MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Đóng góp của đề tài 3 7. Kết cấu báo cáo 3 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN YÊN BÌNH VÀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CỦA CƠ QUAN 5 1.1. Khái quát về Phòng Nội vụ huyện Yên Bình 5 1.1.1. Khái quát về huyện Yên Bình 5 1.1.2. Khái quát về Phòng Nội vụ huyện Yên Bình 6 1.1.2.1. Vị trí, chức năng 6 1.1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 7 1.1.2.3. Cơ cấu tổ chức 7 1.2. Khái quát về công tác quản trị nhân lực của cơ quan 8 1.2.1. Về tổ chức, bộ máy 8 1.2.2. Về quản lý và sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị hành chính, sự nghiệp công lập 9 1.2.3. Về quản lý vị trí vệc làm và cơ cấu chức danh công chức, viên chức 9 1.2.4. Về công tác xây dựng chính quyền 10 1.2.5. Vềcán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã 11 1.2.6. Về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức 11 1.2.7. Về công tác văn thư, lưu trữ 11 1.2.8. Về công tác tôn giáo 12 1.2.9. Về công tác thi đua, khen thưởng 12 1.2.10. Về công tác thanh niên 12 1.2.11.Về những công tác khác 12 1.3. Mối quan hệ công tác 13 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 15 2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 15 2.1.1. Hệ thống các khái niệm 15 2.1.2. Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 17 2.1.3. Các chỉ tiêu xác định và đánh giá cán bộ, công chức 18 2.1.3.1. Tiêu chuẩn xác định cán bộ, công chức 18 2.1.3.2. Tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức 18 2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 19 2.2.1. Đặc điểm của cán bộ, công chức cấp xã 19 2.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Yên Bình 20 2.2.2.1. Về số lượng, cơ cấu 20 2.2.2.2. Về chất lượng 22 2.2.2.3. Về sức khỏe 25 2.2.2.4. Về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao 25 2.2.2.5. Về phẩm chất, đạo đức công vụ 26 2.2.3. Đánh giá chung về thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Yên Bình 27 2.2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân 27 2.2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân 28 2.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên bái 30 2.3.1. Xác định nhu cầu đào tạo 30 2.3.2. Xác định mục tiêu đào tạo 30 2.3.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo 31 2.3.4. Xây dựng chương trình đào tạo 32 2.3.5. Lựa chọn phương pháp đào tạo 33 2.3.6. Xác định chi phí cho đào tạo, bồi dưỡng 33 2.4. Các yếu tổ ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 34 2.4.1. Cơ sở vật chất của huyện phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 34 2.4.2. Đội ngũ giảng viên 34 2.4.3. Nguồn kinh phí 35 2.5. Đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 35 2.5.1. Những kết quả đạt được 35 2.5.2. Những tồn tại 36 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 38 3.1. Vai trò của cán bộ, công chức cấp xã 38 3.2. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 39 3.3.Phương hướng về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái trong thời gian tới 39 3.4. một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 41 3.5. Một số khuyến nghị 43 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu .2 3.Nhiệm vụ nghiên cứu .2 4.Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Đóng góp đề tài 7.Kết cấu báo cáo PHẦN NỘI DUNG .4 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN YÊN BÌNH VÀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CỦA CƠ QUAN 1.1.Khái quát Phòng Nội vụ huyện Yên Bình 1.1.1.Khái quát huyện Yên Bình 1.1.2.Khái quát Phòng Nội vụ huyện Yên Bình 1.1.2.1.Vị trí, chức 1.1.1.1.Nhiệm vụ, quyền hạn 1.1.1.2.Cơ cấu tổ chức .7 1.2.Khái quát công tác quản trị nhân lực quan 1.2.1.Về tổ chức, máy 1.2.2.Về quản lý sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị hành chính, nghiệp công lập .9 1.2.3.Về quản lý vị trí vệc làm cấu chức danh công chức, viên chức .9 1.2.4.Về công tác xây dựng quyền 10 1.2.5.Vềcán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã .11 1.2.6.Về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức 11 1.2.7.Về công tác văn thư, lưu trữ 11 1.2.8.Về công tác tôn giáo .12 1.2.9.Về công tác thi đua, khen thưởng 12 1.2.10 Về công tác niên 12 1.2.11.Về công tác khác .12 1.3 Mối quan hệ công tác .13 