Đề cương ôn tập Chính sách kinh tế đối ngoại NEU

ĐỀ CƯƠNG ƠN TẬP BỘ MƠN CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐÔI NGOẠI (NEU) Câu 1: Nội dung chủ yếu sách thương mại quốc tế Liên minh châu Âu (EU) Những điểm cần lưu ý doanh nghiệp Việt Nam xuất hàng hóa sang thị trường EU Nguyên tắc: EU thực việc xây dựng áp dụng công cụ biện pháp điều chỉnh quan hệ TMQT với nước ngồi khối thơng qua CS TM dựa hiệp định CS TM thực với CS cụ thể sau: - Nguyên tắc không phân biệt đối xử - Nguyên tắc có có lại - Nguyên tắc minh bạch hóa - Ngun tắc cạnh tranh bình đẳng Đặc trưng sách: ● Bảo hộ sản xuất NN Vì NN đóng góp tỷ trọng tương đối lớn; An toàn với người tiêu dùng ● Bảo vệ người tiêu dùng ● Bảo vệ môi trường Các công cụ, biện pháp chủ yếu: ● Quy định hải quan ● Rào cản kỹ thuật ● Hạn ngạch ● Hạn chế xuất tự nguyện ● Áp dụng cs chống bán phá giá Hiện nay, EU thực trình mở rộng phát triển quan hệ TM hàng hóa Do trọng thực cs tự hóa TM, cụ thể cơng cụ thuế quan, hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) hạn ngạch bước cắt giảm A, Chính sách quản lý NK EU: Quy định thủ tục hải quan EU sử dụng thủ tục hải quan đồng sử dụng giấy phép NK Thuế quan: + Mức thuế trung bình: Đối với hàng nơng sản 18% Đối với hàng hóa cơng nghiệp 2% + Mức thuế quan cao thấp nhất: Hàng nông sản 0% - 470% Hàng CN 0% - 36,6% + Phân loại thuế quan NK: Biểu thuế quan EU chia làm nhóm Nhóm nước hưởng quy chế tối hệ quốc ( quy chế quan hệ TM bình thường ) (MFN) Biểu thuế quan cơng bố thơng báo hàng năm Nhóm nước hưởng đơn ưu đãi hệ thống ưu đãi thuế quan (GSP) Nhóm nước hưởng GSP có kèm theo điều kiện Quy tắc xuất xứ: + Quy tắc xuất xứ ưu đãi: phần lớn giành cho hàng CN nước hưởng chế độ tối huệ quốc có hoạt động TM song phương đặc biệt Trong hệ thống xuất xứ ưu đãi EU áp dụng chế độ xuất xứ gộp EU đưa quy định chặt chẽ chế độ giám sát + Quy tắc xuất xứ không ưu đãi: quốc gia thực theo hệ thống nguyên tắc xuất xứ không ưu đãi xuất hàng hóa vào EU phải chịu kiểm sốt tất cơng cụ biện pháp hệ thống quản lý nhập Tất sản phẩm hàng hóa NK vào EU phải có giấy chứng nhận xuất xứ quan có thẩm cửa nước XK cấp Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP): Từ 1-1-2006 EU áp dụng hệ thống GSP 143 quốc gia 36 vùng lãnh thổ TG Hệ thống GSP có chế độ phân loại hàng hóa đơn giản từ nhóm hàng nhóm hàng + Mức thuế ưu đãi áp dụng so với mức thuế tối huệ quốc (MFN) Đối với nhóm hàng nhạy cảm: hàng hóa áp dụng cách tính thuế theo giá trị mức độ ưu đãi 3,5% điểm Đối với hàng hóa áp dụng cách tính thuế đặc định thuế ưu đãi áp dụng 30% điểm so với mức thuế xuất hành Đối với nhóm hàng khơng nhật cảm miễn thuế hồn tồn + EU áp dụng chế độ GSP đặc biệt nước có cs phòng chống sản xuất bn bán ma túy nước có yêu cầu thực cam kết quy định bảo vệ môi trường trách nhiệm xã hội Thuế gián tiếp: Thuế gián tiếp áp dụng với tất sản phẩm NK vào EU + Thuế giá trị gia tăng (VAT): áp dụng sản phẩm thiết yếu với mức thuế thấp sản phẩm xa xỉ có mức thuế cao + Thuế tiêu thụ: cáp dụng mức thuế tùy theo tác động sản phẩm người tiêu dùng Các rào cản kỹ thuật Trong cs TMQT EU xây dựng thực dựa khung pháp lý quốc tế hiệp định TBT WTO (Technical Barierson Trade) Mục tiêu hiệp định nhằm hạn chế mức ảnh hưởng rào cản kỹ TM Các nguyên tắc hiệp định: ● Không phân biệt đối xử ● Đảm bảo tính vừa đủ, tức quốc gia không phép áp dụng cách thái rào cản kỹ thuật gây ảnh hưởng xấu đến quan hệ TM ● Đảm bảo tính hài hòa quốc gia phải dựa chuẩn mực quốc tế để đưa rào cản kỹ thuật áp dụng TM ● Đảm bảo tính minh bạch phải công bố phương tiện thông tin đại chúng Các rào cản cs quản lý NK bao gồm: ● Quy định sức khỏe an tồn ● Quy định mơi trường ● Quy định trách nhiệm xã hội ● Quy định tiêu chuẩn chất lượng + Quy định sức khỏa an toàn thực nhằm mục tiêu yêu cầu nước XK phép đưa vào thị trường EU sản phẩm thực an toàn sức khỏe người tiêu dùng môi trường sinh thái Đối với sản phẩm CN NK vào EU phải đủ tiêu chuẩn dán mác C/E Ngoài ra, sản phẩm CN thực phẩm cần đáp ứng quy định luật thực phẩm EU Tất sản phẩm CN NK vào EU phảu đáp ứng quy trình sản xuất có áp dụng hệ thống HACCP Đối với sản phẩm NN: Quy định NN hữu cơ: quy định kiểm sốt quy trình sản xuất cụ thể vấn đề sử dụng phân bón loại thuốc phòng trừ bệnh cách thức ni dưỡng trồng vật nuôi Trong cs EU cấm Nk sản phẩm sản xuất sử dụng công nghệ biến đổi gen Thực tiễn NN tốt quy định thực tiễn NN tốt bao gồm quy định liên quan đến quy trình sản xuất đặc biệt tiêu chuẩn NN hữu đồng thời phải thực đầy đủ quy định quy trình thu hoạch bảo quản sản phẩm Hiện nay, EU áp