Dồn điền đổi thửa ở tam nông

Luận văn: ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, không thể thay thế của sản xuất nông nghiệp. Trong lịch sử phát triển nông nghiệp, cải cách ruộng đất luôn là khâu bứt phá quyết định mọi quan hệ sản xuất và ảnh hưởng rõ rệt nhất đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Có thể nói đất đai cần thiết cho tất cả các ngành kinh tế quốc dân. Tuy nhiên tài nguyên đất đai có hạn. Bởi vậy việc quản lý, sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả và bền vững là một đòi hỏi cấp thiết không chỉ riêng đối với quốc gia nào.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM -  - NGUYỄN QUỐC DƯƠNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM -  - NGUYỄN QUỐC DƯƠNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẾN HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐÀO CHÂU THU HÀ NỘI, 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Dương i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Bộ môn Trắc địa đồ; Khoa Quản lý đất đai; Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn suốt trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Đào Châu Thu, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Nông, Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh Phú Thọ, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ, UBND xã Thượng Nông, UBND xã Hương Nộn tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Với lòng biết ơn, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ qúy báu đó! Hà nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Quốc Dương MỤC LỤC ii -  - i -  - i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮVIẾT TẮT viii MỞĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài 3 Yêu cầu đề tài .3 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Tổng quan sách quản lý sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 1.1.1 Giai đoạn 1945-1981 1.1.2 Giai đoạn 1981-1988 1.1.3 Sự phát triển quản lý ruộng đất sau đổi .6 1.2 Tổng quan dồn điền đổi 1.2.1 Vấn đề manh mún đất đai 1.2.3 Tình hình nghiên cứu dồn điền đổi Việt Nam Bảng 1.1 Mức độ manh mún ruộng đất vùng nước .10 Bảng 1.2 Số hộ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phân theo quy mô sử dụng số tỉnh thuộc vùng Đồng sông Hồng 11 Bảng 1.3 Mức độ manh mún ruộng đất số tỉnh vùng ĐBSH .12 Bảng 1.4 Đặc điểm manh mún ruộng đất kiểu hộ 13 Bảng 1.5 Tình hình chuyển đổi ruộng đất số địa phương 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất nông nghiệp 19 1.3.1 Nhóm yếu tố điều kiện tự nhiên 19 1.3.2 Nhóm yếu tố kinh tế - xã hội 19 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Nội dung nghiên cứu: 22 2.2.1 Điều tra, đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội có liên quan đến sử dụng đất .22 2.2.2 Nghiên cứu thực trạng trình tiến hành dồn điền đổi huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ .22 2.2.3 Nghiên cứu ảnh hưởng công tác dồn điền đổi đến sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Tam Nông 22 2.2.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau thực sách dồn điền đổi sở tiêu kinh tế 23 2.2.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu SDĐ sản xuất nông nghiệp nông hộ sau thực sách DĐĐT 23 2.3 Phương pháp nghiên cứu 23 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin .23 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 24 2.3.