Đề án Nâng cao chất cán bộ, công chức

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC IV ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Tên Đề án: Giải pháp nâng cao chất cán bộ, công chức quận Ninh Kiều đến năm 2020 Họ tên học viên: Trần Bảo Quyên Lớp: A37-CT Người hướng dẫn Cần Thơ, tháng năm 2015 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn Đề án Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đề án Ý nghĩa Phạm vi, đối tượng Phương pháp phân tích PHẦN NỘI DUNG Những chủ yếu xây dựng Đề án .4 1.1 Căn mang tính quan điểm 1.2 Căn pháp lý 1.3 Căn thực tiễn 1.4 Một số khái niệm Nội dung 10 2.1 Thực trạng CBCCVC đơn vị quản lý nhà nước 11 2.2 Thực trạng CBCC cấp phường .13 Những vấn đặt đội ngũ CBCC cấp quận, cấp phường 18 Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quận đến năm 19 4.1 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp quận .19 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp phường 24 Tổ chức thực Đề án .27 Điều kiện đảm bảo thực Đề án 28 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 29 Kết luận .29 Kiến nghị .31 TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - CBCC: Cán bộ, công chức UBND: Ủy ban nhân dân UBND TP: Ủy ban nhân dân thành phố ĐỀ ÁN Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quận Ninh Kiều đến năm 2020 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn Đề án Trong trình phát triển, công tác cán có vị trí “trung tâm” với phương châm “Cán nòng cốt cho hiệu công việc” Nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Trong bối cảnh mới, cán bộ, công chức có thêm nhiều nhiệm vụ mới, hoàn thành tốt công tác nghiệp vụ mà tu dưỡng đạo đức, chuyên môn nhằm phục vụ nhân dân đất nước ngày tốt vấn đề đặc biệt quan trọng “phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức không trình độ, lực công tác, mà phẩm chất trách nhiệm công vụ” Vì thế, nhiệm vụ trọng yếu Đảng Nhà nước ta trọng đến yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, xem vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp xây dựng phát triển đất nước Yêu cầu cấp thiết cán bộ, công chức làm việc có chất lượng cao, đồng thời phát huy phẩm chất cao quý đội ngũ cán bộ, công chức lòng trung thành, tận tụy, sáng, nhiệt tình Ninh Kiều trung tâm kinh tế, trị, văn hóa thành phố Cần Thơ thời gian qua chứng tỏ vai trò “đầu tàu” nghiệp phát triển thành phố Cần Thơ văn minh, đại Sự bứt phá đổi cải cách hành lãnh đạo quận đặt vào vị trí chiến lược Điều không tôn tốt để đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân mà nguồn nội lực thu hút đầu tư phát triển quận Ninh Kiều tương lai Trong công đổi đó, yêu cầu chức năng, vai trò lực cán bộ, công chức đặt yêu cầu ngày cao Bởi lẽ đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị lãnh đạo, quản lý xây dựng cấp sở vững mạnh toàn diện Do đó, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa quận Ninh Kiều đến năm 2020 việc ý nghĩa cấp thiết, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, góp phần phát triển quận Ninh Kiều thành đô thị đặc biệt thành phố Cần Thơ Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đề án: (1) Đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng, mức độ đáp ứng yêu cầu công việc đội ngũ cán bộ, công chức quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ (2) Dự báo nhu cầu nguồn lực cán bộ, công chức cấp quận CBCC cấp phường giai đoạn 2015 - 2020 (3) Tổng hợp sở khoa học sở pháp ý tạo tiền đề xây dựng Đề án Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2015 -2020 (4) Xây dựng Đề án Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2015 - 2020, làm sở cho việc xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực cán bộ, công chức quận Ninh Kiều phục vụ phát triển quận đến năm 2020 năm Ý nghĩa Đề án: Có ý nghĩa quan trọng cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tình hình yêu cầu đặt cán bộ, công chức cao, thực tốt chức trách nhiệm vụ phân công, phục vụ tốt nhân dân, làm cho nhân dân tin tưởng vào chế độ ta, lãnh đạo Đảng ta, qua thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo quốc phòng – an ninh, xây dựng quận Ninh Kiều thật trở thành trung tâm trị, hành thành phố Cần Thơ Phạm vi đối tượng Đề án: - Phạm vi: Đề án Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2015 - 2020 tiến hành phạm vi quận Ninh Kiều 13 phường trực thuộc quận Ninh Kiều; phần phân tích đánh giá thực trạng từ 2004 đến 