Nghiên cứu thực tiễn dồn điền đổi thửa ở thụy duyên, thái thụy, thái bình và đề xuất chính sách khuyến khích dồn điền đổi thửa nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở các tỉnh đồng bằng sông hồng

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨU Tên đề tài: Nghiên cứu thực tiễn dồn điền đổi xã Thụy Duyên, huyện Thái Thụy, Tỉnh Thái Bình đề xuất sách khuyến khích dồn điền đổi nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Đồng Bằng Sơng Hồng Nhóm sinh viên thực hiện: - Trần Thị Phương Nhung - Phạm Thùy Linh - Nguyễn Thị Hạnh - Quan Vân Anh - Bùi Thị Ngoan Lớp: ĐH1QĐ3 Giảng viên hướng dẫn HÀ NỘI - 9/2013 : Nguyễn Thị Khuy Mục Lục Đặt vấn đề Tổng quan vấn đề nghiên cứu liên quan tới đề tài Các câu hỏi nghiên cứu đề tài 4 Mục tiêu nghiên cứu Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Nội dung nghiên cứu .6 Dự kiến kết nghiên cứu Khung logic nghiên cứu 10 Kế hoạch thực 11 Phân chia nhiệm vụ thành viên nhóm 12 Tài liệu tham khảo .9 Đặt vấn đề Với lợi mà tự nhiên mang lại công cải cách kinh tế nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn thơng qua sánh ruộng đất Đảng Nhà nước, đưa nước ta từ nước nhập lương thực thực phầm song song với kinh tế nghèo, nàn lạc hậu trở thành nước xuất gạo lớn thứ hai giới (năm 2013) loạt mặt hàng nông sản xuất với số lượng lớn: cà phê, chè, tiêu,ca cao, thủy sản…Kéo theo thu nhập bình quân đầu người tăng lên đáng kể, đời sống người dân ngày trọng cải thiện Tỷ lệ đói nghèo giảm nhanh chóng, đặc biệt vùng nơng thơn Q trình chuyển quyền sử dụng ruộng đất tập thể từ hợp tác xã sang cho hộ nông dân với thời hạn sử dụng lâu dài tạo điều kiện để nơng nghiệp gia đình phát triển hiệu Luật đất đai năm 1993 thực phương châm công xã hội chủ yếu cách chia ruộng đất tính cho hộ gia đình Cơng cải cách ruộng đất có tác dụng lớn phát triển ngành nông nghiệp, khuyến khích nơng dân sản xuất, đặc biệt tỉnh Đồng Bằng Sông Hồng Tuy nhiên, phân chia thể mặt hạn chế nó, gây nên tình trạng manh mún, chồng chéo ruộng đất nơng thơn Đó manh mún ô đơn vị sản xuất ( thường nơng hộ ), hộ có nhiều mảnh ruộng với kích thước khác trải nhỏ lẻ tất cánh đồng canh tác gây phí sản xuất tăng, sử dụng nhiều lao động, lại khó khăn, lãng phí đất cho bờ vùng bờ thửa, khó áp dụng cơng nghệ máy móc vào sản xuất, khó tổ chức hệ thống thủy lợi, tăng chi phí thu mua sản phẩm Từ góc độ xã hội, ruộng đất manh mún làm tăng chi phí giao dịch, khó chuyển dịch lao động nơng nghiệp sang ngành khác, giới hóa chậm chạm, khó áp dụng cơng nghệ mới, khó quy hoạch vùng sản xuất thương mại quy hoạch sử dụng đất việc quản lý sử dụng hiệu nguồn tài nguyên đất đai Do vấn đề đặt lúc dồn ruộng để người dân tập trung vào, hay tạo cánh đồng mẫu lớn đưa thành tựu khoa học kĩ thuật vào sản xuất cách hiệu Để giải vấn đề Đảng Nhà nước xây dựng dự án nông thôn đề 19 tiêu chí vấn đề nơng thơn có tiêu chí quy hoạch thực quy hoạch phần giải vấn đề manh mún, chồng chéo, không đồng ruộng đất nông thơn Dồn điền đổi khơng phải tiêu chí xây dựng NTM dồn điền đổi giúp tăng diện tích ruộng, tạo thuận lợi cho hộ canh tác, thực giới hố nơng nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố; bước phân công lao động địa bàn, tạo việc làm, tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích sản xuất Thái Bình tỉnh điển hình sản xuất nơng nghiệp, số địa phương khác, đất nông nghiệp Thái Bình ccũng rơi vào tình trạng nhỏ lẻ thiếu đồng bộ, bình qn số ruộng hộ cịn cao ( 3,58 thửa/hộ ) Thực đường lối Đảng Nhà Nước, Thái Bình tập trung