MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 4. Phạm vi nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3 7. Kết cấu của đề tài 4 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC. 5 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 5 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Sóc Sơn 5 1.1.1. Giới thiệu về huyện Sóc Sơn 5 1.1.2. Chức năng và nhiệm vụ của UBND huyện Sóc Sơn. 6 1.1.2.1. Chức năng: 6 1.1.2.2. Nhiệm vụ 6 1.1.2.3. Sơ đồ tổ chức huyện Sóc Sơn 11 1.1.2.4. Phương hướng hoạt động của UBND huyện Sóc Sơn trong thời gian tới 12 1.1.2.5. khái quát các hoạt động tại ubnd huyện sóc sơn 12 1.2. Cơ sở lý luận về tuyển dụng đối với công chức trong cơ quan nhà nước. 13 1.2.1. Khái niệm và vai trò 13 1.2.1.1. Khái niệm 13 1.2.1.2. Vai trò của tuyển dụng nhân lực 19 1.2.2. Nguyên tắc của TDNL 20 1.2.2.1. Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí công tác và chỉ tiêu biên chế nước ta. 20 1.2.2.2. Nguyên tắc tuân thủ pháp luật. 20 1.2.2.3. Nguyên tắc công khai 20 1.2.2.4. Nguyên tắc ưu tiên 21 1.2.2.5 Đối tượng và điều kiện tuyển dụng 21 1.2.2.6. Điều kiện của người đăng ký dự tuyển 21 1.2.2.7. Hình thức tuyển dụng 22 1.2.2.8. Quy trình tuyển dụng 22 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN SÓC SƠN – HÀ NỘI 27 2.1. Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm tại UBND huyện Sóc Sơn 27 2.1.1. Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND huyện Sóc Sơn 27 2.1.2. Công tác tuyển dụng công chức tại UBND huyện Sóc Sơn (tính từ năm 2012 trở lại đây). 29 2.1.3. Quy trình tuyển dụng CB, CC ở UBND huyện Sóc Sơn. 32 2.2. Đánh giá về công tác tuyển dụng ở UBND huyện Sóc Sơn 34 2.2.1. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân. 35 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN SÓC SƠN 37 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức ở UBND huyện Sóc Sơn 37 3.1.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 37 3.1.2. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về công tác tuyển dụng. 38 3.1.3. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc tại ủy ban cũng như trong nhân dân. 39 3.1.4. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng. 39 3.1.5. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 40 3.2. Một số khuyến nghị 40 B. PHẦN KẾT LUẬN 42 D. TÀI LIỆU THAM KHẢO 43
Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Trong thời gian kiến tập từ ngày 25/5/2015 đến ngày 25/6/2015 Phòng Nội vụ huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội, làm quen với công việc thực tế đặc biệt công tác Quản trị nhân lực giúp em nhiều việc củng cố kiến thức, tìm hiểu nghiên cứu chuyên ngành Quản trị nhân lực Đồng thời trình kiến tập giúp em học hỏi thêm nhiều điều bổ ích chuyên môn khác phục vụ cho công tác chuyên môn sau Trong suốt trình học tập kiến tập em nhận quan tâm, giúp đỡ quý thầy cô anh chị Cán bộ, Công chức quan Em xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý thầy cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Thầy Trần Đình Thảo Trưởng khoa Tổ Chức Quản Lý nhân lực đặc biệt cô Hoàng Thị Công tận tình hướng dẫn giúp đỡ em thực báo cáo Xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện Sóc Sơn nói riêng Đặc biệt Nguyễn Văn Tuyến – Cán hướng dẫn kiến tập tạo moị điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt trình kiến tập để em hoàn thành báo cáo tốt Mặc dù cố gắng hoàn thành báo cáo với tất nỗ lực thân song hạn chế nhiều mặt nên báo cáo không tránh khỏi sai sót Vì em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến quý thầy cô để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sóc Sơn, ngày 25 tháng năm 2015 SINH VIÊN NGUYỄN ĐÌNH TRANG Sinh viên: Nguyễn Đình Trang Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài 2 Mục đích nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa, đóng góp đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP .5 1.1 Khái quát chung UBND huyện Sóc Sơn 1.1.1 Giới thiệu huyện Sóc Sơn 1.1.2 Chức nhiệm vụ UBND huyện Sóc Sơn 1.1.2.1 Chức năng: 1.1.2.2 Nhiệm vụ 1.1.2.3 Sơ đồ tổ chức huyện Sóc Sơn 11 1.1.2.4 Phương hướng hoạt động UBND huyện Sóc Sơn thời gian tới 12 1.1.2.5 khái quát hoạt động ubnd huyện sóc sơn .12 1.2 Cơ sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước 13 1.2.1 Khái niệm vai trò 13 1.2.1.1 Khái niệm 13 1.2.1.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực 19 1.2.2 Nguyên tắc TDNL 20 Sinh viên: Nguyễn Đình Trang Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.2.2.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí công tác tiêu biên chế nước ta 20 1.2.2.2 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật 20 1.2.2.3 Nguyên tắc công khai 20 1.2.2.4 Nguyên tắc ưu tiên 21 1.2.2.5 Đối tượng điều kiện tuyển dụng 21 1.2.2.6 Điều kiện người đăng ký dự tuyển 21 1.2.2.7 Hình thức tuyển dụng 22 1.2.2.8 Quy trình tuyển dụng .22 CHƯƠNG 27 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN SÓC SƠN – HÀ NỘI .27 2.1 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm UBND huyện Sóc Sơn 27 2.1.1 Đặc điểm cán công chức UBND huyện Sóc Sơn .27 2.1.2 Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn (tính từ năm 2012 trở lại đây) 29 2.1.3 Quy trình tuyển dụng CB, CC UBND huyện Sóc Sơn 32 2.2 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Sóc Sơn 34 2.2.1 Những bất cập tồn nguyên nhân .35 CHƯƠNG 37 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN SÓC SƠN .37 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn 37 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước .37 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng .38 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân .39 3.1.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 39 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng 40 3.2 Một số khuyến nghị .40 Sinh viên: Nguyễn Đình Trang Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội B PHẦN KẾT LUẬN .42 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 Sinh viên: Nguyễn Đình Trang Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung chữ viết tắt Uỷ Ban Nhân Dân Hội đồng nhân dân Nghị Định phủ Nhà nước Cán bộ, công chức Tuyển dụng nhân lực Thương binh xã hội Mặt trận tổ quốc Đảng cộng sản Việt Nam Pháp lệnh - ủy ban thường vụ quốc hội Đông Nam Á Sinh viên: Nguyễn Đình Trang Chữ viết tắt UBND HĐND NĐ - CP NN CB, CC TDNL TBXH MTTQ ĐCSVN PL - UBTVQH ĐNA Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội A PHẦN MỞ ĐẦU Sinh viên: Nguyễn Đình Trang Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực vốn quý xã hội hay quan Chỉ nguồn nhân lực tuyển dụng đầy đủ sử dụng cách có hiệu quan hoạt động cách trơn tru đạt thành công mong đợi Hoạt động quan chịu ảnh hưởng chịu chi phối nhân tố mức độ ảnh hưởng khác qua thời kỳ, nguồn nhân lực giữ vai trò định hoạt động quan Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “cán bộ, công chức gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt máy hành nhà nước, đóng vai trò quan trọng, cán công chức người thực thi sách nhà nước, ngƣời đại diện cho quyền lợi nhân dân Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có không thách thức trước tình hình đó, đòi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa trình hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ vấn đề thực tiễn này, em xin thực đề tài “thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức huyện Sóc Sơn- Hà Nội” Em muốn đóng góp chút công sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức huyện Sóc Sơn nói riêng quan hành nhà nước cấp huyện nói chung để hoàn thiện trình độ chuyên môn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Mục đích nghiên cứu đề tài Hiểu rõ lý luận tuyển dụng phát triển đội ngũ công chức tổ chức Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng công tác tuyển đội ngũ công chức UBND huyện Sóc Sơn Rút hạn chế tồn công tác tuyển dụng, từ đề Sinh viên: Nguyễn Đình Trang Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giải pháp để cải thiện tồn hoàn thiện công tác tuyển dụng UBND Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: • Phân tích sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức tuyển dụng • Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn.Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn từ đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn • Đưa quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn Phạm vi nghiên cứu Thời gian nghiên cứu: khoảng thời gian kiến tập quan từ ngày 25/5/2015 đến ngày 25/6/2015 Do quỹ thời gian lực hạn hẹp, nên đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn khoảng thời gian từ 2012 đến Không gian nghiên cứu diễn phòng Nội Vụ huyện Sóc Sơn Phương pháp nghiên cứu đề tài Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau: • Phương pháp thu thập thông tin • Phương pháp phân tích tổng hợp • Phương pháp thống kê • Phương pháp điều tra • Phương pháp vấn • Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Ý nghĩa, đóng góp đề tài • Ý nghĩa lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng việc tuyển dụng công chức quan hành nhà nước • Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà Sinh viên: Nguyễn Đình Trang Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội làm công tác cán hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện Các giải pháp đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn nói riêng huyện vùng cao biên giới phía bắc nói chung Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài bao gồm ba chương: Chương Cơ sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước Chương Thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn Sinh viên: Nguyễn Đình Trang Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 Khái quát chung UBND huyện Sóc Sơn 1.1.1 Giới thiệu huyện Sóc Sơn Thông tin liên hệ UBND huyện Sóc Sơn: - Thị trấn Sóc Sơn - Hà Nội - Điện thoại: 04.38853517 - Email: email@domain.ext - Web: http://socson.hanoi.gov.vn/socson/portal Lịch sử: Ngày 5/7/1977, Huyện Sóc Sơn thành lập sở hợp hai huyện Đa Phúc Kim Anh thuộc tỉnh Vĩnh Phú (nay tách thành hai tỉnh Vĩnh Phúc Phú Thọ ) với 32 xã, thị trấn Sau xã, thị trấn Mê Linh Phúc Yên Ngày 1/4/1979, huyện Sóc Sơn chuyển thành phố Hà Nội quản lý Về vị trí địa lý: Sóc Sơn huyện ngoại thành, nằm phía Bắc Thủ đô Hà Nội, có diện tích tự nhiên 306,5 km 2, rộng thứ Hà Nội Địa hình đa dạng bao gồm đồng ven sông, đồi gò thấp núi cao Huyện Sóc Sơn giáp huyện: Phổ Yên - Thái Nguyên, Yên Phong - Bắc Ninh; Hiệp Hòa- Bắc Giang; Thị xã Phúc Yên- Vĩnh Phúc; Mê Linh, Đông Anh – Hà Nội Về địa giới hành chính: Huyện chia thành 26 đơn vị bao gồm thị trấn Sóc Sơn 25 xã, 199 thôn làng Trên toàn huyện có 77 đơn vị quan xí nghiệp, trường học, đơn vị vũ trang trung ương Dân số huyện có khoảng 300.000 người, với 75.000 hộ sản xuất nông nghiệp 44.000 hộ - chiếm 58.7%, mật độ 922 người/km2 Huyện Sóc Sơn có 25 xã thị trấn: Thanh Xuân, Minh Phú,Quang Tiến, Phú Minh, Phù Lỗ, Nam Sơn, Hồng Kỳ, Tân Hưng, Việt Long, Đức Hoà, Kim Lũ, Tân Minh, Tân Dân, Minh Trí, Hiền Ninh, Phú Cường, Mai Đình, Đông Xuân, Bắc Sơn, Trung Giã, Bắc Phú, Xuân Giang, Xuân Thu, Phù Linh, Tiên Dược, Thị trấn Sóc Sơn Sinh viên: Nguyễn Đình Trang Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội chiếm 25,8%; trung cấp có 31 người chiếm 14,2% sơ cấp 13 người chiếm 6,0% Như nhìn tổng thể, số lượng cán công chức có trình độ Đại học sau Đại học chiếm nửa tổng số cán công chức trình độ học vấn góp phần khắc phục khó khăn mà huyện gặp phải, đào tạo bậc cao đội ngũ cán bộ, công chức có điều kiện hiểu biết chuyện sâu vào lĩnh vực chuyên môn Mặc dù chiếm tỉ lệ nhỏ số người có trình độ sơ cấp, xong huyện phân công cử cán học để nâng cao trình độ chuyên môn học hỏi thêm áp dụng UBND huyện Sóc Sơn Số lượng cán bộ, công chức có trình độ tin học, ngoại ngữ chiếm tỉ lệ 100% Điều tác động trực tiếp đến suất hiệu công việc Nhìn mặt chung, đội ngũ cán công chức làm việc UBND huyện đội ngũ cán trẻ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao Có lĩnh trị vững vàng, động sáng tạo công tác, nhiệt tình say mê công việc, trung thành gắn bó với tổ chức, có mối liên hệ chặt chẽ phòng ban với đa số người có kinh nghiệm, gắn bó lâu dài với tổ chức Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ nhân lực chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Trình độ lực đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công việc, hụt hẫng chưa hiểu chuyên sâu kiến thức pháp luật, cách thức phương pháp quản lý nguồn nhân lực, khả vận dụng khoa học công nghệ công tác quản lý hạn chế 2.1.2 Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn (tính từ năm 2012 trở lại đây) Tuyển dụng đề tài nóng bỏng tổ chức, có nhân lực chưa đủ Cái trình tuyển dụng nhà quản lý phải lựa chọn cho phù hợp với vị trí cần tuyển tổ chức UBND huyện Sóc Sơn trọng việc tuyển dụng cán công chức vào làm quan Việc tuyển dụng cán bộ, công chức theo hai hình thức xét Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 29 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tuyển thi tuyển, điều kiện tuyển dụng quy trình tuyển dụng thực theo với quy định cấp đề a) Công tác tuyển dụng công chức UBND huyện năm 2012 – 2013 Theo Báo cáo số 106/BC – UBND UBND huyện Sóc Sơn công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức năm 2012 – 2013 cho biết : Về phía khối quản lý nhà nước : biên chế giao năm 2012 156 người Thực đến ngày 31/12/2012 156 người (không tuyển mới) Trong : 03 cán bổ nhiệm vào ngạch hết thời hạn tập sự, thử việc (cán phòng Y tế) Biên chế giao năm 2013 185 người thực đến ngày 1/6/2013 176 người : * Công chức dự bị : xét tuyển 12 người ; * 01 biên chế phòng Nội vụ (chưa tuyển dụng) Về phía đơn vị nghiệp : biên chế đƣợc giao năm 2012 2689 người thực đến ngày 31/12/2012 2689 người có 63 người công chức * Tuyển dụng theo hình thức xét tuyển 17 người Biên chế giao năm 2013 2251 người thực đến ngày 01/6/2013 2251 người có 67 người công chức * Bổ nhiệm vào ngạch hết thời hạn tập sự, thử viêc : 14 người Căn vào tiêu biên chế giao, vào nhu cầu thiếu cán làm công tác chuyên môn thuộc đơn vị nghiệp, UBND huyện xây dựng kế hoạch thi tuyển cán công chức, thành lập Hội đồng thi tuyển sau thông báo nhận hồ sơ 30 ngày (thông báo liên tục ngày, ngày lần vào cao điểm Đài phát truyền hình huyện) cho toàn thể nhân dân huyện biết Thông qua hình thức thi tuyển năm 2012 - 2013 : UBND huyện tuyển 49 công chức phân công làm việc với trình độ chuyên môn khả thân thực tế số cán bộ, công chức tuyển dụng xuất Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 30 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội phát từ nhu cầu thực tiễn công việc tuyển dụng, số cán bộ, công chức phải có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc vậy, việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định b) Công tác tuyển dụng cán công chức UBND huyện tính từ năm 2014 đến Từ năm 2014 trở lại công tác tuyển dụng công chức nâng lên bước nguồn công chức huyện sở vị trí việc làm phòng, ban xét thấy thiếu so với biên chế giao UBND huyện theo tiêu đăng ký với Sở nội vụ tổ chức thi sau thí sinh trúng tuyển cử công tác phòng, ban huyện Theo công văn số 488/SNV – TCCC ngày 20/8/2014 Sở Nội Vụ thành phố Hà Nội việc thi tuyển công chức năm 2014 thông báo số 500/TB – HĐTD Ngày 24/8/2014 thông báo thi tuyển công chức thành phố Hà Nội năm 2014 toàn tỉnh UBND huyện thông báo chuyển công văn đến phòng ban Tính đến thời điểm hạn cuối có 16 người nộp hồ sơ thi tuyển công chức Có thể thấy, từ đặc điểm nguồn nhân lực UBND huyện nguồn cán bộ, công chức trẻ Vì nhu cầu tuyển dụng thêm vị trí UBND huyện không cao Bước sang năm 2015, số lượng cán công chức thay đổi UBND huyện nhu cầu tuyển thêm Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 31 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 2.1.3 Quy trình tuyển dụng CB, CC UBND huyện Sóc Sơn Quy trình tuyển dụng hiểu thông qua sơ đồ sau : Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Thu hút người tham gia tuyển dụng Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển Hội đồng tuyển dụng tiến hành thi tuyển Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch công chức a) Giai đoạn 1: Xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Xét theo tiêu biên chế nhu cầu phòng ban UBND huyện đặt năm để đưa yêu cầu tuyển dụng tùy vào vị trí cần trình độ chuyên môn số yêu cầu khác Sau họp xét xác định nhu cầu nhân yêu cầu vị trí cần tuyển Phòng Nội Vụ huyện người xây dựng tiêu yêu cầu vị trí cần tuyển Gửi Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 32 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội lên Sở Nội vụ Hà Nội b)Giai đoạn 2: UBND đăng ký chức danh cần tuyển Sở Nội vụ Sau xác định nhu cầu vị trí cần tuyển, UBND huyện Sóc Sơn gửi đơn đăng ký lên Sở Nội Vụ Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu tất địa phương, làm tờ trình lên UBND thành phố Hà Nội, quan định có tổ chức tuyển dụng hay không Quyết định tuyển dụng định thành lập hội đồng tuyển dụng UBND thành phố ban hành sở tham mưu Sở Nội Vụ Ra thông báo tuyển dụng công chức toàn tỉnh c)Giai đoạn 3: thu hút người tham gia trình tuyển dụng : Đây giai đoạn bắt buộc thực trình tuyển dụng công chức.sau nhận định thông báo tuyển dụng Sở, chậm 30 ngày UBND huyện Sóc Sơn tiến hành gửi thông báo tuyển dụng tới tất phòng ban, đồng thời đăng tải trang thông tin huyện, dán thông báo bảng thông báo Uỷ ban Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm : điều kiên tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển, số lượng cần tuyển, nội dung hồ sơ đăng ký dự tuyển, thời gian dự thi, địa điểm thi, lệ phí thi Thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển phải sau thời gian thông báo 15 ngày Thời gian thi phải sau thời gian nộp hồ sơ đăng ký dự tuyển 15 ngày d)Giai đoạn 4: hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển 15 ngày sau thời gian đăng ký thông báo tuyển dụng, quan tuyển dụng bắt đầu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra tổng hợp hồ sơ để loại bỏ bót hồ sơ không hợp lệ Nếu hồ sơ người đăng ký dự tuyển lớn nhiều lần tiêu tuyển dụng tùy vào tình hình cụ thể, Hội đồng tuyển dụng định tổ chức sơ tuyển hay không Mục đích sơ tuyển để tiếp tục loại hồ sơ không đủ điều kiện tiêu chuẩn mà kiểm tra hồ sơ không phát Giai đoạn này, Hội đồng tuyển dụng tiến hành tổng hợp hồ sơ, lập danh sách, tổ chức họp hội đồng xét duyệt danh sách thí sinh đủ điều kiện Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 33 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội tiêu chuẩn ; lập danh sách người Hội đồng xét duyệt để báo cáo với thủ trưởng quan tổ chức tuyển dụng kèm theo hồ sơ cần thiết biên họp Hội đồng ; số người sơ tuyển phải nhiều tiêu tuyển dụng 02 người e)Giai đoạn 5: hội đồng tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển Giai đoạn tổ chức thi tuyển tổ chức cấp thành phố Cùng với thí sinh quận,huyện khác Những qua vòng sơ tuyển tiến hành thủ tục thi tuyển theo đạo Sở Nội Vụ thành phố Hà Nội f) giai đoạn : Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch: Là giai đoạn mà người tuyển dụng phân phòng ban Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm công việc vị trí việc làm tuyển dụng thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND huyện, người tuyển dụng phải làm với trình độ chuyên môn Sau kết thúc trình tập cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đƣa định cuối Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý ( phòng Nội Vụ huyện) định bổ nhiệm vào ngạch công chức 2.2 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND huyện Sóc Sơn Tính từ 2012 đến nay, UBND huyện tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác UBND huyện.nhìn chung số công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc tuyển dụng, số công chức phải Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 34 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc vậy, việc bố trí, sử dụng công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND huyện Sóc Sơn có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cán trình HĐND – UBND thành phố Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị định HĐND – UBND thành phố từ năm 2012 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm huyện Sóc Sơn đề Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức.Công tác tuyển dụng UBND huyện chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội công bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND huyện, tạo niềm tin cho tất người Thông qua tuyển dụng, UBND huyện có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho quan 2.2.1 Những bất cập tồn nguyên nhân Nhu cầu yêu cầu tuyển đại học quy ; thực tế đại học quy không tuyển được, đặc biệt đại học ngành : Đại học Nội Vụ, Đại học Thủy lợi, Đại học Giao thông vận tại, Đại học kinh tế, Đại học Luật Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung huyện không xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển Nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển UBND huyện nên tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 35 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đƣờng thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi… địa điểm thi cụ thể… Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ công chức hay xét… ông cháu cha nhiều, chế « xin cho » tồn tại… thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức UBND huyện phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp vậy, theo tiêu biên chế hàng năm thành phố xét nhu cầu công việc phòng ban, hàng năm UBND huyện tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Quá trình tuyển dụng chưa gắn với công tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh công việc, thể tình trạng tuyển không qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức Quá trình thông báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND huyện không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thông qua UBND thành phố Vì mà trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp huyện thành phố, huyện sơ tuyển sau gửi thành phố, thành phố xem xét định Việc bố trí công chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chuyên môn Tuy nhiên, trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công việc gây khó khăn cho ngƣời bị luân chuyển Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 36 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở UBND HUYỆN SÓC SƠN 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, toàn thành phố Hà Nội huyện Sóc Sơn nói riêng nhằm thực mục tiêu : “ xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, công nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu quả” vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực : * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể công tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi : Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phòng ban trình tuyển dụng UBND huyện chưa thực thống * Còn số quy định khác nhƣ quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, số nội dung không phù hợp với tình hình cần sửa đổi Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 37 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Sóc Sơn Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Đối với môn thi : Cần thông tin rộng rãi tới ứng viên để họ chủ động việc tra tìm thông tin cần thiết để chuẩn bị tốt cho thi Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 38 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.1.3 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc ủy ban nhân dân Vấn đề tuyển dụng nói đề biết đến UBND huyện (tính từ năm 2012 trở lại đây, huyện Sóc Sơn có lần tổ chức thi tuyển công chức lần xét tuyển) Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo không khí công khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thông tin tuyển dụng, nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 3.1.4 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 pháp lệnh cán công chức có quy định, việc tuyển dụng cán công chức phải : “căn vào nhu cầu công việc, vị trí công tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao”, tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Sóc Sơn nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trƣớc hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức UBND huyện, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán công chức (trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 39 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương công việc Cần tiến hành rà soát thờng xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chuyên môn Bên cạnh đó, trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí công tác số công chức 3.1.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 3.2 Một số khuyến nghị Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức UBND huyện Sóc Sơn Để công tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau : Chỉ tiêu biên chế công chức hàng năm thành phố Hà Nội giao xuống cho UBND huyện Sóc Sơn Thế vấn đề thi tuyển hay xét tuyển công chức lại thành phố tổ chức định Điều dẫn đến nhiều bất cập khó khăn cho trình tuyển dụng lựa chọn người phù hợp với Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 40 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội công việc quan Vì vậy, UBND huyện cần tổ chức thi tuyển quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc Quản lý chặt chẽ sát công tác tuyển dụng công chức Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Không bó hẹp UBND vài bạn bè cán bộ, công chức UBND Tránh tình trạng ưu tiên người quan, loại người ngoài… phải đảm bảo tính công khai, minh bạch công tổ chức Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 41 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội B PHẦN KẾT LUẬN Sau gần 02 tháng thực tập phòng Nội Vụ huyện Sóc Sơn khẳng định em trưởng thành nhiều Thời gian thực tập không dài, nhiên em học hỏi nhiều điều bổ ích không giúp ích cho đề tài báo cáo thân mà giúp em nhiều công việc sau Bài báo cáo dựa nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng công chức UBND huyện Sóc Sơn, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng công chức quan hành nhà nước từ đó, đưa giải pháp dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy cô bạn Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy cô khoa Quản lý tổ chức nhân lực trường Đại học Nội vụ Hà Nội, giúp đỡ từ phía bác, cô anh chị UBND huyện Sóc Sơn tạo điều kiện cho em hoàn thành đề báo cáo Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, ngày 25 tháng 06 năm 2015 SINH VIÊN Nguyễn Đình Trang Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 42 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội D TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Thị Kim Dung, (2009) “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên), (2010), “Giáo trình quản trị nhân lực”, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Quốc Hội khóa XII, (2011), “Luật viên chức, luật CBCC”, Nhà xuất Lao Động – TS Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Sinh viên: Nguyễn Đình Trang 43 Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 13A