2014; phần giải pháp đề xuất cho giai đoạn giai đoạn 2015 - 2020 - Đối tượng: (1) cán bộ, công chức đơn vị quản lý nhà nước quận Ninh Kiều; (2) cán bộ, công chức phường trực thuộc quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ - Thời gian thực Đề án năm, từ năm 2015 đến năm 2020 Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp phân tích thống kê mô tả, phương pháp so sánh phương pháp biểu đồ để phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp quận giai đoạn 2004 - 2014 dự báo cung cầu nguồn nhân lực cán bộ, công chức quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2015 – 2020; phương pháp tham vấn đồng chí lãnh đạo quận Ninh Kiều để xác định khoa học cho việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đơn vị quản lý nhà nước Quận, cấp Phường PHẦN NỘI DUNG Những chủ yếu xây dựng Đề án: 1.1 Căn mang tính quan điểm: - Các quan điểm, chủ trương, đường lối Trung ương Đảng, Đảng ủy thành phố Cần Thơ quận Ninh Kiều xây dựng phát triển đội ngũ CBCC - Nghị Trung ương khóa VIII công tác cán - Nghị số 42-NQ/TW Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý - Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW ngày 02/4/2002 Ban Tổ chức Trung ương công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý - Chương trình tổng thể cải cách hành nước ta giai đoạn 2011-2020 - Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX, X, XI 1.2 Căn pháp lý: Căn pháp lý khía cạnh tối quan trọng tất đề án, đề tài nhằm xây dựng sở lý luận, thực tiễn cho giải pháp mang tính hiệu quả, khoa học, đáp ứng yêu cầu địa phương đất nước điều kiện Dưới số sở pháp lý có liên quan đến giải pháp đề tài: - Quốc hội Nước Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2008 Luật Cán bộ, công chức Hà Nội - Quốc hội Nước Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2010 Luật Viên chức Hà Nội - Thông tư số 11/2014/TT- BNV ngày 09 tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụ việc quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành - Thông tư số 08/2013/TT- BNV ngày 31 tháng năm 2013 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước hạn CBCC người lao động - Kế hoạch số 10-KH/TU “về quy hoạch đào tạo cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” - Quyết định số 5282/UBND-VX ngày 14 tháng 10 năm 2014 UBND TP Cần Thơ việc chấn chỉnh việc cử cán bộ, công chức học; - Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2013 UBND TP Cần Thơ việc ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức CBCC thành phố Cần Thơ; - Quyết định số 24/2013/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2013 UBND TP Cần Thơ việc ban hành quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC thành phố Cần Thơ; - Nghị số 10-NQ/TU ngày 18 tháng năm 2012 Thành ủy Cần Thơ đào tạo cán sở, quận, huyện thành phố đạt chuẩn - Quyết định số 883/QĐ-UBND ngày 03 tháng 04 năm 2013 UBND TP Cần Thơ việc ban hành quy định trách nhiệm người đứng đầu quan hành đơn vị nghiệp nhà nước cấp thành phố thực cải cách hành chính; - Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND UBND TP Cần Thơ Quyết định Ban hành Quy định thực Chính sách thu hút, hỗ trợ, khuyến khích nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ, giai đoạn 2015 - 2020 - Kế hoạch số 92/KH- UBND ngày 27 tháng năm 2013 UBND TP Cần Thơ việc triển khai thực đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức địa bàn thành phố Cần Thơ; - Kế hoạch số 08/KH-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2013 việc triển khai bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg, giai đoạn 2013 - 2015; - Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 2015; - Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ban hành 24/04/2013 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Ninh Kiều 1.3 Căn thực tiễn - Ban Tổ chức Thành ủy (2013, 2014), Báo cáo thông kê công tác cán Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể thành phố - Báo cáo Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ (2013, 2014), Báo cáo Công tác cán bộ, công chức khối nhà nước thành phố Cần Thơ - Phòng Nội vụ quận Ninh Kiều (2014), Báo cáo thống kê cán bộ, công chức, viên chức quận Ninh Kiều qua năm, Ninh Kiều - Ban Tổ chức Quận ủy Ninh Kiều (2014), Báo cáo tình hình công tác cán Đảng quận Ninh Kiều nửa đầu nhiệm kỳ 2010 – 2015 - Ủy ban Nhân dân quận Ninh Kiều (2014), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước năm 2014 - Quận ủy Ninh Kiều (2014), Tổng hợp chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ninh Kiều - Ủy ban Nhân dân quận Ninh Kiều (2014) Kế hoạch Công tác cải cách hành năm 2014, Số: 09/KH-UBND 1.4 Một số khái niệm: 1.4.1 Khái niệm cán bộ, công chức: Theo Luật số: 22/2008/QH12 Luật Cán bộ, Công chức Quốc hội ban hành vào ngày 13 tháng 11 năm 2008, quy định cụ thể: (1) Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước (2) Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật (3) Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội; công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.4.