dụng tiêu chuẩn EUROGAP sản phẩm rau tiến tới áp dụng sản phẩm hoa cảnh, sữa sản phẩm từ sữa + Quy định bảo vệ môi trường sử dụng nhằm mục đích bảo vệ mơi trường sinh thái tồn cầu EU nói riêng với mục tiêu EU cho phép NK sản phẩm có đặc tính thân thiện với mơi trường Trong biện pháp sử dụng để quy định bảo vệ môi trường bao gồm: Những sản phẩm NK vào thị trường EU có quy trình sản xuất ảnh hưởng lớn đến môi trường sinh thái phải đáp ứng tiêu chuẩn ISM14001 Các sản phẩm NK vào thị trường EU kiểm soát tiêu chuẩn bảo vệ môi trường thông qua việc dán mác sinh thái theo tiêu chuẩn chung EU tiêu chuẩn quốc gia NK tiêu chuẩn riêng sản phẩm + Quy định trách nhiệm xã hội (tiêu chuẩn SA 8000) Điều kiện việc làm Độ tuổi người lao động Chế độ đãi ngộ Sự tự người lao động Hiện nay, EU áp dụng tiêu chuẩn SA 8000 với 22 ngành nghề với 30 quốc gia họ công nhận chứng quốc gia XK thời hạn năm + Quy định chất lượng sản phẩm quy định không bắt buộc sản phẩm NK vào thị trường EU Tuy nhiên sản phẩm có quy trình sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn ISO 9000 ưa chuộng có ưu NK vào thị trường EU Các biện pháp quản lý NK khác: Hạn ngạch: Chủ yếu áp dụng hình thức hạn ngạch thuế quan Áp dụng với loại nhóm hàng café dệt may Dệt may xóa bỏ nước thành viên WTO Chính sách chống bán phá giá: + Căn áp dụng: giá bán sản phẩm thị trường EU thấp so với mức giá bán thị trường nội địa Giá bán nội địa = CFSX + CFTM + lợi nhuận Các nhà sản xuất nội địa EU phát đơn kiện + Các biện pháp trừng phạt: áp dụng biện pháp hạn chế NK đánh thuế, quy định hạn ngạch NK Cấm NK mức độ áp dụng biện pháp trừng phạt tùy thuộc vào mức độ gây tổn hại việc bán phá giá nhà sản xuất nội địa EU Các biện pháp hạn chế xuất tự nguyện thường áp dụng với nước có quy mơ NK lớn vào thị trường EU Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Biện pháp tự vệ áp dụng với nguyên tắc, tình mặt hàng thời gian định Nguy gây tổn hại lớn B Chính sách trợ cấp XK Áp dụng với cá mặt hàng nông sản thông qua biện pháp ứng vốn trước Vốn ứng trước = chênh lệch giá bán thị trường TG giá bán thị trường nội địa Các nhà sản xuất hàng nông sản EU cấp phần vốn ứng trước từ ngân sách NN, phần vốn trả lại * Những lưu ý doanh nghiệp VN xk sang thị trường EU EU thị trường phát triển trình độ cao nên đòi hỏi người tiêu dùng hàng hóa nhập khắt khe Tại đây, giá hàng hóa dịch vụ khơng phải yếu tố quan tâm nhiều, mà yêu cầu trước hết chất lượng, mẫu mã, tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ môi trường bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng Giờ đây, thị trường tất nước thành viên EU, hàng hóa nhập thường phải kiểm tra từ khâu sản xuất nước xuất xứ nhằm bảo đảm cho sp làm đáp ứng tiêu chuẩn thị trường nhập Thơng thường, người tiêu dùng thích tìm mua sản phẩm có thương hiệu tiếng giới, phần đơng người tiêu dùng thích tìm mua sản phẩm làm từ chất liệu tự nhiên, có kiểu dáng mẫu mã thay đổi nhanh, có phương thức phục vụ tốt đặc biệt có dịch vụ hậu chu đáo Do đó, doanh nghiệp VN cần hải quan tâm đầu tư cải thiện qui trình sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng cường nghiên cứu thị trường Để đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật EU Chất lượng hàng hóa việc tuân thủ điều cam kết yếu tố thể thiện chí tính nghiêm túc doanh nghiệp doanh nghiệp phải tìm hiểu tập quán kinh doanh thị hiếu người tiêu dùng Câu 2: Những thành công hạn chế Việt Nam xuất hh sang thị trường EU Thành công + Kim ngạch xuất Việt Nam vào EU tăng mạnh năm, tháng đầu năm 2011, tổng kim ngạch xuất vào EU tăng 18% so với kỳ năm 2010 Xuất Việt Nam vào thị trường khác EU tăng cao, EU thị trường trọng yếu Việt Nam, thị trường lớn thứ Việt Nam sau Hoa kỳ Quan hệ thương mại EU + Số lượng mặt hàng xuất Việt Nam vào EU tăng, có chuyển hướng sang mặt hàng chế biến + Sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam gia tăng, nhiều sản phẩm ‘ made in Việt Nam’ có tiếng nói định thị trường EU + Đại phận hàng xuất Việt Nam hưởng ưu đãi GSP Hạn chế Các kết nêu thấp so với tiềm lợi thế: + Quy mơ xk nhỏ, tỷ trọng hàng Việt Nam tỷ trọng hàng NK cuae EU thấp + Xuất thơng qua trung gian, người thứ 3, doanh nghiệp chưa trực tiếp xuất sang EU, nên chưa tạo thương hiệu + Chưa đáp ứng tiêu chuẩn kĩ thuật SA8000, ISO 14000, ISO 4000 + Hàng hóa chủ yếu hàng nơng sản, giày da, may mặc có hàm lượng chất xám không cao + Nhiều mặt hàng Việt Nam xuất sang thi trương EU có nguy bị kiện chống bán phá giá Giải pháp + Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại giới thiệu sản phẩm thị trường