Phân tích thuận lợi và khó khăn trong việc phát triển nông thôn mới tại xã phú đình – định hóa – thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG MÃ SỐ: T2012-72 Tên đề tài: "Phân tích thuận lợi khó khăn việc phát triển nông thôn xã Phú Đình – Định Hóa – Thái Nguyên" Họ tên chủ nhiệm đề tài: ThS Lưu Thị Thùy Linh Đơn vị chủ trì: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên 2012 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG MÃ SỐ: T2012-72 Tên đề tài: "Phân tích thuận lợi khó khăn việc phát triển nông thôn xã Phú Đình – Định Hóa – Thái Nguyên" Họ tên chủ nhiệm đề tài: ThS Lưu Thị Thùy Linh Đơn vị chủ trì: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thời gian thực hiện: từ tháng 3/2012 đến tháng 12/2012 Địa điểm nghiên cứu: Xã Phú Đình – Định Hóa - TN Thái Nguyên 2012 TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP CƠ SỞ Tên đề tài: Phân tích thuận lợi khó khăn việc phát triển nông thôn xã Phú Đình – Định Hóa – Thái Nguyên Mã sô: T2012 – 72 Chủ nhiệm đề tài: ThS Lưu Thị Thùy Linh Email: linhluu83@gmail.com Cơ quan chủ trì đề tài: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thời gian thực hiện: Tháng 3/2012 – 12/2012 Mục tiêu: 1.1.1 Mục tiêu tổng quát: Phân tích thuận lợi khó khăn xây dựng nông thôn xã Phú Đình nhằm đưa giải pháp để góp phần thực thành công chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.1.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu thực trạng việc thực xây dựng nông thôn xã; - Phân tích thuận lợi khó khăn việc xây dựng nông thôn xã; - Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn việc thực xây dựng nông thôn Phú Đình Nội dung chính: - Đánh giá thực trạng thực xây dựng nông thôn xã; - Nghiên cứu phân tích thuận lợi khó khăn việc xây dựng nông thôn xã; - Đề xuất số giải pháp nhằm thực mô hình nông thôn xã SUMMARY Tittle: “Analysis advantages and disadvantages to develop model new rurall in Phu Dinh commune – Dinh Hoa distrist - Thai Nguyen province” Code: T2012 – 72 Coordinator: Lưu Thị Thùy Linh Tel : 0942.886.383 E-mail : linhluu83@gmail.com Implementing Institution: Thai Nguyen University of Agriculture and Forestry - Thai Nguyen University Partnership organizations and collaborators: - Commune People's Committee Phu Dinh - Cu Ngoc Bac - The lecturer in faculty of economics and rural development Duration: 3/2012 – 3/2013 Objective Study on current status rural of Phu Dinh commune, Thai Nguyen city, Thai Nguyen province to carry out model of new rural development to see disadvantages and advantages It has been proposed some solutions for model of new rural development in the area Main contents - Assessment of the situation in rural areas according to the national set of criteria in Phu Dinh commune - Evaluate the advantages and disadvantages of commune conducting new rural construction - Propose some solutions to overcome difficulties while developing and expanding model of new rural in commune Phu Dinh and Thai Nguyen city Main results obtained - Subject has shown the characteristics of the natural conditions, socio-economic in Phu Dinh commune, Dinh Hoa distrist At the same time, showed some conclusions on the advantages and disadvantages - Subject was assessed rural situation in Phu Dinh commune, Dinh Hoa distrist according to the National criteria for new rural - Subject was pointed out the advantages and disadvantages of Phu Dinh commune to carry out model of new rural - The subject has come up with some solutions to remove difficulties and contribute to the development and expanding model of new rural in