MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu: 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu: 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài: 3 7. Kết cấu đề tài. 3 B. PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VĂN GIANG VÀ CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP NHÂN LỰC 4 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Văn Giang 4 1.1.1. Địa chỉ liên hệ: 4 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội vụ UBND huyện Văn Giang: 4 1.1.3. Quá trình phát triển của UBND huyện Văn Giang 8 1.1.3.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên – điều kiện kinh tế xã hội huyện Văn Giang 8 1.1.3.2. Sự hình thành và phát triển của UBND huyện Văn Giang: 12 1.1.4.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Văn Giang 13 1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Văn Giang 13 1.1.5.1. Các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội 14 1.1.5.2.Định hướng phát triển các ngành kinh tế 15 1.1.5.3.Một số giải pháp chính 16 1.1.6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Văn Giang 18 1.2. Cơ sở lý luận về công tác sắp xếp và bố trí nhân lực 19 1.2.1 Các khái niệm cơ bản. 19 1.2.1.1. quản trị nhân lực 19 1.2.1.2. Bố trí sắp xếp nhân lực 20 1.2.2. Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực 20 1.2.2.1. Thuyên chuyển 20 1.2.2.2. Luân chuyển 21 1.2.2.3. Đề bạt 22 1.2.2.4. Xuống chức 23 1.2.2.5. Thôi việc 24 1.2.2.6. Hưu trí 25 CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN GIANG 26 2.1. Đặc điểm cán bộ, công chức ở UBND huyện Văn Giang 26 2.2. Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm của phòng Nội vụ UBND huyện Văn Giang 2015 28 2.3. Thực trạng công tác bố trí sắp xếp nhân lực ở UBND huyện Văn Giang 30 2.4. Đánh giá về công tác sắp xếp và bố trí công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang 32 2.4.1. Ưu điểm 32 2.4.2. Những tồn tại và hạn chế của công tác tác sắp xếp và bố trí công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang 33 2.4.3. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế 34 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN GIANG 35 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác bố trí sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND huyện Văn Giang. 35 3.1.1.Nhóm giải pháp về phía Nhà nước: 35 3.1.2. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động sắp xếp, bố trí công chức. 37 3.1.3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động công tác sắp xếp, bố trí công chức. 38 3.2. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại UBND huyện Văn Giang 38 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41
Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC SẮP XẾP BỐ TRÍ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN GIANG ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: “PHÒNG NỘI VỤ - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN GIANG” Người hướng dẫn : Nguyễn Thị Gấm Sinh viên thực : Nguyễn Văn Quý Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản trị nhân lực Khóa học : 2012 - 2016 Lớp : 1205QTNB Hà Nội, tháng - 2015 SV: Nguyễn Văn Quý Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN A.PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu: 3.Nhiệm vụ nghiên cứu: 4.Phạm vi nghiên cứu 5.Phương pháp nghiên cứu 6.Ý nghĩa, đóng góp đề tài: .2 7.Kết cấu đề tài B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VĂN GIANG VÀ CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CƠNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP NHÂN LỰC 1.1.Khái quát chung UBND huyện Văn Giang: .4 1.1.1 Địa liên hệ: 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung phòng Nội vụ - UBND huyện Văn Giang: 1.1.3 Quá trình phát triển UBND huyện Văn Giang .8 1.1.3.