EU qua tìm kiếm đơn đặt hàng từ đối tác EU Tăng cường đẩy mạnh xuất mặt hàng chủ lực, đổi thiết bị công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm để nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm so với sản phẩm loại quốc gia khác qua gia tăng tỷ trọng hàng hóa Việt Nam + Các doanh nghiệp sản xuất hàng hóa xuất sang thị trường EU cần nghiêm túc thực yêu cầu tiêu chuẩn bị thuật phía EU đặt ra, Mặt khác tiêu chuẩn Việt Nam có chưa áp dụng, khâu quản lý Việt Nam cần phải áp dụng tiêu chuẩn này, qua tạo thói quen cho doanh nhiệp để dễ dàng áp dụng xuất hàng hóa sang EU + Đối phó với kiện chống phá giá, doanh nghiệp phải nỗ lực giải quyết, trông chờ vào tác động thơng qua đường trị Các doanh nghiệp bị khởi kiện chống bán phá giá phải liên kết lại với từ xác định xem doanh nghiệp bị chọn bị đơn bắt buộc, họ có tham gia vào vụ kiện cách nghiêm túc để có kết tốt có lợi cho họ cho tồn cục hay khơng…, sở đưa bước thích hợp Khi bị kiện, doanh nghiệp khơng nên hoảng, kiên nhẫn tham khảo ý kiến luật sư, chuyên gia Hội đồng Tư vấn phòng vệ thương mại VCCI + Nâng cao trình độ người lao động môi trường làm việc + Đổi hoạt động xúc tiến thương mại theo hướng nâng cao hiệu Tập trung vào thị trường mặt hàng trọng điểm, thị trường mặt hàng Câu 3: Thành công hạn chế việt nam việc thu hút FDI từ EU bp khắc phục a Thành công Kể từ Việt Nam ban hành luật khuyến khích đầu tư nước ngồi đầu tư nước năm 1987, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi chiếm vị trí quan trọng hoạt động đầu tư phát triển nước ta Đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) đóng góp đáng kể cho ngân sách, giải công ăn việc làm, đặc biệt chuyển giao cho Việt Nam công nghệ đại tương đối đại so với khu vực giới Đây khu vực động kinh tế nước ta, chiếm tỷ trọng đáng kể GDP nước ta, với kinh tế quốc doanh tạo động lực cho kinh tế phát triển Trong lĩnh vực đầu tư Eu khu vực trọng điểm tư nước ngồi khơng có việt nam mà nhiều nước khác không ngừng nghiên cứu để đẩy mạnh mối quan hệ đồng thời tạo điều kiện cho đầu tư trực tiếp từ EU chảy vào _Nhà nước phủ dần cải thiện mơi trường đầu tư hồn thiện hệ thống pháp luật để thực việc thu hút đầu tư từ nước ngồi khơng EU mà nước khác giới _Chính phủ nhà nước đưa nhiều biện pháp hỗ trợ,ưu đâĩ đầu tư nước _việc chuyển giao công nghệ kỹ thuật ngày đươc nhà nước quan tâm thực _Hiện tất nghành lĩnh vực việt nam có góp vốn đầu tư EU thị trường đầu tư việt nam ngầy nhà đầu tư EU quan tâm FDI EU vào Việt Nam theo lĩnh vực đầu tư Hai lĩnh vực tập trung chủ yếu vốn FDI Eu nghành; _nghành giao thông vậm tải bưu điện chiếm 30,1% tổng số vốn với quy mô dự án 101,4 triệu _ngành dầu khí chiếm 6,7% tổng số vốn với quy mô dự án 41,7 triệu đô Về số dự án đầu tư nghành cơng nghiệp chiếm vị trí số dự án cao 23,7% với 56 dự án.công nghiệp nhẹ 13,5% với 32 dự án nông lâm 10,5% chiếm 25 dự án Các ngành nhà đầu tư EU quan tâm _dầu khí thu hút quan tâm nhà đầu tư Anh Hà Lan,Pháp Bỉ _Nhành giao thông vận tải bưu điện nhà đầu tư Eu tâm có tỷ lệ số vốn nhiều có Đức Pháp thụy diển _Nghành đứng thứ vốn đầu tư nghành cơng nghiệp cơng nghiệp nạng chiếm 64% tập teung chủ yếu vào nghành điện tử ,tin học,ơ tơ xe máy hóa chấtvv… Nghành cơng nghiệp nhẹ có tỷ lệ vốn thấp quy mơ nhỏ lại thu hút nhiều lao động,tận dụng nghuồn nhân công rẻ dồi việt nam _Các nhà đầu tư Eu mang đến cho Việt Nam nhiều công nghệ kỹ thuật đại kinh nghiệm quản lý tiên tến nghành công nghiệp thực phẩm đặc biệt chế biến nông phẩm(đây lĩnh vực mà nước ta đng kêu gọi đầu tư cao với quy mô mooix dự án 18,9tr đô đáng kể dự án mía đường hay loại đò uống cao cấp… Bên cạnh lĩnh vực nhà hàng du lịch quan tâm đầu tư nôii bật dự án khách sạn metropol pháp 10 vực FDI tăng nhanh, 2001 - 2005 57,8 tỷ USD, 2006 - 2010 154,9 tỷ USD, 2,67 lần, chiếm 55% tổng kim ngạch xuất nước (kể dầu thơ) Góp phần hình thành nhiều ngành Kinh tế khu đô thị đại FDI góp phần quan trọng hình thành nhiều ngành kinh tế, khai thác, lọc hóa dầu, ô tô, xe máy, điện tử, xi măng, sắt thép, thực phẩm, thức ăn gia súc; góp phần hình thành số khu thị đại Phú Mỹ Hưng, Nam Thăng Long, nhiều khách sạn 4- sao, khu nghỉ dưỡng cao cấp, văn phòng cho thuê Lĩnh vực dịch vụ tài chính, bảo hiểm, ngân hàng, bán buôn, bán lẻ du nhập phương thức kinh doanh đại, công nghệ tiên tiến, thỏa mãn nhu cầu ngày cao tầng lớp dân cư Tạo công ăn việc làm Một thành tựu khác, tính đến cuối năm 2011, khu vực FDI tạo 2,3 triệu việc làm trực tiếp hàng triệu việc làm gián tiếp, có hàng vạn kỹ sư, nhà quản lý trình độ cao, đội ngũ công nhân