Đề án Đường lối đối ngoại và công tác quản lý hoạt động đối ngoại của thành phố Cần Thơ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC IV ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Tên đề tài: ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Họ tên học viên: Phạm Hoàng Oanh Lớp: Cao cấp Chính trị khóa 37 Cần Thơ (A37) Cần Thơ, tháng năm 2015 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH THẾ GIỚI VÀ BỐI CẢNH TRONG NƯỚC HIỆN NAY Đặc điểm tình hình giới Những xu chủ yếu quan hệ quốc tế Bối cảnh nước II ĐƯỜNG LỐI VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Quá trình hình thành hoàn thiện đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta Nội dung chủ yếu đường lối, sách đối ngoại đổi Đảng Nhà nước ta 13 Thành tựu phương hướng hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước ta trình đổi công tác đối ngoại 16 3.1 Thành tựu 16 3.2 Phương hướng hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước ta trình đổi công tác đối ngoại 18 III THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ 20 Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội thành phố Cần Thơ 20 Đặc điểm tình hình hoạt động đối ngoại thành phố Cần Thơ 21 Thực trạng công tác quản lý tổ chức thực hoạt động đối ngoại thành phố Cần Thơ thời gian qua 23 3.1 Kết đạt 23 3.2 Tồn tại, hạn chế 29 Cơ sở pháp lý Đề án 34 Đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế công tác quản lý hoạt động đối ngoại thành phố Cần Thơ 35 Cách thức tổ chức thực Đề án 35 Điều kiện đảm bảo thực Đề án 45 PHẦN KẾT LUẬN 49 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Cùng với dòng chảy lịch sử dân tộc, ngoại giao Việt Nam trải qua thăng trầm Có thể nói, giai đoạn khác hoàn cảnh lịch sử nước lại có thay đổi định Và thay đổi không ngừng không gian thời gian lịch sử chi phối trực tiếp để đưa đến cải biến đường lối, phương thức ngoại giao qua thời kỳ lịch sử, có ngoại giao Việt Nam Trong bối cảnh giới chuyển theo xu khu vực hóa, toàn cầu hóa, mà nước điều có hội tốt để hội nhập phát triển, đồng thời vừa phải đối mặt với nhiều thử thách, khó khăn, ngoại giao Việt Nam cần phải tìm lối riêng phù hợp với xu phát triển hội nhập giới đồng thời phải phù hợp với điều kiện, bối cảnh nước việc làm tất yếu khách quan Chính mà Đảng Nhà nước ta không ngừng đề sách đối ngoại phù hợp, kịp thời nhằm vừa phát huy tối đa nội lực dân tộc trước thử thách mới, vận hội vừa tranh thủ nguồn lực để phát triển hội nhập thành công Là nước cộng đồng giới thành viên tích cực tổ chức khu vực ASEAN, Việt Nam sau ngày giải phóng, đặc biệt sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV (tháng 12/1986) đến bước đầu khởi động lộ trình hội nhập sâu rộng vào đời sống quốc tế Với đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, mở rộng, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ hợp tác với nước khu vực giới bước nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế, tạo môi trường thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ đất nước góp phần thực thắng lợi công đổi mới, ổn định trị, tăng trưởng kinh tế, chủ động hội nhập, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền đất nước góp phần giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để hợp tác phát triển Những thành tựu hoạt động đối ngoại trình hội nhập quốc tế đóng góp tích cực vào công đấu tranh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, trì môi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ nguồn lực để phát triển đất nước, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Trong nhiệm vụ đối ngoại trọng tâm năm 2015 đẩy mạnh hội nhập quốc tế toàn diện với trọng tâm hội nhập kinh tế quốc tế; tiếp tục bảo vệ vững