Chính sách đối ngoại kinh tế trong thời kỳ hội nhập – nghiên cứu tại hà nội

i BO giao dug va dag tag TRlTOfNG DAI HOC KINH TE QUOC DAN sosoOca�ca TRAN NGHIA HOA CHfNH SACH DOINGOAI KINH TE TRONG THCn KY HOI NHAP NGHIEN ClfU TAI HA NOI • • • • Chuyen nganh : Quan ly kinh te Ma chuyen nganh : 62340410 LUAN an TIEN Si KINH TE NgirM hirffiig dan khoa hoc; GS.TS Nguyen Dinh Hiring HA NOI, NAM 2015 ii Ldl CAM DOAN Tdi xin cam doan day la cong trinh nghien cuu cua rieng toi, cdc so lieu neu trong luqn an la trung thuc. Nhung ket luqn khoa hoc cua luqn an chua tung duac cong bo trong bat ky cong trinh nao khdc. Tdc gid luan an Tran Nghia Hoa iii MUC LUC Lcn CAM DOAN i MUC LUC iii DANH MUC CAC TlT VIET TAT v DANH MUC CAC BANG, HINH, HOP vi Lcn Md dAu 1 CHUONG 1: CO Sd LY LUAN VA KINH NGHIEM QUOC TE VE CHINH SACH DOINGOAI KINH TE TRONG HOI NHAP 13 1.1. Doi ngoai kinh te trong thoi ky hoi nhap 13 1.1.1. Khai niem doi ngoai kinh te, toan cau hoa kinh te va hoi nhap kinh te quoc te 13 1.1.2. Vai tro, chiic nang cua doi ngoai kinh te 21 1.1.3. Cac hoat dong doi ngoai kinh te co ban 25 1.1.4. Phan cap hoat dong doi ngoai kinh te 28 1.2. Chmh sach doi ngoai kinh te 30 1.2.1. Khai niem chmh sach doi ngoai kinh te 30 1.2.2. Muc tieu va cac tieu chf chmh sach doi ngoai kinh te 34 1.2.3. Cac bo phan co ban cua chmh sach doi ngoai kinh te 36 1.2.4. To chiic thuc thi chmh sach doi ngoai kinh te 42 1.2.5. Cac nhan to anh huong toi chmh sach doi ngoai kinh te 45 1.3. Kinh nghiem quoc te ve thyc hien chmh sach DNKT 50 1.3.1. Kinh nghiem cua Trung Quoc va thu do Bac Kinh 50 1.3.2. Kinh nghiem cua Singapore 55 1.3.3. Kinh nghiem Thai Lan va thu do Bang Coc 57 1.3.4. Bm hoc kinh nghiem rut ra doi voi Viet Nam va thu do Ha Noi 61 Tieu ket chuong 1 63 CHUONG 2: PHAN TICH THUC TRANG CHINH SACH DOI NGOAI KINH TE CUA THU DO HA NOI GIAI DOAN HOI NHAP 65 2.1. Chmh sach doi ngoai kinh te cua Viet Nam giai doan hoi nhap 65 2.1.1. Duong loi doi moi va chmh sach doi ngoai kinh te cua Viet Nam 65 2.1.2. Thuc thi chmh sach doi ngoai kinh te cua Viet Nam 69 2.2. Chmh sach doi ngoai kinh te cua Ha Noi giai doan hoi nhap 75 2.2.1. Gioi thieu chung ve Thii do Ha Noi 75 iv 2.2.2. Thuc thi chmh sach doi ngoai kinh te ciia Ha Noi 77 2.3. Danh gia chmh sach doi ngoai kinh te cua Ha Noi 102 2.3.1. Ket qua khao sat nhan thiic va danh gia tac dong cua chmh sach doi ngoai kinh te 102 2.3.2. Thanh cong va tac dong ciia chmh sach DNKT Thu do 103 2.3.3. Han che yeu kem cua CSDNKT Thii do va nguyen nhan 106 Tieu ket chirong 2 113 CHirONG 3: GIAI PHAP HOAN THIEN CHINH SACH DOI NGOAI KINH TE CUA THU DO HA NOI DEN NAM 2020 114 3.1. Dy bao va phirong hirong hoan thien chmh sach doi ngoai kinh te 114 3.1.1. Du bao cac nhan to quoc te, trong nuoc anh huong toi chmh sach doi ngoai kinh te 114 3.1.2. Quan diem, dinh huong hoan thien chmh sach doi ngoai kinh te ciia Thu do Ha Noi giai doan toi nam 2020 120 3.2. GiM phap hoan thien cac chmh sach doi ngoai kinh te co ban 123 3.2.1. Thuc day viec tao dung moi trucmg quoc te thuan Igi cho hop tac phat trien kinh te 123 3.2.2. Day manh chmh sach ho trg phat trien thuong mai, dich vu doi ngoail26 3.2.3. Tang cucmg chmh sach thu hut vien trg, dau tu nuoc ngom 128 3.2.4. Hoan thien chmh sach hgp tac quoc te ve khoa hgc cong nghe 131 3.2.5. Doi moi van dong kieu bao tham gia phat trien kinh te Thii do 133 3.2.6. Tang cucmg to chiic thuc thi CSDNKT 135 3.3. Cac kien nghi va khuyen nghi 141 3.3.1. Kien nghi doi voi chmh quyen Ha Ngi 141 3.3.2. Kien nghi voi chmh quyen trung uong 143 3.3.3. Khuyen nghi voi cac doanh nghiep va to chiic 6 Thu do 145 Tieu ket chirong 3 146 KET LUAN 147 DANH MUC CAC CONG TRINH CUA TAC GIA DA CONG BO CO LIEN QUAN DEN LUAN AN DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO PHU LUC AEC AFTA APEC ASEM ASEAN BTA EDI ODA CNH, HDH CSDNKT KHCN WTO HNKTQT CHTL HTPPBL HTBLHD TPP NGO SAARC EEALAC TNC MNC V DANH MUC CAC TlT VIET TAT Cong dong kinh te ASEAN (ASEAN Economic Community) Khu vuc mau dich tu do ASEAN (ASEAN Free Trade Area) Dien dan Hop tac kinh te Chau A Thai Binh Duong (Asia Pacific Economic Cooperation) Dien dan hop tac AAu (AsiaEurope Meeting) Hiep hoi cac quoc gia Dong Nam A (Association of Southeast Asia Nations) Hiep dinh thuong mai Viet Nam Hoa Ky (VietnamUnited States Bilateral Trade Agreement) Dau tu true tiep nuoc ngom (Foreign Direct Investment) Ho trg Phat trien chmh thiic (Official Development Assistance) Cong nghiep hoa, Hien dai hoa Chmh sach doi ngoai kinh te Khoa hoc cong nghe To chiic Thuong mai The giod (World Trade Organization) Hoi nhap kinh te quoc te Cua hang tien lod He thong phan phoi ban le Ha tang ban le hien dai Hiep dinh doi tac kinh te chien luge xuyen Thai Binh Duong (TransPacific Partnership) To chiic phi chmh phii (Nongovernmental Organization) Hiep hoi Hop tac khu vuc Nam A (South Asia Association for Regional Cooperation) Dien dan hop tac Dong AMy La tinh (Forum of East Asia Latin America Cooperation) Cong ty xuyen quoc gia, Cong ty da quoc gia (Transnational Company) Cong ty da quoc gia (Multinational corporation) vi DANH MUC CAC BANG, HINH, HOP Bang 1: Phoi hgp giua Bo Ngoai giao va cac bo nganh 28 Bang 2: Thu hut FDI tren dia ban Ha Noi (19892012) 94 Hinh 1: So do khung nghien ciiu CSDNKT cap dia phuong 10 Hinh 2: Cay doi ngoai kinh te 15 Hinh 3: Cay quyet dinh ngoai giao kinh te 25 Hinh 4: Phoi hgp hoat dong doi ngoai kinh te dia phuong 29 Hinh 5: Cay muc tieu chmh sach doi ngoai kinh te 35 Hinh 6: Cac giai doan cua qua trinh to chiic thuc thi CSDNKT 43 Hinh 7: Co cau to chiic bo may doi ngoai kinh te 70 Hinh 8: Top 10 mat hang xuat khau chii luc cua Ha Noi nam 2014 89 Hop 1: Chiic nang cua nha nuoc thong qua doi ngoai kinh te 24 1 Ldi Md dAu 1. Sy can thiet nghien ciru de tai Sau gan 3 thap ky thuc hien ducmg loi doi mai va cai cach ma ciia, Viet Nam da dat dugc nhung thanh tuu dang khich le, tinh hinh kinh te xa hoi di dan vao on dinh va c6 buoc phat trien; tu mot nuoc ngheo va thu nhap thap Viet Nam da vuon len hang ngu cac nuoc thu nhap trung binh; nen kinh te dat nuoc ngay cang hoi nhap sau rong va vung chac vao nen kinh te the giod. Trong do, phai ke viec chung ta chii dong tham gia cac cam ket song phuong va da phuong vod cac doi tac la nhung quoc gia va dinh che kinh te the giod. Viet Nam Ian lugt gia nhap khoi ASEAN va tham gia khu vuc mau dich tu do Asean (AFTA); ky ket Hiep dinh thuong mai Viet Nam Hoa Ky (BTA) nam 2004; la thanh vien thu 150 ciia To chiic Thuong mai The giod (WTO) nam 2007. Hien Viet Nam dang tich cuc dam phan cac Hiep dinh doi tac chien luge xuyen Thai binh Duong (TPP), Hiep dinh khu vuc mau dich tu do vod Lien minh hai quan Nga Belaruxia Kazakstang, tham gia Cong dong kinh te ASEAN (AEC) vao cuoi nam 2015... Ciing voi qua trinh nay, cong tac doi ngoai kinh te cung dugc day manh, ngi dung doi ngoai kinh te ngay cang sau sac, vod nhung hinh thuc hoat dong phong phu, hieu qua, nham phuc vu tot hon yeu cau hgi nhap va phat trien cua dat nuoc. Trong giai doan mod, doi ngoai kinh te dugc Dang va Nha nuoc ta coi la uu tien hang dau, mot trong 3 tru cot chmh cua cong tac doi ngoai la ngoai giao chmh tri, ngoai giao kinh te va ngoai giao van hoa. Chi thi ciia Ban Bi thu so 41 CTTW ngay 15042010 ve tang cuang cong tac doi ngoai kinh te trong thai ky day manh CNH, HDH dat nuac da nhan manh: cong tac doi ngoai kinh te la uu tien hang dau, nham phuc vu nhiem vu trgng tam phat trien kinh te, gop phan tao moi truong quoc te thuan Igi cho phat trien, dua quan he giua nuoc ta voi the giod di vao chieu sau; tham muu cho Dang va Nha nuoc, ho trg cac bg, nganh, dia phuong va doanh nghiep trong viec van dong vien trg, thu hut dau tu va cong nghe, mo rgng thi truong xuat khau, du lich, dau tu ra nuoc ngom va bao ve Igi ich cua doanh nghiep Viet Nam tren thi truong quoc te. Thu do Ha Ngi la mot trong nhung dia phuong di tien phong trong ca nuoc thuc hien duong loi doi moi va mo cua hgi nhap, da dat dugc nhung thanh tuu ban 2 dau dang khich le, kinh te tang tnrang cao va ca cau chuyen dich theo huang hien dai. Viec dia giai hanh chmh cua Thii do dugc dieu chinh nam 2008 vod dien tich tang len 3,6 Ian va dan so tang gap 2 Ian (voi 3.340 km2 va 6,5 trieu