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước Cán bộ, công chức hành nhà nước lực lượng trực tiếp thực thi chức hành pháp nhà nước, thực quản lý điều hành đất nước theo pháp luật làm cho đất nước phát triển sở đảm bảo kỷ cương phép nước Các mệnh lệnh, định quản lý hoạt động kinh tế - xã hội công chức hành triển khai thực Do vậy, cán bộ, công chức hành nhà nước có đặc điểm sau - Đội ngũ cán bộ, công chức hành chủ thể công vụ, người thực thi công vụ Nhà nước đảm bảo điều kiện cần thiết, quyền lợi đáng để có khả yên tâm thực thi công vụ; - Là lực lượng lao động chuyên nghiệp, có tính chuyên môn hóa cao; - Đội ngũ cán bộ, công chức hành tương đối ổn định, mang tính kế thừa, đòi hỏi không ngừng nâng cao chất lượng; - Hoạt động đội ngũ công chức hành diễn thường xuyên, liên tục phạm vi rộng mang tính phức tạp; 21 yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp; bổ nhiệm CBCC họ có khả cống hiến tốt Đề cao tính trách nhiệm người có thẩm quyền sử dụng CBCC tránh tình trạng bố trí, sử dụng không chỗ Việc thi nâng ngạch công chức nên tổ chức thi tuyển cạnh tranh nội địa phương; vấn đề thi tuyển cạnh tranh chức danh lãnh đạo nên áp dụng chức danh lãnh đạo cấp phòng hợp lý Đa dạng hình thức đào tạo cán bộ, công chức Đào tạo CBCC nâng cao trình độ chuyên môn thạc sĩ, tiến sĩ; đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành nhà nước, lý luận trị theo quy định chung quan trọng Tuy nhiên, việc phát triển đội ngũ CBCC cần lưu ý công tác đào tạo: vào nhu cầu công việc vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý; tiêu chuẩn ngạch công chức; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm; định kỳ CBCC phải tham gia khóa bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với chức danh Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý CBCC chịu trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao trình độ, lực CBCC Việc hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng tạo điều kiện thuận lợi mặt thời gian cho CBCC trình đào tạo cần thiết Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải có trọng tâm, trọng điểm, chuyên sâu kết hợp với đào tạo thực tiễn Bồi dưỡng, đào tạo tiếng Anh cho CBCC đơn vị quản lý, lãnh đạo vị trí có yêu cầu thường xuyên phải giao dịch tiếng Anh, phấn đấu để đơn vị, phòng ban quận phải có lãnh đạo thông thạo tiếng Anh Bên cạnh đó, việc đào tạo bồi dưỡng CBCC cần trọng đến công tác hỗ trợ kinh phí thời gian làm việc thuận lợi để CBCC có thêm động lực nâng cao trình độ, kỹ công việc nhằm đáp ứng yêu cầu chất lượng CBCC Về quy hoạch, bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Công tác quy hoạch cán quận cần ý làm tốt quản lý, vừa đáp ứng yêu cầu ngắn hạn vừa có tầm nhìn cho giai đoạn dài, hợp lý cấu, độ tuổi, tỷ lệ nữ cán trẻ; Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành 22 quy định thuộc thẩm quyền quận Ninh Kiều bổ nhiệm cán bộ; Tiêu chuẩn, điều kiện công chức xem xét bổ nhiệm; Quy trình, thủ tục tiến hành bổ nhiệm đảm bảo dân chủ, minh bạch, quy định; thí điểm tập số vị trí lãnh đạo cấp phó để đào tạo, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Người đứng đầu phòng ban, đơn vị có trách nhiệm bồi dưỡng, đào tạo cấp phó chuẩn bị nguồn thay cấp trưởng; lựa chọn, giới thiệu để đề nghị bổ nhiệm cấp phó; Quy hoạch sách trọng dụng nhân tài để xây dựng đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành lĩnh vực quản lý quận để có kế hoạch bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển hợp lý hiệu Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức Một nguyên nhân quan trọng tạo khác biệt nhận thức đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ CBCC quản lý nhà nước chưa làm tốt công tác quản trị nguồn nhân lực Hầu hết quan hành nhà nước việc phân tích công việc làm sơ sài, hình thức, dừng lại xác định nhiệm vụ chung cho nhóm CBCC hay cho vị trí làm việc Điều làm cho CBCC không hiểu rõ ràng nhiệm vụ mà họ đảm nhận, không hiểu rõ mối quan hệ cần phối hợp thông tin cần thiết, cần thu nhận trình thực nhiệm vụ Cũng phải thấy thời gian qua, nhiều quan đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, mức độ đảm nhận công vụ công chức lại coi công tác thi đua thực theo văn hướng dẫn đánh giá thi đua Hội đồng thi đua cấp Đánh giá thực chất công việc, mức độ đảm nhận công việc không sử dụng phương tiện khoa học quản lý nội Kết đánh giá mức độ hoàn thành công việc công chức thường làm theo kiểu phong trào, bình quân chủ nghĩa, người hoàn thành tốt nhiệm vụ (kết báo cáo năm 2013 tỉnh điều tra cho thấy có tới 99% cán chức xếp loại lao động giỏi) Công tác đánh giá CBCC nên thực cách lấy phiếu tín nhiệm hàng năm cán lãnh đạo theo quy định Đảng, Chính phủ; Thí điểm thực đánh giá CBCC quản lý theo thẩm quyền quận gắn với vị trí việc làm theo hướng: 23 + Chủ tịch quận đánh giá người đứng đầu phòng, ban; + Người đứng đầu phòng, ban đánh giá cấp phó công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp Thứ ba, hoàn thiện chế độ đãi ngộ đội ngũ CBCC đơn vị quản lý hành Để đảm bảo cho CBCC yên tâm công tác, ngày gắn bó, tâm huyết với nghề nghiệp, quận Ninh Kiều cần nghiên cứu xây dựng thực chế độ đãi ngộ thoả đáng CBCC đơn vị quản lý cấp quận Thông qua việc khảo sát, thu thập ý kiến từ đội ngũ CBCC đơn vị quản lý cấp quận, số giải pháp hoàn thiện đề xuất sau đây: Chế độ đãi ngộ CBCC đơn vị quản lý bao gồm: chế độ tiền lương, sử dụng bố trí làm công việc phù hợp với lực thân, đào tạo phát triển, thăng tiến nghề nghiệp, chế độ thông tin, tham gia tổ chức xã hội bảo hiểm y tế, hưu trí số chế độ khác Các chế độ CBCC cần xây dựng ban hành thức văn pháp luật Tiền lương CBCC vấn đề có ý nghĩa lớn kinh tế, trị, xã hội, quan hệ tới đời sống nhân dân, ngân sách nhà nước, trình độ phát triển kinh tế, công định hướng phát triển xã hội Tiền lương phải xứng với công việc mà CBCC đảm nhận, với cống hiến CBCC, đồng thời bảo đảm tái sản xuất mở rộng sức lao động, khoản đầu tư cho nhân tố người, động lực thúc đẩy tăng suất lao động, hiệu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Mặc dù, năm 2013 với Nghị định số 66/2013/NĐ-CP Chính phủ định áp dụng hệ thống lương cho CBCCVC nhà nước Tuy có số điểm việc thay đổi hệ số lương theo hướng tăng lên, rút gọn số bảng lương, ngạch, bậc lương thực tế so sánh với tố độ lạm phát chi phí sống, giá ngày tăng cao với mức lương nhiều bàn cãi Do hệ thống lương hạn chế, bất cập Để hoàn thiện chế độ tiền lương công chức cần phải thực số công việc sau: Thứ nhất, cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng thang, bảng lương hợp lý, mở rộng 24 khoảng cách bậc lương Thay đổi hình thức tiêu chuẩn nâng bậc lương, chuyển ngạch, kết hợp hài hoà tăng lương theo thâm niên với hình thức thưởng, trợ cấp theo kết thực thi công vụ theo tăng trưởng kinh tế Thứ hai, thực khoán chi phí quản lý công cho phòng ban, đơn vị tạo điều kiện nâng cao thu nhập cho CBCC sở tiết kiệm chi phí quản lý, tăng suất lao động Thứ ba, cần tiền tệ hóa tiền lương CBCC, hạn chế việc trợ cấp thông qua vật như: chế độ sử dụng xe riêng, trợ cấp nhà ở, tiền điện thoại, Tiến tới thực CBCC trả lương trọn gói Thứ tư, thay dần trả lương chủ yếu dựa theo thâm niên công tác trả lương theo công việc mà công chức đảm nhận Muốn thực giải pháp cần phải thực tốt phân tích công việc tiến hành xếp hạng công việc - sở quan trọng tổ chức tiền lương Thứ tư, cải thiện nâng cao sở vật chất, môi trường làm việc cho CBCC đơn vị quản lý hành Qua khảo sát thực tế, nhiều phòng ban, đơn vị - nơi làm việc CBCC đơn vị quản lý cấp quận hạn chế diện tích sở vật chất phục vụ công việc Chính thế, việc xếp, bố trí không gian làm việc khoa học việc lưu trữ hồ sơ, sổ sách gặp không khó khăn Bên cạnh đó, máy tính để phục vụ công việc CBCC đại, chí xuống cấp lỗi thời chưa thay Song song đó, việc trang bị sở vật chất chưa thực đồng bộ, có số phòng quan trang bị máy điều hòa nhiệt độ Hiệu công việc CBCC nâng cao làm việc môi trường thuận lợi Chính vậy, lãnh đạo quận Ninh Kiều cần quan tâm sát công tác bổ sung, cải thiện đổi sở vật chất phương tiện làm việc nhằm tạo điều kiện cho CBCC có động lực làm việc cao, từ tăng cường gắn bó với tổ chức, nâng cao ý thức tu dưỡng, rèn luyện bồi dưỡng lực Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ CBCC đơn vị quản lý cấp quận Tóm lại, phát triển đội ngũ CBCC đơn vị quản lý hành cấp quận đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi cấp 25 bách nước nói chung quận Ninh Kiều nói riêng Nâng cao chất lượng, phát triển đội ngũ CBCC không trách nhiệm người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị mà trách nhiệm, quyền lợi CBCC đơn vị quản lý Phát triển đội ngũ CBCC đơn vị quản lý cần tiến hành hệ thống đồng giải pháp 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp phường, quận Ninh Kiều Từ kết phân tích thực trạng, nhu cầu đào tạo động lực công việc CBCC cấp phường quận Ninh Kiều biểu nào, đồng thời dựa vào quan sát thực tế, ý kiến đóng góp CBCC trình khảo sát, nhóm nghiên cứu tiến hành đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ CBCC cấp phường quận Ninh Kiều thời gian tới Thứ nhất, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC đối tượng đề lộ trình phấn đấu cụ thể cho đối tượng Qua khảo sát, nhiều CBCC cho biết công tác đào tạo, bồi dưỡng quan tăng cường, số lượng CBCC qua lớp, khóa đào tạo, bồi dưỡng lớn, nhiều chương trình đầu tư xây dựng, nhìn chung chất lượng thấp, quản lý hành chính, kỹ nghiệp vụ thực thi công vụ Nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng CBCC có đổi nhìn chung chưa có cải cách mặt tư tiếp cận đào tạo Hơn nữa, CBCC tư bị động việc nâng cao trình độ, chưa định sẵn lộ trình phấn đấu cho thân mà chờ vào đề án, quy hoạch quan lãnh đạo Việc tiếp cận để kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng “bắt nhịp” đối tượng có nhu cầu quan trọng Một lộ trình phấn đấu nâng cao trình độ nên đặt cho CBCC Từ bắt đầu làm việc đến giai đoạn cụ thể phải đạt yêu cầu trình độ chất lượng Thứ hai, tuyển dụng, đào tạo theo yêu cầu vị trí công việc dựa sở lực 26 Việc tuyển dụng CBCC theo hình thức thi tuyển chung thường gắn với yêu cầu công việc cụ thể phải thực thi CBCC Việc bổ nhiệm phải tuân theo quy trình rườm rà, phức tạp song nhiều mang tính hình thức thực thi nên không đáp ứng yêu cầu công việc Vì thế, áp dụng bổ nhiệm vị trí quản lý có cạnh tranh, theo nhiệm kỳ, có thời hạn thường luân chuyển giải pháp khả thi Bên cạnh đó, việc tuyển dụng có chỗ trống cần tiến hành dựa sở vị trí công việc tiến hành theo hình thức mở, thi cạnh tranh cho ứng viên có đủ điều kiện Nhanh chóng chuyển sang đào tạo theo yêu cầu vị trí công vụ dựa sở lực xu hướng tất yếu Tiến hành cải cách mạnh mẽ chế tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực để tuyển người có tài vào làm việc cho công vụ Cơ chế sử dụng tốt người có lực công vụ tạo động lực thu hút người tài vào công tác quan nhà nước Thứ ba, khảo sát đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng CBCC đào tạo, bồi dưỡng Việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp phường để nâng cao chất lượng trình độ khả thực thi công vụ nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng Như đề cập phần trên, cần có kế hoạch lộ trình đào tạo, bồi dưỡng cụ thể phù hợp Để làm điều này, việc thăm dò khảo sát nhu cầu, nguyện vọng CBCC quan trọng Nó “kim nam” để thực kế hoạch có hiệu Bởi đáp ứng nhu cầu nguyện vọng, người phát huy tối đa khả Các nội dung khảo sát cần xoay quanh vấn đề trọng tâm trình đào tao, bồi dưỡng: Nguyện vọng nâng cao trình độ nào, thời gian hình thức học sao, quan trọng hết đào tạo CBCC chủ yếu mong muốn hỗ trợ mặt Bởi cá nhân có nhu cầu hỗ trợ khác thời gian, xếp ưu tiên công viêc hay kinh phí,… Thứ tư, cải thiện môi trường làm việc để tạo động lực công việc Qua trình khảo sát, nhiều CBCC phản ánh điều kiện làm việc đáp ứng để hoàn thành công việc: máy tính xuống cấp, phòng làm việc chưa trang bị đầy đủ máy lạnh, quạt gió, hay bầu 27 không khí làm việc quan hành có đôi phần thân thiện, cởi mở, … Môi trường làm việc thật quan trọng hiệu công việc Nếu làm việc bầu không khí thoải mái, người thân thiện, phương tiện hỗ trợ công việc hiệu hẳn tinh thần động lực làm việc CBCC nâng cao Chính thế, cấp lãnh đạo quản lý cần đặc biệt trọng cải thiện môi trường làm việc quan cấp phường sở vật chất tinh thần CBCC Thứ năm, xây dựng phong cách lãnh đạo chuyển đổi quan Đổi mạnh mẽ phong cách lãnh đạo việc quản lý CBCC, áp dụng kỹ thuật quản lý nguồn nhân lực khu vực công theo tư quản lý dựa kết đầu thay cho cách quản lý công chức nặng mặt hành chính-nhân Phân cấp quản lý cách hợp lý, xác định quyền, quyền lợi, trách nhiệm cấp quản lý rõ ràng, cho