Các mối quan hệ xã viên trong quá trình sản xuất hàng hóa với tổ chức kinh tế hợp tác

rong bối oảnh đổ oáo mổi quan hệ HTX ~ hộ xã viên phát triển theo ohiỀu hưởng đi vào nội dung kinh tế thực chất, Bat bo cdo cổ tật hình thức, Với vị trí 1À đơn vị kinh tế tự chủ trong s

Viện nghiên cứu quan lý kinh tể Trung ương

Ban nông lâm ngư nghiệp

ofan

Gáo mối quan hệ giữa hộ xã viên trong qua trinh sản xuất hồng hổa với

tổ chức kinh tỂ hợp tếo

ĐỀ tài nghiên cứu cấp bộ

0hủ nhiệm + Phổ tiến sĨ Lương Văn Lang

BẬT VẤN ĐỀ,

TU cach meng tháng tam năm 1945 đến nay bộ mặt nông thôn

nước ta đã cổ nhiều biến đỗi căn ban Nhe cai cách ruộng đất

ở miền BẾo mà 2,1 triệu hộ nông đân lúc đổ đã được nhận 81

vạn ha ruộng đất đề canh táo Việc làm này đã thay đổi hẳn

mổi quan hệ ruộng đất trong nông thôn, đưa nông đân thoát khỏi

Sch 4p bifo boc lột cùa địa chủ phong kiển,

8au 9 năm kháng chiến chống Pháp thắng lợi, người nông

dân miền BẾoc lại một lần nữa được giải phống và lầm chủ trong

quá trình sắn xuất, kinh doanh oũng như trong khai hoang, phục

hóa và xây dựng những công trình kết cẩu hạ tầng như thủy

lợi phục vụ sản xuất, TÍnh đến cuổi năm 1955 cố khoảng 657

sổ hộ nông đân tham gia vào cáo hình thức vần công và abt cong,

do vậy đến năm 1959 bộ mặt nông thôn đã oó sự khơi sắo, sân

xuất nông nghiệp phat triển, eđo chỈ tiêu về sản uất va thu

nhập bình quân đầu người về lương thực đã vượt mức năm 1939,

thời điểm được cod 1& cao nhất đưới thời Pháp thuộc _Rhưng kết

quả để tạo đã phat triển mới cho nông nghiệp Song oũng chính

tir lie nay ta vont trương hợp tÃo hos nông nghiệp thông qua

tập thể hóa sức lao động và tư liệu sân xuất, Dến cuối năm

1960 đã đưa 855 sổ hộ nông dân và 76Z điện tÍch oanh táo vào

Hợp táoe xã san xuất nông nghiệpe

Khi đưa nông đân vào _Tâm ăn trong oáo đơn vị kinh tế tập

thé BEng each tp thé hoa trigt a8 cac tu ligu aan xuất,

chẳng ta đã thực hiện chế độ quan 1y tép trung va phan phốt

theo kiểu chấm công, ăn điểm, Gách quan lý này tuy cổ nhiều

lần sải tiến, song nội dung cơ bản không được thay đổi, tÌnh

trạng phân phổi bÌnh quân, tư tưởng ÿ lại vào tập thằỂ, ý thức

lầm chủ giãm sút, thậm chf vé chi ngày cang bộc lộ rõ đã

kim ham ay phát triển nông nghiệp, ban than người nông dân

chan nan không sẵn bổ với tập thé, nhất 1ã vào- những năm cuốt—-————— thập kỹ 70 và đầu 80, Quan hệ giữa xã viên va PX bộc lộ nhiều mâu thuẫn trên cdc mặt sở hữu, phân phối và quản 17 Đề tháo

gỡ mâu thuẫn này một sổ HTX da ty cai tién quan ly bing mô hÌnh

khoản sản phẩm dén người lao động ~ xã viên HTX, Kết qua cho `

thấy nông dân đồng tÌnh và ủng hộ nên họ lại hăng say sản xuất,

Dang ta đã tỒng kết và ban hành chỉ thị 100 về khoản sản phẩm

đổn nhóm và người lao động ngày 13 thắng 1 năm 1981,

2

Nhằm oụỹ thồ hổa đường lổi đồi mới của Đại hội Đằng lần thit VI ngay 5 thang 4 năm 1988 Bộ GhÍnh trị đã ban hành Nghị quyết sổ 10 với nội dung đỗi mới toần diện quan lý kinh tế nông nghiệp, sau đổ hội nghị Trung ương lần thư 6 (khos VI} lại có Nghị quyết khẳng định "hộ nông dân là đơn vị kinh tế

tự chủ Nhà nước oũng ban hành một loạt chÍn+ sáoh nhằm oy

thể hóa và thúc đẩy sự nghiệp đồi mới quan lý nông nghiệp

rong bối oảnh đổ oáo mổi quan hệ HTX ~ hộ xã viên phát

triển theo ohiỀu hưởng đi vào nội dung kinh tế thực chất,

Bat bo cdo cổ tật hình thức,

Với vị trí 1À đơn vị kinh tế tự chủ trong sản xuất kinh

đoanh, hộ nông đân được giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dai, đượo trực tiếp quyết định qua trình sản xuất kinh đoanh và được khuyển khÍch làm giàu bằng lao động chính đăng, Từ đổ quan hệ BTX ~ hộ xã viên đần trở thành thôòa thuận thông qua hợp đồng, mang nhiều nội đung mới và đặt ra cho công táo

nghiên cửu yêu cẦu phải đưa ra cáo giai pháp mới nhằm thứo

đẩy và hoàn thiện mổi quan hệ đổ

Nghiên cứu mối quan hệ này s6 giúp ta khẩo phục được một

sổ tồn tại của mô hÌnh H?X trước đây, phất huy thể mạnh vén

@ của nó, từ đổ gốp phần chuyển đổi môhÌnh cb phù hợp wi

điều kiện kinh tế thị trường,

Với mục đÍch đổ đề thệ tập trung nghiên cứu mổi quan hệ

HTX với hộ nông dân xã viên trong điều kiện đổi mơi, Do điều

kiện cổ hạn nên nệi dung nghiên cửu không đề cập tới cao mối

quan hệ giữa hộ nông dân xã viên với cáo tổ chức kinh tể khaoa

ĐỂ nghiên cứu chứng tôi đã sử đụng các phương pháp tổng

hợp tình hÌnh, phân tÍeh diễn biển, nhận xết, đểnh gia, so

sảnh giữa ly luận và thực tiễn về những vấn đề đang đặt ra trong mối quan hệ H?X ~ hộ xã viên, trên cơ sở đồ đưa ra edo

khuyển nghị cần tiểp tục hoàn thiện,

Đhần 1

Vị TRỂ VÀ VAI TRỒ CỦA GÁC HỘ RỒNG DÂN TRONG

QUA TRINH SAN XUS? HANG HOA

16 Yi trf qua hộ nông đân ‡zons kính tế thí truone.

3

frong tién trinh phat triéi nhu cfu tiéu đằng cua xã hội rất đa dạng và luôn luôn biển động, vì vậy cáo nhà sản xuất phải rất năng động mới cố thể đáp ứng được sự thay đổi

Sự năng đông của người sản xuất được thể hiện trên các

e) Số lượng sản xuất ra không bị qúa thừa hoặc qửa thiếu

so với nhu cầu của thị trường ,

Hãng hoa nông sản có vị trÍ đặc biệt quan trọng vi no la

những mặt hãng thuộc nhu cầu thiết yếu TÌm hiêu qửa trình

phat triên nông nghiệp ở nhiều nước trên thể giới có thể

thấy : đặc điên của sản xuất nông nghiệp từng nơi có khéo

nhau, song vai ‘tro của hệ nông dân rất được coi trọng, đó

1ã điều „chung nhất Cae nhà nược ,aều thông que đạo luật,

chÍnh sách đồn bảy va thể chổ quan lý đệ tạo điỀu kiện, môi

trường thuận lợi cho cáo hệ nông đân phat triên sen xuất,

kinh doanh va phat huy, tính năng động của nổ (trong lựa chọn

san xuất về tiêu thụ sản phâm phủ hẹp nhất), ,5v năng động

của hộ có ảnh hưởng trực tiếp tới thu nhập của họ, quyết định

sự thành bại của sản xuẾt,

Trong cơ chế thị trường cao mặt hàng sản xuất ra được thị trưởng xác định gÍa cá, không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan

của người sản xuất Chính vì vậy mẽ người san xuất buậc phổi

tự tính toán và lựa chọn chủng loại mặt hàng cho phù hợp yêu cầu của thị trường, lựa chọn cáo phương thức tổ chức sản

xuất, quản 1¥ và công nghệ sản xuất sao cho hạ được afa

thành sản phâÄ, nâng cao được lợi nhuận về mơ rộng được thị trường KẾt qua của sản xuất _nông nghiệp phụ thuộc nhiều

vào mối quan hệ trực tiếp giữa người 1ao động với cao qua

trÌnh sinh học trong trồng trọt và chăn nuôi, Việc tạo #&` ˆˆ”” m6i quan h$ gin bo giữa lao động và đổi tượng của nó sẽ {BP :

phần ning cao higu qua sử dụng vật tư nông nghiệp và giảm

bet những thiệt hei do tac động của thiên nhiên gây THe

MỔi quan hệ giữa người lao động vơi đối tượng của nổ

không thể bị giơới hạn về thời gian 1â "ngày công” ma

A6 được dam bao bằng sự "tự nguy ện" của bản thân

người lao động HỘ nông dân là cơ sơ để bảo đảm duy tri

tốt mối quan hệ DAY, | mức độ “chặt che” phụ thuậc vào quyền

lợi vỀ trách nhiệm của hộ trong việc sử đụng đất đai và +

de

cáo tư liệu san xudt khac, vào qui mơ sản xuất được lựa chọn,

đẩy cũng chính lầ động lực co ban thúc đẩy sản xuất phát triỀn,

frong san xuất nơng nghiệp, sy hoo tao giữa các thành

viên 1à một qui luật tất yểu Người nồng đân tự nguyện liên

kết lại đồ tÌm ra những biện phấp canh táo tốt ưu nhằm mục:

đích nâng eao năng suất cây trồng và vật nuơi Sự hợp táo

này rất đa đạng, song đều phai dựa trên nguyên téo thỏa thuận

và cùng oĩ lợi, Tùy theo tÍnh chất cơng việc, hợp táo đổi khi

mang tinh tạm thời, khơng đồi hỏi lâu đài, chẳng hạn hợp táo

đã ehuận bd đất lầm mia, thu hoạch hoặc chế biến một loại

nồng san nào đổ, hợp táo để giai quyết một khâu nào để ở đầu

vào hoặc đầu ra của san xuất „Minh tẩ hang hĩa phat triền đồi

hơi sự phân cơng 1ao động trong nơng thơn ngày căng ose hon,

sụ thề 1à se cố người chuyên cung ứng tư liệu sản xuất và õ

người ohuyên tiêu thụ sản phẩm lầm ra Chẳng hạn ở huyện Hồi

đức để phục vụ oho xã La Phù nấu mẹch nha, một loạt xã xung

quanh như Cộng hịa, Tân hịa đã tổ chức sân xuất và chế biến

bột sẩn (nguyên liệu) để cung eấp cho Lồ phù Ổ huyện thanh

coal (Ha Tây) nghề làm nổk nỗi tiếng của làng Ghuơng đã hình

thành ốo mổi quan hệ vượt khỏi phạm vi cua huyện và tỈnh ;

lao động ở một sổ vùng Nghệ tĨnh Thanh hĩa chuyên khai theo

và chọn lựa la để làm nĩn, lá nốn sơ chế tại một số xã kháo;

khung nơn được sản xuất tại Hà Bo, giấy hoa trang trÍ được

trổ “g4 thị xã Hà Đơng, Người lầng Chuơng chỈ lầm thao táo

euổi cùng lầ đan kết nốn Như vậy là hÌnh thành nhưng lực

lượng vận chuyển va cung img trong và ngồi địa phương lam

Xã Nam Giang thuộc huyện Nam Ninh (Nam Hà) yới nghd ren

thù cơng cỗ truyền đã phát triển tới hơn 500 bỗ lỗ ren, sản

phẩm chủ yểu là sầy, bừa, xeng, đuốc, phụ tùng xe đẹp, xe

thd va đụng oụ gia đình, Bên cạnh hoạt động sản xuất này

Ở Nam Giang hÌnh thành tự nhiên một lựo lượng vận tải phuyén

nghiệp, tịa rong khấp các ving lân cận và lân tận VĨnh phú,

Lạng sơn và vào tận Thanh héa, Nghệ tỉnh, BÌnh Tr‡ Thiên lầm

nhiệm vụ tiêu thụ sân phẩm, tìm kiếm nguyên vật liệu để cung

ofp cho cao hg san xuất, Hoạt động tự nhiên và cỀn thiết nay.