nguoi) da dem lai cho Ha Noi vi the mi, khong gian dia chmh tri ma rong. Ha Noi luc nay c6 nhung tiem nang va Igi the Ion ve nguon luc dat dai, nhan luc, tiem luc KHCN va CO so ha tang tuong doi phat trien, cac yeu to xa hoi, nhan van, tu nhien da dang, phong phu... Nhung dieu kien nay cho phep Ha Noi phat trien mot co cau kinh te theo huong hoi nhap, dich vu cong nghiep nong nghiep do thi sinh thai ben vung, day nhanh thuc hien CNHHDH va phat trien kinh te tri thiic. Tuy nhien. Ha Noi cung dung truoc nhung thach thuc phai vugt qua: do la miic thu nhap GDPdau nguoi phai tmh toan lai, tu 2.300 USD giam xuong chi con khoang 1.800 USD (thoi diem truoc va sau khi sap nhap nam 2008); cac van de cham chuyen dich co cau san xuat, biic xuc xa hoi va 6 nhiem moi trucmg, do thi hoa qua nong va nguod dan mat dat thieu viec lam, nhat la thieu viec lam o viing nong thon ngoai thanh dang tro nen nan giai; muc tieu Ha Noi phai co ban hoan thanh CNHHDH ve truoc ca nuoc va thu hep khoang cach tut hau, duoi kip cac thii do tren the giod cang kho khan hon. Thach thuc cua Viet Nam va Thu do Ha Noi sau khi thoat khoi nguong nuoc thu nhap thap hien dang phai doi dien vod bay thu nhap trung binh va bay thuong mai tu do; nguy co tut hau so vod the gioi, ma truoc tien la so voi Trung Quoc, mot so nuoc trong khu vuc Dong Nam A... dang tro nen hien huu Trong khi do, tren the giod, qua trinh toan cau hoa ket hop vod cuoc cach mang KHCN moi va su hinh thanh nen kinh te tri thuc dang tao ra nhung thay doi nhay vot ve chat trong cac mat doi song kinh te xa hoi chmh tri quoc te. Quan he doi ngoai kinh te cung ngay cang phat trien sau sac va mo rong, thu hut dugc su tham gia ciia cac dinh che quoc te va khu vuc, cac chu the quoc gia truyen thong co chii quyen, dong thod xuat hien cac chii the moi cap dia phuong do la cac thanh pho, cac chmh quyen dia phuong 6 nhung cap do va phuong dien khac nhau. Chmh viec trien khai chmh sach va hoat dgng doi ngoai kinh te cap dia phuong, vod ngi Bay thuang mai tu do va bay thu nhap trung binh, dugc neu len bai Tran Van Tho, GS Dai hoc Waseda, Nhat Ban; GS. Kenichi Ohno, Dien dan phat trien Viet Nam (VDF); va nhung nguoi khac. Theo do, cac nuoc di muon vao toan cau hoa co nguy co cao sa vao cac bay nay mot khi bi le thuoc, co dinh va khong co kha nang nang cap co cau kinh te cong nghe trong quan he kinh te thuong mai voi the gioi. 3 dung, ham lugng kinh te va tarn quan trong dang gia tang, su Ian manh, chuyen nghiep hoa ciia doi ngu cong chiic va to chiic bo may thua hanh, da bo sung cho hoat dong doi ngoai tro nen phong phu, thiet thuc va hieu qua, dac biet, phan ling linh hoat, kip then tnroc mot the gioi dang chuyen dong nhanh chong va lien tuc khong ngung. Co the coi day la dac diem mod cua quan he doi ngoai va toan cau hoa kinh te, giup that chat moi quan he tuong tac va su phu thuoc Ian nhau khong chi giua cac dinh che quoc te va khu vuc, giua cac quoc gia ma ngay ca o cap do giua cac dia phuong, tham chi la giua cac doanh nghiep va cong dan tren toan cau cung tro nen gan gui, gan bo mat thiet. Mat khac, trong boi canh day manh qua trinh hoi nhap cua Viet Nam thi cong tac doi ngoai Thu do cung ngay cang gia tang ca ve so lugng, chat lugng, miic do sau sac va tan suat hoat dong doi ngoai, trong do c6 hoat dong doi ngoai kinh te. Cong tac doi ngoai dia phuong noi chung va doi ngoai kinh te cua Thu do Ha Ngi ngay cang phat trien mo rgng, di vao chieu sau va c6 yeu cau phai gia tang ham lugng kinh te, gan vod trien khai nhieu hinh thuc hoat dong doi ngoai kinh te phong phu, da dang hoa, da phuong hoa. Voi vi the va vai tro Thii do ciia ca nuoc. Ha Ngi vua trien khai thuc thi chmh sach doi ngoai noi chung va chmh sach doi ngoai kinh te cua Trung uong, dong thod vua chu dong nghien ciiu van dung sang tao, linh hoat chmh sach chung vao phu hgp voi nhung dieu kien cu the cua dia phuong. Van de dat ra voi Ha Ngi la phai to chiic thuc thi mot chmh sach doi ngoai kinh te nang dong va hieu qua, theo huong vua khai thac, phat huy cac tiem nang va Igi the dac thu cua Thu do ve dia chmh tri, nhan van, KHCN; dong thai tranh thu dugc cac co hgi va han che cac bat Igi cua toan cau hoa, giu vung moi trucmg hoa binh va on dinh, thuc hien thanh cong CNHHDH va phat trien ben vung Thu do trong the ky mod; phan dau dua Ha Ngi tro thanh Thu do van minh, hien dai, trung tam chmh tri, van hoa, khoa hgc, giao due dao tao, kinh te va giao dich quoc te Ion cua ca nuoc va trong khu vuc. Tu day, nghien ciiu sinh lua chgn de tm nghien ciiu cua luan an la Chmh sach doi ngoai kinh te trong thoi ky hoi nhap nghien ciru tai Ha Noi. De tm mang tmh cap thiet va c6 y nghia ve mat ly luan, thuc tien doi vod phat trien doi ngoai kinh te noi chung va cua Thii do Ha Ngi noi rieng. 4 2. Tong quan tinh hinh nghien ciru Cac cong trinh nghien ciiu ve doi ngoai kinh te va chmh sach doi ngoai kinh te a nuac ngom chu yeu dugc tien hanh a nhung nuac c6 dac diem chmh trikinh te xa hoi va trinh do phat trien khac biet so vod Viet Nam. Nicolas Bayne va Stephen Woolcock (2007) trong cuon Ngoai giao kinh te mi: Damphdn va ra quyet dinh trong quan he kinh te quoc te da phan tich va dua ra cach tiep can ve doi ngoai kinh te, cho rang ngoai giao kinh te la qua trinh hoach dinh cac chmh sach lien quan den cac van de kinh te quoc te. Thong qua viec mo ta va phan tich mau cac quan he trong nhom cac nuoc G8, G20, cac NGOs va chmh sach doi ngoai kinh te cua My doi vod Chau A; su tac dong va anh huong cua ngoai giao thong qua kenh Lien hop Quoc, Quy Tien te Quoc te vod kinh te toan cau, van de nong nghiep va to chiic thuong mai quoc te, nhung bm hoc dugc rut ra cho dau tu va dich vu. Cong trinh Ngoai giao kinh te mai: Dam phdn va ra quyet dinh trong quan he kinh te quoc te la mot trong nhung cong trinh tieu bieu nghien ciiu ve doi ngoai kinh te, de cap den chmh sach va nhung quyet sach trong nuoc (domestic decision making) lien quan den cac van de kinh te quoc te. Nghien ciiu nay c6 y nghia tham khao doi voi chmh sach doi ngoai kinh te cua Viet Nam khi Viet Nam da tham gia nhieu san chod khu vuc va quoc te. Tuy nhien, nghien ciiu la cho truong hop cua My, cac nuoc 08, G20 c6 trinh do phat trien cao trong khi Viet Nam la nuoc dang phat trien va bat dau qua trinh hoi nhap. Cong trinh noi ve chmh sach doi ngoai kinh te vi mo noi chung ma chua de cap 6 cap do dia phuong. Bo ngoai giao Ha Lan (2013) trong bao cao Ngoai giao kinh te trong thuc tien: ddnh gid ngoai giao kinh te Ha Lan tai chau My la tinh khang dinh ngoai giao kinh te la noi dung quan trong trong chmh sach doi ngoai cua Ha Lan. Nghien ciiu xem xet tac dong cua ngoai giao kinh te doi vod vi tri canh tranh cua cac cong ty Ha Lan hoat dong trong cac linh vuc hang hoa, van tai bien va hai cang 6 chau My la tinh. Phan tich cho thay ngoai giao kinh te c6 tac dong anh humig len san lugng xuat khau cua Ha Lan vao khu vuc My la tinh. Nghien ciiu ket luan sii dung ngoai giao kinh te c6 the ho trg va dong gop dieu chinh hoan thien chmh sach kinh te, cho phep bg ngoai giao va bg phat trien hgp tac kinh te Ha Lan, khi phoi hgp thuc thi nhiem vu khong chong cheo nhung van dam bao Igi ich chung cho su phat trien. O day la su ho trg cac cong ty Ha Lan c6 sii dung dich vu ngoai giao kinh te 5 giup dat dugc hieu qua va hieu luc trong hgp tac kinh doanh vai khu vuc My La tinh. Cong trinh nay nghien ciiu ngoai giao kinh te trong tnrang hgp cu the cua Ha Lan trg giup cac cong ty c6 cach dat van de va phuong phap tiep can danh gia doi ngoai kinh te c6 y nghia tham khao ve ly luan va thuc tien. Joynal Abdin (2013) trong bao cao Su dung ngoai giao kinh te lam cong cu hieu qua phdt trim kinh te phan tich cac muc tieu, chiic nang ca ban cua ngoai giao noi chung, tac gia phan tich ngoai giao duai goc do kinh te noi rieng. Theo tac gia, ngoai giao kinh te dugc su dung nhu mot cong cu phat trien kinh te. Trong truang hgp cua Bangladest, nuac thugc nhom cac nuac cham phat trien, chmh sach doi ngoai chung la phat trien va duy tri quan he huu nghi vai cac nuac, tang cuang hgp tac vai cac nuac phat trien, dang phat trien va cham phat trien a cac khu vuc, cac tieu khu vuc, cac nhom chmh tri va kinh te. Tren ca sa do, chmh sach doi ngoai