ĐÈ TÀI NGHIÊN CUU KHOA HQC
CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG CHO CƠNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MOT THANH lVễiÊN LÂM NGHIỆP NHẰM BẢO ) VỆ VÀ PHÁT
TRIEN RUNG BEN VUNG 6 TAY NGUYEN
Chủ nhiệm đề tài : TS Nguyễn Thị Hoài Lê
“Thành viên : TS Hoàng Văn Quỳnh
Trang 2MUC LUC
Trang DANH MUC CHU VIET TAT
DANH MUC CAC BANG, BIEU
6
CHUONG 1: NHUNG VAN DE LY LUAN CO BAN VE BAO VE VA PHAT TRIÊN RỪNG VÀ CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG CHO LÂM NGHIỆP
1.1 Những vấn đề lý luận cơ bản về kinh doanh lâm nghiệp 8
1.1.1 Khái niệm về lâm nghiệp và kinh doanh lâm nghiệp 8
1.12 Đặc điểm kinh doanh lâm nghiệp 1.1.3 Vai trò của công ty lâm nghiệp trong công tác bảo vệ và phát triển rừng bền 1.1.3.1 Phát triển rừng bền vững 1.1.3.1 Vai trò của công ty lâm nghiệp trong bảo vệ và phát triển rừng bên vững, 12 1.2 Lý luận chung về tín dụng và chính sách tín dụng sald 1.2.1 Khái niệm tín dụng và chính sách tín dụng 1.2.1.1 Tín dụng 1,2.1.2 Chính sách tín dụng
Trang 3CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG CHO CÁC CƠNG TY TNHH MTV LÂM NGHIỆP TẠI CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN 2.1 Tổng quan về kinh tế xã hội và thổ nhưỡng các tỉnh Tây Nguyên 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và thổ nhưỡng vùng Tây Nguyên
2.1.2 Tình hình văn hóa, kinh tế - xã hội
2.2 Thực trạng chính sách tín dụng cho các công ty TNHH một thành viên Lâm
nghiệp tại các tỉnh Tây Nguyên 34
2.2.1 Thực trạng tình hình kinh doanh và tình hình tài chính tại các công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp tại Tây Nguyên 134 2.2.2 Thực trạng chính sách tin dụng cho các doanh nghiệp kinh doanh trong ngành lâm nghiệp 38 2.2.2.1 Tin dung wu dai 2.2.2.2 Tín dụng thương mại
2.2.3 Phân tích các nguyên nhân làm các công ty TNHHMTV lâm nghiệp khó
tiếp cận các nguồn vốn tín dụng cho phát triển kinh doanh 52
CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG CHO
CÁC CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN LÂM NGHIỆP
công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp
3.2 Chiến lược bảo vệ và phát triển rừng bền vững ở Việt Nam
3.3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách tín dụng cho công ty TNHH một
thành viên Lâm nghiệ) 72
3.3.1 Nhóm các giải pháp về hoàn thiện cơ chế, chính sách cho các công ty
Trang 43.3.1.1 Hoàn thiện chính sách tín dụng phù hợp với đặc thù ngành lâm nghiệp và
kinh doanh trong lĩnh vực lâm nghiệt 72
3.3.1.2 Hoàn thiện chính sách tín dụng ưu đãi trong đáp ứng nhu cầu sản xuất
kinh doanh của các doanh nghiệp lâm nghiệp
3.3.1.3 Xác lập các cơ chế hiệu quả giúp tạo sự chủ động cao nhất cho các doanh nghiệp lâm nghiệp trong kế hoạch hóa nhu cầu vốn kinh doanh
3.3.1.4 Thúc đây huy động vốn từ các tổ chức trong và ngoài nước cho phát triển lâm nghiệp 3.3.1.5 Tập trung hoàn thiện và phát triển thị trường tài chính cho nông nghiệp - nông thôn 3.3.2 Nhóm giải pháp về phía các công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp nhằm tiếp cận vốn tín dung