3

thể hiện qui luật về hiệp tác trong kinh tế hàng hóa giữa oeo

chủ thể để cùng phát triển,

3 Hô_nông dân sân xuất hàng hóa ở một số nược trên thể

toàn thể giới oở 13.069 triệu ha đất đai, trong để điện

tích đất nông nghiệp là 4687 triệu ha và điện tÍch đất canh

táolã 1274 triệu he (bằẰng 29% đất nông nghiệp), Lao động nông

nghiệp ở cso nước phát triển chiếm tỈ lệ nhà trong tổng sổ

1ao động xã hội (bình quân 45) cao 18 Uo (5,2), Nhật bản

(68%), thép la anh (26), My (2,4%), Canada (3,55) Trong khi

đổ ở cáo nước đang phát triển ty lệ néyg cao hon nhiều lần ;

chẳng hạn ở Nam Triều Tiên là 24,7 Thấi lan 65ấ; Trung quéc

68,2% và Việt nam là 71,6% Sự khác biệt này o6 anh hương nhất

định đến việo tổ chứo sẵn xuất nông nghiệp ở cáo nước, dưới

đây xin giới thiệu nhimg net khac biệt đổ ở một sổ nước mà -

chứng tôi cổ điều kiện tham khao

3.1“ Mỹ ‡

Re đời năm 1876 với tổng điện tÍch tự nhiên là 916,6 triệu

ha, trong đổ 431 triêu ha là đất nông nghiệp, đân sổ nước Mỹ

1& 248 trigu, trong 46 chi od 2,9 triệu người lầm nông nghiệp

(chiém 2,4% so wri téng lao động xã hôi 122,1 triệu người)

Mỹ là nươc đẫn đầu thể giới về sản xuất nông nghiệp và

nhiều mặt hàng quan trọng như lương thực, thêm phẩm (gạo, lúa

mi, ngô, đậu tương, lạo, bơ, sữa, trứng, thịt, cá, rau, hoa

quase,) VOL non néng nghiép hign dei va phat trian dé aa

tạo ra cho Mỹ cổ lượng nông phẩm dự trữ và xuất khẩu lớn (năm

1988 Mỹ xuất khầu nông san det kim nggch 57,4 ty déla

Don vi co pan đỗ san xuất hàng hóa nông sản ở Mỹ 1À hệ

thống nông trại gia đình "ferwle*, Ö Mỹ khái niệm "chủ nông

trại" được thay cho khái niệm nông đân, Binh quan một nông

trại cổ 117 ha đất canh tc, xu hướng Mỗi ngày một mở ‘ong than” ~

thay vÌ sổ lượng nông trại giam đi Ghẳng hạn năm 1950 cố 5,4

triệu đơn vị nông trại, đến năm 1976 rút xuống con 2,6 triệu

và năm 1987 còn lại 2,18 triêua SỐ lao động nâng nghiệp oung

giam din theo qua trình hiện đại hổa nông nghiệp, năm 1976 cổ

hed triệu người, đến năm 1987 giam xuống cồn 3,2 triệu 5 My

người ta phân định 2 loại nông trai theo qui mô điện tích canh

táo, trong do 3:

heat i: GBm 1.7213816 néng trai wi qui nổ bình quân 132

6 ha/nông trại, tổng điện tÍch quan ly là 22,5 triệu h%„

loại 2: gồm 1790 nông trpi với qải mô bÌnh quân 2520 ha

đất eanh táo môi nông trại

NhiỀu chủ trại cổ trang bị mấy móe nông, nghiệp hiện det,

sông suất lớn nên không chỉ oanh táo trên mânh ruộng của mình

ma con di lam thug cho cao trang trại nhỏ thườngkhông đù vấn

đề mua sim trang thiết bị, nhằm khai thao số kết quả tư liệu

san xuất của mình, nhanh thu hồi vốn và số lãi cao

ond a0 nông trại gia đình đã gắn người 1eo động với ruộng aft va oac TLSX kháo, hp thyo ay tự chủ trong sản xuất = kinh đoanh nông nghiệp và tự chịu trách nhiệm về xết quả sản xuất

'suổi cùng của minh Thựo tể này cũng với những, thành tựu to

lớn gủa nền ông nghiệp Mỹ đã chứng tô người san xuất được

hỗ trợ bằng cáo chÍnh sáoh khuyển khÍch sản xuất, lưu thông,

tiêu thụ sản phim, img dyng odo thành tựu khoa học kỹ thuậ‡

hiện đại vào phát triển nông nghiệp với qui mô rộng lớn, đổ

la eơ gi7i hóa oao, tự động héa và hóa học hoe toàn dign

frong điều kiện đó nông trại gia đình đã thực sự trở thành tế

bào quan trọng của nền sản xuất nông nghiệp hiện đại,

3s2~ Thuy diễn :

Thụy điển cổ 40,2 triệu ha đất đai, trong đổ đất nông

nghiệp chiếm 805 Dân sỂ 8,4 triệu, trong đổ sổ đân nông thôn

1ã 0,38 triệu (ohiểm 4,55 tổng sổ) lao động nông nghiệp 0,17

triệ người, bằng 3,95Z tổng sỔ 1ao động toàn xa hội

Hệ thống tồ chức chiếm ưu thể trong san xuất nông nghiệp

lãầ cáo HTX với mô hÌnh liên kết dpe dang nông - công nghiệp;

trên 80% san phẩm nông nghiệp hàng hóa đều do cáo HTX trực

tiếp chi phổi, Quá trÌnh san xuất nông nghiệp điễn ra tại cáo

hộ nông đân,' qui mô canh táo bằnh quân eùssốt hộ kheang tir ~~ a

25 đến 2T ba (khoảng 7042 số hộ oố qui md oanh tae nho hon 3 ha,

34 ổ hộ o6 qui mô trên 100 ha), tổng sổ hộ nông đân ở Thụy điển 1a 10 vạn, ngoầi việo tiêu thy san phẩm cho oáo hộ, H?X con

đẫm bao cung ưngkhoảng 50 dén 606 nhu cẦu của cáo hộ về vật

tư và odo nguyên vật liệu phục vụ san xuất và chế biển Hợp

tếo xã nhận tráoh nhiệm tiêu thy san phẩm eho cốc hộ (98%

lượng sửa, 80% ngủ cổo; T5 sổ trứng và 80% lượng thịt do cáo

hộ lan ra)

Te

frong sản xuất ốo hộ nơng dân Thụy điển đã sử đụng cáo

tư liệu sản xuất hiện đại, cơngnghệ tiên tiển và ky thuật

mơi,đo đổ trình đệ sản xuất đạt ở mức rất oeo

từ O,57 ha (1952) lên 0,79 hạ (năm 1982),

Quá trÌnh sen xuất nơng nghiệo do cáo gia đÌnh nơng dan

tự tổ chức lấy, họ thường tham gia vào cáo tỒ chức của những _ chủ nơng trại với cao tên gọi như sau s_

~ Hội những ohu nơng trại

~ Hội kinh doanh trếi ôy,

Ghức năng chủ yếu cùa cáo tổ chức này là tăng cường kha

năng thương lượng sủa òo nơng trại nhỏ trong buơn bán và

quanhộ kinh tế với bên ngồi, oung ứngo4o điều kiện ban

đầu đỗ cáo hộ tự tổ chức quá trình san xuất, Cy thể về từng

hội như sau 3

Hội những chủ nơng trại : Mồi hội tổ chức thành 17 đơn

Yị nhỏ vơi khoảng 160 hội viên Nhiệm vụ oủa hội là lầm địoh

vụ "đầu vào* và dao tạo, huấn luyện, phd biến kiến thức sản xuất oho ốo hội viên (hộ nơng trại), tạo điều kiện tÍẤn đụng

vathanh lap HTX mua bán phục vụ cáo thành viên

Hội tưới tiêu : Đài Loan tổ chức cáo hội tưới tiêu để giupae nơng dân về cơng táo thủy lợi vào những n*m 8C đã cổ

tổi 16 tồ chức đạng này với 1 triệu hội viên, Hội được chia

thành nhiều tổ, và mỗi tỔổ lại chia thành nhiều nhốm, mỗi tổ

oố nhiệm vụ tươi va tiêu nươoc trên diện tÍch từ 50 đổn 150 ha

Hội kinh doanh trểi cây : Những hộ trồng ôy ăn qua lập

xa tổ chức này nhằm mục đích giúg, đỡ họ tiêu thụ sân phẩn

8

(chi yéu 1a xudt khẩu chuổi và cam) lội cổ cáo chân rất của

minh 14 cae trpm thu gom (tỒng sf 233 trem) va dong gói, và

443 ohi nhanh co nhiệm vụ cung ứngoáo tư liệu san xuất nông

nghiệp (phân bón, thuổo trừ sâu ) và hướng dẫn ky thuật san

xudg cho vay tÍn dụng tới cáo hệ thành viên,

Bên cạnh san xuất nông nghiệp, Đài Loan rất chủ trọng phat

triển công nghiệp nông thôn (khoăng 70 đến 805 sổ hộ nông dân

Đài Loan phát triền sáo ngành, nghề mang tÍnh chất công nghiệp),

Trog nông thôn hình thành rất nhiều xÍ nghiệp công nghiệp nhỏ với sổ lao động khoảng từ 5 = 6 người, khoang 50% sé ode xf

nghiệp sông nghiệp của Đài loan hiện nay 1À oáo doanh nghiệp

nhỏ nỀẦm ở cáo vùng nông thôn, chủ yểu 1À cáo vũnggâh đô thị,

gần đường giao théng

3s4- Rhật bạn +

Nhật Bàn oổ điện tÍch đất đai là 27,7 triệu ha, đân số

123, trong để lao động nông nghiệp 11,1 triệu người, sổ hộ

nông đân ca nước là 4,12 triệu (năm 1985), sau do giảm xuống

3,T4 triệu hộ (năm 1990), Riông sỔ lao động nông nghiệp Ở

lứa tuổi trên 16 1à 11 triệu

Diện tÍch đất bÌnh quân mỗi hộ là 2,78 ha/hộ (trong as đất

eanhtac 14 1,31 ha)

Nhật bản cũng phất triển nông nghiệp trên co sở cáo hộ

gia đình nông đân, hộ nông dâh ở Nhật được chia thành 2 loại,

troủg đồ :

Loại 1 là c4o "hộ hàng hỏa"

Loại 2 : Hộ không sản xuất hàng hóao

Sổ hộ thuộc "loại sân xuất hàng hóa", chiếm ti trong cao (TTZ) trong tồng sỂ hộ nông dan, inh quan mỗi hộ cổ từ O,5

đổn 3hau Sần phẩm đo sáo hộ này làm ra chiém tol 65% san

lượợc hàng hóa của ngành nông nghiệp, tính tyung bÌnh mỗi bb ——~-

lầm ma một giá trị san lượng là 500 ngàn yên/năm, `

Sổ hộ loại không sản xuất hồng hoa la 855.000 (chiém 23% tồng sổ hộ), qui mô sản xuất nhỏ nên giá trị sản phẩm nhỏ

(đưới 500 ngànX yên/hộ/ năm)

Ổ Nhật Bẵn ngoài thu nhập từ sẵn xuất nông nghiệp cáo hộ

nông đân lớn co nguồn thu từ cao ngành phÝ nông nghiệp Tính

9

bình quân mỗi hộ cĩ tổng thu nhập khoảng 8,25 triệu yên/năm,

trongđể thu từ nơng nghiệp 2,87 triệu yên (bằng 246 tổng

thu nhập)«

a) Tinh hinh chung la hộ nơng đân ở ốo nước nĩi trên

đển hồn tồn tự chủ trong san xuất và kinh doanh nơng nghiệp«

Điều này thể hiện rất rõ là cáo hộ tự lựa chọn cây, con, ky

thuật chăm séc, vỀhộn tồn tự quyết định việo tiêu thy san

phẩm do minh 1am ra,

b) Ổrốo nước đầu od cdo t8 chife tap thé (hyp tac) dugo

lập ta để giúp đỡ, hệ trợ cao hé trong qué trinh san xuất và

tiêu thụ Phần đơng hộ nơng đân tự nguyện tham gia vào các tổ chứo kinh tế hợp táo này Một sổ nơi cáo hộ tự hợp táo với

nhau để giúp nhau sản xuất, đặo biệt trong việo địch Vụ, oung ứng và chế biển, tiêu thụ sản phẩm lầm ra, Nggy ở Mỹ mặo đù

qui mơ eanh táo của mỗi nơng trại 1à lổn, song cde hệ sản xuất van tự lập ra cáo tổ ohitc hợp táo như hội mua ~ bản vật tư,

phụ tùng, may nơng nghiệp, HTX tiêu thụ hoặc nhốm địch vụ lãm

Sates 3 Thụy điển oo cáo HTX cung ứng và tiêu thụ; HEX nhân

giéng, HTX tÍn đụng ở Đài Loan và Nhật bản cáo hộ tự hợp

tác với nhau ngay trong sản xuất, hÌnh thành oấo hội như hội

tưới tiêu = thủy hơng, hội phổ biển kỹ thuật oanh táo, hội tín

đụng nơng nghiệp, hội hiệp tác kinh doanh trái cây

©) ChÍnh sảoh của odo nha nước đầu nhẦm vào việc đâm bao, tạo cáo điều kiện cơ sỡ vật chất, kỹ thuật đỗể cĩc hộ phát huy cao tinh thin tự chủ khai tháo cố hiệu qua nhất đất đai và cáo yếu tỔ tự nhiên kháo Nhà nươc đầu tư thÍch đểng vào khoe học

ky thuật phục vụ sản xuất nơng nghiệp, trên cơ sở đổ mà hỗ trợ

sự phát triỀn của kinh tế hộ nơng đân,

đ) Sản xuất nơng nghiệp là tồng hịa của nhiều ven tổ

kinh tế đặc thù, chung ohl co thé phat huy cao nhất khi được

gắng! Íoh của hộ nơng dan đề được hộ nơng đân sử dụng một

ofoh lính hoạt theo kinh nghiệm, sự năng động và đức tÍnh

oan man cue hoe

Adgiép theo Nghj quyét 10 eba Bg Chính trị ngày 5/4/1988,

10

Nghị quyết hội nghị Ban chấp hành Trung ươngĐăng lần thứ Vĩ

(khổa 6) đã khẳng định :*đia đình xã viên tryơ thành những

đơn vị kinh tế tự chủ, ngoài việo nhận khoán sử đụng ruộng

đất, thực hiện cac hợp đồng H?X, cồn chủ động phát triển sân

xuất kinh đoanh dươi nhiều hÌnh thức" (1)