kinh te nham phat trien va duy tri quan he kinh tethuang mai than thien vod cac quoc gia va thuc day hgp tac mau dich, thuang mai, hgp tac lao dgng vod cac nuac phat trien, dang phat trien va cham phat trien,v6d cac vung, tieu vung, cac nhom chmh tri va kinh te. De to chiic thuc thi hieu qua chmh sach doi ngoai kinh te, tac gia cho rang can chuyen gia hoa cac nha ngoai giao, cac nha dam phan vai tu cach la cac chuyen gia cho tung linh vuc chuyen sau khac nhau nhu: (i) nha dam phan thuang mai song phuang; (ii) nha dam phan thuang mai khu vuc; (iii) nha dam phan thuang mai da phuang chuyen sau ve cac thoa thuan khac nhau ciia WTO; (iv) tach rieng bg phan cac chuyen gia dam phan chuyen dam phan vod cac nha tm trgcac doi tac phat trien; (v) can bg ngoai giao trong su menh thuc day thuang mai tai nuac ngom va (vi) thanh lap Hgi dong toi cao cac nha dam phan de dieu phoi chung cac nhom va bg phan neu tren. Cong trinh rat c6 y nghia trong dieu kien Viet Nam hien nay. Tuy nhien cong trinh khong de cap den den ngi dung chmh sach doi ngoai kinh te thuc thi bod chmh quyen cap tinh. Rogier van der Pluijm va Jan Melissen (2007) Doi ngoai thanh pho: Vai trd ngay cang lan cua cac thanh pho trong dai song chmh tri quoc te khong nghien ciiu doi ngoai do cac chu the a cap trung uang, quoc gia thuc hien ma nghien ciiu doi ngoai a cap do thanh pho, chmh quyen dia phuang. Su tham gia cua chu the la cac thanh pho va cac chmh quyen dia phuang vao dod song chmh tri quoc te va quan he quoc te ngay cang ma rgng va true tiep. Nghien ciiu cung dua ra nhan dinh: 6 (i) tren san khau chmh tri quoc te xuat hien ngom cac dai dien quoc gia theo truyen thong da CO them chu the tham gia, do la cac thanh pho, cac chmh quyen dia phuong 6 nhung cap do va phuong dien khac nhau; (ii) su Ion manh va chuyen nghiep hoa ngay cang tang cua doi ngoai thanh pho cung la su gia tang Ion manh cac hoat dong quoc te cua cac thanh pho; (iii) nhieu thanh pho da c6 doi ngu cong chiic chuyen nghiep lam viec toan phan voi chiic trach doi ngoai, tham muu xay dung va to chiic thuc thi chmh sach doi ngoai cap dia phuong. Cong trinh c6 gia tri tham khao cho cong tac doi ngoai kinh te cua mot dia phuong nhu Thu do Ha Noi. Cac nghien ciiu trong nuoc chu yeu la ve cong tac doi ngoai va hoi nhap quoc te noi chung. Noi dung doi ngoai kinh te chi dugc de cap khong true dien va chua tap trung, con mo nhat; lai cang ft cac cong trinh nghien ciiu sau ve chmh sach doi ngoai kinh te, cung nhu ve doi ngoai kinh te 6 cap dia phuong. Co mot so cong trinh lien quan sau day lien quan den doi ngoai kinh te. Bo Ngoai giao (2002) trong sach Ngoai giao Viet Nam 19452000, Nxb Chmh tri Quoc gia, tap trung de cap dac diem, tmh chat ciia nen ngoai giao Viet Nam hien dai, cac thanh tuu chii yeu cua hoat dong doi ngoai cua Dang, Nha nuoc va ngoai giao nhan dan, rut ra cac bm hoc kinh nghiem ve thanh cong cung nhu ton tai, han che. Dac biet, danh gia ngoai giao phuc vu cong cuoc doi mod, cai thien quan he vod cac nuoc Dong nam A va gia nhap ASEAN, dau tranh xoa bo cam van va binh thuong hoa quan he voi Hoa Ky, doi mod quan he Nga va Dong Au, cai thien quan he vod cac nha nuoc TBCN, mo rong quan he doi ngoai da phuong, chu dong hoi nhap quoc te va nang cao hieu qua hoat dong doi ngoai kinh te. Nhan manh, tu giua nhung nam 80 Viet Nam ciing vod duong loi doi mod toan dien dat nuoc, chung ta da coi trong vai tro doi ngoai kinh te, coi day la mui nhon thuc day kinh te dat nuoc phat trien, theo do, doi mod chu truong, phuong thuc va bien phap hoat dong doi ngoai kinh te. Chung ta da mo rong xuat nhap khau, c6 nhieu hinh thuc van dong vien trg, vay von dm han, thu hut nguon luc Viet kieu, dua lao dong va chuyen gia di lam viec 6 ngom nuoc, day manh dich vu va phat trien du lich... Nhan manh nhiem vu ngoai giao lam kinh te (phuc vu cho kinh te): tich cuc gop phan hinh thanh khung kho phap ly cho kinh te doi ngoai, tham gia hoach dinh duong loi chmh sach kinh te doi ngoai; nghien ciiu va cung cap thong tin ve chien luge, quy hoach va ke hoach, kinh nghiem phat trien kinh te doi ngoai; nang cao hieu qua quan ly nha nuoc ve kinh te doi ngoai, tich cuc mo rong da dang hoa thi 7 tnrang va doi tac, gop phan thao go vuong mac ve ca che, chmh sach, phap luat can tra xuat khau va thu hut dau tu nuac ngom... Co the coi day la cong trinh nghien ciiu, tong ket c6 he thong kha som ve nen ngoai giao Viet Nam, trong do de cap van de phat trien chmh sach va hoat dong doi ngoai kinh te trong thoi ky hoi nhap 6 nuoc ta. Bo Ngoai giao (2007), de tm khoa hoc Ngoai giao Viet Nam trong boi cdnh hoi nhap quoc te, da neu dugc mot so van de ly thuyet ve ngoai giao va hoi nhap quoc te; khai quat cac giai doan ngoai giao Viet Nam trong qua trinh hoi nhap quoc te (19862006); kien nghi chmh sach trong do xac dinh muc tieu uu tien va phuong cham chi dao trong hoat dong ngoai giao; kien nghi ngoai giao phuc vu phat trien kinh te. Ngoai giao can coi cac dia phuong, doanh nghiep, chmh phii va cac bo nganh la doi tugng phuc vu, ho trg dia phuong trong hoi nhap kinh te quoc te, ho trg cac bg nganh trong quan he quoc te trong cac linh vuc chuyen mon ciia bg nganh, gop phan xii ly tot cong tac hgi nhap kinh te quoc te ciia Viet Nam nhat la sau khi Viet Nam la thanh vien cua To chiic thuong mai the giod. Sach Hai muai nam doi mai a Thu do Ha Noi Dinh huang phat trien den nam 2010, Nxb Ha Ngi, 2005, Chuong trinh nghien ciiu cua Thanh uy Ha Ngi: tong ket 20 nam phat trien tren cac khia canh kinh texa hgi cua Thii do duoi anh sang ciia duong loi doi moi; trong do c6 danh gia tong quat cac thanh tuu va bm hgc kinh nghiem ve phat trien kinh te, mo cua va hgi nhap, da phuong hoa va da dang hoa quan he doi ngoai kinh te cua Thanh pho Ha Ngi. Nhan manh, nho thuc hien chmh sach doi ngoai kinh te rgng mo da gop phan giup cho Thii do c6 dugc xung luc mod va dat dugc cac thanh tich tang truong an tugng trong giai doan doi mod. Sach Tac dong cua hoi nhap kinh te quoc te den tu duy, dai song kinh texd hoi Viet Nam, To Xuan Dan va Nguyen Thanh Cong chii bien, Nxb CTQG 2006, nghien ciiu ly luan va thuc tien ve tac dong cua hgi nhap kinh te quoc te tod Viet Nam; trong do tap trung vao cac anh huong cua hgi nhap den Thu do Ha Ngi tren cac khia canh kinh te, van hoa, xa hgi, doi song nguod dan cung nhu mot so khia canh cua chmh sach doi ngoai va doi ngoai kinh te trong boi canh hgi nhap; de xuat cac giai phap ling pho de giam thieu tac dong tieu cuc tu ben ngom va chu dong hgi nhap hieu qua vao nen kinh te khu vuc va the gioi. S>diC\Hoat dong doi ngoai tren dat Thdng long Hd Noi, Pham Xuan Hang (Ch.bien), Nxb Ha Ngi 2010, de tm cap Nha nuoc KX.09: tong ket hoat dong 8 doi ngoai, trong do c6 doi ngoai kinh te cua Thang Long Ha Noi vod tu cach la Thu do 1000 nam tuoi. BM hoc rut ra la: doi ngoai ciia cha ong ta da c6 chmh sach mem deo, thuc te de bao ve moi tnrcmg hoa binh, on dinh cho phat trien; mo mang giao luu kinh te van hoa chmh tri; gop phan tich cuc lam nen thanh tuu phat trien rirc ro cua Thang Long trong lich su giu nuoc va dung nuoc. SidicWKinh te hang hoa Thang Long Ha Noi: Dqc trung va Kinh nghiem phat trien, Nguyen CM Dinh (Ch.bien), Nxb Ha Noi 2010, de tm cap Nha nuoc KX.09: da tong ket cac bm hoc kinh nghiem va dac trung cua phat trien kinh te hang hoa Thang Long qua 1000 nam; trong do c6 cac kinh nghiem hoat dong doi ngoai kinh te quy bau cua ong cha trong lich su nhu: mo mang giao thuong buon ban, thu hut thuong nhan nuoc ngom, phat trien doi ngu doanh nhan va cac thg thii cong tm ba kheo leo, du nhap cong nghe va ky nang tien tien ben ngom... Bao cao khoa hoc Gidi phdp thu hut nguon luc cua cong dong nguai Viet Nam a nuc ngoai vdo phat trien kinh te xd hoi Thu do de tm cap Thanh pho, Nguyen Minh Phong (2010): nghien ciiu dac diem, bien dong va cac tiem nang to Ion cua cong dong nguoi Viet Nam dinh cu 6 nuoc ngom; tu do de xuat cac giai phap va CO che nham thu hut, huy dong, su dung hieu qua nguon luc cua Viet kieu vao cong cuoc phat trien kinh te xa hoi Thii do. Bao cao khoa hoc Cong tdc doi ngoai Thu do Hd Noi thai ky doi mi vd dinh hung tai nam 2010, de tm cap Thanh pho true thuoc Chuong trinh OlX13, Nguyen Quang Thu (2005): nghien ciiu tong