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên – điều kiện kinh tế xã hội huyện Văn Giang 1.1.3.2 Sự hình thành phát triển UBND huyện Văn Giang: 12 1.1.4.Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Văn Giang 13 1.1.5.Phương hướng hoạt động thời gian tới UBND huyện Văn Giang 13 1.1.5.1.Các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội: 14 SV: Nguyễn Văn Quý Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 1.1.5.2.Định hướng phát triển ngành kinh tế: .14 1.1.5.3.Một số giải pháp chính: 16 1.1.6.Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực UBND huyện Văn Giang: 18 1.2.Cơ sở lý luận cơng tác xếp bố trí nhân lực : 19 1.2.1 Các khái niệm 19 1.2.1.1 quản trị nhân lực .19 1.2.1.2.Bố trí xếp nhân lực: 20 1.2.2 Các hình thức bố trí xếp nhân lực: 20 1.2.2.1 Thuyên chuyển: 20 1.2.2.2.Luân chuyển: 21 1.2.2.3.Đề bạt: .21 1.2.2.4.Xuống chức: 23 1.2.2.5.Thôi việc: 24 1.2.2.6.Hưu trí: 25 CHƯƠNG II .26 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN GIANG 26 2.1 Đặc điểm cán bộ, công chức UBND huyện Văn Giang 26 2.2.Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm phòng Nội vụ - UBND huyện Văn Giang 2015: 28 2.3 Thực trạng cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Văn Giang: 30 2.4 Đánh giá công tác xếp bố trí cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang 32 2.4.1 Ưu điểm : 32 2.4.2 Những tồn hạn chế công tác tác xếp bố trí cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang 33 2.4.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế: 33 CHƯƠNG III 35 SV: Nguyễn Văn Quý Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ CƠNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP CÁN BỘ, CƠNG CHỨC 35 TẠI UBND HUYỆN VĂN GIANG 35 3.1.Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác bố trí xếp cán bộ, cơng chức UBND huyện Văn Giang 35 3.1.1.Nhóm giải pháp phía Nhà nước: 35 3.1.2 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động xếp, bố trí công chức 37 3.1.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động công tác xếp, bố trí cơng chức 38 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Văn Giang 38 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .41 SV: Nguyễn Văn Quý Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND HĐND CC CCHC TƯ HĐ CNH-HĐH SV: Nguyễn Văn Quý Ủy Ban Nhân Dân Hội Đồng Nhân Dân Công Chức Cải Cách Hành Chính Trung Ương Hợp Đồng Cơng Nghiệp Hóa, Hiện Đại Hóa Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LỜI CẢM ƠN Đối với sinh viên, kiến tập giai đoạn chuyển tiếp môi trường học tập sang môi trường làm việc thực tiễn Đây trình hoạt động vơ hữu ích ý nghĩa giúp cho sinh viên có điều kiện làm quen, tiếp cận với mơi trường làm việc thực tế chuyên nghành học Đồng thời tạo điều kiện cho sinh viên có hội vận dụng kiến thức học vốn hiểu biết vào thực tế Lời cho xin phép gửi lời cảm ơn tới Ban Giám Hiệu Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội thầy cô khoa Tổ Chức Quản Lý Nhân Lực tạo điều kiện trang bị cho kiến thức cần thiết để từ tơi vận dụng vào thực tế Đồng thời em xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Văn Tạo (giáo viên trực tiếp hướng dẫn kiến tập ) tận tình hướng dẫn phương pháp, nội dung kiến tập cho chúng em Cho phép gửi lời cảm ơn đến cô chú, anh chị phòng Nội Vụ Văn Giang tạo điều kiện cho tơi tiếp xúc tìm hiểu rõ môi trường làm việc quan Em xin chân thành cảm ơn! SV: Nguyễn Văn Quý Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đứng trước xu tồn cầu hóa, cạnh tranh khốc liệt CNH, HĐH đất nước người lại yếu tố tài sản vơ giá, nước ta cịn nước chậm phát triển lại có nguồn lực “Vàng” hội tốt cho trình phát tiển hội nhập đất nước Nhưng nhắc đến vấn đề việc làm lại vấn đề cấp thiết cho nhà lãnh đạo việc sử dụng nguồn nhân lực cách hợp lý,đúng cách, triệt để