Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện thanh ba tỉnh phú thọ giai đoạn 2012 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HOÀI NAM ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ PHỌ GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn NGUYỄN HOÀI NAM ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi trường đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PSG.TS NGUYỄN THẾ HÙNG người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài ngun Mơi trường Phú Thọ, Văn phòng đăng ký đất đai, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Ba, UBND Huyện Thanh Ba, đặc biệt 30 tổ chức kinh tế địa bàn huyện quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn NGUYỄN HOÀI NAM MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng công tác quản lý đất đai .3 1.1.1.Tầm quan trọng công tác quản lý đất đai .3 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước nước 11 1.2.1.Tình hình quản lý đất đai giới 11 1.2.2.Tình hình sử dụng đất tổ chức Việt Nam 14 1.3 Tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ 22 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .26 2.1.1.Đối tượng nghiên cứu .26 2.1.2.Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu .26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu .27 2.4.1.Số liệu thứ cấp 27 2.4.2.Số liệu sơ cấp 28 2.4.3.Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất huyện Thanh Ba có liên quan đến tình hình sử dụng đất tổ chức 30 3.1.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan đến tình hình sử dụng đất tổ chức [27] .30 3.1.2.Hiện trạng quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Thanh Ba 35 3.2 Đánh giá trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2012-2016 39 3.2.1.Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế .39 3.2.2.Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất giai đoạn 2012 – 2016 49 3.2.3.Đánh giá tình hình vi phạm pháp luật đất đai tổ chức 56 3.2.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức giao giai đoạn 2012 – 2016 59 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế 60 3.3.1.Đánh giá hiệu kinh tế 60 3.3.2.Đánh giá hiệu xã hội 62 3.3.3.Đánh giá hiệu môi trường 64 3.3.4.Đánh giá công tác giao cho thuê đất theo ý kiến tố chức 65 3.3.5.Giải pháp nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất theo kết điều tra từ tổ chức kinh tế 66 3.4 Khó khăn tồn đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế .68 3.4.1.Khó khăn tồn việc sử dụng đất tổ chức kinh tế 68 3.4.2.Nguyên nhân biến động tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế 70 3.4.3.Giải pháp kinh tế 71 3.4.4.Giải pháp khoa học công nghệ 72 3.4.5 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế thời gian tới 73 3.4.6.Các giải pháp khác 74 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .75 Kết luận 75 Đề nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Tên đầy đủ CP Cổ phần CN-TTCN HCNN Công nghiệp – Tiểu thủ cơng nghiệp Hành nhà nước GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế KT-XH Kinh tế xã hội QH Quy hoạch QSD Quyền sử dụng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TDMNBB Trung du miền núi Bắc TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện thời kì 2005 - 2015 .33 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2016 huyện Thanh Ba .38 Bảng 3.3 Tình hình sử dụng đất theo loại hình tổ chức tổ chức kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba 42 Bảng 