Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố sầm sơn, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN HOÀNG SƠN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN PGS.TS NGUYỄN HẢI HÒA Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập -Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày …tháng….năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Sơn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Hải Hịa tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài ngun Rừng Mơi trường tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài nguyên & Môi trường thành phố Sầm Sơn; Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, phòng ban chức thành phố Sầm Sơn tạo điều kiện cung cấp tài liệu, số liệu suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên thực Nguyễn Hoàng Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Đất đai phát triển ngành kinh tế 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 1.1.3 Xu phát triển sử dụng đất 1.1.4 Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức 1.1.5 Khái quát chung quỹ đất tổ chức 1.1.6 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất liên quan đến việc quản lý sử dụng đất tổ chức 17 1.3 Tình hình sử dụng đất đai tỉnh Thanh Hóa 26 1.3.1 Tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Thanh Hóa 26 1.3.2 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Thanh Hóa 27 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 33 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 33 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.2.1 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất TCKT địa bàn thành phố Sầm Sơn 33 2.2.2 Xác định thuận lợi, khó khăn, hội thách thức cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sầm Sơn 34 2.2.3 Định hướng quản lý sử dụng đất đai Thành phố Sầm Sơn tổ chức kinh tế địa bàn 34 2.2.4 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất các tổ chức kinh tế 34 2.3 Phương pháp nghiên cứu 34 2.3.1 Phương pháp luận 34 2.3.2 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, tài liêu, số liệu 34 2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 36 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 37 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI, VÀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT KHU VỰC NGHIÊN CỨU 38 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 38 3.1.1 Vị trí địa lí hình dạng lãnh thổ 38 3.1.2 Địa hình 41 3.1.3 Khí hậu 41 3.1.4 Tài nguyên đất Lãnh thổ 43 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 44 3.2.1 Dân cư nguồn lao động 44 3.2.2 Cơ sở hạ tầng sở vật chất kĩ thuật 47 3.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Sầm Sơn 48 v Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 4.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sầm Sơn 53 4.1.1 Đánh giá tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Sầm Sơn 53 4.1.2 Đánh giá trạng quản lý sử dụng đất đai tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sầm Sơn 60 4.1.3 Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất dựa số liệu điều tra TCKT 69 4.2 Thuận lợi, khó khăn, hội thách thức hoạt động quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế 78 4.2.1.Thuận lợi 78 4.2.2.Khó khăn 79 4.2.3 Cơ hội 81 4.2.4.Thách thức 82 4.3 Định hướng quản lý sử dụng đất cho tổ chức kinh tế dại bàn Thành phố Sầm Sơn 83 4.3.1 Mục tiêu phát trıển kinh tế- xã hội thành phố Sầm Sơn 83 4.3.2 Định hướng tổ chức không gian thành phố Sầm Sơn 85 4.3.3 Định hướng quản lý sử dụng đất đai 89 4.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sầm Sơn 90 4.4.1 Hồn thiện chế sách pháp luật giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất tổ chức 90 4.4.2 Thực chế sách nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức 91 4.4.3 Giải pháp kinh tế 93 4.4.4 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới 95 vi 4.4.5 Giải pháp khoa học công nghệ 96 4.4.6 Các giải pháp khác 96 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Ý nghĩa BCĐ Ban đạo BTC Bộ Tài BTNMT Bộ tài ngun mơi trường CNH - HĐH Cơng nghiệp hố- Hiện đại hóa CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GCNQSĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KDC Khu dân cư KT-XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý Nhà nước TCKT TCKT TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban Nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng phiếu phân bổ phiếu theo đối tượng điều tra 36 Bảng 3.1 Các đơn vị hành TP Sầm Sơn năm 2019 40 Bảng 3.2 Quy mô tỷ lệ dân số độ tuổi lao động TP Sầm Sơn giai đoạn 2010 -2020 46 Bảng 3.3 Cơ cấu lao động phân theo ngành kinh tế thành phố Sầm Sơn, giai đoạn 2010 - 2019 46 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Sầm Sơn năm 2019 51 Bảng 4.1 Số lượng TCKT chia theo thành phần kinh tế địa bàn thành phố Sầm Sơn tính đến năm 2020 61 Bảng 4.