Đây là một chủ trương hoan toàn đúng đấn có táo động

khuyển khÍch mạnh m@ nông đân gẩn bổ với các tư liệu sân xuất

về hăng hái trong sen xuất kinh doanh Nội dung tự chủ của

hộ nông đân xã viên được thể hiện chủ yếu trên cáo mổi quan

hệ về sở hữu, về quân lý và quan hệ về phân phối trong HTX,

cáo mối quan hệ này được đôi mới và trong thực tế cùng đang

thay đổi từng bước 1

~ Quan hệ sở hữu được đa đạng hóa, cáo TLSX nhự trâu, bồ,

chy bùa, máy móou« được hóa giá và bán trở lại cho cáo hộ

a8 ho ty quan lý và sử đụng Một sổ cơ sở vật chất khøo như 3: nhề kho, sân phơi, cùng được thuê sử dụng đề phát huy hiệu qua Riêng ruộng đất là tài sẵn quổo gia, không chi dem ban hoa

gia, đã được chia va giao cho cde hg silt dung lau dai

~ Quan hệ quản lý đã sắt giảm cáo khâu trung gian, kem

hiệu quả, bộ mấy quan lý HTX giam nhẹ tớt 50-55% so vol truvo

kia, tù đổ giãm nhẹ zanh nặng quan liêu đã đề nặng lên hộ xa

viên trong những năm trươc kia,

- Quan hệ phân phối, trong co chể mới hộ nông dân ohÏ

con phải nộp thuế eho nhà nước (oổ thể bằng tiền hoặo hiện

vật) và một sổ khoản đồng gốp tổi thiểu cho Ban quan lý HTX Sản phẩm còn lại hộ được toàn quyền tự do tiêu thụ trên thị

trường, ở đâu cổ lợi nhấb,

“rên sơ sở quyền tự chủ và tính năng động vốn of chaminh

trong oáo điều kiện mới kể trên hộ nông đân xã viên bất đầu

phát huy khà năng kinh doanh tổng hợp gắn với chuyên môn hỏa ˆ theo sở trường của mÌnh, Do vậy trên thực tể đã hÌnh thành

cao hộ chuyên và đi vào cao hinh thức hiệp tổo mới theo cáo

(1) Bổo cáo Nghị quyết Hội nghị #W Vĩ (khóa 6) ngày 29/3/89, Mreng 15 = MKB +s Sự thật,

Ve

Bguyén t& ty nhién cle hyp táo hóa, tạo ra một quá trình

mới về phân công lại lao động trong nông thôn, phát huy cáo

tiềm năng kinh tế còn ồn đấu trong suốt thời gian đãi đuy

trì cơ chế tập trung, quan liêu,

Theo xu thốmới đổ sự phát triển của kinh tổ hộ nông đân

xã viên đã đi theo $ hưởng sau đây ¡

Hương thứ nhất : Nhưng hộ số điều kiện đã chuyển hẳn

sang sen xuất tiều thủ công nghiệp hoặo co ngành nghề phi

nông nghiệpngay tại địa phương SỐ nay thường là cáo hộ cố

nghề thủ công từ lâu đời, nay cở điều kiện làm ăn tốt nên

tập trung toàai bộ thời gian lao động vào đây, bộ san xuất

sông nghiệp 5ên cạnh eáo hộ này có một số hộ “ohuyén nghề"

từ hoạt động ngành nghề của HTX mà họ vẩn là thành viên của

các đơn Y‡ ngành nghề, đã chuyên môn hóa một thời gian đãi

nay tro vd san xuất tại gia đình theo nghề đổ mà không tham

gia sân xuất nông nghiệpe Qua điều tra ở xã Ninh Hiệp (1À

một trong nhưng địa ban kinh té hang hoa nông thôn phát triển

mạnh) cho th4y sau đổi mới quan lý HIX nông nghiệp oỞ 5,7% số

người được phong vấn co y kién muốn trả lại ruộng khoan để

tập trung vào ngành nghề kháo Nhưng hiện tại nhưng hộ này

thựo tổ không lầm ruộng mà vẫn giữ ruộng khoán và thuê lao

động kháo làm,

2 La nhưng hộ vừa san xuất nông nghiệp vừa lầm thêm một sổ nghề thủ bông, đặc biệt phất triển ở nhưng

vùng ven thành pné, thi xa - nol tidp ofn gần gui với thị

trường và cố điều kiện môi trưởng sàn xuất hàng hóa thuận lợi, ching hẹn ở ngoại thành Hà nội, tỷ lệ này deo déng tir 40-80%

so với tồng sổ hộ oá biệt oổ nơi tới 904, Ö đây đã hÌnh thành

một sổ tiểu ohủ như ohủ lồ, ohủ xưởng, kinh tổ khá gia, nhưng

hp vẫn lãm ruộng trên phần đết nhận cua HTX, tam ly chung đẫn

đến vẫn lầm ruộng :¡ chga tín tương vào tương lai sủa.oaonghề phụ, phải lầm ruộng đề 1o đủ lương thựo cho gia đình, khỏi

phải va ehợ mua và phòng mất mùa, thốo cao gạo kẽmuu đã xuất hiện nhưng hộ oổ tÍch lũy lớn về vốn, cổ lao động, nhạy ben

trong sen xuất và kinh doanh, cổ tư tưởng lâm giầu, dấm đầu

tư và thuê thêm lao động bên ngoài đỗ vừa làm lâm nông nghiệp; vừa làm tiểu thủ công nghiệp»

Phần đông sổ hộ trong nhóm này thuộc điện mới mở mang

ngành nghề, cổ ÿ thức và tham vọng lầm giàu, song do kiển thức

1260

v3 kinh doanh oon hạn chế, chưa đếm mạo hiểm kinh đoanh lơn,

cồn thiếu vnv đần đần hoạt động ngành nghề chưa mạnh, ohủ yỂê đi vào buôn bán nho hoặc làm một số mặt hàng thủ sông

truyền thống,

Hướng thứ ba : Gồn những hộ thuần tửy sản xuất nông

nghiệp, đặc điểm của sỔ đông nhưng hộ đi theo hưởng nay là

nghềo, thiểu vốn, thiểu điều kiện quan hộ rộng với xa hội bên ngoài, đầu ổo kinh đoanh hạn oh4, chưa oổ tham vọng lãm giàu, 1o lầm đủ šn từ mũa nầy sang mùa khao, làm nông nghiệp đổi với

họ chu yéu đề giải quyết cuộc sống, chưa có tÍnh sản xuất hang

hóa, Trong nhốm này số một sổ hộ do điều kiện kháoh quan thuận lợi kết hợp với sự hiêu biết khá nhiều về Ky thuật, cách 1am

ăn và thị trường cũng đã mạnh dạn đầu tư đỗ mở rộng sản xuất,

chủ yếu vào cáo nghề như lâm nghiệp (trồng rừng hoặc làm vườn)

về thủy san (đầu tư ngăn nước biển đề nuôi trồng thủy sản ven

biển), Theo lợi thể cha vung sinh thái oáo hộ này thường c6

thu nhập khả, cở nhiều khả năng phát triển trong tương lai,

Sự phân hổa hoạt động kinh tổ oủa cáo hộ nông đân hiện

nay đeng diễn biển theo oao hương chi yếu nổi trên và rất khao

nhau trên từng vùng kinh tế nông nghiệp Song nhÌn chung ở cáo

vùng đồng bằng kinh tế hàng hóa tương đổi phát triền giao lưu kinh tế và văn hóa thuận lợi, thi sé hộ ở nhốm LIII (hương thuần

nông) cổ xu hương giầm đi và thay dần vào đổ là số hộ thuộc

nhốm 1 (hướng phi néng nghiệp hóa), sẽ tăng lên aang ké, ma

chủ yấu phát triển mạnh ở khu vực địch vụ bốn bán nhỏ dọo

theo cáo trys đường ohfnh trong thôn; a

Thựo tế ở 2 xã Ñguyên xe và Đông đương thuộo huyện Đông Hưng tỉnh Thếi bÌnh đã obứng minh nhận định trên đây 3 kinh

+8 hang hoa cang phát triển thÌ tỈ lệ hộ thuần nông canggiam

Nguyên xế phát triển hơn Đông dương nên tỈ lệ hộ thuần nông

chỉ cổ 4ấ, trong khi đổ & Déng dwong 18 56% Neugs let bo

Nguyên xe tỈ lệ hộ phi nông nghiệp vã kiêm ngành nghề 1A 96%

(thường nhốm I và II), cồn ở Đông đương ti 18 nay là 44%

Đào điển bao trùu về hưởng phát triỀn kính tế hộ ở cáo vùng

nông thôn trong nhưng năm vừa qua 1à tính tự phát, thiếu qui

hoạoh và định hương, do đổ thỂ hiện sự thiếu Ền định và khả năng địch chuyên từ hộ thuần nông sang hộ kiêm nghề và phi

nông nghiệp còn rất hạn chế, cổ nhiều giới hạn chưa vượt qua

đượo,

13a

Bốc điễm thứ bai là cùng với sự đe dạng hĩa hoạt động

kinh tổ nơng thơn, bộ mặt nơng thơn đồi mơw ro rột thì đồng thời điển ra qua trình phân hĩa thu nhập giữa sáo hộ trong

một địa phương và giữa các địa phương với nhau, kinh tổ hàng

hổa khơng thể phát triển đồng đầu ở cáo vùng o6 điều kiện tự nhiên, xã hội và trình độ dan trf khac nhau, Kinh tế hang

hoa oang phát triển thÌ thu nhập cùa cáo hộ oầng phân hĩa

rõ rột, mức thu nhập hộ giau hiện tại đã oao hơn hộ nghèo

từ 5 đến 7 lần, trong khi đươi chế độ bao cấp độ chénh lệch , này chỈ vào khoảng 1,5 đếu 2 lẦn, Song đây là sự phát triển

hợp qui luật của kinh tể hang hổa, khơng thể vì một sổ hộ

ngheo ma hen ché sy gisu sang óa sáo hộ co kha năng phát

triển,

Đặa điềm thứ ba le + san phim hang hoa cua sáo hộ thuần

nơng cồn rất thấp Phần lớn vin chua thoat khoi tÌnh trạng

tự cấp, tự tice ching hen nganh trồng trọt sân phẩm hồng hon moi dat ti 16 36,8%, trong đổ riêng lứa gạo 1À 19,1% San

phẩm hàng hĩa của h6 giau cũng kháo hộ nghèo, hộ nghào thì

sân phẩm hãng hoa Ít hoặc khơng cổ vỀ nếu cổ thÌ chủ yếu là sản phẩm chăn nuơi, sần phẩm trồng trọt hàng hỏa oủa hộ giầu

số thể oao gấp 4 lần so với hộ nghèo (riêng săn phẩm lúa gạo

hang héa thÌ hộ giàu cổ thd oa hp ngheo 7 lẦn), Đặc điểm “hơn nay cho thấy ¡ muén phat trién nhanh sản xuất hằng hĩe nơng

nghiệp phải khuyến khÍch và động viên cáo hỀ giàu bỏ vốn đầu

tư phát huy thể mạnh ous ho hon nữa đồ họ nhanh chúng trở

thành chủ thể của nơng nghiệp hang hĩa, khơng thể trơng oho vào cáo hộ nghèo trong bất kỳ trường hợp nao