hiệu Đối mặt với khơng thách thức địi hỏi nhà quản trị phải tầm nhìn nhiều kĩ trình quản lý Hiện nay, Việt Nam trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước có nhiều đổi cách thức hoạt động tư lĩnh vực Với tình hình điều kiện nay, yếu tố người xem chìa khóa tri thức nhân loại, toán nguồn lực đặt lại khắt khe hơn, đòi hỏi nguồn nhân lực phải có đủ kĩ cứng kĩ mềm để đáp ứng nhu cầu xã hội Vai trò, tầm quan trọng người tổ chức người, tổ chức thừa nhận Điểu khẳng định qua công tác quản lý nhân ngày quan tâm, coi trọng Con người yếu tố mang tính định có tính sáng tạo, nói “Con người nguồn lực nguồn lực” Tổ chức hình thành nên người, vận hành người, nguồn lực quản lý nguồn lực khác tổ chức, người yếu tố định tồn lên, thành tổ chức Tổ chức muốn đạt mục tiêu đề phải gây dựng cho đội ngũ lao động phù hợp số lượng, chất lượng phải tổ chức quản lý người lao động cách hợp lí, hiệu Cơng tác quản lí phải thực cho khai thác, phát huy tối đa tiềm năng, lợi nguồn lực Vì vậy, đứng trước băn khoăn , suy nghĩ tính cấp thiết vấn đề này, định chọn đề tài “Thực trạng cơng tác xếp bố trí cơng chức SV: Nguyễn Văn Quý Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội UBND huyện Văn Giang” làm đề tài nghiên cứu kiến tập Từ tìm mâu thuẫn nguyên nhân tồn vấn đề nguồn nhân lực nước ta đưa ý kiến nhằm hồn thiện phương pháp sử dụng bố trí xếp nhân lực quan Mục tiêu nghiên cứu: - Hiểu rõ lí luận cơng tác xép bố trí nhân lực đội ngũ công chức tổ chức - Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng cơng tác sử dụng xếp bố trí nhân lực UBND huyện Văn Giang - Rút hạn chế cịn tồn cơng tác xếp bố trí nhân lực UBND huyện Văn Giang, đưa số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: - Phân tích sở lý luận bố trí xếp nhân lực cơng chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức - Phân tích thực trạng cơng tác xếp bố trí cơng chức UBND huyện Văn Giang Trên sở so sánh lý luận thực tiễn đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn - Đưa quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác xếp bố trí cơng chức UBND huyện Văn Giang Phạm vi nghiên cứu Khơng gian:phịng Nội Vụ huyện Văn Giang tỉnh Hưng Yên Thời gian:Trong khoảng thời gian từ 2013 đến Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu sử dụng phương pháp: - Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp thống kê Phương pháp so sánh Phương pháp tổng hợp phân tích Phương pháp quan sát Ý nghĩa, đóng góp đề tài: - Ý nghĩa lí luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng SV: Nguyễn Văn Quý Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội việc xếp bố trí sử dụng cơng chức quan hành nhà nước - Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác xếp bố trí nhân lực cấp huyện Các giải pháp đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu cơng tác xếp bố trí cơng chức UBND huyện Văn Giang nói riêng huyện thành thị vùng nói chung Kết cấu đề tài Ngồi lời cảm ơn, danh mục từ viết tắt mục lục, nội dung nghiên cứu kết cấu thành chương: Chương I: Tổng quan UBND huyện Văn Giang – tỉnh Hưng Yên sở lí luận cơng tác bố trí xếp nhân lực Chương II:Thực trạng cơng tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Văn Giang Chương III: Một số giải pháp khuyến nghị công tác bố trí xếp nhân lực để nâng cao hiệu công việc UBND huyện Văn Giang tỉnh Hưng Yên B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VĂN GIANG VÀ CƠ SỞ LÍ SV: Nguyễn Văn Quý Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP NHÂN LỰC 1.1 Khái quát chung UBND huyện Văn Giang: 1.1.1 Địa liên hệ: - Địa chỉ: Thị trấn Văn Giang - tỉnh Hưng Yên 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung phòng Nội vụ - UBND huyện Văn Giang: - Vị trí, chức năng: Phịng Nội Vụ quan chun mơn thuộc UBND huyện, quan tham