độc lập, chủ quyền đất nước đồng thời giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để phát triển; tiếp tục đưa quan hệ với đối tác quan trọng vào chiều sâu, ổn định thực chất nữa; đẩy mạnh công tác đối ngoại đa phương cách chủ động, tích cực Lý chọn đề án Việc nghiên cứu đường lối đối ngoại Đảng ta (nhất nêu văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI) cần thiết, mang ý nghĩa khoa học thực tiễn giai đoạn Mục tiêu việc nghiên cứu để hiểu rõ định hướng Đảng Nhà nước ta hoạt động đối ngoại, nâng cao nhận thức, tư tưởng niềm tin vào lãnh đạo Đảng việc thực thắng lợi công đổi lên xã hội chủ nghĩa nước ta đồng thời tìm hiểu hội, thách thức hạn chế thành phố Cần Thơ công tác quản lý hoạt động đối ngoại địa bàn để phục vụ tốt cho nhiệm vụ chuyên môn, thực tốt nhiệm vụ trị giao giai đoạn thời gian tới Với kiến thức mặt lý luận truyền đạt lớp học kiến thức thực tiễn trình thực nhiệm vụ chuyên môn quan, chọn đề tài Đề án "Đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta giai đoạn thực trạng công tác quản lý hoạt động đối ngoại địa bàn thành phố Cần Thơ" để nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đề án Đề án tập trung nghiên cứu chủ trương, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta xác định văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI số hạn chế công tác quản lý hoạt động đối ngoại thành phố Cần Thơ để đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác quản lý hoạt động đối ngoại thành phố thời gian tới Do hạn chế mặt thời gian, Đề án tập trung tìm hiểu, phân tích tồn hạn chế công tác quản lý hoạt động đối ngoại liên quan đến lĩnh vực Ngoại giao nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân thành phố giao Sở Ngoại vụ thực Thông qua việc tìm hiểu đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta giai đoạn tìm hiểu, phân tích kết nguyên nhân tồn tại, hạn chế hoạt động đối ngoại thành phố Cần Thơ thời gian qua đề kiến nghị, đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại thành phố 3 Ý nghĩa vấn đề lựa chọn Hoạt động đối ngoại tỉnh, thành phố ngày đóng vai trò quan trọng việc góp phần khai thác lợi vùng, địa phương đồng thời tranh thủ tối đa nguồn lực bên để với nước xây dựng bảo vệ Tổ quốc Để đạt mục tiêu ý nghĩa hoạt động đối ngoại, việc tìm hiểu đường lối, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta tồn tại, hạn chế hoạt động đối ngoại địa phương cần thiết để làm sở đề giải pháp khả thi, thiết thực phù hợp với điều kiện địa phương nhằm thúc đẩy hoạt động đối ngoại ngày phát triển góp phần vào phát triển kinh tế xã hội thành phố Cần Thơ nói riêng nước nói chung Phạm vi nghiên cứu Đề án: - Đối tượng: Đề án nghiên cứu đề giải pháp mang tính khả thi phù hợp với điều kiện thực tế thành phố Cần Thơ nhằm nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại địa bàn thành phố Cần Thơ - Không gian: Đề án nghiên cứu, thực địa bàn toàn thành phố Cần Thơ bao gồm 05 quận: Ninh Kiều, Bình Thủy, Ô Môn, Thốt Nốt, Cái Răng 04 huyện: Cờ Đỏ, Thới Lai, Vĩnh Thạnh Phong Điền - Thời gian: Đề án nghiên cứu số liệu hoạt động đối ngoại giai đoạn 2011 - 2015 đề phương hướng, giải pháp thực giai đoạn 2016 – 2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đề án kết hợp phân tích tổng hợp, lý luận thực tiễn, qua làm rõ vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước ta việc đề chủ trương, đường lối, sách đối ngoại phù hợp với xu thời đại Đồng thời, tìm hiểu, phân tích tồn tại, hạn chế công tác quản lý hoạt động đối ngoại thành phố đề xuất số giải pháp cụ thể, lộ trình thực để khắc phục hạn chế tồn nhằm góp phần đưa hoạt động đối ngoại thành phố nói riêng nước nói chung ngày hiệu quả, vào chiều sâu Nội dung viết Đề