3.bao cao tom tat QHTL Nam Dinh

MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU Căn lập quy hoạch .8 CHƯƠNG I 12 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2006-2010 12 1.1 Đặc điểm tự nhiên 12 1.1.1 Vị trí ranh giới, địa lý hành 12 1.1.3 Đặc điểm đất đai, thổ nhưỡng 12 1.1.4 Hiện trạng sử dụng đất 12 1.2 Đặc điểm khí hậu, thủy văn .13 1.2.1 Đặc điểm khí hậu 13 1.2.1.1 Nhiệt độ .13 1.2.1.2 Độ ẩm 13 1.2.1.3 Mưa 13 1.2.1.4 Gió, bão .13 1.2.2 Đặc điểm thủy văn 13 1.2.2.1 Mạng lưới sơng ngịi lưới trạm thủy văn 13 1.3.1 Tổ chức hành 14 1.3.2 Dân cư lao động 15 1.3.2.1 Dân số 15 Năm 2010, dân số tỉnh Nam Định 1.830.023 người (theo niên giám thống kê năm 2010), chiếm 9,88% so với dân số vùng đồng sông Hồng khoảng 2,12% so với dân số nước Mật độ dân số trung bình 1.108 người/km2, 89% so với đồng sông Hồng gấp 4,3 lần so với nước Dân số sống thành thị 326.207 người, chiếm 17,83% dân số tồn tỉnh, vùng có mật độ đơng huyện Xuân Truờng 1442 người/km2, mật độ thưa huyện Nghĩa Hưng 702 người/km2 (theo niên giám thống kê năm 2010) .15 1.3.2.2 Nguồn nhân lực 15 1.4 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 15 1.4.1 Nền kinh tế chung 15 Tăng trưởng kinh tế năm qua nhìn chung kinh tế tỉnh tiếp tục phát triển, năm sau cao năm trước, số ngành có mức tăng trưởng nhanh tồn diện Trong giai đoạn 2006 – 2010, kinh tế tỉnh Nam Định tăng bình quân 10,2 %/ năm, cao mức tăng bình quân giai đoạn 2001 – 2005 (7,3%) cao mức bình quân nước (7,5%/ năm) GDP đầu người theo giá trị hành tăng từ 5,52 triệu đồng năm 2005 lên 12,22 triệu đồng năm 2010, 63,50% bình quân nước 53,80% bình qn vùng đồng sơng Hồng 15 1.4.1.2 Cơ cấu phát triển kinh tế 15 1) Cơ cấu kinh tế theo ngành 15 Cơ cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng tiến bộ, tăng dần tỷ trọng ngành phi nông nghiệp giảm tương đối ngành nông nghiệp 15 2) Cơ cấu thành phần kinh tế 15 Khu vực kinh tế nhà nước chiếm khoảng 20% GDP tỉnh nắm giữ chi phối ngành kinh tế then chốt Khu vực kinh tế doanh nhân ngày phát triển có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế 15 Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi quy mơ nhỏ bé tỉnh chưa thu hút nhiều dự án đầu tư, hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp chưa cao, nhiên khu vực bước đầu cầu nối quan trọng chuyển giao công nghệ giao thương quốc tế .15 Các cơng trình thủy lợi đầu tư từ sớm, từ năm 1960 đến có nhiều đợt bổ sung, hồn chỉnh Quy hoạch Thủy lợi (1963, 1967, 1969, 1976, 1995 – hệ thống thủy nông Nghĩa Hưng; 1973, 1995 – hệ thống thủy nông Xuân Thủy; Hải Hậu; Nam Ninh hệ thống thủy nông Bắc Nam Hà thuộc Nam Định) đến tồn tỉnh Nam Định có hệ thống thủy lợi quản lý, điều hành công ty khai thác cơng trình thủy lợi (KTCTTL) 16 Quá trình phát triển hệ thống cơng trình thuỷ lợi tỉnh Nam định cho thấy hệ thống cơng trình thủy lợi hình thành kết nhiều trình thực giai đoạn quy hoạch thuỷ lợi, cụ thể sau: 17 - Thời kỳ trước năm 1960: Đây thời kỳ phát triển thuỷ nông với mục tiêu chủ yếu dẫn thuỷ nhập điền tạo nguồn chống hạn 17 - Thời kỳ năm 1960-1973: Thuỷ lợi phát triển mạnh nhiều hệ thống thuỷ nông xây dựng nhằm mục đích giải chống hạn phục vụ thâm canh vụ lúa chiêm xuân, giải úng cho vùng chiêm trũng phía bắc 17 - Thời kỳ từ 1973-1994: 17 Từ 1973 đến 1994: hệ thống thuỷ nông đầu tư tăng cường từ đầu mối tới mặt ruộng, nhằm tưới tiêu chủ động động lực .17 - Giai đoạn từ 1995 đến nay: Khu phía bắc sơng Đào có quy hoạch bổ sung nâng