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp thông tin số liệu 24 2.3.4 Phương pháp minh họa đồ, hình ảnh đồ thị 24 2.3.5 Phương pháp đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 24 Chương KẾT QUẢNGHIÊN CỨU 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tam Nông 26 iii 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 26 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 Bảng 3.1: Diễn biến trung bình số yếu tố khí hậu huyện Tam Nông 27 3.1.1.2 Các nguồn tài nguyên 28 3.1.1.3 Thực trạng môi trường 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .33 Bảng 3.2: Giá trị sản xuất tăng trưởng GTSX địa bàn .34 huyện Tam Nông 34 Bảng 3.3: Cơ cấu ngành kinh tế địa bàn huyện Tam Nông .34 2009 - 2013 .34 3.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 35 Bảng 3.4: Quy mô tốc độ tăng giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản 36 ĐVT: GTSX: tỷ đồng; tốc độ BQ % 36 Bảng 3.5: Cơ cấu lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản huyện Tam Nông giai đoạn 2009 - 2013 (theo giá 1994) 37 3.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 42 Bảng 3.6: Quy mô cấu dân số, lao động huyện Tam Nông năm 2013 .43 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 44 3.1.3.1 Những thuận lợi .44 * Về điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường: 44 * Về điều kiện kinh tế - xã hội 44 3.1.3.2 Những khó khăn thách thức 46 3.2 Thực trạng trình thực sách DĐĐT huyện Tam Nông .47 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Tam Nông .47 3.2.1.1 Tình hình quản lý đất đai 47 3.2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 47 .48 Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Nông năm 2013 .49 .49 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu loại đất năm 2013 49 Bảng 3.8 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Tam Nông 50 3.2.2 Cơ sở pháp lý việc dồn điền đổi 51 3.2.3 Tổ chức thực công tác dồn điền đổi .53 3.2.4 Kết thực dồn điền đổi huyện Tam Nông 56 Bảng 3.9 Thực trạng ruộng đất nông nghiệp huyện Tam Nông 57 trước sau dồn điền đổi 57 Bảng 3.10 Thực trạng ruộng đất nông nghiệp xã điều tra trước sau dồn điền đổi 58 3.3 Ảnh hưởng công tác DĐĐT đến sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 59 3.3.1 Ảnh hưởng công tác DĐĐT đến diện tích, suất, sản lượng số trồng trước sau DĐĐT .59 Bảng 3.11 Diện tích, suất, sản lượng số trồng trước sau DĐĐT 59 Bảng 3.12 Diện tích đất giao thông, thuỷ lợi trước sau DĐĐT .60 Bảng 3.13 Một số kiểu sử dụng đất trước sau DĐĐT .63 Bảng 3.14 Sự thay đổi vật tư thiết bị phục vụ sản xuất sau dồn điền đổi .65 Bảng 3.15 Số trang trại sản xuất nông nghiệp sau dồn đổi ruộng đất 67 .67 iv 68 Bảng 3.16 Diện tích, Giá thầu đất công ích thực tế trước sau 69 dồn điền đổi 69 3.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trước sau thực dồn điền đổi 69 3.4.1 Đánh giá hiệu sử dụng đất hecta đất sản xuất nông nghiệp xã nghiên cứu trước sau DĐĐT 71 Bảng 3.17 Hiệu kinh tế sử dụng đất hecta đất nông nghiệp 76 xã điều tra 76 3.4.2 Dồn điền đổi đất góp phần làm nâng cao hiệu xã hội 77 * Phản ứng nông dân việc thực sách DĐĐT .78 Bảng 3.18 Kết vấn nông hộ sau dồn điền đổi 79 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp nông hộ sau thực sách DĐĐT 81 3.5.1 Giải pháp sách .81 3.5.2 Giải pháp kỹ thuật chuyển dịch cấu sản xuất 82 3.5.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 5.1 Kết luận 83 5.2 Kiến nghị 85 DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang -  - i -  - i Bảng 1.1 Mức độ manh mún ruộng đất vùng nước .10 Bảng 1.2 Số hộ sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phân theo quy mô sử dụng số tỉnh thuộc vùng Đồng sông Hồng 11 Bảng 1.3 Mức độ manh mún ruộng đất số tỉnh vùng ĐBSH .12 Bảng 1.4 Đặc điểm manh mún ruộng đất kiểu hộ 13 Bảng 1.5 Tình hình chuyển đổi ruộng đất số địa phương 16 Bảng 3.1: Diễn biến trung bình số yếu tố khí hậu huyện Tam Nông 27 3.1.1.2 Các nguồn tài nguyên 28 3.1.1.3 Thực trạng môi trường 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 3.