mưu, giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: Tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước, cải cách hành chính, quyền địa phương, địa giới hành chính, cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, cán công chức xã, thị trấn, tổ chức phi phủ, văn thư, lưu trữ nhà nước, thi đua khen thưởng Phịng Nội Vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND huyện đồng thời chịu đạo, kiển tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ sở Nội Vụ - Nhiệm vụ, quyền hạn: Trình UBND huyện văn hướng dẫn công tác nội vụ địa bàn tổ chức triển khai thực theo quy định Trình UBND huyện ban hành định, thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm, chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiêm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức kiện văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Về tổ chức máy: Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiện vụ quyền hạn tổ chức quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn UBND Trình UBND huyện định để UBND huyện trình cấp thẩm quyền SV: Nguyễn Văn Quý Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội huyện Văn Giang 110 người, chia giới tính số lượng nam 71 người chiếm 64.5% 39 nữ chiếm 35.5%, cho thấy có tương đối tỉ lệ nam nữ Giữa phịng ban có đan xen nam nữ, đan xen tạo nên khơng khí làm việc thoải mái,cho UBND huyện Văn Giang nói chung, thể đoàn kết nhân dân huyện Văn Giang • Chia theo độ tuổi: Cán bộ, cơng chức 30 tuổi có 19 người chiếm 17.3%, từ 30 đến 50 tuổi có 60 người chiếm 54.5% từ 50 đến 60 tuổi có 31 người chiếm 28.2% Theo kết tỷ lệ người độ tuổi từ 30 đến 50 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất, vậy, đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Văn Giang kết hợp đội ngũ cán trẻ đội ngũ cán có kinh nghiệm nghề Chính kết hợp tạo nên hiệu cao công việc, đội ngũ trẻ người động sáng tạo, ham học hỏi nhiệt tình cơng việc, cịn đội ngũ cán công tác lâu năm nghề lại người có kinh nghiệm, có kiến thức kỹ chuyên sâu nhờ mà họ hỗ trợ lẫn hồn thành tốt cơng việc mà cấp giao phó • Về chất lượng: Số cán bộ, cơng chức có trình độ Cao đẳng 10 người chiếm 9.1%; Đại học 65 người chiếm 59.1% Đại học 35 người chiếm 31.8% Như vậy, nhìn tổng thể số lượng cán cơng chức có trình độ Đại học chiếm nửa tổng số cán cơng chức ( 59.1%), trình độ học vấn góp phần khắc phục khó khăn mà huyện Văn Giang gặp phải, đào tạo bậc cao đội ngũ cán bộ, cơng chức có điều kiện hiểu biết chuyên sâu vào lĩnh vực chuyên môn Số lượng cán bộ, cơng chức co trình độ tin học, ngoại ngữ chứng khác chiếm tỉ lệ cao Điều tác động trực tiếp đến suất hiệu công việc Trong tổng số 110 cán bộ, công chức làm việc UBND huyện Văn Giang tỉ lệ Đảng viên 70/110 (64%) Với đội ngũ đảng viên đơng đảo góp phần gương sáng đạo đức, lề lối làm việc cho đội ngũ cán trẻ noi theo SV: Nguyễn Văn Quý 27 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Thể tính kỷ luật nghiêm túc cơng việc…đây điều kiện cần thiết cho tất cán bộ, công chức Ủy ban Nhìn mặt chung, đội ngũ cán công chức làm việc UBND huyện Văn Giang đội ngũ cán trẻ, đa số nhân lực có kiến thức, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có lĩnh trị vững vàng, động, sáng tạo công tác, nhiệt tình say mê cơng việc, trung thành gắn bó với tổ chức, có mối liên hệ chặt chẽ phòng ban với nhau, đa số người có kinh nghiệm, gắn bó lâu dài với tổ chức Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ nhân lực chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Trình độ lực đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cơng việc, cịn hụt hẫng chưa hiểu chuyên sâu kiến thức pháp luật, cách thức phương pháp quản lí nguồn nhân lực, khả vận dụng khoa học công nghệ công tác quản lí cịn hạn chế 2.2 Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm phòng Nội