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC 15 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà .15 TẠI HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 15 2.1 Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .15 2.1.1 Hệ thống khái niệm 15 2.1.2 Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 17 2.1.3 Các tiêu xác định đánh giá cán bộ, công chức 18 2.1.3.1 Tiêu chuẩn xác định cán bộ, công chức .18 2.1.3.2 Tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức 18 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái .19 2.2.1 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã .19 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình 20 2.2.2.1 Về số lượng, cấu 20 2.2.2.2 Về chất lượng .22 2.2.2.3 Về sức khỏe 25 2.2.2.4 Về khả hoàn thành nhiệm vụ giao 25 2.2.2.5 Về phẩm chất, đạo đức công vụ 26 2.2.3 Đánh giá chung thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình .27 2.2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 27 2.2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 28 2.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên bái 30 2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo 30 2.3.2 Xác định mục tiêu đào tạo .30 2.3.3 Lựa chọn đối tượng đào tạo 31 2.3.4 Xây dựng chương trình đào tạo .32 2.3.5 Lựa chọn phương pháp đào tạo .33 2.3.6 Xác định chi phí cho đào tạo, bồi dưỡng 33 2.4 Các yếu tổ ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 34 2.4.1 Cơ sở vật chất huyện phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 34 2.4.2 Đội ngũ giảng viên 34 2.4.3 Nguồn kinh phí 35 2.5 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 35 2.5.1 Những kết đạt 35 2.5.2 Những tồn 36 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà TẠI HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 38 3.1 Vai trò cán bộ, công chức cấp xã .38 3.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 39 3.3.Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái thời gian tới .39 3.4 số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 41 3.5 Một số khuyến nghị 43 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo Tôi nhận giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý nhiệt tình Thầy cô Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, Cô, Chú, Anh, Chị phòng Nội vụ huyện Yên Bình tỉnh Yên Bái hỗ trợ từ gia đình Trước hết, Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy Cô Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội tận tình giảng dạy truyền thụ kiến thức cho Tôi thời gian học tập Trường, đặc biệt thầy cô giảng dạy môn chuyên nghành Quản trị nhân lực Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực Trường Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Cô, Chú, Anh, Chị Phòng Nội vụ huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái giành thời gian, công sức hướng dẫn, góp ý cho Tôi hoàn thành báo cáo Tôi biết ơn gia đình hỗ trợ, khuyến khích suốt thời gian học tập vừa qua Mặc dù cố gắng hết khả để hoàn thành báo cáo song thời gian thực tập hạn hẹp kiến thức thân hạn chế nên báo cáo tránh khỏi thiếu sót mong nhận góp ý quý báu thầy cô để báo cáo hoàn chỉnh Yên Bái, ngày 19 tháng 03 năm 2016 Sinh viên Trần Thị Nhị DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND HĐND CBCC CC VC ĐTBD Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán bộ, công chức Công chức Viên chức Đào tạo, bồi dưỡng PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (hay gọi quyền cấp xã) có vị trí quan trọng hệ thống trị - hành chính, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ chương, đường lối, sách đảng, pháp luật nhà nước, triển khai thực sống Đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã có vai trò quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC cấp xã, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân… nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Đảng Nhà nước ta xác định công tác cán khâu quan trọng có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành công nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” Huyện Yên Bình huyện miền núi với gần 80% dân số ngành nông nghiệp, lực lượng lao động dồi trình độ có phần hạn chế.Trong năm gần quan tâm Đảng Nhà nước, nỗ lực ban ngành, lãnh đạochất lượng đội ngũ công chức cán cấp xã huyện Yên Bình