cao từ: “Dự án khôi phục sửa chữa vùng trạm bơm lớn” .17 Khu phía Nam sơng Đào: huyện Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường, Giao Thuỷ, Hải Hậu, Nghĩa Hưng bổ sung quy hoạch nâng cao 1995 (đã Bộ duyệt) Khu vực phấn đấu với hệ số tưới q= 1,16 l/s/ha Hệ số tiêu từ 5,3 l/s/ha đến 5,83l/s/ha, lưu vực tiêu Quần Vinh II phía Nam huyện Nghĩa Hưng 6,5l/s/ha 17 - Giai đoạn nay: 18 Ngày 15/6/2011 Bộ NN & PTNT Quyết định số 1296/QĐ-BNN-TCTL việc phê duyệt Quy hoạch Thủy lợi hệ thống Bắc Nam Hà .18 Cụ thể thực trạng chung lực tưới tiêu hệ thống cơng trình Thủy Lợi Nam Định sau: 18 a Vị trí địa lý 47 Hải Hậu huyện ven biển tỉnh Nam Định phía Bắc giáp huyện Giao Thủy, phía Đơng giáp sơng Sị, phía Đơng Đơng Nam giáp vịnh Bắc Bộ, phía Tây, Tây Bắc giáp sông Ninh Cơ, gồm 32 xã thị trấn (Yên Định, Cồn, Thịnh Long) với tổng diện tích tự nhiên đê 27.270 (Xã Xuân Ninh, huyện Xuân Trường 450 ha), với diện tích đất canh tác 18.196,3 ha, diện tích lúa 13.920,6 ha, mầu, công nghiệp 1.713,3 ha, nuôi trồng thuỷ sản 2.100,4 462,0 sản xuất muối .47 b Đặc điểm địa hình 47 b) Phân vùng tưới, tiêu .48 Theo quy hoạch 1995, rà soát phân vùng tưới tiêu sau: .48 Phân vùng tưới sau: 48 Vùng : Rộc có F=2469ha .48 Vùng Cống Múc Âu Múc có F=6359ha .48 Vùng từ cống Hồng Phong đến cồng Dầm có F = 7683ha 48 Phân vùng tiêu sau: 48 Lưu vực Ngòi Kéo – Sẻ (F = 3325ha) 48 Lưu vực Ngòi Cau (F = 4682ha) 48 Lưu vực Phú Lễ, Phú Văn (F = 6127ha) 48 Lưu vực Doanh Châu Ba Nõn, Hà Lạn (F = 10955ha) 48 Lưu vực Đồng Muối (F = 2181ha) 48 Do điều kiện thời tiết có nhiều diễn biến bất thường Lượng mưa vụ chiêm có xu hướng giảm năm gần đây: 51 Bảng 8: Diễn biến lượng mưa tháng đầu năm trạm Yên Định từ năm 2005 - 2011 51 Lượng mưa Yên Định có xu hướng giảm so với năm 2009, bên cạnh tháng lại có đợt rét kéo dài đến cuối tháng làm cho lúa xuân chậm phát triển, thời vụ sản xuất kéo dài so với thời gian kỳ từ 15 đến 20 ngày, ảnh hưởng đến suất trồng yêu cầu thâm canh tăng vụ Trong vùng nước sông Hồng cạn kiệt, mực nước tháng tháng thường xuyên mức thấp (1,3 ÷ 1,35m), mặn xâm nhập sâu vào sông Ninh Cơ (cống Trệ thường xuyên phải đóng, năm 2011 mặn lên tới cống Rộc với độ mặn lên tới 3,2%0 khiến toàn cống tưới mở cửa lấy nước) nguồn nước tưới gặp nhiều khó khăn, diện tích phải bơm chống hạn lớn 51 Do số cơng trình đầu mối bị xuống cấp nghiêm trọng chưa sửa chữa kịp thời, hiệu cấp nước bị hạn chế .52 Do biến đổi khí hậu, tượng Elnino Lanila gây mùa khơ cạn kiệt, mùa mưa bão lũ dồn dập, hậu cơng trình thủy lợi thiết kế theo điều kiện KTTV trước với mức đảm bảo cũ không đáp ứng nhu cầu tưới tiêu nên mùa khô xảy hạn mùa mưa xảy ngập úng Mặn xâm nhập sâu nên thời gian lấy nước cống bị giảm 52 Do mưa bão xuất vào thời điểm lúa cấy gây ngập úng, giảm suất trồng, diện tích lúa bị chết phải cấy lại năm 2010 vụ mùa 726 52 2.2.7 Hiện trạng sử dụng nước sinh hoạt 52 Coi hệ thống thủy lợi phận quan trọng việc giải vấn đề nước phục vụ sản xuất nông nghiệp dân sinh, góp phần ổn định phát triển sản xuất, cải thiện nâng cao mức sống cho nhân dân vùng 62 3.