Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức tại UBND huyện lạc thủy

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU 1 1.Lí do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi Nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa của nghiên cứu 3 7. Kết cấu đề tài: 4 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 5 1. TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ KIẾN TẬP 5 1.1.Khái quát về UBND Huyện Lạc Thủy 5 1.2.Giới thiệu về Phòng Nội vụ huyện Lạc Thủy 5 1.3. Công tác QTNL tại phòng Nội vụ Huyện Lạc Thủy 11 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 13 2.1. Một số khái niệm cơ bản 13 2.1.1. Động lực lao động 13 2.1.2 Tạo động lực lao động 14 2.1.3. Tiền lương 17 2.1.4. Chính sách đãi ngộ đối với Cán bộ, công chức 18 2.2. Mối quan hệ giũa tiền lương, chính sách đãi ngộ với tạo động lực 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CBCC TẠI UBND HUYỆN LẠC THỦY 21 1. Nghiên cứu về công tác nâng cao hiệu quả tạo động lực làm việc cho CBCC tại huyện Lạc Thủy 21 1.1. Ảnh hưởng của động lực làm việc của CBCC đối với hiệu quả hoạt động của tổ chức hành chính nhà nước 21 1.2. Tầm quan trọng của tạo động lực làm việc cho CBCC trong tổ chức hành chính nhà nước tại UBND huyện Lạc Thủy 22 2. Thực trạng công tác nâng cao hiệu quả tạo động lực làm việc cho CBCC tại UBND huyện Lạc Thủy 24 2.1. Vấn đề về Tiền lương 24 2.1.1. Tiền lương trong công tác tạo động lực làm việc cho CBCC tại Huyện Lạc Thủy 24 2.1.2.Hoạt động đề xuất cải cách chính sách tiền lương cán bộ, công chức trong giai đoạn 20122020 tại UBND huyện Lạc Thủy 27 2.1.3. Nhận xét 33 2.2. Vấn đề về chính sách đãi ngộ cơ bản 33 2.2.1. Phúc lợi 33 2.2.2.Chế độ nghỉ lễ, tết 34 2.2.3. Các khuyến khích phi vật chất 35 2.2.4. Nhận xét 36 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CBCC TẠI UBND HUYỆN LẠC THỦY 37 1. Một số giải pháp trong công tác tạo động lực 37 1.1.Giải pháp về tiền lương 37 1. 2. Giải pháp về Chế độ đãi ngộ 42 1.3.Một số giải pháp khác 43 2. Một số đề suất ,khuyến nghị của UBND huyện Lạc Thủy trong cải cách chính sách đãi ngộ của Nhà nước 43 2.1.Những đề xuất cơ bản 43 2.2.Khuyến nghị đổi mới chế độ tiền lương 44 3. Ý kiến cá nhân trong công tác nâng cao hiệu quả tạo động lực làm việc cho CBCC trong cơ quan hành chính nhà nước 46 PHẦN KẾT LUẬN 50 1. Kết luận 50 2.Khuyến nghị 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẦU 1

1.Lí do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi Nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa của nghiên cứu 3

7 Kết cấu đề tài: 4

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 5

1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ KIẾN TẬP 5

1.1.Khái quát về UBND Huyện Lạc Thủy 5

1.2.Giới thiệu về Phòng Nội vụ huyện Lạc Thủy 5

1.3 Công tác QTNL tại phòng Nội vụ Huyện Lạc Thủy 11

2 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 13

2.1 Một số khái niệm cơ bản 13

2.1.1 Động lực lao động 13

2.1.2 Tạo động lực lao động 14

2.1.3 Tiền lương 17

2.1.4 Chính sách đãi ngộ đối với Cán bộ, công chức 18

2.2 Mối quan hệ giũa tiền lương, chính sách đãi ngộ với tạo động lực 19

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CBCC TẠI UBND HUYỆN LẠC THỦY 21

1 Nghiên cứu về công tác nâng cao hiệu quả tạo động lực làm việc cho CBCC tại huyện Lạc Thủy 21

1.1 Ảnh hưởng của động lực làm việc của CBCC đối với hiệu quả hoạt động của tổ chức hành chính nhà nước 21

1.2 Tầm quan trọng của tạo động lực làm việc cho CBCC trong tổ chức hành chính nhà nước tại UBND huyện Lạc Thủy 22

2 Thực trạng công tác nâng cao hiệu quả tạo động lực làm việc cho

CBCC tại UBND huyện Lạc Thủy 24

2.1 Vấn đề về Tiền lương 24

2.1.1 Tiền lương trong công tác tạo động lực làm việc cho CBCC tại Huyện Lạc Thủy 24

2.1.2.Hoạt động đề xuất cải cách chính sách tiền lương cán bộ, công chức trong giai đoạn 2012-2020 tại UBND huyện Lạc Thủy 27

2.1.3 Nhận xét 33

2.2 Vấn đề về chính sách đãi ngộ cơ bản 33

2.2.1 Phúc lợi 33

2.2.2.Chế độ nghỉ lễ, tết 34

2.2.3 Các khuyến khích phi vật chất 35

2.2.4 Nhận xét 36

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CBCC TẠI UBND HUYỆN LẠC THỦY 37

1 Một số giải pháp trong công tác tạo động lực 37

1.1.Giải pháp về tiền lương 37

1 2 Giải pháp về Chế độ đãi ngộ 42

1.3.Một số giải pháp khác 43

2 Một số đề suất ,khuyến nghị của UBND huyện Lạc Thủy trong cải cách chính sách đãi ngộ của Nhà nước 43

2.1.Những đề xuất cơ bản 43

2.2.Khuyến nghị đổi mới chế độ tiền lương 44

3 Ý kiến cá nhân trong công tác nâng cao hiệu quả tạo động lực làm việc cho CBCC trong cơ quan hành chính nhà nước 46

PHẦN KẾT LUẬN 50

1 Kết luận 50

2.Khuyến nghị 52

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

QTNL : Quản trị Nhân lựcCBCC : Cán bộ công chứcUBND : Ủy ban nhân dânBHXH : Bảo hiểm xã hội BHBB : Bảo hiểm bắt buộcBHTN : Bảo hiểm tự nguyện