có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên bên cạnh thành đạt có nhiều thách thức đặt yêu cầu cần phải có giải pháp thiết thực để nâng cao chất lượng đội ngũ này, nâng cao hiệu công tác hành nhà nước phục vụ nhân dân Do Tôi chọn đề tài “Đào tạo bồi dưỡng Cán bộ, Công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái”để làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh yên Bái đưa số giải pháp nhằm nâng chất lượng đội ngũCBCC cấp xã huyện để máy quyền địa phương hoạt động có hiệu Mục tiêu nghiên cứu Từ nghiên cứu sở lý luận đào tạo, bồi dưỡng CBCC để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Yên Bình từ đưa quan điểm, mục tiêu, giải pháp khắc phục thực trạng phương hướng thực nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện để thực thi công vụ, cải cách hành có hiệu phục vụ tốt cho nhân dân Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích sở lý luận tính cấp thiết phải đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái sau phân tích tích cực, hạn chế tồn đội ngũ CBCC cấp xã huyện Yên Bình tìm nguyên nhân vấn đề Đưa giải pháp khuyến nghị với bên liên quan nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Phạm vi nghiên cứu Phạm vi mặt không gian: Phòng nội vụ huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Phạm vi mặt thời gian: Từ năm 2012 đến năm 2016 Phạm vi mặt nội dung: Đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực báo cáo Tôi sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp quan sát thực tế: Quan sát việc thực công việc thực tế Phòng Nội vụ huyện Yên Bình từ có nhìn tổng quát khách quan công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình Phương pháp thu thập, xử lý thông tin: Thu thập tài liệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Phòng Nội vụ huyện Yên Bình từ nghiên cứu xử lý thông tin đưa vào báo cáo Phương pháp thống kê số liệu: Thống kê lại số liệu từ thực tế để thấy thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình tỉnh yên Bái Phương pháp phân tích, tổng hợp thông tin: Phân tích thông tin từ rút điểm mạnh, điểm hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã đưa đóng góp, giải pháp thiết thực cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình ngày hoàn thiện nâng cao chất lượng Đóng góp đề tài Về lý luận: Hệ thống lại nghiên cứu, phân tíchcác sở lý luận, quan điểm, triết lý Đảng, Nhà nước ta công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã tiêu chí đánh giá chất lượng CBCC huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái nói riêng nhằm áp dụng vào thực tiễn làm rõ thực trạng vấn đề Về thực tiễn: Làm rõ thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái từ thấy tích cực hạn chế đội ngũ tìm nguyên nhân, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Kết cấu báo cáo Ngoài phần mục lục, bảng thích viết tắt, phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài lệu tham khảo báo cáo gồm có chương: Chương 1: Khái quát Phòng Nội vụ huyện Yên Bình công tác Quản trị nhân lực quan Chương 2: Cơ sở lý luận thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái đội ngũ giảng viên thức, có số lượng ít, phần lớn lại giảng viên trẻ nên thiếu kinh nghiệm công tác giảng dạy Do đa phần tiến hành mở lớp ĐTBD với số lượng học viên đông, thời gian dài huyện liên kết với trường tỉnh mời giảng viên trường Hà Nội lên giảng dạy Số lượng giảng viên ít, trình độ chuyên môn tồn nhiều bất cập, địa điểm học tập xa tất yếu tố ảnh hưởng lớn đến công tác ĐTBD đội ngũ CBCC quyền cấp xã huyện Yên Bình 2.4.3 Nguồn kinh phí Trong năm qua hoạt động đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã huyện Yên Bình UBND Phòng Nội vụ huyện quan tâm trọng, nhiều khóa đào tạo mở với số lượng học viên đăng ký tham gia đông, nhiên nguồn kinh phí huyện hạn hẹp mà hoạt động đào tạo năm bị giãn đoạn, có nhiều chương trình đào tạo xây dựng không đủ kinh phí nên kế hoạch đào tạo đành bỏ dở, số nội dung đào tạo tiến hành nguồn kinh phí lên cao nên buộc sở đào tạo phải chia nhỏ thành nhiều lớp thay phiên đào tạo, điều gây thiếu đồng bộ, khó khăn quản lý Nhiều chương trình đào tạo buộc phải liên kết với trường có đội ngũ giảng viên giàu kinh nghiệm phí đầu tư cao, tham gia khóa đào tạo học viên phải chịu khoản chi phí tương đối cao, điều gây nhiều khó khăn cho học