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .33 v Bảng 3.2: Giá trị sản xuất tăng trưởng GTSX địa bàn .34 huyện Tam Nông 34 Bảng 3.3: Cơ cấu ngành kinh tế địa bàn huyện Tam Nông .34 2009 - 2013 .34 3.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 35 Bảng 3.4: Quy mô tốc độ tăng giá trị sản xuất nông, lâm, thuỷ sản 36 Bảng 3.5: Cơ cấu lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản huyện Tam Nông giai đoạn 2009 - 2013 (theo giá 1994) 37 3.1.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 42 Bảng 3.6: Quy mô cấu dân số, lao động huyện Tam Nông năm 2013 .43 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 44 3.1.3.1 Những thuận lợi .44 3.1.3.2 Những khó khăn thách thức 46 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất huyện Tam Nông .47 3.2.1.1 Tình hình quản lý đất đai 47 3.2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 47 .48 Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Nông năm 2013 .49 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu loại đất năm 2013 49 Bảng 3.8 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Tam Nông 50 Bảng 3.9 Thực trạng ruộng đất nông nghiệp huyện Tam Nông 57 trước sau dồn điền đổi 57 Bảng 3.10 Thực trạng ruộng đất nông nghiệp xã điều tra trước sau dồn điền đổi 58 Bảng 3.11 Diện tích, suất, sản lượng số trồng trước sau DĐĐT 59 Bảng 3.12 Diện tích đất giao thông, thuỷ lợi trước sau DĐĐT .60 Bảng 3.13 Một số kiểu sử dụng đất trước sau DĐĐT .63 Bảng 3.14 Sự thay đổi vật tư thiết bị phục vụ sản xuất sau dồn điền đổi .65 Bảng 3.15 Số trang trại sản xuất nông nghiệp sau dồn đổi ruộng đất 67 Bảng 3.16 Diện tích, Giá thầu đất công ích thực tế trước sau 69 dồn điền đổi 69 Bảng 3.17 Hiệu kinh tế sử dụng đất hecta đất nông nghiệp 76 xã điều tra 76 Bảng 3.18 Kết vấn nông hộ sau dồn điền đổi 79 vi DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 3.1 Giao thông nội đồng sau DĐĐT 62 Hình 3.2 Cây ngô đông huyện Tam Nông sau DĐĐT 63 Hình 3.3 Chuyên canh hoa nhài xã Hương Nộn sau DĐĐT 64 Hình 3.4 Áp dụng giới hóa vào sản xuất nông nghiệp Tam Nông 66 sau DĐĐT .66 Hình 3.5 Trang trại chăn nuôi tổng hợp hộ bà Đặng Thị Phương Lan, khu xã Hương Nộn huyện Tam Nông 68 .68 Hình 3.6 Trang trại nuôi trồng thuỷ sản gia đình ông Đào Văn Huấn, khu xã Thượng Nông huyện Tam Nông 68 Hình 3.7 Chuyển đổi sang nuôi trồng thuỷ sản từ đất vụ lúa hiệu xã Thượng Nông huyện Tam Nông 78 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BCĐ : Ban đạo BCH : Ban chấp hành CP : Chính phủ CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hoá DĐĐT : Dồn điền đổi DĐRĐNN : Dồn đổi ruộng đất nông nghiệp ĐBSH : Đồng sông Hồng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GO : Giá trị sản xuất GTSX : Giá trị sản xuất HTX : Hợp tác xã IC : Chi phí trung gian MI : Thu nhập hỗn hợp NN : Nông nghiệp NTTS : Nuôi trồng thuỷ sản TBKT : Tiến kỹ thuật TTTT Thông tin truyền thông UBND : Uỷ ban nhân dân SXNN : Sản xuất nông nghiệp VA : Giá trị gia tăng XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii Bảng 3.17 Hiệu kinh tế sử dụng đất hecta đất nông nghiệp xã điều tra Xã điều tra Chỉ tiêu Đơn vị tính Thượng Nông Hương Nộn Trước Sau So sánh tăng, Trước Sau So sánh DĐĐT DĐĐT giảm DĐĐT DĐĐT tăng, giảm Giá trị sản xuất (GO) Tr.đồng 60,08 69,32 9,24 64,57 78,33 13,76 Chi phí trung gian (IC) Tr.đồng 25,70 24,10 -1,60 23,50 21,70 -1,80 Giá trị gia tăng (VA) Tr.