Đánh giá thực trạng quản lý biến động đất đai tại quận long biên, thành phố hà nội giai đoạn 2011 2015

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN DŨNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Thị Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dũng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Cho phép tơi bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tới cô giáo GVC.TS Đỗ Thị Đức Hạnh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức, lao động hợp đồng Phòng Tài ngun Mơi trường quận Long Biên, Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội – Chi nhánh quận Long Biên, UBND phường cán địa phường địa bàn quận Long Biên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Dũng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Abstract of the thesis ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu 2.1 gắn Một số vấn đề lý luận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản liền với đất 2.1.1 Quyền sử dụng đất 2.1.2 Quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 2.2 Khái quát công tác quản lý biến động đất đai 2.2.1 Quản lý biến động quyền sử dụng đất nước ta chế độ cũ 2.2.2 liền Quản lý biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn với đất theo quyền cách mạng 2.3 2.3.1 15 Quy định chung đăng ký biến động đất đai 15 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu 2.3.2 liền Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn với đất 17 2.3.3 Vai trò việc đăng ký biến động công tác quản lý biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 20 2.4 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động thực quyền người sử dụng đất 21 2.5 Kinh nghiệm nước giới đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất 27 2.5.1 Kinh nghiệm Australia 27 2.5.2 Kinh nghiệm Anh 28 2.5.3 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 29 2.5.4 Kinh nghiệm Scotland 30 2.5.5 Kinh nghiệm Hà Lan 31 2.6 Thực tiễn công tác quản lý biến động đất đai việt nam vấn đề đặt 31 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Địa điểm nghiên cứu 34 3.2 Thời gian nghiên cứu 34 3.3 Đối tượng nghiên cứu 34 3.4 Nội dung nghiên cứu 34 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội quận Long Biên 34 3.4.2 Tình hình quản lý đất đai quận Long Biên 34 3.4.3 34 Kết đăng ký biến động đất đai quan Nhà nước quận Long Biên 3.4.4 Kết điều tra biến động thực tế quận Long Biên năm 2015 34 3.4.5 Đánh giá quản lý biến động đất đai địa bàn quận Long Biên 35 3.4.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý biến động đất đai địa bàn thời gian tới 35 3.5 Phương pháp nghiên cứu 35 3.5.1 35 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 3.5.2 35 Phương pháp chọn điểm điều tra 3.5.3 35 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 3.5.4 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 36 3.5.5 Phương pháp so sánh 36 3.5.6 Phương pháp đánh giá 36 Phần Kết thảo luận 37 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận long biên 37 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 44 4.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn quận 45 4.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất quận Long Biên 45 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Long Biên năm 2015 47 4.2.3 Kết đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất quận Long Biên 51 4.3 Kết đăng ký biến động đất đai quan nhà nước quận Long Biên 53 4.3.1 Biến động đất đai đăng ký quan Nhà nước quận Long Biên 53 4.3.2 Kết đăng ký biến động năm 2015 khu vực điều tra 57 4.4 Kết điều tra biến động thực tế quận Long Biên năm 2015 58 4.4.1 Kết điều tra hộ gia đình, cá nhân 58 4.4.2 Kết lý biến động quan nhà nước 60 4.4.3 Kết điều tra cán địa 64 4.5 Đánh giá quản lý biến động đất đai địa bàn quận Long Biên 65 4.5.1 Về quy trình đăng ký biến động 65 4.5.2 Về biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 66 4.