ĐỀ án KINH tế CHÍNH TRỊ VAI TRÒ KINH TẾ NHÀ NƯỚC

Đề án kinh tế trị N KINH T CHNH TR ti: Vai trũ kinh t ca Nh nc nn kinh t th trng nh hng XHCN nc ta hin SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị Mục lục Lời nói đầu Phần I: Lý luận chung vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta .3 I Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế thị trờng Những điều kiện hình thành kinh tế hàng hoá kinh tế thị trờng .3 Các giai đoạn phát triển KTTT Những u, khuyết điểm KTTT II Cơ chế thị trờng nớc ta đặc điểm, đặc trng KTTT định hớng XHCN Đặc điểm chế thị trờng Đặc trng KTTT theo định hớng XHCN Việt Nam 11 Phần II: Thực trang giải pháp nhằm tăng cờng vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc KTTT 14 I Thực trạng vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc 14 Thành tựu 14 Hạn chế 19 Nguyên nhân 21 Nội dung công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc 23 II Giải pháp để tăng cờng vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc KTTT định hớng XHCN nớc ta 25 Chính sách tài .25 Chính sách tín dụng 27 Kế hoạch hoá 28 Hệ thống pháp chế kinh tế 28 Chính sách giá 29 Kết luận 30 Tài liệu tham khảo 31 LI M U Trong lịch sử phát triển kinh tế nớc XHCN giới nói chung Việt Nam nói riêng, thấy mô hình kinh tế mô hình kinh tế huy tập trung bao cấp Có thể nói mô hình kinh tế động khó thích nghi với phất triển chung SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị kinh tế giới, mà số quốc gia nớc ta áp dụng mô hình gặp phải khó khăn không nhỏ Từ việc nhận thức đắn u khuyết tật thực tiễn tồn kinh tế lúc nên đại hội đảng VI đến định mang tính cách mạng đờng cách kinh tế Bắt đầu từ mô hình kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN lần đợc áp dụng vào Việt Nam Cũng có không ý kiến tranh luận cho có phải chế thị trờng sản phẩm CNTB hay không vận dụng ta có phải vận dụng kinh nghiệm CNTB hay không ? Nhiều ý kiến cho kinh tế thị trờng CNXH nh nớc với lửa dung nạp với nhau, kinh tế thị trờng tồn nhiều khuyết tật chấp nhận đợc Nh vậy, t tởng phát triển kinh tế hàng hoá thị trờng dới chế độ XHCN nớc ta cha thống Việc vạch định u điểm hạn chế kinh tế hàng hoá-kinh tế thị trờng điều cần thiết Vấn đề đợc nhiều ngời quan tâm phân tích, theo em dờng nh ngời có nhận định toàn diện u, khuyết kinh tế thị trờng Nhng vấn đề lại chỗ chung ta tâm theo xây dựng kinh tế thị trờng phải làm nh nào, phải dùng công cụ ngời đứng sử dụng công cụ để hạn chế khuyết tật, phát huy u điểm Từ lý em lựa chọn đề tài : Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Đi theo định hớng nội dung mà thầy giáo cung cấp, em cố gắng nêu đợc trọn vẹn bốn ý chính: - Làm rõ tính tất yêu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế - Làm rõ đặc trng kinh tế thị trờng theo đinh hớng XHCN nớc ta - Phân tích mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà nớc - Nêu đợc số giải pháp nhằm đổi tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc ta Trong trình nghiên cứu đề tài này, em cố gắng hết sức, song em tin tránh khỏi thiếu xót Dù vậy, em mong viết em đợc kết tốt, đợc thầy giáo đánh giá cao SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị PHN I Lí LUN CHUNG V VAI TRề KINH T CA NH NC TRONG NN KINH T TH TRNG NH HNG XHCN NC TA HIN NAY I Tính tất yếU khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc ĐốI với kinh tế thị trờng Những điều kiện hình thành kinh tế hàng hoá & kinh tế thị trờng * KTHH phát triển biến đổi chất so với kinh tế tự nhiên sở phân công lao động xã hội phát triển KTHH kinh tế hoạt động theo quy luật sản xuất trao đổi hàng hoá, sản xuất sản phẩm cho ngời khác tiêu dùng thông qua trao đổi mua bán, trao đổi hàng-tiền Nừu sản xuât để tự tiêu dùng KTHH,mà kinh tế tự nhiến tự cấp tự túc Ngay sản xuất cho ngời khác tiêu dùng nh phân phối dới dạng vật ( hàng đổi hàng ) không gọi KTHH Vậy, KTHH hình thành dựa phát triển phân công lao động xã hội, trao đổi ngời sản xuất với Đó kiểu tổ chức kinh tế xã hội, quan hệ trao đổi ngời ngời đợc thực thông qua quan hệ trao đổi hàng hoá giá trị * KTTT kinh tế vận động theo quy luật thị trờng quy luật giá trị giữ vai trò chi phối đợc biểu quan hệ cung cấp thị trờng Các vấn đề tổ chức sản xuất hàng hoá đợc giải cung ứng hàng hoá, dịch vụ nhu cầu tiêu dùng thị trờng Các quan hệ hàng hoá phát triển mở rộng, bao quát nhiều lĩnh vực có ý nghĩa phổ biến ngời sản xuất tiêu dùng Các hoạt động sản xuất, dịch vụ đợc định từ thị trờng giá, sản lợng, chất lợng động đạt tới lợi nhuận tối đa Nền KTTT giai đoạn phát triển cao sản xuất hàn hoá Nó nằm tiến trình phát triển khách quan kinh tế xã hội loài ngời * Những điều kiện bảo đảm cho KTTT hình thành phát triển: Thứ : Phải có KTHH phát triển, đIều có nghĩa phải có phân công lao động xã hội phát triển, có hình thức, loại