ù¿ Nghiên cứu sự thay đồi, mổi quan hệ H7X ~ hộ nơng dân

xã viên ta thấy nồi lên c6o vấn đề chính sau :

htt YỀ xuơng đất 5

Đây là vấn đề đang cổ nhiều tranh cal, chưa co sự thống

nhất đỗ giai quyết triệt để, oẦn số nhiều nghiên cứu sơng

phú và thực tế kiềm nghiệm, Trong khuơn khồ đồ tài này chúng

tơi xin ohỈ 43 ofp những khÍa cạnh nay sinh và định hướng

xử ly nhằm tạo sự Šn định đề phát triển NhÌn chung sau khi

06 WQ ~10 của Bố Ghính trị, xuộng đất oanh táo ở hầu hết cáo

vùng nơng nghiệp đã và đang được giao về oho cếo hộ để sử

đụng lâu đãi Vấn đề đặt ra hiện nay là giữa cao địa phương

\ : 14o

chưa số sự thống nhất trong vige g1ao xuộng về ¡+ qui nô thời gian sử dụng; hình thie giao va chế độ giao, đặo biệt có nơi cồn đặt vấn đồ giai quyết quyền sở hưu về ruộng đất oho cac

sé liệu điều tre gần nhất của Ban a5 Bộ nông nghiệp

và công nghiệp thực phầm về tÌnh hình giao ruộng ở 7 tỉnh Hà

Nam Ninh, Hà Bho, Nghễ tỉnh, Sơn la, Tiền giang, Quang Nam=

Đề đẳng, Lâm đồng, oho thấy như sau t

.+ Đấtnông nghiệp bình quân một hộ 1ä 4805 m2, một nhân khẩu 14 820 m2 và bình quân một lao động là 1840 m2, Qui mô này 1À qua nho so với yêu cầu sân xuất hàng hóa

(0ụ thổ xem các biểu sổ 1 Á + B trang 46 )

12s

Đây 1ä một trong những nhân tổ dẫn đến san xuất hàng

hóa rất khao nhau & cdo tinh didu tra

+ Tý lệ giao ruéng theo cao vongI, II va III oung r&t

khac nhau & cdc tinh Ching hen vòng I ở

Ha Nam Ninh 18 51,95

Nghệ tĨnh 81,6#

QeHam-Ðà nẵng 87,6%

(dụ thể xem biểu sổ 2 trang /7 )

Đất vòng I 6ö nơi giao 5 năm, có nơi 10 năm, cở nơi

không ấn định thời gian sử dụng Việo cấp giấy sử đụng mới

thực hiên ở một sổ Ít địa phương, phần đông chưa thực hiện

GhÍnh đây lầ nguyên nhân lầm eho người nhận ruộng chưa an

tâm, vẫn eö tâm ly chữ đợi sự xéo trộn và điều chỉnh lại

rộng đất vì đân sỐ và lao động tiếp tục biến động, do xà

chưa đầu tư hết kha năng vào mãnh ruộng đã nhận, đẫn đến

năng suất, sân lượng cồn thấp, bếp bênh và bân thân ruộng đất | chưa được bồi bŠ thôa đồng

Sổ liệu điều tra của Viên thiết kế nông nghiệp Bộ nông

nghiệp và GNTP về tÌnh hÌnh giao ruộng ở Thanh hóa cho thấy

sự manh mứa và bất động đếm về sổ manh (thửa) ruộng) ruộng

chia cho các hộ : chẳng hạn tỉnh bÌnh quân thÌ huyện Thạch

Thành là : 7,1 mãnh,

Hà Trung la 5,0

Hậu lộc la 11,0

Đông sơn 1à 5g2eee

(0u thể xem biều sổ 3 trang Af)

Sự phân chia ruộng manh mún là nguyên nhân hẹn chế việc

thâm canh của cae hộ đo tổ ohứo khó khăn, phức tạp trơng ownh ¬~

tác, Thêm nưa một khi đã cổ định việc giao ruộng thÌ kha ning tập trung lại để sở sản xuất hằng hóa cao sẽ rẤt khó thực hiện

do tính chất oổ hữu của nông dân về ruộng đất, ngay cả trong trường hợp ¿ho phép hố chuyển nhượng quyền sừ dụng ruộng đất,

frong quan hệ ruộng đất sau khi thựo hiện Nghị quyết 1O

sồn nẫy sinh vẩn đề tranh chấp đất đai giữa ose hộ nông đân

fe eee eee ee nen ew le owe j Hon Maan MA ado; VỆ | Sơn tet Gang | ~ ule wo t

Ae Ghi tidy binh quads

tbĐất nông nghiệp bình quân :

! + Một hộ 1 m2 ft 4805! 3868,219965,8! 3375,5! Hats 1 517,61 3592, 21 5158 1

! + Một khẩu t m2 1! ° 820! T89,51 682,21 613,1! 1109 1 1057/41 641,41 806 1 1! + Một lao động ! m2 1 18401 1611,2!1266,1! 1602/51 2554 ! 2078 ! 1561/31 17782 1

! số mệnh nuộng tính bình

{ quân cho 1 hộ ! mảnh † 1 5,9 1 14,3 ! 8,1! 6 ! 144 1 4,4 ! ó2, 21 { Diện tích bình quân m2 !

! manh 1! m2 f 1 562,4 ! 207,81 317 1 566 1 3117 !559Ƒ4 1 203 1 1

!

1

Ngu3n : Trang 56 bang 2a Ruéng dAt tu liéu san xudt khac Phug trang kinh tế

hộ nông dan Vigt nam sau khi đổi mơi cơ chế quan lý kinh tế trong nông

` nghiệp Ban chính sách và quan lý Bộ Nông nghiệp và ONẾP,

NXB : Nong nghigp - Hà nội ~ 1991

Băng 3 : Phân nhóm hộ theo sổ mạnh ruộng (khoanh, thửa) oanh táo ở cáo huyện

của Thanh Hoa

t ! ~4~~~-=——l~—~~— ont gia _————

_ Đơn vị : #

“Tine

- Thạoh! Ha ! Hậu \Hoằng ! quảng! Triệu! tĩnh i Đông ! Bud eu yên ! 1Ô xa

‡ thanh! trung! lộc ! hoa fxuong ! sơn! gia

Nguồn : Theo sổ liệu điều tra 1990 của Viên thiết kế và qui hoạch nông

nghiệp cia Bộ nông nghiệp và ƠNTP,

19s trong và ngoai HTX Ổ cáo địa phương kuếc nhau thÌ tính

chất và qui mô tranh chấp cũng rất khdo nhau Báo cáo tổng

hợp của Ben Nông nghiệp Trung ương oho thấy :¡ Từ năm 1987

aén nim 1990 đã xay ra khoang 200,000 vụ tranh ohấp ruộng

đất ở hầu hết cáo tÌnh và với mức độ kháo nhau, cố, nơi dẫn

đển xô sát gây thương vong Qua cáo vụ tranh chấp ở ở một số nơi nhiều hộ bị nis tréng d16n tfon dang canh tde nhu o cdc

tỉỈnh Tây Ninh cổ tới 2300 hộ, Long an 14300 hộ, Gửu long

1T14 hộ

Viểc tranh chấp ruộng đất oòn điễn ra đưới hình thức

đồi lai ruộng ông cha, tranh chấp giữa đổng bab hiểu sổ

ở miền nủi và nhân dân vùng xuôi lên khai hoang phát triển

kinh tế Riêng 3 tÌnh : hạng sơn, Quang ninh và Bắc thai da

xây ra nhiều vụ tranh chấp lầm cho trên 5GO hộ người Dao

mất nuộng, trở lại cuộc sống du canh, du ou

Quan hê với ruộng đất vốn đi đã rất phức tạp trong lịch

sử phát triển, trong thời gian qua H?X từ chỗ quản lý vtriệt

đề đất dai, con xa vién thi thy động sử dụng nay chuyên sang

chu dong va gắn bố với tư liệu sân xudt đặc biệt nay nén

tất yéu xay ra cac khuyết tật kỂ trên, Qua nghiên cứu chúng

tôi cho rằng giải quyết vấn đề nầy phải bÌnh tĨnh, không thể

nổng vội và oổ 16 không thề làm đồng loạt ở tất cä mọi nơi

theo một chÍnh sáoh cứng nhấo nào đổ, kể ca suy tíÍnh về tư

nhân bốa quyền sở hữu ruộng đất Mâu thuẫn về quan hệ ruộng

đất rất khác nhau theo cac vùng dân eư, n6 phản ảnh tính

chất oổ hưu trong quan hệ cộng đồng ở nông thôn, vì vậy nỗ phải được và chỉ số thể giai quyết ổn thôa trên cơ sở _ohấp

nhận nhưng quan hệ ruộng đết hiện hÌnh ở từng vùngvà địa

đặt ra phat xử lý 1à ; HTX sẽ tiếp tye đại điện cho nhà nước

quan lý sổ ruộng đất vốn bẩy lâu ney vẫn gọi là "đất của une nữa không ? Trong trưởng hợp không 1ã H?X thì ad quan ly :

va quan lý như thế nào ? Đố 15 vấn đỀ đặ& ra cần phai nghiện Ì cứu tiếp,

2,

frong san xuất nông nghiệp ngoài ruộng đất la tu 1iệu

sản xuất cơ ban va die thu, ,người nông dân sôn cố quan hệ

mật thiết với cáo tư liệu sản xuất bảng nh § trâu Bo, cay keo

may moc canh tao nông nghiệp, máy và thiết bị chế biển nông

san, phương tiện vận chuyển«e„

®rong những năm qua nhờ đổi mới vỀ quan niệm sở hữu và

sử dụng cáo tư liệu s ân xuất này, người nông đân được quyền

mua sắm và toàn quyền sơ hưu vỀ nhưng tư liệu tự trang bị cho

mình dø đó họ đã bỏ tiền mua trâu bò, máy móø, thiết bị riêng

để phục vụ cho san xuất của bản thân và đi lầm thuê cho cáo

hộ khac, mức trang b‡ PL5X da ting hon nhiều so vớt những năm

trước đổi mới (xem biểu sổ 4 trang 34 )

f#uy vậy so với nhụ cầu sùa san xuất thì sổ lượng và chất

lượng TLSX hiện nay chưa đếp ứng kịp Chẳng hạn chỉ những

hộ giàu mới có trâu bồ cày keo, côn hộ nghèo không có kha

năng mua trâu riêng nên thương chậu sẦy sau, cấy muộn và phái

chịu thuê với giá cao Nhin chung sức kếo ở nhiều vùngnông

thôn hiện rất thiếu, nhiều bơi thiểu sửo keo như Hà Nam Ninh

chi cổ 3 con trâu trên 100 hộ nông dân, Tiền giang 2 con mite

độ eơ giới hóa khâu làm đất giam sút nghiêm trọng so với trước

kia, nhiều hộ nghèo không cố tiền thuê lầm đất đã phải kéo cay

thay trâu hoặo cuốo ruộng

Những tư liệu khác như xe vận chuyền, bÌnh bơm thuốc sâu

con thiếu nhiều so với nhu cầu san xuất cần có cua cdc hp

Hiên cổ khoang 10~156 sổ hộ cổ xe cải tiến để vận chuyển,

khoảng 114 sổ hộ số bình bơm thuốc sâu riêng TÌnh hÌnh nay

đặt ra yêu cầu mới đối với cáo HTT trong mối quan ng với các

hộ xã viên, HẦu hết ede hộ, nghèo, khổ khăn cổ như cầu được

giúp đỡ về nhưng tư liệu sản xuất cơ ban này, để cỗ thỄ từ

_ năng suất cây trằng, giải

bàn thân,

(.3.3 Quan bê vỀ vốn sân xuất

Khi ruộng đất đã thuộc quyền sử dụng của mÌnh, cáo hộ :

nông dân xã viên đã thực sự tập trung tối đa sức lao động oúa

mình trên mãnh ruộng đã nhận, với mong muốn đạt tới năng suất -

Sát Ch của „

Ctsaiczn ri

Oe ae TU TH LH lui ye OS a te es OD Ha A 0P 2m GP dan QUA Họ SH,

tổi đa của cây trồng thi ey nỗ lực đầu tư vỀ lao động cơ

bấp đơn thuần chua đủ, mà con phai dau tu thém nhiều phân

bốn, chuẩn bị đầy đủ thuốc trừ sâu, ấp dụng côngnghệ mới theo nhu cầu của từng loại cây trồng ¿uốn vậy người nông dan phải cổ vốn nhất định để trang trải nhưng chỉ phí cẦn thiết như mua vật tư, cai tạo, xây đựng đồng ruộng,s.„ trong

?

quá trình san xuất, Muốn có vốn đầu tư vào san xuất, người nông dân phải có:

đủ thu nhập ngoài chỉ tiêu sinh hoạt để tiết kiệm, Song hiên

nay phần đông cao hộ nông đân Việt nam thuộc đạng nghàc khó (aổ liệu điều tra năm 1984 oủadan shỈ đạo điều tra Trung

