PHÁT TRIỂN đội NGŨ cán bộ NGƯỜI dân tộc THIỂU số ở HUYỆN a lưới, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ đáp ỨNG yêu cầu của sự NGHIỆP CÔNG NGHIỆP hóa, HIỆN đại hóa

ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌN G ÂẢI HC SỈ PHẢM KHOA GIẠO DỦC CHÊNH TRË - - LÃ THË NGUÛT PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐÁP ỨNG U CẦU CỦA SỰ NGHIỆP CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS NGUYỄN THÀNH MINH Huế, khóa học 2012 - 2016 Để hồn thành khóa luận này, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến: Thầy giáo ThS Nguyễn Thành Minh giúp đỡ, hướng dẫn em tận tình suốt q trình thực khóa luận Tập thể q thầy giáo khoa Giáo dục Chính trị, trường Đại học Sư Phạm Huế, tập thể lớp Giáo dục Chính trị 4B có khích lệ, động viên tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành tốt đề tài nghiên cứu Cuối quan tâm, động viên, giúp đỡ gia đình, người thân bạn bè tạo động lực để em hồn thành tốt nhiệm vụ Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Lê Thị Nguyệt MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ đời đến nay, Đảng Cộng Sản Việt Nam ln xác định vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Một nội dung quan trọng để giải tốt vấn đề dân tộc phải xây dựng cho đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có phẩm chất lực Với đường lối đắn đó, năm qua, Đảng ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cho vùng đồng bào dân tộc Vì thế, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số dần phát triển số lượng chất lượng, có nhiều đồng chí cán người dân tộc thiểu số giao trách nhiệm quan trọng từ Trung ương đến địa phương, góp phần to lớn việc phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung, vùng dân tộc miền núi nói riêng Tuy nhiên, cơng tác xây dựng đội ngũ cán vùng dân tộc miền núi nhiều hạn hẹp bất cập, chưa đáp ứng u cầu chưa đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Văn kiện hội nghị lần thứ bảy, ban chấp hành trung ương lần thứ IX rõ: “Nhìn chung, đội ngũ cán lãnh đạo quản lý vùng dân tộc miền núi thiếu số lượng, yếu lực tổ chức, đạo thực hiện; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số chưa quan tâm” Đây thực trạng chung vùng dân tộc thiểu số miền núi nước có huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế A Lưới huyện miền núi biên giới phía Tây tỉnh Thừa Thiên Huế, địa cách mạng tỉnh, nước hai kháng chiến chống Pháp Mỹ Trong cơng đổi mới, Đảng A Lưới lãnh đạo nhân dân tạo nên chuyển biến tích cực lĩnh vực kinh tế - xã hội Bộ mặt huyện miền núi có nhiều khởi sắc.Đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày đầy đủ An ninh trị giữ vững, trật tự an tồn xã hội có nhiều chuyển biến tiến Cơ sở vật chất, sở hạ tầng xây dựng, trang bị phục vụ tích cực cho chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa để mở triển vọng “miền núi tiến kịp miền xi” làm biến đổi hồn tồn vùng đất miền núi nghèo nàn, lạc hậu trở thành huyện A Lưới giàu đẹp, vững mạnh; nhân dân có sống ấm no, hạnh phúc, văn minh lòng đất nước, q hương xã hội chủ nghĩa Để hòa nhịp với phát triển kinh tế đất nước, huyện A Lưới đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước để đưa huyện nhà ngày lên Trong năm qua đội ngũ cán dân tộc thiểu số huyện A Lưới ngày lớn mạnh số lượng chất lượng Tuy nhiên trước biến động lớn tình hình kinh tế - xã hội đất nước đội ngũ cán người dân tộc thiểu số chưa đáp ứng u cầu huyện nhà Chính để góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội huyện A