đồng 34,38 45,22 10,84 41,07 56,63 15,56 GO/IC Lần 2,34 2,88 - 2,75 3,61 - VA/IC Lần 1.34 1,88 - 1,75 2,61 - Công lao động/ha Công 432 420 -12 520 490 -30 GO/1 công lao động 1000 đ 139,07 165,05 25,97 124,17 159,86 35,68 VA/1 công lao động 1000 đ 79,58 107,67 28,08 78,98 115,57 36,59 76 Từ số liệu bảng 3.17 cho thấy kết sản xuất nông nghiệp xã điều tra trước DĐĐT có khác biệt tương đối lớn Nếu giá trị sản xuất 1ha đất nông nghiệp xã Thượng Nông đạt 60,08 triệu đồng xã Hương Nộn đạt 64,57 triệu đồng Sự chênh lệch tiêu khác giải thích có khác đất đai, địa hình, trình độ kỹ thuật canh tác Cũng từ số liệu bảng 3.17 cho thấy với việc ruộng gọn vùng, gọn thửa, diện tích ô lớn làm giảm chi phí sản xuất khuyến khích hộ nông dân đầu tư thâm canh nên kết sản xuất nông nghiệp xã điều tra sau DĐĐT tăng so với trước DĐĐT: giá trị sản xuất/1ha xã tăng, xã Hương Nộn (giá trị sản xuất đạt 78,33 triệu đồng, tăng 13,76 triệu đồng so với trước DĐĐT), lý do: xã có địa hình đất phẳng nhiều xã Thượng Nông, đất đai màu mỡ nên suất trồng vật nuôi cao đạt hiệu Do giá trị GO VA tăng nên giá trị ngày công lao động người dân nâng lên: xã Thượng Nông đạt 107,67 31,56 nghìn đồng/1 công lao động (tăng 28,08 nghìn đồng) xã Hương Nộn đạt 115,57 nghìn đồng (tăng 36,59 nghìn đồng) Hiệu đồng vốn đầu tư cho sản xuất người dân tăng lên, khiến người dân yên tâm đầu tư sản xuất: sau dồn đổi, giá trị GO/IC xã Thượng Nông đạt 2,88 lần; giá trị VA/IC đạt 1,88 lần Giá trị GO/IC xã Hương Nộn đạt 3,61 lần; giá trị VA/IC đạt 2,61 lần Từ số liệu phân tích thấy tác dụng vai trò to lớn sách DĐĐT việc nâng cao hiệu sử dụng đất đơn vị diện tích 3.4.2 Dồn điền đổi đất góp phần làm nâng cao hiệu xã hội Sau dồn đổi ruộng đất đồng ruộng cải tạo, kiến thiết lại thuận lợi cho công tác áp dụng giới hoá, khoa học kỹ thuật đại vào đồng ruộng góp phần giải phóng sức lao động chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân Bên cạnh đó, sau dồn đổi ruộng đất hệ số sử dụng đất nâng lên, trang trại tổng hợp với quy mô lớn giải lực lượng lao động nông nghiệp nhàn rỗi 77 Sau dồn đổi ruộng đất hầu hết người dân phấn khởi hiệu kinh tế mang lại cao trước dồn đổi, từ bảng tổng hợp số liệu điều tra, vấn nông hộ (bảng 3.18) cho thấy: có tới 109/120 hộ (đạt 90,93%) hỏi trả lời đồng ý với chủ trương DĐĐT Đảng Nhà nước Nhiều hộ dân mạnh dạn nhận ruộng xấu để xây dựng mô hình trang trại tổng hợp mang lại thu nhập từ 50 - 100 triệu đồng/ha/năm Người dân thực yên tâm gắn bó làm giàu mảnh đất Sau dồn điền đổi ruộng đất, huyện Tam Nông phát triển mô hình kinh tế trang trại, đặc biệt mô hình trang trại thuỷ sản trang trại tổng hợp Hình 3.7 Chuyển đổi sang nuôi trồng thuỷ sản từ đất vụ lúa hiệu xã Thượng Nông huyện Tam Nông * Phản ứng nông dân việc thực sách DĐĐT Qua điều tra thực tế cho thấy hầu hết tâm lý hộ nông dân quan tâm đến vấn đề dồn điền đổi Trên thực tế chưa có chủ trương Đảng, Nhà nước số hộ nông dân tự chuyển đổi cho để tiện sản xuất Đại phận người dân nhận thức quy mô ruộng mở rộng, số diện tích bờ vùng bờ giảm đi, ruộng đất tích tụ, tập trung áp dụng phương tiện sản xuất đại, chi phí/1ha gieo 78 trồng giảm, tạo tiền đề cho bước đại hoá nông nghiệp nông thôn Để hiểu rõ quan điểm nguyện vọng nông hộ việc dồn đổi ruộng đất, tiến hành vấn nông hộ qua câu hỏi vấn, kết vấn nông hộ thể bảng 3.18 Bảng 3.18 Kết vấn nông hộ sau dồn điền đổi Các xã điều tra Thượng Hương Nông Nộn 70 50 Nội dung vấn ý kiến nông hộ Số hộ Tỷ lệ % 1.Tổng số hộ vấn Sau DĐĐT, diện tích đất giao cho gia đình có thay đổi không? - Số hộ trả lời: có thay đổi - Số hộ trả lời: không thay đổi Sau DĐĐT, gia đình có thay đổi cấu trồng không? - Số hộ trả lời: có