vụ - UBND huyện Văn Giang 2015: Phát huy kết khắc phục tồn tại, hạn chế năm 2014, phòng Nội Vụ huyện tích cực chủ động thực Tiếp tục thực tham mưu giúp HĐND UBND huyện xã thị trấn thực tốt chức quy định Duy trì thực dân chủ quan doanh nghiệp xã thị trấn Quản lý tốt hồ sơ địa giới hành Tham mưu cho UBND huyện đạo quan, đơn vị đẩy mạnh thực dự án số 2464 ngày 7/10/2012 UBND huyện “ đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm nâng cao ý thức tránh nhiệm cán đào tạo, bồi dưỡng chuyến hóa cán cơng chức, viên chức huyên Văn Giang năm 20122015” Thực tốt công tác hành giai đoạn 2013-2015 Tiếp tục thực cơng tác kiểm tra đột suất, kiểm tra định kỳ đôi với sở phải thực cơng tác hành SV: Nguyễn Văn Quý 28 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Thực tốt công tác đào tạo, bồi đưỡng năm 2015 xây dựng kế hoạch thực công tác đào tạo, bồi đưỡng cán công chức, viên chức năm 2015 Rà sốt, lập danh sách đối tượng cơng chức kết toán ngân sách xã, tham mưu thực luân chuyển theo kế hoạch Tham mưu cho UBND huyện tổ chức kỳ thi tuyển công chức xã, viên chức đơn vị nghiệp năm 2015 bảo đảm công khai, dân chủ, quy định Tiếp tục làm tốt công tác thi đua, khen thương cho tâp thể, cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc phong trào thi đua yêu nước, đặc biệt trú trọng đến người lao động Tiếp tục kiểm tra, rà sốt cơng tác cán bộ, đề suất phương án bổ sung, kiện toàn điều động cán bộ, công chức viên chức số phòng, ban huyện sở thiếu Thực tốt sách cán theo phân cấp Tham mưu đạo thực tốt công tác quản lý nhà nước tơn giáo thực sách tôn giáo địa bàn huyện Phối hợp thực tốt công tác quản lý nhà nước niên, cơng tác hội, trì thực tốt cơng tác văn thư lưu trữ UBND huyện Thực số công việc khác huyện sở Nội Vụ giao - Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu cố biên chế Trong đó: trưởng phịng, phó phịng, chuyên viên SV: Nguyễn Văn Quý 29 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Sơ đồ cấu tổ chức phòng Nội Vụ: Trưởng Phịng Phó Phịng Phó Phịng Chun viên Chun viên Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên 2.3 Thực trạng công tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Văn Giang: Phòng Nội Vụ tham mưu giúpHĐND UBND huyện HĐND UBND xã, thị trấn thực chức giám sát, ban hành Nghị thực vai trị UBND việc thực sách, pháp luật nhà nước Nghị HĐND huyện, xã, thị trấn đề Mặc dù huyên trình phát triển năm qua giúp đỡ cũa Đảng, quan tổ chức quyền mà huyện khơng ngừng trưởng thành số lượng chất lượng Hiện nay, tổng số cán công chức viên chức 110 người Trong đó: + 01 Chủ tịch + 03 phó Chủ tịch: - 01 phó Chủ tịch phụ trách khối Văn hóa- xã hội - 01 phó Chủ tịch phụ trách khối kinh tế- xã hội - 01 phó chủ tịch phụ trách khối kế toán tổng hợp + Phịng văn hóa thơng tin: người: - 01trưởng phịng - 02 phó trưởng phịng SV: Nguyễn Văn Q 30 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - 03 chuyên viên + Phòng lao động thương binh xã hội: người: - 01 trưởng phịng 02 phó trưởng phịng 06 chun viên + Phòng y tế: người: - 01 trưởng phòng - 01 phó trưởng phịng - 02 chun viên + Phịng giáo dục đào tạo: 10 người: - 01 trưởng phịng - 03 phó trưởng phịng - 06 chun viên + Phòng dân tộc: 05 người: - 01 trưởng phòng - 01 phó trưởng phịng - 03 chun viên + Phịng tài ngun mơi trường: 11 người: - 01 trưởng phịng - 03 phó phịng - 07 chun viên + Phịng nơng nghiệp phát triển nơng thơn: người: - 01 trưởng phịng - 02 phó phịng - 04 chun viên + Phịng cơng thương: người: - 01 trưởng phịng - 02 phó phịng - 05 chun viên + Phịng tài kế tốn: 11 người: - 01 trưởng phịng - 03 phó phịng - 07 chun viên + Văn phòng HĐND – UBND: 15 người: - 01 chánh văn phịng - 03 phó chánh văn phịng SV: Nguyễn Văn Quý 31 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 07 chuyên viên 01 kĩ thuật viên 01 nhân viên 02 lái xe + Phòng