hình sở hữu khác t liệu sản xuất SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị Thứ hai : Phải có tự trao đổi hàng hoá thị trờng, tự lựa chọn bạn hàng chủ thể sản xuất kinh doanh Trong kinh tế có nhiều chủ thể sản xuất loại sản phẩm; ngợc lại chủ thể sản xuất tiêu dùng cần nhiêu loại hàng hoá khác Việc tự lựa chọn, xây dựng mối quan hệ bạn hàng điều kịên thiếu đợc để chủ thể kinh tế lựa chọn cho phơng án tối u Đó điều kiện quan trọng bảo đảm cho KTTT phát triển Trớc đIều kiện kinh tế kế hoạch hoá tập trung, toàn yếu tố đầu vào, đầu ra, sản xuất gì, sản xuất bao nhiêu, cách phân phối theo địa nàotất theo hệ thống pháp lệnh chi tiết, cụ thể theo kế hoạch Do quan hệ thị trờng trao đổi ngang giá không nghiã mà biến dạng nhiều Thứ ba : Sản xuất trao đổi hàng hoá phải tuân theo quy luật thị trờng, theo giá thị trờng + Quy luật giá trị đòi hỏi : hao phi lao động cá biệt đơn vị sản phẩm chủ thể sản xuất kinh doanh phải nhỏ hao phí lao động xã hội để sản xuất đơn vị sản phẩm loại thời gian không gian định Đó điều kiện tiên cho chủ thể sản suất kinh doanh tồn phát triển +Trong KTTT, sản phẩm hàng hoá trao đổi phải thông qua giá thị trờng Giá hình thái biểu tiền giá trị, cao hay thấp số hàng hoá Song giá xoay quanh trục giá trị, xét thời gian dài tổng giá tổng giá trị Và giá thị trờng hạt nhân chế thị trờng Muốn hình thành phát triển KTTT, hoạt động sản xuất kinh doanh phải tuân thủ giá thị trờng Đơng nhiên giá thị trờng yếu tố có tác động định đến ngời sản xuất Căn vào yêu cầu phát triển chung kinh tế, Nhà nớc cần phải điều tiết giá số mặt hàng thiết yếu quan trọng có, liên hệ chặt chẽ đến ổn định đời sống kinh tế xã hội, có lợi cho quốc kế dân sinh nhằm hạn chế tác động tiêu cực chế thị trờng Thứ t: Trong điều kiện phân công lao động quốc tế vợt khỏi biên giới quốc gia, việc tham gia phân công lao động quốc tế, gắn thị trờng SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị nớc với thị trờng quốc tế yêu cầu khách quan Không thể có KTTT phát triển đợc hoạt động bó hẹp khuôn khổ quốc gia định Do việc tham gia phân công lao động quốc tế, mở rộng quan hệ với bên ngoài, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc điều kiện quan trọng cho phát triển kinh tế nói chung KTTT mang mầu sắc Việt Nam nói chung Các giai đoạn phát triển KTTT *Giai đoạn : Những yêú tố KTTT đợc tạo với u bàn tay vô hình thị trờng, đấu tranh chống chủ nghĩa quan liêu đòi chế độ tự quản.v.v Nhng từ đầu có can thiệp bàn tay hữu hình Nhà nớc, đồng thời phải tiến hành nghiệp công nghiệp hoá *Giai đoạn : Tạo lập kinh tế thị trờng hoàn chỉnh mà vai trò Nhà nớc ngày tăng Trình độ quản lý kinh tế vĩ mô theo đợc nâng lên bao hàm biến đổi hình thức tổ chức thị trờng cấu quản lý KTTT Sự tác động qua lại quy định lẫn đó, theo nguyên tác tự dovà đợc kết hợp chặt chễ theo khuôn khổ mục tiêu KTTT có quản lý Nhà nớc *Giai đoạn 3: Những yếu tố tiến xã hội (khoa học công nghệ, dân trí, quốc tế hoá) đòi hỏi KTTT phát triển cao, tính xã hội KTTT tăng ,vai trò cuả Nhà nớc lớn tơng ứng với thay đổi phơng thức quản lý thích hợp Những u, khuyết điểm KTTT a/ Những u điểm KTTT Thứ nhất: Thúc đẩy sản xuất, gắn sản xuất với tiêu thụ-mục tiêu sản xuất Do ngời ta tìm cách rút ngắn chu kì sản xuất, thục tái sản xuất mở rộng, áp dụng thành tựu khoa học công nghệnhằm đat đợc lợi nhuận tối đa Thứ hai: Thúc đẩy đòi hỏi nhà sản xuất động thích nghi với điều kiện biến động thị trờng Thay đổi mẫu mã sản xuất, tìm mặt hàng thị trờng tiêu thị, mở rộng quan hệ kinh doanh, tìm cách đạt lợi nhuận tối đa Thứ ba: Thúc đẩy tiến khoa học công nghệ, kích thích tăng suất lao động , nâng cao trình độ xã hội hoá sản xuất nâng cao chất l7 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị ợng sản phẩm, hạ giá thành, đáp ứng yêu cầu nhiều mặt khách hàng thị trờng Thứ t: Thúc đẩy tăng trởng dồi sản phẩm hàng hoá dịch vụ, thúc đẩy kích thích sản xuất hàng hoá phát triển, đề cao trách nhiệm nhà kinh doanh khách hàng, đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Thứ năm: Thúc đẩy trình tích tụ tập trung t bản, tập trung sản xuất Tích tụ tập trung sản xuất hai đờng để mở rộng quy mô sản xuất Một mặt, đơn vị chủ thể làm ăn giỏi, có hiệu cao cho phép mở rộng quy mô sản xuất Mặt khác, đơn vị làm ăn có hiệu tồn tại, đứng vững đợc thị trờng Chính trình cạnh tranh kinh tế động lực thúc đẩy tích tụ tập trung sản xuất b/ Những khuyết tật KTTT Thứ nhất: Nền KTTT mang tính tự phát tìm kiếm lợi nhuận giá nào, không hớng kế hoạch nhà nớc, mục tiêu phát triển kinh tế vĩ mô kinh tế Tính tự phát thị trờng dẫn đến tập trung hoá cao, sinh độc quyền, thủ tiêu cạnh tranh, làm giảm hiệu chung Thứ hai: KTTT, cá lớn nuốt cá bé dẫn đến phân hoá đời sống dân c , phận dẫn đến phá sản, phân hoá giầu nghèo dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp số đông ngời lao động lâm vào cảnh nghèo khó Thứ ba: Xã hội phát sinh nhiều tiêu cực, tệ nạn xã hội gắn liền với trạng kinh tế sa sút, gây rối loạn xã hội Nhà kinh doanh thờng tìm đủ thủ đoạn, mánh khoé làm hàng giả, buôn lậu, trốn thuế, không từ bỏ thủ đoạn nhằm thu đợc lợi nhuận tối đa Thứ t: Vì mục tiêu lợi ích cá nhân, dẫn đến sử dụng bừa bãi, tàn phá nguồn tài nguyên huỷ diệt cách tàn khốc tài nguyên môi trờng sinh thái, không giữ lại cho đời sau, phát triển không bền vững Thứ năm: Nền KTTT vận hành theo CCTT, có chế gây ổn định thờng xuyên, phá vỡ cân đối sản xuất xã hội Hậu tiêu cực thờng liền với vấn đề nan giải Thực tế phát triển KTTT chục năm qua rõ vấn đề lạm phát, thất nghiệp chu kỳ kinh doanh bênh kinh niên khắc phục đợc can thiệp Nhà nớc SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị Thêm nữa, KTTT thờng tồn ngành nghề kinh tế thiếu cạnh tranh có mức lợi nhuận thấp, số vốn đầu t lớn, thời gian thu hồi vốn chậm nhng cần cho ổn định phát triển kinh tế cần cho việc giải vấn đề xã hội nh: y tế, giáo dục, xây dựng sở hạ tầng, công trình công cộng khác Qua ta thấy, KTTT có khả tập hợp tự động đợc hành động, trí tuệ tiềm lực hàng triệu ngời hớng đến lợi ích chung xã hội Nhng KTTT hệ thống đợc tổ chức hài hoà mà hệ thống chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp nan giải Vì để khắc phục, hạn chế tác động tiêu cực chế thị trờng (CCTT) cần thiết phải có can thiệp phủ vào kinh tế Từ hình thành khái niệm CCTT có quản lý nhà nớc Đó dạng đặc biệt loại hình KTTT Nếu nh vận động KTTT truyền thống, cổ điển, hoang dã tuân theo điều khiển bàn tay vô hình cung_cầu_giá vận động KTTT có quản lý (điều khiển, điều tiết) Nhà nớc tuân theo điều khiển song hành, tức tác động lúc hai yếu tố :Yếu tố tự vận động quan hệ cung_cầu yếu tố nhà nớc tức vai trò Nhà nớc việc quản lý kinh tế Theo chất mình, KTTT có quản lý nhà nớc không vận động theo CCTT, không vận động theo chế huy mà vận động tác động đồng thời hai chế Chính ngời ta gọi chế hỗn hợp Nh vậy, kinh tế hỗn hợp kinh tế vận động theo CCTT có quản lý Nhà nớc Trong KTTT, Nhà nớc với t cách ngời điều hành, quản lý xã hội, đồng thời khách hàng lớn chủ thể kinh tế Nhà nớc thờng bảo đảm dịch vụ bu điện, thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, giao thông vận tảiNhà nớc dùng pháp luật để điều hành; dùng sách nh sách đối nội, đối ngoại, sách kinh tế công cụ khác để tác động, vạch kế hoạch phát triển, hạn chế tiêu cực KTTT sinh ra, chống khủng hoảng thất nghiệp v.v Sự can thiệp Nhà nớc mặt nhằm định hớng thị trờng, phục vụ tốt mục tiêu kinh tế-xã hội thời kỳ; mặt khác, nhằm sửa chữa, khắc phục khuyết tật vốn có KTTT, tạo công cụ quan trọng điều tiết thị trờng mà không vi phạm chế tự đIều chỉnh tầm vĩ mô Bằng cách đó, Nhà nớc kiềm chế sc mạnh nguy hiểm tính tự phát chứa SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C Đề án kinh tế trị đựng lòng thị trờng, đồng thời phát huy đợc u vốn có KTTT Cũng từ khuyết tật mà ta phân tích KTTT , ta nhận thấy tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc KTTT mà không cần thiết phải sâu phân tích trình lịch sử đến kết luận ii chế thị trờng nớc ta Các đặc đIểm, đặc trng kttt định hớng XHCN Đặc điểm chế thị trờng Có nhiều cách tiếp cận, phân tích, lý giải khác nhìn vào vận động kinh tế Trong mục em xin đợc trinh bày đặc trng chế thị trờng sở nhìn lại năm đổi mới, đồng thời có liên hệ đến bớc đi, trình có tính quy luật bớc chuyển từ kinh tế huy sang kinh tế thị trờng có cự quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Với cách tiếp cận nh trên, đặc điểm lớn kinh tế thị trờng_cơ chế thị trờng nớc ta là: a/ Từng bớc thực trình mang tính quy luật bớc chuyển từ nên kinh tế tập trung bao cấp sang CCTT có quản lý Nhà nớc, với tự hoá thơng mại tự hoá giá khâu trung tâm đột phá; bớc chuyển lên CCTT đích thực Cơ chế phát huy vai trò điều tiết thị trờng, hình thành bớc đầu thị trờng canh tranh, làm cho hàng hoá đợc lu thông thông suốt, cung cầu đợc cân đối, khắc phục tình trạng khủng hoảng thiếu, giá ổn định dần, lạm phát đợc ngăn chặn CCTT góp phần thúc đẩy việc phải xử lý vấn đề mấu chốt làm đảo lộn hệ thống t quan điểm kinh tế cũ nh vấn đề sở hữu, với thừa nhận đánh giá cao sách kinh tế nhiều thành phần, chuyển từ thái độ kỳ thị phân biệt đối xử với kinh tế t nhân sang sách đối xử binh đẳng; đồng thời xác định đợc biện pháp nâng cao hiệu khu vực kinh tế quốc doanh cho phù hợp với thực tiễn nớc ta Cơ chế tài chính, tiền tệ, tín dụng, giá cả, lãi suất bớc đợc đổi đặc biệt chế giá tỉ giá đợc hình thành thông qua thị trờng tạo bớc ngoặt chế kinh tế 10 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 10 Đề án kinh tế trị 1.3 Dịch vụ Thỏng nm trựng vi Tt Nguyờn ỏn; thu nhp ca cỏc tng lp dõn c c ci thin mt