thay đổi - Số hộ trả lời: không thay đổi Mức độ thuận lợi hay khó khăn sản xuất! - Số hộ trả lời: thuận lợi - Số hộ trả lời: không thuận lợi - Số hộ trả lời: không thay đổi Chi phí trực tiếp cho sản xuất tăng hay giảm? - Số hộ trả lời: tăng trước - Số hộ trả lời: giảm trước - Số hộ trả lời: không thay đổi Hiệu kinh tế trồng gia đình có tăng không? - Số hộ trả lời: có tăng - Số hộ trả lời: không tăng - Số hộ trả lời: giảm Sau DĐĐT, gia đình có áp dụng máy móc vào đồng ruộng không? - Số hộ trả lời: không thay đổi - Số hộ trả lời: có áp dụng Sau DĐĐT, mức độ sử dụng thuốc trừ 120 100 17 103 14,17 85,83 15 55 48 94 26 78,33 21,67 51 19 43 100 15 83,33 4,17 12,5 55 03 12 45 02 03 07 78 35 5,83 65,0 29,17 04 45 21 03 33 14 100 20 83,33 16,67 57 13 43 07 44 76 36,67 63,33 24 46 20 30 79 Nội dung vấn ý kiến nông hộ Số hộ Tỷ lệ % Các xã điều tra Thượng Hương Nông Nộn sâu, thuốc bảo vệ thực vật có thay đổi không? - Số hộ trả lời: tăng lên 08 6,67 05 03 - Số hộ trả lời: giảm 90 75,0 48 42 - Số hộ trả lời: không thay đổi 22 18,33 17 05 Gia đình có đồng ý với chủ trương DĐĐT không? - Số hộ trả lời: đồng ý 109 90,93 64 45 - Số hộ trả lời: không đồng ý 01 0,83 01 - Số hộ trả lời: ý kiến 10 8,34 05 05 10 Gia đình có đồng ý với phương án DĐĐT xã không? - Số hộ trả lời: đồng ý 107 89,17 65 42 - Số hộ trả lời: không đồng ý 06 5,0 04 02 - Số hộ trả lời: ý kiến 13 10,83 01 06 (Nguồn: Điều tra trực tiếp hộ nông dân vùng nghiên cứu) Từ kết vấn nông hộ thể bảng 3.18 cho thấy: - Chủ trương dồn điền đổi phù hợp với lòng dân, 90,93% người dân đồng tình Có kết ban đạo dồn đổi ruộng đất huyện, xã làm tốt công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ, hiểu sâu vai trò, hiệu sản xuất nông nghiệp tham gia dồn điền đổi Bên cạnh UBND tỉnh Phú Thọ tiến hành làm thí điểm địa phương khác tỉnh đem lại hiệu kinh tế cao khiến cho người dân vững tin nhận thức chủ trương đắn nên đại phận người dân đồng tình ủng hộ - Đa số người dân đồng tình với phương án dồn đổi ruộng đất xã Vì phương án ban đạo dồn đổi ruộng đất xã với tổ công tác xây dựng có tham bàn bạc thống người dân Tuy nhiên trường hợp với số cá nhân không đồng tình chia ruộng ruộng xấu (5%) - Thực sự, việc dồn điền đổi mang lại lợi ích cho người dân, 83,33% nông hộ vấn nói hiệu kinh tế gia đình cao trước 80 chi phí/1 gieo trồng giảm trước suất trồng cao hơn; đồng ruộng quy hoạch cải tạo lại, chủ động tưới tiêu, quy mô ruộng mở rộng tạo điều kiện thuận lợi để bà nông dân áp dụng máy móc vào sản xuất máy cày, máy bừa, máy tuốt lúa, máy gặt đập liên hoàn , bên cạnh đó, UBND cấp hỗ trợ khoa học kỹ thuật, giống trồng, vật nuôi tạo điều kiện cho người dân thay đổi cấu trồng, vật nuôi mang lại hiệu kinh tế cao hẳn so với trước dồn đổi ruộng đất - Có 63,33% nông hộ vấn nói sau dồn đổi ruộng đất họ có hội để áp dụng máy móc vào đồng ruộng cách hiệu - Việc sử dụng thuốc trừ sâu giảm nhiều so với trước người dân áp dụng chương trình quản lý dịch hại tổng hợp - Có 4,17% số hộ vấn trả lời sau dồn đổi ruộng đất việc sản xuất gia đình không thuận lợi trước trước hộ nhận ruộng màu mỡ, gần đường giao thông thuận tiện cho lại Nhìn chung, qua kết vấn nông hộ cho thấy: công tác dồn điền đổi thực mang lại hiệu kinh tế, xã hội môi trường cho người dân 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp nông hộ sau thực sách DĐĐT Xuất phát từ thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp sau thực sách dồn điền đổi địa bàn huyện Tam Nông, từ kết đạt khó khăn tồn sau dồn điền đổi thửa, tác giả luận văn xin mạnh dạn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp công tác quản lý quỹ đất sản xuất nông