Nội vụ: người: - 01 trưởng phịng - 02 phó phịng - 05 chun viên + Thanh tra huyện: 07 người: - 01 chánh tra 02 phó chánh tra 01 tra viên 03 chuyên viên + Phòng tư pháp: 05 người: - 01 trưởng phịng - 02 phó phịng - 02 chun viên 2.4 Đánh giá công tác xếp bố trí cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang 2.4.1 Ưu điểm : Trong năm qua, UBND huyện Văn Giang tổ chức kỳ thi đánh giá chất lượng cán công chức sở Các kì thi nâng ngạch cơng chức tổ chức hầu hết ngạch chuyên môn Bộ máy hành Ủy ban nhân dân có chuyển biến tích cực cơng tác đánh giá chât lượng cán công chức Về chất lượng công chức : Đáp ứng ngày cao đòi hỏi xã hội đặc biệt bối cảnh Ủy ban nhân dân cấp nói chung UBND huyện Văn Giang nói riêng có điều chỉnh hợp lý quy định chất lượng tuyển chọn Điều thể việc thông báo công khai, lập kế hoạch đánh giá chất lượng Trong năm qua, công tác quy hoạch, xây dựng công chức , UBND huyện Văn Giang có chuyển biến tích cực, trình thực tương đối đồng bộ, thực theo quy trình Số lượng cơng chức nữ, cơng chức SV: Nguyễn Văn Quý 32 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trẻ bước nâng lên, cơng chức có trình đọ chuyên môn ngày nâng cao Hiện , UBND huyện Văn Giang tiến hành quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức nên thời gian tới trình độ cơng chức ngày nâng cao, đảm bảo yêu cầu thực nhiệm vụ thực phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước 2.4.2 Những tồn hạn chế công tác tác xếp bố trí cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang Bên cạnh kết đạt nói chung, công tác đào tạo công chức , UBND huyện Văn Giang tồn nhiều hạn chế cần khắc phục Thi nâng ngạch chưa thực đáp ứng mục đích, yêu cầu đặt chọn người tài, đức đảm bảo nâng cao trình độ công chức Nhiều công chức đánh không theo ngun tắc, khơng xác định trình độ chun môn Việc công khai thông tin chất lượng công chức chưa thực cách hồn chỉnh, cịn tượng “thiếu thiếu mà thừa thừa” Hơn nữa, người làm công tác quản lý đánh giá lại người có có mức hạn chế trình độ chun mơn việc lựa chọn người tài Đồng thời, việc chuyển ngạch lên cấp cao từ chuyên viên lên chuyên viên chuyên viên cao cấp dành cho công chức nắm giữ vị trí quản lý Trong đó, công chức giỏi chuyên môn đơn việc chuyển ngạch lên cao hạn chế Việc dẫn đến tình trạng cơng chức bon chen đoàn kết nội UBND 2.4.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế: Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý cán cịn vài thiếu sót và, hiệu chưa cao, nguyên nhân hạn chế là: Việc bố trí, xếp, phân cấp CC cụ thể, rõ ràng: việc đánh giá bố trí xếp cịn tập trung vào văn lực thực tế tạo cho cơng tác quản lý giao nhiệm vụ cịn gặp khó khăn Q trình lựa chọn, giới thiệu đề bạt, bổ nhiệm nột yếu tố chủ quan Hệ thống trị cịn mang nặng tư tưởng chế tập trung, chứa có chủ động khắc phục yếu Việc bố trí xếp nhân lực thiên tỉnh cảm cá nhân mối quan hệ SV: Nguyễn Văn Quý 33 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội xã hội Còn chủ quan vấn đề tuyển dụng, không ý đến vấn đề xếp cho với lực cá nhân CC Chưa để tâm đến ý kiến, nguyện vọng mong muốn cán Chủ quan việc xếp khiến cho tâm lý cán khơng hài lịng với cơng việc vị trí giao, điều ảnh hưởng không nhỏ đến vấn đề giải công việc SV: Nguyễn Văn Quý 34 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ CƠNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN GIANG 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác bố trí xếp cán bộ, cơng chức UBND huyện Văn Giang 3.1.1.Nhóm giải pháp phía Nhà nước: Nhận thức vai trị , vị trí tầm quan trọng tổ chức vấn đề thực tốt công tác bố tri xếp nhân lực nhà lãnh đạo cần nắm bắt hiểu rõ yếu tố cấu để làm sở tiền đề cho vấn đề công tác Cơng tác bố trí xếp cần có biện pháp đồng bước cách thức thực Cần có biện pháp cần hạn chế việc xếp, bố trí thừa thiếu