LỜI MỞ ĐẦU 1.Lí do chọn đề tài

Trong xu thế hội nhập và toàn cầu hoá hiện nay, cùng với sự phát triểncủa nền kinh tế quốc tế đã mở ra nhiều cơ hội cho sự phát triển của đất nước nóichung và các doanh nghiệp nói riêng Với điều kiện này thì vị trí của các nguồnlực ngày càng trở nên quan trọng, trong đó con người được coi vừa là nguồn lựcquan trọng nhất, vừa là nguồn lực của mọi nguồn lực Việc khai thác sử dụng vàphát triển nguồn lực này trong mỗi doanh nghiệp sao cho có hiệu quả nhất làđiều kiện tiên quyết bảo đảm cho sự thành công trong kế hoạch phát triển lâudài

Nền kinh tế nước ta đã chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lýcủa nhà nước Đứng trước những yêu cầu của sự nghiệp đổi mới trong giai đoạnhiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang đặt mối quan tâm hàng đàu đến việc xâydựng đội ngũ CBCC bởi đây là những người đại diện cho Đảng và Nhà nướcxây dựng và thực thi các chủ trương, chính sách liên quan đến đời sống của toàn

xã hội

Trong những năm qua, theo đánh giá chung của các cấp lãnh đạo, đội ngũCBCC hiện nay chưa thực sự đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ mới, điều này là donhiều nguyên nhân nhưng một trong những nguyên nhân chính là sự bất cập về

số lượng và chất lượng CBCC hiện nay Vì vậy, để nâng cao hiệu quả thực hiệncông việc cũng như nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại tổ chức và tạo sựbền vững, các tổ chức, đơn vị phải xây dựng cho mình một đội ngũ CBCC cótrình độ chuyên môn cao không chỉ thông qua công tác đào tạo bồi dưỡng, pháttriển nguồn nhân lực, mà bên cạnh đó công tác tạo động lực lao động cho CBCCcũng là một vấn đề quan trọng cần được quan tâm

Hiện nay, có một thực tế đang diễn ra trên thị trường lao động Việt Nam,

đó là hiện tượng nghỉ việc, chảy máu chất xám, thay đổi công việc mới Tại saohiện tượng đó lại xảy ra,? Vấn đề ở đây là gi? Để duy trì và phát triển được mộtđội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn, nhiệt huyết trong công việc cũng là mốiquan tâm hàng đàu đối với các tổ chức Do đó, việc tạo động lực lao động đối

với CBCC nhà nước là vấn đề cần thiết và không thể xem nhẹ.

Mặt khác, tiền lương chính là phần thu nhập chính đối với người làm công

ăn lương, vấn đề đặt ra là chúng ta phải làm gì để tiề lương kết hợp với cáckhoản trợ cấp và những chính sách đãi ngộ là nguồn cổ vũ, động viên, kíchthích, hay chính là nguồn tạo ra động lực làm việc cho CBCC

Nhận thức được tầm quan trọng của tiền lương và các chính sách đãi ngộtrong công tác tạo động lực làm việc cho CBCC tại cơ quan hành chính nhànước, trong thời gian kiến tập và tìm hiểu tình hình hoạt động cũng như công tácQTNl tại UBND huyện Lạc Thủy tôi quyết định chọn đề tài " Thực trạng và giảipháp nâng cao hiệu quả công tác tạo động lực làm việc cho Cán bộ, Công chứctại UBND huyện Lạc Thủy " với mong muốn được tìm hiểu, học hỏi, hoàn thiệnbản thân cũng như nâng cao trình độ học thức cùng với những khuyến nghị, giảipháp để hướng tới một tổ chức cơ quan có đội ngũ CBCC chất lượng

2 Mục tiêu nghiên cứu

-Trên cơ sở lý luận về công tác tạo động lực làm việc cho CBCC tập trungnghiên cứu thực tế công tác tạo động lực nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC ởUBND huyện Lạc Thủy, tìm hiểu công tác QTNL, chất lượng đội ngũ CBCC

- Làm rõ những mặt tích cực cũng như hạn chế của công tác này thôngqua chính sách tiền lương và các chế độ đãi ngộ tại cơ quan đơn vị Trên cơ sở

đó tìm ra những giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện hơn công tác tạođộng lực nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại địa bàn Huyện

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu những đặc điểm, điều kiện, thực trạng QTNL tại huyện LạcThủy liên quan đến hoạt động nâng cao hiệu quả công tác tạo động lực làm việccho CBCC

- Phân tích những cơ sở lý luận thực tiễn trong việc nâng cao hiệu quảcông tác tạo động lực làm việc cho CBCC

- Nghiên cứu những vấn đề liên quan đến tiền lương, chính sách đãi ngộcủa Nhà nước tác động đến công tác tạo động lực làm việc cho CBCC

- Phân tích những thực trạng và đưa ra giải pháp hoàn thiện công tác tạo

động lực làm việc cho CBCC.

4 Phạm vi Nghiên cứu

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu trong giai đoạn từ năm 2012-2020

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu tại Phòng Nội Vụ-UBND huyện LạcThủy, Tỉnh Hòa Bình

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài " Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệuquả công tác tạo động lực làm việc cho CBCC tại UBND huyện Lạc Thủy", tôi

đã sử dụng các phương pháp thu thập dữ liệu sau để làm sáng tỏ các vấn đềnghiên cứu trong đề tài:

- Phương pháp phân tích: được sử dụng để phân tích các vấn đề về tạođộng lực như tiền lương, chế độ đãi ngộ, liên quan đến hoạt động QTNL tại cơquan

- Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp các cơ sở lý luận, các quy định, cácđiều khoản quy định về chế độ đãi ngộ, tiền lương trong công tác tạo động lựclàm việc tại cơ quan

- Phương pháp ghi chép: Ghi chép tài liệu, sổ sách, số liệu có liên quanđến đề tài nghiên cứu

6 Ý nghĩa của nghiên cứu

- Ý nghĩa về mặt thực tiễn:

+ Đối với sinh viên: Giúp sinh viên tiếp cận và làm quen thực tế, bướcđầu vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế Từ đó rèn luyện các kĩ năng thực

tế, những kiến thức chuyên ngành áp dụng cho sinh viên trước và sau khi ratrường

+ Đối với cơ quan đơn vị: Trang bị, củng cố các kiến thức cần thiết đốivới người làm công tác QTNL phải có Góp phần vào việc nâng cao hiệu quả laođộng trong cơ quan, giúp giữ chân nhân tài, hài hòa các lợi ích với CBCC, pháttriển chất lượng nguồn nhân lực

+ Đối với CBCC có cơ hội thăng tiến trong công việc, nâng cao khả năng,năng lực của bản thân trong cơ quan

+ Đối với xã hội: Góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, hoàn thiện bộ máynhà nước từ TW đến địa phương, nâng cao chất lương cuộc sống người dân nóichung cũng như người làm công ăn lương, CBCC tại địa phương nói riêng