Phu Dinh commune, Dinh Hoa distrist Chương 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn (NTM) nhiệm vụ hàng đầu nhằm thực thắng lợi mục tiêu Nghị 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn Thực Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế xã hội, trị an ninh quốc phòng, nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội, thực phạm vi nước Thực mục tiêu Đảng Nhà nước (theo QĐ số 800 ngày 04/06/2010) đến năm 2015 nước có 20% số xã đến năm 2020 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn Thái Nguyên tỉnh miền núi phía Bắc, với tổng diện tích đất tự nhiên 3562,82 km2, dân số khoảng 1,2 triệu người bao gồm dân tộc khác Hiện nay, Thái Nguyên tiến hành quy hoạch thực xây dựng nông thôn tất cấp huyện tỉnh, nhằm thực mục tiêu đến năm 2015 có 30 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn toàn tỉnh Định Hóa huyện miền núi với đại đa số người dân sống nghề nông nghiệp, trình độ tay nghề thấp, điều kiện địa lý khó khăn sở hạ tầng thấp Điển hình số xã Phú Đình, với khó khăn chung huyện đặc thù riêng xã thực xây dựng nông thôn xã gặp không khó khăn từ khâu tổ chức, quy hoạch triển khai quy hoạch Do câu hỏi đặt làm để xây dựng mô hình phát triển nông thôn vừa phù hợp với điều kiện địa phương, vừa đạt tiêu chí đề trở thành vấn đề thiết Trên sở vấn đề cần giải trên, để đưa số giải pháp đẩy mạnh trình xây dựng phát triển mô hình nông thôn địa bàn xã Phú Đình nói riêng huyện Định Hóa nói chung Chúng tiến hành thực đề tài: “Đánh giá thuận lợi khó khăn phát triển nông thôn xã Phú Đình – Định Hóa – Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát: Phân tích thuận lợi khó khăn xây dựng nông thôn xã Phú Đình nhằm đưa giải pháp để góp phần thực thành công chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu thực trạng việc thực xây dựng nông thôn xã; - Phân tích thuận lợi khó khăn việc xây dựng nông thôn xã; - Đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn việc thực xây dựng nông thôn Phú Đình 1.3 Ý nghĩa đề tài Xây dựng nông thôn vấn đề người quan tâm diễn nước Do kết nghiên cứu đề tài tài liệu giúp người hiểu rõ thực trạng địa phương để từ có sách phát triển phù hợp Đồng thời đưa giải pháp giúp cấp quyền xây dựng nông thôn vào thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.l Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Nông thôn Hiện giới chưa có định nghĩa chuẩn xác nông thôn, có nhiều quan điểm khác Có quan điểm cho cần dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, có nghĩa vùng nông thôn có sở hạ tầng không phát triển vùng đô thị Quan điểm khác lại nêu cần dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường phát triển hàng hóa khả tiếp cận thị trường Nhưng có ý kiến khác lại cho rằng, vùng nông thôn vùng có dân cư làm nông nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế dân cư vùng từ sản xuất nông nghiệp Những quan điểm đặt bối cảnh cụ thể nước Như khái niệm nông thôn có tính chất tương đối theo thời gian, theo tiến trình phát triển kinh tế xã hội Trong điều kiện Việt Nam nhìn nhận góc độ quản lý hiểu: ''Nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nông dân, tập hợp cư dân tham gia hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội môi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác'' [8] 2.1.1.2 Phát triển nông thôn Có nhiều quan điểm khác phát triển nông thôn Và khái niệm Việt Nam, tổng hợp quan điểm từ chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chính phủ, khái niệm hiểu là: ''Phát triển nông thôn trình cải thiện có chủ ý cách bền vững kinh tế, xã hội môi trường, nhằm nâng cao chất lượng sống người dân nông thôn, trình này, trước hết người dân nông thôn có hỗ trợ tích cực nhà nước tổ chức khác ''.