nhân lực gây khó khăn q trình bố trí nhân lực, đưa số cán học, tạo điều kiện cho cán có hội tận dụng khả lực Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá q trình cơng tác bố trí xếp nhân lực rõ ràng để dễ dàng tìm hạn chế nguyên nhân dẫn đến hiệu Cần đánh giá thường xuyên lây ý kiến cá nhân, tự đánh giá khả lực để đưa biện pháp hiệu cơng tác Cần có biện pháp tạo thuận lợi cho người lao động khơng cảm thấy thiệt thịi khơng hài lịng với cơng việc Có thái độ mềm mỏng giải thích cho người lao động hiểu rõ tác dụng, đãi ngộ quyền hạn vị trí Cần có kế hoạch hệ thống bố trí xếp vị trí, chức cách rõ ràng, cần có nhiệm vụ cụ thể cho vị trí để thuận tiện hiệu công việc Đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có SV: Nguyễn Văn Quý 35 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội nhận thức đắn công tác cơng tác xếp, bố trí cơng chức, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Văn Giang Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động cơng tác xếp, bố trí cơng chức tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch cơng tác xếp, bố trí cơng chức, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán cơng tác cơng tác xếp, bố trí công chức Đối với đội ngũ công chức làm cán cơng tác xếp, bố trí cơng chức: cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch q trình cơng tác xếp, bố trí cơng chức, làm tốt trách nhiệm nhà công tác xếp, bố trí cơng chức Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Vấn đề công tác xếp bố trí cơng chức nói đề biết đến UBND huyện Văn Giang Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác công tác xếp, bố trí cơng chức đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động công tác xếp, bố trí cơng chức tạo khơng khí công khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thơng tin cơng tác xếp, bố trí cơng chức Đánh giá khách quan khả năng, tận dụng tối đa lực người để phát huy sức mạnh cho tổ chức Tại điều kiện đãi ngộ cho vị trí cho cán thuyên chuyển luân chuyển Lắng nghe ý kiến, khuyến nghị, yêu cầu cán đê có biện pháp thuận lợi cho bố trí xếp nhân lực Đổi tư nhận thức vai trò nhiệm vụ cơng tác bố trí xếp nhân lực, để làm tốt cơng tác địi hỏi người quản lý có nhìn tổng thể, biết phân tích, nhìn nhận, đánh giá, có tầm nhìn xa để đạt hiệu SV: Nguyễn Văn Quý 36 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội công việc cao Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc xếp, bố trí cơng chức cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến 3.1.2 Thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động xếp, bố trí cơng chức Căn vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao, tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND huyện Văn Giang nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để xếp, bố trí cơng chức nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết rà sốt lại đội ngũ cán cơng chức UBND huyện Văn Giang, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán cơng chức (trình độ học vấn ?, chun môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phịng ban thuộc Ủy ban nhân dân việc lên kế hoạch công tác xếp, bố trí cơng chức theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích cơng việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương cơng việc cần tiến hành rà sốt thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động công tác xếp, bố trí cơng chức nhằm lựa chọn người với trình độ chun mơn Bên cạnh đó, trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí cơng tác số cơng chức SV: Nguyễn Văn Quý 37 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 3.1.