Lưới cần phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Việc nhận thức, phát triển đội ngũ cán cán dân tộc thiểu số thu hút quan tâm nhiều người, nhiều nhà nghiên cứu Nhưng nói chưa có cơng trình trình bày cách hồn chỉnh vấn đề phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số huyện A Lưới Do để làm rõ vấn đề cơng việc cần thiết để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội huyện A Lưới Vì tơi chọn đề tài làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn việc phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số - Nghiên cứu đánh giá nhân tố tác động, thực trạng vấn đề đặt việc phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế - Luận giải quan điểm đưa giải pháp khoa học nhằm phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài tập trung giải số nhiệm vụ sau: Thứ nhất: Trình bày cách có hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc sách dân tộc, khái niệm, đặc trưng, vai trò đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Thứ hai: Xử lý số liệu điều tra, làm rõ thực trạng vấn đề đặt việc phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ ba: Nêu số quan điểm đề xuất số giải pháp để phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cộng đồng người dân tộc thiểu số huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Phương pháp nghiên cứu Khóa luận triển khai sở phương pháp luận Mác – Lênin, có ý đến tính đặc thù phương pháp chủ nghĩa xã hội khoa học để luận giải vấn đề đặt nội dung đề tài, gắn lý luận với thực tiễn trị - xã hội Kết hợp đồng phương pháp nghiên cứu chun ngành liên ngành: logic – lịch sử, phân tích – tổng hợp, thống kê – hệ thống hóa, phương pháp điền dã dân tộc học thống kê xã hội học Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu - Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Khóa luận tập trung nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số huyện A Lưới thơng qua cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng ln chuyển đội ngũ cán giai đoạn (từ đổi đến nay) 6 Lịch vấn đề nghiên cứu Những năm gần đây, nước ta có cơng trình nghiên cứu đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nhiều góc độ khía cạnh khác Trong đó, có nhiều tác giả đề cập đến khía cạnh mà đề tài quan tâm Tiêu biểu cơng trình có tính chất chun khảo sau: - Luận án Tiến sĩ triết học: TS Lơ Quốc Toản với đề tài “Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay” - GS.PTS Trịnh Quốc Tuấn (chủ biên) “Bình đẳng dân tộc nước ta vấn đề giải pháp” Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội – 1996 - Sách chun khảo; Đại tá, TS Trần Đình Thắng: “Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước” Nhà xuất trị Hà Nội – 2013 - Sách PGS.TS Nguyễn Đình Hòe “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Tây ngun nay”, nhà xuất trị quốc gia Hà Nội - Đề tài khoa học cấp nhà nước: KX 04-11 cố GS TS Bế Viết Đẳng làm chủ nhiệm: "Luận khoa học cho việc xây dựng sách dân tộc thiểu số nghiệp phát triển kinh tế - xã hội miền núi" Trong đó, có dành chương nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ, trí thức dân tộc thiểu số gắn với q trình phát triển cách mạng Việt Nam - Đề tài khoa học cấp Nhà nước: KX-05 GS.TS Phan Hữu Dật chủ biên: "Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc nay", (sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Có đề cập đến vấn đề cán người dân tộc thiểu số nội dung chương chương Chương 3: Đề cập đến cán dân tộc nghiên cứu sách dân tộc học kinh nghiệm sử dụng