3.4: Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba năm 2012 44 Bảng 3.5: Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba năm 2013 45 Bảng 3.6: Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba năm 2014 46 Bảng 3.7 Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba năm 2015 47 Bảng 3.8: Tổng hợp tình hình giao đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2012 2016 48 Bảng 3.9: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2012 50 Bảng 3.10: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2013 52 Bảng 3.11: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2014 53 Bảng 3.12: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2015 54 Bảng 3.13: Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất năm 2016 55 Bảng 3.14: Tổng hợp kết cho tổ chức kinh tế thuê đất giai đoạn 2012 2015 55 Bảng 3.15 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế .59 Bảng 3.16: Tiền nộp thuế tổ chức kinh tế giai đoạn 2012 -2016 61 Bảng 3.17: Hiệu xã hội số tổ chức kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba 63 Bảng 3.18: Hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Thanh Ba .64 Bảng 3.19 Tổng hợp ý kiến tổ chức đánh giá giao đất, cho thuê đất 65 vii Bảng 3.20: Tổng hợp giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ .67 PHỤ LỤC Phục lục Danh sách tổ chức chọn điều tra TT Tên tổ chức Công ty cổ phần thương mại tổng hợp Phú Thọ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Xí nghiệp thương mại Hạ Long Doanh nghiệp tư nhân Tráng Thùy Công ty cổ phần Bảo Sơn Công ty CP xây lắp khí Phong Châu Cơng ty CP XD Thanh Vân Phú Thọ Công ty CP An Phát Phú Thọ Cơng ty cổ phần khống sản Phú Đức Cơng ty cổ phần khống sản Tây Bắc Cơng ty cổ phần bia Hà Nội- Hồng Hà Công ty cổ phần Hà Thanh Doanh nghiệp tư nhân Long Dương Doanh nghiệp tư nhân Đức Thạch Công ty cổ phần Tập đồn DABACO Việt Nam Cơng ty TNHH Thương mại Tiến Đạt Cơng ty TNHH Thương mại tổng hợp Hồng Phát Cơng ty TNHH MTV Lâm Hồng Lan Cơng ty TNHH khống sản HAT Cơng ty Trường Thịnh Cơng ty TNHH MTV Hồng Hải Phú Thọ Công ty TNHH Tự Đức 22 Công ty TNHH chè xuất Bảo Long 23 24 25 26 27 28 29 30 Công ty TNHH Đồng Thắng Cơng ty TNHH khống sản XD HAT Công ty TNHH FABINNO VINA Công ty TNHH kiến trúc Apic Cơng ty TNHH Khống sản Phú Thịnh Cơng ty TNHH MTV may Ấm Thượng Công ty TNHH chè xuất Bảo Long Cơng ty TNHH khống sản HAT Địa đất Thị trấn Thanh Ba, huyện Đông Lĩnh Xã Yển Khê Yển Khê TT Thanh ba Hanh Cù Khải Xuân Vân Lĩnh Đại An Thanh Ba Yên Nội Thanh Ba Đông Lĩnh Thanh Ba Đông Lĩnh TT Ba Khải Xuân Lương Lỗ Vũ Yển Quảng Nạp Xã Yển Khê Công ty TNHH chè xuất Bảo Thanh hà Đồng Xuân Xã Đỗ Sơn Sơn Cương Mạn Lạn Năng Yên Hanh Cù Đại An PHỤC LỤC Mã số phiếu: ……… PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn tổ chức đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ) Đề nghị Tổ chức, cán bộ: - Đánh dấu (x) vào ô vuông () trước phương án trả lời mà Tổ chức chọn, câu hỏi có vng trước phương án trả lời A THÔNG TIN VỀ TỔ CHỨC Tên tổ chức: ……………………………………………………………… Địa trụ sở chính:……………………………………………………… Địa đất: ………………………………………………………… Thủ tục hành Tổ chức thực tại: ………………………………………………………………………………… B PHẦN CÂU HỎI I TIẾP CẬN CÁC DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH TẠI ………………………………… ……………………………… ……………………………………………………… Câu Xin Tổ chức cho biết mức độ hài lòng tổ chức văn hướng dẫn thủ tục hành đất đai ? Dễ hiểu Hiểu Khó hiểu Rất khó hiểu Khác Câu Tổ chức thấy cán tiếp nhận, thực thủ tục đất đai nào? Nhiệt tình Đúng mực Ít