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất TCKT 62 thành phố Sầm Sơn tính đến năm 2020 62 Bảng 4.3 Hình thức giao đất, cho thuê đất TCKT thành phố Sầm Sơn tính đến năm 2020 63 Bảng 4.4 Tình hình sử dụng đất mục đích giao, cho thuê TCKT tính đến năm 2020 64 Bảng 4.5 Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao, cho thuê TCKT tính đến năm 2020 65 Bảng 4.6.Tình hình cho thuê lại đất giao, thuê tổ chức địa bàn thành phố Sầm Sơn tính đến năm 2020 66 Bảng 4.7 Mục đích sử dụng đất tổ chức kinh tế điều tra 69 Bảng 4.8 Tình hình giao đất sử dụng đất cho thuê đất 70 Bảng 4.9 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế điều tra 71 Bảng 4.10 Tình hình cấp GCNQSDĐ TCKT địa bàn thành phố Sầm Sơn 72 Bảng 4.11 Các khó khăn việc xin giao đất, thuê đất 73 ix Bảng 4.12 Hiệu sử dụng đất TCKT địa bàn thành phố Sầm Sơn 74 Bảng 4.13 Ý kiến cán quản lý, cán làm cơng tác chun mơn khó khăn hoạt động quản lý sử dụng đất TCKT 79 Bảng 4.14 Ý kiến cán quản lý, cán làm công tác chuyên môn hội hoạt động quản lý sử dụng đất TCKT 81 Bảng 4.15 Ý kiến cán quản lý, cán làm công tác chuyên môn thách thức hoạt động quản lý sử dụng đất TCKT 82 97 pháp luật ngồi giải pháp nêu cần phải có số giải pháp sau: - Đối với tổ chức sử dụng đất mà chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất (chưa Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hợp pháp) cần tiến hành rà sốt lại tính pháp lý, phù hợp quy mơ sử dụng đất để hợp thức hố thu hồi - Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích giao đất, cho thuê đất không đối tượng, chuyển nhượng trái phép, khơng sử dụng sử dụng khơng mục đích, diện tích dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu chưa phát huy gây lãng phí tài nguyên đất + Thơng báo cho tổ chức có diện tích cho thuê, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức khơng chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự phòng phát triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng - Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, bị chiếm cần rà sốt lại q trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hố cho người sử dụng, cịn diện tích khơng đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước nhà nước thu hồi - Diện tích cịn tranh chấp cần tiến hành rà sốt, đầu tư cơng tác giải dứt điểm tránh tình trạng tranh chấp kéo dài ảnh hưởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội - Xây dựng hoàn chỉnh sở liệu đất đai - Đội ngũ cán bộ, công chức phải thường xuyên bồi dưỡng đào tạo, tham quan học hỏi kinh nghiệm trao đổi thông tin địa phương 98 nhằm nâng cao lực chuyên mơn, trị cơng tác quản lý nhà nước đất đai Đồng thời xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động thông tin đất đai kịp thời - Đẩy mạnh tính kịp thời hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất xã, phường để có sở pháp lý cho công tác giao đất, cho thuê đất - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND cấp quan Nhà nước khác Thực việc xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, tránh tình trạng thu hồi bỏ khơng người dân khơng có đất sản xuất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách Pháp luật đất đai toàn xã hội nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm Tổ chức việc quản lý sử dụng đất 99 KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất TCKT địa bàn thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa” tác giả rút số kết luận sau: - Thành phố Sầm Sơn có 11 đơn vị hành xã, phường với tổng diện tích đất tự nhiên 4.494,2 Tính đến tháng 12/2020, tồn huyện có 521 TCKT đăng ký hoạt động, chia làm nhóm: TCKT có 100% vốn Nhà nước; TCKT có vốn đầu tư Nhà nước; TCKT có vốn đầu tư nước ngồi; TCKT có vốn tư nhân, cổ phần - Trên địa bàn thành phố Sầm Sơn có 521 tổ chức 659 khu đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích 1101,2 Trong tổng số 521 tổ chức có 463 tổ chức sử dụng mục đích giao, thuê với diện tích 1013,91 ha, chiếm 92,07% tổng diện tích đất giao, thuê tổ chức TCKT có vốn đầu tư Nhà nước có 12 tổ chức với 11 tổ chức sử dụng đất mục đích có diện tích 156,4 ha, chiếm 96,80% tổng diện tích đất giao, thuê TCKT có vốn tư nhân, cổ phần có 489 tổ chức với 432 tổ chức thực mục đích với diện tích sử dụng mục đích 749,54 ha, đạt 89,02% tổng diện tích đất giao, th Qua cho thấy cơng tác quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố tương đối tốt, hầu hết TCKT chấp hành pháp luật đất đai, sử dụng mục đích hiệu - Tuy nhiên, bên cạnh TCKT thực hiệu quả, nhiều tổ chức quản lý sử dụng sai mục đích, cho thuê lại đất trái phép, để đất hoang hóa, đầu tư dự án chậm Một số khác tổ chức sử dụng đất giao, cho thuê đất khơng mục đích - Trên sở đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nang cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố 100 Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa như: Giải pháp hồn thiện chế sách pháp luật giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất tổ chức; Giải pháp thực chế sách nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức; Giải pháp kinh tế; Giải pháp khoa học công nghệ giải pháp khác Kiến Nghị Cần xây dựng khung pháp lý cụ thể tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất không thực quyền nghĩa vụ giao, thuê đất nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu bền vững Cần xây dựng sở liệu địa hồn thiện để đảm bảo việc cung cấp thơng tin kịp thời, xác nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai Về vấn đề quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế vấn đề phức tạp quỹ thời gian ngắn ngủi giới hạn địa bàn thành phố Sầm Sơn Đề nghị cần tiếp tục nghiên cứu địa bàn tỉnh Thanh Hóa để có kết luận xác thực có giải pháp thích hợp giúp cơng tác quản lý sử dụng đất đạt kết tốt 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Tuấn Anh (2010), Đánh giá thực trạng giải pháp quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Thái Bình Bộ Chính trị (2020), Nghị 58 - NQ/TW ngày 5-8-2020 “Về xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định đồ địa Bộ TN&MT (2017), Quyết định số 3873/QĐ-BTNMT ngày 25/12/2018 Bộ TN&MT phê duyệt công bố kết thống kê đất đai năm 2017, tính đến 31/12/2017 Nguyễn Đình Bồng (2014), Giáo trình Hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp Chỉ thị số 30/ CT-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2013 việc chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 10 Đảng TP Sầm Sơn (2020) Văn kiện đại hội Đại biểu Đảng Thị xã Sầm Sơn nhiệm kỳ 2020-2025 11 Phạm Minh Giáp (2013), Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Mê Linh thành phố Hà Nội 102 12 Mai Xuân Hiếu (2019) với nghiên cứu “Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất TCKT địa bàn huyện Quảng Xương - tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013-2018 13 Nguyễn Thị Hằng (2019), Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đông Sơn, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 14 Luật Đất đai 2003 - Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 15 Sở Tài nguyên Môi trường (2010) Kết kiểm kê quỹ đất năm 2010 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ 16 Sở Tài nguyên Môi trường (2017) Báo cáo kết nhiệm vụ năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 17 Sở Tài nguyên Môi trường (2017) Số liệu thống kê đất đai năm 2017 tỉnh số liệu khác liên quan đến quản lý sử dụng đất năm 18 Đỗ Thị Tám Nguyễn Huy Hoàng (2014), Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 19 Đỗ Thị Tám, Phạm Minh Giáp (2015), Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Mê linh, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 20 Hoàng Thị Phương Thảo (2015), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Đầm Hà tỉnh Quảng Ninh, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 21 Nguyễn Minh Tuấn (2016), Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 103 22 Nguyễn Tấn Thành (2019), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016- 2018, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 23 Phạm Đình Tứ (2012), Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008 - 2011, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên 24 UBND tỉnh Thanh Hóa (2012), Quyết định số 3313/QĐ-UBND ngày 09/10/2012 việc phê duyệt Đề cương Đề án Chiến lược phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 25 UBND Tỉnh Thanh Hóa (2017), Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng TP Sầm Sơn đến năm 2040, QĐ số 2525/QĐ-BND tỉnh Thanh Hóa 26 UBND tỉnh Thanh Hóa (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020, số 198/BCUBND ngày 29 -11 - 2019 27 UBND tỉnhThanh Hóa, Số liệu thống kê KT-XH năm 2010-2019 28 UBND TP Sầm Sơn (2019), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 29 UBND TP Sầm Sơn, Số liệu thống kê năm 2010 đến 2019 30 Đào Thanh Xuân (2009), Phân tích tiềm thực trạng phát triển kinh tế biển tỉnh Thanh Hóa, luận văn thạc sĩ Địa lý, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội PHỤ LỤC PHẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT A THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ ĐƯỢC ĐIỀU TRA: -Họ tên: - Chức vụ: ……………………………………………………… - Đơn vị công tác: B ANH/CHỊ HÃY CHO Ý KIẾN VỀ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN, CƠ HỘI, THÁCH THỨC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN Ý kiến Anh/chị thuận lợi hoạt động quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sầm Sơn? Ý kiến Thuận lợi Vị trí địa lý kinh tế thuận lợi giao thương trong, nước Gần vùng kinh tế trọng điểm Bắc Vị trí thuận lợi để phát triển kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực với trọng tâm du lịch kinh tế biển Nguồn nhân lực dồi Quỹ đất để phát triển khu công nghiệp, khu nơng nghiệp cơng nghệ cao thị Có nhiều dự án lớn đã, tiếp tục triển khai đầu tư địa bàn Ý kiến khác… (bổ sung có) Đồng Trung Khơng ý lập đồng ý Ý kiến Anh/chị khó khăn hoạt động quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sầm Sơn? Khó khăn Đồng ý Ý kiến Trung Không lập đồng ý Khu vực ven biển có đất thấp nên việc hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật xã hội gặp nhiều khó khăn Xuất phát điểm kinh tế thấp, chuyển dịch cấu kinh tế chậm Du lịch mang tính mùa vụ; cơng nghiệp yếu đầu tư cơng mức thấp, dàn trải Huy động thành phần kinh tế tham gia đầu tư hạ tầng dịch vụ cơng cịn hạn chế Kinh phí phục vụ cho công tác đo đạc, lập hồ sơ địa chính, chỉnh lý biến động đất đai phân bổ chậm chưa đáp ứng theo yêu cầu Chất lượng đội ngũ quản lý thấp, đa số cấp xã cán làm cơng tác địa cịn bất cập trình độ, lực chun mơn, thiếu kinh nghiệm Ý kiến khác… (bổ sung có) Ý kiến Anh/chị Cơ hội hoạt động quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sầm Sơn? Cơ hội Phát triển KT- XH địa phương, tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương thông qua việc khai thác sử dụng đất đai hợp lý, hiệu Công tác quản lý sử dụng đất TCKT ngày cấp, ngành quan tâm, đưa nhiều sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư địa bàn tỉnh nói chung địa bàn TP Sầm Sơn nói riêng Mơi trường đầu tư kinh doanh ngày cải thiện rõ rệt Năng lực cạnh tranh, lực hội nhập kinh tế quốc tế, hiệu quản trị hành cơng TP Sầm Sơn đạt mức tỉnh Ý kiến khác… (bổ sung có) Đồng ý Ý kiến Trung Không lập đồng ý Ý kiến Anh/chị thách thức hoạt động quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Sầm Sơn? Thách thức Tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp ảnh hưởng đến kết hoạt động sản xuất, kinh doanh TCKT địa bàn Mặt chung nhân lực hạn chế Lao động kỹ thuật bậc cao, tay nghề giỏi ngành sản xuất ít, tỷ lệ hộ nghèo tương đối cao Tỷ lệ hộ nghèo tương đối cao Nâng cao chất lượng nhân lực hồn thiện sách pháp luật đất đai Ý kiến khác… (bổ sung có) Xin trân trọng cảm ơn ý kiến Anh/chị! Ý kiến Đồng Trung Không ý lập đồng ý PHIẾU ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TỔ CHỨC (Dành cho TCKT) Thông tin chung tổ chức: - Tên tổ chức: - Thành lập theo Quyết định số ……… ngày … tháng … năm …… - Địa tổ chức: - Loại hình tổ chức: 2- Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức: - Địa khu đất: 2.1 Mục đích sử dụng: Mục đích sử dụng STT Mã loại đất Diện tích ( m2) Tổng số tổ chức Đất nông nghiệp NNP 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 2.1 Đất ODT 2.2 Đất sản xuất, KDPNN CSK 2.3 Đất có mục đích cơng cộng CCC 2.4 Đất trụ sở CTS 2.5 Đất phi nông nghiệp khác ON 2.2 Tình hình giao đất sử dụng đất cho thuê đất: Hình thức sử dụng đất STT Tổng Giao đất 1.1 Giao đất không thu tiền 1.2 Thuê đất có thu tiền Thuê đất 2.1 Thuê đất trả tiền lần 2.2 Thuê đất trả tiền hàng năm Chuyển nhượng sử dụng trả tiền có nguồn gốc ngân sách nhà nước Diện tích ( ha) 2.3.Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế STT Tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế Diện tích sử dụng mục đích Diện tích đầu tư chậm tiến độ Diện tích ( m2) 2.4.Tình hình cấp GCNQSDĐ TCKT STT Tình hình cấp GCNQSDĐ Chưa cấp Đã cấp Đánh dấu x vào lựa chọn 2.5 Các khó khăn việc xin giao đất, thuê đất Đánh dấu x vào lựa chọn Các nguyên nhân Trình tự thủ tục rườm rà Sự phối hợp nhiều ban, ngành Quỹ đất hạn chế Cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn Chính sách pháp luật đất đai ln thay đổi Công tác bồi thường GPMB Quy hoạch không đồng Khác 2.6 Hiệu sử dụng đất TCKT Nội dung Đánh dấu x vào lựa chọn Đạt mục tiêu dự án Góp phần phát triển kinh tế - xã hội Đảm bảo quy định bảo vệ môi trường Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Tăng doanh thu cho đơn vị Thu hút lao động địa phương Nâng cao đời sống cho cán bộ, công nhân viên Các hiệu khác Xin trân trọng cảm ơn ý kiến Anh/chị!