người lịch sử dựng nước giữ nước Chương 4: Bàn đến vấn đề cán người dân tộc thiểu số gắn với vai trò họ vùng cụ thể - PGS.TS Nguyễn Quốc Phẩm GS.TS Trịnh Quốc Tuấn: "Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Đây sách tham khảo, có nghiên cứu cách sâu sắc vai trò đội ngũ cán người dân tộc thiểu số việc xây dựng phát huy vai trò hệ thống trị vùng dân tộc thiểu số nước ta - Cùng góc độ nghiên cứu trên, có sách PGS TS Nguyễn Quốc Phẩm chủ biên "Hệ thống trị sở dân chủ hóa đời sống xã hội nơng thơn miền núi vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999 Những luận văn luận án đáng quan tâm như: Luận văn thạc sĩ tác giả Lơ Quốc Toản: "Đổi sách Đảng Nhà nước ta đào tạo, sử dụng đội ngũ cán dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc nước ta nay" (1993); Luận án tiến sĩ tác giả Trịnh Quang Cảnh: "Trí thức người dân tộc thiểu số Việt Nam cơng đổi mới" (2002) Nhìn chung, tác giả đề cập đến vấn đề tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số, sâu phân tích thực trạng trí thức người dân tộc thiểu số, đề xuất giải pháp để phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số phát huy vai trò trí thức người dân tộc thiểu số - Nét văn hóa trang phục truyền thống dân tộc Tà – Ơih (huyện A Lưới – Thừa Thiên Huế) SVTH: Phan Thị Tú Oanh Lớp 06CVHH, Khoa Ngữ văn, Trường Đại học Sư phạm Đà Nẵng GVHD: ThS Lương Vĩnh An Khoa Ngữ văn, Trường Đại học Sư phạm - Bài báo xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Lâm Đồng TS Nguyễn Thế Tư (học viện Chính Trị Khu Vực III Đà Nẵng) tạp chí Dân Tộc Ngồi ra, có nhiều cơng trình nghiên cứu báo khác viết đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nói riêng Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Việc đánh giá thực trạng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế để từ xác định phương hướng đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh đề tài cần tiếp tục nghiên cứu nghiên cứu từ góc độ trị - xã hội Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc sách dân tộc 1.1.1 Quan niệm chủ nghĩa Mác – Lênin vấn đề dân tộc • Quan niệm Mác – Ăngghen vấn đề dân tộc Dân tộc giai cấp quốc tế vấn đề Mác – Ăngghen dành vị trí quan trọng vị trí học thuyết Khi xác định khái niệm dân tộc tác phẩm “Tun ngơn Đảng Cộng Sản” Mác – Ănghen khơng để cập tới vấn đề dân tộc tư sản mà đề cập tới vấn đề dân tộc tiểu tư sản, chí nói đến dân tộc dã man nghĩa chưa đạt đến trình độ nhà nước Quan niệm Mác – Ănghen hình thành dân tộc: Từ tổ chức lạc lên nhà nước, từ tính địa phương lên dân tộc lần thể tác phẩm “Hệ tư tưởng Đức” Trong tác phẩm “Biện chứng tự nhiên” Ănghen nêu lên đường hình thành dân tộc quốc gia, lạc hình thành dân tộc quốc gia Chủ nghĩa Mác Chủ nghĩa xã hội khoa học đời thời đại tư chủ nghĩa Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Ănghen vấn đề dân tộc hồn tồn đối lập với giai cấp bốc lột nói chung giai cấp tư sản nói riêng, nhà nước nói riêng nhà nước giai cấp bóc lột tư sản vấn đề dân tộc Trong lịch sử nhân loại chủ nghĩa tư đời phát triển dựa xâm lược quốc gia nhỏ yếu, nơ dịch dân tộc nhược tiểu, để vơ vét tài ngun bóc lột nhân cơng làm nơi tiêu thụ hành hóa quốc Đứng lập trường chân giai cấp vơ sản Mác Ănghen kiên chống lại đường lối dân tộc giai cấp tư sản.Tuy nhiên, Mác Ănghen chưa nêu lên định nghĩa giai cấp hay dân tộc, chưa trình bày cách chi tiết quan điểm vấn đề dân tộc.Tuy rải rác 10 3.2.2 Giải pháp giáo dục đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Vấn đề nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo các cấp ở vùng dân tợc thiểu sớ và miền núi có ý nghĩa vơ cùng quan trọng đới với việc xây dựng, phát triển đợi ngũ cán bợ người dân tợc thiểu sớ nói riêng ng̀n nhân lực nói chung Để nâng cao chất lượng và hiệu quả của cơng tác giáo dục và đào tạo ở vùng dân tợc và thiểu sớ cần phải thực hiện đờng bợ các giải pháp bản sau: - Thay đởi nhận thức cho đờng bào dân tợc thiểu sớ về vai trò quan trọng của giáo dục đào tạo đới với sự phát triển của xã hợi Trước hết, phải làm tốt cơng tác tư tưởng, tun truyền vận động đồng bào để đồng bào thấy vai trò tri thức phát triển mặt đời sống cá nhân, gia đình xã hội.Từ đó, tạo phong trào học tập thơn nhằm xóa sổ tình trạng mù chữ xóa mù chữ.Thu hút tầng lớp nhân dân doanh nghiệp đóng địa bàn góp phần phát triển giáo dục.Tiếp tục đầu tư tưởng, mở rộng sách hỗ trợ học bổng cho em đồng bào dân tộc thiểu số hưởng để n tâm học tập trường trung cấp, cao đẳng đại học - Xây dựng sở vật chất cho ngành giáo dục: Trước hết, cần đầu tư thỏa đáng cho giáo dục đào tạo Ngồi ngân sách Trung ương, tỉnh, huyện phải trích ngân sách địa phương bổ trợ thêm nhằm xây dựng và nâng cấp sở vật chất phục vụ giảng dạy, học tập vùng đồng bào dân tộc thiểu số Bằng vốn ngân sách huyện vốn tài trợ quan đơn vị, cần đầu tư xây dựng trường nơi tập trung dân cư, sửa chữa trang bị thêm phương tiện phục vụ dạy học cấp học Tiếp tục đầu tư vào trường Dân tộc nội trú tỉnh, trung tâm giáo dục thương xun, trung tâm trị tai huyện miền núi nhằm phục vụ cho cơng tác đào tạo đội ngũ cán cho sở - Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục Cần xây dựng hệ thống sách cụ thể nhằm hỗ trợ, khuyến khích sinh viên sư 54 phạm giỏi sau tốt nghiệp lên cơng tác lâu dài vùng dân tộc thiểu số phát triển đội ngũ giáo viên người dân tộc thiểu số để đảm bảo đủ giáo viên cho nhu cầu phát triển giáo dục Đồng thời cải tiến đổi chế độ đãi thực tốt chế độ ln chuyển để giáo viên n tâm địa phương, vùng sâu, vùng xa cơng tác Bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số, sách ưu tiên cần thể rõ xây dựng qui hoạch, kế hoạch đào tạo, xác định tỷ lệ số lượng, chất lượng, cấu ngành nghề cần có, để địa phương có kế hoạch cụ thể đào tạo, sử dụng cán phù hợp với đặc điểm vùng, địa phương, dân tộc - Bồi dưỡng tay nghề chun mơn cho nguồn nhân lực dân tộc thiểu số: Thực trạng nguồn nhân lực nay, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số huyện phần lớn chưa qua đào tạo, bồi dưỡng, việc đào tạo tay nghề cho nguồn nhân lực cấp bách Tuy nhiên, khó đào tạo tồn nguồn nhân lực lúc, bên cạnh giải pháp đào tạo tồn nguồn nhân lực, phải tích cực bồi dưỡng chun mơn tay nghề cho lực lượng lao động, biện pháp đáp ứng u cầu đòi hỏi trước mắt Việc bồi dưỡng thơng qua sở đào tạo huyện Để làm tốt cơng tác này, trước hết cần phối hợp với trường đại học mở huyện, trường đại học địa bàn tỉnh, tiêu biểu đại học sư phạm, đại học nơng lâm, đại học kinh tế - Đại học Huế thường xun mở lớp tập huấn, hoạt động chuyển giao kỹ thuật, qua hình thức hội nghị, tập huấn, qua mơ hình trình diễn v.v…nhằm bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ phổ biến kiến thức cho bà tất lĩnh vực Bên cạnh đó, có sách nhằm tìm kiếm dự án phát triển giáo dục tổ chức quốc tế tiến nhằm phát triển vùng dân tộc thiểu số huyện A Lưới 3.2.3 Giải pháp phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi Phát triển kinh tế và xây dựng đợi, phát triển đợi ngũ cán bợ có mối quan hệ biện chứng với Cán bợ là người tở chức, quản lý các hoạt