nhiệt tình Gây phiền hà Khác (xin nêu rõ):…………………………………………………………… Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức khả thực quy định nào? Dễ thực Khó thực Thực Rất khó thực Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức thời gian hoàn thành thủ tục hành nào? Nhanh chóng Lâu Bình thường Rất lâu Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức mức thu phí lệ phí nào? Cao Thấp Vừa phải Rất thấp Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức giá đất nào? Cao Thấp Vừa phải Rất thấp Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức lo ngại sách thay đổi nào? Sợ Rất sợ Ít sợ Không sợ Khác (xin nêu rõ): Câu Mức độ dễ dàng, thuận tiện việc sử dụng hình thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị quan hành nhà nước bố trí (hòm thư/số điện thoại phản ánh, kiến nghị/bố trí phòng tiếp dân, lịch tiếp dân người tiếp dân )? Rất thuận tiện Không thuận tiện Khác (xin nêu rõ): Câu Theo ông (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị : Đạt mục tiêu dự án Tăng doanh thu cho đơn vị Góp phần phát triển KT - XH Thu hút lao động địa phương Đảm bảo quy định bảo Nâng cao đời sống cho cán bộ, vệ môi trường công nhân viên Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Câu 10 Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu cơng tác giao đất, cho thuê đất ? Giảm bớt thủ tục hành Tạo quỹ đất Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật Ổn định sách pháp luật Lựa chọn, đánh giá kỹ lực Tạo điều kiện để người dân tham gia chủ dự án Tăng cường phối hợp quan ban, ngành 11 Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) giám sát dự án đầu tư 10 Quy hoạch đồng Câu 11 Ơng (bà) đánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh ( Thang điểm - 10; 1: hợp lý; 10: Rất không hợp lý): III CÁC KHOẢN TÀI CHÍNH ĐÃ ĐĨNG GĨP Đơn vị tính: triệu đồng STT Nội dung Nă Nă Nă Nă Nă Tổn m m m m m g 201 201 201 201 201 cộn Tiền sử dụng đất Tiền thuê đất nộp hàng năm, thuế sử dụng đất Thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế giá trị gia tăng Các khoản đóng góp ủng hộ cộng đồng Khoản đóng góp khác Tổng cộng IV.TÌNH HÌNH SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ TIỀN LƯƠNG TT Nội dung Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng số lao Tổng số tiền lương (triệu Lương đồng) bình qn triệu đồng/người/tháng Xin trân trọng cảm ơn Ơng (bà) cung cấp thông tin! Xin chân thành cám ơn quý quan, tổ chức! (Ký ghi rõ họ tên) g cộn động (người) Đại diện quan, tổ chức xác nhận Tổn Người điều tra PHỤC LỤC Sơ đồ cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ Số TT mẫu I - PHỤ LỤC Giải cửa liên thông dự án phát triển kinh tế sử dụng đất khu cơng nghiệp cụm cơng nghiệp nhỏ Trách nhiệm Trình tự công việc Hồ sơ biểu Thờ i gian Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian khơng q 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 20 ngày - Bộ phận tiếp Tiếp nhận hồ sơ nhận trả kết Vào sổ tiếp nhận (1 cửa liên STN thông) Tham gia ý kiến Văn tham M T - Các ngành gia ý kiến ngày liên quan: Sở biên liên XD, sở ngành TN&MT, Sở Tài chính, Sở 13 KH&ĐT - Tờ trình đề ngày nghị chấp thuận Chấp thuận địa điểm - Sở Kế cấp GCN đầu địa điểm hoạch tư cấp GCN đầu tư Đầu tư UBND tỉnh - Sở TN&MT UBND huyện, thành, thị Tổng hợp ý kiến trình UBND tỉnh chấp thuận địa điểm trình cấp GCN đầu tư - Bổ sung kế hoạch sử dụng đất; - Lấy ý kiến địa phương chấp hành pháp luật đất đai; - Trình duyệt ĐTM; - Ban hành văn chấp thuận địa điểm GCN đầu tư - Tờ trình bổ sung