I ! 1 ten Te 7 ! Hat Ha INghệ! Sơn!iần Iquảng „ 1 Lam

! ! ! INinh ! afettinn! la tglang! nẵng ! đồng

11.May bom teai!t 6 ! 31 31 41 0123 ' #4 +8 3

12 May kếo 1" ' 0 1 ÔT OP G1 11 11 0 10

l3, Mấy xay xát ! " l 1 1! 11 21 01 1101 1.10 4e May tuết lúai " ! 171511511 01 01 11 16 10

15 Binh bom

16, Trâu bồ loon !31 ! 31 81241631 21 21 ! 30 {Tạ Giá trị tat

gan 11000d! 330 1 1601 172! 3171 4421 381 1 270 1 561

ương cho biết sổ hộ nghòo, cố thu nhập đươi 154000 đ/1 người/

tháng chiếm tỈ lệ 56,5% tổng sổ hộ), do vậy không cở khả

năng tÍch lũy, đổi với họ vấn đề vốn aãn xuất đang 1à vấn -

đề nan giai,

23

Nghiên cứu tính chất và' nhu cầu về vẫn sản xuất của cáo

hộ nơng dân trong thời gian que thấy ring : các hộ nghèo cở nhù

cầu về vốn khoảng từ 1G00~2090 ngàn đồng, chủ yếu mua hạt giống,

phân hĩa học, thuổoe trừ sâu bệnh, trã cơng địch vụ (cây, bùa,

bão vệ cây trồng, thủy lợi, ) Cao hơ trung bình va khe,

ngồi phần vốn tự cổ cũng eẽ nhu cầẦu vay thêm, trung bÌnh

khoảng từ 300-400 ngần đồng/hộvụ Riêng nhưng hộ khĩ cĩ đầu

ốc kinh đoanh lớn về ngành nghề, buơn bẩn cĩ nhủ cầu vay 1

triệu đồng trở lên,

SỂ liệu điều tra của Ban chính sách Bộ nơng nghiệp và cơng

nghiệp thực phẩm cho thấy, hiện nay tính chung 7 tỉnh điều

tra cổ 28,39 sổ hộ vay được vốn với mức vay bÌnh quân 132.000đ, trong đổ tỈnh cho vay cao nhất là Nghệ tĩnh (49ƒÿ8X) với mức

vay bình quân cũng là oao nhất (201,000đ), Trong các đổi tượng

eho vay thÌ tư nhân cho yay 68,124 HIX nơng nghiệp : 25,26,

ngân hàng : 4Ã; HTX tÍn dụng 2,5 Như vậy la H?X nơngnghiệp

oũng như H?X tÍn dụng, ngân hàngđơêù kém ty lệ vay tư nhân

(thậm chÝ tổng ca ba đổi tượng này vẫn nhồ bơn phần của tư

nhân cho cac hO vay 68,3%) RO rang 18 HTX chua dap ung nhũ

sầu vay vỔn của cáo hộ (xem biểu sổ 5), Phải thừa nhận rằng

vấn đề cho hơ nịng đân vay vấn 1ã vấn đề khĩ khăn về phức tạp,

Song nếu H†X bộ khâu này thì vai trồ óanế sẽ bị gian nhiều,

#®xong điều kiện đồi mới quản lý đây là lĩnh vực mà H?X cần

phải hoạt động và hoạt động mạnh hơn rất nhiều so với trước

kia Ngồi ra oồn một sổ mối quan hệ khéo giữa hộ nơng đân xã

viên với H?X trong quá trình san xuất hàng hĩa se trình bay

ở phần II,

ốm lại Cũng như cáo nướa trên thể giới, hộ nơng đân

Yiệt nam cĩ một vai trị quan trọng trong quá trÌnh đồi mới

quan tý nơng nghiệp; chuyển sang sản xuất hãng hĩa từ nền

kinh tổ tự cấp tự túc Vai tro này sẽ oon lau dai, cin phat

tạo các điều kiện và mơi trường kinh tế lãnh mạnh cho hộ

phat triển với tư ốoh 1À đơn vị kinh tế nơngnghiệp tự chủ

trong sản xuất hàng hỏa, Muốn vậy chÝnh sách đổi với nơng

nghiệp trước hết phải được xuất phát từ lợi Ích sua các đơn

Yj kinh tể ty ohủ là hộ nơng dân để xem xét, Trong quá trình

phát triển san xuất hàng hoe theo co chế thị trường, qui luật

cạnh tranh s% điều chỉnh cơ cấu hộ nơng dân hiện nay theo

hướng ai "gioi nghề gÌ lầm nghề đỡ"; các hộ thực sự đi vào sản

|

sé 1Trong "để vay của cáo chủ "She vay(Z)

t pidn!- wee eee eee ee te ee

ie sổ sành lợp táo Hợp áo! 4 tag nhân 'vAyyễn 1 hộlxa nông!xa tín ! hồng ! (riêng

! vay ! nghiệp! đụng I ! 1ê)

xadt hang hoa c6 higu qua se duygo ting cuong cA vd qui

mồ san xuất va sức san xuất, những hộ sản xuất, tự tức,

tự cấp từng bươc chuyển sang 1am nghành nghề ~ thích_

a eee wer kha ning cla id dũng cổ thể mốt bệ phận nao

đổ tham gia liên kết với cáo hộ san xuất hàng hóa gioi,

đây là quá trình tất yếu đúng qui luật,

¬ 3“~

Chuong II ng} GHUYỀN KỦỐNG HOT ĐỘNG cua BE THONG HTX

sin xuft MÔNG NGHÌÊP TRONG QUA TRINH sốt MỐI QUẦN LÝ"

Sự thay đổi trong hoạt động kinh tế của cáo hạ gia đỉnh xã

viên theo hương tự chụ và tự chịu trách nhiệm trong quá trình

sản xuất và chuyển đần sang sản xuất hàng hóa theo cơ chế thị trưởng da làm cho vai trò va chức năng của các HTX gắn xuất

nông nghiệp hiện tại cũng thay đổi nhằm phù hợp với những qui luật khách quan và đồi hỏi của sản xuất Sự thay đổi này bao ham c& 2 mặt : Lượng và Chat ¡

Trước khi phân tÍch nhưng thay đổi của hệ thống HTX sản

xuất nông nghiệp nước tahiện nay, trong chương II sẽ giới

thiệu khái quất kihh nghiệm xây đựng các loại hình tổ chức

HTX có quan hệ đến sản xuất nông nghiệp ở một số nước trên

‘thé hiới, nhất là cốc nước ở khu vực, hy vọng rằng những kinh nghiệm đổ sẽ gợi cho chúng ta những định hưởng mới cỗ cơ sở thực tiễn mang tÍnh phổ biến hiện nay về vấn đề hợp tac hóa va những hình thức tổ chức cụ thể, cố thể vận dụng vào nước ta

1 Một sổ mô hình tổ chức, quản 1ý HTX nông nghiệp ở các nước trên thể giới

Qua nghiên cưu kinh nghiệm các nược cho thấy rằng : Bất kỳ

ở đâu hộ nông đân trong sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn nối chung eyng gil vi trÍ quan trọng và có vai trò độc lập tương đổi Wố luôn luôn được nhìn nhận là chủ thể của sản xuất, 1a đổi tượng của chÍnh sách nông nghiệp ở mỗi quốc gia, VÀ 18

đổ HTX được lập ra là để hỗ trợ và thoa man các nhu cầu rất

khác nhau của hộ nông đân trong quá trÌnh sản xuất và tiêu thụ gân phẩm, Thông thường các HTX được lập ra duci sy giúp đỡ của GhÍnh phủ hoặc các tổ chức kinh tế trong nước và nước ngoài,

H®X chưa bao giờ là mục tiêu của sản xuất, mà ohÏ là một trong

nhiều phương tiện để các hộ nông đân tự bảo vệ lẫn hhau trong quan hệ với bên ngoài và giúp đạt tới kết quả cao nhất trong hoạt động gan xuất của bản thân ho

Kinh nghiệm của các nuge cho thay : HEX 14 logi hinh t3 chức kinh tế không mang tính thyương mại, tức là không lấy mục tiêu lợi nhuận lâm chính cho hoạt động kinh tế của mình, đo

đổ nỗ được tổ chức đựa trên các nguyên tẮc sau :

2

+ Ty do gia nhập

+ Kiam soát đân chủ việc quản lý

+ Chia lợi tức tỷ lệ với mức độ tham gia hoạt động và

đoanh sể

+ Đào tạo và giáo đục xã viên

+ Trung lập về tôn giáo và chính trị (x)

VỀ co ban những nguyên tắc này cũng được thể hiện trong luận

thuyết của Y.I lênin về Hợp tác hóa, đồ là : Tự nguyện, bÌnh đẳng, đân chủ và cùng cố lợi

Œổ lễ ảo thống nhất về những nguyên tắc trên đây mà trong

những năm qua các nước phát triển và đang phát triển đã tiến hãnh hợp tếc hỗa nông nghiệp tương đổi giống nhau về hÌnh

thức, đố lãä hình thành các tổ chức H?X không trực tiếp sản xuất nông nghiệp, chúng quan hệ với hộ nông đân một cách bÌnh đẳng như giữa hai ohủ thể kinh tế với nhau Mối quan hệ HTX -

hộ nông đân 13 quan hệ kinh tể, song thiên về hỗ trợ hơn 1a

kinh doanh

“uy nhiên, ở cáo nước hình thức hoạt động của ETX cũng cổ

sự khác nhau nhất định, từ để hình thành các loại hình HTX với tên gọi kháo nhau, đưới đây chúng tôi khói quát Lại một

sổ loại hình phổ biển hiện nay là :

1e1s tác xã tín đ nông nghiệp :

Hệ thống HTX này rất được coi trọng và phát triển mạnh ở nhiều nước, Chức năng của chúng là súp đỡ cáo hộ và nông trại gia đình về mặt tài chính đưới hÌnh thức cho vay Sự hình

thành hệ thống H?Y tín dụng thường được chính phủ giúp đỡ và

kài trợ chẳng hẹn ở'GHLB Đức, Pháp, Phần len Nha nude )

thường đành những khoản tiền lớn để hô trợ cho hệ thống này, ° /

đã chúng cổ điều kiện thuận lợi cho cc hộ nông đân vay vốn Lịch sử phát triển HP tÍn đụng nông nghiệp là khế lâu dai,

chẳng hạn ở Hã lan hệ thống HTX tÍn đụng được thanh lập cách đây 3T năm, nay vẫn tiếp tục phát huy vai trồ của nó; hệ thống

HTX nay gồm 953 đơn vị với hơn 3.000 chi nhánh ở hầu hết các

(w) Những nguyện tắc này được liện minh HTX quốc tố, ta

qua va phê chuẩn, trở thanh cơ sở dỗ cà cac niyo Fe thi lận nguyên tổo về điều lệ hoạt động cho hệ thống HTX y nước mình, chúng

cổ nguồn sốc từ những nguyên, the Rochdale (do những người gia

nhép HEX dau tién Rochdale ở Anh nêu ra vào 8/1844, s

= 26H

3

vùng nông thôn đâm bảo tài chính cho 90% các nông trại hoạt

động

ở cộng hòa Pháp và Phần lan chính phủ cố quÏ riêng gọi

là quÏ tín đụng nông nghiệp TW, nhưng nhà nươc chỉ kiểm soát

một phần Sự hỗ trợ của quÏ tín dụng nông nghiệp TW đã tô rõ tÍnh hiệu qua đối với sản xuất nông nghiệp nổi riêng và kinh

tế nông thôn nối chung Ở các nước này,

Cùng với chức năng của HTX tÍn đụng cồn có loại hình HPX tiết kiệm và cho vay vốn Loại hình này phổ biển ở các nước

phat triển như Bangladet, Philipine Chẳng hạn ở Philipine

các H?X tÍn đụng và tiết kiệm được nhà nước và cáo tổ chức phi

chính phủ giúp đỡ về vn (tới trên 40O triệu USD), HTX được

vay vốn với 151 suất 125/năm, trong khi lạm phát 1à 125/năm,

cho hộ nông đân vay với 151 suất 18#/nšăm, trong lÚc tư nhân

cho nhau vay với lai suất 300#/năm và cao hơn nữa,

HEX tin dụng thường mở rộng hoạt động obamÌnh sang một

sổ lĨnh vực khác như : tiêu thụ sản phẩm giúp hộ nông đân,

tổ chức một số phúc lợi xã hội, trợ cấp cho người gia cả,

bảo hiểm sức khỏe cho xã viên, hỗ trợ tài chính để nông đân

xây nhà giảm bớt khổ khăn cho nông dân, những hoạt động

này hoàn toàn không mang tính kinh đoanh

1.2 Hợp tac xa cung ứng vật tư nông nghiệp

Những HTX này cổ chức năng cung ứng một số vật tư quan trọng cho các hộ nông đân, để họ được chủ động trong sản

xuất, những vật tư đố 1À : phân hỏa học, thuốc trừ sâu bệnh,

thức ăn gia sứửcy my mốc và thiết bị canh tác

Chang hgn ở Hà lan cổ tới 107 HTX cung ung, chung quan

hệ chặt chế với nhau trên cơaỡ# 2 liên hiệp HTX cung ứng và

Hg théng HTX cung ứng ở Bà lan đảm nhận cung cấp 525

khổi lượng thức ăn gia sức hỗn hợp cho ngành chăn nuôi và

55% lượng phân bốn hóa học cho trồng trọt Ngoài việo Ổn

định sổ lượng vật tư cần thiết, hệ thống này cồn lĨnh

chức năng ồn định giá vẻ thống nhất mức giá vật tư chung

và thuốc sâu, 2Ø mấy mĩc cho cáo nơng trại,

1.3 Hợp tác xã địch vụ sản xuất nơng nghiệp,

Đây lầ loại hình B?X chuyên mơn hĩa theo khâu cơng việc

trong sản xuất nơng nghiệp, hoạt động của chúng thể hiện

rõ sự hiệp tác giữa cáo hộ và nơng trại trên từng cơng

việc oỤ thể, thường những việc này từngnơng trại khơng

_ lầm được vì nổ liên quan đến kỹ thuật hoặc nở tác động

nhiều nơng trại cùng một lúc Ghẳng hen HTX may nơng

nghiệp với chức năng chuyên khai phể đất hoang, khai thác

bùn và tu bỗ đồng ruộng Ổ Phép hiện nay cổ liên doan H?X máy nơng nghiệp mang tên ŒVMA với hệ thống tổ chức

10.000 đơn vị cơ sở trên địa bàn tồn quốc,

Ngội ra cồn cổ cốc HTX chuyên vất sữa bồ thuê cho các trại chấn nuơi, HTX chuyên thy tỉnh nhân tạo, HTX „thú Y see trong nơng thơn, Những HTX này thường hình thành ở các

nước TRPT, cổ trình độ chuyên mơn hoa va co giới lida cao

trong gản xuất nĩi chung và nơng nghiệp nổi riêng, nhờ cĩ

các cơng cụ sản xuất hiện đại mà cáo 7X chuyên mơn hĩa

sử dụng may mĩc và thiết bị nơng nghiệp đã phát triển rất nhanh về phát huy tác dụng tÍch cực đối với các hộ - nơng

trại gia đình

1.4 HợP táo xã chế biến và tiêu thy

Loại hình này cũng phổ biển ở các nước TERPT, Chẳng han

ở Hà lan cổ 22 HTX chuyên chế biển sữa, đâm bão cung cấp cho thị trưởng 87% lương sữa tiêu thụ, 32 phố mắt; 94Z-

bơ, Đ15 sữa bột; 77% sửa đặc Ngồi, Ta GỠ hệ thống HTX

chế biển đường cung cAp 62,5% nhu cầu về đường của xã hội,

hệ thống HTX chế biến khoai tây cung cấp 100% sản phẩm của

xã hội về khoai tây bột Œáo HTPX này liên kết với nhau

thành các liên đồn toan quŠc theo ngành sản phẩm để bảo

vệ hữu hiệu lợi Ích của người sản xuất,

Ổ Nhật bắn liên đồn HfX nơng nghiệp đồng thời lầm chức

năng chế biến và tiêu thụ trên 50% lua ggo san xuất ra, đồng thời tiêu thụ sổ lượng lớn cag hang nơng san khắ

ổ Ấn độ hÌnh thằnh hệ thống HTX chế biển và tiêu thụ

_ 2£~

5«

† H?X chế biển sữa ở khu vực † măng chịu trách nhiệm tiêu thụ sữa tươi cho hằng nghÌn hộ chăn nuơi trâu sữa BOX vừa cung cấp thức ăn, vừa thu mua sửa tươi; vừa chế biến va trực tiếp tiêu thụ sản phẩm HTX đặt ơ mỗi làng 1 trạm

vừa bán thức ăn tỉnh vừa mua sữa tươi của nơng dân trong

suốt ngày và đêm

1.5 Xết trên giác độ chức năng kinh đoanh hiện tại người ta phân re 2 loai hình HTX,

a) Hợp tác xã đa nganh và

b) Hợp tếc xã chuyên ngành

H†X đe ngành 13 những đơn vị hợp tác kinh doanh tổng hợp

trong đổ ngồi việc đấp Ứng các nhu cầu của sản xuất nơng

nghiện; nổ cồn mở rộng các hoạt động địch vụ về đời sống,

xã hội ở nơng thơn Ching hen ở Nhật bản hình thức HPX da

ngành 1à phể biến (tới 39; 2# số hộ nơng dan tham gia vao

các HfX này) 8 at cập cĩ 6,O00 HTX loại này với 4,1 triệu

hộ nơng đân tham gia

HỶYX chuyên ngành chỉ thực hiện một hoạt động duy nhất,

chứng thường phổ biển ở các hoạt động cố đặc thủ riêng, đồi

hoi chuyên mơn sâu : chẳng hẹn HTX nuơi ong, HTX xây đựng, HEX tiểu thủ cơng nghiệp Chẳng hẹn ở Nhật bản cĩ hệ

thổng cấc HTX chuyên ngành về nuơi ong (khoảng 350 don vi),

HTX chuyén nuơi lợn (khoảng 500 đơn vị), HfX thủ cơng

nghiệp (khoang 50 đơn vị)

146, Một vài nhận xét rút ra từ thực tế tổ chức Bác HTX nơng thơn các nước trên thể giơi

fv nhưng tư liệu nổi về mục tiêu và nội dung xây đựng

ế@ HPX cổ quan hệ với sản xuất nơng nghiệp như đã trình

bày ở trên, tuy chưa tồn điện, song bước đầu cho phếp

chẳng ta rút ra một sổ nhận xét sau đây :

1.6.1 Việc hợp tác giữa các hộ gia đình nơng đân

(nơng trại) ở các nước lồ một thực tế mang tính qui luật

ĐỂ sản xuất ra hàng hĩa nơng sản và tiêu thụ chủng nhanh nhất, hiệu quả nhất, hệ nơng đân khơng thể tự mình lầm lấy

tất ộ các cơng việc của chu trình: sân xuất nồng nghiệp~

ché bién - bảo quan ~ tiêu thụ (bến buơn và bấn 16), thơng

thường người nơng đân chỉ đêm đương được phần sản xuất

nơng nghiệp, một phần nào đĩ chế biển (theo kiểu thủ cơng

truyền thống) Rất Ít cổ trưởng hợp hộ nơng dân lầm tất

cỗ hoặc phần lớn cáe cơng đoạn của chu trình trên, bởi vì

- r 6

nổ liên quan đến nhiều lĩnh vựcmà họ không có khả năng

hiểu biết mà làm, tốt nhất 1ã họ chỉ nên chuyên tâm vào

san xuất nông nghiệp, nhữngkhâu và công việc khác phải để nHững bộ phận- khác của hệ thống kinh tế đảm nhận, ~ đó ‘

chÝnh lầ sự phân công lao động tất yếu của sản xuất hàng

hóa ở mọi hình thấi kinh tế - xã hội Sự khác biệt giữa

gan xuất hang hóa với sản xuất tự cấp tự tức cũng chíÍnh

lồ ở chỗ đổ Tuy nhiên phải hiểu sự hợp tác nổi trên đây

lầ hoàn toàn tự nguyên, và người nông đân chỉ tự nguyện

khi chính bản thân họ cẩm nhận thấy hợp tác với các bộ

phận khác là nhu cầu từ phía họ, một khi ở họ chưe nảy sinh

nhu cầu thÌ sự hợp tác chỉ lầ cưỡng ép hoặc là hình thức 1.6.2, Mọi hình thức tổ chức HTX đều phải tôn trọng

tÍnh độc lập và tự chu nhất định của hộ nông dân (nông

trai) trong sản xuất, tôn trọng tÍnh tự nguyện và quyền

sở hữu về cáo loại tư liệu sản xuất của họ Điểm đặc biệt của sản xuất nông nghiệp so với cáo ngành sản xuất khác 13 đổi tượng của sản xuất nông nghiệp 1à những vật thể sống,

cổ những đồi hỗi hoàn toàn riêng biệt về điều kiện môi

trường xung quanh, người nông đân phai gắn mình với những vật thé sống để mà thôa mãn nhu cầu của chung Vi vay HTX không được phép tước đi ở họ sự gắn mình nảy Thực tế tổ chức HPX ở các nước mà chứng tôi đa nghiên cứu cho thấy

rằng họ hoàn toàn tôn trọng cac đặc điểm trên đây của cáo

hộ nông đân trong quá trình sản xuất Chính vì vậy các mô hinh HTX mà họ lựa chọn đều cổ mục tiêu giúp đỡ hộ nông

đân được hoàn toàn tự chủ trong quá trình gản xuất của ho HTX giúp hộ nông dân thiết lập cáo mối quan hệ với bên ngoài

một cách hiệu qua nhất, vì lợi Ích của họ, một HTX cố thể

ehÏ giải quyết một mối quan hệ của hộ nông dân với bên

ngoài, hoặc cùng một lúc giải quyết nhiều mối quan hệ mà

họ cần được tạo tập Chfnh vì vậy hÌnh thức tổ chức HPX

là rất đa dang, tùy thuộc vào trình độ và yêu cầu về điều

kiện sản xuất củaho Sự phất triển cao mủa một hệ thống

HTX cùng chức hăng hoặc một vài chức năng sẽ hình thanh

các liên đoàn HTX ở từng cấp : lãnh thổ, vùng hoặc trên

qui mô cả nước

1.6.3 Sy phat triển của hợp tác hóa và hình thành các

H?X ở hầu hết các nước tham khảo cho thấy rõ vai trò rất

quyết định của chính phủ nước sở tại Sự hỗ trợ của chính

phủ trong nhiều trường hợp lại là tiền đề hÌnh thành HT,

_—$#o-

Ts

như chế độ ưu đai về vốn, vật tư, phương tiện kỹ thuật,

về đao tạo can bộ quan lý CO cam tuong rang néu thiéu

sự hỗ trợ nay thì khó mà hình thành nổi hệ thống HTX ơ”

nông thôn, ngay ca trong trương hợp trình độ về tri thức

san xuất va kha ning về vốn của nông đân đã đạt tới sự

phát triển cao như ơ các nứơc tư bản công nghiệp tiên tiến

như Nhật, Hà Lan

2 Sự chuyên hướng hoạt động và tô chức quan 1ý đối

với HPX sản xuất nông nghiệp trong quá trình đổi mới ơ`

nược ta

2.1 Khai quat tinh hinh HTX sản xuất nông nghiệp

trứơc đổi mới (1986) Chỉ thị 100 của Ban BÍ thư về khodn | san phẩm đến nhóm và ngươi lao déng trong cac HIN va TDSE

nông nghiệp duge ban hanh vao thang 1 nim 1981 đã tạo ra một động Lực đống kể, phá vỡ sự trì trệ của sản xuất nông nghiệp vào những năm 78,T9,80, Theo cơ chế khoán này nông đân phần nao được làm chủ số sản phẩm vượt định mức khoán

do minh lam ra, nén da tich cực sản xuất, yên tâm, gắn bó với đồng rugng và manh đất nhận khoán của HTX Song tac

dụng của chỉ thị 100 đã nhanh chóng giảm hiệu quả sau 3 năm thực hiện, nông dân lại thờ ơ đối với sản xuất, không tích

cực đầu tư nữa, nhiều nơi nông đân đã trả bớt ruộng khoán

cho HTX, không giao nộp sản phẩm và cố tình khê đọng Nguyên nhân cơ bản là : Chỉ thị 100 chưa giải quyết đồng bộ cáo mặt: giai phóng sức lao động cùng với tư Liệu sẵn xuất

(trong đồ có ca ruộng đất) Thực tế vẫn con rang buộc

ngừơi nông đân với hệ thống công điểm rất chủ quan và

thiếu tÍnh khoa học, phân phối vẫn mang tính bình quân

(phần ăn chia trong khoán), bộ máy tổ chức và cán bo HTX

cồng kềnh, hoạt động kém hiệu quả Chính vì vậy, tệ "rong

công, phóng điểm, chỉ tiêu bừa bãi" phát triển mạnh, làm cho thu nhập của xã viên trong khoán chi con 16 - 20% định mức khoán Hậu quả lớn nhất là sản xuất lương thực giảm

vào những năm 1986-1987 (năm 1987 giảm gần 1 triệu tần) so

với năm 1986 ~ tức 4,15 BÌnh quân lương thực đầu ngươi

giảm từ 304 kg năm 1985 xuống 301 kg năm 1986 và 281 kg

Wao năm 1987 Tình trạng thiếu đối xay ra ở một số địa

phương vào đầu năm 1988 là nghiêm trọng

Trươc tình hình này, Đại hội VI của Dang COng san Việt

nam đã đề ra đương lối đổi mới; nông nghiệp được xác định

—32-

8

ưu tiên đầu tư về mọi mặt, đồng thời chỉ rõ việc đổi mới cơ chế quản lý nói chủng, trong đó nhấn mạnh vai tro to lớn

