Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất đô thị hội an trong bối cảnh biến đổi khí hậu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Hoàng Minh Thắng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HỘI AN TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Hoàng Minh Thắng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HỘI AN TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Việt Hùng Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn công trình nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc công bố nghiên cứu khác, tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Hoàng Minh Thắng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, vô biết ơn: UBND thành phố, Phòng tài nguyên môi trƣờng, Phòng quản lý đô thị thành phố Hội An - tỉnh Quảng Nam giúp đỡ cung cấp số liệu cho thực luận văn Các thầy, cô giáo trƣờng ĐH Khoa học tự nhiên – ĐH Quốc gia Hà Nội tận tình bảo, góp ý cho việc hoàn thành luận văn Thầy giáo, TS Nguyễn Việt Hùng – Giảng viên khoa Quản lý nhà nƣớc Đô thị Nông thôn, Học viện Hành Quốc gia tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực luận văn Hoàng Minh Thắng MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU .6 Tính cấp thiết đề tài .6 Mục tiêu nghiên cứu Error! Bookmark not defined Nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Error! Bookmark not defined 1.1 Biến đổi khí hậu tác động từ biến đổi khí hậu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Tổng quan biến đổi khí hậu Error! Bookmark not defined 1.1.2 Những tác động từ biến đổi khí hậu Error! Bookmark not defined 1.1.3 Ảnh hƣởng biến đổi khí hậu lên đô thị ven biển giới học kinh nghiệm Error! Bookmark not defined 1.2 Lý luận quản lý sử dụng đất đô thị Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm đặc điểm đất đô thị Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý sử dụng đất đô thị: Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các tiêu đánh giá kết hiệu quản lý sử dụng đất đô thị Error! Bookmark not defined 1.2.4 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đât đô thị bối cảnh biến đổi khí hậu Error! Bookmark not defined * Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ HỘI AN TRONG BỐI CẢNH BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Error! Bookmark not defined 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hô ̣i khu vực nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Vị trí địa lý Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội, an ninh - quốc phòng thành phố Hội An Error! Bookmark not defined 2.2 Tác động BĐKH đến Thành phố Hội An Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tác động lũ lụt Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tác động xâm nhập mặn Error! Bookmark not defined 2.2.3 Tác động xói lở bờ sông, bờ biển bồi lắng Error! Bookmark not defined 2.2.4 Tác động bão Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng công tác quy hoạch xây dựng đô thị kế hoạch sử dụng đất đô thị Hội An Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá thực trạng quy hoạch xây dựng kế hoạch sử dụng đất đô thị Hội An bối cảnh BĐKH Error! Bookmark not defined * Tiểu kết chương Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUY HOẠCH XÂY DỰNG ĐÔ THỊ VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ HỘI AN THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Error! Bookmark not defined 3.1 Giải pháp hƣớng phát triển