bc, nờn sc mua ca dõn c vo dp trc v Tt tng khong 20-30% so vi Tt nm trc Cỏc doanh nghip sn xut v thng mi nc ó ch ng sn xut v chun b ngun hng d tr t trc Tt nờn cung ỏp ng nhu cu Tng mc bỏn l hng hoỏ v doanh thu dch v thỏng c t 33,59 nghỡn t ng; tớnh chung c hai thỏng t 70,24 nghỡn t ng, tng 18,5% so vi cựng k (cựng k nm 2003 tng 10,5%, nm 2004 tng 16,2%), ú kinh t nh nc gim 3%, thnh phn kinh t cỏ th tng gn 18%, kinh t t nhõn tng 40%, kinh t th tng 19% v thnh phn kinh t cú u t nc ngoi tng 45% 1.4 Xuất nhập Kim ngch xut khu thỏng c t 1,9 t USD, ú cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi (khụng k du thụ) c t 650 triu USD Tớnh chung c thỏng u nm, kim ngch xut khu t 4,078 t USD, tng 16,2% so vi cựng k (cựng k tng 8,2%), bng 13% k hoch nm, ú xut khu ca cỏc doanh nghip u t nc ngoi (khụng k du thụ) c t 1,384 t USD, tng 19,3% so vi cựng k nm trc v chim 34% tng kim ngch xut khu Cỏc mt hng xut khu tng so cựng k nm 2004 l: than ỏ tng 40,4%, sn phm nha tng 18%, dõy in v dõy cỏp in tng 30,8%, mỏy vi tớnh, linh kin tng 72,4%, hng in t tng 14,3%, ht iu tng 100,4%, hng rau qu tng 73,6%, chố cỏc loi tng 33,6% Kim ngch nhp khu thỏng c t 2,35 t USD, ú nhp khu ca cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi c t 830 triu USD Tớnh chung thỏng u nm, tng kim ngch nhp khu c t 4,903 t USD, tng 24,2% so vi cựng k (cựng k nm trc tng 6,9%), ú nhp 16 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 16 Đề án kinh tế trị khu ca cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi t 1,737 t USD, tng 27,3% so vi cựng k (cựng k tng 15%) Cỏc mt hng nhp khu ch yu thỏng l ụ tụ, xe mỏy nguyờn chic cỏc loi, nguyờn vt liu v thit b ph tựng phc v cho sn xut nh xng du c t 850 nghỡn tn, thộp cỏc loi 320 nghỡn tn, mỏy múc thit b, ph tựng 400 triu USD Nhp siờu thỏng u nm 2005 c khong 825 triu USD, chim 20,2% so vi tng kim ngch xut khu, cao hn so vi cựng k nhiu nm trc (cựng k nm 2003 l 5,5%; nm 2004 l 9,3%) 1.5 Đầu t phát triển Thc hin u t XDCB thuc Ngõn sỏch Nh nc (ch yu l ngun u t xõy dng c bn trung) thỏng t khong 3.037,8 t ng, bng 5,9% k hoch; tớnh chung thỏng u nm c t 7.003,4 t ng, bng 13,5% k hoch, thp hn so vi cựng k (cựng k nm 2004 t 14,3% k hoch) Vn tớn dng u t theo k hoch thỏng c t 1.600 t ng Tớnh chung thỏng, ngun tớn dng u t t 2.800 t ng, bng 9,3% k hoch nm, ú ngun nc cho vay theo k hoch thc hin thp, ch t 700 t ng, bng 3,8% k hoch nm; ngun ODA t 600 t ng, bng 10% k hoch nm; ngun u t h tr xut khu t 1.000 t ng Thu hỳt ODA: T u nm n 21/2/2005 ngun ODA c hp thc hoỏ bng vic ký kt cỏc Hip nh vi cỏc nh ti tr t tr giỏ khong 21 triu USD, ton b l d ỏn vin tr khụng hon li Tớnh chung thỏng u nm 2005, c tng giỏ tr gii ngõn ODA t khong 158 triu USD (trong ú vay khong 123 triu USD, vin tr khụng hon li khong 35 triu USD), t khong 9% so vi k hoch gii ngõn nm 2005 Trong tng mc gii ngõn thỏng, phn vay ca nh ti tr ln (JBIC, WB, ADB) chim khong 95 triu USD, tng ng vi 77% tng giỏ tr gii ngõn Vn u t trc tip nc ngoi thỏng tip tc tng khỏ, t 855 triu USD, tng 554 triu USD so vi thỏng trc Tớnh chung thỏng, tng 17 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 17 Đề án kinh tế trị ca cỏc d ỏn c cp giy phộp mi v ng ký tng thờm t 1.156 triu USD, tng gn 64% so vi cựng k v bng 25% k hoch, ú u t c cp giy phộp mi l 1.032 triu USD vi 97 d ỏn, tng gn 140% v ng ký v tng hn 21% v s d ỏn so vi cựng k nm trc; tng thờm t 124 triu USD vi 27 lt d ỏn tng vn, bng 45,2% v v tng 58,8% v s d ỏn so vi cựng k nm trc Vn u t ng ký trung ch yu lnh vc dch v, chim 18,9% v s d ỏn cp mi v 69,3% tng u t ng ký Lnh vc cụng nghip v xõy dng dch v chim 71,1% v s d ỏn v 30,4% v s u t ng ký; lnh vc nụng, lõm, ng nghip chim 7% v s d ỏn v 0,3% v s u t ng ký H Ni l thnh ph thu hỳt c lng u t ln nht, thỏng u nm, chim 68,3% tng ng ký ca c nc; tip n l ng Nai (chim 18,5%); thnh ph H Chớ Minh (chim 6,3%) Trong thỏng nm 2005, u t nc ngoi thc hin c t 238 triu USD, a tng thc hin thỏng u nm 2005 t 452 triu USD, tng gn 9% (tng ng 122 triu USD) so vi cựng k nm 2004 1.6 Tài chính, tiền tệ, giá Thu Ngõn sỏch Nh nc: Thu ngõn sỏch thỏng u nm 2005 nhỡn chung thun li, tin thu NSNN t khỏ, c t 28.373 t ng, bng 15,5% d toỏn, ú: thu ni a 7.871 t ng, bng 16,2% d toỏn; thu t du thụ 6.546 t ng, bng 17,2% d toỏn, riờng thu cõn i NSNN t xut nhp khu t thp thc hin hon thu giỏ tr giỏ tng v chi phớ qun lý thu thu tng cao so vi cựng k, c t 4.562 t ng, bng 12,1% d toỏn Chi Ngõn sỏch nh nc: Tớnh chung thỏng u nm, tng chi NSNN c t 30.495 t ng, bng 13,3% d toỏn nm, ú chi u t phỏt trin 9.280 t ng, bng 14,1% d toỏn; chi tr n v vin tr 5.282 t ng, 18 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 18 Đề án kinh tế trị bng 15,2% d toỏn; chi phỏt trin s nghip kinh t - xó hi 15.133 t ng, bng 14,9% d toỏn; chi ci cỏch tin lng 800 t ng, bng 3,9% d toỏn Bi