3.3.2.1 Xây dựng chiến lược kinh doanh có hiệu quả
3.3.2.2 Nâng cao năng lực tài chính đáp ứng yêu cầu kinh doanh 3.3.2.3 Xây dựng chiến lược huy động vốn hiệu quả
3.3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.4 Điều kiện thực hiện giải pháp
Trang 5DANH MUC CAC BANG, BIEU
Trang
BANG
Bang 2.1: Diện tích và độ che phủ rừng cả nước và các tỉnh Tây Nguyên 32
Bảng 2.2: Một số chỉ tiêu về tình hình sản xuất kinh doanh của các công ty
TNHHMTV lâm nghiệp tỉnh Lâm Đồng .36
Bang 2.3: Một số chỉ tiêu về tình hình tài chính của công ty TNHHMTV Lâm
nghiệp Di Linh - Lâm Đồng & công ty Kon H’re - Gia Lai s37
Bảng 2.4: Dư nợ cho vay ưu đãi đầu tư tại các tỉnh Tây Nguyên 42
Bảng 2.5: Dư nợ cho vay ưu đãi xuất khẩu tại các tỉnh Tây Nguyên -44
Bảng 2.6: Lãi suất ưu đãi áp dụng cho các chương trình cho vay của NHCSXH
thời điểm tháng 8 năm 2012 ac4T
Bang 2.7: Du nợ cho vay các chương trình cho vay mà các DN đã tiếp cận từ
NHCSXH trên toàn quốc tính đến hết tháng 3/2012
Bảng 2.8: Dư nợ cho vay của Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn
đối với ngành lâm nghiệp tại các tỉnh Tây Nguyên
Bảng 2.9: Dư nợ cho vay của Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn
Trang 6DANH MUC CAC CHU VIET TAT CSTD DN KH&CN KTIT KT-XH MDF NHCSXH NHNN&PTNT NHTW NSLĐ NSNN RRTD SXKD TCTD TDNH TNHHMTV UBND Chính sách tín dụng Doanh nghiệp Khoa học và công nghệ Kinh tế thị trường, Kinh tế - xã hội Tổng công ty Lâm nghiệp Ngân hàng Ngân hàng chính sách xã hội
Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn
Ngân hàng thương mại
Ngân hàng trung ương
Năng suất lao dong
Ngân sách Nhà nước Rui ro tin dung
Sản xuất kinh doanh
Tổ chức tín dụng
Tín dụng
Tín dụng ngân hàng
Trách nhiệm hữu hạn
Trách nhiệm hữu hạn một thành viên
Ủy ban nhân dân
Trang 7MO DAU
1 Sự cẦn thiết của đề tài
Tây Nguyên là địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội,
quốc phòng - an ninh và môi trường sinh thái của nước ta Với diện tích rừng,
chiếm tới 36% diện tích rừng cả nước, việc quản lý và phát triển rừng bền vững,
ở các tỉnh Tây Nguyên luôn được coi là chương trình trọng tâm và ưu tiên số
một
'Với mục tiêu bảo vệ và phát triển rừng bền vững ở Tây Nguyên nói riêng và trong cả nước nói chung, các công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên
(TNHH MTV) lâm nghiệp (mà trước đây là các lâm trường quốc doanh) đang,
đóng vai trò then chốt Tuy nhiên, hoạt động của các công ty TNHH MTV lâm
nghiệp vẫn còn tồn tại nhiều vướng mắc do hiệu quả kinh doanh thấp, nguồn lực nghèo nàn, khả năng kinh doanh, liên doanh liên kết, khai thác rừng hạn chế, phần lớn các công ty hiện đang kinh doanh rất khó khăn, thậm chí là bế tắc Một
trong các khó khăm lớn Bởi công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp là một
loại hình doanh nghiệp đặc thù, có mảng hoạt động công ích, song kinh doanh
trong lĩnh vực này rủi ro rất cao, hơn nữa tiềm lực tài chính của các công ty này hiện còn hạn chế, do vậy, các công ty TNHH MTV lâm nghiệp gặp rất nhiều khó