[4] 2.1.1.3 Khái niệm nghèo Có nhiều quan niệm khác nghèo Nhưng Việt Nam thừa nhận quan điểm nghèo Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Bawngkok - Thái Lan vào tháng 9/1993 Khái niệm nghèo thể sau: ''Nghèo tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương.''[31 2.1.1.4 Hộ nông dân Trong có nhiều khái niệm khác hộ nông dân ta tình hiểu số khái niệm Và l khái niệm đó: ''Hộ nông dân hộ gia đình mà hoạt động sản xuất chủ yếu họ nông nghiệp Ngoài hoạt dộng nông nghiệp, hộ nông dân tiến hành thêm hoạt động khác như: Tiểu thủ CN, dịch vụ,.v v ''[7] 2.1.1.5 Kinh tế hộ nông dân Khi nhắc đến khái niệm kinh tế hộ nông dân ta nhắc đến khái niệm sau: ''Kinh tế hộ nông dân loại hình kinh tế hoạt động sản xuất chủ yếu dựa vào lao động gia đình mục đích loại hình kinh tế trước hết nhằm đáp ưng nhu cầu hộ gia đình Ngoài tiến hành trao đối bán cho người khác sản phẩm dối với họ không cần thiết ''[7] 1.1 Thu nhập Có thể hiểu thu nhập tổng số tiền mà người hay gia đình kiếm ngày, tuần hay tháng [2] 2.1.2 Cơ sở khoa học nông thôn 1.2 Nông thôn vai trò nông thôn Nông thôn làm cho mặt nông thôn khởi sắc ngày, đường làng ngõ xóm phong quang đẹp, văn minh, sản xuất nông nghiệp dần phát triển theo hướng đại, bền vững, ngành nghề phát triển, thu nhập bình quân người dân cao hơn, mức sống tốt Tạo sức bật Từ trước đến nay, khu vực nông thôn xem nơi mà tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ thất nghiệp mức cao, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, diện tích đất nông nghiệp giảm trình công nghiệp hoá đại hoá Hệ thống giáo dục, y tế chưa đầu tư mức Đề án xây dựng nông thôn hy vọng tạo sức bật cho khu vực nông thôn Khơi dậy tinh thần đoàn kết ý thức vươn lên người dân Người dân nông thôn đóng vai trò chủ thể trình xây dựng nông thôn ổn định phát triển bền vững Ngoài phần đầu tư Trung ương địa phương, nhiệm vụ xây dựng nông thôn cấp xã thực theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng Nông thôn giúp đưa giới hoá vào sản xuất nông nghiệp, giảm tỷ lệ lao động trực tiếp từ nông nghiệp - Hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập - Hỗ trợ phong trào thi đua văn hóa phục dựng lễ hội, tập huấn cho đội văn nghệ, hội thi thể thao - Hỗ trợ tập huấn đào tạo nghề cho nông dân - Duy trì hoạt động HTX dịch vụ nông nghiệp thành lập HTX [20] l.2.2 Tính cấp thiết việc xây dựng nông thôn Nguồn lực nông thôn trước có người nông dân sử dụng, ngày đô thị, doanh nghiệp sử dụng Khi xã hội ngày phát triển, trình độ người nông dân thấp, họ khó khăn việc tiếp cận với công việc có kỹ thuật, điều khiến cho thu nhập họ không cải thiện, không theo kịp tầng lớp khác xã hội Người nông dân tình trạng yếu thế, phải gánh chịu nhiều tác động (người) Tỷ lệ % so LĐ độ tuổi 59,35 Phân theo ngành: 3.1 3.2 3.3 LĐ nông nghiệp, thủy sản (người) 1822 Tỷ lệ % so LĐ độ tuổi 52,75 LĐ CN, TTCN, XD (người) 159 Tỷ lệ % so LĐ độ tuổi 4,6 LĐ dịch vụ, thương mại 69 Tỷ lệ % so LĐ độ tuổi 2,0 Nội trợ, sức, học sinh tuổi lao động 534 Tỷ lệ % so LĐ độ tuổi 15,5 Thất nghiệp 870 Tỷ lệ % so LĐ độ tuổi 25,19 (Nguồn: UBND xã Phú Đình) Theo bảng ta thấy xã có nguồn lao động dồi dào, tỷ lệ dân số tuổi lao động chiếm 61,56%; số lao động có việc làm chiếm 59,35% tổng số lao động độ tuổi Đây nguồn lực lớn cho trình phát triển kinh tế, xã hội địa phương nói chung nguồn lực cho trình xây dựng nông thôn nói riêng 4.3.1.3.Tài nguyên, khoáng sản: - Tài nguyên đất: Tổng diện tích tự nhiên xã 