Thông tin tài liệu
i ii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LỜI CAM ĐOAN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố công trình khác TRẦN NGHĨA HÒA Tác giả luận án Trần Nghĩa Hòa CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP - NGHIÊN CỨU TẠI HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã chuyên ngành : 62340410 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Đình Hương HÀ NỘI, NĂM 2015 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP vi LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ TRONG HỘI NHẬP 13 1.1 Đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập 13 1.1.1 Khái niệm đối ngoại kinh tế, toàn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế 13 1.1.2 Vai trò, chức đối ngoại kinh tế 21 1.1.3 Các hoạt động đối ngoại kinh tế 25 1.1.4 Phân cấp hoạt động đối ngoại kinh tế 28 1.2 Chính sách đối ngoại kinh tế 30 1.2.1 Khái niệm sách đối ngoại kinh tế 30 1.2.2 Mục tiêu tiêu chí sách đối ngoại kinh tế 34 1.2.3 Các phận sách đối ngoại kinh tế 36 1.2.4 Tổ chức thực thi sách đối ngoại kinh tế 42 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới sách đối ngoại kinh tế 45 1.3 Kinh nghiệm quốc tế thực sách ĐNKT 50 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc thủ đô Bắc Kinh 50 1.3.2 Kinh nghiệm Singapore 55 1.3.3 Kinh nghiệm Thái Lan thủ đô Băng Cốc 57 1.3.4 Bài học kinh nghiệm rút Việt Nam thủ đô Hà Nội 61 Tiểu kết chương 63 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ CỦA THỦ ĐÔ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN HỘI NHẬP 65 2.1 Chính sách đối ngoại kinh tế Việt Nam giai đoạn hội nhập 65 2.1.1 Đường lối đổi sách đối ngoại kinh tế Việt Nam 65 2.1.2 Thực thi sách đối ngoại kinh tế Việt Nam 69 2.2 Chính sách đối ngoại kinh tế Hà Nội giai đoạn hội nhập 75 2.2.1 Giới thiệu chung Thủ đô Hà Nội 75 iv 2.2.2 Thực thi sách đối ngoại kinh tế Hà Nội 77 2.3 Đánh giá sách đối ngoại kinh tế Hà Nội 102 2.3.1 Kết khảo sát nhận thức đánh giá tác động sách đối ngoại kinh tế 102 2.3.2 Thành công tác động sách ĐNKT Thủ đô 103 2.3.3 Hạn chế yếu CSĐNKT Thủ đô nguyên nhân 106 Tiểu kết chương 113 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ CỦA THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 114 3.1 Dự báo phương hướng hoàn thiện sách đối ngoại kinh tế 114 3.1.1 Dự báo nhân tố quốc tế, nước ảnh hưởng tới sách đối ngoại kinh tế 114 3.1.2 Quan điểm, định hướng hoàn thiện sách đối ngoại kinh tế Thủ đô Hà Nội giai đoạn tới năm 2020 120 3.2 Giải pháp hoàn thiện sách đối ngoại kinh tế 123 3.2.1 Thúc đẩy việc tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho hợp tác phát triển kinh tế 123 3.2.2 Đẩy mạnh sách hỗ trợ phát triển thương mại, dịch vụ đối ngoại126 3.2.3 Tăng cường sách thu hút viện trợ, đầu tư nước 128 3.2.4 Hoàn thiện sách hợp tác quốc tế khoa học công nghệ 131 3.2.5 Đổi vận động kiều bào tham gia phát triển kinh tế Thủ đô 133 3.2.6 Tăng cường tổ chức thực thi CSĐNKT 135 3.3 Các kiến nghị khuyến nghị 141 3.3.1 Kiến nghị quyền Hà Nội 141 3.3.2 Kiến nghị với quyền trung ương 143 3.3.3 Khuyến nghị với doanh nghiệp tổ chức Thủ đô 145 Tiểu kết chương 146 KẾT LUẬN 147 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC AEC v vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH, HỘP Cộng đồng kinh tế ASEAN (ASEAN Economic Community) Bảng 1: Phối hợp Bộ Ngoại giao ngành 28 Bảng 2: Thu hút FDI địa bàn Hà Nội (1989-2012) 94 AFTA Khu vực mậu dịch tự ASEAN (ASEAN Free Trade Area) APEC Diễn đàn Hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (AsiaPacific Economic Cooperation) Hình 1: Sơ đồ khung nghiên cứu CSĐNKT cấp địa phương 10 ASEM Diễn đàn hợp tác Á-Âu (Asia-Europe Meeting) Hình 2: Cây đối ngoại kinh tế 15 ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asia Nations) Hình 3: Cây định ngoại giao kinh tế .25 BTA Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ (Vietnam-United States Bilateral Trade Agreement) Hình 5: Cây mục tiêu sách đối ngoại kinh tế 35 FDI Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) Hình 6: Các giai đoạn trình tổ chức thực thi CSĐNKT 43 ODA Hỗ trợ Phát triển thức (Official Development Assistance) Hình 7: Cơ cấu tổ chức máy đối ngoại kinh tế 70 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa CSĐNKT Chính sách đối ngoại kinh tế KHCN Khoa học công nghệ WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) HNKTQT Hội nhập kinh tế quốc tế CHTL Cửa hàng tiện lợi HTPPBL Hệ thống phân phối bán lẻ HTBLHĐ Hạ tầng bán lẻ đại TPP Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Partnership) NGO Tổ chức phi phủ (Non-governmental Organization) SAARC Hiệp hội Hợp tác khu vực Nam Á (South Asia Association for Regional Cooperation) FEALAC Diễn đàn hợp tác Đông Á-Mỹ La tinh (Forum of East AsiaLatin America Cooperation) TNC Công ty xuyên quốc gia, Công ty đa quốc gia (Transnational Company ) MNC Công ty đa quốc gia (Multinational corporation) Hình 4: Phối hợp hoạt động đối ngoại kinh tế địa phương .29 Hình 8: Top 10 mặt hàng xuất chủ lực Hà Nội năm 2014 89 Hộp 1: Chức nhà nước thông qua đối ngoại kinh tế 24 LỜI MỞ ĐẦU đầu đáng khích lệ, kinh tế tăng trưởng cao cấu chuyển dịch theo hướng đại Việc địa giới hành Thủ đô điều chỉnh năm 2008 với diện tích Sự cần thiết nghiên cứu đề tài tăng lên 3,6 lần dân số tăng gấp lần (với 3.340 km2 6,5 triệu người) đem Sau gần thập kỷ thực đường lối đổi cải cách mở cửa, Việt Nam lại cho Hà Nội vị mới, không gian - địa trị mở rộng Hà Nội lúc có đạt thành tựu đáng khích lệ, tình hình kinh tế - xã hội dần vào ổn tiềm lợi lớn nguồn lực đất đai, nhân lực, tiềm lực KHCN định có bước phát triển; từ nước nghèo thu nhập thấp Việt Nam vươn sở hạ tầng tương đối phát triển, yếu tố xã hội, nhân văn, tự nhiên đa dạng, lên hàng ngũ nước thu nhập trung bình; kinh tế đất nước ngày hội phong phú… Những điều kiện cho phép Hà Nội phát triển cấu kinh tế nhập sâu rộng vững vào kinh tế giới Trong đó, phải kể việc chúng theo hướng hội nhập, dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp đô thị sinh thái bền vững, ta chủ động tham gia cam kết song phương đa phương với đối tác đẩy nhanh thực CNH-HĐH phát triển kinh tế tri thức Tuy nhiên, Hà Nội quốc gia định chế kinh tế giới Việt Nam gia nhập khối đứng trước thách thức phải vượt qua: mức thu nhập GDP/đầu ASEAN tham gia khu vực mậu dịch tự Asean (AFTA); ký kết Hiệp định người phải tính toán lại, từ 2.300 USD giảm xuống khoảng 1.800 USD (thời thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA) năm 2004; thành viên thứ 150 Tổ điểm trước sau sáp nhập năm 2008); vấn đề chậm chuyển dịch cấu sản chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2007 Hiện Việt Nam tích cực đàm xuất, xúc xã hội ô nhiễm môi trường, đô thị hóa nóng người dân phán Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái bình Dương (TPP), Hiệp định đất thiếu việc làm, thiếu việc làm vùng nông thôn ngoại thành trở nên khu vực mậu dịch tự với Liên minh hải quan Nga - Belaruxia - Kazakstăng, tham nan giải; mục tiêu Hà Nội phải hoàn thành CNH-HĐH trước nước gia Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) vào cuối năm 2015… Cùng với trình thu hẹp khoảng cách tụt hậu, đuổi kịp thủ đô giới khó khăn này, công tác đối ngoại kinh tế đẩy mạnh, nội dung đối ngoại kinh tế Thách thức Việt Nam Thủ đô Hà Nội sau thoát khỏi ngưỡng nước thu ngày sâu sắc, với hình thức hoạt động phong phú, hiệu quả, nhằm phục nhập thấp phải đối diện với “bẫy thu nhập trung bình” “bẫy thương vụ tốt yêu cầu hội nhập phát triển đất nước mại tự do”*; nguy tụt hậu so với giới, mà trước tiên so với Trung Quốc, Trong giai đoạn mới, đối ngoại kinh tế Đảng Nhà nước ta coi ưu số nước khu vực Đông Nam Á… trở nên hữu! tiên hàng đầu, trụ cột công tác đối ngoại ngoại giao Trong đó, giới, trình toàn cầu hóa kết hợp với cách trị, ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hóa Chỉ thị Ban Bí thư số 41- CT/TW mạng KHCN hình thành kinh tế tri thức tạo thay đổi ngày 15/04/2010 “về tăng cường công tác đối ngoại kinh tế thời kỳ đẩy mạnh nhẩy vọt chất mặt đời sống kinh tế - xã hội - trị quốc tế Quan hệ CNH, HĐH đất nước” nhấn mạnh: công tác đối ngoại kinh tế ưu tiên hàng đối ngoại kinh tế ngày phát triển sâu sắc mở rộng, thu hút đầu, nhằm phục vụ nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế, góp phần tạo môi trường tham gia định chế quốc tế khu vực, chủ thể quốc gia truyền thống có quốc tế thuận lợi cho phát triển, đưa quan hệ nước ta với giới vào chiều chủ quyền, đồng thời xuất chủ thể cấp địa phương - thành sâu; tham mưu cho Đảng Nhà nước, hỗ trợ bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp việc vận động viện trợ, thu hút đầu tư công nghệ, mở rộng thị trường xuất khẩu, du lịch, đầu tư nước bảo vệ lợi ích doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Thủ đô Hà Nội địa phương tiên phong nước thực đường lối đổi mở cửa hội nhập, đạt thành tựu ban phố, quyền địa phương cấp độ phương diện khác Chính việc triển khai sách hoạt động đối ngoại kinh tế cấp địa phương, với nội * Bẫy thương mại tự bẫy thu nhập trung bình, nêu lên bới Trần Văn Thọ, GS Đại học Waseda, Nhật Bản; GS Kenichi Ohno, Diễn đàn phát triển Việt Nam (VDF); người khác Theo đó, nước muộn vào toàn cầu hóa có nguy cao sa vào bẫy bị lệ thuộc, cố định khả nâng cấp cấu kinh tế - công nghệ quan hệ kinh tế - thương mại với giới dung, hàm lượng kinh tế tầm quan trọng gia tăng, lớn mạnh, chuyên Tổng quan tình hình nghiên cứu nghiệp hóa đội ngũ công chức tổ chức máy thừa hành, bổ sung cho Các công trình nghiên cứu đối ngoại kinh tế sách đối ngoại kinh hoạt động đối ngoại trở nên phong phú, thiết thực hiệu quả, đặc biệt, phản ứng tế nước chủ yếu tiến hành nước có đặc điểm trị-kinh tế- linh hoạt, kịp thời trước giới chuyển động nhanh chóng liên tục xã hội trình độ phát triển khác biệt so với Việt Nam không ngừng Có thể coi đặc điểm quan hệ đối ngoại toàn cầu Nicolas Bayne Stephen Woolcock (2007) “Ngoại giao kinh tế hóa kinh tế, giúp thắt chặt mối quan hệ tương tác phụ thuộc lẫn không mới: Đàm phán định quan hệ kinh tế quốc tế” phân tích đưa định chế quốc tế khu vực, quốc gia mà cấp độ địa phương, chí doanh nghiệp công dân toàn cầu trở nên gần gũi, gắn bó mật thiết Mặt khác, bối cảnh đẩy mạnh trình hội nhập Việt Nam công tác đối ngoại Thủ đô ngày gia tăng số lượng, chất lượng, mức độ sâu sắc tần suất hoạt động đối ngoại, có hoạt động đối ngoại kinh tế Công tác đối ngoại địa phương nói chung đối ngoại kinh tế Thủ đô Hà Nội cách tiếp cận đối ngoại kinh tế, cho ngoại giao kinh tế trình