khăn trong tiếp cận các nguồn vốn tín dụng
Xuất phát từ thực tế đó, duy trì và phát triển hoạt động của các Công ty
TNHH một thành viên Lâm nghiệp là một nhiệm vụ vô cùng quan trọng, đặc biệt là vấn đề hỗ trợ vốn tín dụng cho hoạt động của loại hình doanh nghiệp này Tuy
nhiên trên thực tế hầu như chưa có công trình nào nghiên cứu, tổng kết về chính
sách tín dụng cho các công ty lâm nghiệp Do đó, đề tài: “Chính sách tín dụng
cho công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp nhằm bảo vệ và phát triển rừng bén vững ở Tây Nguyên” được thực hiện nhằm tổng kết về lý luận, thực trạng, về
chính sách tín dụng cho loại hình doanh nghiệp và hình thức kinh doanh đặc thù này, từ đó đưa ra các biện pháp hoàn thiện, cải cách chính sách tín dụng, tháo gỡ
khó khăn về vốn cho Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp trên địa bàn
Trang 8Tây Nguyên, thúc đẩy hiệu quả sử dụng các nguồn lực cho các các công ty này
đồng thời góp phần bảo vệ và phát triển rừng bền vững
2 Mục tiêu a cứu của đề tài
- Tổng kết về mặt lý luận về Chính sách tín dụng cho bảo vệ và phát triển
rừng bền vững,
- Phân tích thực trạng chính sách tín dụng cho lĩnh vực lâm nghiệp và thực
trạng tiếp cận vốn tín dụng của các Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp trên địa
bàn Tây Nguyên
- Kiến nghị các biện pháp nhằm hoàn thiện chính sách tín dụng cho lâm
nghiệp nói chung và các công ty TNHH MTV Lâm nghiệp nói riêng nhằm góp
phần bảo vệ và phát triển rừng bền vững
3 Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề chính sách tin dụng cho lâm nghiệp nói
chung và Công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp nói riêng
Phạm vi nghiên cứu là các Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp trên địa bàn
các tỉnh Tây Nguyên, có lấy ví dụ điển hình một số Công ty TNHH MTV Lâm
nghiệp trên địa bàn
Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp
thống kê, phương pháp phân tích, so sánh
4 Kết cấu của đề tài
Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về bảo vệ và phát triển rừng và
chính sách tín dụng cho lâm nghiệp
Chương 2: Thực trạng chính sách tín dụng cho các công ty TNHH MTV lâm nghiệp tại các tỉnh Tây Nguyên
Chương 3: Biện pháp hoàn thiện chính sách tín dụng cho các công ty
Trang 9CHUONG 1 : NHUNG VAN DE LY LUAN CO BAN VE BAO VE VA PHAT TRIEN
'RỪNG VÀ CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG CHO LAM NGHIỆP
1.1 Những vấn đề lý luận cơ bản về kinh doanh lâm nghiệp
1.1.1 Khái niệm về lâm nghiệp và kinh doanh lâm nghiệp
Ngay từ buổi đầu của lịch sử, con người đã lấy từ rừng các thức ăn, chất đốt, vật liệu phục vụ cuộc sống; rừng được coi là cái nôi sinh ra và là môi trường
sống của con người Đến thế kỷ 17, hệ thống quản lý rừng được ra đời tại châu
Au, đánh đấu một xu hướng mới trong việc khai thác tái tạo tài nguyên rừng
Khai thác, lợi dụng và tái tạo tài nguyên rừng ngày càng phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội luôn đòi hỏi phải có hệ thống quản lý rừng
thích hợp Hai quá trình này phát triển ngày càng cao và dần dần hình thành