ket thanh tuu doi ngoai nhung nam doi moi cua Thii do Ha Noi truoc khi sap nhap mo rong dia giod hanh chmh; chi ra nhung diem manh, diem yeu trong cong tac doi ngoai, phan tich nguyen nhan va de ra dinh huong phat trien cong tac doi ngoai cho thap ky dau ciia the ky XXL Bao cao khoa hoc Nghien cuu the manh cua mot so thu do thdnh pho Ian tren the giai vd de xuat thu tu uu tien phdt trien quan he hap tdc giua Hd Noi vai cdc doi tdc ndy trong giai doan 20052010, thuoc De tm cap Thanh pho, Tran Nghia Hoa (2005): da nghien cuu he thong cac doi tac phan theo khu vuc dia ly, the manh ciia cac thu do, thanh pho tren the gioi de tim hieu, tiep can nhung doi tac, thi truang va nhung co hoi hop tac trong cac moi quan he quoc te cua Thu do. De xuat thii tu uu tien hop tac va lua chon doi tac, du an phii hop. 9 Cac nghien ciiu tren day chu yeu tap trung vao cac van de nhu: chuyen dich CO cau kinh te chung tren dia ban, chuyen dich ca cau cac nganh cong nghiep chii luc, nganh dich vu chat lugng cao cua Ha Noi theo huang hoi nhap; hoac de cap den hoat dong doi ngoai va hoi nhap kinh te quoc te cua Thu do noi chung nham phuc vu cho cac chuyen dich co cau va nganh kinh te theo huang hoi nhap tren day. Tuy nhien, cac nghien ciiu chua dat trong boi canh Ha Noi da mo rong dia gioi hanh chmh va Viet Nam la thanh vien WTO voi tat ca nhung thuan lod va kho khan, dac biet la trong dieu kien the gioi dien ra khiing hoang va suy thoai kinh te keo dm, nay sinh cac xung dot dia chmh tri cang thang giua cac khu vuc, cac quoc gia va trong viing Chau A Dong Nam A. Ngom ra, cac nghien ciiu chu yeu tap trung danh gia cac hoat dong doi ngoai chmh tri va doi ngoai van hoa; chua c6 nhung nghien ciiu chuyen sau va he thong ve hoat dong doi ngoai kinh te va chmh sach doi ngoai kinh te cap dia phuong cung nhu tac dong cua chmh sach doi ngoai kinh te den qua trinh mo ciia hoi nhap, CNH, HDH va phat trien ben vung cua Thu do Ha Noi giai doan tod nam 2020. Do vay, luan an Chmh sach doi ngoai kinh te trong thoi ky hoi nhap nghien ciru tai Ha Noi se bo sung bang cac nghien ciiu ve doi ngoai kinh te va chmh sach doi ngoai kinh te cua Thu do Ha Noi trong boi canh, yeu cau phat trien mod cua Thu do. 3. Muc tieu va nhiem vu nghien cmi a) Muc tieu nghien cuu: De xuat voi Chmh quyen Ha Noi cac giai phap hoan thien noi dung chmh sach va to chiic thuc thi chmh sach doi ngoai kinh te nham nang cao manh me vai tro cua doi ngoai kinh te trong phat trien kinh te xa hoi thu do. b) Nhiem vu nghien cuu: Lam ro co so ly luan va kinh nghiem quoc te ve CSDNKT; xay dung khung ly thuyet cho phan tich, danh gia, hoan thien chmh sach va to chiic thuc thi CSDNKT cap dia phuong. Phan tich thuc trang chmh sach va to chiic thuc thi CSDNKT cua Thu do Ha Noi; xac dinh nhung diem manh, han che va nguyen nhan. De xuat quan diem, giai phap hoan thien chmh sach va to chiic thuc thi CSDNKT cua Thii do Ha Noi den 2020. 10 c) Cdu hoi nghien cuu: De thuc hien muc tieu, noi dung nghien ciiu tren day, Luan an se tra 16d cac cau hoi sau: (1) CSDNKT la gi, muc tieu va cac nhan to anh huong tod CSDNKT? (2) Cac CSDNKT co ban, quy trinh thuc thi va danh gia CSDNKT? (3) To chiic thuc thi, diem manh va han che cua CSDNKT Thu do? (4) CSDNKT ciia Thu do thoi gian toi can dugc hoan thien nhu the nao? 4. Doi tirong va pham vi nghien cmi Doi tugng nghien cuu chmh cua luan an la noi dung chmh sach va to chiic thuc thi CSDNKT cua chmh quyen dia phuong va Thu do Ha Noi. Pham vi nghien cuu ciia luan an tap trung danh gia thuc trang giai doan tu nam 2008 den nay, sau khi Viet Nam da chmh thuc gia nhap To chiic thuong mai the gioi WTO va Thii do dugc mo rgng dia gioi hanh chmh thong qua Nghi quyet 152008QH12 cua Quoc hgi; de xuat cac giai phap cho giai doan toi nam 2020 khi Viet Nam va Ha Ngi co ban hoan thanh CNH theo humig hien dai. Ngi dung nghien cuu cua luan an la: Chmh sach doi ngoai kinh te theo cach tiep can humig toi muc tieu cua DNKT, vod nam chmh sach co ban: chmh sach tao dung moi trucmg quoc te thuan Igi cho hgp tac phat trien kinh te, chmh sach ho trg phat trien thuong mai va dich vu, chmh sach van dgng thu hut dau tu va vien trg, chmh sach hgp tac khoa hgc va cong nghe, chmh sach thu hut kieu bao tham gia xay dung Thii do; To chiic thuc thi CSDNKT dugc xem xet theo qua trinh to chiic thuc thi chmh sach vod cac ngi dung co ban cua chuan bi trien khai, chi dao thuc hien va giam sat, danh gia su thuc hien chmh sach. 5. Phircyng phap nghien cmi 5.1. Khung nghien cmi chmh sach doi ngoai kinh te dia phirong Hinh 1: So do khung nghien cuu CSDNKT cap dia phucrng 11 5.2. Quart diem tiep can nghien cmi Quan diem tiep can he thong: van de doi ngoai kinh te dugc xem xet trong tong the cua qua trinh doi mai, hoi nhap KTQT va phat trien kinh te tri thiic; giua phat trien Thii do gan voi su phat trien chung cua ca nuoc va boi canh quoc te trong dieu kien toan cau hoa. Quan diem tiep can lien nganh: su dung cach tiep can cua nhieu nganh khoa hoc khac nhau nham nghien ciiu cac moi quan he da chieu va phiic tap cua doi tugng nghien ciiu la chmh sach doi ngoai kinh te. Quan diem phat trien ben vung: dua tren moi lien he bien chung giua 3 khfa canh: kinh te xa hoi moi trucmg, chmh sach doi ngoai kinh te dugc xem xet trong boi canh phat trien ben vung cua Thii do va dat nuoc nham dat hieu qua kinh texa hoi toi uu, phu hop vod xu huong phat trien KHCN, phat trien kinh te tri thiic va hoi nhap kinh te quoc te cua thoi dai. 5.3. Thu thap va xu ly dir lieu Phuang phdp thu thap die lieu: Luan an su dung ket hop phuong phap thu thap du lieu thu cap va so cap, phuang phap nghien ciiu dinh lugng va nghien ciiu dinh tmh de c6 thong tin can thiet. Luan an thu thap du lieu so cap thong qua 500 phieu dieu tra giii den cac nha quan ly va cong chiic thuc hien hoat dgng DNKT, cac doanh nghiep tham gia vao kinh te doi ngoai va cac chuyen gia, de danh gia nhan thiic va tac dgng cua CSDNKT, lam ro diem manh, diem yeu cua chmh sach va to chiic thuc thi chmh sach, cung nhu cac giai phap hoan thien. Co cau phieu dieu tra nhu sau: 100 phieu xin y kien chuyen gia, nha khoa hgc; 100 phieu phong van nha quan ly, nha doanh nghiep; 200 phieu phong van nhan dan; 100 phieu dieu tra doanh nghiep. Phuang phdp xu ly du lieu: Luan an da van dung cac ky thuat thong ke, ling dung phan mem SPSS de xii ly cac du lieu thu thap dugc. 6. Dong gop moi va y nghia cua luan an 6.1. Velyluan Luan an lam ro cac ngi dung lien quan den CSDNKT nhu muc tieu chmh sach, cac CSDNKT co ban theo cach tiep can tod muc tieu cua DNKT; qua trinh to chiic thuc thi CSDNKT; cac nhan to anh huong tod CSDNKT. 12 Rut ra bm hoc kinh nghiem ve CSDNKT a mot so nuoc, van dung vao hoan thien chmh sach va to chiic thuc thi CSDNKT ciia Viet Nam va Ha Noi. 6.2. Ye thuc tien Phan tich, danh gia CSDNKT cua Ha Noi giai doan 20082014; chi ra diem manh, diem yeu cua chmh sach, to chiic thuc thi chmh sach va nguyen nhan cac diem yeu. Khang dinh quan diem hoan thien CSDNKT cua Ha Noi; de xuat cac giai phap hoan thien chmh sach tao dung moi truong quoc te thuan lod cho hop tac phat trien kinh te, chmh sach ho trg phat trien thuong mai va dich vu, chmh sach van dong thu hut dau tu va vien trg, chmh sach hop tac khoa hoc va cong nghe, chmh sach thu hut kieu bao tham gia xay dung dat nuoc; de xuat mot so giai phap hoan thien to chiic thuc thi CSDNKT; dua ra kien nghi de thuc hien cac giai phap thanh cong. 6.3. Y nghia cua luan an Cung cap CO so khoa hoc cua chmh sach doi ngoai kinh te cap dia phuong trong hoi nhap; phan tich danh gia tong quan ve thuc trang chmh sach doi ngoai kinh te cua Thu do va giai phap hoan thien chmh sach toi nam 2020. Cong trinh luan an c6 the su dung lam tm lieu tham khao cho cac co quan quan ly, hoach dinh va thuc thi chmh sach doi ngoai kinh te tren dia ban, cho cong tac hoc tap, nghien ciiu ve chmh sach doi ngoai kinh te cua Ha Noi. 7. Ket cau cua Luan an Ngom Phan mo dau, Ket luan, Danh muc tm lieu tham khao va Phu Luc, Luan an dugc cau true thanh 3 Chuong: Chuang 1: Ca sa ly luan va kinh nghiem quoc te ve chmh sach doi ngoai kinh te trong hoi nhap Chuang 2: Phan tich thuc trang chmh sach doi ngoai kinh te cua Thu do Ha Noi giai doan hoi nhap Chuang 3: Giai phap hoan