viên, tiến hành xây dựng chương trình đào tạo gặp nhiều khó khăn 2.5 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 2.5.1 Những kết đạt Trong năm qua với quan tâm tỉnh huyện, đạo sát cấp ngành, với nỗ lực cố gắng sở đào tạo, công tác ĐTBD CBCC quyền cấp xã thu kết đáng kể Từ năm 2012 đến năm 2015 có 1836 lượtCBCC đào tạo trình độ chuyên môn, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước trình độ ngoại ngữ, tin học Sau bảng số liệu thống kê số lượng CBCC ĐTBD trình độ lực từ năm 2012 đến năm 2015 35 (số liệu lấy từ báo cáo tổng kết năm thực cương trình ĐTBD CBCC cấp xã năm 2012 – 2015 phòng Nội vụ huyện Yên Bình) Năm 2012 2013 2014 2015 52 148 38 105 343 103 135 56 156 477 78 129 125 142 474 104 189 95 154 592 Chương trình ĐTBD Lý luận trị Chuyên môn nghiệp vụ Quản lý nhà nước Ngoại ngữ, tin học Tổng Công tác ĐTBD CBCC cấp xã giai đoạn 2012- 2015 có nhiều chuyển biến tích cực số lượng, cấu đào tạo nội dung đào tạo Số lượng CBCC đào tạo tăng giảm tùy theo năm, hình thức đào tạo lựa chọn phù hợp với đặc điểm đối tượng học viên, điều tạo nhiều hội học tập cho học viên Về số lớp số lượng: Đã tổ chức 239/239 lớp đào tạo, bồi dưỡng, đạt 100% kế hoạch có 187 lớp đào tạo chuyên môn, 20 lớp quản lý nhà nước, 10 lớp tin học, lớp ngoại ngữ, 20 lớp đào tạo trình độ lý luận trị Huyện liên kết với sở đào tạo trung ương có trường như: Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, trường Đại học Sư phạm Hà Nội, trường Khoa học Xã hội Nhân văn, trường Học viện Tài chính, Đại học Luật, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trường tỉnh Yên Bái: Trường Chính trị trường học nghề 2.5.2 Những tồn Bên cạnh kết đạt nêu trên, công tác ĐTBD bộc lộ hạn chế: Thứ nhất, việc đầu tư sở vật chất trang bị phục vụ cho việc giảng dạy học tập có nhiều cố gằng chưa tương xứng với yêu cầu nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập, thực hành, thực tập nhà trường với học viên, điều kiện ăn, sinh hoạt văn hóa, thể dục thể thao Cán giáo viên học viên gặp nhiều khó khăn Thứ hai, công tác quản lý tổ chức ĐTBD có mặt bất cập, lớp ĐTBD cho CBCC cấp xã huyện nhiều sở đào tạo thực năm dẫn đến chồng chéo, gây lãng phí, nguồn kinh phí phân bổ cho CBCC chưa đáp 36 ứng yêu cầu thực tế, tiêu phân bổ số loại hình bồi dưỡng thường đến muộn, không thực hiên kế hoạch công tác năm Thứ ba, số lượng CBCC đào tạo tăng, nhiên chất lượng đào tạo cán chưa đáp ứng so với yêu cầu, việc học đôi với hành số sở hạn chế, CBCC nhiều lúng túng vận dụng kiến thức học vào gải công việc cụ thể sở Thứ tư, số sách CBCC triển khai song nhiều bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu nay, nguồn kinh phí hạn hẹp, mức trợ cấp CBCC thấp, chưa hợp lý để họ vượt qua khó khăn, yên tâm học hành Thứ năm,tuy nội dung phương pháp đào tạo có nhiều thay đổi chưa cụ thể rõ ràng: Nội dung giảng thiếu tính thực tế nên chưa đem lại hiệu cho công tác ĐTBD cao, phương hướng ĐTBD theo cách dạy truyền thống, thầy giảng, trò nghe, với cách học tạo nên tính ỷ lại cho học viên, họ không chủ động, tự giác nghiên cứu, tìm tòi Phương pháp giảng số giáo viên gò bó, thiếu linh hoạt xảy tình trạng “cháy giáo án”, ngược lại có số giáo viên giảng dạy lại không truyền đạt tập trung vào trọng tâm, không “đánh chúng” điều ảnh hưởng đến chất lượng kiểm tra học viên 37 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP Xà TẠI HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 3.1 Vai trò cán bộ, công chức cấp xã Đội ngũ CBCC cấp xã có vai trò quan trọng xây dựng hoàn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành nhiệm vụ, công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC cở sở Có thể nói, vấn đề đặc biệt quan trọng Đảng Nhà nước quan tâm suốt trình từ xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân đến Cán nói chung có vai trò quan trọng, cán sở nói riêng có vị trí tảng sở… Cơ sở xã, phường, thị trấn mạnh hay yếu phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn CBCC cấp xã góp phần định thành bại chủ trương, đường lối nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước Không có đội ngũ CBCC sở vững mạnh dù đường lối, chủ trương trị có đắn khó biến thành thực CBCC cấp xã vừa người trực tiếp đem chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu rõ thi hành, vừa người phản ánh nguyện vọng quần