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO HIỆU

QUẢ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC

1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ KIẾN TẬP

1.1.Khái quát về UBND Huyện Lạc Thủy

Huyện Lạc Thuỷ nằm về phía đông nam tỉnh Hoà Bình, có ranh giới phíađông giáp huyện Kim Bảng và huyện Thanh Liêm (tỉnh Hà Nam), phía tây giáphuyện Yên Thuỷ (tỉnh Hoà Bình), phía bắc giáp huyện Kim Bôi (tỉnh Hoà Bình),phía nam giáp huyện Gia Viễn và huyện Nho Quan (tỉnh Ninh Bình)

Tên địa chỉ, số điện thoại, email: UBND Huyện Lạc Thủy được đặt tạitrung tâm thị trấn Chi Nê, Huyện Lạc Thủy, Tỉnh Hòa Bình

Số điện thoại : 0218 3.874.273

Email: lacthuy@hoabinh.gov.vn

Cơ cấu tổ chức bộ máy UBND huyện Lạc Thủy

1.2.Giới thiệu về Phòng Nội vụ huyện Lạc Thủy

Phòng nội vụ huyện Lạc Thủy có địa chỉ tại trung tâm Thị trấn Chi Nê,huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình

Điện thoại : 0218 3874 332

Email: noivu100@gmail.com

*Vị trí, chức năng

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện tham mưu,giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổchức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hànhchính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viênchức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; vănthư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu

sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thờichịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụtỉnh Hoà Bình

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Về tổ chức, bộ máy:

+ Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn củaUBND tỉnh;

+Trình UBND huyện quyết định hoặc để UBND huyện trình cấp có thẩmquyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộcUBND huyện;

+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệpthuộc UBND huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định;

+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể,

sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành huyện theo quy định của pháp luật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hànhchính, sự nghiệp hàng năm;

+ Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chếhành chính, sự nghiệp;

+ Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế

độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sựnghiệp thuộc UBND huyện và UBND các xã, thị trấn

- Về công tác xây dựng chính quyền:

+ Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiệnviệc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công củaUBND huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh Hoà Bình;

+Thực hiện các thủ tục trình Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chứcdanh lãnh đạo của UBND các Thị trấn, Xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnhphê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;

+ Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập,chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn huyện để UBND huyện trìnhHĐND huyện thông qua trước khi trình cấp trên xem xét quyết định Chịu tráchnhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;

+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập

và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, Xóm, tổ dân phố trên địabàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng Thôn, Xóm, PhóTrưởng Thôn, Tổ Trưởng, Tổ Phó Tổ dân phố

+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáoviệc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan chuyên môn, đơn

vị sự nghiệp, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện

- Về cán bộ, công chức, viên chức:

+ Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điềuđộng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi

dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, côngchức, viên chức;

+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiệnchính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấntheo phân cấp

- Về Cải cách hành chính:

+ Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyênmôn, đơn vị sự nghiệp và UBND các xã, thị trấn thực hiện công tác cải cáchhành chính ở địa phương;

+ Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cảicách hành chính trên địa bàn huyện;

+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBNDhuyện và UBND tỉnh

+ Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt độngcủa hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn huyện

- Về công tác văn thư, lưu trữ:

+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hànhchế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;

+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bànhuyện và Lưu trữ huyện

- Về công tác tôn giáo:

+ Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiệncác chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo trên địa bàn huyện;

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiệnnhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện theo phân cấp củaUBND tỉnh và quy định của pháp luật

- Về công tác thi đua, khen thưởng:

+Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và

triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bànhuyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng huyện;

+Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua,khen thưởng theo quy định của pháp luật

- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm

về công tác nội vụ theo thẩm quyền

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện

và Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Hoà Bình về tình hình, kết quả triển khai công tácnội vụ trên địa bàn huyện

- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụtrên địa bàn huyện

- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối vớicán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ huyệntheo quy định của pháp luật và theo phân cấp của UBND huyện

- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật

và theo phân cấp của UBND huyện

- Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củaUBND các xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác đượcgiao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ tỉnh

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện

UBND huyện và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng nhiệm vụ, quyềnhạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng.

- Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặtcông tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụđược phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt một Phó Trưởng phòng đượcTrưởng phòng uỷ nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng

- Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễnnhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởngphòng do Chủ tịch UBND huyện quyết định theo quy định của pháp luật

Biên chế:

Biên chế của Phòng Nội vụ do Chủ tịch UBND huyện quyết định trongtổng biên chế hành chính của huyện

* Cơ cấu tổ chức bộ máy Phòng nội vụ huyện Lạc Thủy

- Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy phòng Nội vụ huyện Lạc Thủy

TRƯỞNG PHÒNG

PHÓTRƯỞNG PHÒNG

Bộ phận Bảo Hiểm

Xã Hội

Bộ phận Chính quyền địa phương

Bộ phận Thi đua khen thưởng

Bộ phận

Tổ chức cán bộ

Danh sách đội ngũ cán bộ, công chức Phòng nội vụ huyện Lạc Thủy

Đinh Thế Sinh Huyện ủy viên - Trưởng phòng

Đinh Thị Thu Huyền Chuyên viên

Nguyễn Thị Thanh Hương Cán bộ

- Đánh giá chung:

Các cán bộ, công chức phòng Nội vụ đều có chức danh, có sự phân côngnhiệm vụ cụ thể, không có sự chồng chéo trong công việc, trong quá trình làmviệc luôn tận tụy, có trách nhiệm đối với công việc mà mình phụ trách, có sựliên kết chặt chẽ với nhau Chế độ lương bổng được hưởng theo quy định củapháp luật, đánh giá năng lực thông qua khả năng giải quyết công việc của mỗi cánhân

Theo biên chế được giao thì phòng Nội vụ được biên chế 2 Phó trưởngphòng giúp việc cho Trưởng phòng Chính vì vậy Trưởng phòng ngoài việc phụtrách chung ra còn phải trực tiếp phụ trách một số lĩnh vực quan trọng và phảigiải quyết một khối lượng công việc rất lớn

Căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao mỗi cán bộ, công chức chủđộng xây dựng kế hoạch công tác, lịch làm việc, mở sổ sách, lưu trữ thông tin,tổng hợp, theo dõi, xủ lý giải quyết đầy đủ, kịp thời, đúng pháp luật lĩnh vựccông tác được giao Các bộ phận phối hợp và hỗ trợ nhau trong quá trình giảiquyết công việc

1.3 Công tác QTNL tại phòng Nội vụ Huyện Lạc Thủy

*Các hoạt động trong công tác QTNL tại phòng Nội vụ huyện Lạc Thủy

- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: Là công tác không thểthiếu trong hoạt động của cơ quan, công tác này được thực hiện đồng bộ quamỗi kì làm việc, theo quy trình đánh giá kết quả thực hiện công việc dựa vàothành tích của CBCC làm việc tại cơ quan UBND huyện sẽ xác định các tiêu

chuẩn trong quá trình làm việc, dựa vào các tiêu chuẩn đó để đán giá các hoạtdộng của CBCC đã tốt hay chưa? Có đáp ứng được các yêu cầu công việc haykhông? Dựa vào kết quả đánh giá, cơ quan sẽ đưa ra các quyết định khenthưởng, tăng lương, kỉ luật đối với CBCC.

- Công tác trả lương cho người lao động: Người lao động làm việc trong

cơ quan phần lớn là CBCC, viên chức nhà nước nên được hưởng lương theongạch, bậc do Nhà nước quy định Hơn nữa, để đảm bảo cho cơ chế trả lươngphát huy hiệu quả trong việc tạo động lực cho người lao động, nâng cao chátlượng làm việc của CBCC tại cơ quan, UBND huyện đã tuân thủ, thực hiệnnghiêm túc theo những quan điểm trả lươn cơ bản như: tuân thủ theo quy địnhcủa pháp luật, các chính sách tiền lương được nhà nước quy định trong các vănbản quy phạm pháp luật, dựa theo tính chất đặc thù công việc và mức độ ưu tiênđối với từng vị trí, chức danh trong cơ quan

- Các chương trình phúc lợi cơ bản: Chương trình phúc lợi cơ bản tại cơquan được thực hiện nhắm thu hút và duy trì đội ngũ CBCC có trình độ cao,kiêm nhiệm những vị trí quan trọng trong cơ cấu tổ chức tại các phòng banchuyên môn thuộc UBND huyện, đồng thời nâng cao hiệu quả làm việc củaCBCC làm việc tại huyện Các CBCC tại huyện UBND được hưởng các chế dộphúc lợi cơ bản do Nhà nước quy định như: BHXH, chế độ ốm đau, thai sản,hưu trí, Bên cạnh đó, CBCC trong cơ quan còn được hưởng các chương trìnhphúc lợi đặc biệt khác như: tổ chức khám chữa bênh định kì hàng năm, tổ chức

đi thăm quan, du lịch, nghỉ mát mùa hè, tặng quà cho CBCC nữ ngày 8/3, tặngquà cho con của CBCC ngày 1/6, tết trung thu,

* Đánh giá chung và khuyến nghị

- Ưu điểm: Nhìn chung, công tác QTNL tại huyện Lạc thủy được thực

hiện khá hiệu quả, đội ngũ CBCC làm việc tại cơ quan luôn được tạo điều kiện

để nang cao chất lượng và trình độ mọi mặt, hoàn thiện hơn về phẩm chất đạođức, đáp ứng yeu cầu phát triển mà UBND huyện đã đề ra Đồng thời, hoạt đọngQTNL tại phòng Nội vụ được thực hiện phù hợp với kế hoạch, mục tiêu pháttriển mà UBND huyện đặt ra, đáp ứng tốt hơn yêu cầu mới của quản lý Nhà

nước về QTNL trong khối Hành chính sự nghiệp.

- Hạn chế: Do điều kiện thực tế, công tác QTNl tại cơ quan gặp không ít

khó khăn, một số bộ phận nhỏ CBCC còn thiếu tinh thần, trách nhiệm trongcông việc, gây khó khăn cho nhân dân

+ Tăng cường kỉ luật, giáo dục ý thức đối với CBCC, bồi dưỡng đạo đứcchính trị, đạo đức công dân để họ nâng cao tinh thần, ý thức, trách nhiệm đối vóicông việc

+ Thực hiện các chế độ đãi ngộ, cải cách tiền lương theo quy định củaNhà nước, xây dựng chính sách đãi ngộ đặc biệt đối với các CBCC có trình độcao Từ đó, nâng cao chắt lượng CBCC, đáp ứng yêu cầu của thời đại knh tế thịtrường hiện nay

2 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC

2.1 Một số khái niệm cơ bản

2.1.1 Động lực lao động

Có nhiều cách hiểu khác nhau về động lực “Động lực là lý do để thựchiện hành vi” hay “Động lực là cái thúc đẩy con người làm hoặc không làm mộtđiều gì đó” Tuy nhiên, trong nhiều tài liệu về quản lý nguồn nhân lực hay hành

vi tổ chức, động lực được hiểu là sự khao khát và tự nguyện của con ngườinhằm đạt được mục tiêu hay kết quả cụ thể nào đó Động lực là những nhân tốbên trong kích thích con người nỗ lực làm việc trong điều kiện cho phép, tạo ranăng suất, hiệu quả cao

Động lực làm việc là sự thúc đẩy con người làm việc hăng say, giúp cho

họ phát huy được sức mạnh tiềm tàng bên trong, vượt qua được những thách

thức, khó khăn để hoàn thành công việc một cách tốt nhất Động lực lý giải cho

lý do tại sao một người lại hành động Một người có động lực là khi người đóbắt tay vào làm việc mà không cần có sự cưỡng bức, khi đó, họ có thể làm đượcnhiều hơn điều mà cấp trên mong chờ ở họ Động lực làm việc thể hiện dướinhiều khía cạnh khác nhau như sự nhiệt tình, chăm chỉ, bền bỉ…

Như vậy, động lực xuất phát từ bản thân của mỗi con người Khi conngười ở những vị trí khác nhau, với những đặc điểm tâm lý khác nhau sẽ cónhững mục tiêu mong muốn khác nhau Chính vì động lực của mỗi con ngườikhác nhau nên nhà quản lý cần có những cách tác động khác nhau để đạt đượcmục tiêu trong quản lý Tuy nhiên, không phải lúc nào người lao động cũng cóđộng lực để làm việc Chính vì thế, công tác tạo động lực lao động là rất cầnthiết

2.1.2 Tạo động lực lao động

* Khái niệm tạo động lực

Tạo động lực là những kích thích nhằm thôi thúc, khuyến khích, độngviên con người thực hiện những hành vi theo mục tiêu, động lực xuất phát từnhu cầu và sự thoả mãn nhu cầu của con người Giữa nhu cầu và sự thoả mãnnhu cầu có một khoảng cách nhất định và khoảng cách đó luôn có động lực đểrút ngắn khoảng cách đó

Nhu cầu gồm nhiều loại khác nhau tuỳ vào từng cách phân chia mà ta có:nhu cầu vật chất, nhu cầu tinh thần, nhu cầu trước mắt, nhu cầu lâu dài… Sựthoả mãn nhu cầu được hiểu là sự đáp ứng nhu cầu đến một mức độ nào đó.Không có nhu cầu nào được thoả mãn hoàn toàn mà chỉ có nhu cầu được thoảmãn đến mức độ nào đó Khi một nhu cầu được thoả mãn về cơ bản nó sẽ dầnmất đi và nhu cầu mới lại xuất hiện Con người không bao giờ hết nhu cầu, sựthoả mãn nhu cầu có ảnh hưởng tích cực đến động lực của mỗi người Nhu cầuluôn tồn tại vĩnh viễn nhưng nhu cầu không phải là yếu tố quyết định đến độnglực mà lợi ích mới thực sự là yếu tố quyết định đến động lực

Giứa lợi ích và nhu cầu có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Nếu không cónhu cầu thì không thể thoả mãn nhu cầu và lợi ích cũng không xuất hiện Khi

nhu cầu xuất hiện con người sẽ tìm cách để thoả mãn nhu cầu, kết quả của sựthoả mãn nhu cầu là lợi ích đạt được Khi sự thoả mãn nhu cầu càng lớn, khoảngcách giữa nhu cầu và sự thoả mãn nhu cầu càng được rút ngắn thì lợi ích cànglớn Lợi ích đạt được càng cao thì động lực thôi thúc càng mạnh Khi khoảngcách giữa nhu cầu và sự thoả mãn nhu cầu chưa được rút ngắn thì nó còn thúcđẩy con người hành động để rút ngắn nó Đó chính là động lực, động lực muốnrút ngắn khoảng cách đó để đem lại lợi ích cao nhất.

Thực hiện công tác tạo động lực tốt sẽ làm dịu đi những căng thẳng khôngcần thiết, tăng cường sự hấp dẫn của tiền lương, tiền thưởng… Người lao độnghăng hái làm việc, gắn bó với tổ chức, sẵn sàng cống hiến hết mình vì tổ chức

* Bản chất của tạo động lực

Bản chất của tạo động lực chính là những nhu cầu thiết yếu để con người

có thể tồn tại và phát triển được Hệ thống nhu cầu được chia thành 2 loại:

- Nhu cầu về vật chất: Là nhu cầu đảm bảo cho người lao động có thểsống để tạo ra của cải vật chất Cùng với sự phát triển không ngừng của thời đại,nhu cầu của con người ngày càng tăng lên cả về số lượng lẫn chất lượng Trình

độ phát triển của xã hội ngày càng cao thì nhu cầu của con người cáng nhiều vàkhông ngừng thay đổi

- Nhu cầu về tinh thần: là đòi hỏi những điều kiện để con người tồn tại vàphát triển về mặt trí lực

Nhu cầu vật chất và nhu cầu tinh thần có mối quan hệ biện chứng vớinhau Vì thế nhu cầu của con người tạo ra động cơ thúc đẩy họ tham gia làmviệc.Ngoài ra, tạo động lực còn được hiểu là sự tác động để có được sự nỗ lực,quyết tâm đạt được mục tiêu, thỏa mãn nhu cầu cá nhân

Như vậy tạo động lực là một hệ thống các biện pháp, quyết định, chínhsách, chế độ mà các nhà quản lý đưa ra để tác động vào người lao động để tănghiệu quả và giá trị mà nhà quản lý mong đợi

* Vai trò của tạo động lực lao động

Động lực có vai trò quan trọng trong việc quyết định hành vi người laođộng:

- Động lực là nguyên nhân dẫn đến việc tăng năng suất lao động Việctăng năng suất lao động sẽ làm cho kết quả công việc có hiệu quả, người laođộng nhận được nhiều lợi ích từ các chính sách khen thưởng , chế độ của tổchức đề ra

- Người lao động sẽ có hành vi tích cực trong việc hoàn thiện mình thôngqua công việc

Tạo động lực luôn là vấn đề đặt ra đối với mỗi nhà quản lý Chính sáchtiền lương, tiền thưởng có phù hợp hay không? Bố trí công việc có hợp lý haychưa? Công việc có thỏa mãn được nhu cầu của người lao động không? Tất cảnhững yếu tố này quyết định đến việc hăng hái làm việc hay trì trệ bất mãn từ bỏcông việc của người lao động

* Các hình thức tạo động lực

Hiện nay các tổ chức, doanh nghiệp có thể tạo động lực lao động chongười lao động trong cơ quan, đơn vị mình bằng việc sử dụng các khuyến khíchvật chất và các khuyến khích phi vật chất

Khuyến khích vật chất thông qua việc sử dụng các công cụ tài chính baogồm: tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, BHXH, BHYT để khuyến khích ngườilao động hăng hái làm việc, nâng cao năng suất và hiệu quả làm việc

Bên cạnh đó, các khuyến khích phi vật chất cũng được quan tâm, chútrọng Đó là về môi trường làm việc, thời gian làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, tính

chất công việc, khả năng thăng tiến trong công việc Hay nói cách khác lànhững chính sách đãi ngộ đối với người lao động để từ đó có những chính sách,biện pháp nâng cao chất lương công tác QTNL cũng như chất lượng nguồn nhânlực trong mục tiêu phát triển bền vững của tổ chức.

2.1.3 Tiền lương

* Khái niệm về tiền lương

Tiền lương là một phạm trù kinh tế, là một kết quả quan trọng của sựphân phối của cải trong xã hội Theo tổ chức lao động Quốc tế (ILO), tiền lương

là sự trả công hoặc thu nhập có thể biểu hiện bằng tiền và được ấn định bằngthoả thuận giữa người sử dụng lao động và người lao động, hoặc bằng pháp luật,pháp quy Quốc gia, do người sử dụng lao động phải trả cho người lao động theohợp đồng lao động cho một công việc đã thực hiện hay sẽ phải thực hiện, hoặcnhững dịch vụ đã làm hoặc sẽ phải làm

Ở Việt Nam cũng có nhiều khái niệm khác nhau về tiền lương Một sốkhái niệm về tiền lương có thể được nêu ra như sau 2 :

- “Tiền lương là giá cả sức lao động được hình thành qua thỏa thuận giữangười sử dụng sức lao động và người lao động phù hợp với quan hệ cung cầusức lao động trong nền kinh tế thị trường”