chi ngõn sỏch mc 2.122 t ng, bng 5,2% d toỏn nm Ch s giỏ hng hoỏ v dch v thỏng tng 2,5% so vi thỏng nm 2005, ú lng thc, thc phm tng 4,1% (lng thc tng 2,5%; thc phm tng 4,3%); ung v thuc lỏ tng 1,7%; hoỏ th thao gii trớ tng 1,7%; hng hoỏ v dch v khỏc tng 1,6%; phng tin i li tng 0,8%; hng may mc, giy dộp v m nún tng 0,5%; cỏc nhúm hng nh v vt liu xõy dng, thit b v dựng gia ỡnh, dc phm y t u tng 0,4% 2/ Hn ch Gn cỏc hot ng nghiờn cu khoa hc vi sn xut, ỏp ng cỏc yờu cu phỏt trin ca xó hi l mc tiờu ca cỏc hot ng nghiờn cu khoa hc c nh nc ta t t rt sm Nm 1958, Ngh quyt Ban chp hnh Trung ng ng ln th 14 (khoỏ II) ó khng nh "Khoa hc k thut l iu kin khụng th thiu cụng cuc xõy dng ch ngha xó hi (CNXH) " Tuy nhiờn gn kt gia hot ng khoa hc v sn xut l vic lm khú khn khụng ch nc ta m l tỡnh trng khỏ ph bin nhiu nc trờn th gii, nht l cỏc nc ang phỏt trin Trong t ca cỏc nh lp chớnh sỏch tm v mụ ca Vit Nam chuyn nn kinh t sang hot ng theo c ch th trng thỡ õy l phi gii quyt Cho n nay, qua hn 15 nm thc hin ng li i mi, chỳng ta ó cú nhng chớnh sỏch khuyn khớch gn hot ng nghiờn cu khoa hc vi sn xut nhng kt qu ca nghiờn cu khoa hc v cụng ngh (KH&CN) c ỏp dng vo sn xut cha nhiu Theo cỏc nh nghiờn cu v qun lý vỡ cú nhiu lý khỏc nhau: Phn nh hng ca phớa "cung"- nng lc ca cỏc t chc nghiờn cu v phỏt trin hot ng nghiờn cu cung cp cụng ngh v dch v cho sn xut cha cao, phn c ch qun lý KH&CN cha thc s to nờn ng lc cho s gn kt, mt khỏc, nh hng ca phớa 'cu' - phớa cỏc doanh 19 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 19 Đề án kinh tế trị nghip cũn rt yu."Cu" l t phớa sn xut ca cỏc doanh nghip, bao gm cỏc doanh nghip Nh nc (DNNN) v doanh nghip t nhõn DNNN c ỏnh giỏ hot ng ớt hiu qu, s lng khỏ ln v ang cũn quỏ trỡnh sp xp li, trỡnh cụng ngh v nng lc cnh tranh sn xut cũn rt hn ch C ch qun lý i vi doanh nghip cha hu hiu vic khuyn khớch h ỏp dng cỏc k thut tin b (KTTB) v i mi cụng ngh Tỡm kim cụng ngh mi, gn vi c s nghiờn cu nc hp tỏc nõng cao trỡnh cụng ngh khụng phi l nhu cu cp thit ca cỏc doanh nghip hin Nhp cụng ngh t nc ngoi l ng ngn nht v n gin nht m cỏc doanh nghip thng s dng Bờn cnh ú, hin cỏc doanh nghip t nhõn ó cú s lng khỏ ụng nhng cũn rt non tr nờn cha cú th tr thnh mt phn th phn ỏng k cho khu vc nghiờn cu khoa hc v phỏt trin cụng ngh Xem xột s chuyn bin, i mi ca phớa "cu"- phớa cỏc doanh nghip t c ch k hoch hoỏ trung chuyn sang c ch th trng nh hng XHCN cú th thy ht c nhng khú khn vic to dng, hỡnh thnh nờn c th trng cụng ngh- mụi trng gn kt nghiờn cu v sn xut Mt s B, ngnh, a phng trin khai phõn b u t cũn cha ỳng quy nh nh: B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn cũn d ỏn nhúm C cha cú quyt nh u t, 32 d ỏn cha cú thit k, tng d toỏn c duyt, 42 d ỏn nhúm B b trớ thi gian hon thnh quỏ nm, 46 d ỏn nhúm C b trớ quỏ nm; B Quc phũng: 47 cụng trỡnh, d ỏn nhúm B, C (thuc ngun ngõn sỏch trung) cha cú thit k k thut, tng d toỏn c duyt, 41 d ỏn nhúm B, C b trớ hon thnh vt quỏ thi gian quy nh Bc u tng hp k hoch phõn b u t nm 2005 ca 49 tnh, thnh ph cú 1.007 d ỏn nhúm B, C tng ng vi 2.360 t ng b trớ hon thnh vt quỏ thi gian quy nh Mt s a phng b trớ u t 20 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 20 Đề án kinh tế trị cũn phõn tỏn nh bỡnh quõn d ỏn nhúm C ca tnh Phỳ Th l 0,63 t ng/d ỏn, Qung Ninh 0,52 t ng/d ỏn, H Tnh 0,62 t ng/d ỏn, Nam H 0,34 t ng/ d ỏn Thc hin Ngh quyt ca Chớnh ph, B K hoch v u t ang phi hp vi cỏc c quan liờn quan r soỏt k hoch phõn b u t ca cỏc B, ngnh v a phng, ng thi tng hp tỡnh hỡnh trin khai k hoch u t phỏt trin nm 2005 ca cỏc B, ngnh v a phng bỏo cỏo Chớnh ph quý I nm 2005 Mt s sai sút vic trin khai phõn b u t ca cỏc n v so vi quy nh ó c B K hoch v u t cú ý kin bng bn Nhỡn chung, tin thc hin cỏc d ỏn v kt qu gii ngõn u t cũn chm Tng s k hoch ó phõn b cho cỏc d ỏn nm 2003 v nm 2004 l 10.277 t ng; giỏ tr lng hon thnh ngh toỏn n ngy 31/12/2004 t 6.670,8 t ng bng 64,9% k hoch ó giao; ú cỏc d ỏn thuc Trung ng qun lý t 6.151,8 t ng bng 67,4% k hoch Cỏc d ỏn a phng qun lý 519 t ng t 44,9% Tng s ó gii ngõn tớnh n ngy 31/12/2004 l 7.816,6 t ng, bng 76,1% k hoch ó giao; ú cỏc d ỏn Trung ng qun lý l 7.186,1 t ng, t 78,8% k hoch ó giao Cỏc d ỏn a phng qun lý 630,5 t ng, t 54,6% k hoch ó giao 3/ Nguyờn nhõn - Chm hon thin cỏc th tc v u t xõy dng: B Giao thụng Vn ti cú 20 d ỏn ln, bao gm 126 d ỏn thnh phn, nhiờn cho n mi cú 100 d ỏn thnh phn cú phờ duyt quyt nh u t, ú mi cú 56 d ỏn ó c phờ duyt thit k k thut v tng d toỏn; 26 d ỏn cũn li ang lm cụng tỏc chun b u t v 70 d ỏn ang tin hnh hon chnh cụng tỏc chun b thc hin d ỏn (thit k k thut, lp tng d toỏn) 21 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 21 Đề án kinh tế trị B Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn trin khai 20 d ỏn ln; nhiờn, cho n thi im ny mi ch cú 13 d