nghiệp huyện sau: 3.5.1 Giải pháp sách - Huyện Tam Nông cần có sách đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp nhằm chủ động tưới, tiêu nước, phục vụ vận chuyển nông sản phẩm nhanh chóng, dễ dàng đến nơi tiêu thụ Tạo điều kiện tốt cho nông dân sản xuất, chế biến sau thu hoạch tiêu thụ nông sản, tiến tới xây dựng nông nghiệp hàng hóa 81 - Ngân hàng sách xã hội huyện Tam Nông xây dựng sách hỗ trợ bà vốn, mức tiền vay, lãi suất vay thời hạn vay, phù hợp với điều kiện nông dân - Huyện có định hướng sản xuất cụ thể giúp nông dân trong việc lựa chọn loại trồng vật nuôi có suất cao, phẩm chất tốt phù hợp với điều kiện đất đai, khí hậu vùng để tăng hiệu đơn vị diện tích - Các phòng chuyên môn huyện có biện pháp giúp nông dân quảng bá nông sản, có điều kiện tiếp xúc với thị trường nước quốc tế để giúp việc tiêu thụ sản phẩm cách tốt nhằm thúc đẩy sản xuất - UBND huyện cần có nghiên cứu để quy hoạch vùng chuyên canh loại trồng mạnh để tạo lượng sản phẩm hàng hoá theo chế thị trường, đáp ứng nguyên liệu để phát triển ngành công nghiệp chế biến 3.5.2 Giải pháp kỹ thuật chuyển dịch cấu sản xuất - Thực tốt công tác khuyến nông với hệ thống cán sở nhằm chuyển giao kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tới người dân Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ kỹ thuật nông nghiệp quản lý kinh tế cho cán sở, mở lớp tập huấn chuyển giao công nghệ cho nông dân Hướng tới hình thành mô hình hợp tác chặt chẽ bốn nhà: nhà nông, nhà nước, nhà doanh nghiệp nhà khoa học - Tăng cường đầu tư thâm canh đất trồng vụ lúa để đảm bảo an ninh lương thực cho huyện, cho tỉnh; - Tập trung phát triển kinh tế trang trại chăn nuôi nhằm tăng hiệu kinh tế sử dụng đất; 3.5.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Sau dồn điền đổi thửa, hệ thống hồ sơ địa có thay đổi (hộ nông dân sử dụng đất khác so với giấy tờ giao đất theo Nghị định 64/CP), để thực tốt công tác quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Tam Nông cần tập trung vào vấn đề sau đây: 82 - Các xã, thị trấn cần đẩy nhanh tiến độ cấp đổi lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất, xây dựng sở liệu đất đai, tạo điều kiện cho bà nông dân yên tâm sản xuất thuận lợi cho công tác quản lý đất đai - Phòng Tài nguyên phòng Nông nghiệp huyện nghiên cứu đề xuất UBND huyện Tam Nông để có chủ trương tiếp tục giao đất nông nghiệp ổn định cho bàn nông dân tiếp tục sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, cần ý đến đối tượng giao đất sản xuất nông nghiệp đến hết thời hạn giao đất theo Nghị định 64 Chính phủ số hộ có thêm lao động nông nghiệp chưa giao đất sản xuất - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt việc chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất; kịp thời chỉnh lý biến động đất đai; quản lý chặt chẽ nguồn tài thu từ đất đai, khuyến khích việc giao đất có thu tiền sử dụng đất nhằm thúc đẩy sản xuất phát triển, thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tam Nông KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 83 Huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ triển khai sách DĐĐT Đảng Nhà nước ta Thực công tác dồn điền đổi tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi sản xuất nông nghiệp nông thôn, bước nâng cao hiệu sử dụng đất đơn vị diện tích Sau DĐĐT làm tăng quy mô diện tích giảm số hộ, cụ thể: Tổng số đất trồng hàng năm giảm 30351 thửa, từ 200177 xuống 169826 Diện tích bình quân/thửa tăng từ 232,78m lên 274,38 m2; số đất bình quân/hộ giảm từ 13 xuống 11 thửa/hộ; hệ số sử dụng đất bình quân tăng từ 1,8 lần lên 2,1 lần Tại xã điều tra, quy mô diện tích/thửa