đợng kinh 55 tế, giữ vai trò quan trọng sự thành cơng hay thất bại của quá trình sản x́t kinh doanh.Sự phát triển kinh tế sẽ thúc đẩy phát triển các mặt khác của đời sớng xã hợi đó có đợi ngũ cán bợ Tiếp tục thực sách ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, tạo tảng vững cho phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số Để thúc đẩy sự phát triển đợi kinh tế ở vùng dân tợc thiểu sớ huyện A Lưới cần tập chung vào giải pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế vùng dân tộc thiểu số Cần phải đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng ưu tiên cho xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, xã có sở hạ tầng thấp ( Hồng Thủy, A Rồng, A đớt, Nhâm…) Cần tập trung vào cơng trình hạ tầng có tính cấp bách phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội trước Cần phải quản lý vốn đầu tư, tránh lãng phí, thất vốn Nhà nước, kiểm tra, giám sát đảm bảo chất lượng thi cơng Tập trung hồn thành cơng trình quốc gia như: xây dựng, quy hoạch thị, mở rộng khu kinh tế cửa A Đớt, xây dựng thị trấn A Co, mở rộng trung tâm liên xã Hồng Trung, Hồng Vân, mở rộng thị trấn A Lưới ; giao thơng, dự án nâng cấp mở rộng quốc lộ 49, tuyến đường 74, 71 nối A Lưới với Nam Đơng, Phong Điền, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 14 nối A Lưới với Quảng Nam; điện, hồn thành nhà máy thủy điện A Lin, nhà máy thủy điện A Lưới, hồn thành xây dựng hệ thống trạm biến áp phân phối, mở rộng mạng lưới điện đến địa bàn kinh tế trọng điểm vùng xã vùng xa như: Hồng Trung, Hồng Vân, Hồng Thủy, Đơng Sơn huyện A Lưới Đồng thời hồn thành cơng trình cấp nước cho điểm tập trung dân cư, xây sửa chữa cơng trình thủy lợi phục vụ tưới tiêu cho diện tích gieo trồng hàng năm (hiện huyện miền núi A Lưới đáp ứng 50% diện tích); bưu viễn thơng, nâng cấp, đại hóa bưu điện thị trấn, bưu cục Hương Lâm, Hơng Vân - A Lưới nhằm đáp ứng u cầu liên lạc nước quốc tế 56 Thứ hai, tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, phát triển kinh tế hàng hóa đồng thời có sách nhằm thu hút vốn đầu tư, khoa học - cơng nghệ vào phát triển vùng dân tộc thiểu số Có sách khuyến khích thành phần kinh tế, nhà khoa học triển khai nghiên cứu, ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học, cơng nghệ phục vụ quản lý sản xuất đời sống Phát triển đa dạng dịch vụ nơng nghiệp cung ứng giống trồng, giống vật ni cải tiến, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, vật tư nơng nghiệp, cung cấp dịch vụ kỹ thuật, thú y Đầu tư phát triển mạnh cơng nghiệp chế biến số loại nơng sản, lâm sản như: cà phê, chè, hồ tiêu, bột giấy, sản phẩm từ gỗ ; bước hình thành sở chế biến thức ăn gia súc, chế biến thực phẩm có cơng nghệ tiên tiến tạo sản phẩm tinh chế, có chất lượng cao, có thương hiệu đủ sức cạnh tranh thị trường Tiếp tục có sách thu hút vốn đầu tư từ ngồi tỉnh nước ngồi vào ngành mũi nhọn như: trồng cà phê, ăn quả, chăn ni đại gia súc, khai khống đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho số địa bàn trọng điểm khu du lịch Bốt Đỏ, Hồng Thượng, khu kinh tế quốc phòng A Sầu Ngồi ra, cần thu hút nguồn vốn viện trợ khác từ chương trình dự án quốc gia nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế hàng hóa địa bàn vùng dân tộc thiểu số Thứ ba, tập trung đầu tư phát triển số ngành kinh tế mũi nhọn vùng dân tộc thiểu số Trước hết, cần phải tạo điều kiện để phát triển ngành cơng nghiệp mạnh vùng như: cơng nghiệp khai khống, cơng nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng A Lưới (xây dựng nhà máy tuyển lọc caolin - A Lưới); Tiếp tục kêu gọi doanh nghiệp ưu đãi đầu tư vào lĩnh vực chế biến nơng lâm sản gỗ sản phẩm rừng trồng như: tre, lồ ơ, cao su, cà phê theo hướng tinh chế đảm bảo hiệu kinh tế, giải việc làm phát triển bền vững Xác định rõ trồng vật ni có lợi phù hợp với khí hậu, thổ nhưỡng, sinh thái vùng, thích ứng với điều kiện như: 57 cà phê, chè, hồ tiêu, ăn quả, chăn ni đại gia súc vùng miền núi gò đồi phía bắc A Lưới, vùng thung lũng gò đồi trung tâm vùng trọng điểm lúa, số ăn quả, vùng kinh tế - quốc phòng A Sầu có lợi chăn ni đại gia súc số ăn như: chuối, hồng xiêm, cam, qt , Bên cạnh đó, cần phát triển ni cá nước hồ ao tự nhiên nhân tạo mơ hình VAC, VRAC từ giải việc làm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số Tiếp tục trì phát triển nghề thủ cơng truyền thống vừa giữ gìn sắc văn hóa dân tộc, vừa góp phần giải việc làm tăng thu nhập cho đồng bào dân tộc thiểu số đồng thời phục vụ cho du lịch như: dệt Zèng, đan lát, mây tre Trong ngành kinh tế mũi nhọn vùng dân tộc huyện A Lưới du lịch ngành có nhiều tiềm ảnh hưởng lớn đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế.Vì thế, cần phải tập trung đầu tư phát triển du lịch, trọng khai thác loại hình du lịch có tiềm địa bàn du lịch tham quan di tích lịch sử, làng văn hóa truyền thống du lịch sinh thái Tăng cường đầu tư quy hoạch, phát triển mở rộng số điểm du lịch trọng điểm khu du lịch sinh thái Bốt Đỏ, Hồng Thượng, Hồng Hạ xây dựng làng văn hóa phục vụ bảo tồn du lịch ở, A Lưới Thứ tư, tiếp tục thực hiệu sách giao đất, giao rừng chuyển giao kỹ thuật canh tác cho đồng bào dân tộc thiểu số Tiếp tục triển khai thực có hiệu việc giao đất, giao rừng, khốn quản lý, bảo vệ rừng cho hộ gia đình cộng đồng dân cư sống gần rừng (chủ yếu người dân tộc thiểu số) theo sách Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế vùng Thực tốt cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục pháp luật để người có ý thức, tích cực bảo vệ mơi trường miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số, bảo vệ nguồn nước đầu nguồn, giữ gìn cân sinh thái, bảo vệ rừng, quản lý khai thác rừng cách có hiệu Bên cạnh cần điều tra, quy hoạch quỹ đất lâm nghiệp để có kế hoạch khai thác, sử dụng hợp lý 58 Cần phải tăng cường lực lượng kiểm lâm, lực lượng phòng tránh cháy rừng để đủ điều kiện ứng phó với tình chặt phá rừng, săn bắn động vật hoang dã xảy Xây dựng chế tài đủ mạnh để chấm dứt tình trạng lấn chiếm, chặt phá rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ để trồng rừng sản xuất Phối hợp với quan chức năng, đặc biệt lực lượng đội địa phương tiến hành rà phá bom mìn sót lại chiến tranh, giải phóng diện tích đất bàn giao cho người dân phục vụ sản xuất nơng nghiệp 3.2.4 Thực nghiêm túc tổ chức sinh hoạt Đảng quyền, đấu tranh biểu tiêu cực đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Thứ nhất, xây dựng, củng cố tổ chức đảng, quyền đồn thể vững mạnh Tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa XI Nghị Đảng nhằm nâng cao chất lượng sức chiến đấu tổ chức sở đảng.Chú trọng cơng tác xây dựng đảng thơn bản chưa có tổ chức đảng, đảng viên Trong cơng tác tở chức và sinh hoạt Đảng và hoạt đợng cần thực hiện nghiêm túc các ngun tắc tập trung dân chủ, ngun tắc phê bình và tự phê bình, thiểu sớ phục tùng đa sớ, xây dựng mơi trường làm việc thân thiện, dân chủ, sáng tạo thúc đẩy sự phát triển của cá nhân và cợng đờng Thứ hai, Thực giám sát cơng việc phẩm chất cán bộ, phát đấu tranh với biểu tiêu cực, quan liêu, tham nhũng Có chế độ định kỳ cán tự phê bình, tiếp thu ý kiến nhân dân, sửa chữa khuyết điểm mà nhân dân nêu Đặc biệt, tở chức Đảng và các cấp chính qùn cần làm rõ trách nhiệm của tập thể và cá nhân trước những sai phạm cơng tác Cùng với quá trình cần phải nghiêm túc kiểm điểm, xử lý nghiêm minh theo đúng quy định của pháp ḷt đới vơi những cán bợ thoái hóa, biến chất, xa rời q̀n chúng nhân dân gây hậu quả nghiêm trọng làm mất lòng tin của nhân dân Thứ ba, cơng tác cán bợ cần phải từng bước tun trùn, giáo dục để khắc phục những tư tưởng tự ti, né tránh, ỷ lại hoặc cơng thần, tự cao, chủ 59 quan các hoạt đợng của mợt sớ cán bợ người dân tợc thiểu sớ Xem là mợt những tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng, hiệu quả của cơng tác cán bợ Để khắc phục những tư tưởng trên, cần phải tin tưởng, giao việc việc cụ thể cho cán bợ, mặt khác cần phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ hiệu quả cơng việc để nhắc nhở, kịp thời giải qút những sai lầm phát sinh quá trình thực hiện Mặt khác, cần phải thực hiện nghiêm túc cơng tác quản lý cán bợ, xử lý nghiêm túc những cán bợ cớ ý vi phạm nợi quy, quy chế của quan đơn vị và những quy định về quan lý Nhà nước 60 KẾT LUẬN Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng nước ta Các dân tộc đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp đỡ phát triển” Quan điểm chiến lược Đảng muốn vào sống phải thơng qua hoạt động đội ngũ cán Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số vững mạnh điều kiện định trước tiên việc thực đường lối, sách Đảng Thơng qua việc nghiên cứu đề tài giải nhiệm vụ nghiên cứu đạt mục đích đề tài đưa xác định sở khoa học phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số huyện A Lưới đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Những kết đạt khóa luận: Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có vai trò quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn huyện A Lưới, góp phần khơng nhỏ vào tiến trình phát triển chung đất nước Tính đặc thù hình thành phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số bị quy định nhiều yếu tố: từ điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội đến quan hệ tộc người Trong giai đoạn nay, đòi hỏi phải có đội ngũ cán tương xứng đảm bảo số lượng, chất lượng cấu Nhưng nhiều khó khăn, nên huyện A Lưới khó có khả đẩy nhanh q trình tạo nguồn chỗ có sức thu hút cán tới nơi khác đến Do vậy, u cầu đặt cần phải xây dựng chế sách đòn bẩy đẩy nhanh tốc độ phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có vai trò quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn huyện A Lưới, góp phần khơng nhỏ vào tiến trình phát triển chung đất nước Tính đặc thù sù hình thành phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số bị quy định nhiều yếu tố: từ điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội đến quan hệ 61 tộc người Trong giai đoạn nay, đòi hỏi phải có đội ngũ cán tương xứng đảm bảo số lượng, chất lượng cấu Nhưng nhiều khó khăn, nên huyện A Lưới có khả đẩy nhanh q trình tạo nguồn chỗ có sức thu hút cán từ nơi khác đến Do vậy, u cầu đặt cần phải xây dựng chế sách đòn bẩy đẩy nhanh tốc độ phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nói chung, phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số huyện A Lưới nói riêng ln vấn đề lớn, phức tạp nhạy cảm Nên, tơi tâm huyết với đề tài, với khoảng thời gian nghiên cứu khả hạn hẹp, chắn khơng tránh khỏi hạn chế Rất mong nhận ý kiến đóng góp q báu từ người 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảng tổng hợp số lượng, trình độ cán người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Ban dân tộc tỉnh Thừa Thiên Huế, năm 2014 Ban Dân Tộc: Căn Cơng văn số 613/SNV-CBCC ngày 21/7/2014 Sở Nội vụ việc báo cáo thực sách, pháp luật đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức người DTTS đến năm 2013 Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học, Nxb trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Giáo trình Giáo kinh tế trị Mác - Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội, 2007 trình Những ngun lý chủ nghĩa Mác-Lênin, Nxb Chính trị Quốc gia – thật, Hà Nội, 2011 Lơ Quốc Tồn, Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía bắc nước ta nay, Nxb Chính Trị Quốc gia, Hà Nội, 2010 Nghị Hội định 05/2011/NĐ – CP đồng Dân tộc Quốc hội khóa X (2000), Chính sách pháp luật Đảng - Nhà nước dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội Hồ 10 11 Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 15 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Đình Thắng, Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2013 16 V I Lênin (1977), Tồn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 17 V I Lênin (1978), Tồn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 18 Các website: - www.google.com.vn 19 Trang web http://www.tailieu.vn 20 Trang web http://www.thuathienhue.gov.vn 21 Trang web http://www.aluoi.hue.gov.vn 63 PHỤ LỤC Bảng tổng hợp số lượng cán dân tộc thiểu số tồn tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2014 BAN DÂN TỘC TỈNH THỪA THIÊN HUẾ BẢNG TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG, TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2014 03 04 509 193 168 2 2 15 13 6 6 16 74 1 1 5 82 1 64 20 11 18 1 1 13 17 khác CV CVC CVCC khác Sơ cấp Trung cấp Cao cấp khác sơ cấp trung cấp cao đẳng đại học Sau đại học khác 9/12 Huyện A Lưới Cấp huyện Phòng Nội vụ Dân Tộc Phòng Nơng Nghiệp Phòng Tài TRÌNH ĐỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 12/12 A I 01 02 TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Tổng số Cán DTTS ĐƠN VỊ TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN NGHIỆP VỤ STT TRÌNH ĐỘ VĂN HĨA vịTổng số cán đơn TỔNG SỐ 21 2 05 06 07 08 09 10 11 13 14 15 16 17 18 19 20 II -KH Phòng TNMT Phòng Thanh tra Phòng VH&TT Phòng Cơng thương Phòng LĐTBXH Phòng Tư Pháp Trạm KNLN VP HĐNDUBND Phòng Y Tế Đài TT-TH Ban Đầu tư Xây dựng TTPT Quỹ đất Trung tâm Y tế A Lưới TTDS-KHHGĐ A Lưới Trung tâm YTDP tỉnh Ngành giáo dục (Tỉnh QL) Trường THPT Hương Lâm Trường THPT Hồng Vân Trường THPT 15 10 3 11 14 2 2 1 24 11 6 19 5 1 259 126 109 1 1 1 1 1 1 1 1 1 27 67 15 2 1 65 216 72 65 58 29 1 1 51 16 14 12 59 24 24 20 1 24 2 65 29 23 2 TT A Lưới Trường THCS DTNT Trung tâm GDTX Trung tâm Dạy nghề Cấp xã, thị III trấn Hương Ngun Hồng Hạ A Rồng A Đớt Hương Lâm Đơng Sơn Phú Vinh Hồng Thượng Nhâm 10 Hồng Thái 11 Hồng Quảng 12 Hồng Bắc 13 A Ngo 14 Thị Trấn 15 Hồng Kim 16 Bắc Sơn 17 Hồng Trung 18 Hồng Vân 19 Hồng Thuỷ 38 11 34 16 16 13 1 690 650 421 182 37 31 23 16 31 30 17 11 49 46 28 12 41 40 25 14 35 33 18 13 38 38 25 14 27 15 12 40 36 25 11 40 39 21 36 36 25 11 32 31 18 34 33 27 41 39 22 12 37 32 23 34 34 21 12 27 27 19 36 35 23 12 36 36 23 39 39 26 11 41 10 4 3 129 6 10 12 8 175 12 11 12 12 16 12 12 12 66 40 294 13 25 28 21 20 22 16 17 18 16 18 15 21 10 186 13 10 11 11 7 15 12 12 12 15 63 370 11 15 28 27 20 25 27 25 14 18 25 21 16 12 12 26 13 29 67 Bản đồ huyện A Lưới 68