ngành lâm nghiệp Ngành lâm nghiệp ra đời ngày càng có vị trí quan trọng trong
phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Như vậy lâm nghiệp ra đời xuất phát từ nhu cầu thực tiễn của xã hội đối với rừng và vai trò của xã hội đối với rừng thông qua chức năng quản lý, gìn giữ và phát triển rừng
Để đi đến khái niệm về ngành lâm nghiệp, trên thực tế đã có nhiều quan
điểm khác nhau:
Quan điểm thứ nhất: Cho rằng lâm nghiệp là một ngành sản xuất vật chất trong nên kinh tế quốc dân có chức năng xây dựng và quản lý bảo vệ tài nguyên
rừng
Quan điểm thứ hai: Cho rằng lâm nghiệp là một ngành sản xuất vật chất
đặc biệt không chỉ có chức năng xây dựng, quản lý, bảo vệ rừng mà còn có chức năng khai thác sử dụng rừng
Quan điểm thứ ba: Xuất phát từ thực trạng quản lý ngành lâm nghiệp và
Trang 10sản xuất vật chất ngoài chức năng xây dựng rừng, quản lý bảo vệ rừng, khai thác vận chuyển và chế biến lâm sản
Như vậy, lâm nghiệp là một ngành sản xuất vật chất đặc biệt Nói đến lâm nghiệp trước hết phải nói đến vai trò của rừng trong nền kinh tế quốc dân và trong đời sống xã hội Trong luật Bảo vệ và phát triển rừng có ghi "Rừng là tài
nguyên quý báu của đất nước, có khả năng tái tạo là bộ phận quan trọng của môi
trường sinh thái, có giá trị to lớn đối với nền kinh tế quốc dân, gắn liền với đời
sống của nhân dân với sự sống còn của dân tộc"
Rừng là một bộ phận cấu thành quan trọng của sinh quyển và có ý nghĩa
lớn trong sự phát triển kinh tế - xã hội, sinh thái và môi trường Trên thực tế những hiểu biết về rừng, mới thực sự có từ thế kỷ XIX Cùng với sự ra đời của sinh thái học, các khái niệm về rừng và khoa học rừng dần dần được sáng tỏ
Theo quan điểm học thuyết về hệ sinh thai, rừng được xem như là hệ sinh thái điển hình trong sinh quyển Mặt khác trên cơ sở học thuyết về rừng của
Morodov, Sukasov thì rừng được coi là một sinh quần lạc
Thực ra thì hai học thuyết này là không khác nhau về bản chất, nhưng mỗi học thuyết nhấn mạnh về một khía cạnh đặc trưng riêng của rừng Cả hai học
thuyết đều sử dụng các nguyên lý cơ bản của sinh thái học khi nghiên cứu một
đơn vị tự nhiên trong sinh quyển Chúng đều được thừa nhận và sử dụng trong,
khoa học nghiên cứu về rừng
Các doanh nghiệp kinh doanh lâm nghiệp (theo Luật doanh nghiệp) gồm
có: Doanh nghiệp Nhà nước, Doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu
hạn, công ty hợp danh, công ty cổ phần, các hợp tác xã (theo Luật hợp tác xã), các hộ gia đình và cá nhân, các tổ chức kinh tế xã hội
Các tổ chức kinh doanh lâm nghiệp thực hiện điều tra nghiên cứu thị trường lâm sản trong nước, ngoài nước và các nguồn nguyên liệu lâm sản để góp
Trang 11và rừng tự nhiên; Tham gia quy hoạch các cơ sở chế biến lâm sản và kế hoạch đầu tư xây dựng mới, cải tạo các nhà máy chế biến lâm sản và các công trình khai thác rừng; Tham gia xây dựng các kế hoạch dịch vụ, phục vụ phát triển nghề rừng và kinh tế miền núi
Như vậy hệ thống các tổ chức kinh doanh lâm nghiệp là những tổ chức