3104,59 ha; đất nông lâm nghiệp 2162,22 (chủ yếu đất rừng, đất trồng lâu năm đất trồng lúa); diện tích đất đất khác chiếm tỷ lệ nhỏ - Tài nguyên rừng: + Tổng diện tích đất lâm nghiệp xã: 2162,22 chiếm 69,64% diện tích đất tự nhiên toàn xã + Đất rừng sản xuất là: 469,3 + Đất rừng đặc dụng người dân quản lý: 19,2 Với tài nguyên, khoáng sản, đặc biệt tài nguyên đất xã dồi thích hợp cho loại trồng đặc biệt cho ngành lâm nghiệp 4.3.1.4 Khu di tích ATK Phú Đình trung tâm ATK Định Hóa Thái Nguyên, với quần thể khu di tích lịch sử cách mạng kháng chiến năm qua xã đầu tư nhiều chương trình, dự án nhằm nâng cấp hạ tầng sở đời sống người dân như: điện, đường, trường, trạm, kênh mương, y tế, … Đây tiền đề thuận lợi cho việc phát triển sở hạ tầng theo tiêu chí xây dựng nông thôn Mặt khác, điểm du lịch Nhà nước xếp hạng di tích Quốc gia đặc biệt (tháng 5/2012) thu hút nhiều du khách đến tham quan (Tính đến có gần triệu lượt khách) Đây hội cho người dân địa phương phát triển dịch vụ phục vụ du khách du lịch góp phần nâng cao thu nhập cho người dân địa phương Ngoài thuận lợi Phú Đình quan tâm, giúp đỡ Đảng, Nhà nước chấp quyền Đảng nhân dân dân tộc xã đồng thuận, đoàn kết tin tưởng vào lãnh đạo Đảng; Công tác an ninh giữ vững, hệ thống trị xã hội kiện toàn đảm bảo an toàn cho người dân đời sống sinh hoạt sản xuất Sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp có chuyển biến tích cực, đạt vượt tiêu kế hoạch, cấu kinh tế bước đầu chuyển dịch theo hướng tích cực, đa thành phần Người dân xã Phú Đình cần cù, động, chăm có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp 4.3.2 Khó khăn 4.3.2.1 Nguồn vốn Tại Phú Đình khó khăn lớn gặp phải xây dựng NTM vốn xây dựng sở vật chất phần vốn đối ứng người dân Việc huy động nguồn lực đóng góp từ dân gặp không khó khăn thu nhập bình quân người nông dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao số hộ thuộc diện sách khác xã tương đối nhiều Theo ông Nguyễn Văn Lợi – Bí thư Đảng ủy xã Phú Đình thì: “Rất khó để người dân đóng góp tiền, góp ngày công, vật liệu xây dựng hay chí hiến đất họ sẵn sàng xét thấy điều cần thiết, hợp lý” 4.3.2.2 Trình độ dân trí người dân Trình độ dân trí người dân thấp khó khăn trình xây dựng NTM Một yêu cầu XDNTM “người dân phải bàn tham gia từ đầu Đây khâu quan trọng, có tính chất lâu dài” Song, với trình độ dân trí khả hiểu biết quy hoạch tổng thể người dân, muốn họ “tham gia từ đầu” không đơn giản Khi tổ chức họp dân để trưng cầu dân ý cho đề án ý kiến góp ý, sửa chữa, bổ sung người dân không nhiều, đóng góp người dân việc hoàn thiện đề án hạn chế 4.3.2.3 Một số tiêu chí nhiều bất cập, khó thực Một sô tiêu chí 19 tiêu chí xây dựng NTM nhiều bấp cập, khó thực tiêu chí: chợ, nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định VH-TT-DL, nghĩa trang a) Tiêu chí chợ nông thôn: Tiêu chí chợ nông thôn đạt chuẩn Bộ xây dựng khó khả thi việc thực Bởi nguồn kinh phí đầu tư lớn, chủ yếu lại trông vào nguồn ngân sách nhà nước nhà đầu tư Song, nguồn ngân sách nhà nước hạn hẹp; nhà đầu tư không “mặn mà” đầu tư xây dựng, kinh doanh khai thác chợ chợ họp chủ yếu theo phiên, doanh thu bán hàng hóa chợ thu phí chợ đạt thấp b) Tiêu chí nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Tại Phú Đình có 12/22 thôn có nhà văn hóa, 22/22 thôn chưa có khu thể thao Để xây dựng nhà văn hóa thôn khó khăn, nhà văn hóa đạt chuẩn lại khó Nguyên nhân chủ yếu thiếu kinh phí quỹ đất để xây dựng NVH phải đặt khu vực trung tâm, tập trung đông dân cư nơi lại đất đất đắt, yêu cầu tổng diện tích để xây dựng NVH khu vui chơi thể thao theo chuẩn lên tới 1.800m2 Theo