thien chmh sach doi ngoai kinh te cua Thu do Ha Noi den nam 2020 13 CHirONG 1 CO sd LY LUAN VA KINH NGHIEM QUOC TE VE CHINH SACH DOINGOAI KINH TE TRONG HOI NHAP • • • r r 1.1. Doi ngoai kinh te trong thoi ky hoi nhap 1.1.1. Khdi niem doi ngoai kinh te, toan cdu hoa kinh te va hoi nhap kinh te quoc te Khdi niem doi ngoai kinh te Moi quoc gia deu thuc hien hai chiic nang ca ban: doi noi va doi ngoai. Doi ngoai chmh la su noi dm tiep tuc cua doi noi ra the giod ben ngom, phuc vu doi noi vi muc tieu chung cua quoc gia. O Viet Nam, Nha nuoc thuc hien chiic nang doi ngoai thi dugc goi la ngoai giao. Dang CSVN thuc hien chiic nang doi ngoai dugc goi la doi ngoai dang. Cac doan the chmh tri xa hoi va nhan dan hoat dong doi ngoai dugc ggi la doi ngoai nhan dan. Ben canh doi ngoai dang, doi ngoai nha nuoc, chmh quyen dia phuong cac cap cung thuc hien chiic nang doi ngoai va dugc ggi la doi ngoai dia phuong. Nhung cung c6 khi doi ngoai nhan dan lai dugc ggi la ngoai giao nhan dan, doi ngoai thanh pho cung dugc ggi la ngoai giao thanh pho. Tuy ten ggi c6 khac nhau nhung doi ngoai va ngoai giao ve ban chat deu phan anh moi quan he voi quoc te, trong do doi ngoai c6 nghia rgng, bao ham ca ngoai giao (Hinh 2). Luan an sii dung hai thuat ngu doi ngoai kinh te va ngoai giao kinh te vod nghia tuong dong. Khai niem ngoai giao kinh te (economic diplomacy) da dugc mot so hgc gia tren the gioi nghien ciiu va dua ra nhung cho den nay van chua CO su thong nhat. Gi Kappon va Kappiep (2003), tiep can ngoai giao kinh te theo nghia rgng cho rang: Ngoai giao kinh te la linh vuc dac biet cua hoat dong ngoai giao, lien quan den viec sii dung kinh te nhu la doi tugng va phuong tien de canh tranh va hgp tac trong quan he quoc te 63;45. Ghi Karon va Karen (2003) cho rang: Ngoai giao kinh te la dat muc dich kinh te bang phuong phap ngoai giao... 64;25. Mot so hgc gia, chmh phu lai tiep can ngoai giao kinh te theo nghia hep. Theo Ruerd Ruben (2013): Ngoai giao kinh te la viec sii dung cac moi quan he va anh huong cua nha nuoc de tang cucmg Igi ich kinh te (thuong mai, san xuat, dau tu, khoa hgc ky thuat) cua cac chu the kinh te (nha nuoc, doanh nghiep, nguod dan) 14 trong moi quan he vod nuac ngom 66;92. Chmh phii Bo Dao Nha (2006) quan niem: Ngoai giao kinh te dugc hieu la hoat dong dugc nha nuac va cac dinh che cong trien khai ben ngom lanh tho Bo Dao Nha nham muc dich dong gop thuc day qua trinh phat trien kinh te dat nuoc, tao dung moi trucmg thuan lod cho doi moi va phat trien cong nghe cung nhu tao thi trucmg moi va tao ra nhieu cong an viec lam CO chat lugng tai Bo Dao Nha 37;29. Theo Bo truoTig ngoai giao Pham Binh Minh (2013): Ngoai giao kinh te la mot trong ba tru cot cua ngoai giao Viet Nam, do la ngoai giao kinh te, ngoai giao chmh tri va ngoai giao van hoa. Ngoai giao kinh te hieu don gian la cac hoat dong ngoai giao dong gop vao viec phat trien kinh te dat nuac, tu viec xay dung quan he tot vai cac nuac, ma rong hop tac kinh te den ho trg cho cac bo, nganh, dia phuang, doanh nghiep, cac hoat dong kinh te cu the 8; 17, Trong khi do, quan niem doi ngoai kinh te dugc Nguyen Van Phuc (2012) neu: Hoat dong doi ngoai noi chung, doi ngoai kinh te noi rieng la no luc hanh dong cua chu the (bao gom cac cap do quoc gia, dia phuang, to chiic, doanh nghiep va nguai dan), nham tham gia hgi nhap mot cach chu dong, tich cuc va hieu qua vao qua trinh toan cau hoa kinh te, vai cac muc do va hinh thuc phu hgp, nham dat dugc Igi ich va muc tieu cao nhat ciia quoc gia, a day la Igi ich va muc tieu ve kinh te40;3. Luan an su dung khai niem doi ngoai kinh te theo nghia hep, c6 ngi dung gan vod quan niem ve ngoai giao kinh te cua chmh phii Bo Dao Nha. Theo do, doi ngoai kinh te duac hieu la hoat dong do nha nuac va cac dinh che cong trien khai trong quan he quoc te nham muc dich dong gop thuc day qua trinh phat trien kinh te dat nuac, tao dung moi truang thuan lai cho thu hut ddu tu va cac nguon luc ben ngoai, ma rong thi truang hang hoa dich vu va tao ra nhieu cong an viec lam cho nguai dan. Nhu vay, doi ngoai kinh te la hoat dong doi ngoai cua mot quoc gia hay dia phuang nham chii dong hgi nhap kinh te quoc te, bao gom tong the cac hoat dong doi ngoai trong linh vuc kinh te hoac phuc vu cho kinh te; do nha nuac va cac dinh che cong trien khai, gom chmh quyen cac cap va ca quan nghiep vu cua no thuc hien nham ho trg va tac dong vao cac to chiic, doanh nghiep, nguod dan tham gia vao kinh te doi ngoai; vua tuan theo nguyen tac the thuc ngoai giao vua dap ling 4 � Doi ngoai Dang 15 yeu cau noi dung kinh te, nham dat dugc cac lod ich kinh te cua quoc gia cung nhu ciia cac chii the dia phuang, doanh nghiep, to chiic va nguai dan. Hoac c6 the dien dat van tat, doi ngoai kinh te la hoat dong do nha nuoc va cac dinh che cong trien khai trong quan he quoc te nham muc dich dong gop thuc day qua trinh phat trien kinh te dat nuoc, tao dung moi truong thuan Igi cho thu hut dau tu va cac nguon luc ben ngom, mo rong thi truong hang hoa, dich vu va tao ra nhieu cong an viec lam cho nguod dan. Dang, Nha nuac 1 Doi noi > Doi ngoai L An ninh, Quoc phong Kinh te, van hoa, xa hoi nhan dan Ngoai giao chmh tri Ngoai giao kinh te I Ngoai giao van hoa Ngoai giao kinh te trung uong Doi ngoai kinh te dia phuang Hinh 2: Cay doi ngoai kinh te (Nguon: Tdc gid tong hap) Chii the cua cac hoat dong doi ngoai kinh te truoc het la nha nuoc va cac dinh che cong c6 lien quan, chu yeu la Bo ngoai giao, cac bo nganh o trung uong (nhu Bo Ke hoach Dau tu. Bo Cong thuong. Bo Tm chmh...) va dia phuang (nhu So Ngoai vu. So Ke hoach Dau tu. So Cong thuong. So Tm chmh...) tham gia vao hoat dong doi ngoai kinh te. Tren co so Cong uoc Vien 1961 ve quan he ngoai 16 giao, Bo ngoai giao c6 kenh chmh tri dac biet thong qua co quan dai dien ngoai giao 6 nuoc ngom. Cac co quan nay c6 the sii dung cac cong cu ngoai giao nhu dam phan, van dong hanh lang, tinh bao kinh te, quang ba, hop bao... de tac dong tod nhung nguod lap chmh sach o nuoc so tai ve nhung van de kinh te doi ngoai co Igi cho nuoc minh. Dong thoi, 6 trong nuoc thong qua cac co quan doi ngoai, cac vu hop tac quoc te cua cac bo ban nganh, cac so ngoai vu cua cac tinh thanh pho dia phuong, cac cap chmh quyen co the su dung cac cong cu ngoai giao tac dong tod dai sii, tham tan thuong mai, nhan vien ngoai giao phu trach kinh te ve nhung van de kinh te doi ngoai cu the (Hinh 2). Khai niem doi ngoai kinh te (economic diplomacy) co su phan biet vod kinh te doi ngoai (foreign economic relations). Kinh te doi ngoai la linh vuc kinh te dac thii, the hien phan tham gia cua nen kinh te quoc gia vao nen kinh te the gioi, noi cach khac la tong the cac quan he kinh te giua mot quoc gia voi phan con lai ciia the gioi dua tren co so su phat trien phan cong lao dong quoc te va chuoi gia tri toan cau. Linh vuc kinh te doi ngoai bao gom thuong mai quoc te, dau tu quoc te va chuyen giao cong nghe, di chuyen lao dong quoc te, cac quan he tien tetm dung quoc te va cac dich vu quoc te khac. Kinh te doi ngoai la linh vuc hoat dong rat chuyen sau, ft mang tmh tong hop nhu hoat dong doi ngoai kinh te von dugc dinh huong vao nhiem vu, muc tieu phuc vu phat trien kinh te quoc gia noi chung, trong do CO phat trien bo phan quan he kinh te doi ngoai noi rieng. Cong tac kinh te doi ngoai do rat nhieu bo, nganh, dia phuong chi dao va thuc hien, trong do nganh ngoai giao chi dong vai tro ho trg (co tmh tong hop, phoi hop) ma khong chong Ian len hoat dong cua nganh chiic nang va dia phuong, nham tan dung nhung Igi the va mat manh cua nganh ngoai giao de giup thuc day kinh te doi ngoai va su phat trien dat nuoc. Toan cau hoa kinh te Toan cau hoa la khai niem co ngi ham phong phu, phan anh cac qua trinh khach quan dang lam thay doi sau sac mgi mat dod song kinh te xa hgi tu duy the gioi, dugc tao nen boi su gia tang cac moi lien ket, phu thugc chat che va trao doi qua lai giua cac quoc gia, cac to chiic hay cac ca nhan xet tren quy mo toan cau. Do do, toan cau hoa con dugc dinh nghia la xu huong khach quan co tmh pho quat cua su phu thugc qua lai khong ngung giua cac khu vuc, cac bg phan, cac ca nhan tren 17 tat ca cac linh vuc chmh tri, kinh te, cong nghe, moi tnrcmg, van hoa, xa