ỏn cú phờ duyt quyt nh u t v cú thit k k thut v tng d toỏn hoc d toỏn thnh phn c phờ duyt theo ỳng quy nh, cũn li d ỏn cha cú phờ duyt quyt nh u t, bao gm d ỏn ang giai on trỡnh duyt bỏo cỏo nghiờn cu kh thi, d ỏn ang trỡnh duyt bỏo cỏo nghiờn cu tin kh thi; s d ỏn cũn li ang tin hnh cụng tỏc chun b u t v chun b thc hin d ỏn H thng t lp d ỏn v t thm nh, phờ duyt d ỏn quỏ ti; thit k k thut v lp tng d toỏn hu ht u chm tr - Gii phúng mt bng chm, in hỡnh l cỏc d ỏn giao thụng trin khai trờn a bn cỏc tnh Thỏi Nguyờn, Bc Kn, Cao Bng, Sn La, Tuyờn Quang, H Giang, H Ni, , cỏc d ỏn thu li trin khai ti tnh H Tõy - Cụng tỏc u thu ca mt s d ỏn chm - Cụng tỏc nghim thu lng, hon thnh th tc toỏn gia Bờn A v B gi n c quan cp phỏt toỏn vn cũn chm, mc dự lng thc hin thc t ti hin trng l khỏ ln Nguyờn nhõn ch s giỏ tiờu dựng tng cao ch yu sc mua cú kh nng toỏn ca xó hi dp Tt Nguyờn ỏn tng khong 20-30% so vi nm ngoỏi (do thc hin ch tin lng mi, tin thng cho ngi lao ng ca cỏc doanh nghip dp Tt, cựng vi lng ngoi t, kiu hi chuyn v nc chi dựng dp Tt nhiu hn); ngoi cũn nh hng ca dch cỳm gia cm kộo giỏ cỏc loi thc phm khỏc tng cao Tuy nhiờn, ỏng chỳ ý l ch s giỏ hai thỏng u nm thp hn mc tng ca cựng k nm trc nhng sau Tt mc giỏ hng hoỏ hu nh khụng gim theo quy lut, vỡ vy ũi hi cú s qun lý v iu hnh giỏ c hp lý nhm bo m ch s giỏ nhng thỏng ti tng tm kim soỏt v khụng vt quỏ mc tng giỏ Quc hi ó thụng qua 4/ Nội dung công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc 22 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 22 Đề án kinh tế trị 1.1 Hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc , tạo khuôn khổ pháp luật cho chủ thể kinh tế hoạt động , phát huy mặt tích cực han chế mặt tiêu cực chế thị trờng , đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật bao trùm hoạt động kinh tế xã hội , bao gồm điều luật hoạt động doanh nghiệp ( Luật doanh nghiệp ) , hợp đồng kinh tế , bảo hộ lao động , bảo hiểm xã hội , bảo vệ môi trờng , vv Các luật điều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế thuộc doanh nghiệp phải chấp nhận điều tiết Nhà nớc 1.2 Kế hoạch hoá Cơ chế vận hành kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa kế hoạch kết hợp với thị trờng Kế hoạch thị trờng hai công cụ quản lý Nhà nớc, chúng đợc kết hợp chặt chẽ với Sự điều tiết thị trờng sở phân phối nguồn lực, kế hoạch khắc phục tính tự phát thị trờng, làm cho kinh tế phát triển theo định hớng kế hoạch Kế hoạch nói đợc hoạch định sở thị trờng, bao quát tất thành phần kinh tế, tất quan hệ kinh tế, kể quan hệ thị trờng 1.3 Lực lợng kinh tế Nhà nớc Nhà nớc quản lý kinh tế không công cụ pháp luật, kế hoạch hoá, mà lực lợng kinh tế tập thể để chúng trở thành tảng kinh tế, hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh bền vững Nhờ Nhà nớc có sức mạnh vật chất để điều tiết, hớng dẫn kinh tế theo mục tiêu kinh tế - xã hội kế hoạch đề 1.4 Chính sách tài tiền tệ Đối với kinh tế thị trờng, Nhà nớc quản lý biện pháp kinh tế chủ yếu Những biện pháp kinh tế điều tiết vĩ mô Nhà nớc chủ yếu sách tài sách tiền tệ - Chính sách tài chính: Đặc biệt ngân sách Nhà nớc có ảnh hởng định đến phát triển toàn kinh tế xa hội Thông qua việc hình thành sử dụng ngân sách Nhà nớc, Nhà nớc điều chỉnh phân bố nguồn lực kinh tế, xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo công phân phối thực chức Nội dung ngân sách Nhà nớc bao gồm khoản thu khoản chi Bộ phận chủ yếu khoản thu thuế Chính 23 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 23 Đề án kinh tế trị sách thuế đắn không tạo nguồn thu cho ngân sách, mà khuyến khích sản xuất, đièu tiết tiêu dùng - Chính sách tiền tệ: Là công cụ quản lý vĩ mô trọng yếu, vai trò điều tiết kinh tế vĩ mô ngày tăng với phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Chính sách tiền tệ phảI khống chế đợc lợng tiền phát hành tổng quy mô cho tín dụng Trong sách tiền tệ, lãi suất công cụ quan trọng, phơng tiện điều tiết cung, cầu tiền tệ Việc thắt chặt hay nới lỏng cung ứng tiền tệ, kìm chế lạm phát thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng tác động trực tiếp đến kinh tế 1.5 Các công cụ điều tiết kinh tế đối ngoại Đểb mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, Nhà nớc sử dụng nhiều công cụ, công cụ chủ yếu thuế xuất - nhập khẩu, bảo đảm tín dụng xuất khẩu, trợ cấp xuất Thông qua công cụ đó, Nhà nớc khuyến khích xuất khẩu, bảo hộ hợp lý sản xuất nớc, nâng cao khả cạnh tranh hàng hoá nớc ta; giữ vững đợc độc lập, chủ quyền, bảo vệ đợc lợi ích quốc gia quan hệ kinh tế quốc tế II GIảI PHáP Để TĂNG CƯờng vai trò quản lý kinh tế nhà nớc kttt định hớng xhcn nớc ta Nhà nớc thực quản lý kinh tế thông qua công cụ nh pháp luật, sách kế hoạch hoá, sách tài tiền tệ, sách thu nhập-phân phối sách xuất nhập Trớc khó khăn tồn đọng, để tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta nay, cần thực triệt để có hiệu số giải pháp sau: 1/ Chính sách tài Chính sách tài đóng vai trò quan trọng góp phần thực nhiệm vụ trung tâm thời kỳ độ côngời nghiệp hoá, đại hoá nhằm xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, đảm bảo cho kinh tế phát triển nhanh đô với thực công xã hội Muốn vậy, sách tài quốc gia thời gian tới cần hớng vào vấn đề sau: a/ Xây dựng phát triển tài nhiều thành phần Trớc hết, cần cải tiến hệ thống thu-chi ngân sách Nhà nớc nguyên tắc thu đúng, thu đủ, chi tiết kiệm, hợp lý, u tiên cho đầu t phát triển phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá; phân cấp hợp lý ngân sách trung ơng với 24 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 24 Đề án kinh tế trị ngân sách địa phơng, ngành, cấp Việc xây dựng củng cố ngân sách Nhà nớc phải đảm bảo cho Nhà nớc đủ sức mạnh để điều tiết kinh tế hớng kinh tế phát triển theo kế hoạch định hớng định Bên cạnh ngân sách Nhà nớc, phải đặc biệt coi trọng tài doanh nghiệp với t cách tảng tài quốc gia, động lực tăng trởng kinh tế Phát triển tài doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đặc biệt ý xây dựng làm lành mạnh hoá tài doanh nghiệp Nhà nớc, thực chế độ tự chủ tài chính, thống chế độ thu- chi phân phối tài doanh nghiệp quốc doanh hợp tác xã Từng bớc hớng doanh nghiệp t nhân thực chế độ tài phù hợp với mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh xã hội chủ nghĩa Chính sách tài phảI hớng tới phận tài dân c, coi phận cung cấp tài không nhỏ cho kinh tế Từ hớng dẫn họ thực nguyên tắc chi tiêu tiết kiệm, xử lý đắn mối quan hệ tiêu dùng tích luỹ b/ Tạo điều kiện hình thành phát triển thị trờng tài Thị trờng tài bao gồm thị trờng tiền tệ thị trờng vốn Thị trờng tài khâu trung gian gắn khâu tài với nhau, có tác dụng thúc đẩy trình giao lu nguồn lực tài chính, tăng cờng vận động giá trị kinh tế Nhà nớc cần tạo điều kiện để thị trờng tài hình thành phát triển Cùng với phát triển kinh tế thị trờng, bớc thu hút vốn xã hội động hoá hoạt động đầu t kinh tế c/ Xây dựng hệ thống thông tin, phân tích, kiểm tra, kiểm soát tài Cùng với phát triển kinh tế thị trờng, hoạt động tài xã hội ngày trở nên phức tạp Tài lĩnh vực nhạnh cảm, đối sách hợp lý giải kịp thời các vấn đề tài nảy sinh hậu nặng nề, chí gây khủng hoảng kinh tế Thực tế khủng hoảng tài tiền tệ cuối năm 1997 vừa qua châu chứng tỏ điều Vì vậy, việc xây dựng hệ thống mạng lới thông tin tài nhanh nhạy, tăng cờng khả phân tích, kiểm tra, kiểm soát tài nhu cầu khách quan có tầm quan trọng đặc biệt sách tài quốc gia d/ Xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp tài Với đà phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, quan hệ tài nớc ta ngày trở nên đa dạng phức tạp, xây dựng cải tiến hoàn thiện luật pháp tài nội dung lớn 25 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 25 Đề án kinh tế trị sách tài Trong thời kỳ độ, luật pháp tài tập trung vào mục tiêu: + Xử lý tốt mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng, khai thác tối đa nguồn lực tài cho đầu t phát triển phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, công nghiệp hoá + Phát triển dựa vào nội lực chính, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn tài bên + Nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế tạo điều kiện cho chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực e/ Kiện toàn máy quản lý tài Vai trò tài cao hay thấp nhờ yếu tố chủ thể mà trớc hết máy quản lý tài Trong thời kỳ độ, máy quản lý tài cần đợc cảI tiến tổ chức cho thích ứng với thời kỳ kinh tế thị trờng, định hớng xã hội chủ nghĩa Bộ máy quản lý tài phải đảm bảo lãnh đạo Đảng điều hành Nhà nớc lĩnh vực tài theo hớng: kết hợp tăng trởng kinh tế với tiến xã hội; cảI tiến kiện toàn hệ thống tổ chức máy quản lý tài từ trung ơng đến địa phơng, từ quản lý tài doanh nghiệp đến phận quản lý tài dân c tổ chức xã hội 2/ Chính sách tín dụng Để nâng cao chất lợng hiệu hoạt động lu thông tiền tệ nói chung, tín dụng ngân hàng nói riêng, góp phần củng cố kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu tiền Nhà nớc nhân dân, chống thất thoát tăng tích luỹ để thực công nghiệp hoá, đại hóa đất nớc, hệ thống ngân hàng nớc ta cần thực tốt nhiệm vụ sau đây: - Kiềm chế lạm phát, đảm bảo tính vững chắc, bớc ổn định giá trị đồng tiền, thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế có nhiều hàng hóa dịch vụ đa vào tiêu dùng xuất khẩu, nghiêm chỉnh thực nguyên tắc vay vay, không phát hành tiền tệ cho vay - Việc xác định lãi suất tín dụng lãI suất tiền gửi lãI suất cho vay phải vào quan hệ cung cầu vốn, vào hiệu thực tế đồng vốn kinh tế, vào mức độ trợt giá đồng tiền thông qua số giá cả, Tiếp tục áp dụng sách lãI suất dơng theo nguyên tắc lãi suất cho vay