dồn điền đổi tạo vùng sản xuất hàng hóa nông nghiệp tập trung quy hoạch xây dựng nông thôn Thụy Duyên xã với phần đông số dân làm nơng nghiệp Tình trạng manh mún ruộng đất địa phương dẫn tới hiệu sản xuất thấp, kinh tế nông nghiệp chậm phát triển Từ dự án nông thôn tỉnh, xã Thụy Duyên bước đầu thực công tác dồn điền đổi đạt thành định Chính lý trên, chúng tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực tiễn dồn điền đổi xã Thụy Duyên, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình đề xuất sách khuyến khích dồn điền đổi nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp số tỉnh Đồng Bằng Sông Hồng” Do lần đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, đề tài hẳn không tránh khỏi khuyết điểm, mong q thầy đóng góp ý kiến để đề tài sau hoàn thiện Tổng quan vấn đề nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Khái niệm dồn điền đổi Dồn điển đổi thửa” (land consolidation) giải pháp cho vấn đề nảy sinh từ manh mún ruộng đất Dồn điển đổi q trình mà người sở hữu đất trao đổi mảnh đất để nhận lại mảnh khác tương đương giá trị diện tích số lượng mảnh đất diện tích mảnh lớn 2.2 Tình hình nước khu vực Đơng Nam Á 2.2.1 Ở Malaysia Sản xuất lúa Malaysia trước gặp tình trạng đất nhỏ lẻ manh mún, bình quân 0.1-0.5 ha/hộ Tù đó, phủ Malaysia xây dựng sở hạ tầng bao gồm hệ thống kênh mương thủy lợi, đường cho máy móc vào ruộng, đường giao thông cho lại vận chuyển sản phẩm phục vụ cho q trình giới hóa sản xuất dồn điền đổi Cơ sở hạ tầng cải thiện dần nhằm thích nghi với cải tiến cơng nghệ, máy móc lớn hơn, cơng nghệ gieo sạ thẳng thay cơng nghệ truyền thống Chính phủ khuyến khích sử dụng máy móc vào làm đất vận chuyển nhằm giảm thiểu sử dụng lao động cắt giảm chi phí Các nhà máy chế biến xây dựng gần khu sản xuất nhằm dễ dàng vận chuyển giảm chi phí Q trình áp dụng ba hình thức: + Doanh nghiệp thuê mảnh đất nhỏ nông dân làm tất khâu; + Các HTX tổ chức nông dân đứng tổ chức canh tác mảnh ruộng lớn + Doanh nghiệp thương mại phát triển quản lý cánh đồng rộng có nhiều mảnh lớn mảnh liền 2.2.2 Phillippines Hình thành tổ chức nơng dân họ chia thành nhóm nhóm có từ 5-10 người đứng đầu nơng dân giỏi, họ trực tiếp sản xuất mảnh đất phát huy tối đa sáng tạo mảnh đất nhằm đem lại lợi nhuận cao nhất, người đứng đầu có nhiệm vụ lập kết nối maketing cho sản phẩm 18 nông dân độc lập 60 nông dân nhỏ Sự gắn kết nông dân thể cam kết cung cấp sản phẩm thỏa thuận khối lượng cung cấp, kế hoạch phân phối, tuân thủ theo chất lượng chung, thực hành sản xuất, quản lý thu hoạch sau thu hoạch Nhóm thân tổ chức có mục tiêu hướng đến thị trường hệ thống quản lý yêu cầu thành viên bảo vệ uy tín nhóm thị trường Nhóm chiến lược giúp nông dân phản ứng nhanh nhạy với thị trường tiếp cận với thị trường có giá trị cao Những nhóm tổ chức mang lại lợi ích như: đạt tính kinh tế theo quy mô khả cung cấp sản phẩm với số lượng lớn chi phí giao dịch nhỏ hơn; tiếp cận thị trường tốt; giao dịch với nhà cung cấp dịch vụ; liên kết có hiệu với phủ tổ chức tư nhân 2.2.3 Thái Lan Đất đai sử dụng phân theo ba cấp cấp quốc gia, vùng cấp địa phươn Quy ho ch nh m th hi n c th nh ng ch ng trình kinh t ,xã h i c a Hoàng gia Thái L an, g n li n v i t ch c hành qu n lý nhà n c, ph i h p v i t ch c ph quy n a ph ng D án phát tri n Hoàng gia ã xác nh vùng nông nghi p chi m m t v trí quan tr ng  Bài h c kinh nghi m: Chính ph n g quy ho ch xây d ng c s h t ng cho khu v c t nông nghi p C s h t ng luôn c c i thi n nâng c p p n g nh ng thay i s n xu t; áp d ng công ngh