hoạch định sách liên quan đến vấn đề kinh tế quốc tế Thông qua việc mô tả phân tích mẫu quan hệ nhóm nước G8, G20, NGOs sách đối ngoại kinh tế Mỹ Châu Á; tác động ảnh hưởng ngoại giao thông qua kênh Liên hợp Quốc, Quỹ Tiền tệ Quốc tế với kinh tế toàn cầu, vấn đề nông nghiệp tổ chức thương mại quốc tế, học rút cho đầu tư dịch vụ Công trình “Ngoại giao kinh tế mới: Đàm phán định quan hệ kinh tế quốc tế” công trình tiêu biểu nghiên cứu ngày phát triển mở rộng, vào chiều sâu có yêu cầu phải gia tăng hàm đối ngoại kinh tế, đề cập đến sách sách nước lượng kinh tế, gắn với triển khai nhiều hình thức hoạt động đối ngoại kinh tế phong (domestic decision making) liên quan đến vấn đề kinh tế quốc tế Nghiên cứu phú, đa dạng hóa, đa phương hóa Với vị vai trò Thủ đô nước, Hà Nội có ý nghĩa tham khảo sách đối ngoại kinh tế Việt Nam vừa triển khai thực thi sách đối ngoại nói chung sách đối ngoại kinh Việt Nam tham gia nhiều sân chơi khu vực quốc tế Tuy nhiên, nghiên cứu tế Trung ương, đồng thời vừa chủ động nghiên cứu vận dụng sáng tạo, linh hoạt cho trường hợp Mỹ, nước G8, G20 có trình độ phát triển cao Việt sách chung vào phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Vấn đề Nam nước phát triển bắt đầu trình hội nhập Công trình nói đặt với Hà Nội phải tổ chức thực thi sách đối ngoại kinh tế sách đối ngoại kinh tế vĩ mô nói chung mà chưa đề cập cấp độ địa phương động hiệu quả, theo hướng vừa khai thác, phát huy tiềm lợi đặc Bộ ngoại giao Hà Lan (2013) báo cáo “Ngoại giao kinh tế thực thù Thủ đô địa trị, nhân văn, KHCN; đồng thời tranh thủ tiễn: đánh giá ngoại giao kinh tế Hà Lan châu Mỹ la tinh” khẳng định ngoại hội hạn chế bất lợi toàn cầu hóa, giữ vững môi trường hòa bình ổn giao kinh tế nội dung quan trọng sách đối ngoại Hà Lan Nghiên định, thực thành công CNH-HĐH phát triển bền vững Thủ đô kỷ cứu xem xét tác động ngoại giao kinh tế vị trí cạnh tranh công mới; phấn đấu đưa Hà Nội trở thành Thủ đô văn minh, đại, trung tâm trị, ty Hà Lan hoạt động lĩnh vực hàng hóa, vận tải biển hải cảng châu văn hóa, khoa học, giáo dục đào tạo, kinh tế giao dịch quốc tế lớn nước Mỹ la tinh Phân tích cho thấy ngoại giao kinh tế có tác động ảnh hưởng lên sản khu vực lượng xuất Hà Lan vào khu vực Mỹ la tinh Nghiên cứu kết luận sử dụng Từ đây, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài nghiên cứu luận án “Chính ngoại giao kinh tế hỗ trợ đóng góp điều chỉnh hoàn thiện sách kinh sách đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập - nghiên cứu Hà Nội” Đề tài tế, cho phép ngoại giao phát triển hợp tác kinh tế Hà Lan, phối hợp mang tính cấp thiết có ý nghĩa mặt lý luận, thực tiễn phát triển đối ngoại kinh tế nói chung Thủ đô Hà Nội nói riêng thực thi nhiệm vụ không chồng chéo đảm bảo lợi ích chung cho phát triển Ở hỗ trợ công ty Hà Lan có sử dụng dịch vụ ngoại giao kinh tế giúp đạt hiệu hiệu lực hợp tác kinh doanh với khu vực Mỹ La (i) sân khấu trị quốc tế xuất đại diện quốc gia theo truyền tinh Công trình nghiên cứu ngoại giao kinh tế trường hợp cụ thể Hà thống có thêm chủ thể tham gia, thành phố, quyền địa Lan trợ giúp công ty có cách đặt vấn đề phương pháp tiếp cận đánh giá đối phương cấp độ phương diện khác nhau; (ii) lớn mạnh chuyên ngoại kinh tế có ý nghĩa tham khảo lý luận thực tiễn nghiệp hóa ngày tăng đối ngoại thành phố gia tăng lớn mạnh Joynal Abdin (2013) báo cáo “Sử dụng ngoại giao kinh tế làm công cụ hoạt động quốc tế thành phố; (iii) nhiều thành phố có đội ngũ công hiệu phát triển kinh tế” phân tích mục tiêu, chức ngoại chức chuyên nghiệp làm việc toàn phần với chức trách đối ngoại, tham mưu xây giao nói chung, tác giả phân tích ngoại giao góc độ kinh tế nói riêng Theo tác dựng tổ chức thực thi sách đối ngoại cấp địa phương Công trình có giá trị giả, ngoại giao kinh tế sử dụng công cụ phát triển kinh tế Trong tham khảo cho công tác đối ngoại kinh tế địa phương Thủ đô Hà Nội trường hợp Bangladest, nước thuộc nhóm nước chậm phát triển, sách Các nghiên cứu nước chủ yếu công tác đối ngoại hội nhập đối ngoại chung phát triển trì quan hệ hữu nghị với nước, tăng cường quốc tế nói chung Nội dung đối ngoại kinh tế đề cập không trực diện hợp tác với nước phát triển, phát triển chậm phát triển khu vực, chưa tập trung, mờ nhạt; lại công trình nghiên cứu sâu sách tiểu khu vực, nhóm trị kinh tế Trên sở đó, sách đối ngoại đối ngoại kinh tế, đối ngoại kinh tế cấp địa phương Có số công kinh tế nhằm phát triển trì quan hệ kinh tế/thương mại thân thiện với trình liên quan sau liên quan đến đối ngoại kinh tế quốc gia thúc đẩy hợp tác mậu dịch, thương mại, hợp tác lao động với nước Bộ Ngoại giao (2002) sách “Ngoại giao Việt Nam 1945-2000”, Nxb Chính trị Quốc gia, tập trung đề cập đặc điểm, tính chất ngoại giao Việt Nam đại, thành tựu chủ yếu hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước ngoại giao nhân dân, rút học kinh nghiệm thành công tồn tại, hạn chế Đặc biệt, đánh giá ngoại giao phục vụ công đổi mới, cải thiện quan hệ với nước Đông nam Á gia nhập ASEAN, đấu tranh xóa bỏ cấm vận bình thường hóa quan hệ với Hoa Kỳ, đổi quan hệ Nga Đông Âu, cải thiện quan hệ với nhà nước TBCN, mở rộng quan hệ đối ngoại đa phương, chủ động hội nhập quốc tế nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại kinh tế Nhấn mạnh, từ năm 80 Việt Nam với đường lối đổi toàn diện đất nước, coi trọng vai trò đối ngoại kinh tế, coi mũi nhọn thúc đẩy phát triển, phát triển chậm phát triển,với vùng, tiểu vùng, nhóm trị kinh tế Để tổ chức thực thi hiệu sách đối ngoại kinh tế, tác giả cho cần chuyên gia hóa nhà ngoại giao, nhà đàm phán với tư cách chuyên gia cho lĩnh vực chuyên sâu khác như: (i) nhà đàm phán thương mại song phương; (ii) nhà đàm phán thương mại khu vực; (iii) nhà đàm phán thương mại đa phương chuyên sâu thỏa thuận khác WTO; (iv) tách riêng phận chuyên gia đàm phán chuyên đàm phán với nhà tài trợ/các đối tác phát triển; (v) cán ngoại giao sứ mệnh thúc đẩy thương mại nước (vi) thành lập Hội đồng tối cao nhà đàm phán để điều phối chung nhóm phận nêu Công trình có ý nghĩa điều kiện Việt Nam Tuy nhiên công trình không đề cập đến đến nội dung sách đối ngoại kinh tế thực thi quyền cấp tỉnh Rogier van der Pluijm Jan Melissen (2007) “Đối ngoại thành phố: Vai trò ngày lớn thành phố đời sống trị quốc tế” không nghiên cứu đối ngoại chủ thể cấp trung ương, quốc gia thực mà nghiên cứu đối ngoại cấp độ thành phố, quyền địa phương Sự tham gia chủ thể thành phố quyền địa phương vào đời sống trị quốc tế quan hệ quốc tế ngày mở rộng trực tiếp Nghiên cứu đưa nhận định: kinh tế đất nước phát triển, theo đó, đổi chủ trương, phương thức biện pháp hoạt động đối ngoại kinh tế Chúng ta mở rộng xuất nhập khẩu, có nhiều hình thức vận động viện trợ, vay vốn dài hạn, thu hút nguồn lực Việt kiều, đưa lao động chuyên gia làm việc nước, đẩy mạnh dịch vụ phát triển du lịch Nhấn mạnh nhiệm vụ ngoại giao làm kinh tế (phục vụ cho kinh tế): tích cực góp phần hình thành khung khổ pháp lý cho kinh tế đối ngoại, tham gia hoạch định đường lối sách kinh tế đối ngoại; nghiên cứu cung cấp thông tin chiến lược, quy hoạch kế hoạch, kinh nghiệm phát triển kinh tế đối ngoại; nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại, tích cực mở rộng đa dạng hóa thị trường đối tác, góp phần tháo gỡ vướng mắc chế, sách, pháp luật cản đối ngoại, có đối ngoại kinh tế Thăng Long Hà Nội với tư cách Thủ trở xuất thu hút đầu tư nước Có thể coi công trình nghiên cứu, tổng kết có hệ thống sớm ngoại giao Việt Nam, đề cập vấn dẻo, thực tế để bảo vệ môi trường hòa bình, ổn định cho phát triển; mở mang giao đô 1000 năm tuổi Bài học rút là: đối ngoại cha ông ta có sách mềm đề phát triển sách hoạt động đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập nước ta Bộ Ngoại giao (2007), đề tài khoa học “Ngoại giao Việt Nam bối cảnh lưu kinh tế - văn hóa - trị; góp phần tích cực làm nên thành tựu phát triển rực hội nhập quốc tế”, nêu số vấn đề lý thuyết ngoại giao hội nhập quốc tế; khái quát giai đoạn ngoại giao Việt Nam trình hội nhập quốc tế (1986-2006); kiến nghị sách xác định mục tiêu ưu tiên phương châm đạo hoạt động ngoại giao; kiến nghị ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế Ngoại giao cần coi địa phương, doanh nghiệp, phủ phát triển”, Nguyễn Chí Dĩnh (Ch.biên), Nxb Hà Nội 2010, đề tài cấp Nhà nước ngành đối tượng phục vụ, hỗ trợ địa phương hội nhập kinh tế quốc tế, hỗ trợ ngành quan hệ quốc tế lĩnh vực chuyên môn ngành, góp phần xử lý tốt công tác hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam sau Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới Sách “Hai mươi năm đổi Thủ đô Hà Nội - Định hướng phát triển đến năm 2010”, Nxb Hà Nội, 2005, Chương trình nghiên cứu Thành uỷ Hà Nội: tổng kết 20 năm phát triển khía cạnh kinh tế-xã hội Thủ đô ánh sáng đường lối đổi mới; có đánh giá tổng quát thành tựu học kinh nghiệm phát triển kinh tế, mở cửa hội nhập, đa phương hóa đa dạng hóa quan hệ đối ngoại kinh tế Thành phố Hà Nội Nhấn mạnh, nhờ thực sách đối ngoại kinh tế rộng mở góp phần giúp cho Thủ đô có xung lực đạt thành tích tăng trưởng ấn tượng giai đoạn đổi Sách “Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến tư duy, đời sống kinh tế-xã hội Việt Nam”, Tô Xuân Dân Nguyễn Thành Công chủ biên, Nxb CTQG 2006, nghiên cứu lý luận thực tiễn tác động hội nhập kinh tế quôc tế tới Việt Nam; tập trung vào ảnh hưởng hội nhập đến Thủ đô Hà Nội khía cạnh kinh tế, văn hóa, xã hội, đời sống người dân số khía cạnh sách đối ngoại đối ngoại kinh tế bối cảnh hội nhập; đề xuất giải pháp ứng phó để giảm thiểu tác động tiêu cực từ bên chủ động hội nhập hiệu vào kinh tế khu vực giới Sách“Hoạt động đối ngoại đất Thăng long – Hà Nội”, Phạm Xuân Hằng (Ch.biên), Nxb Hà Nội 2010, đề tài cấp Nhà nước KX.09: tổng kết hoạt động rỡ Thăng Long lịch sử giữ nước dựng nước Sách“Kinh tế hàng hóa Thăng Long – Hà Nội: Đặc trưng Kinh nghiệm KX.09: tổng kết học kinh nghiệm đặc trưng phát triển kinh tế hàng hóa Thăng Long qua 1000 năm; có kinh nghiệm hoạt động đối ngoại kinh tế quý báu ông cha lịch sử như: mở mang giao thương buôn bán, thu hút thương nhân nước ngoài, phát triển đội ngũ doanh nhân thợ thủ công tài ba khéo léo, du nhập công nghệ kỹ tiên tiến bên ngoài… Báo cáo khoa học “Giải pháp thu hút nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước vào phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô”, đề tài cấp Thành phố, Nguyễn Minh Phong (2010): nghiên cứu đặc điểm, biến động tiềm to lớn cộng đồng người Việt Nam định cư nước ngoài; từ đề xuất giải pháp chế nhằm thu