án gồm thành phần sau: Phần mở đầu Phần nội dung I Đặc điểm tình hình giới bối cảnh nước II Đường lối sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta giai đoạn III Thực trạng công tác quản lý hoạt động đối ngoại địa bàn thành phố Cần Thơ Phần kết luận Qua Đề án tốt nghiệp này, hy vọng đóng góp nhỏ bé việc giúp người đọc có nhìn khái quát sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta giai đoạn xây dựng tảng nghiên cứu mang tính chất định hướng phục vụ cho công tác chuyên môn quan góp phần vào phát triển công tác đối ngoại nói riêng phát triển kinh tế - xã hội nói chung thành phố Cần Thơ PHẦN NỘI DUNG I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH THẾ GIỚI VÀ BỐI CẢNH TRONG NƯỚC HIỆN NAY Đặc điểm tình hình giới Nếu trước năm 1991, mâu thuẫn, xung đột hai phe tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa bao trùm lên mối quan hệ quốc tế, sau chiến tranh lạnh chấm dứt, xu hòa bình, hợp tác đối thoại để phát triển lại trở thành xu yếu mối quan hệ, chi phối sâu rộng đến đường lối đối ngoại quốc gia, dân tộc Hơn nữa, nửa cuối kỷ XX, đầu kỷ XXI này, thành tựu khoa học công nghệ phát triển vũ bảo, đặc biệt công nghệ thông tin Có thể nói, phát triển nhanh chóng thành tựu công nghệ góp phần đắc lực trình liên kết toàn cầu, kết nối quốc gia, dân tộc giới với nhau, khoảng cách địa lý hay khác biệt thể chế trị, đặc trưng tôn giáo, tín ngưỡng… Trong bối cảnh chung đó, mặt quốc gia phải chủ động tham gia vào trình giao lưu trị, kinh tế, văn hóa để phát triển, mặt khác nước phải nhận thấy rõ trình toàn cầu hóa làm lộ rõ khác biệt nhiều mặt quốc gia, dân tộc – nguyên dẫn đến xung đột sắc tộc, tôn giáo… Do mà, lúc hết, ngoại giao với tư cách phương thức hòa bình ngày đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy hợp tác tháo gỡ bất đồng, mâu thuẫn tiềm tàng tồn quan hệ quốc tế Đặc biệt, trọng đến ngoại giao văn hóa phát huy mạnh việc xây dựng lòng tin, giúp làm sâu sắc thắt chặt mối quan hệ trị kinh tế lựa chọn hầu giới Dự báo tình hình giới năm tới, văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI nêu rõ: "Hòa bình, hợp tác phát triển xu lớn, có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Những căng thẳng, xung đột tôn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, bạo loạn trị, can thiệp, lật đổ, khủng bố diễn gay gắt; yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao lĩnh vực tài – tiền tệ, điện tử - viễn thông, sinh học, môi trường… tiếp tục gia tăng Cục diện giới giới đa cực ngày rõ hơn, xu dân chủ hóa quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển nước lớn chi pối quan hệ quốc tế Toàn cầu hóa cách mạng khoa học – công nghệ phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy trình hình thành xã hội kinh tế tri thức Kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng nhiều khó khăn, bất ổn; chủ nghĩa bảo hộ phát triển nhiều hình thức; cấu lại thể chế, ngành, lĩnh vực kinh tế diễn mạnh mẽ nước; tương quan sức mạnh kinh tế nước, nước lớn có quan hệ ảnh hưởng nhiều với nước ta, có nhiều thay đổi Cạnh tranh kinh tế - thương mại, tranh giành nguồn tài nguyên, lượng, thị trường, công nghệ, nguồn vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao… nước ngày gay gắt Những vấn đề toàn cầu anh ninh tài chính, anh ninh lượng, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, nước biển dâng cao, thiên tai, dịch bệnh… Sẽ tiếp tục diễn biến phức tạp Cuộc đấu tranh nhân dân nước giới hòa bình, độc lập dân tộc, dân sinh, dân chủ tiến xã hội tiếp tục phát triển Cuộc đấu tranh giai cấp dân tộc diễn biến phức tạp Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, có khu vực Đông Nam Á, khu vực phát triển động tồn nhiều nhân tố gây