Bà Lý Thị Chí, Trưởng thôn Thâm Tý chia sẻ: “Làm nhà văn hóa cố gắng lớn nhân dân xóm (mỗi gia đình đóng góp gần triệu đồng) Với mức hỗ trợ huyện 10 triệu đồng nay, khó để xóm hoàn thiện tất công trình phụ trợ sân vui chơi thể thao” c) Tiêu chí nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Đây tiêu chí khó thực thực tế địa bàn xã, người dân theo truyền thống chôn cất người gần nhà quy tập vào khu nghĩa trang gia đình Để vận động người dân di rời mồ mả gia đình vào khu nghĩa trang theo quy hoạch xã việc làm dễ dàng người dân sợ động chạm đến mồ mả người thân Tâm ông Nông Văn Chắt thôn Tỉn Keo: “Gia đình ủng hộ Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn mới, cán đến vận động di rời mộ cụ không đồng ý Mộ Cụ khu vực đất gia đình gần cháu, chuyển đến chỗ khác bị động mộ ảnh hưởng đến sống cháu” Trên số nhiều khó khăn xã tiến hành xây dựng nông thôn 4.4 Một số giải pháp cho việc thực xây dựng mô hình nông thôn Phú Đình 4.4.1 Giải pháp vốn - Huy động tối đa nguồn vốn để thực chương trình xây dựng mô hình nông thôn Cùng với nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước [20] - Giải pháp huy động vốn: Huy động nguồn lực sẵn có nhân dân tùy theo khả để đóng góp sức người, sức của; phát huy tính sáng tạo tham gia đóng góp nhân dân doanh nghiệp - Quản lý chặt chẽ nguồn vốn chương trình nhằm tránh thất thoát lãng phí, đảm bảo chi mục đích đầu tư Sử dụng vốn ưu tiên cho hạng mục đầu tư quan trọng (trên sở họp bàn, xác định hạng mục cần ưu tiên đầu tư) Phân loại công trlnh theo tỷ lệ đầu tư hỗ trợ để từ có kế hoạch giám sát thực chi đủ, cho loại công trlnh 4.4.2 Giải pháp Quy hoạch - Các phương án xây dựng mô hình nông thôn cần đưa thảo luận cộng đồng, xác định nội dung quy hoạch, lựa chọn xác định thứ tự ưu tiên công trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng, phương an sản xuất để nâng cao thu nhập, đời sống.[4j - Tiếp tục xây dựng nội dung quy hoạch, phát huy ý tưởng quy hoạch, đưa mục tiêu thực qua đẩy nhanh thực quy hoạch 4.4.3 Giải pháp giao thông, thủy lọi - Tăng cường đầu tư xây dựng trục đường giao thông hệ thống thủy lợi cần thiết đáp ứng nhu cầu người dân yêu cầu việc xây dựng nông thôn - Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đầu tư, tu sửa, bê tông hóa hệ thống giao thông hệ thống thủy lợi có 4.4.4 Giải pháp hỗ trợ người nghèo nhà - Hỗ trợ giảm nghèo, hỗ trợ hộ nghèo cải thiện nhà ở, nâng cao thu nhập cho người dân nghèo - Quan tâm công tác XĐGN giải việc làm, tạo điều kiện cho người dân vay vốn đầu tư sản xuất, thực tốt công tác ưu đãi người nghèo, giải tốt chế độ sách người có công trường hợp thuộc diện sách xã hội.[22] 4.4.5 Giải pháp phát triển giáo dục đào tạo - Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến tiêu chí phổ cập trung học, giao cho trường THCS, Hội khuyến học làm tốt công tác tham mưu, vận động số niên độ tuổi tiếp tục tham gia học tập trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề - Nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo: Liên kết với số trường dạy nghề mở lớp dạy nghề địa phương nghề như: Quản lý điện, khí, chăn nuôi, thú y Thông báo cho nhà trường tuyển sinh số lao động trẻ để đào tạo nghề nhằm cung cấp lao động có trình độ cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh, cụm công nghiệp xã - Đẩy mạnh, triển khai thực tốt công tác giáo dục Mở lớp đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Thực chuyển dịch cấu lao động theo hướng tăng dần tỷ trọng lao động lĩnh vực công nghiệp xây dựng thương mại dịch vụ, giảm dần tỷ trọng lao động lĩnh vực nông nghiệp - Mở rộng quy