co lãI suất tiền gửi lãI suất tiền gửi phảI cao mức lạm phát 26 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 26 Đề án kinh tế trị - Tăng cờng vai trò chủ đạo ngân hàng thơng mại Nhà nớc sở hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài chính, đặt môI trờng vừa hợp tác vừa cạnh tranh hình thức ngân hàng thơng mại thuộc thành phần kinh tế nớc nớc nớc ta - Toàn hệ thống ngân hàng hớng vào phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế, tăng trởng kinh tế mức hợp lý Tạo điều kiện hình thành phát triển thị tr ờng chứng khoán - Đổi sở vật chất- kỹ thuật thân ngành ngân hàng theô hớng đại hoá, đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán ngân hàng nghiệp vụ đặc biệt phẩm chất đạo đức để đáp yêu cầu phát triển ngành ngân hàng giai đoạn 3/ Kế hoạch hoá Đổi công tác kế hoạch hoá theo xu hớng kế hoạch hoá định hớng đồng thời đổi hệ thống mục tiêu định hớng Kế hoạch hoá công cụ quản lý liên ngành Nhà nớc vai trò chủ yếu kế hoạch hoá tầm vĩ mô thúc đẩy hình thành cấu hợp lí cần đảm bảo tính thống cân đói nguòn lực, lựa chọn phơng hớng phát triển đắn động viên đợc sức lực, trí tuệ toàn xã hội thực thắng lợi mục tiêu đề 4/ Hệ thống pháp chế kinh tế Đổi hệ thống pháp chế kinh tế theo hớng dân chủ hoá kinh tế + Trong việc hoàn thành hệ thống pháp luật kinh tế, phải đối mặt với khó khăn lớn: phải tạo lập hệ thống pháp luật chế pháp lý phải phản ánh đa dạng chủ thể kinh doanh lợi ích kinh doanh nhng lại phải theo định hớng XHCN Việc hoàn thiện pháp luật kinh tế phải đợc tiến hành bớc vững chắc, có chơng trình, có trật tự u tiên Thêm nữa, để giúp cho việc sửa đổi bổ sung, kịp thời đáp ứng hoạt động kinh doanh có hiệu quả, phải hành thờng xuyên việc tổ chức kiểm nghiệm lại hiệu lực thi hành văn pháp luật ban hành + Trong kinh tế thị trờng, quyền tự kinh doanh trung tâm Tuy nhiên, tự kinh doanh nghĩa vô phủ, vô hạn Quan điểm chi phối định việc xây dựng hệ thống pháp luật quản lý kinh tế theo chế quan điểm quản lý kinh tế pháp luật 27 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 27 Đề án kinh tế trị Để hoàn thiện nội dung cần phải u tiên xây dựng khung pháp luật kinh doanh CCTT 5/ Chính sách giá Công xã hội mục tiêu mà muốn đạt tới, xã hội không công phân phối cha công Nhng chế thị trờng vấn đề phân phối lại đợc thực thị trờng nhân tố sản xuất cạnh tranh giá yếu tố sản xuất Để thực tốt công tác phân phối, Nhà nớc cần phải có sách giá loại thị trờng + Trên thị trờng cạnh tranh: Nhà nớc quy định giá giới hạn hàng hoá dịch vụ cạnh tranh nh giá đất, giá thuê phòng khách san + Trên thị trờng độc quyền: quy định giá chuẩn hàng hoá dịch vụ độc quyền nh giá điện, cớc th, cớc điện thoại nớc + Bên cạnh đó, chế độ tiền lơng cần phải thực theo nguyên tắc phân phối XHCN nghĩa hởng theo tài năng, khuyến khích sáng tạo lao động, làm việc thành lao động Kết luận Trên thực tế không kinh tế hoạt động theo đạo bàn tay vô hình Tất kinh tế thị trờng nớc phát triển có quản lý, điều khiển, can thiệp Nhà nớc Các công cụ điều tiết Nhà nớc nh pháp luật, sách kế hoạch v.v phạm vi mức độ khác song mô hình chung áp dụng cho toàn giới, kinh tế thị trờng nớc nớc khác Vai trò Nhà nớc kinh tế đặc biệt kinh tế thị trờng vô quan trọng không thay Đảng IX định chiến lợc phát triển 10 năm đầu kỉ XXI nh sau: Đa nớc ta thoát khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá tinh thần nhân dân; tạo tảng để đến năm 2020 nớc ta thành nớc công nghiệp theo hớng đại Để thực đợc điều này, việc toàn đảng toàn dân phải có nỗ lực to lớn cấn 28 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 28 Đề án kinh tế trị đến quản lý điều tiết đắn, cách mạng Nhà nớc đất nớc,đặc biệt kinh tế Là sinh viên học lĩnh vực kinh tế, sau viết này, em hiểu rõ hơn, có câu trả lời đắn băn khoăn mà trớc giải thích đợc Em xin hứa học tập chăm để sau góp phần nhỏ bé xây dựng quê hơng đất nuớc Em xin đợc phép kết thúc viết Một lần em mong muốn gửi tới thầy lời cảm ơn! Tài liệu tham khảo Kinh tế trị Mac-Lenin, tập II, NXB Giáo dục Giáo trình lịch sử học thuyết kinh tế - Chủ biên: PGS-PTS Mai Ngọc Cờng Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 8, Cơ chế thị trờng vai trò kinh tế nhà nớc, NXB Thống kê-1994 Vai trò quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng Kinh nghiệm nớc ASEAN, Nguyễn Duy Hùng, NXB CTQG-1996 Kinh tế thị trờng XHCN, PTS Nguyễn Cúc, NXB Thống kê-1995 Tạp chí nghiên cứu trao đổi + Số 9, tháng 5/2005 + Số 18, tháng 9/2005 Tạp chí cộng sản: + Số 9/2004 + Số16/2005 Tạp chí kinh tế & phát triển + Số 91, tháng 1/2005 + Số 96, tháng 6/2005 + Số 104, tháng 02/2006 10 Kinh tế học David Begg 29 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 29 Đề án kinh tế trị 11 Kinh tế học P.Samuelson 12 Vietnamnet.com.Việt Nam 30 SV: Nguyễn Hồng Huân - Lớp: CN 44C 30