kinh tế hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, dịch vụ lâm nghiệp nhưng chúng hoạt
động không chỉ với tư cách là đơn vị kinh tế mà còn với tư cách là những tổ chức
xã hội
1.1.2 Đặc điểm kinh doanh lâm nghiệp
Đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp lâm nghiệp gắn chặt với đặc điểm của sản xuất lâm nghiệp và từ chính các đặc điểm sản xuất
lâm nghiệp đó đã góp phần hình thành các đặc điểm sản xuất kinh doanh của các
doanh nghiệp lâm nghiệp Dưới đây đề cập bốn đặc điểm chính của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lâm nghiệp
Thứ nhất, hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp lâm nghiệp phức tạp, đa dạng và có chu kỳ sản xuất kinh doanh dài Đối tượng lao động chủ yếu của đoanh nghiệp lâm nghiệp là cây rừng, một thực thể sinh vật chịu sự chỉ phối rất nhiều về điều kiện tự nhiên (khí hậu, đất đai) và các giải pháp kỹ thuật tác động; quá trình sản xuất vừa mang tính chất nông nghiệp (gieo ươm, tạo cây con, gây trồng, chăm sóc và sản xuất có tính mùa vụ do chịu tác động của thời tiết, khí hậu) vừa mang tính chất công nghiệp (khai thác, vận chuyển, chế biến);
chu kỳ kinh doanh dài (theo chu kỳ loài cây trồng) nên việc thu hồi vốn sẽ chậm,
chịu rủi ro cao, đòi hỏi phải tổ chức quản lý, theo dõi chặt chẽ, cụ thể và liên
tục a
Trang 12với hai nhiệm vụ đó là các loại hình hình doanh nghiệp nghiệp khác nhau Đó là hoạt động sản xuất kinh doanh với mục tiêu là tối đa hóa lợi nhuận và hoạt động,
công ích với mục tiêu là thực hiện các nhiệm vụ do Nhà nước giao đảm bảo sự phát triển hài hòa kinh tế xã hội trên địa bản
~ Thứ ba, tư liệu sản xuất của các doanh nghiệp lâm nghiệp là tư liệu đặc biệt Đó là đất đai và tài nguyên rừng, nếu người quản lý, sử dụng có những giải
pháp đúng đắn, thích hợp thì tư liệu sản xuất đó không những không mất đi mà
còn được tái tạo lại và ngày càng phong phú Còn khi không được quản lý, chăm
sóc phù hợp, tài nguyên rừng sẽ bị cạn kiệt dan va mat di
~ Thứ tư, địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp lâm
nghiệp là rộng và phức tạp Theo thống kê tổng diện tích đất tự nhiên các doanh
nghiệp lâm nghiệp trên phạm vi toàn quốc quản lý là 5.000.794 ha, bình quân
mỗi công ty lâm nghiệp quản lý, sử dụng khoảng 13.589 ha Địa bàn hoạt động
của doanh nghiệp lâm nghiệp rất rộng, bao gồm diện tích đất và rừng của lâm
trường và cả những khu vực có diện tích rừng, đất lâm nghiệp của các hộ gia đình, cá nhân hoặc các tổ chức khác xen kẽ trong địa bàn sản xuất của doanh
nghiệp lâm nghiệp chủ yếu ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo, cơ sở hạ tầng còn thấp kém, nền kinh tế chậm phát triển và là nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số có đời sống còn nhiều khó khăn
1.1.3 Vai trò của công ty lâm nghiệp trong công tác bảo vệ và phát triển
rừng bỀn vững
1.1.3.1 Phát triển rừng bằn vững
Khái niệm phát triển bền vững được Ủy ban môi trường và phát triển thế
giới (WCED) nêu ra năm 1987 như sau: Những thế hệ hiện tại cần đáp ứng nhu
cầu của mình sao cho không phương hại đến khả năng của các thế hệ tương lai