ổn định; tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày gay gắt Xuất hình thức tập hợp lực lượng đan xen lợi ích ASEAN nhiều khó khăn, thách thức tiếp tục giữ vai trò quan trọng khu vực." Những xu chủ yếu quan hệ quốc tế - Hòa bình, ổn định hợp tác để phát triển xu chủ đạo quan hệ quốc tế Vì hòa bình, ổn định hợp tác để phát triển ngày trở thành đòi hỏi xúc dân tộc quốc gia giới - Các quốc gia lớn nhỏ tham gia ngày nhiều vào trình hợp tác liên kết khu vực, liên kết quốc tế kinh tế, thương mại nhiều lĩnh vực khác - Các dân tộc nâng cao ý thức độc lập tự chủ, tự lực, tự cường, đấu tranh chống áp đặt can thiệp nước ngoài, bảo vệ độc lập chủ quyền văn hóa dân tộc - Các nước xã hội chủ nghĩa, đảng cộng sản công nhân, lực lượng cách mạng, tiến giới kiên trì đấu tranh cho hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội 46 - Cơ quan đại diện Việt Nam nước; - Cơ quan đại diện ngoại giao, quan lãnh nước Việt Nam; - Địa phương số nước đối tác chiến lược Nhà nước ta * Nguồn nhân lực cụ thể: - Cán Cục Lễ tân, Cục Lãnh sự, Cục Ngoại vụ địa phương Bộ Ngoại giao để tham gia hướng dẫn nghiệp vụ, góp ý tài liệu tuyên truyền báo cáo viên buổi hội nghị; - Lãnh đạo Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố: tham gia đạo, thống chủ trương định hướng công tác đối ngoại thành phố; - Cán bộ, công chức diện quy hoạch, cán nguồn, cán chủ chốt Sở Ngoại vụ để đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ chuyên môn nghiệp vụ đối ngoại; - Cán bộ, công chức làm công tác đối ngoại phụ trách công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế quan, đơn vị: tham gia trực tiếp vào Đề án, đối tượng tuyền truyền, đào tạo thực công tác tham mưu, triển khai biện pháp cụ thể góp phần đẩy mạnh công tác quản lý hoạt động đối ngoại thành phố; - Đại sứ Việt Nam nước: hỗ trợ thủ tục đăng ký, chương trình làm việc đoàn công tác thành phố nước; - Đại sứ, Tổng Lãnh nước Việt Nam, Thị trưởng, Tỉnh trưởng địa phương bạn: tham gia đón tiếp, hỗ trợ chương trình công tác đoàn thành phố nước bạn; 7.3 Kinh phí Nguồn kinh phí: Để triển khai thực Đề án, nguồn kinh phí thực sử dụng từ nguồn sau: - Nguồn kinh phí Trung ương (Bộ Ngoại giao): dự kiến khoản 20% - Nguồn kinh phí đối ngoại thành phố Cần Thơ: dự kiến khoản 70% - Vận động xã hội hóa: dự kiến khoảng 10% Tổng kinh phí ước thực hiện: khoảng từ 567.10.000 đồng đến 1.065.540.000 đồng Kinh phí cụ thể: 7.3.1 Nâng cao nhận thức lãnh đạo cấp toàn thể đội ngũ cán bộ, công chức thành phố vị trí, vai trò, chức công tác quản lý đối 47 ngoại hoạt động đối ngoại để có đổi tư duy, có nhìn đắn, cụ thể hoạt động đối ngoại góp phần đưa hoạt động đối ngoại thành phố ngày khởi sắc, vào nề nếp đạt kết cao Dự trù kinh phí cụ thể: - Năm 2016: 28.800.000đ (trong chi phí vé máy bay, ăn, nghỉ cho báo cáo viên Bộ Ngoại giao, thuê hội trường, in ấn 80 tài liệu, in ấn Giấy chứng nhận, ăn nhẹ giờ…) (chi tiết xem Phụ lục đính kèm) - Năm 2017: 34.800.000đ (trong chi phí vé máy bay, ăn, nghỉ cho báo cáo viên Bộ Ngoại giao, thuê hội trường, in ấn 150 tài liệu, in ấn Giấy chứng nhận, ăn nhẹ giờ…) (chi tiết xem Phụ lục đính kèm) - Năm 2018: 48.800.000đ (trong thuê hội trường, in ấn 200 tài liệu, in ấn Giấy chứng nhận, ăn nhẹ giờ…) (chi tiết xem Phụ lục đính kèm) - Năm 2019: 57.000.000đ (trong cấu giải thưởng: 01 giải 10 triệu đồng, 01 giải nhì triệu đồng, 01 giải ba triệu đồng 03 giải khuyến khích, giải 500.000đ) (chi tiết xem Phụ lục đính kèm) - Năm 2020: 30.240.000 (trong bao gồm phí biên soạn tài liệu, in ấn 100 tài liệu chi phí khác) (chi tiết xem Phụ lục đính kèm) 7.3.2 Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn quan phụ trách công tác quản lý tổ chức thực hoạt động đối ngoại