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý biến động đất đai địa bàn thời gian tới 68 4.6.1 Giải pháp chung 68 4.6.2 Giải pháp cụ thể 69 Phần Kết luận kiến nghị 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Kiến nghị 71 Tài liệu tham khảo 72 Phụ lục 73 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTC-BTNMT Bộ Tài - Bộ Tài ngun Mơi trường ĐKTK Đăng ký thống kê ĐKBĐ Đăng ký biến động GCN Giấy chứng nhận QH Quốc hội TCĐC Tổng cục Địa QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy trình đăng ký biến động theo quy định pháp luật 21 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 quận Long Biên 48 Bảng 4.2 Tổng hợp số liệu cấp GCN quyền sử dụng đất quận Long Biên 51 Bảng 4.3 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất phường địa bàn quận Long Biên (tính đến tháng 12 năm 2015) 52 Bảng 4.4 Kết đăng ký đăng ký biến động giai đoạn 2011-2015 53 Bảng 4.5 Kết đăng ký biến động quận 55 Bảng 4.6 Kết đăng ký biến động đất đai toàn quận Giai đoạn 2011 2015 56 Bảng 4.7 Tình hình đăng ký biến động phường lựa chọn điều tra địa bàn quận Long Biên năm 2015 57 Bảng 4.8 Tổng hợp kết điều tra hộ gia đình, cá nhân biến động đất đai quận Long Biên 58 Bảng 4.9 Tổng hợp kết điều tra hộ gia đình, cá nhân biến động đất đai quận Long Biên theo tiêu chí 59 Bảng 4.10 Kết chỉnh lý biến động đồ địa năm 2015 60 Bảng 4.11 Kết chỉnh lý biến động sổ địa năm 2015 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 61 Bảng 4.12 Kết chỉnh lý biến động sổ mục kê năm 2015 61 Bảng 4.13 Kết chỉnh lý biến động sổ đăng ký biến động năm 2015 Tại Chi nhánh văn phòng ĐK 62 Bảng 4.14 Phân loại tình hình quản lý biến động quận 63 Bảng 4.15 Kết điều tra cán địa biến động đất đai quận Long Biên 64 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý quận Long Biên 37 Hình 4.2 Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 quận Long Biên 48 vii Việc cập nhật chỉnh lý biến động chưa thực thường xuyên kịp thời Việc cập nhật hồ sơ dựa nguồn thông tin biến động từ VPĐK QSDĐ chiếm 75%, người sử dụng đất đến đăng ký biến động UBND phường chiếm 17,8% nguồn thông tin biến động đất đai tự biết chiếm 7,2% (chủ yếu người dân tự phát xây dựng công trình đất) Việc cập nhật hồ sơ có biến động đất đai có cán địa trả lời cập nhật có hồ sơ biến động đất đai, lại 22 cán địa có cập nhật biến động đất đai chưa thường xuyên Nguyên nhân có biến động đất đai chưa chỉnh lý kịp thời chưa có thời gian chiếm 82,1% số lượng cán cấp phường ít, cơng việc nhiều, thường xun phải cơng tác kiêm nhiệm, bất cập diễn thực tế cần có giải pháp khắc phục thời gian tới Có 5/28 cán cho việc chỉnh lý biến động chưa cần thiết chiếm tỷ lệ 17,9% Phương pháp chỉnh lý biến động, có 35,7% chỉnh lý biến động thủ công, nguyên nhân nguồn hồ sơ địa chưa đầy đủ cán địa lớn tuổi, nên sử dụng phần mềm đồ chưa thành thạo Còn 64,3% sử dụng cơng nghệ thơng tin để chỉnh lý biến động đất đai 4.5 ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN 4.5.1 Về quy trình đăng ký biến động So với quy trình đăng ký biến động theo quy định pháp luật, nay, quy trình đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất quận Long Biên thực tương đối đầy đủ, tồn số nhược điểm sau: - Không thực chỉnh lý biến động loại biến động chấp xóa chấp - Việc chuyển hồ sơ đăng ký biến động từ Chi nhánh VPĐK đất đai UBND phường chỉnh lý gặp nhiều bất cập, hạn chế, chưa thường xuyên dẫn đến dồn hồ sơ gây khó khăn cho việc cán địa phường chỉnh lý sở - Do số lượng hồ sơ nhiều năm, bố trí khơng đủ nhân lực Chi nhánh văn phòng nên việc chỉnh lý chưa kịp thời sổ mục kê sổ địa 4.5.2 Về biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trên sở số liệu điều tra số liệu thu thập cho thấy phường điều tra có khác biệt rõ tình hình đăng ký biến động đất đai Do giá trị đất phường Ngọc Lâm cao hơn, nên người dân ý thức việc thực quy định pháp luật đất đai Họ chủ động tìm hiểu văn quy định quyền nghĩa vụ họ đất đai Vì có biến động đất đai họ thực đăng ký biến động đất đai quan quản lý nhà nước Mặt khác, người dân đ â y tiếp cận với nhiều phương tiện thông tin nên họ dễ dàng tìm hướng dẫn thủ tục đăng ký biến động đất đai Ngược lại người dân phường Gia Thụy chủ yếu người làm nông đất đai họ đa số đất nông nghiệp M ặt khác, họ quan tâm đến sách pháp luật đất đai, nên họ thường xuyên chuyển nhượng, cho th đất nơng nghiệp tự phát Do đó, đa số người dân biết thủ tục đăng