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 63 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 87/QĐ-TTg ngày 03/7/2008 với số nội dung chủ yếu sau: 63 1) Mục tiêu tổng quát .63 Phấn đấu đưa kinh tế tỉnh Nam Định có bước phát triển nhanh, bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp – dịch vụ - nơng nghiệp; có mạng lưới kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội bước đại, hệ thống đô thị tương đối phát triển; lĩnh vực văn hoá - xã hội phát triển tiên tiến, đời sống nhân dân ngày nâng cao, bước đưa Nam Định trở thành tỉnh có trình độ phát triển mức trung bình vùng đồng sông Hồng .63 2) Mục tiêu cụ thể .63 a) Về phát triển kinh tế .63 Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân, giai đoạn 2011 – 2015 đạt 13%/năm giai đoạn 2016 – 2020 12,5%/ năm 63 Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, đến năm 2015 tỷ trọng ngành nông – lâm – ngư nghiệp cịn khoảng 19%, cơng nghiệp – xây dựng chiếm khoảng 44%và dịch vụ chiếm khoảng 37%, đến năm 2020, tỷ trọng nơng – lâm – ngư nghiệp giảm xuống cịn khoảng 8%, công nghiệp – xây dựng đạt khoảng 54% dịch vụ mức khoảng 38% 63 Giá trị xuất giai đoạn 2016 – 2020 đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 18% năm 63 Tăng thu ngân sách, đảm bảo phần lớn nhiệm vụ Tỉnh bước phấn đấu cân thu – chi Phấn đấu tốc độ thu ngân sách địa bàn tăng 16% /năm giai đoạn 2011 – 2015 15%/năm giai đoạn 2016 – 2020; 63 GDP bình quân đầu người đạt khoảng 26 triệu đồng vào năm 2015 50 triệu đồng năm 2020 (giá trị thực tế) 63 Hệ số tiêu theo kết tính tốn cao so với quy hoạch 1995 do: 68 - Giống lúa ngắn cây, sức chịu ngập kém, dẫn tới cần tăng hệ số tiêu lên để phù hợp với nhu cầu 68 - Mưa lớn có xu tăng có xu phân bố không theo thời gian, quy hoạch 1995 cập nhật đến 1994, năm 1996 xảy mưa, lũ lớn hệ thống sông Hồng – Thái Bình 68 - Diện tích canh tác khai hoang lấn biển tăng so với thời kỳ 1995 68 a Quy hoạch phân vùng 69 Bảng 3: Bảng phân vùng tưới hệ thống thủy nông Bắc Nam Hà thuộc địa phận tỉnh Nam Định 69 Bảng 5: Bảng phân vùng tưới thuộc hệ thống thủy nông Nam Ninh 77 b.Giải pháp quy hoạch 78 b1 Quy hoạch tưới 78 Phân vùng tưới: Diện tích đê tồn huyện Nghĩa Hưng 17.672ha diện tích phụ trách tưới hệ thống thủy nơng 13.736 chia làm tiểu khu tưới sau: 81 Bảng 9: Phân vùng tưới hệ thống thủy nông Xuân Thủy .84 Bảng 10: Phân vùng tiêu hệ thống thủy nông Xuân Thủy 85 Phân vùng tưới: Tổng diện tích tự nhiên đê 27.270 diện tích đất canh tác 18.196,3ha có 17.734ha diện tích cần tưới 462ha diện tích sản xuất muối chia thành vùng tưới 88 Bảng 11: Phân vùng tưới hệ thống thủy nông Hải Hậu 88 Bảng 12: Phân vùng tiêu hệ thống thủy nông Hải Hậu 88 3.6 Đề xuất phương án, giải pháp cấp nước sinh hoạt – công nghiệp dịch vụ du lịch .93 Việc xác định tình hình sử dụng tài ngun nước ngành cơng nghiệp thường dựa vào quy đổi theo số tiêu chuẩn mức sử dụng tài nguyên nước đơn vị sản phẩm, giá trị quy mô khu công nghiệp (đối với khu công nghiệp xây dựng) Đối với ngành công nghiệp nặng, mức sử dụng nước khoảng 200 m3/1000 USD; công nghiệp nhẹ sử dụng 400 m3/1000 USD; cịn cơng nghiệp thực phẩm sử dụng khoảng 1000m3/1000 USD Khi tính tốn ước tính giá trị trung bình 600 m3/1000 USD Theo Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Nam Định đến năm 2020 giai đoạn 2011-2015 tăng 15% giá trị sản xuất công nghiệp đến giai đoạn 2016 – 2020 tăng 17%/năm 94 Mức đầu tư cho cơng nghiệp tồn tỉnh nhà nước đầu tư phục vụ cấp nước cho công nghiệp 37.350 triệu đồng (giá năm 2009) Như đến giai đoạn 2011-2015, tổng mức đầu tư cho cấp nước cho công nghiệp nhà nước đầu tư vào khoảng 215 tỷ đồng đến năm 2016- 2020 vào khoảng 218 tỷ đồng Tổng mức đầu tư đến năm 2020 khoảng 433 tỷ đồng phục vụ cấp nước cho công nghiệp 94 Kết tính tốn sơ nhu cầu dùng nước cho sinh hoạt nông thôn, đô thị công nghiệp đến năm 