số thửa/hộ thay đổi theo chiều hướng tích cực: diện tích đất bình quân/thửa sau dồn đổi đạt từ 404,8 m2/thửa (xã Thượng Nông) 385,51m2 (xã Hương Nộn); DĐĐT tạo hội để hoàn thiện hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội đồng: hệ thống giao thông nội đồng cấp, mở rộng, có số bê tông hoá, giải đất cấp phối tạo điều kiện thuận lợi cho giới hoá; hệ thống thuỷ lợi nội đồng xây dựng, cải tạo kiên cố hoá, đáp ứng việc tưới tiêu chủ động cho diện tích đất canh tác DĐĐT nâng cao hiệu kinh tế/ha đất nông nghiệp, cụ thể: xã Hương Nộn giá trị sản xuất đạt 78,33 triệu đồng, tăng 13,76 triệu đồng so với trước DĐĐT Xã Thượng Nông đạt 69.32triệu đồng tăng 9,24triệu đồng Giá trị ngày công lao động người dân nâng lên: xã Thượng Nông đạt 107,67 31,56 nghìn đồng/1 công lao động (tăng 28,08 nghìn đồng) xã Hương Nộn đạt 115,57 nghìn đồng (tăng 36,59 nghìn đồng) Trước DĐĐT địa bàn huyện có 31 trang trại, Sau DĐĐT số trang trại 55 trang trại, tăng 24 trang trại; có 12 trang trại tổng hợp, 28 trang trại nuôi trồng thuỷ sản 15 trang trại chăn nuôi Sau DĐĐT làm giảm kể công làm đất, công thăm đồng công thu hoạch 84 Công tác DĐĐT huyện Tam Nông chưa đạt kết cao bước đầu tạo điều kiện cho sản xuất nông nghiệp tốt hơn, tiết kiệm chi phí Manh nha cho việc tích tụ ruộng đất để tạo điều kiện cho sản xuất lớn, xây dựng cánh đồng mẫu lớn địa phương 5.2 Kiến nghị Huyện ủy Tam Nông tổ chức tổng kết công tác DĐĐT, rút học kinh nghiệm để đạo cấp uỷ xã tiếp tục thực công tác dồn, đổi ruộng đất hiệu hơn; cần tập trung đầu tư nhiều cho sản xuất nông nghiệp, nông thôn giữ ổn định đất nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực địa bàn UBND huyện Tam Nông cần tăng cường công tác khuyến nông, hỗ trợ vốn vay với lãi xuất ưu đãi, giúp hộ nông dân mạnh dạn chuyển đổi cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Định hướng cho hộ nông dân phát triển sản xuất, có hướng phát triển phù hợp với thị trường, tránh tình trạng sản xuất tự phát Khuyến khích tích tụ ruộng đất, hình thành hộ sản xuất quy mô lớn theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung UBND tỉnh Phú Thọ đầu tư tài để cấp đổi GCNQSDĐ cho bà nông dân sau thực sách DĐĐT để đảm bảo quyền lợi người sử dụng đất hợp pháp TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Kinh tế (2004), Báo cáo tổng hợp nội dung, bước biện pháp phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hoá hợp tác 85 10 11 12 13 14 15 16 17 18 hoá, dân chủ hoá, Đảng CS Việt Nam, BCH Trung ương, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003), Nghiên cứu đề xuất giải pháp khắc phục tình trạng manh mún đất đai nông nghiệp Đồng sông Hồng, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (1998), Báo cáo tình hình thực công tác đăng ký, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vụ đăng ký thống kê đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo tình hình thực công tác đăng ký, lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vụ đăng ký thống kê đất đai Chính phủ (1993), “ Giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp” Nghị định số 64 – CP ngày 27 tháng năm 1993 Hội khoa học Đất (2000), Đất Việt Nam, NXB Nông nghiệp Văn Thị Ngọc (2011), Nghiên cứu ảnh hưởng dồn điền đổi đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp hộ nông dân huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2005-2010, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 107 tr Đặng Quang Phán Đào Châu Thu (2008), Nghiên cứu ảnh hưởng trồng trồng xen phủ đất đến độ ẩm đất số tính chất đất đồi huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Tạp chí Khoa học