hút, huy động, sử dụng hiệu nguồn lực Việt kiều vào công phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Báo cáo khoa học “Công tác đối ngoại Thủ đô Hà Nội thời kỳ đổi định hướng tới năm 2010”, đề tài cấp Thành phố trực thuộc Chương trình 01X-13, Nguyễn Quang Thư (2005): nghiên cứu tổng kết thành tựu đối ngoại năm đổi Thủ đô Hà Nội trước sáp nhập mở rộng địa giới hành chính; điểm mạnh, điểm yếu công tác đối ngoại, phân tích nguyên nhân đề định hướng phát triển công tác đối ngoại cho thập kỷ đầu kỷ XXI Báo cáo khoa học "Nghiên cứu mạnh số thủ đô thành phố lớn giới đề xuất thứ tự ưu tiên phát triển quan hệ hợp tác Hà Nội với đối tác giai đoạn 2005-2010", thuộc Đề tài cấp Thành phố, Trần Nghĩa Hòa (2005): nghiên cứu hệ thống đối tác phân theo khu vực địa lý, mạnh thủ đô, thành phố giới để tìm hiểu, tiếp cận đối tác, thị trường hội hợp tác mối quan hệ quốc tế Thủ đô Đề xuất thứ tự ưu tiên hợp tác lựa chọn đối tác, dự án phù hợp Các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào vấn đề như: chuyển dịch cấu kinh tế chung địa bàn, chuyển dịch cấu ngành công nghiệp chủ lực, ngành dịch vụ chất lượng cao Hà Nội theo hướng hội nhập; đề cập đến hoạt động đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế Thủ đô nói chung nhằm phục vụ cho chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng hội nhập Tuy nhiên, nghiên cứu chưa đặt bối cảnh Hà Nội mở rộng địa giới hành Việt Nam thành viên WTO với tất thuận lợi khó khăn, đặc biệt điều kiện giới diễn khủng hoảng suy thoái kinh tế kéo dài, nẩy sinh xung đột địa trị căng thẳng khu vực, quốc gia vùng Châu Á - Đông Nam Á Ngoài ra, nghiên cứu chủ yếu tập trung đánh giá hoạt động đối ngoại trị đối ngoại văn hóa; chưa có nghiên cứu chuyên sâu hệ thống hoạt động đối ngoại kinh tế sách đối ngoại kinh tế cấp địa phương tác động sách đối ngoại kinh tế đến trình mở cửa hội nhập, CNH, HĐH phát triển bền vững Thủ đô Hà Nội giai đoạn tới năm 2020 Do vậy, luận án “Chính sách đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập nghiên cứu Hà Nội” bổ sung nghiên cứu đối ngoại kinh tế sách đối ngoại kinh tế Thủ đô Hà Nội bối cảnh, yêu cầu phát triển Thủ đô Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu a) Mục tiêu nghiên cứu: Đề xuất với Chính quyền Hà Nội giải pháp hoàn thiện nội dung 10 c) Câu hỏi nghiên cứu: Để thực mục tiêu, nội dung nghiên cứu đây, Luận án trả lời câu hỏi sau: (1) CSĐNKT gì, mục tiêu nhân tố ảnh hưởng tới CSĐNKT? (2) Các CSĐNKT bản, quy trình thực thi đánh giá CSĐNKT? (3) Tổ chức thực thi, điểm mạnh hạn chế CSĐNKT Thủ đô? (4) CSĐNKT Thủ đô thời gian tới cần hoàn thiện nào? Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận án nội dung sách tổ chức thực thi CSĐNKT quyền địa phương Thủ đô Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu luận án tập trung đánh giá thực trạng giai đoạn từ năm 2008 đến nay, sau Việt Nam thức gia nhập Tổ chức thương mại giới WTO Thủ đô mở rộng địa giới hành thông qua Nghị 15/2008/QH12 Quốc hội; đề xuất giải pháp cho giai đoạn tới năm 2020 Việt Nam Hà Nội hoàn thành CNH theo hướng đại - Nội dung nghiên cứu luận án là: Chính sách đối ngoại kinh tế theo cách tiếp cận hướng tới mục tiêu ĐNKT, với năm sách bản: sách tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho hợp tác phát triển kinh tế, sách hỗ trợ phát triển thương mại dịch vụ, sách vận động thu hút đầu tư viện trợ, sách hợp tác khoa học công nghệ, sách thu hút kiều bào tham gia xây dựng Thủ đô; Tổ chức thực thi CSĐNKT xem xét theo trình tổ chức thực thi sách với nội dung chuẩn bị triển khai, đạo thực giám sát, đánh giá thực sách sách tổ chức thực thi sách đối ngoại kinh tế nhằm nâng cao mạnh mẽ vai Phương pháp nghiên cứu trò đối ngoại kinh tế phát triển kinh tế - xã hội thủ đô 5.1 Khung nghiên cứu sách đối ngoại kinh tế địa phương b) Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận kinh nghiệm quốc tế CSĐNKT; xây dựng khung lý thuyết cho phân tích, đánh giá, hoàn thiện sách tổ chức thực thi CSĐNKT cấp địa phương - Phân tích thực trạng sách tổ chức thực thi CSĐNKT Thủ đô Hà Nội; xác định điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân Các nhân tố ảnh hưởng tới CSĐNKT địa phương - Bối cảnh quốc tế - Bối cảnh quốc gia - Bối cảnh địa phương Chính sách đối ngoại kinh tế Mục tiêu CSĐNKT - Các CSĐNKT theo cách tiếp cận tới mục tiêu - Quá trình tổ chức thực thi CSĐNKT - Mục đích CSĐNKT - Mục tiêu CSĐNKT - Mục tiêu sách phận - Đề xuất quan điểm, giải pháp hoàn thiện sách tổ chức thực thi CSĐNKT Thủ đô Hà Nội đến 2020 Hình 1: Sơ đồ khung nghiên cứu CSĐNKT cấp địa phương 11 5.2 Quan điểm tiếp cận nghiên cứu - Quan điểm tiếp cận hệ thống: vấn đề đối ngoại kinh tế xem xét tổng thể trình đổi mới, hội nhập KTQT phát triển kinh tế tri thức; phát triển Thủ đô gắn với phát triển chung nước bối cảnh quốc tế điều kiện toàn cầu hoá - Quan điểm tiếp cận liên ngành: sử dụng cách tiếp cận nhiều ngành khoa học khác nhằm nghiên cứu mối quan hệ đa chiều phức tạp đối tượng nghiên cứu sách đối ngoại kinh tế 12 - Rút học kinh nghiệm CSĐNKT số nước, vận dụng vào hoàn thiện sách tổ chức thực thi CSĐNKT Việt Nam Hà Nội 6.2 Về thực tiễn - Phân tích, đánh giá CSĐNKT Hà Nội giai đoạn 2008-2014; điểm mạnh, điểm yếu sách, tổ chức thực thi sách nguyên nhân điểm yếu - Khẳng định quan điểm hoàn thiện CSĐNKT Hà Nội; đề xuất giải pháp hoàn thiện sách tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi cho hợp tác phát - Quan điểm phát triển bền vững: dựa mối liên hệ biện chứng triển kinh tế, sách hỗ trợ phát triển thương mại dịch vụ, sách vận khía cạnh: kinh tế - xã hội - môi trường, sách đối ngoại kinh tế xem xét động thu hút đầu tư viện trợ, sách hợp tác khoa học công nghệ, bối cảnh phát triển bền vững Thủ đô đất nước nhằm đạt hiệu kinh sách thu hút kiều bào tham gia xây dựng đất nước; đề xuất số giải pháp hoàn tế-xã hội tối ưu, phù hợp với xu hướng phát triển KHCN, phát triển kinh tế tri thức thiện tổ chức thực thi CSĐNKT; đưa kiến nghị để thực giải pháp hội nhập kinh tế quốc tế thời đại thành công 5.3 Thu thập xử lý liệu 6.3 Ý nghĩa luận án - Phương pháp thu thập liệu: Luận án sử dụng kết hợp phương pháp thu - Cung cấp sở khoa học sách đối ngoại kinh tế cấp địa phương thập liệu thứ cấp sơ cấp, phương pháp nghiên cứu định lượng nghiên cứu hội nhập; phân tích đánh giá tổng quan thực trạng sách đối ngoại định tính để có thông tin cần thiết kinh tế Thủ đô giải pháp hoàn thiện sách tới năm 2020 Luận án thu thập liệu sơ cấp thông qua 500 phiếu điều tra gửi đến nhà - Công trình luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý công chức thực hoạt động ĐNKT, doanh nghiệp tham gia vào quản lý, hoạch định thực thị sách đối ngoại kinh tế địa bàn, cho công kinh tế đối ngoại chuyên gia, để đánh giá nhận thức tác động tác học tập, nghiên cứu sách đối ngoại kinh tế Hà Nội CSĐNKT, làm rõ điểm mạnh, điểm yếu sách tổ chức thực thi sách, giải pháp hoàn thiện Cơ cấu phiếu điều tra sau: 100 phiếu xin ý kiến chuyên gia, nhà khoa học; 100 phiếu vấn nhà quản lý, nhà doanh nghiệp; 200 phiếu vấn nhân dân; 100 phiếu điều tra doanh nghiệp - Phương pháp xử lý liệu: Luận án vận dụng kỹ thuật thống kê, ứng dụng phần mềm SPSS để xử lý liệu thu thập Đóng góp ý nghĩa luận án 6.1 Về lý luận - Luận án làm rõ nội dung liên quan đến CSĐNKT mục tiêu sách, CSĐNKT theo cách tiếp cận tới mục tiêu ĐNKT; trình tổ chức thực thi CSĐNKT; nhân tố ảnh hưởng tới CSĐNKT Kết cấu Luận án Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ Lục, Luận án cấu trúc thành Chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm quốc tế sách đối ngoại kinh tế hội nhập Chương 2: Phân tích thực trạng sách đối ngoại kinh tế Thủ đô Hà Nội giai đoạn hội nhập Chương 3: Giải pháp hoàn thiện sách đối ngoại kinh tế Thủ đô Hà Nội đến năm 2020 13 14 CHƯƠNG mối quan hệ với nước ngoài” [66;92] Chính phủ Bồ Đào Nha (2006) quan CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ niệm: “Ngoại giao kinh tế hiểu hoạt động nhà nước định chế CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ TRONG HỘI NHẬP công triển khai bên lãnh thổ Bồ Đào Nha nhằm mục đích đóng góp thúc đẩy trình phát triển kinh tế đất nước, tạo dựng môi trường thuận lợi cho đổi 1.1 Đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập 1.1.1 Khái niệm đối ngoại kinh tế, toàn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế - Khái niệm đối ngoại kinh tế Mọi quốc gia thực hai chức bản: đối nội đối ngoại Đối ngoại nối dài tiếp tục đối nội giới bên ngoài, phục vụ đối nội mục tiêu chung quốc gia Ở Việt Nam, Nhà nước thực chức đối ngoại gọi ngoại giao Đảng CSVN thực chức đối ngoại gọi đối ngoại đảng Các đoàn thể trị xã hội nhân dân hoạt động đối ngoại gọi đối ngoại nhân dân Bên cạnh đối ngoại đảng, đối ngoại nhà nước, quyền địa phương cấp thực chức đối ngoại gọi đối ngoại địa phương Nhưng có đối ngoại nhân dân lại gọi ngoại giao nhân dân, đối ngoại thành phố gọi ngoại giao thành phố Tuy tên gọi có khác đối ngoại ngoại giao chất phản ánh mối quan hệ với quốc tế, đối ngoại có nghĩa rộng, bao hàm ngoại giao (Hình 2) Luận án sử dụng hai thuật ngữ đối ngoại kinh tế ngoại giao kinh tế với nghĩa tương đồng Khái niệm ngoại giao kinh tế (economic diplomacy) số học giả giới nghiên cứu đưa chưa có thống Gi Kappon Kappiep (2003), tiếp cận ngoại giao kinh tế theo nghĩa rộng cho rằng: “Ngoại giao kinh tế lĩnh vực đặc biệt hoạt động ngoại giao, liên quan đến việc sử dụng kinh tế đối tượng phương tiện để cạnh tranh hợp tác quan hệ quốc tế” [63;45] Ghi Karon Karen (2003) cho rằng: “Ngoại giao kinh tế đạt mục đích kinh tế phương pháp ngoại giao ” [64;25] Một số học giả, phủ lại tiếp cận ngoại giao kinh tế theo nghĩa hẹp Theo Ruerd Ruben (2013): “Ngoại giao kinh tế việc sử dụng mối quan hệ ảnh hưởng nhà nước để tăng cường lợi ích kinh tế (thương mại, sản xuất, đầu tư, khoa học kỹ thuật) chủ thể kinh tế (nhà nước, doanh nghiệp, người dân) phát triển công nghệ tạo thị trường tạo nhiều công ăn việc làm có chất lượng Bồ Đào Nha” [37;29] Theo Bộ trưởng ngoại giao Phạm Bình Minh (2013): “Ngoại giao kinh tế ba trụ cột ngoại giao Việt Nam, ngoại giao kinh tế, ngoại giao trị ngoại giao văn hóa Ngoại giao kinh tế hiểu đơn giản hoạt động ngoại giao đóng góp vào việc phát triển kinh tế đất nước, từ việc xây dựng quan hệ tốt với nước, mở rộng hợp tác kinh tế đến hỗ trợ cho bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp, hoạt động kinh tế cụ thể” [8;17] Trong đó, quan niệm đối ngoại kinh tế Nguyễn Văn Phúc (2012) nêu: “Hoạt động đối ngoại nói chung, đối ngoại kinh tế nói riêng nỗ lực hành động chủ thể (bao gồm cấp độ quốc gia, địa phương, tổ chức, doanh nghiệp người dân), nhằm tham gia hội nhập cách chủ động, tích cực hiệu vào trình toàn cầu hóa kinh tế, với mức độ hình thức phù hợp, nhằm đạt lợi ích mục tiêu cao quốc gia, lợi ích mục tiêu kinh tế”[40;3] Luận án sử dụng khái niệm đối ngoại kinh tế theo nghĩa hẹp, có nội dung gần với quan niệm ngoại giao kinh tế phủ Bồ Đào Nha Theo đó, đối ngoại kinh tế hiểu hoạt động nhà nước định chế công triển khai quan hệ quốc tế nhằm mục đích đóng góp thúc đẩy trình phát triển kinh tế đất nước, tạo dựng môi trường thuận lợi cho thu hút đầu tư nguồn lực bên ngoài, mở rộng thị trường hàng hóa dịch vụ tạo nhiều công ăn việc làm cho người dân Như vậy, đối ngoại kinh tế hoạt động đối ngoại quốc gia hay địa phương nhằm chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, bao gồm tổng thể hoạt động đối ngoại lĩnh vực kinh tế phục vụ cho kinh tế; nhà nước định chế công triển khai, gồm quyền cấp quan nghiệp vụ thực nhằm hỗ trợ tác động vào tổ chức, doanh nghiệp, người dân tham gia vào kinh tế đối ngoại; vừa tuân theo nguyên tắc - thể thức ngoại giao vừa đáp ứng 141 142 thực tiễn đem lại kết mong muốn Vì vậy, việc đánh giá, phân tích sách dẫn với đối tác, nhà đầu tư, chưa cho phép khai thác hiệu hội sau giai đoạn áp dụng luận quan trọng để hoạch định sách hay trường hợp nhằm điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện sách cũ tiềm sẵn có địa phương hội nhập kinh tế quốc tế Cùng với hạn chế chế sách thể chế, điểm nghẽn tổ chức máy, thủ tục, tốt Trên nguyên tắc người thừa nhận tầm quan trọng việc đánh giá, phân tích sách, thực tế có tư tưởng xem nhẹ, đại khái, hình thức chủ nghĩa Đây sai lầm nguyên tắc không nguy hại nhân lực hành làm gia tăng khó khăn, phiền hà, chi phí giao dịch cho cộng đồng doanh nghiệp người dân Câu chuyện tham nhũng, phí bôi trơn, thờ lãnh cảm trước lợi ích chung gây xúc xã hội Việt Nam việc ban đầu xây dựng, ban hành sách chưa chín muồi, thiếu khoa học xác đáng Hơn nữa, biết, thực tiễn ĐNKT đối tượng sách trình vận động, phát triển không ngừng đặt giới toàn cầu hóa mau lẹ, đầy mâu thuẫn xung đột lợi ích Do đó, đánh giá, phân tích hoàn Hà Nội tiến xa, bền vững, phát triển đối ngoại kinh tế hội nhập với giới ẩn chứa “mầm bệnh” chết người Do đó, tầm quốc gia phạm vi Thành phố Hà Nội, cần nhanh chóng, thực chất cầu thị để đổi chế sách thực cải cách hành liệt lĩnh vực đối ngoại kinh tế theo hướng thông thoáng, minh bạch, trách nhiệm hiệu thiện CSĐNKT phải việc làm thường xuyên theo định kỳ, quan chuyên môn quản lý có thẩm quyền thực Chỉ việc hoạch định, ban hành CSĐNKT dựa sở đánh giá, phân tích sâu sắc CSĐNKT giai đoạn qua đảm bảo cho tính kế thừa, phát triển hoàn thiện CSĐNKT Nội dung quả, tiệm cận với chuẩn mực thông lệ quốc tế Hơn nữa, lĩnh vực cần ưu tiên đổi hoàn thiện, chọn khâu đột phá để tạo cánh cửa mở bên gây hiệu ứng lan tỏa tới lĩnh vực kinh tế nước - Đẩy mạnh công tác thông tin nhân lực đối ngoại kinh tế; tăng cường đánh giá không nêu lên kết quả, thành tích đạt được, mà chủ yếu cần tìm hạn chế, khó khăn, phân tích sâu sắc nguyên nhân, từ tìm giải pháp khắc phục, hoàn thiện CSĐNKT Trên ý nghĩa, trình đổi CSĐNKT Thủ đô cho phù hợp với thực tiễn nước bối cảnh quốc tế thay đổi Công trình Luận án đồng thời tiến hành phân tích, đánh giá CSĐNKT Thủ đô từ góc nghiên cứu chiến lược, dự báo trung dài hạn đối ngoại kinh tế Đây hoạt động bối cảnh giới toàn cầu hóa cách mạng KHCN diễn sâu rộng gắn với biến đổi toàn diện, mau lẹ mặt đời sống KT-XH nhân loại, có lĩnh vực đối ngoại kinh tế Tuy nhiên, nước ta Hà Nội chưa dành quan tâm mức tới khía cạnh điểm yếu cốt lõi làm độ nghiên cứu khoa học hạn chế chất lượng, hiệu CSĐNKT Trong đó, công tác bồi dưỡng – xây dựng đội ngũ nhân lực đối ngoại kinh tế chất lượng cao, quy hoạch, đào tạo, tuyển chọn chuyên nghiệp hóa, có ý nghĩa “then chốt then chốt” Bởi người với nhân cách, lĩnh, trí tuệ tri thức làm chủ KHCN am hiểu sâu sắc quy luật tự nhiên, xã hội, giới toàn cầu hóa thích ứng đáp ứng yêu cầu phát triển Có thể nói, nhân lực chất lượng cao cho CNHHĐH nói chung nhân lực đối ngoại kinh tế nói riêng “hằng số bất biến” để chế ước lại yếu tố giới luôn biến động ngày Bài học kinh nghiệm định thành công lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc quốc gia phát triển, rồng, hổ kinh tế Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan minh chứng cho chân lý “hiền tài nguyên khí quốc gia”, “giáo dục đào tạo quốc sách”, “đầu tư vào vốn người sinh lợi lớn nhất” Tiếp theo, nhân lực đối ngoại kinh tế chất lượng cao đảm đương gánh vác sứ mạng nhiệm vụ, có công tác nghiên cứu chiến lược, dự báo trung 3.3 Các kiến nghị khuyến nghị 3.3.1 Kiến nghị quyền Hà Nội Thời gian tới, CSĐNKT Thủ đô cần tập trung vào khâu đột phá sau: - Đổi chế sách đối ngoại, thực cải cách hành lĩnh vực đối ngoại kinh tế theo hướng thông thoáng, minh bạch, trách nhiệm hiệu Không thể phủ nhận chế sách kinh tế nói chung đối ngoại kinh tế nói riêng Thủ đô hạn chế, bất cập Điều gây hiệu ứng tiêu cực, trước hết tới môi trường thể chế kinh tế, số cạnh tranh cấp tỉnh số hội nhập kinh tế quốc tế địa phương, mà Hà Nội ví dụ hạn chế năm qua Hạn chế chủ yếu chế sách đối ngoại kinh tế Thủ đô chưa thực tuân thủ luật chơi quốc tế theo nguyên tắc kinh tế thị trường, mang dấu ấn hành quan liêu, chưa đảm bảo thông thoáng cởi mở hấp 143 144 dài hạn, thông tin đối ngoại kinh tế - yếu tố điều kiện tất yếu phương, cấp ngành, sau thức ban hành làm tham chiếu, cần thiết thời đại cách mạng KHCN thông tin giới toàn cầu hóa ngày Con người kết hợp với nghiên cứu chiến lược cẩn trọng, dự báo thực Để cấp quyền địa phương có tham chiếu, hoạch định CSĐNKT địa phương mình, không biến thành chạy đua “vô tiền khoáng khoa học xác, thông tin đối ngoại đầy đủ kịp thời cải thiện chất lượng CSĐNKT Thủ đô - Tăng cường chức hoạch định sách nâng cao chất lượng xây hậu”, giống kiểu “ưu đãi trải thảm đỏ” thu hút đầu tư hay “rượt đuổi thành tích tăng trưởng GDP” kinh tế địa phương Sự hoạch định CSĐNKT quốc gia cơ, có tầm nhìn chiến lược, đòi hỏi tính đến lợi ích cốt dựng CSĐNKT Thủ đô Cuối trước hết, nhiệm vụ quyền máy chuyên trách đối ngoại kinh tế làm tốt việc hoạch định sách nâng cao chất lượng CSĐNKT Thủ đô Một sách tốt thiết kế quyền đội ngũ chuyên gia, nhà khoa học công tâm, có lực; đồng thời dẫn dắt nguyên tắc, phương pháp luận đắn, có nguyên tắc lõi dân tộc, đối tác nguy tiềm tàng, xác định mối quan hệ ranh giới khách quan, quy định chuẩn mực cho hành vi, trách nhiệm cá nhân tổ chức Một CSĐNKT vậy, nói điều kiện môi trường lý tưởng thể chế minh bạch ổn định, tính dự báo trước giảm thiểu rủi ro chi phí giao dịch cho người dân doanh nghiệp hoạt động đối “khởi nguồn từ thực tiễn trở phục vụ cải tạo thực tiễn” Nói cách khác, thực tiễn cách mạng sinh động quần chúng “tiêu chuẩn chân lý” cao cho sách Điều giá định phải thay đổi lại quy trình hoạch định sách đối ngoại kinh tế, lâu quen tư sách theo lối mòn ngoại kinh tế, khuyến khích tính tích cực chủ động chủ thể tham gia, phát huy sức mạnh tiềm hướng vào thực nhiệm vụ trị - thực tiễn Ở bình diện quốc gia, chưa có sách chiến lược ĐNKT theo kiểu ISO vậy, quan trọng hơn, phải khuôn sáo, hay “quy trình sách ngược” “tiền định sẵn” từ văn phòng đóng kín đem áp đặt cho thực tiễn, bất chấp “cảm nhận, phản ứng” đối tượng thực thi thụ hưởng từ sách Hoạch định sách đối ngoại kinh tế tốt độc quyền nhà nước mà độc quyền nhóm người hay vài người có vai trò định cuối Chúng ta có khẩn trương chuẩn bị cho thiết kế, ban hành sách chiến lược ĐNKT thật tốt, phải quy tụ tâm huyết, trí tuệ, sáng kiến nhà quản lý, chuyên gia, cộng đồng dân cư doanh nghiệp, kể tham vấn rộng rãi tỉnh thành, địa phương nước Một sách phản ánh bảo vệ lợi ích cốt yếu lâu dài, thống hành động đảm bảo tính khả thứ chủ nghĩa hội tham nhũng – Chủ nghĩa hội tham nhũng sách, nhờ tác động có chủ đích làm sai lệch sách Để xây dựng sách nói chung CSĐNKT cần có tham gia từ ban đầu, rộng rãi, thực chất cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể doanh nghiệp vào tất khâu “soạn thảo, phản biện, ban hành, thực thi thu nhận phản hồi, hoàn thiện lại sách” Đây quy trình sách khép kín liên tục, bảo đảm cho CSĐNKT soạn thảo “công khai, dân chủ, minh bạch, sát với chân lý đời sống”, có chất lượng cao phát huy tác dụng tích cực đời sống, phục vụ đắc lực cho công hội nhập, CNH-HĐH Thủ đô đất nước, khuyến khích, bảo vệ lợi ích cộng đồng, người dân doanh nghiệp thi thực tiễn ĐNKT nước ta - Tạo điều kiện, phối hợp Trung ương với quan Hà Nội khâu quy trình sách ĐNKT Thủ đô: từ khâu nghiên cứu, xây dựng, thực hiện, đánh giá, giám sát thực thi Khi CSĐNKT thỏa mãn yêu cầu – điều kiện vừa nêu trên, logic tất yếu phải bảo đảm phối hợp hiệu quả, nhịp nhàng quan Trung ương Địa phương, tránh xung đột lợi ích hay triệt tiêu tác động phận hay cấp ngành toàn hệ thống, nhờ hiệu ứng sức mạnh tổng hợp cấp Trung ương địa phương, phận nâng lên Hiện nước ta thiếu chế phối hợp thực chất, có trách nhiệm Trung ương, địa phương, tổ chức, doanh nghiệp cộng đồng dân cư, có tình hình “mạnh làm, trống đánh xuôi kèn thổi ngược” hoạt động ĐNKT Để khắc phục điểm yếu này, trước tiên phải phối hợp quy trình xây dựng sách, thế, thân chế sách phải dựa nguyên tắc thống lợi ích khuyến tham gia chủ thể địa phương, 3.3.2 Kiến nghị với quyền trung ương - Hoàn thiện sách đối ngoại nói chung, CSĐNKT nói riêng cho cấp Quốc gia trung dài hạn, công bố công khai tham vấn địa 145 146 phải có điều khoản quy định bắt buộc thực phối hợp - Cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức công dân Thủ đô đặc biệt phải văn cảnh tình cụ thể, không nên chung chung ỷ vào tự giác, tự ý thức Để chủ thể địa phương phát huy vai trò tích cực tham tham gia có trách nhiệm, từ đầu việc xây dựng chế, sách đối ngoại kinh tế Thủ đô Mà trách nhiệm tham gia tích cực vào xây gia, cấp có thẩm quyền Trung ương phải tự giới hạn quyền phạm vi mình, phải có khoảng trống hay điều kiện mở dành cho sáng kiến địa phương Tựu chung, phải có chế, thể chế quy định cụ thể việc dựng chế sách ĐNKT chung cho Thủ đô Đây cách thức để nâng chất lượng hoạch định sách hiểu biết, nhận thức người dân sách ĐNKT Có thể coi tập hội nhập kinh tế quốc tế 3.3.3 Khuyến nghị với doanh nghiệp tổ chức Thủ đô - Có kế hoạch chủ động nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức, kỹ hội nhập đối ngoại kinh tế cho cán bộ, nhân viên, người lao động đơn vị Đến lượt mình, câu chuyện hội nhập tham gia AEC hay TPP tới không Trung ương hay cấp lãnh đạo, nhà quản lý, nhà đàm phán Sức nóng áp lực từ hội nhập buộc DN, cán bộ, nhân viên, người lao động phải vào cuộc, phải tham gia chơi với tư cách người chơi Nếu không, sách dù thiết kế đẹp chơi hội nhập loại bỏ Đáng tiếc, khảo sát gần cho thấy tín hiệu không lạc quan, cộng đồng DN, cán nhân viên DN thờ ơ, thiếu hiểu biết cần thiết hội nhập định chế, cam kết quốc tế DN người lao động Thủ đô chưa chủ động, chưa trang bị kiến thức đầy đủ hội nhập Do đó, điều cấp thiết DN, người lãnh đạo DN phải có kế hoạch phổ biến, nâng cao nhận thức, hiểu biết thực tế hội nhập CSĐNKT cho người lao động nhân viên, bên cạnh kế hoạch phương án sản xuất kinh doanh - Cộng đồng doanh nghiệp, tổ chức công dân Thủ đô phát huy vai trò chủ thể có trách nhiệm cao, vừa đối tượng thực thi, thụ hưởng hợp tác tích cực với quan Thủ đô Trung ương hoạt động đối ngoại kinh tế Mở rộng nữa, cộng đồng DN, tổ chức công dân địa bàn phải đồng lòng, hợp lực tham gia vào chơi với tư cách đầy đủ: chủ thể, đối tác người thụ hưởng kết hội nhập kinh tế quốc tế Điều giả định phải bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, kiến thức hội nhập cho tất người dân tổ chức trị - xã hội địa bàn Thủ đô đất nước cánh cửa mở rộng, địa bàn tập trung điểm nóng hội nhập kinh tế quốc tế Các DN, công dân tổ chức địa bàn chịu tác động mạnh mẽ từ hội nhập xét hai phương diện tích cực tiêu cực Chúng ta cần phải tham gia chủ động, với tư cách người chơi hiểu biết, trách nhiệm, hợp tác với đối tác nước Tiểu kết chương Trên sở dự báo xu khủng hoảng tái cấu kinh tế giới, khả gia tăng xung đột lợi ích tranh chấp quốc tế liền với đối sách tranh thủ hòa hoãn, hòa bình để tập trung cho phát triển Luận án nêu quan điểm, định hướng CSĐNKT Thủ đô nhằm hội nhập toàn diện tới năm 2020, tương ứng với giai đoạn Việt Nam Thủ đô hoàn thành CNH theo hướng đại tạo lập chế, thể chế kinh tế cho vận hành kinh tế theo chuẩn mực kinh tế thị trường giới Luận án đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện CSĐNKT đối ngoại chủ yếu Thủ đô Đó các giải pháp: sách thúc đẩy tạo dựng môi trường quốc tế hòa bình ổn định thuận lợi cho hợp tác phát triển kinh tế; đẩy mạnh sách hỗ trợ phát triển thương mại dịch vụ đối ngoại; tăng cường sách vận động thu hút viện trợ đầu tư nước ngoài; hoàn thiện sách hợp tác khoa học công nghệ; đổi sách vận động kiều bào tham gia phát triển Thủ đô; cuối cùng, giải pháp chung tăng cường tổ chức thực thi CSĐNKT Thủ đô Luận án đưa kiến quyền Hà Nội, kiến nghị với quyền Trung ương, khuyến nghị với doanh nghiệp tổ chức Thủ đô, khuyến nghị lộ trình liên quan tới hoàn thiện sách hoạt động đối ngoại kinh tế Thủ đô cho giai đoạn tới năm 2020 147 148 KẾT LUẬN động tích cực CSĐNKT, đồng thời điểm mạnh, hạn chế nguyên nhân hạn chế CSĐNKT Hà Nội Đáng ý hạn chế Vấn đề đối ngoại kinh tế sách đối ngoại kinh tế mẻ Việt CSĐNKT Thủ đô sau đây: Chính sách xây dựng chưa đảm bảo hệ Nam, chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu, hệ thống lý luận thực thống, cơ, với tầm nhìn chiến lược; Các sách chưa gắn kết chặt chẽ với tiễn Đề tài luận án “Chính sách đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập - nghiên chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô đất nước Chưa thực cứu Hà Nội” nghiên cứu nhằm góp phần phát triển sở lý luận thực trọng hoạt động mang tính chiều sâu để khai thác có hiệu nguồn tiễn cho việc hoàn thiện CSĐNKT địa phương nói chung Thủ đô Hà Nội nói lực bên phục vụ cho phát triển kinh tế Thủ đô đất nước; Thành phố chưa riêng Luận án đạt số kết sau: Thứ nhất, sở tổng quan tình hình nghiên cứu nước quốc tế thuộc lĩnh vực đề tài, luận án rằng, với trình toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, ĐNKT giữ vai trò then chốt ba trụ cột hoạt động đối có đề xuất hay kiến nghị sách có khoa học, thực tiễn gây tác động mạnh chuyển biến đột phá lĩnh vực đối ngoại kinh tế địa bàn, tạo động lực lớn cho trình đổi hội nhập kinh tế Thủ đô Thứ năm, Luận án khẳng định quan điểm giải pháp hoàn thiện ngoại, theo CSĐNKT ngày có tầm quan trọng hệ thống sách CSĐNKT Thủ đô Hà Nội theo sách đối ngoại kinh tế chủ yếu: sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia hay địa phương Việc hoàn thiện thúc đẩy tạo dựng môi trường quốc tế hòa bình ổn định thuận lợi cho hợp tác phát CSĐNKT nhằm đảm bảo hoạt động ĐNKT đóng góp tích cực vào phát triển triển kinh tế; đẩy mạnh sách hỗ trợ phát triển thương mại dịch vụ đối kinh tế địa phương nói chung, Hà Nội nói riêng vô cần thiết ngoại; tăng cường sách vận động thu hút viện trợ đầu tư nước ngoài; hoàn Thứ hai, Luận án hệ thống hóa sở lý luận ĐNKT CSĐNKT địa thiện sách hợp tác quốc tế khoa học công nghệ; đổi sách vận phương như: vai trò, chức năng, hoạt động ĐNKT bản, phân cấp hoạt động động kiều bào tham gia phát triển Thủ đô; giải pháp chung tăng cường tổ chức ĐNKT; hệ thống mục tiêu CSKTĐN, CSĐNKT theo cách tiếp cận thực thi CSĐNKT Thủ đô hướng tới mục tiêu ĐNKT sách tạo dựng môi trường quốc tế thuận Thứ sáu, Chính sách, chế ĐNKT Thủ đô khuyến nghị hoàn thiện lợi cho hợp tác phát triển kinh tế, sách hỗ trợ phát triển thương mại dịch theo lộ trình giai đoạn tới năm 2020, phù hợp với bước chuyển biến chất vụ, sách vận động thu hút đầu tư viện trợ nước ngoài, sách hợp tác kinh tế hoạt động đối ngoại kinh tế Thủ đô khoa học công nghệ, sách thu hút kiều bào tham gia xây dựng đất nước; trình tổ chức thực thi CSĐNKT - Giai đoạn I, năm 2015-2016: Chính sách đối ngoại tập trung xây dựng móng nhân lực, sở vật chất, sở liệu ĐNKT; xây dựng chế, Thứ ba, Luận án nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế sách tổ sách phối hợp, quy chế phối hợp Sở Ngoại vụ Sở ngành Hà Nội chức thực thi CSĐNKT, từ rút học vận dụng vào việc hoàn thiện đối ngoại kinh tế; quy chế cung cấp, trao đổi, chia sẻ thông tin ĐNKT; mở sách tổ chức thực thi CSĐNKT cho Hà Nội Trong đó, trọng đảm bảo rộng, đa dạng hóa đa phương hóa đối tác, thị trường nhằm hạn chế tác tính chủ động, quán, kiên trì đường lối ĐNKT đa dạng hóa, đa phương hóa; động khủng hoảng, suy thoái kinh tế giới trì môi trường quốc tế hòa bình, ổn định, hữu nghị hợp tác cho phát triển; - Giai đoạn 2, từ năm 2016 - 2020: Tập trung hoàn thiện chế, đảm bảo cân lợi ích tương quan lực lượng, quốc gia, sách Thành phố, quy chế phối hợp Hà Nội với Trung ương, với với nước lớn quan đại diện với tỉnh thành nước đối ngoại kinh tế; nâng cao chất Thứ tư, Luận án đánh giá thực trạng sách, tổ chức thực thi lượng tham mưu, tư vấn đối ngoại kinh tế cho Lãnh đạo, cộng đồng DN nhân sách kết thực CSĐNKT Hà Nội Khẳng định kết vai trò tác dân, góp phần giải vướng mắc tranh chấp quốc tế; định hướng 149 CSĐNKT phát triển tập trung đối tác lớn, thị trường lớn với hàng hóa - DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ dịch vụ chất lượng cao, tích cực xác lập vị trí hàng hóa-dịch vụ Thủ đô ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN mạng sản xuất quốc tế sức cạnh tranh thị trường giới Tác giả hy vọng kết nghiên cứu luận án dùng tham khảo cho quyền Hà Nội địa phương, cho quan tâm tới CSĐNKT Thủ đô thời kỳ hội nhập Do tính chất phức tạp vấn đề nghiên cứu giới hạn thời gian, khả nghiên cứu thân, nên tác giả chưa có điều kiện sâu đánh giá CSĐNKT Thủ đô toàn diện theo tiêu chí định lượng định tính, đòi hỏi phải có sở dự liệu đầy đủ trình điều tra diện rộng Đây định hướng nghiên cứu tác giả thời gian tới Trần Nghĩa Hòa (2009), “Về định hướng chiến lược đối ngoại phục vụ phát triển kinh tế-xã hội Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2010-2020”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, Số đặc san, tháng 5-2009 Trần Nghĩa Hòa (2011), “Thời thách thức an ninh phát triển Hà Nội mối quan hệ với giới khu vực thập kỷ tới”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, Số 168 (II), tháng 6-2011 Trần Nghĩa Hòa, đồng tác giả (2012), “Chính sách đối ngoại kinh tế số nước vùng lãnh thổ”, Tạp chí Thông tin Dự báo Kinh tế-Xã hội, Số 80, tháng 8-2012 Trần Nghĩa Hòa, đồng tác giả (2012), “Đối ngoại kinh tế Hà Nội: thực trạng số hàm ý sách”, Tạp chí Thông tin Dự báo Kinh tế-Xã hội, Số 83, tháng 11-2012 Trần Nghĩa Hòa (2005), “Nghiên cứu mạnh số thủ đô thành phố lớn giới đề xuất thứ tự ưu tiên phát triển quan hệ hợp tác Hà Nội với đối tác giai đoạn 2006 đến 2010”, Chủ nhiệm chuyên đề nhánh đề tài nghiên cứu khoa học khuôn khổ Chương trình 01X13 cấp Thành phố, Hà Nội, tháng 5-2005 Trần Nghĩa Hòa (2014), “Các giải pháp tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế Thành phố Hà Nội”, Chủ nhiệm chuyên đề nhánh đề tài nghiên cứu khoa học khuôn khổ dự án Bộ Ngoại giao Cơ quan phát triển Liên hợp quốc (UNDP) “Nâng cao lực phục vụ hội nhập quốc tế sâu rộng Việt Nam đến 2020”, Bộ Ngoại giao, tháng 10-2014 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 Tô Xuân Dân, Nguyễn Thành Công (2006), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến tư duy, đời sống kinh tế-xã hội Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội Tài liệu tiếng Việt: 14 Cục Thống kê Hà Nội (2014), Báo cáo tình hình KT-XH, Hà Nội Hoàng Tuấn Anh (2008), Nỗ lực tạo dựng quảng bá hình ảnh Việt Nam 15 Đại học Kinh tế Quốc dân (2010), Giáo trình Chính sách Kinh tế, Nxb Khoa hội nhập kinh tế quốc tế Trực tuyến Địa chỉ: học Kỹ thuật, Hà Nội http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Tieu-diem/2008/3624/No-luc-tao-dung-va- 16 Đại học Kinh tế Quốc dân (2009), Giáo trình Khoa học quản lý, Nxb Khoa học quang-ba-hinh-anh-Viet-Nam trong.aspx Truy cập 25/7/2011 Kỹ thuật, Hà Nội Vân Anh (2007), Kinh tế Hà Nội tăng trưởng kỷ lục Trực tuyến Địa chỉ: 17 Đại học Kinh tế Quốc dân (2009), Giáo trình Quản trị học, Nxb Tài chính, Hà http://vietbao.vn/Chinh-Tri/Kinh-te-Ha-Noi-tang-truong-ky-luc/20758000/96/ Truy Nội cập: 06/8/2009 18 Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện nghiên cứu phát triển KT-XH Hà Nội (2010), Joynal Abdin (2013), Sử dụng ngoại giao kinh tế làm công cụ hiệu phát triển Đẩy nhanh trình CNH, HĐH Thủ đô, Kỷ yếu Hội thảo khoa học cấp Thành kinh tế Hà Nội phố, Hà Nội Nicolas Bayne Stephen Woolcock (2007), Ngoại giao kinh tế mới: Đàm phán 19 Đại học Quốc gia Hà Nội Viện Việt Nam học khoa học phát triển (2011), định quan hệ kinh tế quốc tế” Hà Nội Kỷ yếu hội thảo khoa học “Hà Nội học- Phương pháp tiếp cận nội dung nghiên Ban Bí thư TW, Chỉ thị 41-CT/TW ngày 15/4/2010 tăng cường công tác cứu, Hà Nội ngoại giao kinh tế thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước 20 Học viện báo chí Tuyên truyền (2008), Khoa học sách công, Nxb Chính Báo điện tử Chính phủ ngày 18/2/2013, Chương trình Dân hỏi Bộ trưởng trả lời: trị quốc gia, Hà Nội Ngoại giao kinh tế ba trụ cột ngoại giao Việt Nam 21 Học viện báo chí Tuyên truyền (2008), Quan hệ trị quốc tế, Nxb Chính trị Báo cáo 04/BC-UBND ngày 11/8/2008 Đẩy mạnh tiến trình hội nhập kinh tế Quốc gia quốc tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng, lực cạnh tranh kinh tế Thủ đô 22 Học viện ngoại giao (2012), Tài liệu cập nhật kiến thức đối ngoại tỉnh phía giai đoạn 2006-2010, Ban Chủ nhiệm Chương trình 10-CTR/TU, Hà Nội Bắc năm 2012, Hòa Bình Bộ Ngoại giao (2013), Công tác ngoại giao kinh tế, Nxb CTQG, Hà Nội 23 Phạm Xuân Hằng (ch.biên, 2010), Hoạt động đối ngoại đất Thăng long – Bộ Ngoại giao (2010), Ngoại giao kinh tế góp phần phát triển đất nước Trực Hà Nội”, Nxb Hà Nội Tuyến Địa chỉ: http://www.baomoi.com/Ngoai-giao-gop-phan-xay-dung-phat- 24 Đại sứ quán Việt Nam Ôxtrâylia, Công tác ngoại vụ góp phần thúc đẩy hội trien-va-doi-moi-dat-nuoc/122/4773269.epi Truy cập 29/8/2008 nhập quốc tế đất nước, Trực tuyến Địa chỉ: http://www.vnembassy- 10 Bộ Ngoại giao (2007), Ngoại giao Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế australia.gov.vn/vi/nr070521170205/news_object_view?newsPath=/vnemb.vn/ng_k Báo cáo tổng kết Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội inhte/ns070630015933 Truy cập: 29/8/2008 11 Bộ Ngoại giao (2002), Ngoại giao Việt Nam 1945-2000, Nxb Chính trị Quốc 25 Vũ Quang Hiền (2010), Đối ngoại Thủ đô Hà Nội thời kỳ đổi hội nhập gia, Hà Nội quốc tế Hội thảo khoa học Quốc tế kỷ niệm 1000 năm Thăng Long Hà Nội “Phát 12 Bộ ngoại giao Hà Lan (2013), Báo cáo Ngoại giao kinh tế thực tiễn: đánh triển Thủ đô Hà Nội bền vững, anh hùng, hòa bình”, Nxb Hà Nội giá ngoại giao kinh tế Hà Lan châu Mỹ la tinh, Hà Nội 26 Vũ Lê Thái Hoàng (2012), Đánh giá trình hội nhập kinh tế quốc tế mở 37 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) NXB Chính trị quốc rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực Việt Nam giai đoạn 2001-2010 Nxb Hà gia, Hà Nội Nội 38 Ngoại giao kinh tế Trung Quốc Trực tuyến Địa chỉ: http://www.tinmoi.vn/ 27 Trần Nghĩa Hòa (2009), Một số suy nghĩ định hướng chiến lược đối ngoại Ngoai-giao-kinh-te-cua-Trung-Quoc-0174499.html Truy cập: 29/11/2009 phục vụ phát triển kinh tế xã hội Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2010-2020 Tạp chí Kinh 39 Pháp lệnh 29/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 Uỷ ban Thường vụ tế Phát triển, tháng 5/2009, Hà Nội Quốc Hội khoá X Thủ đô Hà Nội 28 Trần Nghĩa Hòa (2011), Thời thách thức an ninh phát triển 40 Nguyễn Văn Phúc (2012): Đối ngoại kinh tế phát triển kinh tế-xã hội Việt Hà Nội mối quan hệ với giới khu vực thập kỷ tới, Tạp chí Kinh tế Nam giai đoạn 2012- 2020, Tạp chí Thông tin dự báo KT-XH, Số 82 tháng 10 năm Phát triển, tháng 6/2011, Hà Nội 2012 Hà Nội 29 Phạm Gia Khiêm (2008), Ngoại giao kinh tế phục vụ mục tiêu phát triển bền 41 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2012), Luật Thủ đô Hà Nội NXB Chính trị vững, quốc gia, Hà Nội Trực tuyến Địa chỉ: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Tieu- diem/2008/3535/Ngoai-giao-kinh-te-phuc-vu-muc-tieu-phat-trien-ben-vung.aspx 42 Quyết định 1399/QĐ-UB ngày 22/3/2006 UBND Thành phố Hà Nội Truy cập 05/12/2009 Nhiệm vụ lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô Hà Nội giai 30 Võ Đại Lược (2012), Một số ý kiến phát triển kinh tế đối ngoại Thủ đô đoạn 2010-2020, tầm nhìn 2030 Hà Nội thời kỳ (2012- 2020) Kỷ yếu hội thảo khoa học Phát triển bền 43 Rogier van der Pluijm Jan Melissen (2007), Đối ngoại thành phố: Vai trò vững đối ngoại kinh tế Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2011-2020, UBND TP Hà ngày lớn thành phố đời sống trị quốc tế Hà Nội Nội, 2012 44 Thành uỷ Hà Nội (2005), Hai mươi năm đổi Thủ đô Hà Nội - Định 31 Lê Nam (2008), Ngành du lịch Hà Nội Phấn đấu đón 10,5 triệu lượt khách du hướng phát triển đến năm 2010”, Nxb Hà Nội lịch Tạp chí Kinh tế & Đô thị Tháng 12 năm 2008, Hà Nội 45 Thành ủy Hà Nội (2011), Báo cáo 33-BC/TU ngày 18/7/2011 Thành ủy Hà Nội 32 Nguyễn Thị Nhiễu (2012), Kinh nghiệm quốc tế phát triển bền vững xuất tổng kết năm thực Nghị 54-NQ/TW Bộ Chính trị phát triển kinh hội nhập vận dụng cho Hà Nội Kỷ yếu hội thảo khoa học Phát triển bền vững tế-xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng đồng sông Hồng đến năm đối ngoại kinh tế Thủ đô Hà Nội giai đoạn tới năm 2020, UNBND TP Hà Nội 2010 định hướng đến năm 2020 Hà Nội 2011 33 Nghị định 08/2003/NĐ-CP ngày 10/02/2003 Chính phủ hoạt động 46 Văn phòng Chính phủ (2006), Thông báo 197/TB-VPCP ngày 14/11/2006 quan đại diện nước CHXHCN Việt Nam nước phục vụ nhiệm vụ phát kết luận Thủ tướng Chính phủ làm việc với Bộ Ngoại giao.Hà Nội, 2006 triển kinh tế 47 Nguyễn Phú Trọng (2005), Hà Nội - 50 năm chiến đấu, xây dựng phát triển, 34 Nghị 15-NQ/ TW ngày 15/12/2000 Bộ Chính trị phương hướng Nxb Hà Nội nhiệm vụ phát triển Thủ đô thời kỳ 2001-2010 48 Trần Văn Tùng, Vũ Đức Thanh (2011), Thể chế - Yếu tố định tăng trưởng 35 Nghị 11-NQ/TW ngày 06/01/2012 Bộ Chính trị phương hướng kinh tế, Nxb KHXH, Hà Nội nhiệm vụ phát triển Thủ đô giai đoạn 2011-2020 49 UBND Thành phố Hà Nội Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2010), Phát 36 Nghị số 36/NQ-TW ngày 26/03/2004 Bộ Chính trị công tác người triển Thủ đô Hà Nội - văn hiến, anh hùng hòa bình Nxb Đại học Quốc gia, HN Việt Nam nước 50 UBND Thành phố Hà Nội Trường đại học Kinh tế Quốc dân (2010), Đẩy 62 China Launches Two-Way Investment Strategy for Better Access to Online nhanh trình CNH, HĐH Thủ đô Kỷ yếu hội thảo khoa học kỷ niệm 1000 page: http://en.people.cn/200109/12/eng20010912_80006.html Access on 29 Aug năm Thăng Long, Nxb Đại học KTQD, Hà Nội 2009 51 UBND TP Hà Nội (2014), 60 năm giải phóng Thủ đô – Thành tựu, thời cơ, 63 Gi Kappon and Kappiep, 2003, Economic Diplomacy and market, Rospen thách thức phát triển, Kỷ yếu Hội thảo khoa học cấp Thành phố, Hà Nội Publisher Moscow 52 UBND TP Hà Nội (2012), Phát triển bền vững đối ngoại kinh tế Thủ đô Hà 64 Ghi Karon and Karen, 2003, Institute for International Relations: Diplomacy Nội giai đoạn 2011-2020, Kỷ yếu hội thảo khoa học cấp Thành phố, Hà Nội Rospen Publicher Moscow 53 UBND TP Hà Nội (2013), Hà Nội thời kỳ kinh tế giới suy thoái, Kỷ 65 Minister for Foreign Affairs, 2014, Australia’s economic diplomacy: our yếu hội thảo khoa học cấp Thành phố, Hà Nội prosperity, goal prosperity Remark at the Lowy Institute, Sydney 54 UBND TP Hà Nội (2014), Phát triển hệ thống bán lẻ địa bàn Hà Nội 66 Ruerd Ruben, 2013, Economic Diplomacy UK điều kiện hội nhập quốc tế hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN, Kỷ yếu hội 67 Paul Samuelson, 2000 Economics: An Introductory Analysis McGraw-Hill thảo khoa học cấp Thành phố, Hà Nội 68 State Departmen, 2011, Economic Statecraft; U.S Foreign policy in an Age of 55 UBND TP Hà Nội (2012), Báo cáo tổng kết 25 năm thu hút FDI vào Hà Nội, Hà Economic Power Washington Nội tháng 9.2012 69 Singapore's foreign policy must remain relevant to ensure its survival Online 56 UBND Thành phố Hà Nội (2012), Kế hoạch 104/KH-UBND ngày 03/8/2012 Page: http://www.ngejay.com/?p=2496 Access on 24 Oct 2011 UBND Thành phố triển khai thực Chiến lược phát triển bền vững Việt 70 Statement of French Minitry for Foreign Affairs, 2013, Economic Diplomacy Nam giai đoạn 2011-2020 Thành phố Hà Nội Hà Nội, tháng 2012 French Embassy Hanoi 57 UBND Thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo số 75/BC-UBND ngày 07/6/2011 71 Wayne A, 2006, U.S Economic Diplomacy: Piorities and Concerns, Remark at UBND Thành phố báo cáo tình hình thực Đề án “Nâng cao số lực the Bank of San Francisco cạnh tranh cấp tỉnh Thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2010 giải pháp thực 72 Ye Hao, 2013, Some thoughts on deepening economic diplomacy, China giai đoạn 2011-2015 Hà Nội, tháng 2011 International Studies November 2013 58 UBND Thành phố Hà Nội (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế Một số trang web: xã hội năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 Hà Nội, tháng 01.2015 73 www.mofa.gov.vn 59 Viện nghiên cứu phát triển KT-XH Hà Nội (2015), Báo cáo đánh giá kinh tế - 74 www.mofa.gov.tw văn hóa - xã hội Thủ đô năm 2014 quý I-2015.Hà Nội, tháng 01.2015 75 www.moea.gov.tw Tài liệu tiếng Anh: 76 www.tapchicongsan.org.vn 60 Bayne N&Wooolcock S, 2013, The new economic diplomacy: Decision-making 77 http://ngktonline.mofa.gov.vn and negociation in international economic relations, Ashgate 78 http://nghiencuubiendong.vn 61 Bureau of public affairs 2012, Economic Statecraft: U.S Foreing Policy in an Age of Economic Power, Wahington PHỤ LỤC Theo Ông (Bà) trình hội nhập kinh tế quốc tế Thủ đô Hà Nội mức độ nào? PHIẾU XIN Ý KIẾN Nhằm nghiên cứu đánh giá sách đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập; Xây dựng luận khoa học cho giải pháp hoàn thiện tổ chức thực sách đối ngoại kinh tế Thủ đô đến năm 2020, tác giả luận án thực khảo sát thông qua hình thức bảng hỏi vấn đề liên quan Mỗi câu hỏi có phương án trả lời Ông (Bà) đồng ý với phương án nào, xin đánh dấu (x) số thứ tự (1,2,3…) vào ô tương ứng Ông (Bà) cho biết không cho biết thông tin họ tên Kết khảo sát thu nhằm mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà) Xin Ông (bà) vui lòng cho biết thông tin thân? A Họ tên: Tuổi: B Học vấn: □Trung cấp □Đại học □Sau đại học C Lĩnh vực làm việc □ □ Sản xuất gia đình □Kinh doanh, dịch vụ □Nghiên cứu, tư vấn Quản lý □Đối ngoại, ngoại giao □Khác…………… Ông (Bà) suy nghĩ vai trò đối ngoại kinh tế tình hình nay? a) Vai trò hoạt động ĐNKT Hà Nội? □Rất quan trọng □Quan trọng □Bình thường □Không quan trọng b) Vai trò CSĐNKT Hà Nội? □Tích cực □Bình thường □Chưa đáp ứng □Tiêu cực Ông (Bà) tiếp cận thông tin sách hoạt động đối ngoại kinh tế thông qua kênh đây? □ Báo viết □ Báo hình □ Mạng Internet □ Văn bản, thị, nghị □ Bản tin “HN hội nhập phát triển” □ Hoạt động Ban Hội nhập □ Hội nghị, hội thảo chuyên đề □ Cổng điện tử Thành phố Theo Ông (Bà) số sách có tác động ảnh hưởng nhiều đến sách đối ngoại kinh tế? □ □ CS vận động kiều bào tham gia phát CS tạo dựng môi trường quốc tế thuận lợi triển kinh tế Thủ đô cho hợp tác phát triển kinh tế □ CS hỗ trợ thương mại, dịch vụ đối ngoại □ CS thu hút đầu tư, viện trợ nước □ CS hợp tác khoa học công nghệ □ CS XK lao động, đầu tư □ CS hợp tác Việt-Trung khu vực □ CS khác…………………… □ Mức độ thấp □ Mức độ trung bình □ Mức độ cao □ Toàn diện Ông (Bà) cho biết ý kiến tác động yếu tố sau tới sách hoạt động đối ngoại kinh tế Thành phố nay? Tích Rất tích Bình Tiêu Nội dung cực cực thường cực Xây dựng chế, sách Thủ tục hành Năng lực, phẩm chất cán công chức Năng lực quản tri canh tranh DN Trình độ, tay nghề người lao động Hạ tầng kinh tế - xã hội - đô thị Nhận thức xã hội dân trí Thông tin, tuyên truyền Môi trường vĩ mô ổn định □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Ông/Bà lựa chọn giải pháp hoàn thiện chế, sách đối ngoại kinh tế Thủ đô: (đánh dấu theo thứ tự quan trọng 1,2,3…) □ Xây dựng sách có khoa học - thực tiễn, hướng tới phù hợp với chuẩn mực quốc tế □ Tạo thông thoáng, hấp dẫn, ổn định niềm tin người dân, cộng đồng doanh nghiệp □ Xóa bỏ rào cản, tạo cạnh tranh lành mạnh hiệu □ Tăng cường hợp tác quốc tế, đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ □ Bảo vệ lợi ích quốc gia, doanh nghiệp người dân hội nhập □ Khuyến khích hợp tác vùng, địa phương hợp tác quốc tế □ Chú trọng xây dựng chế cho lĩnh vực đối ngoại kinh tế đặc thù □ Khác…………… Ông/Bà lựa chọn giải pháp sách hỗ trợ thương mại, dịch vụ quốc tế Thủ đô: (đánh dấu theo thứ tự quan trọng 1,2,3…) □ Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng KHCN, cải tiến quy trình công nghệ, chế sản phẩm □ Hỗ trợ thông tin thị trường, xúc tiến thương mại marketing □ □ Hỗ trợ doanh nghiệp tái cấu sản phẩm thị trường Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển thị trường XK, ký kết thỏa thuận khung với đối tác quan trọng □ □ Mở lớp tập huấn, thông tin ĐNKT cho cán quản lý DN Tăng cường vai trò Hiệp hội doanh nghiệp ngành nghề □ 11 Ông/Bà lựa chọn giải pháp nâng cao chức năng, vai trò Sở Ngoại vụ & sở ngành liên quan: (đánh dấu theo thứ tự quan trọng 1,2,3…) □ Tăng cường chức tham mưu, tư vấn sách đối ngoại kinh tế cho TP □ Nâng cao trình độ cán Sở đối □ Sở làm đầu mối phối hợp Sở ngành, Đơn vị liên quan đối ngoại kinh tế □ Các phòng chuyên môn Sở □ ngoại kinh tế, cần có kiến thức tổng hợp ngoại ngữ, văn hóa hoàn thiện cấu, nhân tương ứng □ Thành lập Quỹ phát triển ĐNKT Thành phố Sở điều hành Hỗ trợ đào tạo nhân lực □ Khác……………… Ông/Bà lựa chọn giải pháp sách thu hút vốn đầu tư viện trợ nước vào phát triển Thủ đô: (đánh dấu theo thứ tự quan trọng 1,2,3…) Sở thành viên thường trực Ban hội nhập KTQT TP, Ban biên tập Bản tin hội nhập KTQT □ Có chế khuyến khích nhà đầu tư □ nước vào lĩnh vực dịch vụ công nghệ cao Thành phố Hỗ trợ thông tin, trả lời trực tuyến, phận “một cửa” xử lý vướng mắc nhà đầu tư nước 12 Ông/Bà lựa chọn giải pháp nâng cao lực đối ngũ cán đối ngoại Thủ đô: (đánh dấu theo thứ tự quan trọng 1,2,3…) □ Có kế hoạch vận động ODA, bố trí mặt □ □ Hoàn thiện đề án vị trí việc làm cho cán quan đối ngoại TP □ Công khai minh bạch, xác định rõ trách nhiệm người, cấp □ Nâng cao trình độ, trách nhiệm cán bộ, thi tuyển cán công chức làm công tác ĐNKT □ Tăng cường Ban hội nhập KTQT thành phố theo hướng chuyên trách bằng, vốn đối ứng chọn nhà thầu thi công dứt điểm dự án ODA □ Thành lập KCNHT (hỗ trợ) KCNC (cao) giành cho nhà đầu tư nước với ưu đãi thuê mặt bằng, thuế suất thủ tục hải quan Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước vào HN □ Tăng cường Văn phòng đại diện, Trung tâm thương mại, Hội chợ triển lãm nước để giới thiệu HN □ Khác………… 10 Ông/Bà lựa chọn giải pháp sách vận động kiều bào tham gia phát triển kinh tế Thủ đô: (đánh dấu theo thứ tự quan trọng 1,2,3…) □ Có chế ưu đãi đầu tư Việt kiều vào số lĩnh vực (dịch vụ công nghệ cao) □ Tổ chức gặp gỡ, đối thoại lãnh đạo TP với đại diện Việt kiều (theo định kỳ hàng năm hay dịp lễ tết) □ Vận động thu hút Việt kiều có trọng tâm, hướng vào thành phố quốc gia nhiều người Việt sinh sống □ Xét phong tặng danh hiệu “Công dân danh dự Thủ đô” cho Việt kiều có công □ Có chế sử dụng tư vấn, chuyên gia, cộng tác viên Việt kiều □ Cải tiến đơn giản hóa thủ tục lãnh sự, visa, mua nhà đất cho Việt kiều □ □ Củng cố vai trò cầu nối Hội hữu nghị, Ban liên lạc Việt kiều… Khác……………… □ Một cửa, đầu mối liên thông, đơn giản hóa thủ tục hành ĐNKT □ Khác…………………… □ Nâng cao vai trò Sở Ngoại vụ, sở ngành liên quan (như KH&ĐT, Công Thương, VHTTDL.v.v…) □ Ý kiến khác……… 13 Ngoài ra, theo Ông/Bà Thành phố cần tập trung thực giải pháp để thực tốt sách đối ngoại kinh tế? (xin ghi rõ) ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT NHẬN THỨC VÀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Nhận thức tầm quan trọng đối ngoại kinh tế Hà Nội: Có đến 60% số ý kiến cho đối ngoại kinh tế có vai trò quan trọng tình hình Nếu tính mức đánh giá quan trọng quan trọng gần 100% số ý kiến trả lời nhận thức rõ tầm quan trọng hoạt Đánh giá mức độ hội nhập kinh tế Hà Nội: Nhìn chung, đánh giá nhà quản lý, doanh nghiệp, người dân, chuyên gia mức độ hội nhập kinh tế quốc tế Thủ đô Hà Nội không cao Chỉ có 36% ý kiến hỏi cho trình hội nhập mức độ cao 12.5% đánh giá hội nhập mức độ toàn diện Bảng 1: Đánh giá mức độ hội nhập kinh tế quốc tế Thủ đô Hà Nội (đơn vị: %) Mức độ hội nhập kinh tế quốc tế Các ý kiến Mức thấp 4.6 Mức trung bình 46.9 Mức cao 36.0 Mức toàn diện 12.5 Tổng 100 lý doanh khoa ngoại nghiệp học giao Vai trò đối ngoại kinh tế Các ý kiến (%) Rất quan trọng 59.8 Quan trọng 39.2 Bình thường 0.9 Vai trò CSĐNKT Các ý kiến (%) Có tác động tốt, tích cực 30 Có tác động bình thường 25 Chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập 45 So sánh nhóm đối tượng tham gia vấn, thấy nhóm đối tượng làm công tác quản lý, ngoại giao có mức nhận thức cao hẳn so với nhóm khác vai trò công tác đối ngoại kinh tế; nhóm làm nghề sản xuất trực tiếp, nhóm kinh doanh có mức nhận thức thấp vai trò quan trọng đối ngoại kinh tế tình hình Bảng 4: Nhận thức tầm quan trọng đối ngoại kinh tế theo ngành nghề (Đơn vị: %) khác 1- Mức thấp 1.5 5.8 2.0 3.5 6.9 5.3 2- Mức TB 21.5 56.6 15.8 48.7 36.1 59.5 3- Mức cao 73.8 26.4 67.3 27.4 41.7 25.2 4- Toàn diện 3.1 11.3 14.9 20.4 15.3 9.9 Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Bảng 3: Nhận thức tầm quan trọng đối ngoại kinh tế (Đơn vị: %) Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Nếu so sánh đánh giá lĩnh vực khác mức độ hội nhập kinh tế quốc tế, kết Bảng cho thấy, nhóm chủ sở SX chủ DN, nhà ngoại giao đánh giá mức hội nhập kinh tế quốc tế cao so với ngành khác Bảng 2: Đánh giá mức độ hội nhập kinh tế quốc tế Thủ đô theo ngành nghề chuyên môn (đơn vị: %) Chủ Nhà quản Nhà Nhà Nhà Nghề sở SX động đối ngoại kinh tế tình hình Chủ Nhà Nhà Nhà Nhà Nghề sở SX quản doanh ngoại khoa học khác lý nghiệp giao Rất quan trọng 37.9 71.2 36.6 58.9 57.7 60.8 Quan trọng 60.6 28.1 63.4 39.3 40.8 39.2 Bình thường 1.5 0.6 1.8 1.4 Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Có đến 6/7 lĩnh vực cụ thể lựa chọn với tỷ lệ đạt 50%, cho thấy lĩnh vực cụ thể hoạt động đối ngoại kinh tế nhận thức rõ Bảng 5: Đánh giá vai trò hoạt động đối ngoại kinh tế Hà Nội (đơn vị: %) Các lĩnh vực cụ thể đối ngoại kinh tế Số ý kiến 1- Xuất hàng hóa, mở rộng thị trường 86.8 2- Thu hút FDI, viện trợ 85.1 3- Thu hút nguồn lực Việt Kiều 78.5 4- Chuyển giao KHCN quản trị 57.7 5- Hợp tác Việt – Trung khu vực 59.3 6- Tư vấn, tham mưu, tuyên truyền 36.8 7- Tạo dựng môi trường quốc tế, hòa bình 72.4 Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Đánh giá kênh tiếp cận thông tin đối ngoại kinh tế: Trong số nguồn cung cấp thông tin hoạt động đối ngoại kinh tế, mạng Internet loại hình đánh giá có kết tích cực việc cung cấp thông tin hoạt động kinh tế đối ngoại (86.2%), tiếp đến loại hình Báo hình (73.6%) Báo viết (72.6%) Một điểm đáng ý là, kênh cung cấp thông tin công nghệ cao qua Internet, song có 42.3% trả lời tiếp cận thông tin Cổng điện tử Thành phố (chỉ gần 50% so với Mạng Internet), điều cho thấy hiệu thông tin hoạt động kinh tế đối ngoại Thành phố Cổng điện tử chưa cao Bảng 6: Đánh giá kênh tiếp cận thông tin đối ngoại kinh tế (Đơn vị: %) Hình thức tiếp cận thông tin Số ý kiến 1- Mạng Internet 86.2 2- Báo hình 73.6 3- Báo viết 72.6 4- Văn bản, thị, nghị 58.3 5- Hội nghị, hội thảo 44.0 Cổng thông tin Thành phố 42.3 7- Bản tin Hà Nội hội nhập 40.6 8- Hoạt động Ban Hội nhập 37.4 Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 So sánh nhóm nghề khác nhau, ngoại trừ nhóm đối tượng hoạt động tổ chức ngoại giao đánh giá cao vai trò việc cung cấp thông tin thông qua hệ thống văn bản, thị, hội nghị hoạt động quan; nhóm đối tượng khác tập trung đánh giá cao khả tiếp cận thông tin thông qua phương tiện thông tin đại chúng Bảng 7: Đánh giá kênh tiếp cận thông tin hoạt động đối ngoại kinh tế theo ngành nghề chuyên môn (Đơn vị: %) Hình thức tiếp cận thông Chủ Nhà Nhà Nhà Nhà Nghề tin sở SX quản doanh ngoại khoa khác lý nghiệp giao học - Mạng Internet 89.6 82.4 95.2 84.1 86.1 90.9 - Báo hình 82.1 71.9 89.2 74.3 76.4 59.8 - Báo viết 77.6 71.2 81.4 71.7 66.7 70.5 - Văn bản, thị 9.0 72.2 27.5 81.4 63.9 50.0 - Hội nghị, hội thảo 31.3 45.7 42.2 65.3 28.8 36.0 - Cổng điện tử TP 7.5 45.7 40.2 54.0 59.7 38.6 - Bản tin nội 6.0 50.5 19.6 62.8 47.2 30.3 - Hoạt động đơn vị 17.9 44.4 28.4 48.7 51.4 24.2 Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Đánh giá tác động hoạt động đối ngoại kinh tế: Đánh giá tác động hoạt động đối ngoại kinh tế tới phát triển kinh tế Hà Nội năm qua: Trong năm qua, thấy rằng, Hà Nội đơn vị thực nhiều hoạt động đối ngoại kinh tế khác thông qua hàng loạt kiện lớn nước Những hoạt động mang lại tác động tích cực tới trình phát triển Thủ đô 70,8% ý kiến đánh giá hoạt động đối ngoại kinh tế có tác động tích cực tới phát triển Thủ đô cho thấy kết tích cực hoạt động mang lại Điều hoàn toàn phù hợp với xu chung trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam với khu vực giới Bảng 8: Đánh giá tác động hoạt động đối ngoại kinh tế tới phát triển kinh tế Hà Nội (Đơn vị: %) Tác động hoạt động đối ngoại kinh tế Số ý kiến 1- Tác động tiêu cực 1.6 2- Tác động không đáng kể 12.6 3- Tác động tích cực 70.8 4- Tác động tích cực 15.0 Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Có khác nhóm nghề khác đánh giá tác động đối ngoại kinh tế tới phát triển Thủ đô Nhóm đối tượng hoạt động lĩnh vực sản xuất có mức đánh giá tác động tích cực hoạt động đối ngoại kinh tế vào phát triển cao hẳn so với mức đánh giá chung nhóm Nhóm đối tượng hoạt động lĩnh vực nghiên cứu đánh giá cao tác động tích cực hoạt động đối ngoại kinh tế Bảng 9: Đánh giá tác động hoạt động đối ngoại kinh tế tới phát triển kinh tế Hà Nội theo ngành nghề chuyên môn (Đơn vị: %) Tác động hoạt Chủ Nhà Nhà Nhà Nhà Nghề sở SX quản doanh ngoại khoa khác lý nghiệp giao học 2.6 1.0 0.9 2.4 6.0 13.0 8.8 12.5 11.3 18.9 3- Tác động tích cực 91.0 72.7 72.5 64.3 62.0 64.6 4- Tác động tích 3.0 11.7 17.6 22.3 26.8 14.2 động đối ngoại kinh tế 1- Tác động tiêu cực 2- Tác động không đáng kể cực Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Đánh giá đối tượng hoạt động đóng vai trò quan trọng hoạt động đối ngoại thể Bảng 10 Chỉ có hoạt động lựa chọn với tỷ lệ 50%, cao hoạt động đối ngoại lĩnh vực xuất hàng hóa, mở rộng thị trường với 75.8% ý kiến Đáng ý hoạt động tư vấn, tham mưu, tuyên truyền hoạt động bề có liên quan trực tiếp đến hoạt động đối ngoại lại đánh giá có vai trò quan trọng mức độ thấp 13.1% Điều giải thích hoạt động đối ngoại kinh tế thường gắn liền với hoạt động kinh tế cụ thể, hoạt động tuyên truyền cách túy Kết không nên tách rời hoạt động tuyên truyền đối ngoại kinh tế mà cần lồng ghép, gắn công tác tuyên truyền vào với hoạt động triển khai lĩnh vực cụ thể Bảng 10: Đánh giá hoạt động ĐNKT Thủ đô Hà Nội (Đơn vị: %) Các hoạt động đối ngoại kinh tế chủ yếu Số ý kiến 1- Xuất hàng hóa, mở rộng thị trường 75.8 2- Xuất lao động, đầu tư bên 43.3 3- Thu hút viện trợ, vốn FDI 68.6 4- Thu hút nguồn lực Việt kiều 51.4 5- Chuyển giao KHCN kỹ quản trị 37.4 6- Hợp tác Việt – Trung, khu vực 21.8 7- Hợp tác vùng, địa phương 24.3 8- Tư vấn, tham mưu, truyên truyền 13.1 9- Tạo môi trường quốc tế hòa bình, hợp tác 46.1 Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 So sánh đánh giá nhóm nghề khác vai trò quan trọng hoạt động cụ thể đối ngoại kinh tế, nhóm đối tượng khác thống cho hoạt động xuất hàng hoá mở rộng thị trường xuất lao động, đầu tư bên thu hút viện trợ, vốn FDI hoạt động có vai trò quan trọng trọng hoạt động đối ngoại kinh tế (Bảng 11) Bảng 11: Đánh giá hoạt động đối ngoại kinh tế Hà Nội theo đối tượng ngành nghề chuyên môn (Đơn vị: %) Chủ Nhà Nhà Nhà Nhà Nghề sở SX quản doanh ngoại khoa khác lý nghiệp giao học 1- Xuất hàng hóa, 97.0 81.6 62.7 69.0 63.9 75.4 dịch vụ 2- Thu hút viện trợ, vốn 94.0 68.9 68.6 60.2 62.5 66.9 FDI 3- Thu hút nguồn lực Việt 82.1 48.6 63.7 39.8 51.4 46.9 kiều 4- Chuyển giao KHCN 14.9 43.2 25.5 40.7 40.3 36.9 kỹ quản trị 5- Hợp tác Việt – Trung, 4.5 18.1 32.4 36.3 19.4 19.2 khu vực 6- Tư vấn, tham mưu, 3.0 11.1 14.7 21.2 12.5 14.6 truyên truyền 7- Tạo môi trường quốc tế 22.4 50.5 43.1 49.6 40.3 56.0 hòa bình, hợp tác Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Ba yếu tố đánh giá có tác động tích cực tới hoạt động đối ngoại kinh tế Thành phố việc xây dựng chế sách trì môi trường vĩ mô ổn định hoạt động Thông tin, tuyên truyền Rõ ràng năm qua Hà Nội trì môi trường kinh tế - xã hội ổn định có sách tạo thuận lợi nhằm thu hút đầu tư từ bên điểm nhà đầu tư bên ghi nhận, đánh giá cao Các yếu tố Năng lực quản trị cạnh tranh doanh nghiệp; Trình độ, tay nghề người lao động Hạ tầng kinh tế - xã hội – đô thị yếu tố đánh giá có mức độ tác động thấp tới hoạt động đối ngoại kinh tế Thủ đô, cho thấy điểm yếu trình phát triển Thủ đô Hà Nội Bảng 12: Đánh giá tác động yếu tố tới sách hoạt động đối ngoại kinh tế Hà Nội (Đơn vị: %) Các yếu tố tác động tới Tiêu Bình Tích Rất cực thường cực tích Xây dựng chế sách 1.5 24.7 56.5 17.3 Thủ tục hành 8.6 38.7 39.7 13.1 Năng lực, phẩm chất cán công chức 4.1 41.7 38.3 15.9 Năng lực quản trị cạnh tranh DN 2.9 47.9 34.9 14.4 Trình độ, tay nghề người lao động 3.1 48.5 35.7 12.8 Hạ tầng kinh tế - xã hội - đô thị 7.0 45.9 33.5 13.6 Nhận thức xã hội dân trí 1.6 39.6 42.8 16.0 Thông tin, tuyên truyền 0.8 26.2 54.6 18.3 Môi trường vĩ mô ổn định 1.4 35.4 41.5 21.7 hoạt động đối ngoại kinh tế cực Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Đánh giá tác giải pháp hoàn thiện sách ĐNKT: 5.1 Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu, mở rộng thị trường quốc tế: Trong việc khuyến khích doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu, mở rộng thị trường việc hình thành chế khuyến khích doanh nghiệp vô quan trọng, chế khuyến khích cần cụ thể lĩnh vực vốn, thủ tục hành đặc biệt giai đoạn doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Bảng 13: Đánh giá giải pháp sách đẩy mạnh xuất khẩu, mở rộng thị trường quốc tế (Đơn vị: %) Giải pháp Số ý kiến Có chế khuyến khích DN có thành tích xuất 72.1 Xây dựng danh mục, có kế hoạch đầu tư phát triển mặt hàng 69.0 xuất chủ lực thị trường xuất HN Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển ngành hàng, xây dựng thương 67.8 hiệu, đào tạo quản trị Hỗ trợ thông tin thị trường, xúc tiến thương mại marrketing 57.8 Đối thoại quyền doanh nghiệp, tăng cường vai trò 45.1 hiệp hội doanh nghiệp Tăng cường đào tạo cán nghiệp vụ xuất nhập khẩu, phát 39.9 triển thị trường Tăng cường văn phòng đại diện, trung tâm thương mại, hội 35.3 chợ triển lãm nước Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 5.2 Giải pháp tăng cường thu hút viện trợ, vốn đầu tư FDI: Thực cải cách hành cải thiện môi trường đầu tư tiếp tục vấn đề quan tâm Một lĩnh vực quan tâm nhà nước thực hỗ trợ xây dựng hạ tầng khung giải phóng mặt cho dự án có yếu tố nước Bảng 14: Đánh giá giải pháp sách tăng cường thu hút viện trợ, vốn đầu tư FDI (Đơn vị: %) Giải pháp Số ý kiến Đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, 85.4 có chế khuyến khích đầu tư vào dịch vụ công nghệ cao HN Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư theo hướng công 60.2 khai, lựa chọn công nghệ nhà đầu tư có tiềm lực Thành lập KCNHT (hỗ trợ), KCNC (cao); hỗ trợ xây dựng hạ 54.8 tầng khung GPMB cho dự án nước Ổn định xã hội, ổn định kinh tế vĩ mô địa bàn 49.3 Có kế hoạch vận động ODA, bố trí mặt bằng, vốn đối ứng, chọn 47.8 nhà thầu đủ lực Hỗ trợ thông tin, trả lời trực tuyến, tổ chức phận “một cửa” 47.2 Tăng cường vă phòng đại diện, trung tâm thương mại, hội chợ 45.7 triển lãm nước để giới thiệu HN Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 5.3 Giải pháp thu hút nguồn lực Việt kiều: Chính sách ưu đãi dành cho Việt kiều đầu tư chế sử dụng đội ngũ chuyên gia Việt kiều vấn đề quan trọng thu hút đầu tư từ Việt kiều Để làm vậy, giải pháp khác cần quan tâm thực cách thường xuyên định kỳ tổ chức gặp gỡ, đối thoại lãnh đạo Thành phố với đại diện Việt kiều qua kịp thời nắm bắt, điều chỉnh sách nhằm tạo chế thông thoáng, hợp lý đối tượng Bảng 15: Đánh giá giải pháp sách thu hút nguồn lực Việt kiều (Đơn vị: %) Giải pháp Số ý kiến Có chế ưu đãi dành cho đầu tư Việt kiều vào số lĩnh vực 87.7 (dịch vụ, công nghệ cao) Có chế sử dụng tư vấn, cộng tác viên chuyên gia Việt kiều 62.9 Cải tiến đơn giản hóa thủ tục hộ chiếu, visa, mua nhà đất 54.9 Tổ chức gặp gỡ, đối thoại lãnh đạo Thành phố với đại diện 54.8 Việt kiều (theo định kỳ hàng năm hay dip lễ tế) Củng cố vai trò cầu nối hội hữu ngị, ban liên lạc Việt kiều 51.9 Vận động thu hút Việt kiều có trọng tâm, hướng vào số thành 42.6 phố quốc gia Xét phong tặng danh hiệu công dân danh dự Thủ đô cho Việt kiều 28.7 có công Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 5.4 Giải pháp hoàn thiện chế, sách đối ngoại kinh tế: Quá trình xây dựng chế, sách phải tạo môi trường thông thoáng, ổn định, tạo niềm tin cho doanh nghiệp tiếp tục vấn đề nhận quan tâm hàng đầu việc xây dựng chế thực sách đối ngoại kinh tế Cùng với giải pháp đồng kèm đảm bảo sách xây dựng phù hợp chuẩn mực quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia doanh nghiệp, tạo cạnh tranh lành mạnh, hiệu Bảng 16: Đánh giá giải pháp hoàn thiện chế, sách đối ngoại kinh tế (Đơn vị: %) Giải pháp Số ý kiến 1- Tạo thông thoáng, ổn định niềm tin người dân, DN 82.3 2- Có khoa học-thực tiễn phù hợp với chuẩn mực quốc tế 68.3 3- Bảo vệ lợi ích quốc gia, người dân, DN hội nhập 63.2 4- Xóa bỏ bao cấp, tạo cạnh tranh lành mạnh hiệu 51.4 5- Khuyến khích hợp tác vùng, địa phương quốc tế 46.1 6- Chú trọng xây dựng chế cho lĩnh vực đối ngoại kinh tế đặc thù 42.1 7- Mở cửa, đa dạng hóa, đa phương hóa 40.6 Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Giải pháp nâng cao vai trò chức Sở Ngoại vụ Hà Nội sở ngành liên quan: Trong đó, giải pháp 1,2,3 giải pháp tập trung lựa chọn cao hẳn so với giải pháp khác, tập trung vào việc tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán Sở tăng cường chức tham mưu sách đối ngoại kinh tế cho Thành phố./ Bảng 17: Đánh giá giải pháp sách nâng cao vai trò chức Sở Ngoại vụ Hà Nội sở ngành liên quan (Đơn vị: %) Giải pháp Số ý kiến Tăng cường chức tham mưu, tư vấn sách đối ngoại 93.5 kinh tế cho Thành phố Bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán Sở đối ngoại kinh tế 89.6 Sở đầu mối phối hợp sở ngành, đơn vị liên quan đối ngoại 85.4 kinh tế Sở thành viên thường trực Ban Hội nhập Thành phố, ban biên tập 55.9 Bản tin Hà Nội hội nhập phát triển Phòng đối ngoại Sở hoàn thiện cấu, nhân tương 54.2 ứng Thành lập Quỹ phát triển ĐNKT Thủ đô Sở điều hành 56.2 Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 Giải pháp cải cách hành máy phục vụ đối ngoại kinh tế: Trong giải pháp cải cách hành chính, công khai minh bạch trách nhiệm công chức với thực đơn giản hóa quy trình, thủ tục vấn đề quan trọng tập trung lựa chọn với tỷ lệ cao Điểm đáng ý tăng cường vai trò Ban Hội nhập KTQT Thành phố lại giải pháp đánh giá cao, điều cần quan tâm Bảng 18: Đánh giá giải pháp sách cải cách hành phục vụ đối ngoại kinh tế (Đv: %) Giải pháp Số ý kiến 1- Công khai, minh bạch, xác định rõ trách nhiệm 90.1 2- Đơn giản hóa quy trình, thủ tục 80.8 3- Nâng cao trình độ, trách nhiệm công chức 72.3 4- Một cửa, đầu mối liên thông 52.8 5- Nâng cao vai trò Sở Nội vụ sở ngành liên quan 45.5 6- Thi tuyển cán công chức 28.2 7- Tăng cường Ban Hội nhập Thành phố 23.7 Nguồn: Điều tra khảo sát Tác giả vào năm 2013 ... VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI KINH TẾ TRONG HỘI NHẬP 13 1.1 Đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập 13 1.1.1 Khái niệm đối ngoại kinh tế, toàn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh. .. Đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập 1.1.1 Khái niệm đối ngoại kinh tế, toàn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế - Khái niệm đối ngoại kinh tế Mọi quốc gia thực hai chức bản: đối nội đối ngoại. .. Chính ngoại giao kinh tế hỗ trợ đóng góp điều chỉnh hoàn thiện sách kinh sách đối ngoại kinh tế thời kỳ hội nhập - nghiên cứu Hà Nội Đề tài tế, cho phép ngoại giao phát triển hợp tác kinh tế Hà
Ngày đăng: 10/06/2017, 14:32
Xem thêm: Chính sách đối ngoại kinh tế trong thời kỳ hội nhập – nghiên cứu tại Hà Nội, Chính sách đối ngoại kinh tế trong thời kỳ hội nhập – nghiên cứu tại Hà Nội