hoi.... Trong pham vi kinh te, toan cau hoa phan anh su lien ket va trao doi cac hoat dong kinh te, dau tu, thuong mai tren pham vi toan cau ngay cang gia tang, keo theo cac dong chay tu ban, hang hoa, cong nghe giua cac quoc gia, hinh thanh nen kinh te toan cau nhat the hoa. Ve ban chat, toan cau hoa kinh te la bieu hien su phat trien cao cua xa hoi hoa san xuat, phan cong va hop tac kinh te da vugt khoi pham vi quoc gia, dan toe. Ngay nay toan cau hoa va hoi nhap dang tro thanh xu the tat yeu va khong the dao ngugc, chi phoi moi qua trinh phat trien rieng cua moi quoc gia. Duoi tac dong cua toan cau hoa, nen kinh te the giod hon bao gio het dang tro thanh mot chinh the huu CO lien ket cac nen kinh te khu vuc va dan toe, mot he thong chung toan cau dan ben va phu thuoc Ian nhau, bao gom cac bo phan hop thanh voi co cau va logic noi tai chat che. Dac diem noi bat cua toan cau hoa giai doan hien nay la su phat trien bung no cac cong ty xuyen quoc gia (Transnational Corporation TNCs), hinh thanh cac lien ket thoa thuan da phuong va cac khoi kinh te mau dich vung. Co the noi, toan cau hoa kinh te dugc day nhanh bod quoc te hoa san xuat voi vai tro chu dao di tien phong cua cac TNCs. Vao dau thien nien ky nay, ba trung tam kinh te Ion la My, Tay Au, Nhat Ban chiem 70% miic san xuat the gioi va cac TNCs cua chung chiem gan 80% gia tri san lugng cua tat ca cac TNCs toan cau. Toan cau hoa kinh te CO nhung dac diem co ban sau day: (1) Thii tieu tinh trang co lap, dong km: buoc cac nen kinh te dan toe phai mo cua, hoi nhap, tham gia vao san chod chung, theo luat chod cua kinh te thi truang. Cung voi do, cac bien giod quoc gia mo dan, cac rao can thuong mai ha thap, vai tro cac chmh phii dang nhucmg cho cho mot Nha nuac toan cau. The gioi tro nen phang hon, hay nhu cau noi mot cai lang toan cau (2) Mo rong nhanh chong quan he kinh te doi ngoai: trong do, toe do tang truong thuong mai da vugt xa toe do tang GDP toan cau. Cac dong FDI toan cau dat hang chuc ngan ty USD; thi truong von quoc te dat miic luan chuyen khong 16 hang tram ngan ty USD. Chu yeu cac dong von xuat phat tu cac nuoc cong nghiep phat trien va cung la dau tu ngi bg giua cac nuoc nay vod nhau. Gan day do anh huong cua suy thoai va khiing hoang kinh te toan cau, cac nuoc phat trien dang gap 18 kho khan nen dong von quoc te dugc dieu chinh huang vao cac nen kinh te mai noi va khu vuc chau A nai dang duy tri da tang tnrong tot. (3) Day manh khu vuc hoa va cac lien ket da phuong: Noi cach khac, nhan loai se di tod nen kinh te toan cau hoa thong qua cac hop tac khu vuc va lien ket tap the. Day cung la diem khac biet cua thi truong the giod hien dai, so vod truoc day khi cac lien minh kinh te chu yeu dua tren co so thoa thuan song phuong. Chung ta quan sat thay, tren khap cac dai luc hinh thanh nhung khoi kinh te va cac co cau vung nhu: Cong dong Kinh te chau Au (EC), Lien minh chau Au (EU), Hiep hoi Mau dich tu do chau Au (EFTA); Thi truong chung TrungMy (CACM), Cong dong Caribe va Thi trucmg chung (CARICOM); Cong dong kinh te ASEAN (AEC) va ASEAN +, Dien dan Hop tac Kinh te chau AThai Binh Duong (APEC); Dien dan hop tac AAu (ASEM), To chiic Hop tac va Phat trien Kinh te (OECD), To chiic cac nen kinh te mod noi (BRICS)... Dong thod cac Lien minh thue quan da phuong ra dod (nhom ANDEAN va Lien minh thue quan Nga Belarut Cadacxtan); cac Hiep dinh thuong mai tu do da phuong dugc ky ket (ETA) nhu Khu vuc mau dich tu do ASEAN (AFTA), Khu vuc mau dich tu do Bac My (NAFTA); da va dang dam phan Hiep dinh thuong mai tu do xuyen Thai binh Duong (TPP).... Ngom lien minh thuong mai va thue quan, the gioi dang mo rong sang cac hinh thiic lien minh dau tu, tien te va lien minh chmh sach. Hai qua trinh song song: toan cau hoa va vung hoa gan ket va bo sung cho nhau, dem lai cho hanh tinh mot khong gian kinh te thong nhat. (4) Trong do, nam chii the co quyen luc tham gia che dinh chmh sach, luat le trong nen kinh te toan cau: cac quoc gia co chu quyen, cac khoi kinh te khu vuc, cac the che quoc te (IMF, WB, WTO), cac to chiic phi chmh phu (NGOs) va cac TNCs. (5) Quan tri vi mo toan cau: Cung voi su ho trg cua cong nghe thong tin, quan tri vi mo toan cau dang tro thanh yeu to quyet dinh va khong the thieu cho phat trien. Bat ky mot true trac hay loi he thong nao ve quan tri vi mo deu co the gay ra chan dong Ian truyen toan cau (nhu cac cugc khiing hoang tien te chau A nam 1997, khiing hoang tm chmhbat dong san o My nam 2008, khiing hoang ng cong chau Au vua qua...). Hoi nhap quoc te va hoi nhap kinh te quoc te Cung vod qua trinh toan cau hoa, thi hgi nhap vao nen kinh te chmh tri the gioi ngay nay tro thanh mot tat yeu doi voi moi quoc gia va chung cau thanh mot trong nhung ngi dung cot loi cua toan cau hoa. Mot mat, toan cau hoa thu hut tat ca 19 cac dan toe, cac quoc gia tren hanh tinh khong the cung lai, rai vao quy dao chung ciia toan cau hoa; mat khac, su hoi nhap cua cac quoc gia, dan toe voi nhung sac thai va trinh do rieng cang lam sau sac, phong phu them noi dung toan cau hoa. Hoi nhap kinh te quoc te dugc hieu la qua trinh chii dong, c6 phan mang tmh chu quan ciia cac chii the quoc gia hay dia phuong; khi ho nhan thiic sau sac tmh tat yeu, xu the cua toan cau hoa kinh te, tien hanh cac buoc di, giai phap phu hop va thue hien cac cam ket, thoa thuan quoc te theo 16 trinh; voi muc tieu nham tang cucmg mo ciia ty do hoa nen kinh te, dong thoi no luc gan ket, hop tac vod cong dong quoc te thong qua cac hoat dong thuong mai, dau tu, tm chmh, chuyen giao KHCN...; tren nguyen tac cung chia se phoi hop ve chmh sach, lod ich, nguon luc, quyen luc (c6 tham quyen dinh doat chmh sach) va tuan thu cac luat choi chung, tham gia vao cac dinh che hoac cac to chiic kinh te quoc te. Duod goc do the che, qua trinh hoi nhap hinh thanh nen va ciing c6 cac dinh cheto chiic quoc te, tham chi la cac chii the moi cua quan he quoc te. Nhung chu the quoc te mod nay c6 the duoi dang: (a) hoac la mot to chiic lien chmh phu (cac thanh vien van giu chu quyen quoc gia trong viec dinh doat chmh sach, chang han nhu to chiic Lien hiep quoc, ASEAN...); (b) hoac la mot to chiic sieu quoc gia (cac thanh vien trao toan bo chu quyen quoc gia cho mot co cau sieu quoc gia, hinh thai nay c6 the giong nhu mo hinh Nha nuoc lien bang, chang han nhu Hoa Ky, Canada...); (c) hoac la mot to chiic ket hop giua hai hinh thai tren (cac thanh vien trao mot phan chu quyen quoc gia cho mot co cau sieu quoc gia va van giu mot phan chu quyen cho rieng minh, chang han nhu truong hop EU hien nay). Nhung khac vod toan cau hoa dugc nhan manh nhu mot qua trinh mang tmh tat yeu khach quan, hoi nhap quoc te lai nhan manh tmh chu dong va nang dong cua phia chu the (chu quan) truoc tien phai la cac quoc gia co chu quyen, chu the chmh cua cac quan he quoc te. Ben canh chu the chmh, cac chu the khac cung hop thanh luc lugng tong hop tham gia vao hoi nhap quoc te. Noi ham cua hoi nhap quoc te: co the dien ra tren tung linh vuc ciia dod song xa hoi (kinh te, chmh tri, an ninh quoc phong, van hoa, giao due, xa hoi, v.v.); nhung cung co the dong thod dien ra tren nhieu linh vuc voi nhieu tmh chat (miic do gan ket); vod nhieu pham vi (gom dia ly, linh vucnganh) va nhieu hinh thiic (song phuong, da phuong, khu vuc, lien khu vuc, toan cau). Ve mat khai niem, hoi nhap kinh te quoc te dugc hieu theo ca nghia hep va nghia rgng: nghia hep coi hgi nhap 20 kinh te quoc te la su tham gia vao cac to chiic va dinh che quoc te va khu vuc; nghia rong coi hoi nhap kinh te quoc te la su mo cua va tham gia ciia mot quoc gia vao moi mat cua dod song kinh te quoc te, tiic tham gia vao qua trinh toan cau hoa. Luan an quan tam toi noi dung hoi nhap kinh te quoc te, day la qua trinh gan ket cac nen kinh te cua moi quoc gia vao nen kinh te khu vuc va toan cau, thong qua cac no luc tu do hoa ngoai thuong va mo cua thi truong theo nhung hinh thiic va cap do khac nhau. Hoi nhap kinh te tu don phuong den song phuong, da phuong, hoac tieu khu vucvung, khu vuc, lien khu vuc va toan cau; Hoi nhap kinh te c6 the dien ra theo cac cap do thap, vua va cao. Tien trinh hoi nhap KTQT c6 the chia thanh nam cap do hay mo hinh co ban sau day: (1) Thoa thuan uu ddi thue quan (PTA): Cac nuoc thanh vien danh cho nhau cac uu dai thuong mai tren co so cat giam thue quan, nhung con han che ve pham vi (so lugng cac mat hang dua vao dien cat giam thue quan) va miic do cat giam. Hiep dinh PTA cua ASEAN (1977), Hiep dinh Thuong mai VietMy (2001), Hiep dinh GATT (1947 va 1994) la cac vi du cu the cua mo hinh lien ket kinh te 6 giai doan thap nhat. (2) Khu vuc thuong mai tu do (FTA): Cac thanh vien phai thue hien viec cat giam va loai bo cac hang rao thue quan va cac han che ve dinh lugng (co the bao gom ca viec giam va bo mot so hang rao phi thue quan) trong thuong mai hang hoa noi khoi, nhung van duy tri chmh sach thue quan doc lap doi voi cac nuoc ngom khoi. Vi du: Khu vuc mau dich tu do Bac Au (EFTA), Khu vuc mau dich tu do bac My (NAFTA), Khu vuc Mau dich tu do ASEAN (AFTA). Nhung nam gan day, phan Ion cac hiep dinh ETA moi co pham vi linh vuc dieu tiet rong. Ngom linh vuc hang hoa, cac hiep dinh nay con co nhung quy dinh tu do hoa doi voi nhieu linh vuc khac nhu dich vu, dau tu, so huu tri tue, mua sam chmh phii... Vi du: Hiep dinh ETA giua ASEAN voi UcNiudilan (2009), Hiep dinh Doi tac xuyen Thai Binh duong (TPP dang dam phan). (3) Lien minh thue quan (CU): Cac thanh vien ngom viec cat giam va loai bo thue quan trong thuong mai noi khoi con thong nhat thue hien chmh sach thue quan chung doi vod cac nuoc ben ngom khoi. Vi du, nhom ANDEAN va Lien minh thue quan Nga Belarutxia Cadacxtan. 21 (4) Thi truang chung (hay thi tnrang duy nhat): Ngom viec loai bo thue quan va hang rao phi quan thue trong thuong mai noi khoi va c6 chmh sach thue quan chung doi vod ngom khoi, cac thanh vien con phai xoa bo cac han che doi voi viec luu chuyen cua cac yeu to san xuat khac (von, lao dong...) de tao thanh nen san xuat chung ciia khoi. Vi du. Lien minh chau Au trai qua giai doan xay dung Thi truang chung chau Au truoc khi tro thanh lien minh kinh te. (5) Lien minh kinh te tien te: La su hoi nhap kinh te o cap do cao nhat dua tren co so mot thi truong chungduy nhat cong them voi viec thue hien chmh sach va the che kinh te va tien te chung (mot dong tien chung, ngan hang trung uong thong nhat ciia khoi), vi du. Lien minh dong tien chung chau Au (EU). Mot nuoc CO the dong thai tham gia vao nhieu tien trinh va cap do hoi nhap voi tmh chat, pham vi va hinh thiic khac nhau. Tuy nhien, ve co ban phai trai qua cac buoc hoi nhap tu thap den cao, viec dot chay giai doan chi co the dien ra trong nhung dieu kien nhat dinh (chang han Cong dong Kinh te chau Au da dong thai thue hien xay dung khu vuc mau dich tu do va lien minh thue quan trong nhung thap nien 6070). Hoi nhap kinh te la nen tang het sue quan trong cho su ton tai va phat trien ben vung cua hoi nhap quoc gia trong cac linh vuc khac, dac biet la hoi nhap ve chmh tri va nhin chung, dugc cac nuoc uu tien thue day giong nhu mot don bay cho hop tac va phat trien trong boi canh the giod toan cau hoa hien nay. Chung thue day cac nuoc tham gia ngay cang day du vao toan cau hoa va do do lam cho toan cau hoa ngay cang sau sac. Viet Nam tuy hoi nhap muon vao nen kinh te the gioi, nhung co toe do va giai phap linh hoat, hien dugc danh gia la nen kinh te mo va hoi nhap kha cao. Neu tmh den then diem cuoi nam 2015 gia nhap Cong dong kinh te ASEAN thi Viet Nam tham gia 45 cap do hay mo hinh hoi nhap vua noi tren. 1.1.2. Vai trd, chuc ndng cua doi ngoai kinh te Vat trd cua dot ngoai kinh te Trong the gioi luon co mau thuan va dien bien phiic tap, de co the ton tai va phat trien, cac quoc gia deu phai quan tam va thue hien tot vai tro nha nuoc thong qua cac chiic nang doi noi va doi ngoai. Hai chiic nang nay co moi lien he khang khft va tuong ho, trong do doi noi dong vai tro quyet dinh va chi phoi. Doi ngoai la su tiep tuc ciia doi noi ra the gioi va phuc vu cho doi noi. Mot nuoc neu khong 22 thuong xuyen cung c6 tiem luc ben trong, xay dung noi luc manh se thieu tien de, CO sa cho nang cao the va luc ben ngoai cung nhu gia tang anh huang va vi the quoc te cua minh. Hoat dong doi ngoai noi chung va doi ngoai kinh te noi rieng chii dong, tich cuc, hieu qua se ho trg tot cho cong cuoc phat trien chan hung dat nuoc va nang cao vi the quoc gia tren truong quoc te. Duod goc do kinh te hoc, cac hoat dong doi ngoai kinh te dugc coi la hang hoa cong (public goods) ma chmh phu can cung cap cho xa hoi. Cac hang hoa da dang ma doi ngoai kinh te cung cap cho xa hoi deu nham phuc vu muc tieu phat trien kinh texa hoi. Phat trien kinh te cuoi cung se gop phan nang cao phuc Igi chung cho toan xa hoi. Ye Hao (2014) khang dinh vai tro cua doi ngoai kinh te 6 cac nuoc dang phat trien la tao ra lod ich, quyen luc, moi trucmg, va co hoi 72: Vai tro tao ra Igi ich: doi ngoai kinh te giup tang cucmg Igi ich phuc vu phat trien kinh te va doi moi dat nuoc. Vi du khi nen kinh te 6 trinh do phat trien thap, dau tu va cong nghe nuoc ngom la nhu cau rat can thiet. Doi ngoai kinh te giup tang cuong thu hut dau tu nuoc ngom cung nhu cac cong nghe mod, hien dai cua nuoc ngom vao trong nuoc, giup phat trien san xuat kinh doanh trong nuoc va tung buoc chuyen doi nen kinh te theo huong hien dai, hgi nhap. Vai tro tao dung quyen luc va anh huong: bang viec su dung mot cach khon kheo va thong minh sue manh doi ngoai kinh te se giup tang cucmg anh huong quoc te cua quoc gia cung nhu quang ba hinh anh cua mot thanh pho ra the giod vod tu cach nhu mot chii the tham gia quan he quoc te va kinh te quoc te. Thong qua co che hgp tac song phuong, da phuong va cac the che kinh te quoc te, to chiic quoc te... de tao dung anh huong doi voi cac doi tac nuoc ngom. Vai tro cai thien moi trucmg: doi ngoai kinh te tao dung moi trucmg cho hgp tac va phat trien, giup cac chii the kinh te thuan Igi trong hgi nhap kinh te quoc te va CO vai tro quoc te Ion hon. Vai tro tao co hgi: doi ngoai kinh te khong chi cai thien moi truong ma con tao CO hgi phat trien, mo ra cac thi truong moi, khuyen khich va ho trg cac chii the kinh te vuon ra the giod. Bg Ngoai giao Viet Nam (2013) cho rang doi ngoai kinh te la tao dieu kien thuan Igi cho phat trien kinh te, mo rgng va nang cao hieu qua hgp tac kinh te, 23 thuong mai, dau tu vai nuac ngom, phuc vu thiet thuc su nghiep cong nghiep hoa hien dai hoa dat nuac8;19. Nganh ngoai giao da to chiic thuc hien nhieu hoat dong cu the trien khai phuong cham dot phamo ducmg; tham muu, cung cap thong tin; song hanh ho trg; don doc trien khai5. Thuc tien trong nuoc va quoc te khang dinh vai tro ngoai giao kinh te tren mot so mat nhu sau: Vai tro mo duong: phat huy sue manh va Igi the ciia nganh ngoai giao de khai thong, mo rong va tang cuong hop tac voi cac quoc gia, viing lanh tho tren the gioi; tao co hoi hop tac kinh te, mo ra cac thi truong moi. Vai tro tham muu: tham muu cho nha nuoc, cac bo nganh dia phuong trong viec hoach dinh cac chmh sach kinh te, chien luge phat trien, cac van de kinh te chmh tri quoc te, quan he kinh te quoc te tren co so nghien ciiu kinh nghiem chmh sach cua cac nuoc. Vai tro ho trg: nganh ngoai giao song hanh ciing cac bg, nganh chiic nang, dia phuong, doanh nghiep trong hoat dgng kinh te doi ngoai tren nguyen tac cac bg nganh, dia phuong, doanh nghiep la chu dao; nganh ngoai giao tham gia de ho trg, giai quyet nhung vuong mac trong trien khai cac ke hoach, du an hgp tac voi nuoc ngom, song ngoai giao khong dam chan, lam thay. Vai tro don doc thuc hien: kiem tra, don doc viec trien khai thuc hien cac nhiem vu, cac cam ket quoc te ve kinh te doi ngoai. Chirc nang cua doi ngoai kinh te Xuat phat tu chiic nang ngoai giao trong viec: (i) thong tin, tao dieu kien truyen thong; (ii) dam phan thoa thuan; (iii) ho trg khac phuc, giai quyet xung dot; (iv) khang dinh vi the cua chu the trong quan he quoc te, doi ngoai kinh te la mot trong cac yeu to gop phan quyet dinh kinh te doi ngoai ben canh Igi the so sanh, chmh sach thuong mai, cong nghiep, moi trucmg phap luat, kinh te toan cau... Doi ngoai kinh te co the gay anh huong ngay tu dau vao, giai doan ban dau la lien lac contacts (tiep can ban dau, tim hieu, dinh vi, thiet lap mang luoi) den ket qua dau ra la hap dongcontracts (anh huong len gia tri xuatnhap khau, dau tu, KHCN, du lich..). Chiic nang nha nuoc thong qua doi ngoai kinh te la thong tin, kien thuc; tao su tiep can, dinh vi; khuyen khich, ho tra (xem Hop 1). 