- “Tiền lương là khoản tiền mà người lao động nhận được khi họ đã hoànthành hoặc sẽ hoàn thành một công việc nào đó, mà công việc đó không bị phápluật ngăn cấm”

- “Tiền lương là khoản thu nhập mang tính thường xuyên mà nhân viênđược hưởng từ công việc”

-“Tiền lương được hiểu là số lượng tiền tệ mà người sử dụng lao động trảcho người lao động khi họ hoàn thành công việc theo chức năng, nhiệm vụ đượcpháp luật quy định hoặc hai bên đã thỏa thuận trong hợp đồng lao động”

Như vậy: tiền lương được hiểu là số tiền mà người lao động được người

sử dụng lao động của họ thanh toán lại, tương ứng với số lượng và chất lươnglao động mà họ đã tiêu hao trong quá trình tạo ra của cải, vật chất

* Bản chất của tiền lương

- Tiền lương là giá cả sức lao động, hay biểu hiện bằng tiền của giá trị laođộng mà người sử dụng lao động trả cho người lao động

- Tiền lương phụ thuộc vào quan hệ cung- cầu lao động trên thị trường laođộng, nhưng không được trả thấp hơn mức lương tối thiểu đủ sống do luật phápquy định

- Tiền lương được xác định thông qua cơ chế thỏa thuận giữa các bêntrong quan hệ lao động

* Vai trò của tiền lương

Tiền lương có vai trò quan trọng đối với cả người lao động và doanhnghiệp Tiền lương có tác dụng bù đắp lại sức lao động cho người lao động.Đồng thời tiền lương cũng có tác dụng to lớn trong động viên khuyến khíchngười lao động yên tâm làm việc Người lao động chỉ có thể yên tâm dồn hếtsức mình cho công việc nếu công việc ấy đem lại cho họ một khoản đủ để trangtrải cuộc sống Thực tế hiện nay tiền lương còn được coi như một thước đo chủyếu về trình độ lành nghề và thâm niên nghề nghiệp Vì thế, người lao động rất

tự hào về mức lương cao, muốn được tăng lương mặc dù , tiền lương có thể chỉchiếm một phần nhỏ trong tổng thu nhập của họ

2.1.4 Chính sách đãi ngộ đối với Cán bộ, công chức

CBCC là những người trực tiếp gánh vác trách nhiệm nặng nề Hàng ngày

họ phải giải quyết rất nhiều công việc ở cơ quan, đơn vị, phải luôn vượt quanhiều khó khăn trong cuộc sống, công tác và những hạn chế của bản thân để tổchức nhân dân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Nhữngthành công và không thành công trong xây dựng đội ngũ CBCC cho thấy, cùngvới việc giáo dục chính trị, tư tưởng còn phải thực hiện tốt chính sách cán bộ Ởđây không chỉ là chính sách của Trung ương mà còn là cả sự vận dụng chínhsách ấy vào các địa phương như thế nào cho hợp tình, hợp lý, gắn với tráchnhiệm, hiệu quả công tác của CBCC và mức độ phát triển kinh tế - xã hội củatừng địa phương cơ sở Trong đó, chính sách đãi ngộ vật chất và động viên tinhthần là yếu tố rất quan trọng tạo ra động lực làm việc của đội ngũ CBCC Đời sống và thu nhập của CBCC còn thấp, nếu giải quyết được hài hòa lợi ích

vật chất và tinh thần cho họ thông qua các chính sách, chế độ, thì CBCC mớiyên tâm tập trung cho công tác, giảm bớt sự ràng buộc, phụ thuộc vào kinh tếgia đình Chính sách đãi ngộ vật chất, động viên tinh thần một cách hợp lý vàthỏa đáng là một nhân tố quan trọng góp phần làm trong sạch đội ngũ, giúp độingũ CBCC không tham nhũng, lãng phí tiền bạc và công sức của nhân dân Đócũng là nhân tố làm tăng cường ý thức trong dân, phục vụ dân, bởi họ hiểu chínhsách, chế độ mà họ được hưởng là tiền của công sức của nhân dân đóng góp.

Chính sách đãi ngộ về vật chất và động viên tinh thần còn là yếu tố quantrọng để đoàn kết, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng những người cóđức, có tài trong và ngoài Đảng tham gia các hoạt động ở cơ sở, để họ đóng gópvào công việc chung của đất nước Với chính sác đãi ngộ CBCC là chính sách

sử dụng và quản lý Đó là việc bố trí và sử dụng cán bộ đúng tiêu chuẩn, phùhợp với sở trường của CBCC; là việc đề bạt, bãi nhiệm, đúng người, đúng việc,đúng lúc Việc thực hiện chính sách cán bộ phải gắn với chế độ quản lý chặt chẽđội ngũ CBCC Cấp ủy phải nắm chắc từng CBCC cả về đức, tài Trên cơ sở đó

có kế hoạch sử dụng đề bạt, giúp đỡ, khen thưởng đúng mức những cán bộ cóthành tích, đồng thời phải xử lý kịp thời, nghiêm minh những CBCC vi phạmđiều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước, nội quy, quy chế cơ quan, đơn vị Có nhưvậy, chính sách đãi ngộ CBCC mới thực sự là động lực thúc đẩy tính tích cựccủa đội ngũ CBCC

2.2 Mối quan hệ giũa tiền lương, chính sách đãi ngộ với tạo động lực

Người lao động làm việc với mục đích chính là vì đồng lương nhằm nuôisống bản thân và gia đình chúng ta cũng biết trong hệ thống nhu cầu thì tiềnlương là nhân tố cơ bản, quan trọng, là nguồn thu nhập chính để đáp ứng nhucầu về vật chất của người lao động

Tiền lương luôn gắn liền với lao động có vai trò kích thích, nâng cao nănglực làm việc, phát huy mọi khả năng vốn có để tạo ra năng suất lao động cao củangười lao động Tiền lương là động lực để người lao động vươn tới tầm cao hơncủa tài năng sức lực và sáng tạo góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển

Khi người lao động làm việc có năng suất cao, đem lại hiệu quả rõ rệt thì

người sử dụng lao động cần quan tâm đến việc tăng lương cao hơn so với giá trịsưc lao động đẻ kích thích người lao động Ngoài việc tăng lương người sử dụnglao động cần quan tâm các biện pháp khen thưởng góp phần thúc đẩy hơn nữakhả năng làm việc của người lao động, chính là tạo ra động lực để họ làm việc

có hiệu quả cao hơn, góp phần vào sự phát triển chung của cơ quan đơn vị

Chính sách đãi ngộ CBCC còn là yếu tố rất quan trọng trong thúc đẩyCBCC phấn đấu học tập vươn lên Trong thời đại ngày nay, việc học tập, họctập suốt đời, người người học tập, gia đình học tập, xã hội học tập vì sự tồn tại,phát triển của cá nhân, gia đình, của cộng đồng là một tất yếu của xã hội tiến bộ.Đối với người CBCC, điều đó càng là đương nhiên và là điều bắt buộc, nhất làtrong thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước hiện nay Tuy nhiên, trong thực

tế cho thấy, nhiều cán bộ có hạn chế về trình độ học vấn và năng lực chuyênmôn nhưng lại ngại học tập, lười học, không chịu phấn đấu vươn lên… Điều đó

do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân từ chính sách đãi ngộ CBCCchưa thỏa đáng, hợp lý Vì vậy cần phải có những chính sách đãi ngộ nhằm tạođộng lực làm việc cho CBCC một cách thích hợp.Tóm lại, xây dựng và thựchiện tốt chính sách đãi ngộ CBCC chính là việc làm cho CBCC có đủ năng lực

tổ chức thực hiện hoàn thành chức trách của mình, đủ năng lực tổ chức và vậnđộng nhân dân thực hiện tốt đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, côngtâm, thạo việc, tận tụy với nhân dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng,không ức hiếp nhân dân

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO

ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CBCC TẠI UBND HUYỆN LẠC THỦY

1 Nghiên cứu về công tác nâng cao hiệu quả tạo động lực làm việc cho CBCC tại huyện Lạc Thủy

1.1 Ảnh hưởng của động lực làm việc của CBCC đối với hiệu quả hoạt động của tổ chức hành chính nhà nước

Ảnh hưởng của động lực làm việc của CBCC đối với hiệu quả hoạt độngcủa tổ chức hành chính nhà nước được thể hiện ở những khía cạnh sau đây:

- Thứ nhất: động lực làm việc quyết định hiệu suất làm việc của các cá nhân trong tổ chức

Hiệu suất làm việc của nhân viên phụ thuộc đồng thời vào ba yếu tố:

+ Năng lực của bản thân cá nhân đó, là khả năng của cá nhân đó trong

thực hiện và giải quyết công việc Năng lực cũng bao gồm kiến thức, kỹ năng,hiểu biết và kinh nghiệm cho phép cá nhân hoàn thành công việc được giao Nói

cách khác, cá nhân cần “biết làm” công việc đó.

+ Nguồn lực, điều kiện để thực thi công việc, gồm: công cụ, trang thiết bị,nguyên vật liệu, sự hỗ trợ, cơ chế… để cá nhân có thể phát huy được năng lực

của mình Nói cách khác, cá nhân cần có điều kiện để “có thể làm” công việc

đó

+Động lực làm việc: cá nhân phải mong muốn đạt kết quả cao trong công

việc Nói cách khác, cá nhân cần “muốn làm” công việc đó với kết quả cao.

Để cá nhân có được kết quả làm việc cao, cần hội đủ ba yếu tố này Nếumột trong ba yếu tố này không được đảm bảo, sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến kết quảlàm việc của cá nhân và nhóm làm việc

Hiệu quả làm việc của tổ chức được nâng lên không những bởi hiệu suấtlàm việc được gia tăng mà còn do tiết kiệm được nguồn lực, giảm chi phí hoạtđộng trong tổ chức Điều này chỉ có thể đạt được khi người lao động của tổ chức

có động lực làm việc

- Thứ hai: động lực làm việc là cơ sở đem lại sự sáng tạo trong tổ chức

Nhiều nghiên cứu đã chứng minh, người có động lực làm việc thường

cảm thấy thoải mái và say mê với nhiệm vụ được giao Chính vì vậy, họ luôn thểhiện tính sáng tạo trong công việc, từ đó giúp tổ chức có thêm những ý tưởngsáng tạo, đổi mới, tạo ra sự đột phá trong tổ chức, giúp tổ chức thích ứng đượcvới những thay đổi và chủ động tạo ra những thay đổi.

- Thứ ba: động lực làm việc giúp giảm thiểu những vấn đề có tác động tiêu cực nảy sinh trong hoạt động của tổ chức

Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng khi người lao động có động lực làm việcthì tai nạn nghề nghiệp ít xảy ra hơn, các vấn đề vi phạm đạo đức, bỏ việc hoặc

tỉ lệ vi phạm kỷ luật cũng ít hơn Người có động lực làm việc ít bị bệnh trầmcảm và thường có sức khoẻ về thể chất và tinh thần tốt Người có động lực làmviệc cao sẽ gắn kết với tổ chức, sáng tạo hơn và phục vụ nhu cầu của kháchhàng tốt hơn, do đó họ sẽ đóng góp vào thành công của tổ chức Chính vì vậy,những người lao động có động lực làm việc được coi là tài sản quý giá nhất củabất cứ tổ chức nào Ngoài ra, động lực làm việc trong tổ chức cũng giúp xâydựng bầu không khí làm việc thân thiện, có sự hợp tác chia sẻ, ít tranh chấp.Người lao động của tổ chức sẵn sàng thích ứng với thay đổi và không phản ứngtiêu cực với những thay đổi Đây chính là cơ sở quan trọng để nâng cao hiệu quảhoạt động của tổ chức hành chính nhà nước

1.2 Tầm quan trọng của tạo động lực làm việc cho CBCC trong tổ chức hành chính nhà nước tại UBND huyện Lạc Thủy

Chính vì động lực làm việc có ảnh hưởng quan trọng đến hiệu quả làmviệc của tổ chức hành chính, nên tạo động lực làm việc luôn được quan tâm ởbất cứ tổ chức nào Đây được coi là một trong những chức năng quan trọng củanhà quản lý, là yếu tố mang tính quyết định hiệu quả làm việc và khả năng cạnhtranh của tổ chức, cho dù đó là tổ chức của nhà nước hay tổ chức tư Đối với bất

cứ quốc gia nào, việc tạo động lực cho đội ngũ CBCC có tầm quan trọng đặcbiệt, vì họ là bộ phận quan trọng quyết định đến hiệu lực, hiệu quả của bộ máynhà nước Động lực có ảnh hưởng đến hiệu suất làm việc của cá nhân và tổchức Điều này luôn luôn đúng với bất cứ tổ chức nào, nhưng đối với tổ chứcnhà nước điều này quan trọng hơn, bởi vì nếu CBCC không có động lực làm

việc hoặc động cơ làm việc không tích cực sẽ ảnh hưởng đến hiệu suất làm việccủa cơ quan nhà nước và có tác động không tốt đến xã hội, đến công dân – đốitượng phục vụ của các cơ quan nhà nước.