mô: Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến tiêu chí phổ cập trung học, giao cho trường THCS, Hội khuyến học làm tốt công tác tham mưu vận động số niên độ tuổi tiếp tục tham gia học tập trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề chất lượng sở đào tạo nghề nhằm đảm bảo đào tạo lao động có chất lượng hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp địa bàn - Đồng thời tập trung đào tạo hướng nghiệp để nâng cao trình độ chuyên môn cho lao động, giúp họ có nhiều khả tìm kiếm công việc, việc làm phù hợp cho thu nhập ổn định 4.4.6 Giải pháp phát triển kinh tế - Phát triển ngành sản xuất nhằm tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân như: + Trồng trọt: Giảm dần diện tích đất nông nghiệp cách hợp lý để tăng dần cụm công nghiệp, thúc đẩy sụ chuyển dịch cấu lao động + Chăn nuôi: Giữ ổn định đàn trâu bò, tập trung phát triển đàn lợn gia cầm + Chú trọng tạo điều kiện phát triển trang trại giá trị trồng trọt chăn nuôi - Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp giải pháp có hiệu vấn đề giải dôi dư lao động, đồng thời tạo điêu kiện cho hộ dân nâng cao thu nhập ổn định sống gia đình Các ngành nghề phi nông nghiệp có khả phát triển như: Mộc, buôn bán, kinh doanh dịch vụ Đây ngành nghề tạo việc làm chỗ cho lao động không đòi hỏi cao chuyên môn kỹ thuật 4.4 Giải pháp phát triển hình thức tổ chức sản xuất Phát triển hình thức tổ chức sản xuất như: Thành lập hợp tác xã nông nghiệp; mở rộng hình thức hợp tác; khuyến khích thành lập thêm doanh nghiệp địa bàn; khuyến khích phát triển trang trại; tổ chức lớp đào tạo nghề cho người nông dân 4.4.8 Giải pháp văn hóa - Môi trường - Xây dựng đời sống văn hóa phong phú, lành mạnh: + Tiếp tục đẩy mạnh phong trào xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra tiêu chí an ninh, trật tự, tỷ lệ sinh thứ trở lên để thôn phấn đấu giữ vững danh hiệu làng văn hóa, đảm bảo đạt tiêu đề + Có kế hoạch tu sửa, nâng cấp số nhà văn hóa sân thể thao chưa đạt chuẩn nhằm tạo điều kiện nhân dân thôn có nơi rèn luyện thể thao, giao lưu văn hóa + Tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật, chuyển giao khoa học kĩ thuật để nhân dân nắm rõ chấp hành tốt sách pháp luật, tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi - Bảo vệ phát triển môi trường nông thôn + Tuyên truyền, phổ biến luật bảo vệ môi trường nhằm nâng cao ý thức bảo vệ môi trường nhân dân + Đề xuất với quan có thẩm quyền lựa chọn doanh nghiệp đầu tư, xây dựng sản xuất kinh doanh địa bàn chấp hành tốt quy định bảo vệ môi trường trước mắt lâu dài 4.4.9 Giải pháp củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức hệ thống trị sở, giữ gìn an ninh trật tự - Củng cố, nâng cao chất lượng vai trò tổ chức hệ thống trị sở, quan tâm có sách ưu tiên hợp lý để khuyến khích cán tiếp tục học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhằm đảm bảo đội ngũ cán đáp úng yêu cầu việc xây dựng phát triển địa phương + Thường xuyên củng cố tổ chức sở Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân từ xã đến thôn Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, đợt vận động thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước cắp Kiểm tra đôn đốc thương xuyên việc chấp hanh nghị Đảng ủy, HĐND, kế hoạch UBND đoàn thể, thôn xóm nhằm phấn đấu thực tốt tiêu kinh tế - xã hội hàng năm xã - Giữ gìn an ninh trật tự + Tăng cường kiểm tra, kiểm soát dàm bảo TTATGT trục đường xã quản lý + Củng cố hoạt động tổ tuần tra nhân dân, tổ liên gia tự quản, thường xuyên nắm bắt tình hình an ninh trật tự thôn xóm, xử lý kịp thời vụ việc xảy địa bàn nhằm giữ vững phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc đảm bảo an ninh nông thôn 4.4.10 Các biện pháp khác Trên sở đề án xây dựng nông thôn xã, thôn, xóm, hộ gia đình cần xây dựng kế hoạch, đăng ký nội dung tham gia, thực mình; tạo nên sức mạnh tổng hợp, thành phong trào thi đua xây dựng nông thôn sôi nổi, liên tục, rộng khắp cộng đồng.