lành nghề, với thu nhập ngày tăng, du nhập phương thức lao động, kinh doanh quản lý tiên tiến Hạn chế Trước hết hệ thống sách, pháp luật đầu tư, kinh doanh Đối với DN có vốn ĐTNN số điểm thiếu đồng Trên thực tế, 20 năm qua q trình vừa nghiên cứu sách, vừa tiếp nhận dòng vốn, triển khai hoạt động liên quan đến ĐTNN Cơ quan quản lý phải thường xuyên ban hành, điều chỉnh hệ thống văn để tạo khung pháp lý phù hợp nhằm tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tư Tuy nhiên, thời điểm quy định thuế, hải quan, điều kiện ưu đãi tạo cách hiểu khác gây khó khăn cho việc xem xét cấp giấy chứng nhận đầu tư hướng dẫn DN xử lý vấn đề phát sinh trình triển khai dự án 140 Trách nhiệm quan quyền, nhà quản lý Việc phân cấp toàn cho UBND địa phương Ban Quản lý khu công nghiệp - khu chế xuất quản lý ĐTNN chủ trương đúng, tạo chủ động nâng cao trách nhiệm cho địa phương quản lý hoạt động ĐTNN Song, điều kiện số quy hoạch chưa đồng bộ, việc phân cấp bộc lộ số hạn chế Cụ thể, nhận thức thu hút quản lý vốn ĐTNN địa phương chưa đồng nhất, có nóng vội, thiên lợi ích trước mắt, chưa tính đến vấn đề chiến lược Một số nơi chạy theo số lượng thu hút đầu tư mà thiếu quan tâm đến chất lượng, ảnh hưởng đến cân đối tổng thể kinh tế Bài học cấp phép ạt dự án sân gơn, dự án khai thác khống sản trồng rừng cần nhìn nhận, rút kinh nghiệm nghiêm túc Người ta chưa quên thông tin quy mô vốn số dự án "thổi" lên đầy hứa hẹn tới hàng chục tỷ USD cuối "hình như" "dự định" Ở có vấn đề yếu trình độ thẩm định mỏng đội ngũ người làm cơng tác quản lý ĐTNN Vai trò điều phối, kiểm sốt, hướng dẫn bộ, ngành hạn chế, thiếu quy hoạch quy hoạch không cụ thể, đôi lúc lúng túng trước yêu cầu kết hợp hài hồ lợi ích địa phương với lợi ích tổng thể quốc gia Vấn đề môi trường Các quan quản lý rằng, trình hoạt động nhiều dự án ĐTNN Việt Nam nguyên nhân trực tiếp gây ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, đặc biệt nguồn nước, khơng gây thiệt hại cho sản xuất mà gây bất ổn xã hội, phương hại đến sức khoẻ cộng đồng hệ luỵ lâu dài mà chưa thể "đong đếm" sớm chiều Trường hợp Công ty Vedan minh chứng cụ thể Đây vấn đề cần quan tâm rút kinh nghiệm từ khâu rà soát, thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đến triển khai thực hiện, trình hoạt động dự án Tiếp nhận cơng nghệ 141 Nhìn chung công nghệ áp dụng Việt Nam dự án ĐTNN thường cao mặt công nghệ ngành nước Tuy vậy, mức độ đại chưa thể so với mặt chung DN quốc, chưa đáp ứng yêu cầu tiếp thu công nghệ nguồn - công nghệ đẩy nhanh tốc độ CNH-HĐH Cá biệt, có nhà đầu tư lợi dụng việc thiếu quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, yếu kiểm tra giám sát để nhập thiết bị lạc hậu không phù hợp vào Việt Nam Sự chuyển giao công nghệ mới, đại cho đối tác Việt Nam sau 20 năm dừng lại mức khiêm tốn Bài học thất bại trước mục tiêu phát triển ngành công nghiệp ô tơ đích thực Việt Nam thơng qua dự án ĐTNN ví dụ, đến có tới 10 dự án tơ có vốn nước ngồi chủ yếu dừng lại cơng đoạn lắp ráp linh kiện nhập khẩu, mức độ nội địa hoá chưa đạt 10% Tiến độ dự án chậm vốn thực không đầy đủ, liên tục Mức vốn thực tổng vốn đầu tư đăng ký dự án chưa thật thuyết phục, khơng trường hợp chậm triển khai hạng mục, dẫn đến chậm tiến độ hoạt động đủ công suất kéo dài giai đoạn đầu tư, hoàn chỉnh cho dây chuyền sản xuất Đến nay, nước tiếp nhận gần 200 tỷ USD vốn ĐTNN đăng ký có khoảng 80 tỷ USD giải ngân, phần lớn vốn tồn dạng "tiềm ẩn" chưa thể phát huy sản xuất, kinh doanh, khơng tạo đóng góp thoả đáng kinh tế cần tiếp sức Định hướng Năm 2012, tình hình kinh tế quốc tế biến động theo chiều hướng không thuận lợi, giá thị trường giới có xu hướng giảm, nợ cơng nhiều nước nguy lớn Bà Christine Lagarde, Giám đốc quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) cho rằng: “Kinh tế giới trạng thái hiểm nghèo” 142 Tuy vậy, có dự báo khả phục hồi kinh tế nước lớn, khu vực Đông Á dẫn đầu tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch thành trung tâm phát triển kinh tế giới Trong bối cảnh đó, Báo cáo đầu tư quốc tế 2011 Diễn đàn Thương mại Phát triển Liên hiệp quốc ( UNCTAD) dự báo FDI quốc tế năm 2012 1.700 tỷ USD, cao năm 2011 (1.400-1.600 tỷ USD) Trong đó, số năm 2013 1.900 tỷ USD, năm cao - 2007 Lần FDI vào nước phát triển chuyển đổi chiếm gần 50% FDI giới Việt Nam chuyên gia kinh tế đánh giá quốc gia dễ bị tổn thương kinh tế châu Á trước biến động kinh tế giới, tình trạng lạm phát cao, doanh nghiệp chưa đủ mạnh, thâm hụt ngân sách lớn hoạt động hệ thống ngân hàng tiềm ẩn nhiều rủi ro Năm 2012, kinh tế nước ta vừa phải khắc phục hậu năm 2011, vừa bắt đầu tái cấu kinh tế theo mơ hình tăng trưởng Việt Nam đồng thời đứng trước thời lớn quan hệ đối ngoại với nước lớn Mỹ, Nhật Bản, EU, Ấn Độ nâng cấp; ASEAN tiến tới Cộng đồng chung Việt Nam không nhiều nhà đầu tư nhận định có ưu ổn định trị, an ninh xã hội, mà trước tình hình thiên tai, động đất sóng thần Nhật Bản, lũ lụt kéo dài nhiều tháng Thái Lan, nhiều doanh nghiệp nước lựa chọn địa điểm đầu tư thích hợp để bảo đảm hoạt động sản xuất kinh doanh lâu dài Cần khẳng định rằng, FDI tiếp tục nguồn vốn quốc tế quan trọng Việt Nam, viện trợ phát triển (ODA) có xu hướng giảm, đầu tư gián tiếp bấp bênh Chính phủ cần đưa thông điệp rõ ràng định hướng FDI chuyển sang sách nâng cấp FDI, coi trọng chất lượng hiệu kinh tế - xã hội Chính sách nâng cấp FDI hình thành theo hướng ưu tiên dự án công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, công nghiệp phụ trợ, dịch vụ đại, 143 xây dựng khu kinh tế đặc biệt, thiết lập mối liên kết tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) hàng đầu giới từ nước thuộc Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) với doanh nghiệp nước nhằm làm cho doanh nghiệp Việt Nam hưởng lợi nhờ vào hợp tác, phân công công nghệ thị trường với TNCs; khuyến khích TNCs hợp tác với sở đào tạo bậc đại học dạy nghề trình độ cao, tổ chức nghiên cứu khoa học để nâng cao trình độ lực đơn vị Cụ thể: Một là, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thực tế để cung cấp cho doanh nghiệp, có khu vực FDI Hai là, xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển cơng nghiệp giai đoạn 2011 -2020, từ chọn - ngành quan trọng ưu tiên đầu tư Ba là, nghiên cứu đề xuất điều chỉnh số loại giá dịch vụ công quy định lâu, thấp so với chi phí mặt giá chung, nhằm tạo mơi trường bình đẳng thu hút nguồn vốn từ thành phần kinh tế khác, đồng thời tạo nguồn vốn để tái đầu tư phát triển dịch vụ công Nhà nước quản lý Bốn là, giảm tỷ lệ đầu tư công tổng đầu tư toàn xã hội nâng cao chất lượng, hiệu đầu tư công; thu hút mạnh đầu tư khu vực tư nhân, doanh nghiệp nước Trong thời gian tới, Nhà nước đầu tư vào dự án khơng khó có khả hoàn vốn, dành dự án hoàn vốn để thu hút khu vực tư nhân Trên tinh thần đó, vốn nhà nước tập trung: (i) đối ứng cho dự án tư nhân (ví dụ thực giải phóng mặt bằng) tham gia phương án tài theo hình thức BOT, PPP chia sẻ rủi ro với doanh nghiệp (ii) xây dựng kết cấu hạ tầng cho vùng sâu, vùng xa Năm là, tiếp tục hồn thiện, củng cố cơng tác phân cấp, nâng cao hiệu hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động FDI nhằm đảm bảo chất lượng hoạt động tình hình 144 Trước mắt, năm 2012, tiếp tục tăng cường, củng cố đổi công tác quản lý nhà nước hoạt động FDI mặt sau: Về xây dựng sách, tiếp tục rà sốt, nghiên cứu đề xuất sửa đổi văn quy phạm pháp luật cách đồng bộ, rõ ràng nhằm bước hồn thiện mơi trường kinh doanh Việt Nam theo hướng mặt tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, mặt khác phải đảm bảo công tác quản lý nhà nước hoạt động Cần đổi đồng thể chế, luật pháp, công tác quy hoạch, quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư, thẩm định, cấp phép, hướng dẫn, triển khai dự án, theo dõi, hỗ trợ, kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất - kinh doanh, cải tiến phân cấp quản lý, thiết lập hệ thống thu thập xử lý thông tin FDI Bên cạnh đó, Luật Doanh nghiệp năm 2005 cần sửa đổi bộc lộ nhiều nhược điểm cản trở hoạt động FDI Một số chuyên gia kiến nghị, xây dựng Luật Doanh nghiệp với điều khoản đáp ứng đòi hỏi đầu tư, kinh doanh hội nhập quốc tế giai đoạn mới, đủ chi tiết để điều chỉnh hành vi doanh nghiệp Nghị định Chính phủ để hướng dẫn thi hành luật, không chứa đựng nội dung luật nay, tốt khơng có thơng tư Đối với Luật Đầu tư năm 2005, nhiều ý kiến nhận xét rằng, nội dung luật trùng lặp với nhiều luật khác, nên hình thành Chương Đầu tư Luật Doanh nghiệp, đầu tư hoạt động doanh nghiệp Cũng có ý kiến cho rằng, Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư năm 2005 không ý đặc điểm FDI doanh nghiệp FDI, nên không điều chỉnh hành vi liên quan đến FDI, làm giảm hiệu quản lý nhà nước khu vực kinh tế Do vậy, Luật Doanh nghiệp cần khắc phục nhược điểm 145 Nghiên cứu sách ưu đãi đầu tư phù hợp với định hướng thu hút sử dụng FDI, theo sách ưu đãi phải đơi với lĩnh vực, ngành nghề, tiêu chí, tiêu chuẩn cụ thể Về công tác xúc tiến đầu tư, nghiên cứu đổi phương thức xúc tiến đầu tư theo hướng có trọng tâm, trọng điểm vào đối tác tiềm năng, đảm bảo tính thống nhất, liên vùng, liên ngành mang tính chuyên đề Hơn thế, trước thực trạng nhiều doanh nghiệp FDI gặp khó khăn tác động từ khủng hoảng kinh tế giới lạm phát cao nước, Chính phủ quyền cấp cần tiếp cận, hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua tình trạng kinh doanh hiệu Đó cách xúc tiến đầu tư tốt nhất, doanh nghiệp quảng bá rộng rãi sách phương thức hoạt động máy nhà nước bên Các vận động đầu tư cần hướng chủ yếu vào 500 TNCs hàng đầu giới dự án công nghệ cao, dịch vụ đại, nghiên cứu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, thường xuyên cập nhật thông tin điều kiện đảm bảo đầu tư theo yêu cầu TNCs thay cho hội thảo đông người hiệu Sau khủng hoảng kinh tế giới, TNCs điều chỉnh thị trường đầu tư, Việt Nam khơng lựa chọn đưa vào diện ưu tiên, cần theo dõi để biết chiến lược đầu tư TNCs Theo số nghiên cứu gần đây, khó khăn châu Âu Hoa Kỳ, bắt đầu có chuyển dịch dòng vốn FDI từ châu Âu sang châu Á Đồng thời, sau kiện động đất sóng thần, nhà đầu tư Nhật Bản tìm kiếm thị trường đầu tư khu vực châu Á, có Việt Nam Do đó, hoạt động xúc tiến đầu tư thời gian tới cần chủ động để tận dụng hội Về công tác cấp phép, trọng xem xét, đánh giá lợi ích kinh tế - xã hội dự án, đặc biệt vấn đề liên quan đến công nghệ, môi trường sinh thái, phát triển nguồn nhân lực, tác động đến cộng đồng dân cư, liên kết với doanh nghiệp nước, thị trường, đối tác… 146 Thực Chỉ thị 1617/CT-TTg ngày 19/9/2011 Thủ tướng Chính phủ, thời gian tới, quan nghiên cứu, ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí công nghệ, môi trường, sử dụng tiết kiệm lượng, nguyên liệu, suất đầu tư tối thiểu/diện tích đất sử dụng dự án sử dụng nhiều đất… làm sở cho việc cấp giấy chứng nhận đầu tư Về công tác quản lý sau cấp phép, cần tiếp tục tăng cường không quan quản lý nhà nước đầu tư địa phương, mà tham gia bộ, ngành, liên ngành theo chuyên đề Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh hoạt động đầu tư để thúc đẩy giải ngân Về cơng tác đối thoại sách, tiếp tục củng cố, tăng cường nâng cao hiệu công tác này, không thông qua đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp, mà với quan quản lý nhà nước địa phương, với bộ, ngành ngành liên quan nhằm xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc trình hoạt động doanh nghiệp việc thực quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước ngồi Thực tốt cơng tác góp phần đáng kể việc nâng cao chất lượng hiệu việc ban hành văn quy phạm pháp luật, đưa hướng giải quan quản lý nhà nước Các lập công bố quy hoạch ngành kinh tế - kỹ thuật đủ chi tiết, gắn với quy hoạch vùng lãnh thổ, xây dựng tiêu chuẩn, định mức để hướng dẫn quyền địa phương thực hiện, bảo đảm việc phân cấp quản lý vừa phát huy tính động, sáng kiến tỉnh, thành phố, vừa bảo vệ lợi ích quốc gia Trên sở đó, chuyển trọng tâm quản lý nhà nước FDI sang hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra doanh nghiệp đưa dự án đầu tư vào hoạt động theo quy định luật pháp Hiện nay, Cục Đầu tư nước (Bộ Kế hoạch Đầu tư) xây dựng Trung tâm Thông tin nối mạng với sở kế hoạch đầu tư, ban quản lý KCN, KKT, doanh nghiệp FDI, hải quan, quan thuế, ngân hàng để khắc phục nhược 147 điểm thiếu thông tin, không cập nhật, nhằm đánh giá thực trạng đề giải pháp xử lý kịp thời hoạt động FDI nước Trên đà thuận lợi tạo thống cao nhận thức hệ thống trị, tham gia tích cực quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương việc triển khai thực Chỉ thị 1617/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, tin tưởng rằng, FDI điểm sáng tranh kinh tế Việt Nam năm 2012 có đóng góp nhiều cho phát triển bền vững kinh tế đất nước Tăng hiệu vốn đầu tư Về giải pháp năm 2012 năm để tiếp tục thu hút nâng cao hiệu sử dụng vốn ĐTNN, Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với ngành địa phương để quản lý ĐTNN theo hướng: (1) Nâng cao chất lượng, hiệu vốn FDI; (2) Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước ĐTNN; (3) Hoàn thiện chế quản lý nhà nước ĐTNN Đôn đốc Bộ, ngành địa phương tiếp tục triển khai thực tốt nội dung nêu Chỉ thị 1617/CT-TTg ngày 19/9/2011 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường thực chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư nước ngồi Việc thu hút FDI khơng đặt nặng lượng vốn đăng ký mà tập trung vào thúc đẩy giải ngân FDI Thu hút FDI phù hợp với Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 Đồng thời, thu hút FDI có chọn lọc, định hướng vào lĩnh vực sở hạ tầng, công nghiệp “xanh”, thân thiện với môi trường; lĩnh vực tạo liên kết với khu vực kinh tế khác liên kết vùng; công nghiệp hỗ trợ, tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu; lĩnh vực có lợi cạnh tranh; lĩnh vực công nghệ cao, 148 đào tạo nguồn nhân lực Hạn chế thu hút FDI lĩnh vực phi sản xuất, làm gia tăng nhập siêu, sử dụng không hiệu tài nguyên đất đai, công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Những tồn tại, hạn chế nêu khu vực FDI có nguyên nhân từ yếu nội kinh tế hạn chế việc hoạch định thực thi sách, pháp luật đầu tư nước Các nguyên nhân chủ yếu là: (i) Hệ thống, pháp luật sách liên quan đến đầu tư chưa đồng thiếu quán Trong 25 năm qua, hệ thống pháp luật đầu tư nói chung đầu tư nước ngồi nói riêng khơng ngừng hồn thiện, đáp ứng u cầu phát triển Tuy nhiên, thực tế, văn pháp luật hành hoạt động ĐTNN chưa thực đồng bộ, rõ ràng, văn pháp luật chồng chéo, tạo cách hiểu khác trình áp dụng cấp (ii) Chính sách ưu đãi đầu tư chưa đủ sức hấp dẫn Tuy sách ưu đãi ta thường xun rà sốt sửa đổi, bổ sung dàn trải, chưa tập trung mức vào ngành, lĩnh vực địa bàn cần thu hút đầu tư Ví dụ: sách ưu đãi đầu tư lĩnh vực công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ chưa có khác biệt, đủ sức hấp dẫn so với ngành khác; sách ưu đãi vào địa bàn cần thu hút đầu tư dàn trải địa bàn khác nước có khác chưa trội, chưa có tính đột phá Bởi lẽ, 63 tỉnh/thành phố hầu hết tỉnh/thành phố có địa bàn kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn (iii) Sự phát triển sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế chưa tạo điều kiện tốt để dòng vốn ĐTNN phát huy hiệu Hệ thống sở hạ tầng Việt Nam, đầu tư nhiều năm gần đây, nhìn chung yếu kém, chưa đáp ứng nhu cầu 149 nhà đầu tư, đặc biệt hệ thống cấp điện, nước, đường giao thông, cảng biển, hệ thống sở hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp (iv) Hạn chế nguồn nhân lực Nguồn nhân lực Việt Nam dồi tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, nguồn nhân lực có trình độ cao thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp nói chung, có doanh nghiệp ĐTNN Đây hạn chế tồn từ nhiều năm trước, thời gian gần trở nên xúc thu hút ĐTNN dự án sử dụng công nghệ cao, đại Trong nghiên cứu Cục Đầu tư nước ngồi phối hợp với Tổ chức Phát triển Cơng nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) tiến hành, 32% nhà đầu tư nước ngồi cho thiếu cơng nhân lành nghề nguyên nhân quan trọng khiến cho họ khơng sử dụng hết cơng suất Vì vậy, lợi nguồn nhân lực dồi với chi phí thấp Việt Nam giảm dần (v) Sự phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ hạn chế Các ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam phát triển chậm, chưa đáp ứng nhu cầu nguyên liệu đầu vào cho sản xuất doanh nghiệp ĐTNN Do đó, doanh nghiệp phải nhập phần lớn linh phụ kiện đầu vào, làm tăng chi phí, giảm hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu việc hình thành chuỗi giá trị (vi) Chưa thực tốt công tác phân cấp quản lý ĐTNN Việc phân cấp cho UBND địa phương Ban quản lý KCN – KCX quản lý ĐTNN chủ trương đắn, tạo chủ động nâng cao trách nhiệm quan quản lý địa phương công tác quản lý hoạt động ĐTNN Tuy nhiên, việc phân cấp phải kèm với luật pháp sách rõ ràng, hệ thống quy hoạch đồng bộ; lực quan phân cấp phải nâng cao; công tác báo cáo, cung cấp thông tin địa phương lên trung ương phải kịp thời; công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm phải thực triệt để; tăng cường 150 phối hợp hàng ngang hàng dọc quan quản lý chung quan quản lý chuyên ngành, quan quản lý Trung ương với quan quản lý địa phương Nhưng, thực tế, công tác chưa thực tốt thời gian qua, đồng thời có tượng số địa phương q trình xử lý thiên lợi ích trước mắt mà chưa tính đến lợi ích lâu dài, lợi ích địa phương mà bỏ qua lợi ích tổng thể quốc gia Điều này, có ảnh hưởng không tốt đến cân đối tổng thể kinh tế, ví dụ, có địa phương cấp phép nhiều dự án thép, xi măng làm cân đối nguồn cung cấp điện gây ô nhiễm môi trường (vii) Công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định bảo môi trường doanh nghiệp nhiều bất cập Thời gian qua, cơng tác quan tâm chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Bên cạnh doanh nghiệp chấp hành tốt quy định bảo vệ mơi trường nhiều doanh nghiệp, dự án ĐTNN chưa chấp hành tốt quy định này, dẫn đến tình trạng gây nhiễm mơi trường, sinh thái, ảnh hưởng lâu dài tới đời sống người dân làm xấu hình ảnh ĐTNN (viii) Cơng tác xúc tiến đầu tư chưa hiệu Trong thời gian qua, công tác vận động xúc tiến đầu tư có nhiều cải tiến, tiến hành nhiều ngành, nhiều cấp, nước nước hình thức đa dạng Tuy nhiên, hiệu công tác chưa cao, hoạt động xúc tiến đầu tư giàn trải, phân tán nguồn lực, chưa tập trung vào