_ của kinh tế gia đình, cần được khuyến khích va giúp đỡ phát

triển mối quan hệ hỗ trợ và gắn bó với kinh tế quốc đoanh

và kinh tế tập thể.(#)

Trên tinh thin đó, thang 4 năm 1988 Bộ Chính trị ban

hãnh Nghị quyết 10 về đổi mới quân lý kinh tế nông nghiệp Nghị quyết 10 đã chỉ ra rằng: Gác H†X nông nghiệp cần tÍch

cực chuyển sang sản xuất hang hoa va hgch toan kinh doanh

XHƠN Liên kết vơi kinh tế gia đình, với các HUY và thành

phần kinh tế khác nhằm sử đụng có hiệu quả đất đai, lao

động, cơ sở vật chất - kỹ thuật, vốn tự có và vốn vay để

đẩy mạnh san xuất HPX, TĐSX nông nghiệp là tổ chức kinh

tế tự nguyên của nông dân, Lập ra đứơi sự lãnh đẹo của Đăng;

sự hương dẫn và giúp đỡ cha Nha nic, hoạt động theo nguyên

tắc tự quan lý, tự chịu trách nhiệm về hiệu quả sản xuất

kinh doanh.+« Và các HTX , TĐSX phải căn cứ vào điều kiện

tự nhiên, kinh tế, kỹ thuật, xã hội, trình độ quản lý của

can bộ va nghề nghiệp của xã viên mà xác định hình thức,qui

mô, phương hương sản xuất, kinh doanh, phương thức quan ly,

phân phối tiêu thy san phẩm Phải công khai hoá công tác

quân lýy làm cho xã viên thực sự tham gia vào quân ly san

xuất kinh doanh; giam sét hoạt động của Ban quản lý HPX (XšX)

Những định hương cơ bản trên đây đã tạo ra sự thay đổi

mạnh me va hương đi mới của hoạt động kinh tế, tổ chức và

quan ly HTX kiểu cũ (0ó thé tạm gọi la loại hình HTX công

điểm), me? re một trang mới của phong trao hợp táo hoa nông

nghiệp ơ nươc ta,

2.2 Sự vận ø_ động của hệ thong HTX sản xuất nông nghiệp

trọng quá trình đổi mới quan 1ÿ

Cơ chế quản lý mới trong nông nghiệp nói chung và kha -

vực kinh tế HT?X, hộ gia đình nói riêng được đánh đấu bằng

(#) Nghị quyết Đạẹi hội VI ~ phương hương phát triển ~

NXB 5ự Thật 1987- trang 59

(E#£) Nghị quyết số 10=BGT

NXB Sy Thật, 1988, trang 15,16,14o

x

v Nghị quyét 86 10 cia Bao hut sau 4 năm thực hiện đã

làm thay đổi sâu sắc hệ thống tổ chức này Điểm cốt lõi

v@ủa toàn bộ cơ chế là: HO gia dinh xã viên được nhìn nhận

la những đơn vị kinh tế tự chủ (Nghị quyết TW6 khoá VI,

ngay 29-3-1989) tiến lên thành những chủ thể của sản xuất hãng hoá trong nông nghiệp và nông thôn, Theo đúng nguyên tắc tự chủ hộ gia đình xã viên được quyền quyết định toàn bộquá trình sản xuất va kinh doanh trên mãnh đất, nhận sử đụng lâu wae nhà nươc, Điều đó đã làm dao lộn hoàn

toàn các mối quan hệ tồn tại lâu nay giữa Ban quản lý HTX

và các hộ thanh viên,

Trươc hết cơ chế mới đã làm cho nhiều HTX qui mô lớn

(toàn xã) phải chia nhỏ thành các H†X có qui mô thôn hoặc liên thôn để có quan hệ trực tiếp hơn vơi cáo hộ xã viên,

gam bớt sự cồng kềnh, và quan liêu của bộ may quan 1ý, vi vậy số lượng H†X vào cuối năm 1989 tặng Lên là 17.926 đơn

vị, trong khi năm 1986 chi co 16.743 don vj

Cùng với sự chia nhỏ các HTX có qui mô lớn diễn ra qua trình phân hoá cao loại HT†X trong mối quan hệ với cáo hộ

xã viên, Số liệu điều tre mới nhất của Ban chính sách va

quan lý - Bộ Nông nghiệp và CNTP œ”5 tỉnh cho thấy hệ thống HTX co thé được chia thành 4 loại như sau :

Logi1.: Là những HTX được đanh gia kha, đã nhanh chóng

U chuyển phương hoạt động từ chỗ trực tiếp can thiệp vào cao qus trình san xuất sang lam địch vụ đầu vao và đầu ra cho

hộ xã viên, tạo các điều kiện vật chất cần thiết để hộ phát

huy nét kha nang của mình, chủ yếu trong gân xuất nông

nghiệp (trồng trọt) Theo gỗ Liệu điều tra của Ban chính

sách và quan lý Bộ Nông nghiệp và ONTP ~ gố này chiếm 22% tông gố co HTX hiện tại (tính trung bình cho 7 tỉnh điều

tra), cụ thé la:

Ha Nam Ninh : 29,2% Tiền giang : 24,85

Nghệ lĩnh : 16,3% Đề năng + 34.9%

Son La : 12,8 lêm đồng : 18,75

Phần lớn trong số cáo HTX này vốn là những HTX khá

trong những năm trươc đây, nay được cơ chế mới tạo điều

kiện đã phát huy tết hơn những tiềm năng sẵn có Bo la

_ 32~

10

nhung HTX như Tứ Trưng - Hợp Thịnh (Vinh Phu); cat qué v

(Hà nội); BÌnh Minh(Hà Tây),HTX Phô Cương (Quang Ngãi); cv

Điện quang (Quảng nam-Da nẵng); H1X Đắc Hiến (Đắc lắc)

Hét chung nhất œ”các HTX nay là đội ngũ cán bộ trể, có

kiến thức san xuất nông nghiệp, năng động, đấm nghĩ đấm

làm và có nhiệt tình xây dựng HTX giàu mạnh về kinh tế,

thương mỗi HIX có số vốn tự có khoảng từ 200 ~ 700 triệu

đồng, cá biệt có đơn vị tới 1 tỉ đồng vốn tự cố như Tứ Trưng «

và Hợp Thịnh, Với số vốn như vậy ban quan lý có điều kiện

thuận lợi để mở rộng cả hoạt động kinh đoanh và địch vụ hỗ

trợ sản xuất của cdc hộ xã viên,

Về cơ bản quan hệ giữa ban quản lý HTX với các hộ xa

viên đã thay đổi kể từ khi cơ chế mới bất đầu vận hành

(NQ 10 của Ben’ Sf Sư), Những thay đổi đồ diễn ra trên các + mặt sau :

: —ø) Về ruộng đất và tư liệu sản xuất: chuyển sang cơ chế

mi HTX đã giao hầu hết qũi ruộng đất canh tác cho các hộ

sử đạng từ 5 - 10 năm, cá biệt có nơi không nói rõ thời gian

sử đụng cụ thể mà xác định là giao lâu dài, Mức sản lượng

khoan được tính toán chặt chẽ trên từng chân đất và ôn định

trong 5 năm, Việc điều chỉnh ruộng đất hàng năm phụ thuộc

vào qũi dự trữ (khoảng 5-10% điện tích canh táo) NhÌn chung việc điều chỉnh ruộng là không thuận lợi vì nó gây ra sự

tranh chấp va ganh ti giữa các hộ với nhau, xử lý cếc vy

tranh chấp 1à rất phức tạp Ruộng đất trứơc khi phân chia

được đo đạc lại cẩn thận, không xão trộn trong quá trình

chia, Ban quan lý bám sát từng vụ tranh chấp đất đai để xử

lý cho ôn thoa, không để xẩy ra xô xát gây tổn thương và mất đoàn kết giữa các hộ Ổ” đây rõ ràng là vai trò Ban quan lý

rất cao, nếu không vững vàng và thấu hiểu chủ trương đổi moi của Đăng và Nhà nứơoc thì khó tìm ra một giải phép hợp lý về

phân chia đất đai trong HTX Nghiên cứu kỹ vấn đề nay chúng tôi thấy: VỀ nguyên tắc lâu đãi ma xem xét thì việc quan 1y đất đai nói chung và ruộng đất canh tác nói riêng không thuộc chức năng của HTX nông nghiệp (cụ thể là Ban quan ly HTX),

chức năng này thuộc về một cơ quan chính quyền nha nươc để

dam bao việc quản lý va qui hoạch au dyng rugng đất nói chung

Như vậy thực chất mối quan hệ HTX ~ hộ xã viên trong

vẫn đề rnuộng đất hiện nay chỉ mang tính chất bắt buộc

~~ oT

11

tạm thời Tuy nhiên Ban quan lý HTX vẫn phải nắm chắc số

rugog, xem xét lại độ mầu mỡ; cốt đất, để hoạch định

phương hương sản xuất có hiệu qua nhất cho mình, trên cơ sở

do ma hương đẫn các hộ lam theo Tìah hình thực tế này hầu

hết cdc HTX, ké cả những HTX khá chưa làm được nhiệm vụ này,

Khuynh hương chung 1ã khi họ đã được nhận quyền sử dụng ruộng

đất thì Ban quân lý phó thác luôn cả chức năng kiểm tra việc bồi bổ đất đai của hộ nhận khoán, hộ nào có khổ năng đến

„đâu thì đầu tư tối tạo đến đố, điều này se có tác hại đối

với sản xuất nông nghiệp về lâu đài, hơn nữa về phía nhà

nice, som hay muộn cũng phải có điều tra tỉ mi để lập bản

đồ chất đất trên phạm vi ca nữơc, muốn vậy không thé không đựa vào cán bộ quan ly cha cac HTX hién nay

Thêm nữa do điều kiện ruộng đất canh tác Ít, lao động muốn nhận ruộng nhiều nên cac HTX đã phải chia nhỏ ruộng

để có sự công bằng, hợp lý về độ gần - Xa, chất đất, độ

cao thấp .e dẫn đến ruộng đất bị chỉa cất, manh mún, điều

nay hạn chế quá trình chuyển sang sản xuất hang hoa noi

chung, hạn chế khai thác khả năng sinh học của ruộng đất và

tái tạo lại độ phì của nó vì khả năng đầu tư, kinh nghiệm

canh tác của các hộ nhận tuộng nất khác nhau, nhiều hộ co

vốn và biết làm ăn lại không có đủ ruộng để đầu tư, ngược

lại nhiều hộ sử đụng ruộng đất kém hiệu qua do thiéu vén

và không biết làm ăn, Điều tra của Ban chính sách Bộ Nông

nghiệp cho thấy hầu hết các hộ xã viên muốn nhận ruộng toyạ

không muốn nhận ruộng nhỏ (trên 80% số hộ được phòng vấn

co ÿ kiến như vậy) Riêng số hộ muốn nhận thêm ruộng chiếm

hon 60% tổng số hộ được hỏi (®#),

Vấn đề trên đây đặt ra cho Ban quản ly HTX một nhiệm

vụ mới là: Giám sát và kiểm tra việc sử dụng ruộng đất ơ” cáo hộ xã viên, nhanh chong phát hiện và xử lý những hộ

sử dụng dụng đất bừa bãi, không có ÿ thức bảo vé va cai

tạo đồng ruộng trong quá trình sản xuất, Nhiệm vụ này rất

nặng nề, đòi hồi can bộ H?PX phải bám sát các hộva có tri

thức về ruộng đất va cần được đào tạo lại Kinh nghiệm ơ”

(8) Thực trạng kinh tế hộ nông dân Việt nam sau đổi mới

co chế quan lý kinh tế trong nông nghiệp - NXB Nông

nghiệp, trang 14.