Trang 13Nha kinh té hoc Herman Daly lam việc ở ngân hàng, thế giới cũng đã đưa ra khái niệm phát triển bền vững, nội dung khái niệm của ông có thể coi là những nguyên tắc rất cơ bản để một xã hội phát triển bền vững Theo ông: Một thế giới bền vững là một thế giới không sử dụng các nguồn tài nguyên tái tạo (nước, thổ nhưỡng, sinh vật) nhanh hơn khả năng tái tạo của chúng Một thế giới bền vững cũng không sử dụng các nguồn tài nguyên khơng tái tạo (khống sản,
nhiên liệu hóa thạch) nhanh hơn quá trình tìm ra những loại thay thế chúng và
không thải ra môi trường các chất độc hại nhanh hơn quá trình hấp thụ và vô
hiệu hóa chúng
Phát triển bền vững theo nghĩa chung nhất là quá trình phát triển nhằm đáp ứng ngày càng đầy đủ những nhu cầu của hiện tại mà không, được làm tổn hại đến việc đáp ứng các nhu cầu cần thiết của các thế hệ mai sau (UNEP,1983) Điều đó đòi hỏi các thế hệ hiện tại không chỉ khai thác sử dụng mà phải giữ gìn
và duy trì nguồn tài nguyên cho các thế hệ mai sau
Phát triển và bảo vệ rừng bền vững là việc quản lý, phát triển và sử dụng
rừng, có hiệu quả, đáp ứng cơ bản nhu cầu lâm sản cho tiêu dùng trong nước và
xuất khẩu, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội mà không làm ảnh hưởng đến nguồn tài nguyên rừng trong tương lai Phát triển và bảo vệ rừng bền
vững phải đảm bảo:
~ Duy trì và đảm bảo chức năng phòng, hộ, bảo vệ môi trường của rừng - Cung cấp lâu dài và ngày càng tăng lượng, gỗ, các sản phẩm rừng và các
dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu cầu cần thiết của xã hội
~ Duy trì và phát triển tiềm năng tự nhiên của tài nguyên rừng
~ Tăng cường sự sản xuất của quần thể cây gỗ
1.1.3.2 Vai trò của các công ty lâm nghiệp trong bảo vệ và phát triển rừng
Trang 14~ Vai trò tổng thể là các công ty giúp nâng cao chất lượng và hiệu quả của các hoạt động nghiên cứu, giáo dục, đào tạo, khuyến lâm nhằm phát triển nguồn
nhân lực chất lượng cao cho ngành lâm nghiệp Lấy khoa học công nghệ làm
động lực cho phát triển ngành, gắn nghiên cứu, đào tạo với sản xuất và thị trường,
nhằm nâng cao các đóng góp của ngành vào tăng trưởng, kinh tế lâm nghiệp, bảo
vệ môi trường và cải thiện sinh kế cho những người dân làm nghề rừng nhằm
mục tiêu cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, cho xây dựng cơ bản, cung cấp
lâm sản, đặc sản phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của xã
~ Các công ty lâm nghiệp có vai trò lớn trong việc quản lý tài nguyên rừng
ở Việt Nam nhằm đảm bảo cho việc sử dụng bền vững tài nguyên rừng và đất rừng quốc gia phù hợp với mục tiêu của Nhà nước và kế hoạch triển kinh tế nâng
cao phúc lợi xã hội và bảo vệ môi trường Các công ty cũng, thực hiện vai trò xây
dựng hệ thống các rừng phòng hộ, vườn quốc gia và các khu bảo tồn thiên nhiên ~ Vai trò trong công tác phát triển rừng: hoạt động trồng rừng giúp nâng độ
che phủ rừng, nâng cao sản lượng rừng sản xuất, tăng cường sự tham gia của
nhân dân và các ngành kinh tế vào việc trồng, bảo vệ và quản lý phát triển rừng, sản xuất và sử dụng có hiệu quả các mặt hàng lâm sản thiết yếu khai thác từ rừng