chúng nhân dân đến với Đảng Nhà nước để có điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn, khía cạnh này, họ có vai trò cầu nối Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân CBCC xã có vai trò quan trọng quản lý tổ chức công việc quyền sở, nhiệm vụ họ thực thi công vụ mang tính tự quản theo pháp luật bảo toàn tính thống thực thi quyền lực nhà nước sở thông qua việc giải công việc hành ngày có tính chất quản lý, tự quản mặt địa phương Họ có vai trò trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước sở, bảo vệ quyền tự dân chủ, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân Thông qua hoạt động đội ngũ CBCC cấp xã, nhân dân thể quyền làm chủ trực tiếp thực quyền tự quản Chính đội ngũ CBCC cấp xã có vai trò quan trọng máy quyền sở nên việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm 38 vụ giao mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta, nội dung quan trọng công tác cán 3.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nội dung quan trọng công tác cải cách hành Vì vậy, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm, chăm lo xây dựng cấp xã, tổng kết rút học có ý nghĩa quan trọng “cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc công việc xong xuôi” thấm nhuần tư tưởng Người, trình hoạt động mình, Đảng ta quan tâm đến vai trò quan trọng cán bộ, công tác cán đánh giá cao vai trò sở, từ Nghị Trung ương (khoá VII), Nghị Trung ương 3, Nghị Trung ương (khoá VIII), Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) nghị “về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Đội ngũ CBCC nhà nước bao gồm nhiều cấp Tuy nhiên, CBCC cấp xã có tầm quan trọng bậc nhất, lý cấp xã cấp đơn vị hành nhỏ lại nơi gần dân nhất, nơi mà đường lối chủ trương sách Đảng, Nhà nước trực tiếp vào sống, đồng thời nơi tiếp thu ý kiến dân để phản ánh lại cho Đảng Nhà nước kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Trên thực tế, CBCC cấp xã hàng ngày phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến tất mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Vì vậy, đội ngũ thiếu phẩm chất lực gây hậu tức thời nghiêm trọng nhiều mặt cho địa phương nói riêng cho nước nói chung 3.3.Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái thời gian tới Thực theo Quyết định số 163/2016/QĐ-TTg phê duyệt Đề án đào tạo, 39 bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025.Uỷ ban nhân dân huyện Yên Bình triển khai thực ĐTBD CBCC xã, phường, thị trấn (viết tắt cán bộ, công chức xã) địa bàn huyện Yên Bình theo nội dung cụ thể sau: Nắm vững quan điểm đạo, mục tiêu, đối tượng sách, hoạt động Đề án, phối hợp chặt chẽ đạo, tập trung thực tốt nhiệm vụ nhằm triển khai có hiệu Đề án ĐTBD CBCC xã Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đáp ứng nhu cầu nâng cao lực chuyên môn cung cấp nguồn nhân lực lao động có tay nghề cho địa phương yêu cầu thị trường lao động Tạo chuyển biến sâu sắc chất lượng, hiệu ĐTBD nhằm xây dựng đội ngũ CBCC xã đủ tiêu chuẩn, chức danh, đủ trình độ, lĩnh lãnh đạo, quản lý thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ cho công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn Tổ chức khảo sát thực trạng trình độ CBCC xã; nhu cầu đào tạo CBCC xã theo giai đoạn 2016-2020, 2020-2025 Thực nghiêm túc Chỉ thị số 03-CT/HU ngày 05/2/2016 Huyện ủy Yên Bình việc tăng cường lãnh đạo, đạo thực Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2025, Kế hoạch số 57/KH-UBND ngày 28/2/2016 UBND huyện triển khai thực Quyết định số 163/2016/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 Các cấp, ngành tổ chức quán triệt sâu rộng, đầy đủ, kịp thời quan điểm đạo thực đề án để nâng cao nhận thức mục tiêu, phạm vi, đối tượng, tiêu chuẩn, quyền lợi, nghĩa vụ CBCC, đồng thời ngành liên quan phối hợp đạo xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC theo giai đoạn phải vào vị trí, việc làm tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý nhu cầu phát triển nguồn nhân lực địa phương Thực công tác ĐTBD CBCC xã phải bám sát mục tiêu, bảo đảm hiệu sử dụng kinh phí ĐTBD, dạy nghề cho lao động nông thôn phải thực từ huyện, xã, phường,thị trấn,các sở dạy nghề địa bàn huyện phải xác định nhiệm vụ trọng tâm phải quan tâm thường xuyên cấp, ngành lãnh đạo, đạo trực tiếp cấp uỷ Đảng, quyền cấp Tổ chức hội