Cơ quan nhà nước là những tổ chức do nhà nước thành lập để thực thiquyền lực nhà nước, hoạt động mang tính phục vụ công với nguồn kinh phí từngân sách nhà nước Nếu thiếu động lực làm việc, quyền lực và pháp luật củanhà nước có thể bị vi phạm, cơ quan nhà nước hoạt động không những khônghiệu quả, gây lãng phí lớn cả về tài lực lẫn vật lực mà còn làm giảm niềm tin củanhân dân vào nhà nước

Công cuộc cải cách hành chính hiện nay ở nước ta sẽ không thể thànhcông nếu không có đội ngũ CBCC có đủ năng lực, trình độ và động lực làmviệc Đội ngũ CBCC là chủ thể của các hành động trong quá trình thực hiện cảicách hành chính Họ là người thể chế hóa các đường lối, chủ trương, chính sáchcủa Đảng và Nhà nước thành quy định của pháp luật để đưa vào cuộc sống, xâydựng bộ máy quản lý và các quy định về sử dụng các nguồn lực trong quá trìnhquản lý, nói cách khác, CBCC người đề ra các quy định và họ cũng chính làngười thực thi các quy định đó Vì vậy, trình độ, năng lực của CBCC có ý nghĩaquan trọng đối với hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý hành chính nhà nước.Tuy nhiên, đội ngũ CBCC có năng lực, trình độ chưa hẳn đã làm cho hiệu quảquản lý hành chính được nâng lên nếu bản thân người CBCC thiếu động lực làmviệc Do đó, để nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức hành chính nhà nước

và thực hiện thành công công cuộc cải cách hành chính nhà nước, trước hết cầnphải quan tâm tạo động lực làm việc cho họ

Nhận thấy tầm quan trọng đó, UBND huyện Lạc Thủy đã đưa ra và thựchiện các biện pháp, chính sách để kích thích, tạo động lực cho CBCC tại cơquan đơn vị địa phương nhằm củng cố, duy trì và phát triển công tác QTNl vànâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Vì muốn đạt hiệu quả như mong muốntrong công tác tạo động lực thì UBND huyện áp dụng những chủ trương khuyếnkhich cả về vật chất và tinh thần cùng với những chính sách của Nhà nươc quyđịnh đối với đội ngũ CBCC Nhà nước

2 Thực trạng công tác nâng cao hiệu quả tạo động lực làm việc cho CBCC tại UBND huyện Lạc Thủy

khăn

Chính sách tiề lương là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sáchkinh tế xã hội Nó không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến người làm công ăn lương,đến đời sống của người dân trong xã hội mà còn ảnh hưởng đến sản xuất, tíchlũy và tiêu dùng, quan hệ giữa các tầng lớp lao đông, giữa các ngành nghề laođộng, các khu vực, động lực phát triển và tăng trưởng kinh tế năng suất và hiệuquả công tác, ổn định chế độ chính trị và xã hội

Tại UBND huyện Lạc Thủy căn cứ theo hệ thống thang, bảng lương doNhà nươc Ban hành làm cơ sở để xây dựng hệ thống thang bảng lương choCBCC tại cơ quan , đơn vị địa phương Tiền lương này dùng để lập quỹ tiềnlương, ngày nghỉ, nghỉ phép, tham quan, đóng BHXH cho CBCC

Thực hiện theo chính sách về tiền lương UBND huyện Lạc Thủy áp dụngtheo Nghị đinh 204/NĐ_CP Nghị định của Chính Phủ về chế độ tiền lương đốivới cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang Đẻ từ đó, trả lương choCBCC tại cơ quan đơn vị địa phương đúng chính sách của pháp luật tạo điềukiện phát triern kinh tế địa phương cũng như nâng cao chất lượng dịch vụ công,góp phần làm trong sạch và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động bộ máy Nhànước tại địa phương

* Nguyên tắc thực hiện chế độ tiền lương theo Nghị đinh 204/NĐ-CP

đối với CBCC tại UBND huyện Lạc Thủy

- Cán bộ, công chức, viên chức khi thay đổi công việc thì được chuyểnxếp lại lương và phụ cấp chức vụ (nếu có) cho phù hợp với công việc mới đảmnhiệm Trường hợp thôi giữ chức danh lãnh đạo (trừ trường hợp bị kỷ luật bãinhiệm, cách chức hoặc không được bổ nhiệm lại) để làm công việc khác hoặcgiữ chức danh lãnh đạo khác mà có mức lương chức vụ hoặc phụ cấp chức vụthấp hơn thì được bảo lưu mức lương chức vụ hoặc phụ cấp chức vụ của chứcdanh lãnh đạo cũ trong 6 tháng, sau đó xếp lại lương hoặc phụ cấp chức vụ (nếucó) theo công việc mới đảm nhiệm

- Theo yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức và các đối tượngthuộc lực lượng vũ trang đang giữ chức danh lãnh đạo được luân chuyển đến giữchức danh lãnh đạo khác có mức lương chức vụ hoặc phụ cấp chức vụ thấp hơn,thì được giữ mức lương chức vụ hoặc phụ cấp chức vụ theo chức danh lãnh đạo

cũ Trường hợp công việc mới được luân chuyển đến quy định xếp lương theongạch hoặc theo chức danh thấp hơn thì được giữ mức lương cũ (kể cả phụ cấpchức vụ nếu có) và được thực hiện chế độ nâng bậc lương theo quy định ở ngạchhoặc chức danh cũ

- Thực hiện việc xếp lương, chế độ phụ cấp lương, nâng bậc lương, trảlương, quản lý tiền lương và thu nhập phải theo đúng đối tượng, phạm vi,nguyên tắc, điều kiện, chế độ được hưởng và các quy định khác của cơ quan cóthẩm quyền

- Thực hiện chế độ tiền lương phải gắn với cải cách hành chính; bảo đảmtương quan giữa các ngành, nghề và giữa các loại cán bộ, công chức, viên chức;bảo đảm ổn định chính trị - xã hội

* Chế độ trả lương theo Nghị đinh 204/NĐ-CP đối với CBCC tại UBNDH Lạc Thủy

- Chế độ trả lương gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, côngchức, viên chức; nguồn trả lương và theo quy chế trả lương của cơ quan, đơn vị.Thủ trưởng cơ quan, đơn vị sau khi trao đổi với Ban Chấp hành Công đoàn cùngcấp có trách nhiệm xây dựng, ban hành quy chế trả lương để thực hiện đối với