KHSD đất; - VB nhận xét việc chấp hành luật; - Tờ trình phê duyệt ĐTM - Giấy xác nhận cam kết BVMT; ngày 20 ngày 10 ngày - Xác nhận cam kết BVMT theo quy định; II Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 40 ngày - Sở Xây dựng - Cấp Chứng quy hoạch điều chỉnh quy hoạch duyệt cần; - Văn CCQH Sở Xây dựng cấp 20 ngày - Tờ trình điều chỉnh quy hoạch - Sở (văn TNMT - Trích lục trích đo khu đất phòng ĐKQSDĐ) Chủ đầu tư - Nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhận góp vốn - Sở TN&MT - Trình chuyển mục đích SD đất, giao đất, cho thuê đất - UBND tỉnh - Quyết định cho phép chuyển mục đích SD đất, giao đất, cho thuê đất; - Sở Tài - Xác đinh đơn giá cho thuê đất (đối với trường - Sở TNMT - Bộ phận tiếp nhận trả kết (1 cửa liên thơng) - Giao đất ngồi thực địa; - Ký Hợp đồng thuê đất; - Trình ký GCNQSD đất Trả kết ngày - Trích lục 15 -Trích đo dự án ngày nhỏ 30 -Trích đo dự án ngày lớn 10 -Chỉnh lý ngày trích - Hợpsao hồ sơ đồng chuyển nhượng, biên lai thu thuế Theo chuyển quyền, quy thuế trước bạ định giấy tờ liên quan - Hợp đồng góp - Tờ trình đề nghị chuyển MĐ ngày SD đất, giao đất, cho thuê đất; - Quyết định cho phép chuyển mục ngày đích SD đất, giao đất, cho thuê đất; - QĐ phê duyệt 10 đơn giá cho thuê ngày đất - Biên giao đất; 10 - Hợp đồng ngày thuê đất; - GCNQSD đất PHỤ LỤC 5: Giải cửa liên thông dự án sử dụng đất KCN, KCNN (UBND tỉnh có định thu hồi đất giao cho UBND huyện quản lý KCNN chủ đầu tư phải đầu tư sở hạ tầng thực bồi thường GPMB) Thời STT Trách nhiệm Trình tự công việc Hồ sơ biểu mẫu gian Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian khơng q 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) I Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 20 ngày - Bộ phận tiếp nhận trả Tiếp nhận hồ sơ kết Vào sổ tiếp nhận (1 cửa liên thông) Sở TN&MT - Tờ trình phê 20 ngày - Thẩm định trình duyệt ĐTM duyệt ĐTM UBND - Giấy xác nhận huyện, - Xác nhận cam kết cam 10 ngày BVMT theo quy thành , thị kết định BVMT Ban quản - Ý kiến Sở lý khu VB TNM công ngành BB T nghiệp họp liên ngành; Cấp GCN đầu tư - GCN đầu tư ngà y II Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 40 ngày - Văn CCQH Cấp CCQH chưa có QH chi tiết - Sở xây Sở thành, điều chỉnh QH duyệt dựng XD thị cần cấp - Tờ Trích lục trích đo khu đất trình - Sở TNMT điều (văn phòng chỉnh ĐKQSDĐ) quy hoạch - UBND - Trích huyện, lục -Trích đo DA nhỏ -Trích đo DA lớn - Trích hồ sơ - Sở TN&MT - Văn đề nghị giao, thuê đất Trình giao đất, cho Đề nghị thuê giao, đất thuê đất 20 ngày - Tờ trình đề nghị giao đất, cho thuê đất ngày 15 ngày 30 ngày 10 - UBND tỉnh - Sở tài Quyết định giao đất, cho thuê đất - Quyết định giao đất, cho thu QĐ thuê) phê duyệt đơn giá cho th Xác định đơn giá cho thuê đất (đối với trường- hợp - Sở TNMT Giao đất thực địa; Ký Hợp đồng cho thuê đất; Trình ký GCNQSD đất - Bộ phận tiếp nhận trả kết Trả kết Biên giao đất Hợp đồng thuê đất GCNQSD đất ... kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba giai đoạn 2012- 2016 39 3.2.1.Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế .39 3.2.2.Kết cho tổ chức kinh tế thuê đất giai đoạn 2012 – 2016 49 3.2.3 .Đánh giá. .. 3.19 Tổng hợp ý kiến tổ chức đánh giá giao đất, cho thuê đất 65 vii Bảng 3.20: Tổng hợp giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú. .. cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba năm 2013 45 Bảng 3.6: Kết giao đất cho tổ chức kinh tế địa bàn huyện Thanh Ba năm 2014 46 Bảng 3.7 Kết giao đất cho tổ chức kinh tế