Vv

_ Br

12

HTX Tứ Trưng cho thấy Ban quan lý đã nhận thức rõ vấn đề

và kịp thời đề ra những qui chế cy thé trong sử đụng ruộng

đấy, sau 3 hăm thực hiện Nghị quyết 10, HTX nhận định có 80

hộ (chiếm 5,3 số hộ trong H?X) làm ăn kém do thién kinh nghiệm hoặc chây lười, khê đọng sản phẩm ngày một ting, Déi với số,hộ nay H?†X đã thu bớt ruộng, khống chế œ mức 1 sào

choy? = 2 nhân khẩu; 2 sào cho hộ có 8 - 4 nhân khẩu và 3 sào cho hộ có 5 nhân khẩu trở lên Mạnh đẹn dành số ruộng đôi

ra cho những hộ làm dn kha, co y thitc bao vé đồng rugag va

lam tét oghia vy voi oha nivc gt co ché nhw vay bude cdc

hộ phải tích cực và học hồi lẫn nhau để sản xuất tết hơn,

Tóm lại, trong qua trình đổi mới, chuyển nông nghiệp

sang sản xuất hàng hoá mới quan hệ H?X - hộ xã viên về ruộng đất chưa thẻ mất đi, ma cần được khẳng định trên cơ sở nâng cao vai trỏ của HIX là agừơi hương đẫn và kiểm tra việc sử

dụng có hiệu qua vugng d&t

Đối với cáo tư liệu gân xuất khác như sức kéo, may moc

và công cụ sản xuất; khác với ruộng đất, những tư liệu san xuất này có thể va cần phải gắn trực tiếp với hộ nông dan đứơi hình thức sở hữu tư nhân, vì đứơi hình thức này họ sử dụng và báo vệ tốt nhất, Đặc điểm của những tư ligu “nay là

có thể gói gọn trong từng hộ hoặc một số hệ (liên hộ), và họ

cô thể bỏ tiền mua - bán một cách hợp phép theo sở thích của

họ, do vậy không cần thiết có sự giám sát và kiểm tra việc sử

đụng như đối với ruộng đất, Như vậy mối quan hệ HTX = hộ xẽ

viên về tư liệu sản xuất cần được thay đổi theo hương trao

lại quyền sở hữa tư nhân cho cáo hộ Những tư liệu sản xuất của HPX đã có trứơc đây có thể trao hoặc bán Lại cho các hộ

để thu về một khoản vốn đưa vào kinh đoanh khác, khuyến khích

các hộ mua sắm thêm các tư liệu sản xuất hiện đại và có năng

suất cao„

Nhìn chung trong thời gian qua các HTX đã thực hiện

theo hứơng trên đây, Tư liệu do HTX chuyển giao lại cho họ

và họ tự mua sắm thêm đã tăng lên, mức độ hưu Ích cao và

được bao quản tốt hơn trứcc (K ) Với định hứơng nay

(#)Trong 3 năm : 87,88,88 một số tư Liệu SX co ban

tặng như gau : Trâu : 2†4.300 gon; po : 415.200 con;

may keo lon : 5.007 cai; may keo nho : 9.230 cai «

13

trong nhimng nam toi Ban quan ly HTX cd thé gidp cdc hộ

xã viên tÌm ra các loại công cụ phù hợp với hoạt động

kinh -tễ gia đình và khả năng han chế về vốn của họ Quan

hệ giữa ban quan lý và hộ xã viên trong lĩnh vực này

không mang tính chất bất buộc như đối với vấn đề ruộng

đất,

b} Quan hệ HIX - hộ xã viên trong một số lĨnh vực

cụ thể „

Quá trình san xuất nông nghiệp(trồng trọt) điển ra

trong mối quan hệ phức tạp với môi trương bên ngoài và

với các khu vực san xuất vật chất khác trong xã hội.Trong

quế khứ quan hệ H?X - hộ xa, viên trong bất kỳ công đoạn

nào cũng mang tỉnh chất wes lệnh ngừơi chấp hanh", da to

ra không phù hợp Vă.đã ty dao thai bei co chế mới ~ Hộ

xã viên trở thanh đơn vị kinh tế tự chủ Tuy nhiên phải

hiểu rằng (như phần I1 đã trình bày) tính tự chủ ơ đây không

đồng nghĩa vơi sự cô lập, tách bạch kinh tế hộ ra khỏi hệ

thẳng sản xuất vốn số các mối quan hệ qua lại khẳng khit

với nhau,

Vv

Từ tiền đề này cac HEX dang ty điền chỉnh lại mỗ1 quan

hệ của mình với các hộ xã viên sao cho:

+ HỆ được tự chủ thực sự trong những hoạt động san

xuất và kinh tế chỉ phụ thuộc bởi bản thân họ

+ Không xa Rơi hộ va gắn bó với hộ trên quan hệ bình đẳng, thoa thuận và nang nội dụng kinh tế theo nhu cầu

của hộ Phải quan niệm rằng hộ là đối tượng để HIĂ phục

vụ H?X nông nghiệp la tổ chức kinh tế nhưng không lấy

lợi nhuận làm mục tiêu hàng đầu

Hai điều kiện trên đây đã qui định phẹm vi hoạt động

của ban quan ly HTX Trên thực tế vai tro của HTX tập

thung vào các hoạt động mang tính địch vụ ơ đầu vào và

đầu ra cho hộ xa viên trong toan bộ qua trình sản xuất;

` hộ nông dân tự đâm nhận cáo tác nghiệp của sản xuất, tự ư chịu trách nhiệm về kết quả của mình và đương nhiên có

quyền lựa chọn cáo địch vụ họ cần và có lgi trên co sở

hợp đồng voi HTX.

ĐỂ tiến hành sản xuất (kế có trồng trọt và chăn nuôi)

hộ gia đình xã viên vẫn phải lo làm đất đủ điều kiện để

giáo đông, phải 1o đủ giống cây nếu là trồng trot va v

giỗng con (nếu 1ã chắn nuôi), 1o phân bón (hoá học), thuốc

trừ sầu, thuốc thú y Những công việc này liênguan đến vốn đầu tư ban đầu, đo vậy không phải hộ nao cũng tự lo lấy được, ngoài ra có thể đo vị trí nằm xa các thị trừơng có

đủ các vật tư nói trên, nên các hộ gặp nhiều khó khăn

trong việc tự lo liệu Trong tỉnh hình đó sóc Ban quản lý

đã đứng ra 1o liên hệ thuê máy lam đất, cung ứng giống mới

vơi năng suất cao và phổ biến phương phấp canh tác, một số

HTX o' gin các trung tâm thương mọi thì các hộ tự 1o mua phân

pon, thudc trừ sâu se ngoài thị trương, nên Ban quan Ly

không làm nữa Song nhìn chung de sé céc HTX déu chủ động

lo trứơc các vật tư chiếm lược này để bán cho các hộ vào

đúng thời điểm cần có, VÌ 16 ơ nơi nào cũng có một số hộ

nghềo(theo số liệu thống kê 1989 số nay chiếm trên 50% tông

_gỗ), họ không có tiền để 1o trứcc hoặc ngay cả khi thời điểm

cần vật tư đã đến, không có cách nào khao là H?X phải giúp

đỡ họ (bằng phương thức ung trioe va thu hoi san phẩm sau)

G6 thé noi bau hét Ban quan 1y o cac HTX kha déu chim 1o

tất khâu "chỉ đạo giống mới" Tâm lý của hộ xã viên là yên

tâm khi nhận giống mới của HTX Theo điều tra của Ban chính sách Bộ nông nghiệp va CNTP thì hiện nay số hộ cần thêm vốn

là 54,9% (tính bình quân 7 tỉnh điều tra), điều này chứng

tổ họ có nhu cầu đối với HTX về hỗ trợ vốn sản xuất

Ngoài vốn và các vật tư cần thiết cho sản xuất, các hộ

xã viên con có nhu cầu về hứơng đẫn san xuất, Cũng theo

tài Liệu điều tra của Ban chính sách thì 56,1% số hộ có

nhu cầu được hương đẫn về cơ cấu cây trồng; 59,3 số hộ cần

được hướng dẫn về lịch sản xuất; 25,5 số hộ muốn được lam

đất theo hương đẫn của HTX,

15a,

Thực tế trên đây nói lên sự cần thiết khách quan vỀ các công việc địch vụ của H?X đối với các hộ trươc qua trình

san xuất, Do đó có thể khẳng địnhrằng dể sản xuất có hiệu

qua, trong điều kiện hiện nay hộ nông dân cần quan hệ với

HŒX ngay từ khi bất đầu sản xuất

b2) Dịch vụ trong qé trình sạn xuất

Gáo công việc trong qua trình san xuất của hê nông dân

_ eó thể được khái quất Lại là : giao cấy, chăm sốc (tứơi v

tiêu nứơo, bảo vệ thực vật, làm có) và thu hoạch đếi với

trồng trọt, 0òn đối với chăn nuôi là chăm sóc (cho ăn),

phòng, chữa bệnh cho gia súc và tiêu thụ sản phẩm

Thực tế đã chỉ ra rằng: trong trồng trọt (điển hình là trồng lúa) các hộ chỉ có thể tự làm lấy các khâu: gieo cấy, làm cỏ, tứoi nứơc va thu hoạch, Những công việc còn lại họ

không thể tụ lam hoặc nếu làm thÌ Kem hiệu quổ và đôi khi

không aa toàn Chẳng hạn việc tươi và tiêu nươc trên đồng

xtuộng không phụ thuộc vao từng hộ, mà lại phụ thuộc vào nứơc đầu nguồn, vao hệ thống kênh mương nội đồng chung cho ca

HTX và phụ thuộc vào độ cao; thấp của chân đất Chính vì

vậy để cung cấp nứươc đủ và hợp lý cho từng khu vực và từng

thửa ruộng đòi hỏi phải có 1 trung tâm điều hoà và phan bé

nứợc trên các kênh mương trong HTX Gác HTX điều tra đều

eho thấy Ban quản lý đấm nhận điều hoà nứơc tới ruộng của từng hộ theo đúng qui tÌnh sản xuất, Cáo HTX thừơng kết hợp

ca tỨơi nươc và bảo vệ sân phẩm cho hộ Để hộ an tâm, khi

bị mất mát HPX sẽ bồi thương Việc làm này hợp với lòng dân

Bên cạnh công tác tứơi, tiêu nươc, bảo vệ thực vật cùng cho thấy không thể thiếu vai trò HTX Quá trÌnhsâu bệnh lây

lan là rất nhanh chóng, về điệt trừ sâu bệnh lại đöi hỏi

khẩn trương và triệt để ơ tất cả các khâu ruộng có sâu bệnh,

đồi hỏi có tổ chức chuyên làm nhiệm vụ dự báo sâu bệnh, đề

?a biện phaép và tổ chức phòng trù Gáo HTX thừơng tổ chức

1 nhôm báo vệ thực vật chuyên với chức năng trên đây, được các hộ :ra viên ung hộ, nhiều œ nhơi như HTX Bình Minh, Qué

Dương; fứ Trung đã thực hiện không thu tiền công khâu này,

vì họ nhận rõ trách nhiệm và vai trỏ của mình trong khâu nay.

~

16,

Trong chăn nuôi H?X thương to khâu tiêm phòng địch bệnh

cho gia suc} sở Liệu điều tra của Ban chính sách} quan ly v

Bộ Nông nghiệp và CN@P cũng cho thấy: 52,4 số hộ muốn

được HTX hứơng đẫn và lo cho khâu bảo vệ thực vật

Như vậy có thể rút ?e kết luận là ; Do tính chất phụ,

thuộc lẫn nhau giữa các hộ trong khâu khâu thủy lợi và bao

vệ thực vật nên mối quan hệ H"X - Hộ xã viên trong quá

trình sản xuất là bất buộc khách quan và phù hợp với nhu

cầu của cáo hộ

e) Dịch vụ sau san xuất `

Gông việc sau sản xuất chủ yếu là chế biến và tiêu thụ san phẩm, Kinh nghiệm của thể giới như đã trình bày œ phần

đầu chương này cho thấy nhà.nứơc đã thông qua các tổ chức

HTX để hỗ trợ nông đân khâu nay, cho đù một nứơoc phát triển

như Mỹ, Nhật, trình độ sản xuất của nông đân rất cao nhưng nhà nươc vẫn phai hỗ trợ để tổ chức cáo hoạt động này giúp nông đân

Ổ” nứơc ta công nghiệp chế biến nông san con lac hau,

va phat trién cham trong suốt 30 năm xây đựng ONXH vừa qua,

vì vậy đến nay chế biến nông sản vẫn đang 1à vấn đề lớn

đối với nông nghiệp (kế ca lâm nghiệp và thủy sản),

Trong tÌnh hình đó các H?X có thể làm gÌ để giúp cáo

hộ nông đân khi họ bắt đầu chuyển sang sản xuất hàng hoá?

chúng tôi có suy nghĩ rằng việc giải quyết vấn đề này vượt

quá sức của các HTX nông nghiệp hiện nay Tuy vậy không thé

vi thé ma Ban quan ly HTX bo tay, thye té nhidu HEX kha

da ty tổ chức cde hoạt động chế biến như La Phù, Gáất Quế

(Hoài Đức - Hà Nội), Quynh Xuân (Quynh Luu- Nghệ tĩnh),

Ded lâm (rên Phong-Ha bắc) Song con dung lại ơ "chế biển v thủ công và kỹ thuật đơn sơ, đo đó mức độ thu hút nguyên

“Ä]iệu về tiêu thụ sản phẩm gặp nhiều khó khăn ách tắc Để

giai quyết vấn đề này, các HTX phải được hỗ trợ về vốn

đầu tư, về kỹ thuật và công nghệ

a Điều có thể khẳng định được là : Hộ xã viên rất cần

được tiêu thy san phẩm một cách eó lợi nhất cho họ, để

tránh bị thua thiệt đo cơ chễ thị trương tác động Hiện

nay mối quan hệ H?X - Hộ xã viên trong chế biến va tiêu

thụ rất lỏng lẻo, thậm chÍ không cd gi, đố hoàn toàn đo

phía HPX chưa đấp ứng được nhu cầu của hộ xa viên,