địa bàn thành phố Kinh phí thực trích từ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên Sở Ngoại vụ nguồn kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật thành phố 7.000.000đ/năm (đối với văn quy phạm chi phí thu thập thông tin, lấy ý kiến quan có liên quan quan trung ương 600.000đ chi phí xây dựng văn quy phạm pháp luật 6.400.000đ) 7.3.3 Đẩy mạnh giải pháp tăng cường quảng bá, mở rộng quan hệ đối ngoại nâng cao hình ảnh, vị thành phố mắt bạn bè giới Để xây dựng trang web trao đổi thông tin trực tuyến qua mạng nhằm thực giải pháp tăng cường kết nối với Cơ quan đại diện Việt Nam nước để nhận thông tin nước thành phố Cần Thơ đồng thời đưa thông tin thành phố Cần Thơ đến với bạn bè nước, kinh phí hợp đồng thiết trang web dự kiến khoảng 80 đến 100 triệu đồng tùy thuộc vào nội dung cụ thể, chi tiết trang web 48 7.3.4 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức công tác lĩnh vực đối ngoại thành phố Kinh phí: * Đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ: - Đào tạo, bồi dưỡng năm 2016, 2017, 2018: 01 công chức đào tạo nước với chi phí từ 124.210.000 đến 302.500.000đ (chi tiết xem Phụ lục đính kèm) 02 công chức đào tạo nước tương đương số tiền 6.600.000đ (xem Phụ lục đính kèm) - Đào tạo, bồi dưỡng năm 2019, 2020: 01 công chức đào tạo nước với chi phí từ 124.210.000 đến 302.500.000đ (chi tiết xem Phụ lục đính kèm) 01 công chức Đại học tiếng Hàn/Nhật tương đương số tiền 26.000.000đ (chi tiết xem Phụ lục đính kèm) * 01 công chức tham gia chuyến công tác nước năm: 50.320.000 – 72.100.000 (chi tiết xem Phụ lục đính kèm) * 01 công chức học tập kinh nghiệm Bộ Ngoại giao: 21.200.000đ/năm (chi tiết xem Phụ lục đính kèm) 49 PHẦN KẾT LUẬN Đảng Cộng sản Việt Nam cọi trọng việc kế thừa phát huy truyền thống ngoại giao ông cha Những học, kinh nghiệm quý báu Đảng giai đoạn đấu tranh cách mạng giành giữ quyền, giải phóng dân tộc, thống đất nước xây dựng chủ nghĩa xã hội góp phần làm giàu phong phú thêm truyền thống ngoại giao dân tộc Với thành công đối ngoại, Việt Nam tranh thủ đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ nhân dân giới, phân hóa kẻ thù, làm thất bại âm mưu thù địch chống phá cách mạng Trong thời kỳ hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước Việt Nam coi trọng việc kế thừa, vận dung sáng tạo phát huy truyền thống ngoại giao dân tộc Thực tiễn gần 30 năm đổi cho thấy, đường đối ngoại rộng mở Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng đề Đại hội Hội nghị Trung ương, Bộ Chính trị, từ khóa VI đến khóa XI tiếp tục bổ sung, phát triển thành đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế, thể mục tiêu đối ngoại, tư tưởng đạo sách đối ngoại phương châm đối ngoại Đường lối góp phần giữ vững môi trường hòa bình, phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, nâng cao vị uy tín Việt Nam khu vực giới Cũng từ đường lối đắn đó, Việt Nam tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực, đưa quan hệ quốc tế thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững, đồng thời hội nhập sâu đầy đủ vào thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực song phương Riêng năm 2014 đánh giá năm thành công công tác đối ngoại Đảng Nhà nước ta Trong bối cảnh tình hình an ninh trị giới khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, kinh tế giới giảm phát, hòa bình ổn định đất nước có lúc bị đe dọa, mặt trận đối ngoại ta gặt hái thành tựu to lớn, góp phần quan trọng vào việc trì môi trường hòa bình, ổn định, giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ Ngoài ra, công tác đối ngoại góp phần tranh thủ nguồn lực bên để phát triển đất nước, đưa quan hệ Việt Nam với đối tác vào chiều sâu ngày hiệu 50 Thực quán đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước ta giai đoạn nay, với hoạt động đối ngoại nước, hoạt động đối ngoại địa phương, có thành phố Cần Thơ ngày khởi sắc đạt nhiều kết đáng khích lệ góp phần vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc vững đồng thời góp phần vào việc trì môi trường hòa bình, ổn định Bên cạnh kết đạt được, hoạt động đối ngoại thành phố Cần Thơ số tồn tại, hạn chế định công tác quản lý thiếu chặt chẽ đồng bộ, chưa thu hút, tranh thủ hiệu ngoại lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố, hoạt động đối ngoại chưa triển khai thực xứng tầm so với yêu cầu đặt ra… Để hoạt động đối ngoại thành phố Cần Thơ ngày vào chiều sâu góp phần thực thắng lợi mục tiêu đối ngoại mà Đảng Nhà nước đặt ra, để giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động đối ngoại thành phố triển khai thực hiệu thực tế, đề tài xin nêu lên số kiến nghị cụ thể sau: * Đối với Bộ Ngoại giao: - Cần phải có quan tâm, đạo sâu sát thường xuyên hoạt động đối ngoại địa phương để ngoại vụ địa phương thật cánh tay nối dài Bộ Ngoại giao cách định kỳ tổ chức đoàn đến địa phương để tìm hiểu tình hình hoạt động đối ngoại tỉnh, thành lắng nghe kiến nghị, khó khăn, vướng mắc để từ có đạo cụ thể tình hình thực tế địa phương không đơn kiểm tra, giám sát, theo dõi thông qua báo cáo năm giấy Có gắn kết hoạt động quan trung ương địa phương gắn kết thống hoạt động đối ngoại nước - Tăng cường cử, bổ nhiệm cán lãnh đạo ngoại vụ địa phương nhận nhiệm vụ nước để nâng cao hiểu biết nâng tầm cho cán ngoại vụ địa phương Theo tình hình thực tế nay, hầu hết cán cử, bổ nhiệm công tác Cơ quan đại diện Việt Nam nước cán bộ, công chức Bộ Ngoại giao - Cơ cấu thành phần đại biểu thành phố tham gia hoạt động, kiện Nhà nước ta nước Tuần lễ văn hóa Việt Nam nước, Hội nghị xúc tiến đầu tư, Hội chợ Việt Nam nước… để địa phương có điều 51 kiện tham gia, quảng bá hình ảnh, nét đẹp văn hóa địa phương nước - Hàng năm, dành cho mỗi quan ngoại vụ địa phương 01 suất học bổng để nâng cao, bồi dưỡng nguồn cán ngoại vụ chất lượng cao góp phần đẩy mạnh hoạt động đối ngoại địa phương nói riêng hoạt động đối ngoại đất nước nói chung * Đối với thành phố Cần Thơ: - Cần phải xác định rõ quan tham mưu ba mặt trận đối ngoại Đảng Nhà nước ta địa phương bao gồm đối ngoại Đảng, Ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân để thực tốt phối hợp việc nắm tình hình tham mưu đề xuất; phối hợp triển khai hoạt động đối ngoại; phối hợp quản lý hoạt động đối ngoại; phối hợp xử lý vấn đề đối ngoại phối hợp việc đào tạo cán bộ, công chức đối ngoại; - Đầu tư nhiều cho công tác đối ngoại thành phố nguồn lực người sở vật chất để nâng cao vai trò, chức năng, nhiệm vụ chất lượng tham mưu hoạt động đối ngoại chẳng hạn trang bị thêm xe phục vụ công tác lễ tân, đón tiếp; chi phí quà tặng, chiêu đãi đoàn; chi phí đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển, bổ nhiệm cán lãnh đạo phụ trách tham mưu công tác đối ngoại thành phố phải có tâm, đủ tầm, nhiệt huyết, lĩnh, khả đoán, phân tích nắm bắt tình hình giới, nước kịp thời, xác để ngày có tham mưu, đề xuất mang tính đột phá, góp phần đẩy mạnh hoạt động đối ngoại thành phố vào chiều sâu - Tăng cường cấu công chức làm công tác đối ngoại chuyến công tác thành phố để nâng cao vai trò, chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu đối ngoại thành phố đồng thời tạo điều kiện cho công chức làm công tác đối ngoại cọ sát thực tế, nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ hiểu biết để nắm bắt thông tin, tăng khả dự báo, dự đoán, đánh giá tình hình, diễn biến tham mưu, đề xuất hiệu Hiện nay, giới có thay đổi nhanh chóng, phức tạp khó lường Giai đoạn đặt yêu cầu chí yêu cầu cao Mục