24 Hop 1: Chuc nang cua nha niroc thong qua doi ngoai kinh te 12;15 Cung cap thong tin tu mang luai thong nhat, dugc bao lanh boi nha nuoc (nhieu tnrcmg hop chu the kinh te gap kho khan hoac khong tiep can dugc thong tin qua cac kenh khac). Dinh vi, khuyen khich cac sang kien cung nhu van dong va tang cuong vi the quoc gia, xoa bo cac rao can va tang cuong tiep can thi truong, von, khoa hoc cong nghe thong qua moi quan he cua nha nuoc voi nha nuoc va voi cac to chiic, thiet che kinh te quoc te. Tao dieu kien thuan Igi cho su tiep can cua cac chu the kinh te toi cac quan chiic nha nuoc va doanh nghiep nuoc ngom. Bg Ngoai giao Ha Lan (2013), trong Bao cao Ngoai giao kinh te trong thuc tien: ddnh gid ngoai giao kinh te Ha Lan tai chdu My la tinh, cho rang ngoai giao kinh te c6 cac chiic nang thong tin, tiep can, giai quyet (Hinh 3): Chiic nang thong tin, cung cap kien thiic: doi ngoai kinh te do nha nuoc trien khai se cung cap thong tin mot cach chmh xac, day du va tin cay cho doi tugng sii dung ve khu vuc, thi truong va tham dinh doi tac Chiic nang cung cap tin hieu: ve mat cung, thuong mai va dau tu doi voi mot so hang hoa, san pham doi hoi phai c6 su tham gia cua nha nuoc (dam bao cho truong hgp hang hoa va dich vu nhay cam, mang tmh chat chmh tri) trong khi ve mat cau, su can thiep cua nha nuoc la can thiet khi ban than cac chmh phu nuoc ngom la khach hang hoac hg dong vai tro quan trgng (nhu cac cong viec xay dung ha tang, cac cong ty nha nuoc trong khu vuc cap thoat nuoc, dau khi...). Cung cap tm hieu tham gia cac du an, cac yeu cau kinh te, ky thuat lien quan. Chiic nang cm thien tiep can thi truong: thong qua anh huong va moi quan he dac thu, nha nuoc c6 the can thiep va cai thien viec tiep can thi truong cua cac doanh nghiep, giup vugt cac rao can, quy dinh va hoat dong cua chmh phu nuoc ngom (nhu cung cap cac thoa thuan va cam ket thuong mai, bao hg dau tu, ho trg phap ly...). Khong: Ban cha su tham gia cua r t cua san pham c6 can iha nuoc khong? Khong: Co quy dinh ngam nao? (thoa thuan bao ho dau tu, thu tuc phap ly) 25 Lieu thi truang c6 doi hoi nhiing thong tin dac biet ma chi c6 nha nuoc moi c6 the cung cap hay khong? Khong: Lieu thi truang c6 can su tham gia cua nha nuac de dua tin hieu chat lugng ve san pham va doanh nghiep? Khong: Lgi ich cua cac doanh nghiep trong nuac bi de doa bai hoat dong cua chmh phu nuac ngoai khong? Khong: Ve nguyen tac khong can den vai tro doi ngoai kinh te. Co: Can den doi ngoai kinh te (Chiic nang thong tin, cung cap kien thuc) Co: Can den doi ngoai kinh te (Chiic nang tin hieu va tiep can thi truang) Co: Can den doi ngoai kinh te (Chiic nang tiep can thi truong) Co: Can den doi ngoai kinh te (Chuc nang tiep can thi truang va giai quyet, khac phuc cac tra ngai) Co: Can den doi ngoai kinh te (Chiic nang tiep can thi truong) Hinh 3: Cay quyet dinh ngoai giao kinh te 12;17 1.1.3. Cdc hoat dong doi ngoai kinh te cabdn Moi quoc gia dat ra nhung uu tien va nhiem vu khac nhau cho hoat dong doi ngoai kinh te. Do xuat phat diem ctia moi quoc gia la khac nhau nen yeu cau cu the voi DNKT ctia cac quoc gia la khac nhau; hon nua, yeu cau ctia tung giai doan phat trien khac nhau nen noi dung DNKT cung khong giong nhau doi voi moi quoc gia. Tuy nhien, noi dung co ban ctia doi ngoai kinh te ctia cac quoc gia van c6 nhung diem chung nhat sau day: 26 (1) De xuat vai chmh phii viec dam phan, ky ket cac dieu uac va thoa thuan khung quoc te can thiet vod cac nuac, cac to chiic quoc te, the che kinh te quoc te nham tao thuan Igi cho quan he hgp tac kinh te quoc te. (2) Tham muu cho chmh phu, cac bo nganh, dia phuong ve chmh sach va bien phap can thiet phat trien hgp tac voi cac nuoc, cac to chiic quoc te, chu trgng su hgp tac ve kinh te, thuong mai, dau tu, du lich, khoa hgc cong nghe. (3) Thuc hien chmh sach doi ngoai cua quoc gia hoac cua cac to chiic quoc te nham ciing c6 va tang cuong quan he hgp tac kinh te quoc te, tao thuan Igi cho phat trien kinh te xa hgi dat nuoc. (4) Tham gia ho trg, thuc hien hoat dgng kinh te doi ngoai va quang ba dat nuoc phu hgp vod cac nhiem vu kinh te hoac theo yeu cau ciia co quan huu quan; Tien hanh van dgng nguon von dau tu, ODA, khoa hgc cong nghe... tu cac nuoc va cac to chiic quoc te phu hgp vod quy hoach, ke hoach chung trong tung thod ky phat trien cua dat nuoc. (5) Nghien ciiu tinh hinh va cung cap thong tin kinh te: thu thap, phan tich, danh gia va cung cap cho cac to chiic, ca nhan thong tin ve tinh hinh kinh te quoc te, quan he quoc te; tiem nang, chien luge, chmh sach, tinh hinh kinh te, phap luat, tap quan thi truong cac nuoc va to chiic quoc te; xu the phat trien cua khoa hgc cong nghe tren the gioi, co hgi tiep thu cong nghe; cac van de lien quan tod qua trinh hgi nhap kinh te, kinh nghiem tham gia va hoat dgng cua cac nuoc trong cac to chiic quoc te va khu vuc. (6) Phoi hgp voi cac co quan huu quan xay dung, hoan thien va to chiic viec thuc hien chmh sach, phap luat cua nha nuoc nham tao moi truong phap ly thuan Igi de huy dgng tiem nang kinh te, tri thiic va dam bao cac quyen va Igi ich hgp phap cua kieu bao 6 nuoc ngom dau tu ve trong nuoc, dong gop vao su phat trien kinh te, xa hgi, khoa hgc, cong nghe cua dat nuoc. (7) De xuat chmh phu va cac co quan huu quan nhung bien phap tao dieu kien thuan Igi cho kieu bao 6 nuoc ngom lam an sinh song lau dm, on dinh 6 cac nuoc. Bao ve Igi ich cua nha nuoc, bao hg quyen va Igi ich hgp phap cua to chiic, ca nhan va doanh nghiep nuoc minh 6 ben ngom quoc gia phu hgp vod luat phap dat nuoc, luat phap quoc te va luat phap nuoc so tai. 27 Hoat dong doi ngoai kinh te cu the trong tac nghiep hang ngay cua can bo ngoai giao a cac ca quan dai dien thong thuong tap trung: Xay dung quan he va van dong hanh lang (lobby): tim hieu va xay dung long tin vod cac doi tac; chuyen tai thong diep chmh thiic ve chmh sach, co hoi hop tac hai ben cung c6 lod; tham do nhung kha nang mo rong, tang cuong, lam sau sac them quan he hop tac; tao dieu kien cho van dong hanh lang doi voi doi tugng hoac nhung nguod trong mang luoi cua doi tugng. Quang ba, xuc tien kinh te doi ngoai: quang ba hinh anh dat nuoc ra ben ngom, gioi thieu tiem nang, co che chmh sach, moi truong dau tu trong nuoc cho doi tac nuoc ngom; tim kiem va tham nhap thi trucmg xuat khau cho hang hoa, san pham, dich vu trong nuoc; tim kiem doi tac nuoc ngom dau tu lien doanh vao cac linh vuc nganh nghe, dia phuong trong nuoc; tim cach dua dau tu trong nuoc ra nuoc ngom trong nhung nganh, nghe, dia ban phu hop. Xac minh thong tin: xac minh thong tin doi tac, cong ty nuoc ngom ve dia vi phap ly, nang luc tm chmh, cong nghe, uy tin, kinh nghiem... Doi voi nhung du an, hop dong Ion, xac minh thong tin doi tac rat quan trong giup tranh lang phi thoi gian, loai tru kha nang lua dao, giup ciing co long tin giua cac doi tac that su mong muon hop tac lau dm, cung co Igi. Nganh ngoai giao thuc hien cac yeu cau xac minh, dieu tra, tham dinh doi tac nuoc ngom cua doanh nghiep, dia phuong va bg nganh trong nuoc giup tao ra hieu qua kinh te thiet thuc. Khai mo cac dia ban moi, linh vuc kinh te moi tai nuoc ngom: tim hieu moi truong kinh doanh, co hgi giao thuong tai cac nuoc; cu the hoa chii truong mo rgng xuat khau, dau tu, va tim hieu cac linh vuc kinh te mod, kha nang hgp tac trong linh vuc nganh nghe trong nuoc co the manh co mong muon vuon ra thi truong quoc te. Giai quyet tranh chap kinh te, thuong mai: ho trg trong viec giai quyet cac tranh chap kinh te thuong mai, tu van phap ly, tac dong ngoai giao den cac ca nhan, to chiic CO lien quan de bao hg lanh su va tao anh huong huong den giai quyet tranh chap cong bang, minh bach. Van dong kieu bao huong ve to quoc, tham gia gop sue phat trien kinh te trong nuoc thong qua tuyen truyen chu truong chmh sach doi vod kieu bao, tiem nang va moi truong dau tu trong nuoc, chmh sach uu tien ho trg khi dau tu ve nuoc, cac chmh sach khuyen khich chuyen gia, tri thuc ve nuoc lam viec.v.v.

Chính sách đối ngoại kinh tế trong thời kỳ hội nhập – nghiên cứu tại hà nội

Thông tin tài liệu

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan