câu hỏi ôn tập chinhs sách kinh tế đối ngoại 1

Contents TỔNG HỢP Câu 5: Các biện pháp khuyến khích thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi thường quốc gia sử dụng: Nội dung cho ví dụ minh hoạ - Các biện pháp khuyến khích thu hút đầu tư trực tiếp nước thường quốc gia sử dụng: slide cô +Công cụ tài Thuế loại phí -Thuế nội địa (VAT, Thuế TNDN, TTĐB, Thuế khai thác sử dụng tài nguyên), thuế XNK, thuế chuyển lợi nhuận nước ngồi… -Phí th quyền sử dụng đất dịch vụ hạ tầng Công cụ điều tiết vốn đầu tư Quy định hình thức vốn góp, quy định tỷ lệ góp vốn, sách tín dụng ( thể khả tiếp cận vốn vay), sách tỷ giá đối… (+ Trung Quốc giai đoạn đầu khuyến khích vào đặc khu kinh tế, khu kinh tế mở, đặc biệt sx hàng xk, cuối năm 70 đầu 80 TQ cải cách mở cửa thuế TNDN 33% doanh nghiệp nước ngồi vào đặc khu kinh tế, chịu 10%, mức ưu đãi cao theo phân chia theo lĩnh vực, địa bàn đầu tư.Sau thời gian thu hút đầu tư nước thành cơng có bât cập giống nước khác vùng có điều kiện pt tốt, nhanh vốn đầu tư nước ngồi nhiều, Phia Tây Trung Quốc trình độ pt thấp chênh lệch lớn,ít thu hút FDI: địa hình khó khăn, giao thơng, nguồn tài ngun ít, khó sx đường xá, nước sạch, viễn thông, nguồn tài nguyên, chất lượng nguồn lực tương đối thấp, phong tục tập quán khác thường>>> khó tạo tương đồng quản lý để tương thích với phong tục tập quán đây.) +Thuế chuyển lợi nhuận nước ngoài: ( thuế ko cao: 5-10% cao đến 15%) để giữ ngoại tệ phục vụ phát triển kinh doanh giúp tái dầu tư mở rộng sx, mục đích thứ yếu nguồn thu ngân sách Chính phủ (+Tỉ lệ góp vốn hình thức đầu tư gián tiếp nước đầu tư trực tiếp Việt Nam quy định nào? Căn QĐ tỉ lệ tham gia nhà đầu tư nước TTCK VN (năm 2009): tối đa 49% ( so với năm 2003 30%) • Đối với FDI, trước năm 2007, VN quy định NĐTNN góp vốn tối thiểu 30% cổ phần Sau năm 2007 đến NĐTNN góp vốn mua cổ phần khơng hạn chế, trừ trường hợp sô lĩnh vực ngành nghề quy định khác, • Nước chủ nhà áp dụng thuế chuyển lợi nhuận nước nhăm phục vụ phát triển kinh doanh khuyến khích tái đầu tư, tăng thu ngoại tệ cho ngân sách nhà nước) Việc áp dụng thuế chuyển lợi nhuận nước gây bất lợi cho Nhà đầu tư nước ngồi? Vì nước tiếp nhận đầu tư áp dụng thuế này? Phí sử dụng sở hạ tầng địa phương có thống khơng? Vì sao? b Cơng cụ phi tài • Quy định thủ tục thẩm định cấp giấy phép đầu tư • Quy định đối tượng tham gia lĩnh vực đầu tư • Quy định thời gian tối đa dự án đầu tư • • • • • Quy định giải phóng mặt Quy định tuyển dụng lao động Quy định xử lý chất thải Quy định đăng ký quyền, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Quy định thủ tục thẩm định cấp giấy phép đầu tư: Ban hành quy trình thủ tục đăng ký đầu tư, thẩm định mục đích đầu tư dựa nguyên tắc minh bạch, đơn giản, chặt chẽ, thơng thống • Quy định đối tượng tham gia lĩnh vực đầu tư: Lĩnh vực đầu tư chia theo danh mục không phép, phép ( bao gồm khuyến khích) • Quy định thời gian tối đa dự án đầu tư: Xuất phát từ chiến lựơc kinh doanh doanh nghiệp, cần đảm bảo khai thác tài nguyên hiệu khắc phục thiệt hại đến mơi trường - Ví dụ: Các biện pháp thu hút đầu tư nước Thái Lan Cơng cụ, biện pháp thực sách thu hút đầu tư quốc tế giai đoạn 1960-2006 - Công cụ tài chính: + Đạo luật thúc đẩy đầu tư công nghiệp năm 1960 cung cấp ưu đãi miễn thuế kéo dài từ năm đến năm, với việc thành lập Hội đồng đầu tư công nghiệp, sau đổi thành Hội đồng đầu tư vào năm 1972 + Các ưu đãi đặc biệt dành cho đầu tư vào địa điểm khu vực, đặc biệt khu vực doanh nghiệp xuất theo định hướng miễn nhập nguyên liệu, tái xuất sản phẩm miễn thuế xuất hàng hóa sản xuất + Luật đầu tư hành ban hành Đạo luật Xúc tiến Đầu tư 1997, quy định ưu đãi đầu tư, chủ yếu bao gồm lợi ích miễn thuế nhập máy móc, miễn thuế thu nhập tối đa năm - Công cụ phi tài chính: + Trong Đạo luật xúc tiến đầu tư 1991, phủ cam kết đảm bảo khơng quốc hữu hóa doanh nghiệp, giới thiệu doanh nghiệp để cạnh tranh, không độc quyền loại hàng hóa sản xuất doanh nghiệp đầu tư nước ngồi, khơng ép buộc giá sản phẩm trừ trường hợp cần thiết kinh tế xã hội an ninh đất nước + Đạo luật xúc tiến Đầu tư 1997 cho phép mang quốc tịch nước công nhân lành nghề chuyên gia vào nước này, cho phép sở hữu đất đai sử dụng cho hoạt động phê duyệt xúc tiến đầu tư từ Hội đồng đầu tư → Đặc điểm sách thu hút quản lý đầu tư nước chủ yếu Thái Lan giai đoạn hướng đến thúc đẩy sản xuất hàng hóa thay hàng nhập Giai đoạn 2006-nay Cơng cụ tài - Ưu đãi thuế loại phí + Theo Cục Doanh thu (2015), công ty nước kinh doanh Thái Lan phải trả 20% thuế thu nhập doanh nghiệp lợi nhuận có từ Thái Lan Trong trường hợp việc điều hành trụ sở khu vực ngân hàng thu lợi nhuận từ Cơ sở Ngân hàng Quốc tế Bangkok (BIBF), công ty phải trả mức thuế 10% lợi nhuận + Theo Đạo luật Xúc tiến Đầu tư (BOI 2016), Thái Lan cung cấp ưu đãi thuế cho loại hình doanh nghiệp liên quan đến ngành có giá trị tri thức cơng nghệ cao Các cơng ty nước ngồi miễn thuế thu nhập doanh nghiệp tối đa năm Ngồi ra, doanh nghiệp giảm thêm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp năm, khấu trừ kép cho chi phí vận chuyển, cung cấp điện nước, bổ sung 25% khấu trừ thêm chi phí cải thiện sở hạ tầng doanh nghiệp + Miễn thuế nhập 90% nguyên liệu, 50% máy móc thiết bị mà Thái Lan chưa sản xuất + Các dự án FDI nông nghiệp miễn giảm đến 50% thuế nhập loại máy móc thiết bị sản xuất nông nghiệp Riêng đầu tư vào lĩnh vực có điều kiện đặc biệt khó khăn có sản phẩm xuất khẩu, miễn hoàn toàn thuế thu nhập doanh nghiệp vòng năm + Các dự án ưu đãi đầu tư công nghiệp KCN thường phân thành nhóm: nhóm A với lĩnh vực hưởng ưu đãi thuế; nhóm B với lĩnh vực không hưởng ưu đãi thuế, hưởng ưu đãi khác + Ưu đãi địa bàn đầu tư: Vị trí địa lý dự án KCN thuộc đối tượng nhận ưu đãi chia thành 03 vùng: Vùng 1, vùng 2, vùng 3; đó, vùng hưởng ưu đãi đầu tư cao nhất, xa Thủ Bangkok mức độ ưu đãi lớn Diện hưởng ưu đãi đầu tư thu hẹp dần từ 240 ngành, lĩnh vực xuống 100 ngành, lĩnh vực, tập trung vào lĩnh vực: Phát triển công nghệ cao; R&D, đẩy mạnh hoạt động đào tạo công nghệ tiên tiến; Phát triển DN nhỏ vừa; Tận dụng ưu vị trí địa lý khắc phục thiếu hụt tài nguyên thiên nhiên, tạo hệ thống ngành dịch vụ thúc đẩy đầu tư quốc tế - Công cụ điều tiết vốn đầu tư: + Cung cấp ưu đãi đầu tư cho cơng ty mẹ đóng Thái Lan (gọi Regional Operating Headquarters hay ROH) Theo đó, ROH nắm giữ 25% vốn cơng ty nước tiến hành dịch vụ hỗ trợ (như quản lý, nghiên cứu thị trường, mua sắm, marketing, chuyển giao cơng nghệ), có 50% doanh thu từ hoạt động đầu tư nước hưởng thuế suất thu nhập doanh nghiệp ưu đãi 10% lợi nhuận từ kinh doanh, tiền quyền, lãi miễn thuế tiền cổ tức thu từ nước Ngoài ra, người nước làm việc cho ROH miễn thuế thu nhập cá nhân thu nhập phát sinh từ hoạt động Thái Lan + Tỷ lệ góp vốn liên doanh khơng thành điều kiện bắt buộc, nhiên dự án cho phép Thái Lan góp vốn 50% Ủy ban đầu tư cấp chứng bảo lãnh Cơng cụ phi tài chính: - Quy định thủ tục thẩm định cấp giấy phép đầu tư: + Theo BOI có khoảng 20 quan Chính phủ Thái Lan tham gia vào quy trình thẩm định, thành lập doanh nghiệp để thực đầu tư nhà đầu tư nước Thái Lan Q trình thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Thái Lan trải qua bước: đăng ký Giấy phép kinh doanh nước đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp theo chế “một cửa chỗ” Cơ quan quản lý đầu tư quốc gia Ủy ban Đầu tư Thái Lan (BOI), trước quan giao làm đầu mối thực để hỗ trợ nhà đầu tư Tuy nhiên, nay, BOI đóng vai trị đầu mối cung cấp thơng tin liên quan cấp Giấy chứng nhận ưu đãi cho nhà đầu tư Việc xin cấp loại giấy phép khác nhà đầu tư tự thực bộ, quan chuyên ngành như: Bộ Thương mại cấp Giấy đăng ký kinh doanh để thành lập DN; Bộ Công nghiệp cấp Giấy phép kinh doanh + Việc thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi quy định sau: Nếu DN thực hoạt động kinh doanh có Luật kinh doanh nước ngồi, vốn đăng ký phải nhiều 25% chi phí vận hành trung bình tính năm khơng thấp triệu bath Nếu DN thực hoạt động kinh doanh khơng có Luật kinh doanh nước ngồi, vốn đăng ký tối thiểu khơng thấp triệu bath Nếu DN thuê lao động nước ngoài, mức vốn đăng ký tối thiểu khác áp dụng Mức lệ phí đăng ký áp dụng cho DN TNHH tư nhân tối thiểu 500 bath, tối đa 25000 bath, với DN TNHH đại chúng mức tối đa 50000 bath + Việc đăng ký thành lập doanh nghiệp phải thực vòng tháng kể từ ngày tổ chức họp thành viên sáng lập + Đăng ký thuế: DN có vốn đầu tư nước phải đăng ký mã số thuế Cục quản lý doanh thu kể từ ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh Thái Lan DN có mức doanh thu 1,8 triệu bath phải đăng ký thuế VAT với Cục quản lý doanh thu vòng 30 ngày kể từ ngày doanh thu vượt qua ngưỡng - Quy định đối tượng tham gia lĩnh vực đầu tư + Theo Luật kinh doanh nước (1999), có loại hình doanh nghiệp áp dụng đầu tư nước ngoài: doanh nghiệp tư nhân đơn nhất, công ty hợp danh công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) tư nhân (tối thiểu thành viên thành lập) Hình thức phổ biến đầu tư nước ngồi cơng ty TNHH tư nhân + Thu hút đầu tư vào lĩnh vực trọng điểm: nông nghiệp, chế biến phân phối hàng nông sản, khai khống, cơng nghiệp nhẹ, chế tạo máy thiết bị vận tải, thiết bị điện điện tử, hóa chất, sản xuất nhựa, giấy, dịch vụ sở hạ tầng… → Đây ngành phù hợp với lợi so sánh Thái Lan + Ưu đãi nhóm dự án đầu tư cụ thể phân loại theo tác động dự án đến kinh tế nước; theo hàm lượng khoa học công nghệ tiên tiến mức chuyển giao công nghệ, mức đầu tư cho nghiên cứu phát triển (R&D) cho đào tạo lao động, tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm, tỷ lệ nợ vốn theo vị trí địa lý dự án khu cơng nghiệp + Chính phủ ý phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, thành lập ủy ban hỗ trợ vấn đề với tổ chức chun mơn lo phát triển, xây dựng, hình thành mối liên kết công nghiệp hỗ trợ nước Theo đó, Chính phủ Thái Lan đề sáng kiến thành lập KCN hỗ trợ nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ toàn quốc Khi lực ngành công nghiệp phụ trợ phát triển đáp ứng u cầu, Thái Lan có sách buộc nhà đầu tư nước ổn định sản xuất, kinh doanh phải tuân thủ tỷ lệ nội địa hóa Sự giới hạn để điều tiết FDI Thái Lan Thái Lan có hạn chế số doanh nghiệp xác định Đạo luật kinh doanh nước năm 1999 hoạt động bị hạn chế công dân Thái Lan (BOI 2015) Danh sách hạn chế phân loại thành nhóm bao gồm danh sách hoạt động mà nhà đầu tư nước ngồi khơng phép bắt tay vào Nhóm danh sách hoạt động mà công dân nước ngồi hồn tồn khơng phép thực Các doanh nghiệp hoạt động bị cấm lý đặc biệt bao gồm: doanh nghiệp truyền thơng liên quan đến báo chí, kinh doanh phát truyền hình, trồng trọt chăn ni, lâm nghiệp rừng tự nhiên, thủy sản biên giới nước Thái Lan, kinh doanh khai thác thảo dược Thái Lan, buôn bán tài sản cổ Thái Lan, kinh doanh liên quan đến hình ảnh Phật bát bố thí, giao dịch đất đai Nhóm bao gồm nhóm nhỏ Các doanh nghiệp phân loại nhóm liên quan đến an ninh quốc gia sản xuất vũ khí thiết bị quân sự, doanh nghiệp có ảnh hưởng đến nghệ thuật văn hóa, chủ yếu liên quan đến thủ cơng mỹ nghệ Thái Lan, ảnh hưởng đến tài nguyên thiên nhiên mơi trường Trong danh sách này, chủ yếu bao gồm sản phẩm đường mía, muối, khai thác đồ gỗ Trong danh sách thứ hai này, nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào doanh nghiệp phân loại nhóm Tuy nhiên, địi hỏi nhà đầu tư nước ngồi để xin phê duyệt Nội để hoạt động kinh doanh Thái Lan Nhóm đề cập đến hoạt động kinh doanh lĩnh vực mà doanh nghiệp Thái Lan chưa sẵn sàng cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngồi Có nhiều doanh nghiệp danh sách chủ yếu hoạt động lĩnh vực dịch vụ dịch vụ có tay nghề cao kế toán, dịch vụ pháp lý, kiến trúc, kỹ thuật, quảng cáo, vận hành khách sạn du lịch Để nhận chấp thuận đầu tư nhóm 3, nhà đầu tư nước cần nhận Giấy phép kinh doanh nước từ chấp thuận Cục Phát triển kinh doanh, Bộ Thương mại - Quy định tuyển dụng lao động + Cho phép cơng dân nước ngồi vào Thái Lan để nghiên cứu hội đầu tư; cho phép đưa vào Thái Lan lao động kỹ cao chuyên gia để thực việc xúc tiến đầu tư; cho phép sở hữu đất đai; cho phép mang lợi nhuận nước ngoại tệ + Lao động nước làm việc Thái Lan quy định Luật Bảo hộ lao động Luật yêu cầu chủ doanh nghiệp với 10 lao động thống với điều kiện làm việc: ngày công, làm việc giải trí, làm thêm ngày nghỉ lễ, vắng mặt, biện pháp kỷ luật, chấm dứt hợp đồng việc Những quy định phải công khai nơi làm việc + Công dân nước ngồi vào làm việc Thái Lan phải có giấy phép làm việc loại thị thực nhóm B khơng di dân → Điểm sách thu hút đầu tư nước Thái Lan giai đoạn 2006- (1) Trước đây, sách thu hút đầu tư nước dựa chiến lược phát triển sản xuất thay nhập Do đó, Thái Lan phải nhập nhiều máy móc, nguyên vật liệu, dẫn đến thâm hụt thương mại Đến nay, sách thu hút đầu tư nước Thái Lan hướng vào phát triển sản xuất phục vụ cho xuất khẩu; (2) Thu hẹp diện hưởng ưu đãi đầu tư từ 240 ngành, lĩnh vực trước xuống 100 ngành, lĩnh vực Đồng thời, ưu đãi đầu tư tập trung vào 03 lĩnh vực, bao gồm: phát triển công nghệ cao; nghiên cứu phát triển (R&D), hoạt động đào tạo công nghệ tiên tiến; phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (SME); (3) Khuyến khích đầu tư nước vào vùng xa Bangkok vùng nông thôn để thu hẹp khoảng cách phát triển Câu 6: Các biện pháp thúc đẩy xuất thường quốc gia sử dụng: nội dung, xu hướng điều chỉnh trình hội nhập kinh tế quốc tế cho ví dụ minh họa CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU CỦA HÀN QUỐC GIAI ĐOẠN 1961 – 1980 1.2.1 Đối với xuất khẩu: a Đưa định hướng mặt hàng XK chủ lực phù hợp: +1961-1970 : xuất sản phẩm công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động Năm 1965, phủ Hàn “nhắm tới” 13 loại ngành hàng mà họ xem “những nhân tố chiến thắng” phục vụ cho chương trình xúc tiến đặc biệt Danh sách bao gồm ngành nghề địi hỏi thâm dụng lao động, có sản xuất tơ tằm, vải sợi, cao su máy thu - ngành hàng có lợi cạnh tranh đặc biệt nhờ vào lực lượng lao động dồi dào, chăm có giá rẻ Các cơng ty hoạt động lĩnh vực hưởng nhiều đặc quyền từ phía phủ vay vốn với lãi suất shấp, cho nợ thuế đánh vào thu nhập có nguồn gốc từ xuất khẩu, miễn giảm thuế sản phẩm nhập đầu vào cần thiết +1971 – 1980: xuất sản phẩm công nghiệp nặng thép, hóa chất sản xuất tơ b Thực tự hóa thị trường ngoại hối phá giá đồng nội tệ: Bắt đầu vào năm 1964, phủ đánh bạo đưa hàng loạt sách nhằm mục đích mở rộng xuất khẩu, số có việc phá giá sau thả đồng Won, tự hóa chế xuất nghiêm ngặt Hàn Quốc để tạo điều kiện cho công ty Hàn Quốc dễ dàng việc đưa vào nước loại máy móc, ngun liệu thơ phận cấu thành cần thiết để sản xuất phục vụ xuất => Bằng cách này, phủ Hàn Quốc thay đổi cấu kích thích đầu tư kinh tế, hay nói theo cách Amsden bóp méo giá cả, nhằm khuyến khích đầu tư vào ngành nghề xuất cách làm cho việc đầu tư kiểu trở nên sinh lợi cách bất tự nhiên c Đưa quy định việc điều chỉnh hoạt động công ty nước: => Làm tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm để xuất đẩy mạnh d Thành lập tổ chức XTTM ĐT HQ (KOTRA) năm 1962 Đây tổ chức phủ Hàn Quốc với chức hỗ trợ hoạt động marketing cho công ty Hàn Quốc, kết nối doanh nghiệp nghiên cứu thị trường Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Hàn Quốc tránh rủi ro thị trường phát huy tối đa lọi sở hiểu rõ thị trường nước ngồi Điều có tác động lớn việc hỗ trợ phát triển quan hệ thương mại quốc tế e Tích cực triển khai thực ĐT xây dựng sở hạ tầng f Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực: sở sản xuất sở dạy nghề g Thực hiễn miễn giảm thuế thu nhập thuế nhập đầu vào SX => Ba biện pháp góp phần tạo điều kiện thuận lợi toàn diện cho doanh nghiệp sản xuất hàng hóa xuất khẩu, từ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở hạ tầng giá ưu đãi nguyên vật liệu, máy móc thiết bị Qua đó, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển hàng hóa số lượng lẫn chất lượng, tạo sức hấp dẫn lớn bạn hàng nước 1.2.2 Đối với nhập khẩu: Nhằm thực bước tự hóa nhập khẩu, phủ Hàn Quốc đưa biện pháp sau đây: Đưa quy định danh mục hàng hóa NK, tăng số mặt hàng tự NK Giảm dần việc áp dụng biện pháp hạn chế NK số lượng Cắt giảm thuế quan NK 1.2.3 Chính sách thị trường: => tập trung khai thác thị trường nước phát triển GIAI ĐOẠN 1981- NAY: 2.1 Mơ hình sách: Thực sách tự hóa TM đa dạng hóa thị trường • Giai đoạn từ năm 1980 –1989: giai đoạn Hàn Quốc điều chỉnh cấu tự hóa kinh tế sở ổn định kinh tế, tự hoá mở cửa kinh tế, bước tư nhân hóa ngành công nghiệp mở rộng thị trường thúc đẩy cạnh tranh • Giai đoạn từ năm 1990 đến nay: giai đoạn Hàn Quốc thực sách kinh tế tồn cầu hóa Hàn Quốc áp dụng sách cải cách hệ thống giáo dục để đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, chống tham nhũng, đẩy mạnh tự tài chính, thúc đẩy thị trường tài phát triển, trọng đầu tư vốn nước 2.2 Các biện pháp thực hiện: 2.2.1 Đối với thúc đẩy xuất khẩu: a Xác định mặt hàng xuất khẩu: HQ sớm xác định phát triển mặt hàng xuất chủ lực lĩnh vực có hàm lượng chất xám, công nghệ cao, thâm dụng vốn Trong mặt hàng XK chủ lực, chất bán dẫn chiếm tới 50% kim ngạch XK, mặt hàng khác máy móc xác, thiết bị khai thác khống sản xây dựng, phụ tùng ô tô, TV, xe hơi, điện thoại di động, tàu biển b Tăng cường hoạt động tổ chức XTTM đa dạng hóa hình thức xúc tiến: Hàn Quốc tích cực việc tăng cường hoạt động hỗ trợ XTTM với kết hợp hiệu nhiều tổ chức XTTM Hiệp hội thương mại quốc tế Hàn Quốc (KITA), Cơ quan Xúc tiến thương mại hải ngoại Hàn Quốc (KOTRA),…Các hình thức xúc tiến triển khai đa dạng: từ hội chợ, triển lãm, hội thảo hay tổ chức viếng thăm gặp mặt định kỳ thường xun với phủ doanh nghiệp nước ngồi c Thực tự hóa thị trường vốn: Một biện pháp gián tiếp có hiệu cao việc thúc đẩy XK Hàn Quốc thực tự hóa thị trường vốn, tích cực tạo mơi trường thu hút đầu tư nước ngồi Biện pháp góp phần hỗ trợ phát triển TM ĐTQT d Tăng cường hoạt động tổ chức tín dụng, qua hỗ trợ XK ĐT: Để khuyến khích xuất Chính phủ Hàn Quốc tập trung cấp tín dụng với lãi suất thấp cho ngành công nghiệp ưu tiên, thực chuyển dịch cấu Tuy nhiên, quy mô sản xuất Chaebol Hàn Quốc lớn tài trợ mức ngân hàng dành cho tập đoàn, đẩy hệ thống ngân hàng Hàn Quốc phải đối đầu với khó khăn nợ nước ngồi (Chaebol: tập đồn lớn) 2.2.2 Đối với nhập khẩu: CS TMQT HQ đv nhập giai đoạn tiếp tục thực tự hóa NK Từ năm 1983, Hàn Quốc đẩy mạnh tự hóa nhập khẩu, đồng thời liên tục cắt giảm thuế quan Hàn Quốc công bố trước danh mục hàng nhập tự đặt thời hạn từ 1-5 năm để hãng sản xuất nước điều chỉnh cách nâng cao lực cạnh tranh hay chuyển sang lĩnh vực kinh doanh Bên cạnh đó, hệ thống giám sát nhập áp dụng từ năm 1977 để theo dõi điều chỉnh việc nhập mặt hàng tự hóa Cùng với việc tự hóa nhập , HQ đưa chương trình giảm thuế quan vịng năm dựa danh mục cơng bố trước Ví dụ giai đoạn 1988-1993 mức thuế quan giảm đáng kể từ 18,1% (1988) -> 11,4% (1990) -> 7,9% (1993) Hiện nay, việc cắt giảm thuế quan HQ tuân theo lộ trình chung WTO phủ nước quản lý NK chủ yếu rào cản kỹ thuật hạn chế xuất tự nguyện Chính sách thương mại quốc tế Singapore, Malaysia, Hàn Quốc: Mơ hình, nội dung, công cụ biện pháp chủ yếu rút học kinh nghiệm cho Việt Nam đề xuất giải pháp sách cho Việt Nam Singapore 7.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam * Chính sách thúc đẩy xuất Mơ hình sách thúc đẩy xuất mơ hình thành cơng nhiều nước NIEs đặc biệt Singapo Để có thành tựu vượt bậc tăng trưởng, xuất nước NIEs cần phải kể đến kết hợp tốt phủ, quan nghiên cứu, công ty nhà kinh doanh Hoạt động thơng qua tổ chức trung gian Cục phát triển thương mại, singapo, xúc tiến liên minh chiến lược với bạn hang quốc tế - Singapo Đó phối hợp thống tồn diện ngồi nước Khuyến khích khơng bó hẹp phạm vi sách ưu đãi vốn, thuế, tín dụng mà bao gồm điều hành can thiệp Chính phủ Chính phủ cần cho thâm nhập thị trường, đào tạo cán bộ, tuyên truyền cổ động, tổ chức triển lãm tạo chỗ đứng cho hàng hoá nước thị trường * Chính sách tự hố thương mại Mơ hình sách thương mại quốc tế dạng áp dụng thành cơng nước có kinh tế phát triển đến trình độ cao, chịu biến động bất thường mơi trường bên ngồi Đồng thời, phải quốc gia có hệ thống thị thị trường phát triển Ngược lại, nước phát triển, việc áp dụng mạnh mẽ sách tự hố thương mại ( giảm tối đa vai trị quản lý, kiểm soát Nhà nước ) thường dẫn đến tình trạng tài nguyên bị cạn kiệt, thiếu nguồn lực cho sản xuất nước ( khai thác thái để xuất nợ nước gia tăng ( tiêu khoản ngoại tệ lớn cho nhập khẩu, vượt khả kinh tế ) Ngồi Ra: Chính sách phát triển ngoại thương Singapore có chiến lược xuất thơng minh với lộ trình rõ ràng, từ xuất nguyên liệu, khoáng sản, sang xuất sản phẩm có hàm lượng lao động lớn, cuối xuất sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao VN đường xuất nguyên liệu thô (chiếm tới gần 40% GDP) tăng cường xuất mặt hàng có hàm lượng lao động lớn dệt may mặt hàng nông thủy sản Tuy nhiên dệt may VN chủ yếu gia công (chiếm tới 70%) tỉ lệ xuất hàng FOB (mua nguyên liệu, bán thành phẩm) lại thấp, chiếm 30% xuất Vấn đề thay đổi cấu xuất dệt may mục tiêu hàng đầu phủ DN dệt may VN Để thúc đẩy tăng trưởng xuất dệt may, vấn đề trước hết mà phủ cần quan tâm tăng cường xây dựng ngành công nghiệp phụ trợ hỗ trợ việc nhập đầu vào, tạo điều kiện để giảm chi phí cho DN, bước nâng cao số lượng chất lượng hàng FOB, giảm tỉ lệ gia cơng Ngồi cần kể tới hướng xuất gia công phần mềm Đây lĩnh vực sử dụng công nghệ cao VN, cịn non trẻ bước đầu để có hướng phát triển thích hợp tương lai ChVới sách thắt chặt tiền tệ nước, VN tránh căng thẳng khơng đáng có với quốc gia khác, gia tăng vị VN trường quốc tế Còn nhu cầu phải đẩy mạnh xuất tạo nguồn vốn tăng trưởng kinh tế ngắn hạn, VN sử dụng số sách trợ cấp xuất khẩu, tạo điều kiện cho DN nước phát triển Đây sách mà Singapore áp dụng thành công đạt tăng trưởng vượt bậc Mở rộng thị trường, xúc tiến thương mại Từ nhiều thập kỷ gần đây, Singapore quan tâm, trọng đến công tác xúc tiến thương mại nhằm đa dạng hóa thị trường Cty Singapore mở rộng đến thị trường chưa khai phá Vai trò xúc tiến thương mại Singapore thuộc Hội đồng phát triển thương mại Singapore (TDB), chịu trách nhiệm việc thúc đẩy ngoại thương quốc tế đồng thời bảo vệ lợi ích quốc đảo VN trước mắt cần tập trung tăng cường mối quan hệ thương mại với thị trường lớn Mỹ, Nhật, Châu Âu Trung Quốc Đây đối tác giúp VN tiêu thụ mặt hàng xuất đem đến lợi ích nguồn vốn ODA, FDI chuyển giao công nghệ Bên cạnh đó, việc tìm kiếm thị trường tiềm khác cần quan tâm.ính sách tỷ giá hối đoái Malaysia Phần 2: Nội dung biện pháp cho giai đoạn a Giai đoạn 1990 - 1996  Mơ hình sách Đây giai đoạn cơng nghiệp hóa hướng xuất với trọng tâm ưu tiên phát triển ngành dùng nhiều tài ngun, lao động cơng nghệ thích hợp Từ vị trí thứ 40 vào năm 1980, Malaysia vượt lên vị trí thứ 19 xếp hạng nước xuất lớn vị trí thứ 17 nước nhập lớn (Theo thống kê Tổ chức thương mại giới thương mại quốc tế) Thêm vào đó, Malaysia thực mơ hình hệ thống doanh nghiệp tự sách thương mại quốc tế Nói cách khác, hoạt động thương mại hai chiều điều tiết hoàn toàn tay khu vực tư nhân Doanh nghiệp thuơng mại Malaysia tự xuất nhập đến tất quốc gia thân thiện, mà khơng liên quan đến hệ thống trị xã hội nước Như vậy, giai đoạn này, kinh tế Malaysia phụ thuộc vào lĩnh vực xuất khẩu, nên sách thương mại quốc tế Malaysia xây dựng theo hướng tăng nhanh tiến trình tự hóa thương mại tổng thể thương mại toàn cầu  Các biện pháp thực 1) Thực thi cam kết quốc tế (Cam kết WTO vòng đàm phán Uruguay) Malaysia đưa yêu cầu quan trọng vòng Đàm phán Uruguay vấn đề tăng khả tiếp cận thị trường hàng hóa cơng nghiệp nông sản nhập Phạm vi cắt giảm thuế quan tăng từ 1% đến 65% theo kết đàm phán Trong đó, Hàng hóa sản xuất xuất hưởng 45% cắt giảm thuế quan thị trường xuất Malaysia Các cam kết tự hóa thuế quan lĩnh vực nông nghiệp số thị trường xuất giảm thêm 35% Đồng thời, nhà sản xuất xuất phải đối mặt với 10 Nguồn: Tập đồn kinh tế Châu Á Thái Bình Dương + Malysia đầu tư nước chủ yếu vào ngành dịch vụ, tiện ích, sản xuất chế tạo, sản xuất dầu khí đốt + Từ năm 1993- 1999, dịng vốn đầu tư nước ngồi Malaysia tập trung nước hàng đầu ASEAN là: Singapore, Thái Lan, Indonesia Philippin Trong số quốc gia Singapore đối tác thương mại quan trọng Malaysia Số vốn chảy sang Singapore chiếm 32,16% tổng vốn đầu tư nước Năm 1991 số vốn Malaysia đầu tư vào ASEAN tăng từ 0,4 tỷ MYR, đến năm 1998 số vốn lên đến tỷ MYR 2.2 Chính sách đầu tư Malaysia giai đoạn 1997-2008: 2.2.1 Chính sách thu hút đầu tư nước ngồi Malaysia Malaysia tiếp tục trì chế độ đầu tư tự do, đặc trưng sách sở hữu vốn tự nước ngoài, đặc biệt lĩnh vực sản xuất Kể từ ngày 31 tháng năm 1998, sách vốn chủ sở hữu lĩnh vực sản xuất nới lỏng phép nhà đầu tư nước nước nắm giữ 100% vốn mức độ xuất khẩu, dự án đầu tư mới, mở rộng đa dạng hóa, ngoại trừ hoạt động sản phẩm cụ thể mà cơng ty Malaysia có khả chun mơn Những hoạt động sản phẩm bao bì giấy, bao bì nhựa (chai, màng, túi), linh kiện đúc nhựa, dập kim loại chế tạo kim loại, khai thác dây, in ấn, trung tâm dịch vụ thép sản phẩm bánh mì (bánh mì, bánh, bánh, bánh sừng bò, baguettes, tarts, bánh phồng loại bánh khác trừ bánh quy) Đối với hoạt động sản phẩm này, nguyên tắc công cụ thể hành áp dụng Các dự án phê duyệt theo sách thư giãn không yêu cầu cấu lại vốn chủ sở hữu sau thời gian Tự sở hữu đảm bảo cho đa phương tiện CNTT có Hành lang siêu đa phương tiện (MSC) Vốn FDI giảm sau khủng hoảng thúc đẩy Malaysia thực bước quan trọng để tự hóa chế độ đầu tư Tiếp tục tham dự Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ sáu năm 1998, nơi thành viên khuyến khích thực "các biện pháp táo bạo" để tạo điều kiện phục hồi nhanh chóng từ khủng hoảng bao gồm "các biện pháp ngắn hạn để tăng cường khí hậu đầu tư ASEAN", Malaysia cung cấp quyền sở hữu 100% vốn nước tất ngành sản xuất lĩnh vực khơng có điều kiện xuất cho tất dự án đầu tư dự án mở rộng / đa dạng hóa áp dụng vào ngày 31 tháng 12 năm 2003 Động thái cho phép nhà sản xuất nước cạnh tranh thị trường nước Các ngoại lệ cung cấp cho hoạt động dành riêng cho doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương Vào tháng năm 2003, Bộ Thương mại Công nghiệp định biến tự hóa thành vĩnh viễn Do đó, bảy hoạt động đề cập, tồn lĩnh vực sản xuất Malaysia hoàn toàn mở cửa cho đầu tư Chế độ FDI Malaysia quy định chặt chẽ chỗ hoạt động sản xuất nước phải cấp phép chất hoạt động kinh doanh mà tham gia Đặc điểm thú vị là, Malaysia khơng có luật điều chỉnh vốn FDI mà đặt nguyên tắc quy tắc chung cho tham gia nước vào doanh nghiệp địa phương trường hợp Thái Lan Đạo luật kinh doanh nước ngồi Điều cho phép phủ tối đa sách khơng gian pháp lý sàng lọc kiểm soát FDI phù hợp với nhu cầu kinh tế công nghiệp thời gian cụ thể Bên cạnh việc từ bỏ yêu cầu xuất năm 1998, thời gian dài, Malaysia thực bước để giảm thiểu ưu đãi tiêu cực khác, quốc hữu hóa chiếm dụng, đánh thuế hai lần, yêu cầu liên doanh, hạn chế việc làm nước hạn chế chuyển lợi nhuận Một lần nữa, khơng có luật nước 42 đặt quy tắc tiêu chuẩn chung vấn đề này, nên phải đạt nhiều điều thông qua hiệp định song phương Về mặt bảo vệ đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nước mặt lý thuyết bảo đảm chống lại việc chiếm đoạt tài sản mà không cần bồi thường theo Điều 13 Hiến pháp Liên bang Trong trường hợp luật đầu tư tồn diện bảo vệ chăn chống lại chiếm đoạt tất khoản đầu tư nước ngoài, Malaysia dựa nhiều vào thỏa thuận bảo lãnh đầu tư song phương, IGA, để: • Bảo vệ chống quốc hữu hóa sung cơng • Đảm bảo bồi thường kịp thời đầy đủ kiện quốc hữu hóa sung cơng • Cung cấp miễn phí chuyển lợi nhuận, vốn loại phí khác • Đảm bảo giải tranh chấp đầu tư bên tư nhân Chính phủ theo Cơng ước Giải tranh chấp đầu tư (ICSID) mà Malaysia thành viên từ năm 1966 Mặc dù IGA cho phép Chính phủ Malaysia chọn lọc việc cung cấp bảo vệ đầu tư, cần lưu ý thỏa thuận đầu tư song phương tuân thủ theo nguyên tắc MFN WTO IGA đàm phán riêng lẻ độc lập Tuy nhiên, BITS bị giới hạn đối xử với nhà đầu tư sau nhập cảnh (chẳng hạn bảo vệ chống lại việc chiếm quyền hạn chế hồi hương lợi nhuận), đó, quyền chủ quyền sàng lọc kiểm soát đầu tư doanh nghiệp FDI giữ nguyên Bên cạnh IGA, Malaysia có Hiệp định tránh đánh thuế hai bên Đối với hạn chế việc làm, người ta phải kiểm tra hạn chế bối cảnh nước, ví dụ, Dobson (1998) viết công ty Ngân hàng nước giới hạn thuê hai nhân viên nước ngồi, hạn chế thực tế nghiêm ngặt so với ngân hàng nước Hơn nữa, hạn chế gần nới lỏng phép trao đổi nội chuyển nhượng ngắn hạn sau khủng hoảng kinh tế Vào ngày 17 tháng năm 2003, Bộ Công Thương (MITI) thiết lập hướng dẫn việc tuyển dụng nhân viên nước đảm bảo phê duyệt tự động số đăng nước định kéo dài thời gian làm việc tối đa cho vị trí điều hành khơng liên tục Một lần điều cho thấy linh động cực độ chế độ đầu tư Malaysia 43 Hình 2.2.a : Số liệu đầu tư cụ thể Malaysia từ năm 1996 - 1008 Đơn vị tính: Triệu USD 2.2.2 Chính sách đầu tư nước ngồi Malaysia giai đoạn 1996-2009 Các công ty Malaysia bắt đầu đầu tư nước từ năm 70, nhiên từ đầu thập kỷ 90, dòng vốn đầu tư nước nước thật trở thành điểm đáng ý kinh tế nước Malaysia lên nhà đầu tư lớn thứ số quốc gia phát triển khu vực châu Á (UNCTAD 2005) Dòng OFDI Malaysia tăng từ 0,45 tỷ RM năm 2007 Lần năm 2007, dòng vốn đầu tư nước ngồi Malaysia cao dịng vốn thu hút vào nước Và xu hướng tiếp tục giữ năm Trong giai đoạn này, dòng vốn đầu tư thị trường ngồi liên tục tăng cao thâm chí vào loại cao khu vực Đơng Nam Á Dịng OFDI Malaysia trung bình giai đoạn 1999-2008 chiếm khoảng 2%-4% GDP Sự tăng lên nhanh chóng dịng OFDI nước từ năm 2005 do: kinh tế Malaysia có phát triển ấn tượng thời gian tương doanh nghiệp nước mạnh trước họ nguồn nhân công rẻ Sự suy giảm khả cạnh tranh xuất chi phí lao động cao với thay đổi cấu trúc kinh tế Malaysia, áp lực cạnh tranh từ tồn cầu hóa mở cửa thương mại ngày tăng buộc doanh nghiệp Malaysia phải tự tìm hướng cho Hơn phủ nước có sách khuyến khích cơng ty nước đầu tư chiếm lĩnh thị trường với mục tiêu: “Di chuyển nước ngồi – Mở rộng quy mơ – Thay đổi cơng nghệ cao” Chính phủ Malaysia khuyến khích cơng ty nhà nước cơng ty tư nhân phải biết tận dụng hội nhanh chóng tìm dự án đầu tư nước ngồi với lợi nhuận cao Trên thực tế, phủ đưa nhiều biện pháp khuyến khích doanh nghiệp đầu tư nước đặc biệt với ngành khơng cịn cạnh tranh nước Các đối tác đầu tư Malaysia: 44 Lượng vốn Malaysia đầu tư vào nước ASEAN tăng từ 0,4 tỷ MYR năm 1991 lên đến tỷ MYR năm 1998 Sau hồi phục từ khủng hoảng tài chính, tổng lượng vốn Malaysia đầu tư vào ASEAN dù dao động tăng lên 7,9 tỷ MYR vào năm 2005 Tuy nhiên đến năm 2006 nguồn vốn Malaysia đầu tư vào nước ASEAN sụt giảm nhanh chóng cịn 6,5 tỷ MYR vào năm 2006 (chiếm 4,56%) Ngay tỷ trọng vốn đầu tư nước Malaysia vào số đối tác quan trọng khác giảm mạnh như: Hồng Kong, Nhật Bản, EU-15 Các dòng vốn Malaysia có xu hướng đổ Labuan ngày lớn (chiếm 85,59%) vào năm 2006 Vì cơng ty Malaysia đầu tư vào miễn nhiều loại thuế, vị trí địa lý khơng q cách biệt Malaysia tiến hành tìm kiếm hội đầu tư số nước phát triển Mỹ, Vương quốc Anh, Hà Lan số nước phát triển châu Phi Malaysia coi 10 nguồn đầu tư lớn vào châu Phi (theo UNCTAD 2005) 2.3 Chính sách đầu tư quốc tế Malaysia từ năm 2009 – 2019 2.3.1 Chính sách thu hút vốn  Các biện pháp phủ nhằm thúc đẩy hạn chế FDI Chính phủ Malaysia khuyến khích FDI chủ yếu cách tìm cách củng cố kinh tế Đây lý sao, ví dụ, Malaysia tìm cách tự hóa hệ thống việc làm nước lĩnh vực sản xuất để thúc đẩy chuyển giao công nghệ tạo điều kiện cho nhân viên có trình độ đến lãnh thổ Để củng cố nhu cầu nội địa mạnh mẽ, phủ cho phép hộ gia đình hưởng lợi từ thuế thu nhập thấp tăng đáng kể mức lương công chức Hợp tài khóa mục tiêu ưu tiên phủ, nhằm mục đích đạt ngân sách cân vào năm 2020, với việc tạo 3,3 triệu việc làm thời kỳ Để tránh bẫy cịn lại bị mắc kẹt nhóm nước thu nhập trung bình, phủ đưa từ năm 2010 chương trình chuyển đổi kinh tế mạnh mẽ Sáu mục tiêu chương trình là: Để củng cố tiêu dùng nội động lực tăng trưởng; Phát triển kinh tế tri thức; Đơ thị hóa đất nước; Củng cố tài cơng; Để di chuyển ngành công nghiệp hàng đầu lên cao để xây dựng trung tâm xuất sắc toàn cầu; Tăng cường sức nặng kinh tế doanh nghiệp vừa nhỏ Trong khuôn khổ kế hoạch phát triển kinh tế này, Malaysia đưa vào ưu đãi thuế để thu hút đầu tư nước vào lĩnh vực hoạt động chiến lược, "vị tiên phong" cho ngành công nghiệp, nông nghiệp du lịch, "nhãn Bionexus" cho cơng nghệ sinh học lĩnh vực "tình trạng MSC" cho công ty lĩnh vực CNTT đa phương tiện  Thủ tục liên quan đến đầu tư nước Thành lập tự Mua lại cổ phần Được đảm bảo Phần lớn nắm giữ lợi ích vốn công ty Malaysia hợp pháp Nó ủy quyền lên tới 51% cho dự án xuất từ 51% đến 79% sản lượng Từ 30% đến 51% cho dự án xuất 20% đến 50% sản lượng Cơ quan xúc tiến đầu tư nước ngồi nước cho phép bạn tìm Nghĩa vụ khai báo hiểu ủy quyền cần thiết để thành lập doanh nghiệp Tổ chức có thẩm quyền Ủy ban công ty Malaysia (SSM) 45 cho Tuyên bố Yêu cầu cho phép ủy quyền cụ thể Đầu tư nước bị hạn chế phát / truyền hình, phân phối nước điện, ngân hàng, y tế, hydrocarbon, ngành công nghiệp ô tô, Sở giao dịch chứng khốn cơng ty cho th Trong lĩnh vực y tế, dịch vụ bệnh viện tư nhân đòi hỏi phải liên doanh nắm giữ vốn cổ phần có mức trần 30%  Hỗ trợ đầu tư Các hình thức hỗ trợ Ưu đãi tài trực tiếp bao gồm giảm thuế lợi nhuận khoảng thời gian xác định ưu đãi gián tiếp hình thức miễn thuế hải quan, thuế hàng hóa dịch vụ thuế tiêu thụ đặc biệt Tên miền đặc Ưu đãi tài trực tiếp (miễn thuế toàn phần phần thuế thu quyền nhập khoảng thời gian xác định) ưu đãi gián tiếp (miễn thuế nhập khẩu, thuế hàng hóa dịch vụ thuế tiêu thụ đặc biệt) Khu vực đầu tư Chính phủ cố gắng khuyến khích FDI xuất ngành công khuyến nghiệp sản xuất ngành công nghiệp vốn / công nghệ thâm dụng khích thiết bị điện điện tử, cơng nghệ sinh học, khai thác hydrocarbon, hóa học đa phương tiện Khu vực miễn Có mười ba khu công nghiệp tự (FIZ) mười hai khu thương mại tự phí (FIC); cảng Klang FIZ FIC Tổ chức tài Nhà nước (đào tạo tài cơng nghiệp, cung cấp vốn cho phát triển nguồn nhân lực), sáng kiến Trung tâm tài quốc tế Malaysia (MIFC), ngành ngân hàng Malaysia (Tái cấp vốn tín dụng xuất khẩu), Ngân hàng phát triển Hồi giáo (IDB)  Các khu vực bị hạn chế đầu tư Ngàn h độc quyề n Chính phủ hạn chế đầu tư vào ngành sản xuất coi cần thiết cho phát triển quốc gia, ngành công nghiệp ô tô, ngành sản xuất có giá trị gia tăng thấp, sử dụng nhiều lao động Người nước ngồi có quyền truy cập hạn chế vào dịch vụ, chẳng hạn dịch vụ tài chính, dịch vụ chuyên nghiệp (ví dụ pháp lý), kế tốn kiến trúc 2.3.2 Chính sách đầu tư nước ngồi Malaysia Trong phủ Malaysia giai đoạn trước đặt trọng tâm nhiều vào thu hút đầu tư nước vào Malaysia, bước sang đầu giai đoạn này, phủ lại giúp cơng ty Malaysia đầu tư nước ngồi Do giai đoạn này, Malaysia khơng cịn cạnh tranh chi phí ngành địi hỏi nhiều lao động hoạt động giá trị gia tăng thấp Các công ty Malaysia phải đối mặt với thách thức mà công ty đa quốc gia (MNC) gặp phải chuyển hoạt động công ty đến quốc gia phát triển nhằm thu lợi chi phí sản xuất thấp nguồn lao động dồi - Mơ hình chiến lược phát triển quan hệ đầu tư quốc tế Malaysia: 46  Giai đoạn 1: Dựa vào hoạt động công ty xuyên quốc gia nước để phát triển hoạt động cơng ty Malaysia Đây hoạt động thu hút FDI để bước xây dựng công ty tập đoàn kinh tế lớn Malaysia  Giai đoạn 2: Các công ty Malaysia phát triển hoạt động khu vực thông qua công ty xuyên quốc gia nước  Giai đoạn 3: Các công ty Malaysia phát triển độc lập thị trường giới Hình 3.2.d : Giá trị đầu tư nước Malaysia giai đoạn 2008 – 2017 (triệu USD) Dòng OFDI Malaysia tăng dần từ giai đoạn trước Tới năm 2007, lần năm 2007, dịng vốn đầu tư nước ngồi Malaysia cao dòng vốn thu hút nước Và xu hướng giữ vững năm sau Năm 2009, ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu nên đầu tư nước ngồi có giảm mạnh Tuy nhiên, lại có xu hướng tăng năm sau, đạt gần 20 triệu USD vào năm 2015 Trong năm gần đây, dịng vốn đầu tư nước ngồi Malaysia lại có xu hướng giảm Trong đó, với vai trị quốc gia đầu lĩnh vực dầu khí khu vực, mức vốn đầu tư nước lĩnh vực chiếm tỷ trọng lớn IV Bài học cho Việt Nam 4.1 Mơi trường kinh tế, trị, xã hội ổn định Có thể thấy, nhà đầu tư nước xem xét bỏ vốn đầu tư vào nước lựa chọn nước có tình hình kinh tế, trị ổn định, minh bạch Malaysia nước có kinh tế, trị tương đối ổn định Đặc biệt sau khủng hoảng tài Châu Á 1997, thu hút nhiều nhà đầu tư nước trở thành nước thu hút nguồn vốn FDI lớn Từ kinh nghiệm Malaysia cho thấy, để tiếp tục thúc đẩy thu hút FDI, nhà nước ta cần tiếp tục giữ vững ổn định trị xã hội, ổn định kinh tế vĩ mô để thúc đẩy nâng cao khả cạnh tranh thị trường FDI, nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn thực Luật đầu tư luật liên quan đến FDI Đồng thời hiểu biết tuân thủ luật pháp quốc tế nước sở 4.2 Đầu tư chọn lọc có sách ưu đãi hấp dẫn Có thể thấy Malaysia đầu tư theo hướng chọn lọc tạo nhiều sách ưu đãi nhằm hấp dẫn nhà đầu tư Hiện nay, Malaysia đẩy mạnh thu hút dự án đầu tư công nghệ cao, dành ưu đãi đầu tư đặc biệt cho loại dự án Theo đó, để cạnh tranh với quốc gia thu hút dự án công nghệ cao, Việt Nam cần nghiên cứu để có thay đổi phù hợp sách ưu đãi đầu tư cho dự án công nghệ cao Việt Nam chuyển hướng ưu tiên thu hút FDI vào ngành, lĩnh vực công nghệ cao, tiên tiến, công nghệ thân thiện với môi trường, lượng sạch, lượng tái tạo; sản xuất thiết bị y tế, cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giáo dục đào tạo, du lịch chất lượng cao dịch vụ đại khác; sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp thông minh; phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật đại, đặc biệt ngành nghề tảng công nghiệp 4.0 4.3 Coi trọng đầu tư cho giáo dục phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 47 Nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố đặc biệt hấp dẫn nhà đầu tư nước Malaysia coi trọng đầu tư cho giáo dục phát triển kỹ người lai động: trang bị miễn phí máy cho lớp học, miễn phí dạy tin học cho đối tượng… Chính vậy, Việt Nam cần coi trọng việc đầu tư cho giáo dục, đào tạo kỹ cần thiết Với nước có nguồn nhân lực chất lượng cao dễ dàng thu hút ý nhà đầu tư nước 4.4 Cân nhắc cẩn thận trước bỏ vốn Cần xem lại liệu có đủ kinh phí cho việc đầu tư nước ngồi hay khơng Đồng thời cần biết đầu tư cách chọn lọc Cần xem thử dự án phù hợp đầu tư vào 4.5 Đơn giản hóa thủ tục Malaysia thực sách cửa hoạt động đầu tư toàn lãnh thổ Cơ quan quyền phê chuẩn, cấp phép đầu tư quan phát triển đầu tư (MIDA) MIDA hoạt động đầu mối nhất, trung tâm điều phối đầu tư để giúp chủ đầu tư thực thủ tục cần thiết Chính thống giảm thủ tục hành chồng chéo, rườm rà, hạn chế nạn quan liêu, tham nhũng, tạo thuận lợi yếu tố thu hút nguồn vốn FDI nói chung FDI vào nơng nghiệp nói riêng Việt Nam nên học hỏi Malaysia điều để thành lập quan với nhiệm vụ tương tự nhằm đơn giản hóa thủ tục cần thiết tạo thuận lợi cho việc thu hút FDI 4.6 Hồn thiện khung sách Để đạt thành công thu hút dịng vốn FDI, Chính phủ Malaysia cấu lại khung sách, xóa bỏ giảm tài sản đảm bảo rào cản kỹ thuật khác nhà đầu tư nước ngồi Điển hình, năm 2009, Malaysia cho phép thành lập sở 100% vốn đầu tư nước cho 27 ngành dịch vụ, bao gồm: Y tế, xã hội, du lịch, giao thông dịch vụ liên quan tới máy tính… Hiện khung sách Việt Nam chưa hồn thiện nên cần học hỏi Malaysia để hoàn thiện thúc đẩy việc thu hút FDI Cụ thể: + Cần hoàn thiện hành lang pháp lý liên quan đến đầu tư, có thực chủ trường hợp tác đầu tư nước ngồi có ưu tiên, chọn lọc gắn với mục tiêu nâng tầm trình độ kinh tế, xây dựng kinh tế tự chủ Hoàn thiện sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư nguyên tắc gắn với chế kiểm tra, giám sát để đảm bảo doanh nghiệp đầu tư nước thực cam kết đầu tư, tuân thủ tiêu chí, điều kiện hưởng ưu đãi + Tiếp tục hoàn thiện chế, sách để tạo động lực cho thu hút sử dụng FDI vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp công nghệ cao; nghiên cứu, ban hành chế, sách thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào đơn vị hành - kinh tế đặc biệt + Thu hút FDI phải bảo đảm hài hòa tăng trưởng xuất với đầu tư phát triển sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng sử dụng nguồn nguyên liệu nội địa, phát triển công nghiệp hỗ trợ, đào tạo nguồn nhân lực nước Do đó, cần xây dựng chế, sách để chủ động hỗ trợ thúc đẩy phát triển nâng tầm doanh nghiệp Việt Nam, đẩy mạnh phát triển công nghiệp hỗ trợ, tạo liên kết, lan tỏa doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước 4.7 Về đối tác 48 + Cần trọng thu hút FDI, đặc biệt tập đoàn đa quốc gia liên kết với doanh nghiệp nước hình thành phát triển cụm liên kết ngành theo chuỗi giá trị Thúc đẩy doanh nghiệp nước, doanh nghiệp FDI liên kết với tập đoàn đa quốc gia cụm liên kết ngành, bước tham gia vào cơng đoạn có giá trị gia tăng cao + Tiếp tục thực đa phương hóa, đa dạng hóa thu hút FDI từ thị trường đối tác tiềm Khai thác có hiệu mối quan hệ với đối tác chiến lược (đối tác toàn diện, đối tác chiến lược toàn diện), trọng nước phát triển hàng đầu giới, tập đoàn xuyên quốc gia nắm giữ công nghệ nguồn, tiên tiến trình độ quản trị đại + Ngồi ra, Việt Nam cần tận dụng lợi thị trường ASEAN hội hiệp định thương mại tự tạo để thu hút FDI Chủ động, theo dõi, đánh giá xu hướng dịch chuyển dòng FDI vào Việt Nam có cơng nghệ lạc hậu, có nguy gây ô nhiễm môi trường từ số nước khu vực để có giải ngăn chặn kịp thời Hàn Quốc I Nội dung sách Chính sách đầu tư quốc tế Hàn Quốc chia làm giai đoạn Ứng với giai đoạn, Hàn Quốc thực mơ hình chiến lược khác phù hợp với điều kiện thời kỳ, giai đoạn 1960 -1979 : Chính sách đầu tư quốc tế cịn hạn chế, giai đoạn 1980 – 1997 sách đầu tư Hàn Quốc dần tự hóa với số xúc tiến đầu tư trước khủng hoảng tài châu Á vào năm 1997 giai đoạn sau khủng hoảng đến : giai đoạn tự hóa nhanh chóng 1.1 Giai đoạn 1960-1979 : Chính sách hạn chế Mơ hình sách giai đoạn Hàn Quốc thực sách thu hút đầu tư trực tiếp nước nhằm tăng cường nguồn vốn để phát triển công ty sản xuất nước Tuy nhiên, Hàn Quốc thực thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi kiểm sốt chặt chẽ phủ Đầu tư nước ngồi vào Hàn Quốc bị phủ kiểm sốt chặt chẽ vào năm 1970 bối cảnh thâm hụt tài khoản vãng lai kéo dài Luật xúc tiến thúc đẩy nguồn vốn nước (FCIPA) ban hành năm 1960 để đảm bảo đủ số vốn nước cách cho phép dịng vốn đầu tư nước ngồi, số lượng lĩnh vực, miễn mục đích đầu tư coi thích hợp Tuy nhiên Hàn quốc khuyến khích đầu tư nước ngồi vào số ngành, lĩnh vực định như: cơng nghiệp đóng tàu, hố dầu, tơ,… hạn chế đầu tư nước ngồi vào vào nhiều lĩnh vực chủ yếu dịch vụ như: viễn thông, ngân hàng tài chính, truyền hình,… Ngồi phủ cho phép nhà đầu tư nước đựơc góp vốn 50% cơng ty liên doanh Vào đầu năm 1970, chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Hàn Quốc nhằm có kỹ thuật tiên tiến phục vụ chuyển đổi cấu công nghiệp từ ngành sử dụng nhiều lao động sang ngành tập trung vốn công nghệ dành cho ưu tiên ưu đãi đặc biệt cho cheabol với hi vọng tập đoàn trở thành người khổng lồ có sức cạnh tranh mạnh mẽ thị trường quốc tế tạo sức mạnh cho phát triển vượt bậc kinh tế đất nước, Cheabol có ảnh hưởng lớn đến không lĩnh vực kinh tế mà phi kinh tế 30 Cheabol lớn Hàn Quốc chiếm đến 90% tổng GDP, riêng Cheabol lớn Huyndai, Samsung, LG, Daiwoo chiếm 84% tổng GDP, 60% tổng giá trị xuất nắm hầu hết công nghệ tiên tiến Hàn Quốc 49 Trong thời gian Kế hoạch năm lần thứ ba (1973-78), phủ bắt đầu ngăn cản khoản vay nước ngoài, đặc biệt khoản vay thương mại ngắn hạn, ban hành sách có lợi cho đầu tư trực tiếp nước ngồi Việc thu hút FDI Hàn Quốc thời kỳ chủ yếu dựa vào nguồn lao động rẻ tài ngun thiên nhiên khan Chính giá nhân cơng tăng vọt vào cuối năm 1980 số ngành cơng nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng tăng, chí giảm => thực sách kiểm sốt giá lương thực, giá điện, giá hàng tiêu dùng với mục tiêu trì mức giá nhân công thấp nhằm hấp dẫn nhà đầu tư nước vào ngành sản xuất hàng xuất Giai đoạn 1980-1997: Chuyển đổi sang kinh tế mở: Cải cách FDI từ năm 1980 Tự hóa bắt đầu vào đầu năm 1980, với việc mở số lượng lớn loại hình kinh doanh để thu hút đầu tư nước Đồng thời, mức đầu tư tối thiểu hạ xuống đáng kể từ 500 000 USD xuống 100 000 USD Định hướng sách FDI thay đổi nhiều vào năm 1983 Luật giám sát cho vay cơng cộng Luật giám sát vốn nước ngồi tích hợp vào Luật khuyến khích vốn nước ngồi mới, kiểm sốt phủ FDI nghiêm ngặt Đặc điểm cải cách chuyển từ hệ thống danh sách cho phép sang hệ thống danh sách cấm Đến cuối 1980, Hàn Quốc phải đối mặt với khả cạnh tranh giảm sút hàng xuất sản xuất nước chi phí sản xuất tăng Do đó, phủ doanh nghiệp nhận cần thiết cải tiến công nghệ, phủ thực bước để khuyến khích FDI ngành cơng nghệ cao Kế hoạch tự hóa vốn đầu tư năm (1993 - 98) Đầu năm 1990, tự hóa đầu tư nước trở thành động lực quan trọng Chính sách tồn cầu hóa( Chính sách Segyehwa- tồn cầu hóa kinh tế quốc tế hóa xã hội cách áp dụng cách nghĩ mới) Mục tiêu sách tăng cường lực độc lập tự chủ công nghệ khoa học 4/1995, phủ Hàn Quốc thiết lập hệ thống dịch vụ cửa toàn diện Seoul tỉnh Tập đoàn xúc tiến thương mại Hàn Quốc (KOTRA) đổi tên thành Tổng công ty xúc tiến thương mại đầu tư, phản ánh vai trò việc thúc đẩy đầu tư xuyên biên giới hỗ trợ cho dự án hợp tác công nghệ công nghiệp Năm 1997, việc thu hồi đất tạo điều kiện thuận lợi cho công ty nước ngồi kiểm sốt với mục đích kinh doanh hợp pháp Năm 1997, FCIA sửa đổi ban hành Luật khuyến khích Đầu tư nước ngồi mới, quy định tự hóa 47 số 81 lĩnh vực đóng cửa với đầu tư nước ngồi Cuộc khủng hoảng tài châu Á (1997-98): Cánh cửa mở Những trở ngại thu hút đầu tư nước dần dỡ bỏ bắt đầu vào năm 1993 để tăng tốc trình đàm phán để trở thành thành viên OECD Hàn Quốc Là phần q trình gia nhập OECD, Chính phủ Hàn Quốc đưa số cam kết trả trước để tự hóa vào năm 1997 1998 Với bùng nổ khủng hoảng tài châu Á, quyền Hàn Quốc phải tăng tốc tăng cường kế hoạch cải cách Hàn QUốc bắt tay vào chiến lược chủ động thúc đẩy FDI FDI ưu tiên thành phần chiến lược hồi sinh đất nước Do đó, sách FDI Hàn Quốc chuyển từ hạn chế kiểm sốt sang khuyến khích hỗ trợ Trọng tâm đặc biệt sách tự hóa hàn Quốc giai đoạn tự hóa lĩnh vực tài Tự hóa lĩnh vực tài Hàn Quốc liên quan đến yếu tố bên bên Kế hoạch mở tự hóa lĩnh vực tài đưa Kế hoạch dài hạn toàn cầu 50 hóa Thị trường vốn vào năm 1981 Sau đó, the Korea Fund, quỹ tương hỗ đóng, giới thiệu vào năm 1984, niêm yết thị trường chứng khoán New York để cung cấp cách gián tiếp cho người nước đầu tư vào thị trường Chứng khốn Hàn Quốc Tự hóa ngành tài Hàn Quốc theo thời gian 1981 - Kế hoạch dài hạn cho tồn cầu hóa thị trường vốn 1981-1983 - Tư nhân hóa Ngân hàng thương mại 1984 - Mở cửa thị trường chứng khoán gián tiếp cho nhà đầu tư nước ngồi thơng qua The Korea Fund 1988 - Kế hoạch thực bước để tự hóa thị trường vốn - Rào cản gia nhập ngành cơng nghiệp tài (ngân hàng, bảo hiểm nhân thọ, ủy thác đầu tư) - Mở cửa ngành bảo hiểm cho cơng ty nước ngồi 1989 - Tăng giới hạn cổ phần nước cơng ty chứng khốn Hàn Quốc - Cho phép cơng ty chứng khốn Hàn Quốc thành lập văn phịng nước - Tăng giới hạn đầu tư nước tổ chức đầu tư Hàn Quốc * 1990 - Các cơng ty phi tài Hàn Quốc phép đầu tư vào thị trường chứng khốn nước ngồi - Xóa bỏ giới hạn nắm giữ ngoại hối cho nhà đầu tư tổ chức 1991 - Được phép thành lập chi nhánh công ty chứng khốn nước ngồi - Cho phép cơng ty chứng khốn Hàn Quốc mở chi nhánh nước ngồi mở rộng dịch vụ tài quốc tế 1992 - Thị trường chứng khoán mở cửa cho nhà đầu tư nước cá nhân - Cho phép cơng ty chứng khốn nước ngồi thành lập Hàn Quốc 1993 - Công bố Kế hoạch chi tiết ba giai đoạn tự hóa lĩnh vực tài 1994 - Bãi bỏ thử nghiệm nhu cầu kinh tế để thành lập chi nhánh ngân hàng nước - Tăng hạn chế sở hữu cổ phần nước lên 20% 1996 - Kế hoạch chi tiết cho tự hóa lĩnh vực tài (1997-2000) 1997 - Áp dụng hệ thống thông báo để mở chi nhánh ngân hàng nước (500 ngân hàng hàng đầu giới) mà không cần cho phép - Tăng hạn chế sở hữu cổ phần nước lên 50% - Bãi bỏ hạn chế cổ phần nước thị trường trái phiếu 1998 - Tự hóa hồn tồn thị trường chứng khoán trái phiếu cho nhà đầu tư nước - Được phép thành lập ngân hàng nước ngồi (các cơng ty nước ngồi phép) - Cho phép M & As thù địch cơng ty tài Hàn Quốc - Bãi bỏ hạn chế cổ phần cho nhà đầu tư nước ngồi - Cho phép cơng dân nước ngồi trở thành thành viên hội đồng quản trị ngân hàng Hàn Quốc - Cho phép FDI bảo hiểm dịch vụ liên quan đến bảo hiểm nhân thọ - Vốn đầu tư nước cho phép lên tới 50% ủy thác đầu tư xếp hạng tín dụng cung cấp tín dụng - Được phép đầu tư nước ngồi vào cơng ty dịch vụ tư vấn tài 1999 - Được phép sở hữu nước hoàn toàn ngân hàng Hàn Quốc 2000 - Bãi bỏ hạn chế sở hữu cổ phần nước ngồi 50% cơng ty xếp hạng uy tín - Mở ngành bảo hiểm phi nhân thọ cho cơng ty nước ngồi Kết thúc giai đoạn này, Hàn quốc thu hút khối lượng lớn vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt vào ngành quan trọng tạo động lực cho trình phát triển kinh tế giai đoạn 51 1.2 Giai đoạn sau khủng hoảng đến nay: Đẩy mạnh tự hóa đầu tư nước ngồi Mơ hình sách giai đoạn thực đẩy mạnh tự hóa đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho cơng ty Hàn quốc đầu tư nước ngồi bên cạnh việc tiếp tục tăng cường thu hút đầu tư nước vào nước Cuộc khủng hoảng tài châu Á gia tăng làm sâu thêm tự hóa lĩnh vực tài Cả tốc độ phạm vi tự hóa vượt quy hoạch, nhiều biện pháp dự đoán đưa kế hoạch cơng bố năm 1996 Chẳng hạn, tự hóa hồn tồn thị trường chứng khốn diễn vào năm 1998 sớm dự kiến kế hoạch năm 2000 Nhằm khôi phục lại kinh tế sau khủng hoảng 1997,chính phủ tiến hành tự hóa đầu tư nước ngồi thơng qua đạo luật thúc đẩy đầu tư nước năm 1998 Cho đến tháng năm 2000 cịn số 1148 ngành nghề Hàn quốc không phép thu hút FDI( 1.140/1.148 lĩnh vực) Các biện pháp khác: cho phép cơng ty tài nước ngồi kết hợp với công ty họ mở bảo hiểm nhân thọ, ủy thác đầu tư ngành tư vấn tài cho nhà đầu tư nước Thúc đẩy đầu tư tạo điều kiện thuận lợi Cơ quan xúc tiến đầu tư thương mại Hàn Quốc (KOTRA) thành lập Trung tâm dịch vụ đầu tư Hàn Quốc (KISC) vào tháng năm 1998 điểm hỗ trợ cho nhà đầu tư nước ngồi, cung cấp hỗ trợ hành dịch vụ tư vấn dịch vụ sau đầu tư Vào tháng năm 2003, phủ hồn thành kế hoạch toàn diện để thu hút đầu tư nước ngồi cải cách hệ thống hỗ trợ FDI nói chung Những thay đổi thể việc chuyển đổi mở rộng KISC tái khởi động với tên Invest Korea Thanh tra đầu tư nước độc lập thành lập vào tháng 10 năm 1999 để xử lý cụ thể khiếu nại nhà đầu tư nước ngồi Hàn Quốc thơng qua dịch vụ chăm sóc hậu nhanh chóng kết hợp với Invest Korea, để cung cấp dịch vụ cửa cho nhà đầu tư nước FIPA sửa đổi vào tháng 12 năm 2000 có hiệu lực vào ngày tháng năm 2001 Mục tiêu sửa đổi để điều chỉnh luật phù hợp với mơi trường đầu tư nước ngồi thay đổi để sửa vấn đề tồn việc áp dụng luật Nhờ sách thích hợp, linh hoạt để phù hợp với tình hình kinh tế nước giới, nguồn vốn FDI vào Hàn Quốc không ngừng tăng lên Các sách thúc đẩy đầu tư nước ngồi: 2.1 Tình hình đầu tư nước ngồi Hàn Quốc Nhìn lại chặng đường đầu tư nước ngồi trước Hàn quốc, trước 1975 vốn đầu tư nước ngồi Hàn quốc chưa có tầm quan trọng, khoảng triệu USD điều luật đầu tư nước ban hành từ tháng 12 năm 1968 Tuy tiên đầu tư nước Hàn quốc bước sang giai đoạn từ 1975 phần lớn chế liên quan đến đầu tư nước Thống đốc Ngân hàng Hàn quốc đảm nhận thay phải xin phê duyệt phủ trước Từ 1980, phủ nới lỏng, bãi bỏ đạo luật, điều lệ gây hạn chế đầu tư nước trước khiến đầu tư nước Hàn Quốc tăng nhanh Từ 1991 đến nay, phủ mở rộng vai trò hoạt động tổ chức xúc tiến thương mại đầu tư nhằm hỗ trợ tích cực cho công ty Hàn quốc đầu tư nước ngồi thơng qua việc cung cấp thơng tin thị trường đầu tư, đặc biệt với nước mà Hàn quốc chưa có quan hệ ngoại giao cải cách hành chính, phủ uỷ quyền phê chuẩn cấp giấy phép đầu tư cho ngân hàng Hàn quốc dự án có quy mơ vốn từ 100.000 USD trở xuống, cịn dự án mức phủ xem xét phê duyệt 52 Bởi vậy, đầu tư trực tiếp nước (OFDI) bắt đầu tăng trưởng vào cuối năm 1980 Hàn Quốc nới lỏng hạn chế OFDI Các tập đoàn tài phiệt trải qua tăng trưởng nhanh chóng suốt năm 1980 tìm cách mở rộng toàn cầu năm 1990 để tiếp cận thị trường nước ngồi công nghệ tiên tiến di dời sở sản xuất họ 2.2 Chính sách Hàn Quốc đầu tư trực tiếp nước Hàn Quốc có chiến lược tiếp cận sách OFDI theo thời gian, phản ánh nhu cầu kinh tế giai đoạn phát triển khác Ban đầu năm 1970, Hàn Quốc hạn chế đầu tư trực tiếp nước ngồi, sau tự hóa bắt đầu vào năm 1980 Quá trình hình thành sách OFDI Hàn Quốc: ● Giai đoạn giới thiệu(1968-1979): Đầu tư nước ngồi cơng dân Hàn Quốc bị phủ kiểm sốt chặt chẽ vào năm 1970 bối cảnh thâm hụt tài khoản vãng lai kinh niên Ngân hàng Hàn Quốc chịu trách nhiệm phê duyệt trước sau sàng lọc trình độ nhà đầu tư Các nhà đầu tư chấp thuận số điều kiện định, chẳng hạn hồ sơ kinh doanh chứng minh với quỹ nội sẵn có Ngân hàng xuất nhập Hàn Quốc bắt đầu tài trợ cho dự án tài nguyên thiên nhiên nước giai đoạn ● Giai đoạn thể chế hóa (1980-1985): Chủ nghĩa dân tộc hóa tài nguyên chủ nghĩa bảo hộ thương mại gây cú sốc dầu mỏ lần thứ hai (1979) tạo cải cách phủ, thúc đẩy đầu tư bên Các hạn chế OFDI nới lỏng hệ thống phê duyệt lúc trước gỡ bỏ vào năm 1981 Chính phủ loại bỏ yêu cầu thu hồi tiền vốn đầu tư gốc vòng mười năm ● Giai đoạn tự hóa (1986-1990): phủ áp dụng hệ thống thơng báo vào năm 1987, cho phép nhà đầu tư nước đầu tư nước vào khu vực không bị hạn chế cách thông báo cho Ngân hàng Hàn Quốc Các điều kiện tiên tự chủ tài nhà đầu tư cá nhân phép đầu tư nước Danh sách lĩnh vực đầu tư phải xem xét Ủy ban Đầu tư Nước rút ngắn danh sách bất động sản nước ngồi đầu tư OFDI mở rộng ● Giai đoạn định hướng lại (1991-1998): Chính phủ áp dụng hệ thống thơng báo cho tất dự án OFDI vào năm 1997 Đầu tư trực tiếp nước ngồi với mục đích quản lý tài sản nhằm đa dạng hóa danh mục đầu tư khuyến khích; số lượng khu vực hạn chế OFDI giảm; xem xét bắt buộc Ủy ban Đầu tư nước tác động dự kiến OFDI kinh tế nước bị bãi bỏ ● Giai đoạn khuyến khích tư nhân lãnh đạo (1999-2004): Tự hóa OFDI bị chậm lại khủng hoảng năm 1999 Chính phủ tiếp tục khuyến khích cơng ty Hàn Quốc hợp tác để thành lập Hiệp hội doanh nghiệp Hàn Quốc nước xây dựng trung tâm hợp tác hậu cần khu vực ● Giai đoạn khuyến khích chủ động (2005-nay): Chính phủ tích cực thúc đẩy OFDI từ năm 2005, khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư nước tăng cường liên minh kinh doanh với doanh nghiệp đa quốc gia nước hoạt động Hàn Quốc Năm 2007, Chính sách hỗ trợ cơng ty Hàn Quốc đầu tư nước thông qua, đưa Hàn Quốc thành quốc gia đầu tư nước mạnh Ủy ban hoạt động kinh doanh tồn cầu Thủ tướng đạo thành lập II- Đánh giá thành công hạn chế sách đầu tư quốc tế Hàn Quốc Thành cơng Chính sách thu hút vốn đầu tư vào Hàn Quốc trở thành tư liệu quý giá cho nước khác, có Việt Nam Có thể nhận thấy, can thiệp Chính phủ góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế Hàn Quốc Hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế có nhờ: • Sự trì mạnh mẽ định hướng dứt khốt mục tiêu từ đầu, nhờ Chính phủ hoạch định sách, doanh nghiệp dự tính kế hoạch đầu tư dài hạn 53 • Sự linh hoạt hoạch định sách, sẵn sàng nhìn nhận sai lầm để đưa sách sửa sai • Chính phủ xây dựng mối quan hệ mật thiết Chính phủ giới kinh doanh, tham khảo ý kiến giới kinh doanh tất sách quan trọng nước nhà • a Đối với đầu tư nước ngồi vào Hàn quốc Ngay từ sách thu hút đầu tư nước bắt đầu coi trọng từ 1960 nguồn vố FDI vào Hàn quốc khơng ngừng tăng đựơc thể qua bảng số liệu sau: • Cụ thể năm 1991 1,396 tỉ USD, năm 1992 có 894,4 triệu USD Tuy nhiên nhờ cải cách năm 1993 phân tích FDI tăng trở lại năm 1995 đạt 1,947 tỉ USD 2017, Bộ Công nghiệp, thương mại tài nguyên Hàn Quốc cho biết đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Hàn Quốc đạt 22,94 tỷ USD, tăng 7,7% so với năm 2016 Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thành tích như: • Trong đó, đầu tư từ Liên minh châu Âu (EU) năm 2017 7,06 tỷ USD, tăng 4,5% so với năm 2016 Như vậy, bất chấp tình hình khơng thuận lợi đàm phán Brexit (việc Anh rời Liên minh châu Âu) Ngân hàng trung ương châu Âu (ECB) nới lỏng định lượng, Hàn Quốc giữ vững thu hút đầu tư từ khu vực với thành tích vượt ngưỡng tỷ USD hai năm liên tiếp • Đầu tư trực tiếp Mỹ vào Hàn Quốc tăng 21,5% so với năm 2016, đạt 4,71 tỷ USD b Đối với đầu tư Hàn quốc nước ngoài: Giai đoạn 1976-1979 thời kỳ xuất phát vốn đầu tư nước Hàn quốc, đầu tư vào thương mại, xây dựng phát triển nhanh quy mô bn bán mở rộng tồn cầu • Năm 1977 lần Hàn quốc dư thừa tài khoản hành với tổng vốn đầu tư nước 77 triệu USD Xét cấu khu vực đầu tư, Hàn Quốc đầu tư vào Mĩ nhiều nhất, sau đến Nhật bản, EU, Trung Quốc ASEAN Còn cấu ngành lĩnh vực đầu tư Hàn quốc đầu tư chủ yếu vào lĩnh vực sản xuất, sau đến bán bn bán lẻ dịch vụ Hạn chế hạn chế lớn nằm thống trị Chaebol Các Chaebol không chi phối kinh tế nước mà ảnh hưởng đến kinh tế toàn cầu hệ thống chi nhánh nước rộng lớn Chaebol vừa động lực phát triển kinh tế đồng thời gây áp lực đến môi trường kinh tế - xã hội Hàn Quốc, mối quan hệ kinh tế giới Chaebol vượt tầm kiểm sốt Chính phủ phương thức sản xuất Chaebol kết hợp cơng nghệ nước ngồi với lao động rẻ nước, mức độ chun mơn hóa không cao, thiếu công nghệ cao để cạnh tranh với cường quốc Hậu năm 1997 1998, Hàn Quốc rơi vào khủng hoảng kinh tế trầm trọng, hàng loạt Chaebol bị phá sản thống trị Chaebol gây lũng loạn xã hội Do cấu kinh doanh đa dạng mang đặc thù gia đình nên Chaebol thường mưu cầu lợi ích kinh tế mà bỏ qua trách nhiệm xã hội; quan tâm đến ngành công nghiệp nặng mà bỏ rơi ngành công nghiệp nhẹ; nguyên nhân khiến lạm phát tăng vọt, độc quyền giá cả, buôn lậu, trốn thuế Điều khiến Chính phủ Hàn Quốc phải đau đầu tìm kiếm biện pháp điều tiết Chaebol CHƯƠNG IV: BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Vai trị Chính phủ Trên sở đó, Việt Nam rút học kinh nghiệm cho việc hoạch định sách kinh tế nói chung sách đầu tư nói riêng Đặc biệt giai đoạn nay, Việt Nam sức thu hút đầu tư nước vào nước nhằm huy động nguồn vốn tối đa cho trình phát triển học sách thu hút đầu tư nước Hàn Quốc vơ q báu Cụ thể như: 54  Tích cực, mạnh dạn thu hút vốn đầu tư nước ngoài, trì mức đầu tư cao, đạt tốc      độ tăng trưởng kinh tế cao Chính phủ Việt Nam cần chuyển từ đường lối "kiểm soát đạo" sang "điều tiết, theo dõi cưỡng chế tuân thủ" Một số biện pháp cần thực cụ thể hoá danh sách hạn chế tiếp nhận đầu tư, xoá bỏ giới hạn thời gian giấy chứng nhận đầu tư Thực đầu tư vào số lĩnh vực quan trọng, khuyến khích dịng đầu tư mớI nhằm đa dạng hố lĩnh vực không vào xuất Tạo điều kiện thuận lợi cho việc hấp thu kỹ cần thiết cho kinh tế Việt Nam cần tiếp tục hồn thiện sách phát triển kỹ dựa giáo dục Đơn giản hoá hệ thống thuế hợp lí hố cấu ưu đãi thuế nhằm giúp quan quản lí thuế dễ dàng thực thi Cụ thể, Chính phủ nên tiến hành đánh giá tổng thể ưu đãi thuế cải cách hệ thống hành khiến cho hệ thống thuế phổ cập trở nên hấp dẫn cạnh tranh Hấp thu thực thay đổi pháp luật cách lành mạnh Cần có nhiều nỗ lực để trang bị thông tin, giáo dục-đào tạo thẩm phán nhà quản lý Trong trình thực tự hóa đầu tư nước ngồi Hàn Quốc mang lại nhiều học cho Việt Nam: -Cải cách kinh tế phù hợp, tránh phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, Việt Nam phụ thuộc lớn vào FDI, vào tập đồn, cơng ty nước ngồi; mà tăng trưởng GDP hay tăng kim ngạch xuất phụ thuộc lớn vào khu vực có vốn đầu tư nước -Thu hút đầu tư vào ngành phù hợp với lợi so sánh đồng thời có chế quản lý mơi trường kinh doanh thích hợp để phát huy tối đa tác dụng nguồn vốn FDI tăng trưởng -Chính phủ Hàn Quốc ln theo đuổi sách thu hút đầu tư nước ngồi khơng tạo cạnh tranh tranh với ngành công nghiệp hay sản xuất nước - Đẩy mạnh hoạt động đầu tư nước ngồi cách sách, biện pháp khuyến khích bảo vệ lợi ích doanh nghiệp đầu tư nước Về việc xác định quy mô doanh nghiệp kinh tế có ảnh hưởng đến sách đầu tư Chính phủ Việt Nam cần cân nhắc xem xét sách hỗ trợ hình thành phát triển doanh nghiệp lớn nhằm phát huy mạnh đồng thời hạn chế mặt trái nó, đưa doanh nghiệp trở thành trụ cột cho kinh tế với phát triển đa ngành nghề sản xuất công nghiệp, kinh doanh thương mại dịch vụ, đồng thời nơi thu hút dầu tư nước vào nước hay giống Đài loan trọng phát triển doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ với mục tiêu tạo phát triển kinh tế cách cân đối đồng Về sách phát triển nguồn nhân lực Nhìn lại Việt Nam, đầu tư cho giáo dục đào tạo thời gian qua thiếu hiệu chưa tương xứng với nhu cầu phát triển Vì ta cần quan tâm mức đến giáo dục nước nhà, tăng cường hợp tác đào tạo quốc tế, cải tổ giáo dục nước, bên cạnh cần có biện pháp đãi ngộ nhân tài, hạn chế tình trạng chảy máu chất xám diễn cách nghiêm trọng đặc biệt điều kiện đất nước tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế 55 56 ... Năm 19 71 Quốc gia Canada Năm 19 87 19 72 Hà Lan 19 88 19 75 19 78 Pháp Thụy Sỹ 19 91 1992 19 79 19 81 Thụy Điển, Bỉ Tiệp Khắc Vương Quốc Anh 19 93 19 94 19 82 Sri Lanka, Rumani 19 95 19 84 Na Uy 19 96 19 85... 8,2% năm 2 016 năm 2009 2 010 2 011 2 012 2 013 2 014 2 015 Lượng vốn (Triệu USD) 37 013 9 426567 449005 494096 53 614 1 638206 665365 Quá trình phát triển Singapore Quá trình phát triển kinh tế Singapore... GIAI ĐOẠN 19 61 – 19 80 1. 2 .1 Đối với xuất khẩu: a Đưa định hướng mặt hàng XK chủ lực phù hợp: +19 61- 1970 : xuất sản phẩm công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động Năm 19 65, phủ Hàn “nhắm tới” 13 loại