tiêu quan trọng công tác đối ngoại, ngoại giao gìn giữ môi trường hòa bình tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho phát triển đất nước; thứ hai bảo vệ chủ quyền lãnh thổ thiêng liêng; thứ ba tiếp tục tranh thủ hợp tác giúp đỡ giới quốc tế công 52 đổi cụ thể công công nghiệp hóa, đại hóa nước ta Với yêu cầu đặt ra, cần phải làm tốt công tác nắm bắt tình hình dự báo tình dự báo chiến lược để đề biện pháp ngoại giao, hoạt động đối ngoại phù hợp để đáp ứng mục tiêu đối ngoại đề 53 PHỤ LỤC (Dự trù kinh phí việc tổ chức Hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực đối ngoại) ĐVT: VNĐ S Nội dung Đơn vị tính VNĐ tương đương Số TT Hợp đồng hội trường In ấn tài liệu Ăn nhẹ Bồi dưỡng báo cáo viên 7.000.000/ngày – 7.000.000 – 10.000.000 10.000.000 50.000/bộ x 80 4.000.000 50.000/bộ x 150 7.500.000 50.000/bộ x 300 15.000.000 15.000/người/buổi x buổi x 80 người 2.400.000 x 150 người 4.500.000 x 300 người 9.000.000 500.000/người/buổi x 2.000.000 người Giấy chứng nhận cấp cho 20.000/học viên học viên x 80 học viên 1.600.000 x 150 học viên 3.000.000 x 200 học viên 4.000.000 Vé máy bay cho 4.200.000/người x 8.400.000 báo cáo viên Bộ Ngoại người giao Phòng nghỉ cho báo cáo 350.000/người/ngày x 02 1.400.000 viên Bộ Ngoại giao ngày x 02 người Tiền ăn cho báo cáo viên 250.000/người/ngày x 02 1.000.000 Bộ Ngoại giao ngày x người Tổng cộng 28.800.000 – 48.800.000 54 PHỤ LỤC (Dự trù kinh phí việc tổ chức Hội tìm hiểu pháp luật lĩnh vực hoạt động đối ngoại) STT Nội dung Đơn vị tính Biên soạn câu hỏi Bồi dưỡng Hội đồng chấm thi Chi phí văn phòng phẩm, in 2.000.000 ấn, gửi thư Tổ chức họp: nước, trái cây, 03 lần x 500.000đ 1.500.000 bánh Tổ chức Lễ trao giải Chi phí tổ chức Lễ 01 20.000.000 Trao giải thưởng 01 giải 10.000.000 01 giải nhì 5.000.000 01 giải ba 2.000.000 03 giải khuyến khích x 1.500.000 500.000đ Tổng cộng 57.000.000 50 câu hỏi 05 thành 1.000.000đ VNĐ tương đương viên 5.000.000 x 5.000.000 PHỤ LỤC (Dự trù kinh phí việc xuất cẩm nang tài liệu hướng dẫn hoạt động đối ngoại) 55 STT Nội dung Số lượng Giá tiền Hợp đồng in ấn Thiết kế mỹ thuật+nhập liệu 100 100.000 Biên soạn tài liệu Chịu trách nhiệm xuất Chi phí gửi thư mời, văn qua đường bưu điện Chi phí điện thoại, văn phòng phẩm gồm giấy, mực in, bao thư Chi phí hậu cần phục vụ buổi họp BBT: điện, nước uống, trái cây… Chi công tác phí, thành viên Ban Biên tập, Tổ giúp việc: 20 người Chi phí phát hành ấn phẩm: Tổng cộng: 100 trang 01 Kỳ 525.000 700.000 100 lượt 10.000 Thành tiền (VNĐ) 10.000.000 5.000.000 5.000.000 700.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000 120 42.000 15.000 30.240.000 5.040.000 1.500.000 56 PHỤ LỤC (Dự trù kinh phí cho 01 cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ nước thời gian 01 - 03 tháng) STT Nội dung Đơn vị tính Vé máy bay tạm tính cho 01 cán bộ, công chức Học phí cho 01 cán bộ, công chức Tiền phòng cho 01 cán bộ, công chức 01 tháng Tiền ăn 01 cán bộ, công chức (ước tính) Lệ phí xin visa Bảo hiểm lại cho 01 cán bộ, công chức Tổng cộng Người (1.600 USD x người) 35.200.000 VNĐ tương đương 2.000 USD/tháng 6.000 USD/3thangs 500 USD/ tháng 1.500 USD/3 tháng 50 USD/ngày x 30 ngày 50 USD/ngày x 90 ngày 100 – 150 USD 50 USD 44.000.000 132.000.000 11.000.000 33.000.000 33.000.000 99.000.000 2.200.000 – 3.300.000 1.100.000 124.210.000-302.500.000 PHỤ LỤC (Dự trù kinh phí cho 01 cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nước thời gian 07 ngày) ĐVT: VNĐ S Nội dung Đơn vị tính VNĐ tương đương Số TT Vé xe chiều tạm tính cho 01 cán bộ, công chức Học phí cho 01 cán bộ, công chức Tiền phòng cho 01 cán bộ, công chức 01 tháng Tiền ăn 01 cán bộ, công chức (ước tính) Tài liệu học tập Tổng cộng 