2020 ước tính khoảng 526+930+433 = 1889 tỷ đồng 94 Các giải pháp bao gồm: 94 3.7 Giải pháp trì dịng chảy mơi trường sinh thái hạ du 95 Xác định giải pháp trì dịng chảy mơi trường hệ thống sơng Hồng – Thái Bình nói chung sông thuộc địa bàn tỉnh Nam Định nói riêng đảm bảo phát triển bền vững, cầu cấp nước cho khu vực nhằm đạt mục tiêu cụ thể sau: 95 - Duy trì dịng chảy đảm bảo cho sống hệ thống sông 95 - Đảm bảo khả tự làm nước sông không bị ô nhiễm, đảm bảo yêu cầu cấp nước, phục vụ phát triển kinh tế xã hội 95 - Đảm bảo cho hạ lưu vùng lấy nước, vùng triều bị xâm nhập mặn, nâng cao hiệu lấy nước cống 95 Các giải pháp đặt bao gồm: 95 Giải pháp cơng trình xây dựng đập điều tiết ngăn mặn nêu trên, xây dựng hồ chứa tăng khả trữ nước… 95 Giải pháp phi cơng trình xây dựng quy trình vận hành liên hồ, xây dựng quy trình vận hành hệ thống thủy lợi nhằm đảm bảo phát huy hết hiệu cơng trình tưới, tiêu 95 Giải pháp quản lý ô nhiễm, đặc biệt ô nhiễm từ nguồn xả thải nước thải sinh hoạt công nghiệp khu vực thành phố Nam Định 95 Cấp phép xả thải vào nguồn nước 95 Điều tra khảo sát tình trạng nhiễm Hàng năm có báo cáo đánh giá tác động mơi trường để kiểm sốt nhiễm .95 Xử lý tài hoạt động làm gây nhiễm 95 Có tham gia cộng đồng kiểm sốt nhiễm 95 Giải pháp thể chế: Quy định trách nhiệm cấp ngành việc trì dịng chảy mơi trường, bổ sung nhiệm vụ bảo vệ môi trường quy trình vận hành hệ thống thủy lợi khu thủy lợi CTKTCTTL quản lý 95 3.8 Các giải pháp khác quy hoạch cấp nước tưới 96 - Đi đơi với phần hồn chỉnh cơng trình cần tăng cường hồn chỉnh cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi nhằm sử dụng nước có hiệu cao, khơng gây lãng phí nước 96 - Điều chỉnh cấu trồng, giảm diện tích lúa, tăng màu vùng cao khó tưới 96 - Tăng cường quản lý vận hành cống lấy nước, điện khí hóa thiết bị đóng mở cửa cống số cống lớn để lấy nhiều 96 - Quản lý hệ thống kênh mương tốt, đưa hệ số sử dụng kênh mương từ η= 0,75 lên η= 0,80 để giảm W cần .96 - Tận dụng lượng nước hồi quy (5-10%) 96 - Kéo dài thời gian ngả ải vùng cao, sử dụng bơm hỗ trợ thêm từ 1- ngày .96 - Tận dụng thời gian xả nước Hồ Hịa Bình để lấy nước tránh lãng phí 96 - Đưa cơng tác quản lý cơng trình thủy lợi bước đại hóa, xây dựng quy trình tưới điều hành hệ thống tưới theo phương thức đồng thời khắc phục tình trạng tưới luân phiên đáp ứng yêu cầu tưới 96 - Khắc phục tình trạng lấy nước từ kênh tiêu để tưới có biện pháp đảm bảo cung cấp điện cho cơng trình nhằm chủ động thời gian tưới 96 - Nâng cao nhận thức cộng đồng việc bảo vệ cơng trình thủy lợi, bảo vệ tài ngun nước 96 - Đối với trường hợp hồ chứa nước thượng du không đủ điều tiết cấp nước, hay vấn đề ảnh hưởng BĐKH toàn cầu mà lượng nước giảm vào mùa kiệt ảnh hưởng làm lưu lượng mực nước sông hạ du giảm thấp so với thiết kế việc nạo vét kênh mương tăng khả trữ nước, chuyển đổi cấu trồng phù hợp, dùng nước sử dụng biện pháp tưới đại: phun, nhỏ giọt tiết kiệm nước cần thiết 96 3.9 Đánh giá môi trường chiến lược 96 3.9.1 Dự báo tác động môi trường, xã hội thực quy hoạch 96 3.9.1.1 Những mặt có lợi 96 3.9.1.2 Những tác động môi trường thực quy hoạch .96 3.9.3 Xây dựng chương trình quản lý, giám sát mơi trường .99 4.1 Tổng hợp vốn đầu tư cho quy hoạch .100 a Quy hoạch tưới 100 - Thời kỳ đến năm 2015 100 Thực xây mới, cải tạo nâng cấp cơng trình trạm bơm đầu mối: Hữu Bị (Mỹ Thành), Đế, Đập Môi (Vụ Bản), Chợ Huyện .100 Tiến hành nạo vét cửa Mom Rô bãi bồi sông Ninh Cơ để tăng nguồn nước ngọt, đẩy mặn, thoát lũ tiêu úng phục vụ sản xuất cho vùng Xuân Thủy, Hải Hậu Nghĩa Hưng .100 Tiến hành kiên cố hóa tồn hệ thống kênh cấp I trạm bơm đầu mối, đoạn kênh chưa kiên cố 100 Nạo vét, tu sửa hệ thống kênh cấp I cơng trình kênh .100 Xây trạm bơm nội đồng xuống cấp, đảm bảo yêu cầu tưới 100 Sửa chữa nâng cấp lại trạm bơm tưới bị xuống cấp 100 Xây dựng cơng trình cấp nước cho cơng nghiệp, sinh hoạt đô thị nông thôn 100 - Thời kỳ 2016 ÷ 2020 100 Tiếp tục hoàn thiện hạng mục đưa quy hoạch .100 Hoàn thiện nâng cấp, xây trạm bơm Đống Cao 34 cống đầu mối 100 Nâng cấp 109 trạm bơm nội đồng 238 cống, đập điều tiết phục vụ tưới 100 Kiên cố toàn hệ thống kênh mương cấp II, cấp III chưa kiên cố .100 Ngoài giai đoạn từ 2011 – 2020 để đảm bảo nước tưới cho vụ Chiêm xn cần có phối hợp với lịch xả nước hồ thủy điện thượng nguồn, cần đảm bảo tối thiểu lấy đợt xả nước để đổ ải làm đất, gieo cấy hai đợt phục vụ tưới dưỡng lúa, đặc biệt tập trung hai tháng tháng tháng hàng năm 100 b Quy hoạch tiêu 100 - Thời kỳ 2016 ÷ 2020: 101 Hồn thiện cơng trình đầu mối lại đưa quy hoạch trạm bơm Quỹ Ngoại (Nam Ninh), trạm bơm Đại Tám, Quần Vinh (Nghĩa Hưng) 101 Nguồn vốn chi tiết cho xây dựng quy hoạch cơng trình phân theo cơng ty TNHH thành viên KTCTTL thuộc tỉnh Nam Định sau: .108 Trong đó: Tổng nguồn vốn cho xây dựng cơng trình trọng điểm cần ưu tiên tồn hệ thống thủy nông Nam Định giai đoạn đến 2015 1.200 tỷ đồng dự kiến phân vốn theo đầu tư Trung ương Địa phương sau: 110 Bảng 4: Biểu tổng hợp số lượng cơng trình ưu tiên đầu tư 110 Bảng 5: Phân vốn đầu tư cơng trình ưu tiên 110 Nguồn vốn không kể đến vốn cho xây dựng cơng trình theo quy hoạch hệ thống thủy nông Bắc Nam Hà Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt theo định số 1296/QĐ-BNN-TCTL Do có nguồn vốn theo quy hoạch riêng đầu tư trực tiếp từ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn .110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 113 I Kết luận .113 II Kiến nghị 116 MỞ ĐẦU Khái quát tỉnh Nam Định, thực trạng phát triển cần thiết lập quy hoạch thủy lợi Nam Định tỉnh đồng ven biển, nằm phía Nam đồng sơng Hồng, có diện tích tự nhiên 1651,42 km2 đất sản xuất nông nghiệp 936,33km2, đất lâm nghiệp 42,405km2, đất nuôi trồng thủy sản 141.638km2, đất làm muối đất nông nghiệp khác 12,792km2 (niên giám thống kê 2010) 0,5% so với nước Với nhiều sông lớn: sông Hồng, sông Đào, sông Đáy sông Ninh Cơ Địa hình đa dạng vừa có vùng đồng bằng, vừa có vùng đồi núi bán sơn địa, song phẳng Chính nhờ điều kiện tự nhiên vị trí tạo điệu kiện thuận lợi cho Nam Định phát triển kinh tế - xã hội, sản xuất nông nghiệp, làm muối nuôi trồng khai thác thuỷ hải sản Mức độ tăng trưởng kinh tế (GDP) tỉnh thuộc loại trung bình so với nước, giai đoạn 2006 – 2010 tăng 10,2%, tăng giai đoạn 2001 – 2005 2,6%, cho thấy tiềm phát triển kinh tế ngày tăng Những năm qua quan tâm đầu tư, song nhiều yếu tố tác động làm hệ thống cơng trình thuỷ lợi xuất vấn đề tồn tại, ảnh hưởng lớn tới lĩnh vực phát triển sản xuất tăng trưởng kinh tế xã hội địa phương: - Hệ số tưới, tiêu thấp chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất Hệ thống tưới đạt từ 0,86 - 1,0 l/s/ha (trong yêu cầu 1,25l/s/ha -1,3l/s/ha); hệ số tiêu đạt khoảng - l/s/ha (yêu cầu 7,0 – 7,2l/s/ha) Do biến động thời tiết khí tượng thủy văn, hạn hán, lũ lụt ngày gia tăng, mặn ngày xâm nhập sâu vào đất liền, gây ảnh hưởng cho việc lấy nước, làm tăng nhu cầu rửa mặn Bên cạnh việc thâm canh tăng vụ, đòi hỏi thời vụ gieo trồng khắt khe nên việc làm ải đồng loạt áp dụng hầu hết diện tích, giống lúa cao sản hầu hết loại thấp khả chịu úng, hạn Về mùa mưa diện tích bị ngập úng (bình quân 15.000ha -:- 20.000ha) đặc biệt mưa vào thời kỳ lúa cấy, diện tích khoảng 35.000ha, lúa bị chết gần 10.000ha Chính để đáp ứng yêu cầu sản xuất cần phải nâng cao hệ số tưới, tiêu cho phù hợp - Hệ thống cơng trình thủy lợi qua nhiều năm sử dụng đến nhiều cơng trình xuống cấp nghiêm trọng, không đáp ứng yêu cầu sản xuất Việc phát triển khu đô thị, công nghiệp, đường giao thông… ảnh hưởng nhiều tới tưới, tiêu phục vụ sản xuất, dân sinh kinh tế địa phương - Tình trạng vi phạm lấn chiếm hành lang cơng trình thủy lợi diễn nhiều nơi ảnh hưởng tới lực tưới – tiêu hệ thống - Sự chuyển đổi cấu kinh tế, cấu trồng vật nuôi tạo nhiệm vụ u cầu cơng trình thủy lợi địa bàn Đặc biệt hệ thống thuỷ lợi phục vụ phát triển nuôi trồng thủy, hải sản sản xuất muối Trong năm qua, từ năm 2005 trở lại đây, quan tâm Chính phủ ngành Trung ương, nỗ lực cấp, ngành nhân dân tỉnh, toàn tỉnh triển khai nhiều dự án nâng cấp hệ thống thủy nông Các công trình thuỷ lợi đầu tư nâng cấp nâng cao lực phịng chống bão lụt, góp phần tích cực phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Trước ảnh hưởng bất lợi biến đổi khí hậu, thiên tai bão lụt ngày diễn biến phức tạp khốc liệt Để chủ động, tích cực phịng chống bão lụt, giảm nhẹ thiên tai; việc củng cố, nâng cấp tăng cường quản lý khai thác hệ thống Thủy nông giải pháp lâu dài Việc lập “Quy hoạch thủy lợi hệ thống Nam Ninh, Hải Hậu, Nghĩa Hưng, Xuân Thủy, Bắc Nam Hà thuộc địa phận tỉnh Nam Định” nhằm đáp ứng yêu cầu tưới, tiêu phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu cần thiết Đứng trước vấn đề cơng trình thủy lợi cấp bách vậy, Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định đạo Sở Nông nghiệp PTNT xây dựng Quy hoạch thủy lợi tỉnh Nam Định đến năm 2020 làm sở để tổ chức thực quản lý đầu tư, đảm bảo hệ thống tưới tiêu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân thuận lợi Trên sở kế thừa kết nghiên cứu trước đây, theo dõi, quản lý hệ thống thời gian qua, quy hoạch hệ thống thủy nông thuộc tỉnh Nam Định đến năm 2020 cần tập trung giải số vấn đề sau: - Cập nhật tài liệu mưa, bốc hơi, mực nước đến năm 2010 - Đánh giá cụ thể thực trạng, hiệu suất phục vụ tưới, tiêu hệ thống - Tính tốn lại nhu cầu tưới tiêu cho hệ thống thủy nông, đánh giá nguồn nước hệ thống sông lực cấp nước cơng trình theo hệ thống địa bàn tỉnh - Đề xuất biện pháp cơng trình, phi cơng trình hợp lý, nhằm nâng cao suất, sản lượng trồng, phù hợp với phương hướng quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Cụ thể + Về tưới: Đảm bảo đến năm 2015, tăng tỷ lệ tưới chủ động đạt 75% đến năm 2020 tỷ lệ tưới 88% + Về tiêu: Đảm bảo tiêu úng với tần suất 10% theo xu biến đổi khí hậu Cải thiện tình trạng ngập úng, vùng trũng thường xuyên ngập úng hàng năm - Thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng kế hoạch đầu tư phù hợp cơng trình thủy lợi - Đề xuất giải pháp giảm thiểu tác động môi trường Căn lập quy hoạch - Luật Đê điều ban hành ngày 29/11/2006 - Nghị định 115/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 sửa đổi, bổ sung Nghị Định số 143/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thủy lợi - Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2010 Uỷ ban thường vụ Quốc hội; - Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi; - Căn thông tư số 65/2009/TT-BNN PTNT ngày 12/10/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi - Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 21/7/2010 UBND tỉnh Nam Định văn hướng dẫn số 323/SNN-CCTL ngày 18/8/2010 Sở Nông nghiệp & PTNT tỉnh Nam Định việc phân cấp công tác quản lý, khai thác, vận hành bảo vệ cơng trình thuỷ lợi địa bàn tỉnh Nam Định - Nghị định số 92/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực - Quyết định phê duyệt quy hoạch phòng, chống lũ lưu vực sơng Hồng, sơng Thái Bình số 92/2007/QĐ-TTg ngày 21/6/2007 Thủ tướng Chính phủ - Quyết định Thủ tướng phủ số 198/2011/QĐ-TTg ngày 10/02/2011 việc ban hành quy trình vận hành liên hồ chứa thủy điện Hịa Bình, Tun Quang, Thác Bà, Sơn La mùa lũ hàng năm - Quyết định sô 87/2008/QĐ-TTg ngày 03 tháng năm 2008 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020 - Quyết định số 579/QĐ/QLXDCTTL ngày 4/5/1995 Bộ Thủy lợi (nay Bộ NN PTNT) quy hoạch hệ thống thủy nông Nam Ninh - Quyết định số 1590/QĐ-TTg ngày 09 tháng 10 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng phát triển thủy lợi Việt Nam phần phụ lục định nhiệm vụ giải pháp phát triển thủy lợi cho vùng - Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 3/4/2008 Bộ Xây dựng việc ban hành quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng - Thông báo số 291/VB/TB ngày 4/5/1996 Bộ Thủy lợi (nay Bộ NN PTNT) quy hoạch hệ thống thủy nông Xuân Thủy - Thông báo số 718/VP/TB ngày 8/10/1997 Bộ Thủy lợi (nay Bộ NN PTNT) quy hoạch hệ thống thủy nông Hải Hậu - Thông báo số 292/VP/TB Bộ Thủy lợi (nay Bộ NN PTNT) quy hoạch hệ thống thủy nông Nghĩa Hưng - Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường - Căn vào công văn số 168/UBND-VP3 tỉnh Nam Định, ngày 05 tháng 10 năm 2009 việc quy hoạch hệ thống cơng trình thủy lợi tỉnh - Căn vào công văn số 101/UBND-VP3 tỉnh Nam Định, ngày 14 tháng 06 năm 2010 việc giao sở Nông nghiệp phát triển nông thôn chủ động lập quy hoạch nông nghiệp, thủy sản, thủy lợi quy hoạch khác giai đoạn 2010-2015 - Căn công văn số 323/SNN-CCTL ngày 18/8/2010 Sở Nông nghiệp PTNT Nam Định việc hướng dẫn phân cấp quản lý, khai thác, vận hành bảo vệ cơng trình thủy lợi - Căn vào thông báo số 273/TB-UBND tỉnh Nam Định, ngày 09 tháng 11 năm 2009 việc xây dựng nông thôn mới, hướng dẫn đại hội xã viên HTXNN, công tác quy hoạch ngành công tác xây dựng - Căn TCVN-8302-2009 Quy hoạch phát triển thủy lợi - quy định chủ yếu thiết kế - Căn báo cáo điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 - Quyết định số 2068/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 9/12/2009 việc phê duyệt chương trình nâng cấp hệ thống đê sông, đê biển đến năm 2020 - Quyết định số 1296/QĐ-BNN-TCTL ngày 15/6/2011 Bộ trưởng Bộ NN PTNT việc phê duyệt quy hoạch thủy lợi hệ thống Bắc Nam Hà - Căn định 632/QĐ-TTg ngày 10/5/2010 việc quy định mực nước tương ứng với cấp báo động lũ sông thuộc phạm vi nước - Căn nghị định số 04/2011/NĐ-CP ngày 14/1/2011 việc thực bãi bỏ việc sử dụng khu phân lũ làm chậm lũ thuộc hệ thống sông Hồng - Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 phê duyệt định hướng phát triển nước thị khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 - Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn đến năm 2020 - Quyết định số 1251/2008/QĐ-TTg ngày 12/9/2008 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Quy hoạch cấp nước vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, miền