máy móc hi n i nâng cao n ng su t lao n g, n ng su t s n ph m gi m chi phí; ho t n g s n xu t m t c quan qu n lý nh m m b o tính th ng nh t k p th i v ; d n ru ng t t ng quy mô s n xu t t ch c l i thành ô th a thu n ti n cho s d ng 2.3.Tình hình V i t Nam khu v c nghiên c u Quá trình cải cách ruộng đất mang lại thành tựu to lớn phát triển nông nghiệp nước ta Tuy nhiên quy hoạch đất nông nghiệp manh mún, thiếu đồng dẫn tới hạn chế nghiêm trọng cho phát triển nơng nghiệp Nhận thức manh mún nên nhiều năm qua, Thái Bình quan tâm đến việc nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp việc xây dựng nhiều vùng chuyên canh, đưa giới hóa vào sản xuất Tuy nhiên hiệu sản xuất chưa cao Do việc dồn điền đổi quan trọng Trên thực tế, công tác dồn điền đổi xã Thụy Duyên bước đầu hồn thành song cịn gặp phải nhiều khó khăn Đây cơng việc phức tạp liên quan đến lợi ích hộ nơng dân, số người có tư tưởng thiệt muốn giữ lại ruộng đầu tư, cải tạo từ đợt dồn điền đổi năm 2012 Do để khắc khục khó khăn đổi tư tưởng số hộ dân địi hỏi cơng tác thực dồn điền đổi phải có tâm cao, đồng thời đảm bảo đồn kết, ổn định tình hình nơng thơn Phương án dồn điền đổi phải tuân thủ Luật đất đai văn quy phạm pháp luật hành Các câu hỏi nghiên cứu đề tài ● Tại phải tiến hành dồn điền đổi thửa? ● Việc dồn điền đổi thực nào? ● Những vấn đề gặp phải trình thực dồn điền đổi thửa? ● Ảnh hưởng việc dồn điền đổi đến phát triển kinh tế, đặc biệt kinh tế nông nghiệp? ● Ảnh hưởng việc dồn điền đổi đến quy hoạch sử dụng đất quản lý đất nông nghiệp? ● Hiệu đến sản xuất đời sống nông dân? Mục tiêu nghiên cứu ● Mục tiêu chung - Nghiên cứu, tìm hiểu dồn điền đổi - Hiệu việc dồn điền đổi sản xuất nơng nghiệp - Thuận lợi, khó khăn trình thực dồn điền đổi - Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn trình dồn điền đổi ● Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng dồn điền đổi địa bàn xã Những thành đạt chưa đạt - So sánh hiệu sản xuất trước sau dồn điền đổi - Đánh giá ảnh hưởng dồn điền đổi tới quy hoạch, quản lý sử dụng đất xã Thụy Duyên - Đánh giá ảnh hưởng dồn điền đổi đến đời sống nhân dân - Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn khuyến khích dồn điền đổi địa phương khác Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu - Địa điểm nghiên cứu: Xã Thụy Duyên, Huyện Thái Thụy, Tỉnh Thái Bình - Thời gian: - Đối tượng nghiên cứu: cơng tác dồn điền đổi Phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận (Cách tiếp cận) +Tiếp cận vĩ mô từ xuống vi mô từ lên Tiếp cận vĩ mô từ xuống vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện, vùng có liên quan có tác động đến việc dồn điền đổi địa bàn xã + Tiếp cận vi mô từ lên vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội xã; nhu cầu, kế hoạch sử dụng đất đai thôn quy hoạch ngành thôn để tổng hợp, chỉnh lý, soát xét thành quy hoạch sử dụng đất xã + Tiếp cận thông qua người dân: Hỏi ý kiến, rà soát người dân việc áp dụng dồn điền đổi ● Các phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra - Phương pháp vấn - Phương pháp kế thừa - Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp thống kê - Phương pháp viết báo cáo 7 Nội dung nghiên cứu - Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Thụy Duyên, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình - Đánh giá trạng sử dụng đất nơng nghiệp tình hình quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp - Thực trạng dồn điền đổi xã Thụy Duyên, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình - Hiệu sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi - Ảnh hưởng dồn điền đổi đến quy hoạch sử dụng đất đời sống, việc làm người dân - Đề xuất sách khuyến khích dồn điền đổi số tỉnh Đồng Bằng Sông Hồng Dự kiến kết nghiên cứu ● Ý nghĩa khoa học - Bổ sung sở khoa học cho việc thực sách dồn điền đổi ● Ý nghĩa thực tiễn - Tạo điều kiện cho hồn thiện mơ hình nơng thơn mới, phục vụ công tác quy hoạch, quản lý, sử dụng đất có hiệu địa phương áp dụng cho địa bàn có điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tương tự - Tạo tiền đề khuyến khích thực dồn điền đổi tỉnh Đồng Bằng Sông Hồng ● Các kết nghiên cứu - Báo cáo thuyết minh 9.Khung logic nghiên cứu Mục Tiêu NC Nội Dung NC - Nghiên cứu, tìm hiểu - Vị trí địa lý, điều dồn điền đổi kiện tự nhiên, kinh - Hiệu việc dồn tế xã hội xã điền đổi sản Thụy Duyên, huyện xuất nông nghiệp Thái Thụy, tỉnh - Thuận lợi, khó khăn Thái Bình trình thực - Đánh giá hiện dồn điền đổi - Đánh giá thực trạng trạng sử dụng đất dồn điền đổi nơng nghiệp tình địa bàn xã Những thành hình quy hoạch sử đất nông đạt chưa dụng nghiệp Phương Pháp NC Kết Quả Dự Kiến - Điều tra thu - Viết báo cáo thuyết thập số liệu minh - Phân tích, xử - Làm lý, tổng hợp số đồ, hình ảnh liệu, tài liệu minh họa - Thống kê - Thu thập số liệu - Tham khảo thực tế chuyên gia - Phỏng vấn nhanh người dân đạt - So sánh hiệu sản xuất trước sau dồn điền đổi - Đánh giá ảnh hưởng dồn điền đổi tới quy hoạch, quản lý sử dụng đất xã Thụy Duyên - Đánh giá ảnh hưởng dồn điền đổi đến đời sống nhân dân - Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn khuyến khích dồn điền đổi - Kế thừa báo cáo,bài nghiên cứu khác - Minh họa, sử dụng hình ảnh, đồ - Tìm hiểu, thu thập tài liệu thực tế - Phương pháp viết báo cáo - Thực trạng dồn điền đổi xã Thụy Duyên, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình - Hiệu sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi - Ảnh hưởng dồn điền đổi đến quy hoạch sử dụng đất đời sống, việc làm người dân - Đề xuất sách khuyến khích dồn điền đổi số tỉnh Đồng Bằng Sông Hồng 10.Kế hoạch thực Bảng kế hoạch thực đề tài nghiên cứu khoa học Tháng ST T Nội dung Lựa chọn xây dựng x đề tài nghiên cứu khoa học Báo cáo thông qua đề cương nghiên cứu x x x x 5 6 7 8 10 11 12 Tổ chức nghiên cứu khuôn khổ đề cương phê duyệt, bao gồm thu nhập số liệu thực địa, kết hợp với phân tích số liệu tổng quan tài liệu x x x x x Viết báo cáo Báo cáo thử nhóm Báo cáo kết nghiên cứu trước hội đồng x x x x x x x x x x x x x 11 Phân chia trách nhiệm thành viên nhóm STT Họ tên Trần Thị Phương Nhung (nhóm trưởng) Nhiệm vụ Phân công nhiệm vụ, tổng hợp liệu, thực tế Phạm Thùy Linh Tìm liệu, thực tế, làm báo cáo Nguyễn Thị Hạnh Tìm liệu, thực tế, làm slide Quan Vân Anh Tìm liệu, thực tế, chụp hình dẫn chứng Bùi Thị Ngoan Tìm liệu, thực tế, làm báo cáo, 12 Tài liệu tham khảo 10 11 ... cứu đề tài: ? ?Thực tiễn dồn điền đổi xã Thụy Duyên, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình đề xuất sách khuyến khích dồn điền đổi nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp số tỉnh Đồng Bằng Sông Hồng? ?? Do lần... nơng nghiệp - Thực trạng dồn điền đổi xã Thụy Duyên, huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình - Hiệu sản xuất nông nghiệp sau dồn điền đổi - Ảnh hưởng dồn điền đổi đến quy hoạch sử dụng đất đời sống,... dân - Đề xuất sách khuyến khích dồn điền đổi số tỉnh Đồng Bằng Sông Hồng Dự kiến kết nghiên cứu ● Ý nghĩa khoa học - Bổ sung sở khoa học cho việc thực sách dồn điền đổi ● Ý nghĩa thực tiễn -