150.000đ/Lượt 300.000 Do Bộ Ngoại giao đài thọ 350.000đ/người/ngày x 1.750.000 05 ngày 70.000/người/ngày x 05 750.000 ngày Bộ 500.000 3.300.000 PHỤ LỤC 57 (Dự trù kinh phí cho 01 cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ dài hạn – 04 năm thành phố Cần Thơ) ĐVT: VNĐ S Nội dung Đơn vị tính VNĐ tương đương Số TT Học phí cho 01 cán bộ, 4.500.000/Người/năm x công chức năm Tiền sách, tài liệu học tập 1.000.000/người/năm x năm Các khoản chi khác 1.000.000/người/năm x năm Tổng cộng 18.000.000 4.000.000 4.000.000 26.000.000 PHỤ LỤC (Dự trù kinh phí cho 01 cán bộ, công chức tham gia đoàn công tác nước thời gian 07 ngày) S Nội dung Đơn vị tính VNĐ tương đương Số TT Vé máy bay tạm 1.600 USD/người tính cho 01 cán bộ, công chức nước Tiền tiêu vặt 20USD/người x 07 ngày Phòng nghỉ 80 USD/người/ngày x 07 ngày Phí visa 100 - 150USD/ người 35.200.000 Bảo hiểm lại 1.320.000 – 2.200.000 60 – 100USD/người Tiền vé phương tiện Lượt lại nước Tổng cộng 3.080.000 3.520.000 2.200.000 – 3.300.000 5.000.000 50.320.000 – 72.100.000 PHỤ LỤC (Dự trù kinh phí cho 01 cán bộ, công chức học tập kinh nghiệm Bộ Ngoại giao) 58 S Nội dung Đơn vị tính VNĐ tương đương Số TT Vé máy bay Cần Người/1 vé Thơ – Hà Nội Phòng nghỉ 350.000đ/người/ngày 30 ngày Phụ cấp lưu trú 150.000đ/người/ngày 30 ngày Thuê phương tiện lại chi phí khác Tổng cộng 4.200.000 x 10.500.000 x 4.500.000 2.000.000 21.200.000đ Ghi chú: Các khoản dự trù từ Phụ lục đến Phụ lục tạm tính dựa mức chi gần mức chi phí thực tế có tham khảo Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Thông tư 102/2012/TT-BTC ngày 21/6/2012 Quy định chế độ công tác phí cho cán bộ, công chức Nhà nước công tác ngắn hạn nước ngân sách Nhà nước bảo đảm kinh phí Bộ Tài TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết hoạt động đối ngoại tháng đầu năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ; 59 Báo cáo kết hoạt động đối ngoại năm 2011, 2012, 2013 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ; Công văn số 1735-CV/TU ngày 27 tháng năm 2015 Thành ủy Cần Thơ việc triển khai thực Chỉ thị số 45-CT/TW Bộ Chính trị khóa IX; Công văn số 473-CV/TU ngày 09 tháng năm 2013 Thành ủy Cần Thơ việc đạo tăng cường quan hệ đối ngoại Đảng tình hình mới; Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 19 tháng năm 2015 Bộ Chính trị việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX công tác người Việt Nam nước tình hình mới; Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 06 tháng năm 2011 Ban Bí thư tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác đối ngoại nhân dân tình hình mới; Chỉ thị số 41-CT/TW ngày 15 tháng năm 2010 Ban Bí thư tăng cường công tác ngoại giao kinh tế thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Giáo trình cao cấp lý luận trị Tập 13, Nhà xuất Lý luận Chính trị; 10.Nghị định 24/2014/NĐ-CP, ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 11.Nghị định số 17/2014/NĐ-CP, ngày 11/3/2014 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra ngoại giao; 12.Nghị định số 145/2013/NĐ-CP ngày 29/10/2013 Chính phủ quy định tổ chức ngày kỷ niệm; nghi thức trao tặng, đón nhận hình thức khen thưởng, danh hiệu thi đua; nghi lễ đối ngoại đón, tiếp khách nước ngoài; 13 Nghị số 22-NQ/TW ngày 10 tháng năm 2013 Bộ Chính trị hội nhập quốc tế; 60 14 Nghị số 45-NQ/TW ngày 17 tháng 02 năm 2005 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Cần Thơ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; 15 Quyết định số 272-QĐ/TW ngày 21/01/2015 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế quản lý thống hoạt động đối ngoại; 16 Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định quản lý, tổ chức, thực hoạt động đối ngoại thành phố Cần Thơ