không gian đô thị Error! Bookmark not defined 3.2 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất phân khu chức Error! Bookmark not defined 3.3 Giải pháp xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC VIẾT TẮT BĐ Báo động BĐKH Biến đổi khí hậu BTCT Bê tông cốt thép CN-ĐT-DV Công nghiệp – Đô thị - Dịch vụ CRZ Giấy phép/ điều lệ tiêu chuẩn cho điều chỉnh vùng ven biển CTR Chất thải rắn GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân HSDĐ Hệ số sử dụng đất IPCC Ủy ban Liên phủ Biến đổi khí hậu IUCN Liên minh Quốc tế Bảo tồn thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên KT - XH Kinh tế - xã hội LECZ Vùng ven biển có độ cao thấp PTCS Phổ thông sở SDĐ Sử dụng đất TDTT Thế dục thể thao UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc UNFCCC Công ƣớc khung Liên hợp quốc Biến đổi khí hậu XD XHCN Xây dựng Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Bảng 1.1 Tên bảng Trang Tiêu chí đánh giá công tác quy hoạch xây dựng đô thị 38 thích ứng biến đổi khí hậu Biểu 2.1 Phân bố trận lũ theo thời gian 48 Bảng 2.1 Thống kê bão từ 2005- 2009 57 Bảng 2.2 Thống kê trạng sử dụng đất 2011 kế hoạch sử dụng đất 60 đến 2020( Thành lập dựa báo cáo điều chỉnh quy hoạch xây dựng chung Tp Hội An năm 2011) Bảng 2.3 Thống kê nhà theo loại nhà năm 2011 62 DANH MỤC HÌNH Hình Tên hình Trang Hình 2.1 Sơ đồ thành phố Hội An 40 Hình 2.2 Xói lở bờ biển Cửa Đại 54 Hình 2.3 Vị trí điểm nóng với loại hình thiên tai 56 Hình 3.6 Đường chân trời phố cổ Hội An 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhƣ biết đất đai yếu tố tự nhiên quan trọng, điều kiện cần thiết cho hoạt động sản xuất ngƣời, sở tảng cho việc xây dựng sở kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, địa bàn phân bố khu dân cƣ Đất đai có vi trí cố định, với lƣợng có hạn phạm vi toàn cầu phạm vi quốc gia.Vì việc quản lý sử dụng đất đai vấn đề cấp thiết, thời kỳ nay, thời kỳ mà tốc độ phát triển đô thị, tốc độ đô thị hoá tăng nhanh Trong phát triển đô thị đô thị hoá nảy sinh nhiều vấn đề sử dụng đất đô thị, số tác động từ BĐKH Biến đổi khí hậu (BĐKH) vấn đề thời nóng bỏng, không đơn vấn đề môi trƣờng mà vấn đề phát triển, thu hút quan tâm nhiều quốc gia, nhiều nhà khoa học, nhiều nhà quản lý khách giới Kofi Annan ví biến đổi khí hậu nhƣ mối đe doạ hoà bình an ninh toàn cầu, có mức độ nguy hiểm xếp ngang hàng với xung đột vũ trang, buôn lậu vũ khí hay nghèo đói Biểu rõ nét tƣợng thời tiết bất thƣờng, trái đất nóng lên; hậu làm băng tan, mực nƣớc biển dâng cao, mƣa lũ, bão lốc, giông tố gia tăng Con ngƣời phải đối mặt với tác động khôn lƣờng biến đổi khí hậu nhƣ dịch bệnh, đói nghèo, nơi ăn chốn ở, thiếu đất canh tác, suy giảm đa dạng sinh học Biến đổi khí hậu đe doạ nghiêm trọng đến lợi ích sống nhiều dân tộc, nhiều quốc gia khắp hành tinh này, có Việt Nam mà biểu rõ rệt đô thị ven biển Miền Trung có thành phố Hội An Hội An thành phố thuộc tỉnh Quảng Nam mang nét đặc biệt tự nhiên, văn hóa lịch sử, đƣợc UNESCO công nhận di sản văn hóa giới vào năm 1999, Cù Lao Chàm Hội An đƣợc công nhận Khu bảo tồn sinh UNESCO năm 2009 Hiện Hội An trở thành điểm du lịch quan trọng tỉnh Quảng Nam nói riêng miền Trung nói chung Hội An đặt mục tiêu xây dựng thành phố sinh thái, phát triên bền vững Tuy nhiên vị trí địa lý nằm vùng cửa sông ven biển nên Hội An phải chịu tác động mạnh mẽ tai biến tự nhiên ngày thêm trầm trọng phức tạp biến đổi khí hậu toàn cầu (mực nƣớc biển dâng, lƣợng mƣa bất