nghị quán triệt, phổ biến Quyết định số 163/QĐ-TTg tới toàn 40 thể cán chủ chốt cấp huyện, sở Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2025 Tham mưu cấp Uỷ tăng cường lãnh đạo Đảng ĐTBD CBCC xã đến năm 2025, đưa vào Nghị Đại hội Đảng cấp cụ thể hoá mục tiêu, nhiệm vụ hàng năm, quyền cấp, ngành tổ chức đoàn thể tập trung tổ chức thực ĐTBD CBCC đáp ứng yêu cầu đảm bảo chất lượng hiệu 3.4 số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Một là, tiến hành điều tra, kháo sát, đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã Từng xã, thị trấn tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng tình hình đội ngũ CBCC địa phương dự báo nhu cầu CBCC địa phương cách khoa học, để từ UBND xã, thị trấn xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã hàng năm theo chức danh, báo cáo UBND huyện để phê duyệt tổ chức tuyển dụng theo quy định Trong Kế hoạch tuyển dụng công chức cấp xã phải nêu rõ số lượng chức danh công chức cấp xã giao, số lượng công chức có số lượng công chức thiếu so với số giao theo chức danh, điều kiện đăng ký dự tuyển theo chức danh công chức cấp xã Hai là, tiếp tục nâng cao chất lượng quy hoạch cán Con người nhân tố định khâu tổ chức cán quy hoạch cán cần phải công bằng, khách quan, minh bạch việc tuyển chọn, đánh giá, đề bạt cán bộ, cần xem xét, xây dựng lại quy trình lựa chọn nhận để tránh “lỗ hổng” việc tuyển chọn đề bạt nhân Việc lựa chọn nhân vào chức danh chủ chốt xã, thị trấn phải thực cách chặt chẽ, khoa học, dân chủ thiết phải dựa tiêu chuẩn lực, trình độ, đạo đức uy tín Ba là, hàng năm phải nghiêm túc thực việc đánh giá xếp loại CBCC để làm tốt công tác thi đua khen thưởng xử lý kỷ luật CBCC Đảm bảo CBCC phải hiểu rõ nhiệm vụ hướng dẫn cách thức thực công việc thuộc chức trách mình, quý UBND xã, thị trấn đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ CBCC làm sở đánh giá cuối năm cách toàn diện phẩm chất trị, đạo đức, tư cách, phương pháp công tác kết hoàn thành nhiệm vụ 41 Bốn là, Phải đánh giá lại công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC Đổi nội dung, chương trình phương thức ĐTBD, trọng nâng cao kiến thức, kỹ thực nhiệm vụ chuyên môn theo chức trách nhiệm vụ đảm nhiệm Đào tạo phải gắn với quy hoạch cán chức danh CBCC với nhu cầu sử dụng, tránh đào tạo tràn lan không đối tượng, phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhiệm vụ trị địa phương để ĐTBD cán Đẩy mạnh đào tạo cán trẻ, cán nữ cán người dân tộc, trọng ĐTBD cán có đủ phẩm chất lực, có đức, có tài, mà có đức gốc, đạo đức cách mạng: cần, kiệm, liêm chính, chí công, vô tư, kiên chống chủ nghĩa cá nhân thay cán không đủ uy tín lực Năm là, đổi chế độ sách CBCC về: chế độ tiền lương chế độ sách đãi ngộ CBCC; đồng thời chăm lo đời sống vật chất, tinh thần điều kiện làm việc cho CBCC để từ tạo động lực kích thích tính tích cực lao động CBCC Thực tế cho thấy, sống CBCC ổn định họ toàn tâm, toàn ý làm việc tận tuỵ, nâng cao tinh thần trách nhiệm có hiệu quả, bên cạnh cần phải trang bị trang thiết bị cần thiết ngày đại đáp ứng nhu cầu công việc để đội ngũ CBCC hoàn thành tốt công việc mình, song cần phải phân bổ hợp lý trang thiết bị cho CBCC địa phương hợp lí phải phù hợp với nhu cầu công việc (ví dụ như: máy vi tính, máy in,…), việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lí CBCC cấp xã thực thủ công máy vi tính chưa thực phần mềm quản lí CBCC cấp xã, với phát triển kinh tế xã hội, việc thực chức trách nhiệm vụ có CBCC làm việc hiệu môi trường mạng Internet sử dụng hộp thư điện tử giải công việc Sáu là, tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động CBCC Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, trước hết phải đảm bảo CBCC nghiêm túc thực kỉ luật,kỷ cương hành Quản lý, kiểm tra, giám sát CBCC mặt nhận thức tư tưởng, lực công tác, mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống…phải tiến hành thường xuyên, tăng cường hình thức kiểm tra, giám sát quan, nhân dân, 42 chi nơi CBCC cư trú góp phần lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Bảy là,Hoàn thiện công tác tuyển dụng sử dụng cán bộ, công chức Đẩy mạnh việc tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học quy có chuyên môn phù hợp công tác xã, phường, thị trấn, tổ chức thi tuyển công chức đảm bảo khách quan, công mang tính cạnh tranh cao