ký biến động đất đai hơn, trừ trường hợp người dân làm thủ tục đăng ký chấp QSDĐ Các phường thuộc khu vực trung tâm quận Long Biên có tỷ lệ biến động đất đai cao so với phường thuộc khu vực ngoại thành quận Nguyên nhân phường trung tâm phát triển mạnh kinh tế, dân số tập trung cao, việc chuyển nhượng, cho thuê, chấp diễn nhiều Đối với biến động không đăng ký, người dân cho việc đăng ký biến động không cần thiết, thời gian gây tốn Tóm lại, qua điều tra cho thấy hiểu biết pháp luật người dân hạn chế, số lượng biến động thực tế diễn lớn nhiều so với số lượng biến động đăng ký, chí quyền địa phương khơng nắm xác biến động khơng đăng kí địa phương Trong thời gian tới, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, thương mại – dịch vụ du lịch giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, điều liên quan trực tiếp đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nói riêng, ảnh hưởng lớn đến trình sử dụng đất quận nói chung Mặt khác, nhu cầu sử dụng đất ngày cao, việc thực quyền người sử dụng đất dẫn đến biến động đất đai ngày nhiều Nhằm lập lại trật tự quản lý đất đai, hạn chế sử dụng đất bất hợp pháp, sai mục đích, đồng thời sử dụng tài nguyên đất có hiệu giúp Nhà nước tăng cường quản lý quỹ đất hiệu hoàn thiện hồ sơ địa việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai trở nên cấp thiết cần đẩy nhanh thời gian tới Quận Long Biên thực việc đăng ký với trình tự thủ tục theo chế cửa tạo nên thuận tiện, nhanh chóng tránh gây phức tạp cho cán cho người dân, điều giảm tình trạng biến động đất đai bất hợp pháp Các quy định pháp luật ban hành hoạt động đăng ký biến động chủ yếu tập trung vào đăng ký đất đai, với thành lập hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Việc đăng ký biến động đất đai tiến hành phạm vi toàn quận với kết đạt cách tương đối Hệ thống pháp luật quy định cơng tác đăng kí biến động sử dụng đất, lập quản lý hệ thống hồ sơ địa ngày hồn thiện nhằm đáp ứng u cầu quản lý, sử dụng đất đai trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, chưa thật thống nhất, nhiều thay đổi nhiều rườm rà, phức tạp gây khó khăn cho cơng tác thực Kết đánh giá thực trạng công tác đăng kí biến động sử dụng đất địa bàn quận Long Biên cho thấy cấp quyền quan quản lý đất đai có nhiều cố gắng đăng kí biến động chưa đạt hiệu cao nhiều nguyên nhân, có hai vấn đề tồn lớn: nhiều vướng mắc thực quy định pháp lý đăng ký biến động sử dụng đất, chất lượng máy quản lý nhà nước đất đai chưa thật đáp ứng nhu cầu thực tế Qua nghiên cứu, đánh giá địa bàn quận Long Biên cho thấy hệ thống hồ sơ địa chưa hồn thiện đầy đủ xác mặt nội dung, số lượng nên vai trò hệ thống chưa phát huy với ý nghĩa Tuy có thống mẫu GCN QSDĐ thủ tục đăng ký cho đất đai, nhà tài sản gắn liền với đất, máy đăng ký đất đai, tổ chức theo phân biệt thẩm quyền đăng ký dựa loại chủ thể đăng ký, cồng kềnh Công nghệ ứng dụng công tác đăng ký biến động quản lý biến động đất đai sử dụng phường chưa có thống với nhiều phần mềm quản lý khác nhau, chí phương pháp thủ cơng Hồ sơ đăng ký biến động lập nhiều sai sót cần bổ sung thêm số nội dung, thông tin cần thiết, đồ địa GCN QSDĐ Hơn nữa, chưa xây dựng sở liệu số kết nối mạng đồng nên việc cung cấp thông tin đất đai lưu trữ sau đăng ký hạn chế, chưa đáp ứng kịp thời đầy đủ nhu cầu thông tin cho hoạt động quản lý Nhà nước lĩnh vực liên quan, cho tổ chức, cá nhân trọng việc khai thác, sử dụng đất Việc cấp GCN QSDĐ, chưa hoàn thành nhiều nguyên nhân Do tính pháp lý nhiều đất chưa đảm bảo Đồng thời với tư cách phận quan trọng hồ sơ địa chính, bên cạnh sở liệu địa chính, nguyên nhân làm cho hệ thống đăng ký biến động đất đai xây dựng chưa đầy đủ, chưa thể phát huy hiệu cung cấp thông tin 4.6 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TRONG THỜI GIAN TỚI Để tiếp tục nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai, thời gian tới, cần tập trung thực nhiệm vụ sau: 4.6.1 Giải pháp chung - Công tác tuyên truyền: cần coi trọng phổ biến cho người dân nắm Luật Đất đai, chủ trương sách Đảng Nhà nước đất đai Đây biện pháp hữu hiệu nhằm làm cho người sử dụng đất thấy ý nghĩa việc sử dụng đất, hiểu luật chấp hành theo luật - Cơng tác cán bộ: Cần hồn thiện đội ngũ cán quản lý đất đai theo hướng nâng cao trình độ nghiệp vụ; đồng thời phải có chế làm việc chế độ tiền lương phù hợp Trên sở nhiệm vụ UBND quận giao, phân công rõ trách nhiệm phận, cán Tăng cường số lượng cán địa làm việc phường, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc - Công tác quản lý: Cần tăng cường đợt tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất; đồng thời xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất đai Lãnh đạo, cán UBND quận cần bố trí thời gian, làm việc trực tiếp với phường để nắm bắt tình hình địa phương cách đầy đủ chi tiết - Vấn đề sử dụng đất đai: Đối với diện tích đất nơng nghiệp lại cần có kế hoạch đầu tư, khai thác hiệu Chuyển đổi mô hình theo hướng phát triển sản xuất nơng nghiệp kết hợp khai thác dịch vụ, sinh thái Các diện tích đất phi nơng nghiệp phải kiểm tra, rà soát thường xuyên; đảm bảo tận dụng tối đa diện tích đất tránh tượng để đất hoang hố, khơng đưa vào sử dụng 4.6.2 Giải pháp cụ thể - Xây dựng chuẩn hoá hệ thống sở liệu, thơng tin địa chính: Dựa liệu địa phường đầu tư cơng nghệ, cài đặt phần mềm vi tính thống phạm vi toàn 14 phường thuộc quận Từ cập nhật liệu thơng tin địa theo chuẩn chung; đồng thời cập nhật thường xuyên, liên tục biến động đất đai đảm bảo thơng tin phải đầy đủ, xác; xây dựng trang mạng riêng đủ mạnh linh hoạt để xử lý tác vụ liên quan đến công tác quản lý địa chính; cán chun mơn cập nhật xử lý thơng tin địa liên quan - Đối với cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Ngồi cơng tác tuyên truyền tới người dân để họ hiểu tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý sử dụng đất đai UBND quận Long Biên cần tập trung đạo sát sao, có kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, thường xuyên đơn đốc ban ngành liên quan có phối hợp chặt chẽ ban ngành Các phường phải tăng cường đạo cấp Uỷ chủ tịch UBND phận chuyên môn - Đối với công tác tiếp nhận trả hồ sơ thủ tục hành chính: Cải cách hành tiếp tục xác định ba khâu đột phá thành phố giai đoạn 2015-2020, đó, xác định trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, cơng khai, minh bạch, chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát Tiếp tục rà soát, đề xuất hồn thiện chế, sách để thực hiệu Luật Đất đai năm 2013 Thực có hiệu chế cửa, cửa liên thông theo hướng văn minh, đại Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, rút ngắn quy trình, nâng cao chất lượng giải công việc quan hành nhà nước tổ chức, cá nhân doanh nghiệp địa bàn Cùng với đó, đẩy mạnh cải cách chế độ cơng vụ cơng chức; đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, phân loại đội ngũ cán bộ, 69 cơng chức, viên chức bảo đảm có số lượng, cấu hợp lý, có đủ trình độ, phẩm chất lực hoàn thành tốt nhiệm vụ; Tăng cường kiểm tra, nâng cao kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa cơng vụ, quy tắc ứng xử cơng chức, viên chức; hồn chỉnh chế tài xử lý vi phạm thực thi nhiệm vụ 70 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Quận Long Biên nằm cửa ngõ phía Đơng Bắc Thủ đô Hà Nội, quận nội thành Thành phố Hà Nội Có tổng diện tích tự nhiên 5982,1 với 275.632 người, mật độ dân số bình quân 4.607,7 người/km Tỷ trọng ngành kinh tế năm 2015 là: Công nghiệp – xây dựng chiếm 48,24 % Thương mại – dịch vụ chiếm 50,16 % - Nông nghiệp chiếm 1,60% Kết quản lý biến động đất đai quan nhà nước quận Long Biên cho thấy: Biến động thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ 46532 trường hợp Trong đó, Phường Ngọc Lâm có 771 trường hợp, phường Gia Thụy có 951 trường hợp Biến động thực quyền chấp, xóa chấp, chuyển mục đích sử QSDĐ, đính 7462 trường hợp Trong đó, Phường Ngọc Lâm có 267 trường hợp, phường Gia Thụy có 721 trường hợp Kết điều tra biến động đất đai quận Long Biên phiếu điều tra cho thấy: - Đối với điều tra hộ gia đình, cá nhân phường Ngọc Lâm biến động đất đai chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ chiếm 72,7%, chấp, QSDĐ 27,3% phiếu Phường Gia Thụy đại diện cho khu vực nhiều đất nông nghiệp quận Long Biên Kết điều tra biến động quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ chiếm 66,3%, chấp QSDĐ chiếm 33,7% số