thƣờng, nhiệt độ tăng, hạn hán kéo dài ) TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Lê Huy Bá, Nguyễn Thi Phú, Nguyễn Đức An(2010), Môi trường khí hậu biến đổi - mối hiểm họa toàn cầu TP Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009) Kịch biến đổi khí hậu, nước biển dâng cho Việt Nam Hà Nội tháng - 2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009) Dự án: “Việt Nam: Chuẩn bị thông báo quốc gia lần thứ hai cho UNFCCC” Báo cáo Đánh giá chiến lƣợc biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu lĩnh vực tài nguyên nƣớc Việt Nam Hà Nội, tháng năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng(2008), Chương trình mục tiêu quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam Hà Nội Phan Văn Đức (2010), “Nghiên cứu ảnh hưởng BĐKH đến sinh kế sức khỏe cộng đồng xã Hương Phong, huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế đề xuất giải pháp thích ứng” Đại học Khoa học – Đại học Huế Đỗ Thái Hà (2009), BĐKH thích ứng BĐKH Việt Nam Viện khoa học công nghệ quản lý môi trƣờng, p Đỗ Thái Hà (2009), BĐKH thích ứng BĐKH Việt Nam Viện khoa học công nghệ quản lý môi trƣờng, p Truong Quang Hoc, Per Bertilsson Jonas Noven (2007), Các bước tiến lồng ghép nội dung biến đổi khí hậu vào quy hoạch sử dụng đất Việt Nam Tài liệu hội thảo “Thích ứng với biến đổi khí hậu sách, quy hoạch chƣơng trình phát triển Việt nam, Hanoi, 22/10/2007 (Do Bộ TNMT, ICEM, SEMLA IIED tổ chức) 10 Trần Thanh Lâm (2009), Tác động biến đổi khí hậu đến kinh tế: Dự báo giải pháp http://archive.tecos.com.vn/, 11 Lê Vũ Việt Phong (2006),„‟Nghiên cứu áp dụng mô hình toán MIKE 11 tính toán chất lượng nước sông Nhuệ sông Đáy” Viện Khí tƣợng Thủy văn trƣờng Đại học Thủy Lợi 12 Phòng quản lý đô thị thành phố Hội An (2011), Thuyết minh tổng hợp: điều quy hoạch chung thành phố Hội An - tỉnh Quảng Nam 13 Nguyễn Văn Thắng, Nguyễn Trọng Hiệu, Trần Thục, Phạm Thị Thanh Hƣơng, Nguyễn Thị Lan, Vũ Văn Thăng (2010), “Biến đổi khí hậu tác động Việt Nam” Viện Khoa học Khí tƣợng Thủy văn Môi trƣờng 14 Hồ Đắc Thoàn(2011), Tác động biến đổi khí hậu đến môi trường sức khỏe http://www.impe-qn.org.vn/ 15 Hoàng Văn Thức (2009), “Nghiên cứu xây dựng quy trình lồng ghép yêu cầu bảo vệ môi trường trình xây dựng quy hoạch sử dụng đất nguyên tắc phát triển bền vững” Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 16 UBND thành phố Hội An (2008), Báo cáo trạng môi trường thành phố Hội An 17 Viện khoa học khí tƣợng thủy văn môi trƣờng(2012), Kịch BĐKH, nước biển dâng cho Việt Nam 18 Phòng TNMT TP Hội An (2005), Chuyên đề lũ lụt Hội An: “ lũ lụt tác động đến hoạt động du lịch thị xã Hội An – Cù Lao Chàm” 19 Lê Hiền (2013), Sạt lở ven sông Hội An: cần sớm khắc phục http://qh-hdqna.gov.vn/ Tiếng Anh 20 Arief Anshory Yusuf & Herminia Francisco (2009), Climate change vulnerability mapping for South East Asia IDRC, EFPSEA, SIDA 21 Hay S.I et al (2002), Climate change and the resurgence of malaria in the East African highlands Nature 22 Intergovernmental Panel on Climate Change (2001), Climate Change 2001 – The Scientific Basis Contribution of Working Group I to the Third Assessment Report of the IPCC, Cambridge University Press, Cambridge 23 Tran Manh Lieu, Nguyen Thi Khang, Bui Nguyen Trung, Man quang Huy, Vu Quoc Huy (2011), Climate change vulnerability and adaptability assessment for Hoi An city Un-Habitat 24 WHO (2003), Climate change and human health - Risks and responses Geneva 10