Đất, Số 30/2008 Đặng Quang Phán, Đào Châu Thu Thân Thế Hùng (2008), Kết nghiên cứu phủ thảm hữu chống xói mòn đất đồi huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, Tạp chí Khoa học Đất, Số 29/2008 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Nông (2004), Hướng dẫn số 01/HDTNMT ngày 24/11/2004 quy trình DĐRĐNN xã thị trấn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Nông (2007), Hướng dẫn số 01/HDTNMT ngày 05/4/2007 công tác chỉnh lý hồ sơ địa sau dồn đổi ruộng đất Phòng Thống kê huyện Tam Nông (2014), Niên giám thống kê huyện Tam Nông năm 2013 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật Đất đai 1993, NXB Chính trị Quốc gia Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 1993, NXB Chính trị Quốc gia Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật Đất đai sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 1993, NXB Chính trị Quốc gia Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Phú Thọ ( 2007), Đánh giá phân hạng đất huyện Tam Nông Lê Văn Thiệp (2010), “ Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp trước sau thực sách dồn điền đổi địa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 127 tr Tỉnh ủy Phú Thọ (2004), Nghị số 18-NQ/TU ngày 17/6/2004 việc dồn đổi ruộng đất nông nghiệp 86 19 Tổng cục địa (1997), Báo cáo thực trạng tình hình manh mún ruộng đất việc chuyển đổi ruộng đất hộ nông dân số địa phương 20 Tổng cục địa (1998), Hội nghị chuyên đề chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất năm 1998 21 Tổng cục thống kê (2006), Kết điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2006, NXB Thống kê Hà Nội 22 Tổng cục thống kê (2006), Niên giám thống kê 2000-2005, NXB Thống kê Hà Nội 23 Nguyễn Minh Tuấn (2005), Đánh giá hiệu kinh tế số loại hình sử dụng đất canh tác chủ yếu huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 104 tr 24 UBND huyện Tam Nông (2008), “ Báo cáo thực nghị số 18-NQ/TU ngày 17/6/2004 Ban thường vụ tỉnh ủy dồn, đổi ruộng đất nông nghiệp” 25 UBND huyện Tam Nông (2014), Báo cáo thống kê đất đai huyện Tam Nông năm 2013 87 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN NÔNG HỘ Nội dung vấn người dân phục vụ cho nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ “ Đánh giá ảnh hưởng dồn điền đổi đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ” Không phục vụ cho mục đích khác 88 Họ tên người vấn: Địa chỉ: xã Thượng Nông huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ Câu hỏi 1: Sau DĐĐT, diện tích đất giao cho gia đình Ông (bà)có thay đổi không? Có thay đổi  Không thay đổi  Câu hỏi 2: Sau DĐĐT, gia đình Ông (bà) có thay đổi cấu trồng không? Có thay đổi  Không thay đổi  Câu hỏi 3: Sau DĐĐT, Mức độ thuận lợi hay khó khăn sản xuất? Thuận lợi  Không thuận lợi  Không thay đổi  Câu hỏi 4: Sau DĐĐT, Chi phí trực tiếp cho sản xuất gia đình Ông (bà) tăng hay giảm? Tăng trước  Giảm trước  Không thay đổi  Câu hỏi 5: Sau DĐĐT, Hiệu kinh tế trồng gia đình Ông (bà) có tăng không? Có tăng  Không tăng  Giảm  Câu hỏi 6: Sau DĐĐT, gia đình Ông (bà) có áp dụng máy móc vào đồng ruộng không? Không áp dụng  Có áp dụng  Câu hỏi 7: Sau DĐĐT, mức độ sử dụng thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật gia đình Ông (bà) có thay đổi không? 89 Tăng trước  Giảm trước  Không thay đổi  Câu hỏi 8: Gia đình Ông (bà) có đồng ý với chủ trương DĐĐT không? Đồng ý  Không đồng ý  Không có ý kiến  Câu hỏi 9: Gia đình Ông (bà) có đồng ý với phương án DĐĐT xã không? Đồng ý  Không đồng ý  Không có ý kiến  Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Ngày tháng năm 2014 Người vấn Người vấn Nguyễn Quốc Dương 90