[151 - Tổ chức hoạt động quán triệt, phổ biến, tuyên truyền sâu rộng chủ trương sách Đảng nhà nước xây dựng nông thôn mới; mục tiêu cần đạt xây dựng nông thôn mới; mức độ, hình thức tham gia đóng góp nhân dân cộng đồng để nhân dân cộng đồng hiểu rõ chủ động tự giác tham gia, đồng thời qua tuyên truyền tranh thủ hỗ trợ cá nhân Chương 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.l Kết luận Trong trình nghiên cứu thực đề tài “Phân tích thuận lợi khó khăn phát triển nông thôn Phú Đình – Định Hóa – Thái Nguyên” rút số kết luận sau: - Xã hoàn thành được 3/19 tiêu chí xây dựng NTM, là: tiêu chí y tế, hệ thống trị xã hội vững mạnh tiêu chí an ninh, trật tự xã hội Đây cố gắng to lớn thân người dân xã - Khi tiến hành phân tích thuận lợi khó khăn xã nhận thấy: * Thuận lợi: + Xã có đội ngũ cán chủ chốt đào tạo cách Trong đó, số cán chủ chốt có trình độ đại học cán chiếm 22,22%, trình độ cao đẳng 12 chiếm 66,67%, trung cấp cán chiếm 11,11% Đây nguồn nhân lực đóng góp quan trọng vào trình xây dựng nông thôn xã + Xã có nguồn lao động dồi dào, tỷ lệ dân số tuổi lao động chiếm 61,56%; số lao động có việc làm chiếm 59,35% tổng số lao động độ tuổi Đây nguồn lực lớn cho trình phát triển kinh tế, xã hội địa phương nói chung nguồn lực cho trình xây dựng nông thôn nói riêng + Tài nguyên đất lớn, thuận lợi cho việc phát triển sản xuất lâm nghiệp + Là xã ATK nên hưởng nhiều chương trình dự án nhà nước, kết cấu hạ tầng đầu tư nâng cấp tạo thuận lợi bước đầu cho việc xây dựng nông thôn * Khó khăn: + Nguồn vốn để xây dựng NTM chủ yếu chông chờ vào ngân sách nhà nước nhân dân đóng góp Ngân sách nhà nước hạn hẹp, người dân thu nhập bình quân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao số hộ thuộc diện sách khác xã tương đối nhiều + Trình độ dân trí thấp + Ngoài ra, số tiêu chí bất cập khó thực địa bàn xã Phú Đình, tiêu chí: Chợ nông thôn; Nhà văn hóa thôn quy hoạch nghĩa trang xã 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Kiến nghị cấp quyền Đối với cấp trung ương - Điều chỉnh bổ sung sách hỗ trợ tạo việc làm cho lao động người dân xã thực nông thôn - Điều chỉnh bổ sung sách liên quan đến tiêu chí nông thôn - Thực đồng sách hỗ trợ vốn, đào tạo nghề, trợ cấp học phí cho đối tượng thuộc gia đình sách - Để thực Đề án, BQt xã phải yêu cầu số cán xã, thôn thường xuyên tham gia quản lý, giám sát trực tiếp lĩnh vực; Vì đê nghị Trung ương, Tỉnh có kinh phí phụ cấp cho cán tham gia thực giám sặt Đề án Đối với cấp quyền địa phương - Đề nghị Nhà nước cấp Đảng ủy, quyền huyện, tỉnh có sách ưu tiên, quan tâm tới xã giúp việc thực tiêu chí dễ dàng Nhanh chóng thực hoàn thành mục tiêu cụ để thực xong Đề án NTM vào năm 20 15, qua nâng cao chất lượng sống người dân Đầu tư, hỗ trợ người dân nhà dân cư, qua xóa bỏ nhà tạm, dột nát dịa bàn Cùng quan cấp có thẩm quyền thẩm định dự án xem mang lại hiệu trình phát triển kinh tế xã hội địa phương, theo dõi sát tiến trình thực xây dụng NTM tránh tình trạng không mong muốn - Kết hợp với sở đào tạo nghề địa bàn có kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, lao động công nghiệp người dân nói chung - Có sách tạo việc làm tạo điều kiện thuận lợi cho hộ dân địa ban chuyển đổi ngành nghề - Mở rộng quy mô lớp đàn tạo nghê địa bàn để nâng cao chất