đối tác, lĩnh vực trọng điểm; chưa có thống điều phối để đảm bảo tập trung thực mục tiêu thu hút ĐTNN thời kỳ, địa bàn, đối tác Việt Nam bước sang nhóm nước thu nhập trung bình thấp, kinh tế đứng trước nhu cầu phát triển Để đạt mục mục tiêu phát triển mới, Việt Nam xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2011-2020 151 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2011-2020 khẳng định, khu vực FDI thành phần kinh tế khuyến khích phát triển lâu dài bình đẳng với thành phần kinh tế khác Theo đó, việc thu hút ĐTNN cần tập trung vào số lĩnh vực ưu tiên Đó là, chọn lọc dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với môi trường tăng cường liên kết khu vực; ngành, lĩnh vực tạo sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm có khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu, cơng nghệ cao, khí, cơng nghệ thơng tin truyền thơng, dược, công nghiệp sinh học; công nghiệp môi trường ngành sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo, vật liệu Những dự án tiết kiệm nhiên liệu, không sử dụng nhiều lao động giá rẻ ưu tiên Bên cạnh đó, số lĩnh vực khác tập trung thu hút đầu tư, khuyến khích đầu tư vào khu cơng nghiệp, khu kinh tế liền với dịch vụ phụ trợ; công nghiệp nông nghiệp; chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp, gồm thủy, hải sản; lĩnh vực phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt hạ tầng giao thông, điện, cảng biển, sân bay ngành dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn y tế, giáo dục, đào tạo ưu tiên, khuyến khích thu hút đầu tư Tác động viện trơ: Ưu điểm ODA • Lãi suất thấp (dưới 20%, trung bình từ 0.25%năm) • Thời gian cho vay thời gian ân hạn dài (25-40 năm phải hoàn trả thời gian ân hạn 8-10 năm) • Trong nguồn vốn ODA ln có phần viện trợ khơng hồn lại, thấp 25% tổng số vốn ODA Bất lợi nhận ODA Trong số trường hợp, viện trợ vượt khả tiếp thu nước phát triển, làm trở ngại tinh thần tự lực cánh sinh, trì hỗn cải 152 cách bên ủng hộ lợi ích ích kỷ bên trái ngược với phân phối thu nhập Các nước giàu viện trợ ODA gắn với lợi ích chiến lược mở rộng thị trường, mở rộng hợp tác có lợi cho họ, đảm bảo mục tiêu an ninh quốc phòng theo đuổi mục tiêu trị Vì vậy, họ có sách riêng hướng vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay họ có lợi (những mục tiêu ưu tiên thay đổi với tình hình phát triển kinh tế - trị - xã hội nước, khu vực giới).Ví dụ: • Về kinh tế, nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ bảng thuế xuất nhập hàng hoá nước tài trợ Nước tiếp nhận ODA yêu cầu bước mở cửa thị trường bảo hộ cho danh mục hàng hố nước tài trợ; u cầu có ưu đãi nhà đầu tư trực tiếp nước cho phép họ đầu tư vào lĩnh vực hạn chế, có khả sinh lời cao • Nguồn vốn ODA từ nước giàu cung cấp cho nước nghèo thường gắn với việc mua sản phẩm từ nước mà khơng hồn tồn phù hợp, chí khơng cần thiết nước nghèo Ví dự án ODA lĩnh vực đào tạo, lập dự án tư vấn kỹ thuật, phần trả cho chuyên gia nước thường chiếm đến 90% (bên nước tài trợ ODA thường yêu cầu trả lương cho chuyên gia, cố vấn dự án họ cao so với chi phí thực tế cần thuê chuyên gia thị trường lao động giới) • Nguồn vốn viện trợ ODA gắn với điều khoản mậu dịch đặc biệt nhập tối đa sản phẩm họ Cụ thể nước cấp ODA buộc nước tiếp nhận ODA phải chấp nhận khoản ODA hàng hố, dịch vụ họ sản xuất • Nước tiếp nhận ODA có tồn quyền quản lý sử dụng ODA thông thường, danh mục dự án ODA phải có thoả thuận, đồng ý nước 153 viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án họ tham gia gián tiếp hình thức nhà thầu hỗ trợ chuyên gia • Tác động yếu tố tỷ giá hối đối làm cho giá trị vốn ODA phải hồn lại tăng lên Ngồi ra, tình trạng thất thốt, lãng phí; xây dựng chiến lược, quy hoạch thu hút sử dụng vốn ODA vào lĩnh vực chưa hợp lý; trình độ quản lý thấp, thiếu kinh nghiệm trình tiếp nhận xử lý, điều hành dự án… khiến cho hiệu chất lượng cơng trình đầu tư nguồn vốn thấp đẩy nước tiếp nhận ODA vào tình trạng nợ nần 154 ... kết nạp thành viên thứ 21 APEC ● Năm 20 00: thành lập cục XTTM -> tăng cường hoạt động xuất 26 ● Năm 20 01: ký hiệp định thương mại VN-Hoa kỳ, có hiệu lực năm 20 02 ● Năm 20 05: quốc hội thông qua... 9: Những nội dung chủ yếu sách TMQT Việt Nam từ năm 1986 đến a Mô hình sách: Thúc đẩy xuất khẩu, bảo hộ có chọn lọc hội nhập kinh tế quốc tế b Nội dung đổi 25 Chính sách mặt hàng: XD nâng cao... xuất lớn Việt Nam, năm 20 10 kim ngach xuất sang Hoa Kỳ tăng 20 % so với năm 20 09 - Số lượng mặt hàng xuất Việt Nam vào Hoa kỳ tăng, có chuyển hướng sang mặt hàng chế biến 20 - Sức cạnh tranh hàng