Chỉ đưa vào quy hoạch giới thiệu để bầu vào chức danh cán người có đủ tiêu chuẩn theo quy định, có điều kiện khả hoàn thành nhiệm vụ giao; tăng cường bố trí sử dụng cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc đào tạo bản, qua thử thách thực tiễn, có triển vọng phát triển; thực tốt công tác luân chuyển cán Đồng thời, không bố trí cán khả hoàn thành nhiệm vụ, xử lý nghiêm khắc người không chấp hành chủ trương điều động, luân chuyển cấp có thẩm quyền Tám là,xây dựng nâng cao vai trò văn hoá công sở việc phát huy tính tích cực lao động CBCC Trước hết, việc tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán chủ chốt, CBCC nhân dân văn hóa công sở cần thiết, CBCC phải có tác phong tốt, tác phong người công chức có văn hóa công sở thể cách giải công việc dứt khoát, có nguyên tắc nhẹ nhàng, tôn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm Văn hóa công sở thể quyền thông tin cách thức cung cấp thông tin cho công chúng Công dân đến công sở phải có quyền nhận thông tin mà họ cần, Thực hành dân chủ sở biểu việc nâng cao văn hóa công sở UBND xã, thị trấn, người đứng đầu địa phương phải tạo chế tốt để CBCC có điều kiện phát triển, môi trường hòa đồng, thân thiện có tính đoàn kết cao điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người 3.5 Một số khuyến nghị Đối với quan hành nhà nước cấp trên: Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế độ CBCC cấp xã Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy Bộ cấp ủy công tác tư 43 tưởng, giáo dục trị tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng bộ, phát huy nhân rộng điển hình tiên tiến việc thực có hiệu công tác ban hành sách tiếp tục phát huy tinh thần lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng công tác tư tưởng toàn Đảng Đẩy mạnh công tác tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận, tăng cường giáo dục, rèn luyện cho cán bộ, đảng viên giữ vững phẩm chất, đạo đức cách mạng, xây dựng khối đoàn kết thống toàn Đảng Tóm lại, đối tượng giám sát nhân dân quan hành hoạt động quản lý nhà nước diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội theo quy định pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, công dân tổ chức Đối với quan quản lý cán bộ, công chức Các quan quản lý cán cần xem xét cân nhắc quản lý hồ sơ cán cho hợp lý có hiệu Bố trí xếp việc làm ban hành tổ chức thực văn quy phạm phát luật CBCC cấp xã, lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng CBCC cấp xã, quy định tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức cấp xã Quy định số lượng CBCC cấp xã theo quy định Chính phủ; việc quản lý, sử dụng, ĐTBD, chế độ việc, nghỉ hưu, đánh giá CBCC cấp xã; việc phân cấp quản lý CBCC cấp xã; ban hành quy định tuyển dụng, chế độ tập công chức cấp xã Thực khen thưởng, xử lý vi phạm, chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ CBCC cấp xã Thực chế độ báo cáo thống kê CBCC cấp xã Thanh tra, kiểm tra quan, tổ chức CBCC cấp xã việc thực quy định pháp luật CBCC cấp xã Giải khiếu nại, tố cáo CBCC cấp xã Các công tác khác có liên quan đến quản lý CBCC cấp xã Đối với thân cán bộ, công chức cấp xã Bản thân CBCC phải tự nâng cao ý thức trách nhiệm, tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện, xây dựng phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, đề cao tự phê bình phê bình, nêu cao tính tiền phong gương mẫu cấp trên, cán lãnh đạo, quản lý cấp, trước hết cấp trung ương người đứng đầu ngành, cấp, quan, đơn vị Về tư tưởng trị, đạo đức, lối sống thực quy định điều đảng viên không làm; trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên, 44 người đứng đầu tình trạng cán bộ, đảng viên suy thoái; Chỉ thị xác định trọng tâm, xuyên suốt cấp bách Thực kiểm điểm tự phê bình phê bình theo phương châm, phương pháp “nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, mặt yếu kém, không nể nang, né tránh; đề biện pháp khắc phục, sửa chữa thiết thực, khả thi… đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, kết hợp “chống xây”, “xây chống”, nói đôi với làm, tập trung giải vấn đề xúc, trì trệ nay, phải thật dân chủ, nghiêm túc, thẳng thắn với tinh thần xây dựng Về hạn chế, yếu công tác cán Về hạn chế, khuyết điểm thực nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Phải kiểm điểm trước với tinh thần gương mẫu để cấp