lượng lao động địa phương - Có sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển ngành nghê phụ để người dân nâng cao thu nhập giảnh thời gian dư thừa Thường xuyên kiểm tra sở SX - KD địa bàn việc thực tiêu chuẩn môi trường Thực rà soát định kỳ xét kết thực tiêu chí - Bổ sung kiện toàn thành viên ban đạo chương trình xây dựng thực đề án xây dựng NTM địa bàn xã - Nâng cao chát lượng phong trào ''Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa'' Tạo điều kiện cho xóm tổ chức đêm giao lưu văn nghệ, hoạt động thể dục thề thao - Xây dựng kế hoạch triển khai kiên cố hóa kênh mương giao thông nông thôn, sửa chữa nâng cấp hệ thống hồ đập thủy lợi với hỗ trợ nhà nước 5.2.2 Đối với người dân - Chú ý đầu tư cho sản xuất đồng ruộng sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ để có thu nhập cao Tất người xã cần tham gia ý kiến vào đề án xây dựng NTM đồ án quy hoạch NTM xã cho việc thực thuận lợi thuận với nhu cầu người dân - Tham gia vào lựa chọn công việc cần làm trước việc làm sau để thiết thực với yêu cầu người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương - Cử đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát công trình xây dựng xã - Tích cực tham gia vào lớp đào tạo nghề, nâng cao trình độ chuyên môn, không ngừng học hỏi trau dồi kiến thức, đồng thời chủ động chuyển đổi ngành nghề cho phù hợp với điều kiện - Mạnh dạn vay vốn đầu tư mở rộng sản xuất để tạo việc làm, ổn định nâng cao thu nhập cho gia đình - Người dân cộng đồng tự bỏ công sức, tiền để chỉnh trang nơi gia đình như: xây dựng, rlâng cấp nhà ở; xây dựng đủ công trình vệ sinh; cải tạo, bô trí lại công trình phục vụ khu chăn nuôi hợp vệ sinh theo chuẩn nông thôn mời; cải tạo lại vườn ao để có thu nhập cảnh quan đẹp; sửa sang cổng ngõ tường rào đẹp đẽ, khang trang TÀI LIỆU THAM KHẢO l Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2010, 2011 UBND xã Phú Đình Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2005), kinh tế sách nông nghiệp phát triển nông thôn, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Vũ Thị Bình '' Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn'' NXB Nông nghiệp, Hà Nội 1999 Nguyễn Đình Cúc '' Giáo trình phát triển nông thôn'', nhà xuất Lao động - Xã hội - 2005 Đề án xây dựng nông thôn xã Phú Đình – Định Hóa – Thái Nguyên Đỗ Trung Hiếu (2010), Bài giảng kinh tế hộ trang trại, Đại học Nông lâm Thái Nguyên Dương Văn Sơn, Giáo trình khuyến nông định hướng thị trường, NXB Nông Nghiệp Hà Nội-2010 Nguyễn Văn Tâm (2009), Bài giảng nguyên lý phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định SỒ 49/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn kèm theo tiêu chí quốc gia nông thôn gôm 19 tiêu chí áp dụng riêng cho tùng vùng Việt Nam 10 Thủ tướng Chính phủ, Nghị số 26- NQ/TW ngày 5/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn l l Văn hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã 12 http://dinhhoa:gov.vn/Home/Article 13 http://nonthonmoi.Jov.vn/2 l/225/Xav-dung-nong-thon-moi-Baihoc-va-kinh-nghiem-tu-Trung-Quoc.htm 14 http://sovhttdlialai.Jov.vn/ 15 http://www.Agroviet.J''ov.vn, Phát huy vai trò nông dân xây nông thôn 16 hUp://www.angiang.gov.vn 17 hUp://www.bacgiangov.vll 18.hUp://www.baodantoc.vn/1ndex.Đhp?option:comcontent&view=article/d=3747:xav-dng-non~thon-mi nht-bn-mi-lang-mtsn-phm-&catid-92:quc-t&Itemid:273 19 www.banthainJuVen.org.vn, xây dựng mô hình nông thôn quan tâm từ khâu quy hoạch, xây dựng nông thôn vấn đề đặt 20 hUp://www.google.com l hUp://www.tailieu.vn 22 hUP://wWw.viethao.vn/xây dựng mô hình nông thôn 23 http://www.yahoo.com