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động cơng tác xếp, bố trí cơng chức Việc kiểm tra, giám sát công tác công tác xếp, bố trí cơng chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước cơng tác cơng tác xếp, bố trí công chức Xây dựng phát triển bền vững đội ngũ cơng chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo cơng tác xếp, bố trí cơng chức 3.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao công tác bố trí xếp nhân lực UBND huyện Văn Giang Để đổi phương thức phát huy hiệu sủ dụng nhân lực hồn thiện sách bố trí xếp nhân lực UBND huyên Văn Giang Tôi có số kiến nghị sau: cơng tác xếp, bố trí cơng chức coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, q trình cơng tác xếp, bố trí cơng chức coi q trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức UBND huyện Văn Giang Để công tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau : Chỉ tiêu biên chế công chức hàng năm Tỉnh Hưng Yên giao xuống cho UBND huyện Văn Giang, vấn đề cơng tác xếp, bố trí cơng chức lại tỉnh tổ chức định Điều dẫn đến nhiều bất cập khó khăn cho q trình cơng tác xếp, bố trí cơng chức lựa chọn người phù hợp với công việc quan Quản lý chặt chẽ sát công tác công tác xếp, bố trí cơng chức Vì vậy, cần giám sát chặt chẽ cơng tác xếp, bố trí cán cơng chức UBND huyện Văn Giang Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu công tác xếp, bố trí cơng chức đến tất người dân Khơng bó hẹp UBND đồng SV: Nguyễn Văn Quý 38 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thời cần tuyên truyền rộng rãi cho người dân Tránh tình trạng ưu tiên người quan, loại người ngoài… phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch cơng tổ chức Việc bố tri xếp nhân lực UBND huyên Văn Giang phải phát huy chuyên môn cán tổ chức, từ nâng cao nghiệp vụ cá nhân Phân cơng nhiệm vụ rõ ràng, bố trí xếp nhân lực cần khách quan Lắng nghe ý kiến, nguyện vọng, mong muốn nhân viên để tìm ý kiến chung để dễ dàng cơng tác bố trí xếp nhân lực quan Cải cách hệ thống quan điểm, trị để đạt hiệu q trình cơng tác SV: Nguyễn Văn Q 39 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội KẾT LUẬN Sinh thời bác Hồ nói: “ cán gốc cơng việc Muốn thành công thất bại, cán tốt hay Nền tảng tổ chức vững mạnh phát triển lực lượng nhân lực tổ chức Điều nắm yếu tố quan trọng tổ chức Mà đó, bố trí xếp nhân lực lại hoạt động mang laị hiệu cho cơng việc Bố trí xếp nhân lực hoạt động công tác quản trị nhân lực doanh nghiệp lẫn nhà nước, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu làm việc quan, tổ chức Trong bối cảnh hội nhập đất nước vươn lên với phát triển giới xu chung toàn cầu, việc xây dựng, hồn thiện máy quan việc vơ cấp thiết cho quan nhà nước vad daonh nghiệp Nó tiền đề cho bước phát triển lớn mạnh đất nước Bên cạnh kết đạt cơng tác bố trí xếp nhân lực năm gần đây, khơng thể khong nói đến hạn chế cần khắc phục công tác Qua báo cáo em hy vọng phản ánh phần thực trạng cơng tác bố trí xếp nhân lực tổ chức nơi em kiến tập từ đưa ý kiến, khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác Em xin chân thành cảm ơn! Văn Giang, ngày 29 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Văn Qúy SV: Nguyễn Văn Quý 40 Lớp: 1205QTNB Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội vụ Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.TS Đặng Đình Bách (2008), Xây dựng đội ngũ cơng chức tiến trình cải cách hành Việt Nam nay, Nhà xuất Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội PGS.TS.Trần Thị Kim Dung (2009), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 3.Ths Nguyễn Văn Điềm – PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (Đồng chủ biên) (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 4.Nghị định số 24/2010/NĐ-CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 5.Quốc Hội khóa XII (2011), Luật viên chức, luật cán công chức, Nhà xuất Lao Động, Hà Nội Quốc Hội (2012), Bộ Luật lao động, Nhà xuất Hồng Đức, Hà Nội SV: Nguyễn Văn Quý 41 Lớp: 1205QTNB