phép thủ trưởng quan có quyền chấm dứt hợp đồng CBCC sai phạm, không hoàn thành nhiệm vụ Ngược lại CBCC có quyền khởi kiện bị sa thải trái pháp luật tòa hành Đó mộ điểm phong cách lãnh đạo chuyển đổi Bên cạnh đó, lãnh đạo chuyển đổi thể quan tâm, chăm lo CBCC cấp CBCC cấp Những điều điều tạo động lực vô mạnh mẽ để CBCC gắn bó với quan hăng say làm việc phấn đấu phát triển tổ chức Thứ sáu, cải cách tiền lương chế đãi ngộ Lương CBCC cấp phường trả theo ngạch, bậc gắn với trình độ đào tạo thâm niên công tác mà gắn với kết công việc hoàn thành mức độ phức tạp công việc thực thi Chính thế, tiền lương chưa trở thành động lực thực để CBCC phấn đấu làm việc Cải cách tiền lương cần tiến hành theo tư Lương trả theo kết công việc mà không trả theo ngạch, bậc cấp đào tạo Cải cách cấu tiền lương thực hệ thống quản lý tiền lương gắn vói chất lượng tác nghiệp nguồn nhân lực thực thi hành công nên ưu tiên hàng đầu chương trình cải cách hành 28 Đánh giá CBCC cần đổi trì cách đánh giá dựa kiểm điểm, nhận xét tập thể cách hình thức chung chung Đánh giá CBCC cần dựa kết đầu ra, kết thực nhiệm vụ công chức, thể tính, phẩm chất nơi làm việc, hòa nhã, thân thiện với người quan Sau đánh giá, CBCC phải đặt vị cần có sau đạt chuẩn hưởng giá trị tinh thần đãi ngộ vật chất Tổ chức thực Đề án: - Đề án Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận làm Chủ nhiệm Đề án - Trưởng phòng Nội vụ làm Phó Chủ nhiệm Thường trực Đề án, trưng dụng cán bộ, công chức phòng Nội vụ để thực Đề án - Trưởng Ban Tổ chức Quận ủy Phó Chủ nhiệm Đề án - Nguồn kinh phí thực Đề án 10 tỷ đồng, lấy từ nguồn đào tạo cán quận - Đào tạo cán cụ thể sau: Năm 2016 2017 2018 2019 Tổng cộng Thạc sỹ 20 20 50 Tiến sỹ 10 26 Trung cấp 30 30 30 20 110 Cao cấp 10 10 10 10 40 trị trị - Kinh phí đào tạo: ( đơn vị tính 1.000.000 đồng Năm 2016 2017 2018 2019 Tổng cộng 9.555 Thạc sỹ 700 875 875 875 3.325 Tiến sỹ 600 840 1.320 1.560 4.320 29 Trung cấp 300 300 300 200 1.110 Cao cấp 200 200 200 200 800 trị trị Điều kiện đảm bảo thực Đề án: - Đề án thông qua lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận Ninh Kiều thống triển khai Đề án, sở pháp lý quan trọng nhằm thực Đề án - Kinh phí triển khai thực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quận Ninh Kiều thống lấy từ nguồn kinh phí đào tạo quận theo lộ trình để thực Đề án PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Lực lượng CBCC đảm nhận trọng trách công tác quan trọng góp phần không nhỏ phát triển hoàn thành tiêu kinh tế - xã hội thành phố đáp ứng tốt yêu cầu chất lượng nhiệm vụ công tác Đặc biệt, giai đoạn tăng tốc phát triển thành phố Cần Thơ nói chung quận Ninh Kiều nói riêng cần đội ngũ CBCC đáp ứng tốt trình độ chuyên môn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước mà khả thích ứng với công việc cao thông qua kỹ mềm ngoại ngữ, tin học, khả giao tiếp, thuyết trình, Đề án phân tích thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quận Ninh Kiều giải mục tiêu sau: Về thực trạng phát triển mức độ đáp ứng yêu cầu CBCC quận Ninh Kiều: Thời gian qua, quận Ninh Kiều không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ CBCC giỏi chuyên môn, động, có tác phong, đạo đức tốt, tham mưu hiệu cho lãnh đạo giải hồ sơ, công việc kịp thời xác, luật, hẹn… Phần lớn CBCCVC có kiến thức, trình độ, chuyên môn nghiệp vụ lực hoạt động đáp ứng yêu cầu, có thành đáng ghi nhận: Trình độ học vấn 30 CBCCVC chuẩn hóa Mức độ đáp ứng trình độ chuyên môn, trình độ trị ngày có chuyển biến rõ rệt Mức độ đáp ứng trình độ kỹ (tin học, ngoại ngữ) CBCC quận Ninh Kiều đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc Mức độ hoàn thành nhiệm vụ công việc đánh giá mức cao Tuy nhiên, để đáp ứng với yêu cầu hội nhập, yêu cầu phát triển thành phố văn minh, đại bối cảnh kinh tế mở cửa nước ta xu hướng toàn cầu hóa nhiều lĩnh vực giới chất lượng đội ngũ CBCC quận Ninh Kiều số tồn định: - Nhiều CBCC sở chưa đào tạo có hệ thống; CBCC chưa đạt chuẩn; số cán chủ chốt cấp phường, tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện tuổi năm công tác để nghỉ chế độ nên không bố trí cán trẻ thay Một số cán sở nghỉ việc chưa giải chế độ, sách, ảnh hưởng đến tư tưởng số cán trẻ công tác - Năng lực quản lý điều hành chưa ngang tầm với nhiệm vụ, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Nhận thức đội ngũ CBCC không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng chủ trương, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phương chưa linh hoạt, nhiều khâu chép cách máy móc Không CBCC cấp phường chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, không nắm vững quy định pháp luật, trình đạo điều hành, giải công việc mang tính chủ quan cảm tính cá nhân - Về lực thực nhiệm vụ chuyên môn chưa cao, chưa có tính chuyên nghiệp, phần lớn thiếu khả độc lập, đoán giải công việc, thụ động thực thi nhiệm vụ; thiếu khả bao quát tình hình, đồng thời chậm thích ứng với nhiệm vụ Đa số CBCC chưa có khả tư duy, dự báo, xây dựng chương trình kế hoạch, thiếu khả nghiên cứu, tổng hợp tình hình, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn; tinh thần hợp tác, phối hợp công việc nhiều hạn chế, nên hiệu làm việc không cao 31 - Đội ngũ CBCC quận Ninh Kiều đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng Đối với tiêu chí trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị hay trình độ quản lý nhà nước hầu hết CBCC cấp phường đạt yêu cầu theo Thông tư số 06/2012/TTBNV ngày 30/10/2012 Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Tuy nhiên, tỷ lệ nhỏ CBCC chưa đạt chuẩn theo qui định, điều cần quan tâm lãnh đạo quận nhằm kiện toàn máy lãnh đạo cấp sở Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp phường thời gian tới, cần tập trung hướng cụ thể sau Đội ngũ CBCC cấp quận đa số đạt tiêu trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận trình trị quản lý nhà nước theo qui định Bộ Nội vụ Có thành quan tâm sâu sát lãnh đạo quận, lãnh đạo phòng ban trực thuộc Những kết phần cho thấy lực lượng CBCC cấp quận đủ lực để hoàn thành nhiệm vụ công tác hành thời kỳ Về nhân tố khách quan chủ quan ảnh hưởng đến mức độ đáp ứng yêu cầu công việc CBCC quận Ninh Kiều: Đề án xác định nhân tố quan trọng bao gồm: (1) Nhân tố khách quan: Định hướng phát triển đội ngũ CBCC môi trường làm việc; (2) Nhân tố chủ quan: Động lực làm việc (Sự quan tâm thừa nhận lãnh đạo, đồng nghiệp, Quan hệ xã hội, Bản chất công việc, Yếu tố vật chất, Cơ hội học tập thăng tiến), Trình độ chuyên Năng lực tâm lý Các nhân tố có tác động quan trọng đến chất lượng CBCC hiệu công việc CBCC Trong đó, động lực làm việc, môi trường làm việc trình độ chuyên môn CBCC nhân tố quan trọng Để triển khai hệ thống giải pháp mang tính đồng bộ, đảm bảo chương trình hành động hiệu quả, nhóm nghiên cứu xây dựng khung chiến lược chương trình hành động nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quận ninh kiều, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2015-2020, nhằm cụ thể hóa hoạt động để đơn vị hữu quan nghiên cứu, vận dụng thích hợp giai đoạn 32 Kiến nghị Mục tiêu tổng quát phát triển quận Ninh Kiều xây dựng quận thành trung tâm đô thị văn minh, đại; đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nhanh bền vững, góp phần xây dựng thành phố Cần Thơ trở thành trung tâm lớn nhiều mặt khu vực đồng Sông Cửu Long Những định hướng phát triển đòi hỏi phải có đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu xu hướng phát triển đại Việc phát triển nguồn nhân lực vấn đề cấp bách nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nước Trong thời gian qua, lãnh đạo thành phố Cần Thơ không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC trình độ chuyên môn, tác phong công nghiệp, có trách nhiệm với nghề đạo đức tốt… Trong đó, mức độ đáp ứng yêu cầu công việc thước đo hữu hiệu việc đánh giá chất lượng đáp ứng công việc CBCC Qua kết phân tích, xin đề xuất số kiến nghị để nâng cao mức độ đáp ứng công việc CBCC quận Ninh Kiều: (1) Lãnh đạo cần thường xuyên quan tâm hỗ trợ, động viên khích lệ cấp nhiều hơn, quan tâm đến đời sống vật chất nhân viên (2) Phòng Nội vụ xây dựng mục tiêu công việc, tạo công quan, lãnh đạo tập thể ghi nhận đóng góp cá nhân tổ chức, trang bị thêm thiết bị phục vụ cho công việc máy vi tính, bàn ghế xây dựng, tu bổ sở vật chất, thường xuyên cử nhân viên tập huấn, học tập nâng cao trình độ chuyên môn Mặt khác, CBCC cấp phường hạt nhân nồng cốt công tác thực thi công vụ hành cấp sở Chính thế, việc phát triển đội ngũ CBCC cấp phường đạt chuẩn, ngày nâng cao trình độ kỹ công tác yếu tố quan trọng đem đến hiệu suất công việc cao, góp phần phát triển công vụ nước nhà Ngoài ra, để giải pháp triển khai đồng hiệu quả, quan ban ngành cần có liên kết, thống với quy hoạch, đào tạo bố trí công việc tạo động lực cao để CBCC phát huy tối đa khả làm việc sáng tạo Trong phạm vi cho phép vào thực trạng