phiếu - Đối với điều tra cán cập nhật chỉnh lý biến động chưa thực thường xuyên kịp thời Việc cập nhật hồ sơ dựa nguồn thông tin biến động từ VPĐK QSDĐ chiếm 75%, người sử dụng đất đến đăng ký biến động UBND phường chiếm 17,8% nguồn thông tin biến động đất đai tự biết chiếm 7,2% Ngun nhân chưa có thời gian chiếm 82,1% số lượng cán cấp phường ít, cơng việc nhiều, thường xuyên phải công tác kiêm nhiệm, bất cập diễn thực tế cần có giải pháp khắc phục thời gian tới 70 Để trình đăng ký biến động đất đai địa bàn quận Long Biên đạt hiệu cao, phải đồng thực giải pháp sau: giải pháp cải cách thủ tục hành chính, giải pháp ứng dựng công nghệ thông tin, giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức, viên chức máy quan Nhà nước 71 5.2 KIẾN NGHỊ Từ thực trạng công tác quản lý biến động đất đai quận Long Biên nhiều hạn chế, qua q trình tìm hiểu, tơi có kiến nghị sau: - UBND quận, Phòng tài ngun mơi trường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai bố trí cán bộ, nhân viên đủ số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, chỉnh lý biến động đất đai - Thường xuyên cập nhật đầy đủ cập nhật thông tin biến động đất tất tài liệu địa có kiểm tra thường xun cấp lãnh đạo để có hướng điều chỉnh phù hợp - Đề nghị UBND quận, UBND phường kiến nghị cấp thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên mơn nghiệp vụ cho cán địa phường 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2015 kế hoạch công tác năm 2016 ngành Tài nguyên Môi trường Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2015 Dương Chí Công (2000) Quản lý đất đai Việt Nam qua giai đoạn lịch sử Tạp chí Địa số 12 Các Mác - Ăng-ghen (1979), Các Mác - Ăng-ghen tuyển tập Tập 23 Nxb Sự Thật Chính Phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2005) Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Xây dựng 10 Phòng Tài ngun Mơi trường quận Long Biên (2015) Báo cáo tổng kết cuối năm 11 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Long Biên (2011) Thống kê đất đai 12 Phòng Tài ngun Mơi trường quận Long Biên (2012) Thống kê đất đai 13 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Long Biên (2013) Thống kê đất đai 14 Phòng Tài ngun Mơi trường quận Long Biên (2014) Thống kê đất đai 15 Phòng Tài nguyên Môi trường quận Long Biên (2015) Tổng kiểm kê đất đai 16 Phòng Tài ngun Mơi trường quận Long Biên (2015) Báo cáo tổng hợp tình hình cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011-2015 72 17 Trương Hữu Quýnh (2004) Chế độ ruộng đất Việt Nam kỷ XI – XVIII Nxb Chính trị Quốc gia 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 1987 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc triều hình luật (1995) Chương Điền sản Nxb Chính trị Quốc gia 24 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội (2011) Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ 25 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội (2015) Báo cáo kết cấp GCNQSDĐ 26 Lê Đình Thắng Đỗ Đức Đơi (2000) Giáo trình đăng ký thống kê đất đai Nxb Chính trị Quốc gia 27 Thủ tướng Chính phủ (2008) Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực cửa, cửa liên thông quan hành Nhà nước địa phương 28 UBND quận Long Biên (2015) Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 29 Uỷ ban nhân dân quận Long Biên (2010) Báo cáo quy hoạch sử dụng đất quận Long Biên giai đoạn 2010 - 2020 30 Hoàng Việt (1999) Vấn đề sở hữu ruộng đất kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Việt Nam Nxb Chính trị Quốc Gia 73 ... biến động đất đai Quận Long Biên, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015 ” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng công tác quản lý biến động đất đai diễn Quận Long Biên, thành phố Hà Nội giai. .. cấu sử dụng đất năm 2015 quận Long Biên 48 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên luận văn: Đánh giá thực trạng quản lý biến động đất đai Quận Long Biên, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 Tác... Nhà nước địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015 Ý nghĩa thực tiễn: góp phần làm rõ thực trạng cập nhật chỉnh lý biến động đất đai vào tài liệu hồ sơ địa quan quản lý đất