ủy, cán bộ, đảng viên cấp thực theo Đồng thời, cán bộ, đảng viên, trước hết đồng chí tự giác, gương mẫu tự phê bình, kiểm điểm, nhìn lại mình, tự điều chỉnh, tự sửa Nội dung kiểm điểm tự phê bình phê bình tư tưởng trị, đạo đức, lối sống nội dung trọng tâm, xuyên suốt cấp bách nhất, đồng thời thể rõ tâm trị Đảng việc lãnh đạo, đạo tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình: Nếu cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên kiểm điểm tự phê bình phê bình không đạt yêu cầu phải làm lại Kiên xử lý kỷ luật cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên không tự giác kiểm điểm, không tự nhận sai lầm, khuyết điểm, không khắc phục hạn chế, khuyết điểm.Đồng thời phải tìm hiểu quan sát tình hình thực tế thu thập thôn tin xác kịp thời để ban hành sách phù hợp với thời điểm kinh tế - xã hội Có giải pháp phù hợp để giúp cho đội ngũ CBCC phát triển toàn diện ngày nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ tu dưỡng rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức 45 KẾT LUẬN 46 Công đổi toàn diện, đưa đất nước lên tầm cần đến đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng, theo việc nâng cao chât lượng đội ngũ CBCC cấp xã, phường công việc trú trọng, quan tâm hàng đầu Qua vài phản ánh, tổng kết thấy thực tế tình hình nâng cao chât lượng đội ngũ CBCC cấp sở Đảng Nhà nước ta đạt kết định góp phần quan trọng vào kết tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội mà đạt năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt cần thực thời gian tới với công tácđào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp sở nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội mà Đảng Nhà nước đề Cần tổng hợp thành tích đạtđược, đồng thời nghiêm chỉnh nhìn nhận mặt yếu khuyết điểm gây cản trở cho cho trình thực nhiệm vụ, đề phương hướng thực cụ thể tiếp tục với công việc làm tốt, chỉnh sửa hạn chế, sai lầm Công tác đào tạo đội ngũ CBCC cần vào thực tế thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ CBCC, không nên chạy theo tiêu hoàn thành mặt lượng mà không trọng đến kết lâu dài công việc mà CBCC sau đào tạo tiến hành Các quan chức lĩnh vực cần thống chế từ trung ương đến sở tạo hệ thống đào tạo đồng bộ, tiến hành phân bổ nguồn lực đào tạo công vùng, miền có điều kiện tương đương Có sách ưu tiên cho công tác đào tạo vùng gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn nguồn lực đào tạo khu vực nhạy cảm Việc xây dựng quy hoạch ĐTBD đội ngũ CBCC sở nhiệm vụ mang tính chiến lược lâu dài cấp ủy Đảng, quyền Đây biện pháp quan trọng, để nhằm xây dựng đội ngũ CBCC sở bảo đảm số lượng, chất lượng, cấu hợp lý phù hợp với điều kiện đặc điểm vùng Có làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch ĐTBD đội ngũ CBCC khắc phục tình trạng bị động, chắp vá, hẫng hụt công tác cán Tiến hành thành công với công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC động lực chủ yếu định thành công cho trình đổi 47 Các cấp Ủy, Đảng cần có giải pháp tổng thể việc xây dựng, quy hoạch, ĐTBD đội ngũ CBCC nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC địa phương xứng tầm với nhiệm vụ, phát huy cao độ ưu điểm có, khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, tất mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh ThS Nguyễn Văn Điềm – PGS TS Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên) (2004), giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc Dân Đường lối, chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam cải cách hành chính,Nghị Đại hội Đảng VI đến Đại hội Đảng X Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Quyết định số 163/2016/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025,ngày 25/01/2016 Nghị định 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ngày 22/10/2009 Phòng Nội vụ, huyện Yên Bình (2015), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, huyện Yên Bình năm 2015, ngày 31/12/2015 Phòng Nội vụ, huyện Yên Bình (2015), Báo cáo tổng kết năm thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã năm 2012 – 2015, ngày 31/12/2015 10.Việt Tiến (2015), nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng Luật Tổ chức quyền địa phương, trang tin tức 24h 11.Trang web: Báo Yên Bái, cổng thông tin điện tử huyện Yên Bình,cổng thông tin điện tử tỉnh Yên Bái 49