Trung phía Nam đến năm 2020 - Quyết định số 1531/QĐ-UBND ngày 10/10/2012 UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch giao thông vận tải tỉnh Nam Định đến năm 2020, định hướng 2030 - Quyết định số 1462/QĐ-UBND ngày 26/8/2011 UBND tỉnh Nam Định phê duyệt phát triển nhân lực tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 – 2020 - Quyết định số 644/QĐ-UBND ngày 14/5/2012 UBND tỉnh Nam Định phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản muối tỉnh Nam Định đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 6/7/2012 UBND tỉnh Nam Định phê duyệt quy hoạch phòng chống lũ - Một số quy hoạch ngành khác Quy hoạch phát triển công nghiệp thương mại, Quy hoạch phát triển khoa học công nghệ, quy hoạch sử dụng đất đai… Mục đích, yêu cầu mục tiêu quy hoạch thủy lợi 3.1 Mục đích quy hoạch thủy lợi - Đề xuất phương án phát triển thủy lợi phù hợp đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn trước mắt đến năm 2020 định hướng đến 2030 Bao gồm giải pháp cơng trình phi cơng trình nhằm giải vấn đề cấp nước phục vụ sản xuất nơng nghiệp, tạo nguồn cho cấp nước thủy sản, sinh hoạt, cơng nghiệp ngành kinh tế khác…, phòng tránh giảm nhẹ thiên tai bão lũ, bảo vệ môi trường sinh thái theo hướng phát triển bền vững, sử dụng hiệu nguồn đất nước - Đề xuất giải pháp khoa học công nghệ thủy lợi hợp lý quản lý sử dụng cơng trình tưới tiêu, phòng chống lũ nhằm nâng cao hiệu cơng trình thủy lợi có xây Cập nhật, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào xây dựng cơng trình nhằm đáp ứng u cầu ngày cao sản xuất đời sống khu vực nông nghiệp, nông thôn tỉnh Nam Định 3.2 Yêu cầu quy hoạch thủy lợi - Thể đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước - Phát triển tổng hợp, phục vụ đa mục tiêu, đáp ứng nhu cầu nước để thực mục tiêu phát triển ngành kinh tế - xã hội, phù hợp với định hướng, chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng ngành có liên quan vùng nghiên cứu - Bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên nước môi trường sinh thái - Đảm bảo hiệu đầu tư cao 3.3 Mục tiêu quy hoạch thủy lợi 3.3.1 Mục tiêu tổng quát Quy hoạch Thủy lợi tỉnh Nam Định đến năm 2020 phù hợp với định hướng phát triển thủy lợi Việt Nam hệ thống Bắc Nam Hà đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020 quy hoạch ngành khác UBND tỉnh phê duyệt Phát triển sử dụng có hiệu hệ thống cơng trình thủy lợi nguồn tài nguyên nước, đáp ứng nhu cầu cho phát triển nông nghiệp, nông thôn ngành kinh tế khác Giảm nhẹ thiệt hại hạn hán, ngập úng, ứng phó với Biến đổi khí hậu đặc biệt ảnh hưởng nước biển dâng xâm nhập mặn 3.3.2 Mục tiêu cụ thể Xác định lại nhu cầu tưới, tiêu hệ thống, tính tốn tiêu thiết kế phù hợp với giai đoạn quy hoạch Xác định vùng úng hạn cục chưa giải quyết, tồn nguyên nhân hệ thống thủy nông định hướng khắc phục Quy hoạch 10 ... nhiên a Vị trí địa lý Hệ thống thuỷ nơng Bắc Nam Hà thuộc liên tỉnh Nam Định Hà Nam Trên địa bàn tỉnh Nam Định phục vụ công tác tưới tiêu cho: thành phố Nam Định, huyện Mỹ Lộc, Vụ Bản, Ý Yên với... nâng cao từ: “Dự án khôi phục sửa chữa vùng trạm bơm lớn” .17 Khu phía Nam sông Đào: huyện Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường, Giao Thuỷ, Hải Hậu, Nghĩa Hưng bổ sung quy hoạch nâng cao. .. hiệu đầu tư cao 3.3 Mục tiêu quy hoạch thủy lợi 3.3.1 Mục tiêu tổng quát Quy hoạch Thủy lợi tỉnh Nam Định đến năm 2020 phù hợp với định hướng phát triển thủy lợi Việt Nam hệ thống Bắc Nam Hà đến