khảo sát thực thế, tác giả đề xuất số giải pháp để phát triển CBCC cấp phường Hy vọng giải pháp phát huy tác dụng góp phần vào phát triển 33 chung kinh tế - xã hội quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ, góp phần đưa Ninh Kiều phát triển nhanh, bền vững xứng đáng đô thị đặc biệt thành phố Cần Thơ vùng đồng sông Cửu Long TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban tổ chức Quận ủy Ninh Kiều, 2013 Báo cáo tình hình công tác cán Đảng quận Ninh Kiều nửa đầu nhiệm kỳ 2010 – 2015 Công báo, 1950 Sắc lệnh số 76/SL ngày 22 tháng năm 1950 quy định chế độ công chức nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 1996 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 1997 Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nộ, ngày 18 tháng năm 1997 Đảng Cộng sản Việt Nam, 1997 Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 2002 Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Hồ Chí Minh, 1995 Toàn tập, tập Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Hoàng Minh Quyền (2012) Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách cấp xã nhằm đổi nâng cao hiệu lực quyền sở Tham khảo tại: 34 http://caicachhanhchinh.gov.vn/uploads/News/1920/attachs/vi.BAI %2013%20trang%2036%20TCNN%20T10.pdf 11 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12-4-2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8-5/2012 quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 27/2012/NĐCP ngày 6-4-2012 xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức 12 Phòng Nội vụ quận Ninh Kiều, 2013 Báo cáo thống kê cán bộ, công chức, viên chức quận Ninh Kiều qua năm Ninh Kiều 13 Quận ủy Ninh Kiều, 2013 Tổng hợp chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ninh Kiều 14 Quốc hội, 2008 Luật Cán bộ, công chức Hà Nội 15 Quốc hội, 2010 Luật Viên chức Hà Nội 16 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Thủ Tướng Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 17 Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 Thủ Tướng Chính phủ việc quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập 18 Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 6/4/2012 Thủ Tướng Chính phủ xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức 19 Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15 tháng 02 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC giai đoạn 20062010 20 Thông tư số 11/2014/TT- BNV ngày 09 tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụ việc quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành 21 Thông tư số 08/2013/TT- BNV ngày 31 tháng năm 2013 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước hạn CBCCVC người lao động 22 Quyết định số 5282/UBND-VX ngày 14 tháng 10 năm 2014 UBND TP Cần Thơ việc chấn chỉnh việc cử cán bộ, công chức, viên chức học; 23 Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2013 UBND TP Cần Thơ việc ban hành quy định phân cấp quản lý tổ chức CBCC thành phố Cần Thơ; 24 Quyết định số 24/2013/QĐ-UBND ngày 09 tháng 10 năm 2013 UBND TP Cần Thơ việc ban hành quy định công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC thành phố Cần Thơ; 25 Nghị số 10-NQ/TU ngày 18 tháng năm 2012 Thành ủy Cần Thơ đào tạo cán sở, quận, huyện thành phố đạt chuẩn 35 26 Quyết định số 883/QĐ-UBND ngày 03 tháng 04 năm 2013 UBND TP Cần Thơ việc ban hành quy định trách nhiệm người đứng đầu quan hành đơn vị nghiệp nhà nước cấp thành phố thực cải cách hành chính; 27 Quyết định số 44/2010/QĐ-UBND UBND TP Cần Thơ Ban hành Quy định thực Chính sách thu hút, hỗ trợ, khuyến khích nguồn nhân lực thành phố Cần Thơ 28 Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2013 UBND quận Ninh Kiều việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Phát triển Quỹ đất quận Ninh Kiều 29 Quyết định số 03/2007/QĐ-UBND ngày tháng năm 2007 UBND quận Ninh Kiều việc việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy, quy chế tổ chức hoạt động Đội Quản lý trật tự đô thị quận Ninh Kiều Tổ Quản lý trật tự đô thị phường 30 Thang Văn Phúc cộng sự, 2004 Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Thông tư liên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 6-6-2011 Bộ Nội vụ Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ làm việc, sách giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 32 Thủ tướng Chính phủ, 2010 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Đào tạo, bồi dưỡng công chức