trồng vì lợi ích của môi trường Đóng góp cải thiện đời sống tăng việc làm cho
nhân dân, đặc biệt là các cộng đồng dân tộc miền núi
- Vai trò trong công tác bảo vệ rừng: Với việc áp dụng các biện pháp có
hiệu quả để bảo vệ, khôi phục rừng, các công ty đã góp phần ngăn chặn tình trạng phá rừng, cháy rừng; xây dựng và phát triển vốn rừng Thực hiện quản lý
vốn rừng tự nhiên và rừng trồng hiện có, góp phần đẩy mạnh phong trào trồng
cây gây rừng theo hướng chuyên canh, thâm canh từ đó vươn lên đáp ứng ngày
càng tốt hơn nhu cầu về gỗ củi, lâm sản và đặc sản rừng cho nhu cầu trong nước và xuất khẩu Bảo đảm việc bảo vệ môi trường, giữ vững cân bằng sinh thái
trong cả nước và ở từng khu vực
Trang 15~ Vai trò trong công tác quản lý rừng: Quản lý khai thác một cách hợp lý
nguồn tài nguyên rừng và quản lý rừng, phòng hộ của các công ty lâm nghiệp giúp
có thể khai thác tối đa chức năng của rừng Thực hiện nông lâm kết hợp, khai thác lâm sản phải với sự giám sát trên cơ sở đáp ứng, nhu cầu của các địa phương, về củi
đốt và lương thực, lâm sản và thu nhập Ngoài quản lý rừng sản xuất để lấy gỗ các
loại cây có giá trị cao, đồng thời tham gia tối đa vào việc bảo vệ môi trường công,
ty còn tiến hành các biện pháp lâm sinh cần thiết để tăng cường sản lượng gỗ, phát triển tài nguyên động vật rừng và các lâm sản khác
Quản lý việc khai thác gỗ trong, các khu rừng sản xuất để rừng có thể tái sinh tự nhiên Điều chế rừng đặc dụng để bảo vệ tối đa những vùng chủ yếu, xây dựng các vùng đệm xung quanh và các vùng hỗ trợ để đáp ứng nhu cầu lâm sản của nhân dân địa phương Động viên sự tham gia của tất cả các các thành phần
kinh tế vào việc bảo vệ rừng Thực hiện khôi phục lại diện tích rừng bị thoái hóa,
trồng rừng ở các vựng đất trống đồi trọc
Xây dựng bộ máy quản lý và hệ thống tổ chức cần thiết để thực hiện được những mục tiêu bảo vệ rừng và phát triển bền vững tài nguyên rừng
1.2 Lý luận chung về tín dụng và chính sách tín dụng
1.2.1 Khái niệm tín dụng và chính sách tín dụng
1.2.1.1 Tín dụng
Hoạt động tín dụng (TD) là quan hệ kinh tế giữa người đi vay và người cho vay, trong đó người cho vay nhượng quyền sử dụng vốn cho người đi vay
dựa trên sự tín nhiệm và theo nguyên tắc có hoàn trả gốc và lãi sau một thời gian nhất định Sự hoàn trả này không chỉ bảo tồn giá trị mà còn được tăng thêm dưới
hình thức lợi tức Quá trình vận động mang tính chất hoàn trả của hoạt động TD
là biểu hiện về sự khác biệt giữa hoạt động TD và các hoạt động kinh tế khác
Trang 16Cùng với sự phát triển của nền kinh tế với xu hướng tự do hóa là sự phát triển ngày một mạnh mẽ của các định chế trung gian tài chính, các tổ chức tín
dụng cũng như các NHTM Do đó, các hình thức tín dụng đa dạng thường xuyên
được nghiên cứu, phát triển nhằm đáp ứng một cách tốt nhất nhu cầu vốn cho quá trình sản xuất và tái sản xuất, từ đó đa dạng hóa các danh mục đầu tư, mở
rộng tín dụng, thu hút khách hàng, tăng, lợi nhuận và phân tán rủi ro Tùy vào cách tiếp cận mà tín dụng được chia thành:
- Các hình thức TD phân theo tiêu thức thời gian: Việc phân loại các hình
thức TD theo thời gian có ý nghĩa quan trọng đối với hoạt động ngân hàng vì thời gian liên quan mật thiết đến tính an toàn và sinh lời của TD cũng như hoàn
trả của khách hàng Theo cách phân loại này, TD được phân thành 3 hình thức:
+ TD ngắn hạn: là loại hình TD có thời hạn cho vay tối đa đến 01 năm, thường được sử dụng để bổ sung vốn lưu động và các nhu cầu thiếu hụt tạm thời
về vốn của chủ thể vay vốn;
+ TD trung hạn: là loại hình TD có thời hạn cho vay trên | nam đến 5 năm,
thường được sử dụng để đáp ứng nhu cầu vốn thực hiện các dự án cải tạo tài sản cố định, cải tiến kỹ thuật, mở rộng sản xuất, nói chung là đầu tư theo chiều sâu;
+ TD đài hạn: là loại hình TD có thời hạn cho vay trên 5 năm, thường được
sử dụng để đầu tư xây dựng các công trình mới
~ Các hình thức TD phân theo tiêu thức mức độ tín nhiệm đối với khách
Trang 17+ TD cé bảo đảm: Là hình thức TD mà theo đó nghĩa vụ trả nợ của chủ thể
vay vốn được bảo đảm bằng tài sản của chủ thể vay vốn, tài sản hình thành từ vốn vay hoặc bảo đảm bằng uy tín và năng lực tài chính của bên thứ ba
+ TD không có bảo đảm bằng tài sản: là hình thức TD mà theo đó tô chức
tín dụng chủ động lựa chọn khách hàng để cho vay trên cơ sở khách hàng có tín
nhiệm cao, có năng lực tài chính và có phương án, dự án khả thi, có khả năng, hoàn trả nợ vay cao
~ Các hình thức TD phân theo đặc điểm luân chuyển vốn: theo hình thức này, TD gồm: + TD vấn lưu động: được cung cắp để bỗ sung vốn lưu động cho các thành phần kinh tế + TD vấn cố định: cho vay để hình thành nên tài sản cố định cho các thành phần kinh tế ~ Các hình thức TD phân theo phương thức cấp TD: theo hình thức này, TD gồm:
+ Chiết khẩu thương phiếu: là việc NHTM sẽ đứng ra trả tiền trước cho khách hàng Số tiền NH ứng trước phụ thuộc và giá trị chứng từ, lãi suất chiết khấu, thời hạn chiết khấu và lệ phí chiết khấu Thực chát là ngân hàng bỏ tiền ra
mua thương phiếu theo một giá mà bao giờ cũng nhỏ hơn giá trị của thương
phiếu (cho vay gián tiếp);
+ Cho vay: là việc tổ chức tín dụng, NHTM đưa tiền cho khách hàng với cam kết khách hàng phải hoàn trả cả gốc và lãi trong khoảng thời gian đã xác định Cho vay gồm các hình thức chủ yếu như: thấu chỉ, cho vay trực tiếp (từng
lần, theo hạn mức TD), cho vay gián tiếp
+ Bảo lãnh (tái bảo lãnh): là cam kết của NH dưới hình thức thư bảo lãnh
về việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính thay cho khách hàng của ngân hàng khi
Trang 18+ Cho thuê tài chính: Là việc NH bỏ tiền mua sắm tài sản cho KH thuê, sau
một thời gian nhất định khách hàng phải trả cả gốc và lãi cho NH Tài sản cho thuê thường là tài sản cố định Vì vậy, cho thuê tài chính thường được xếp vào
tín dụng trung - dài hạn
+ Đặc trưng của tín dụng trong nền KTTT:
- TD ngày càng mở rộng và phát triển cả về đối tượng và quy mô: Khi nền kinh tế càng ngày càng phát triển, mức độ hội nhập, toàn cầu hóa ngày càng cao,
nhụ cầu tiêu dùng, sử dụng các hàng hóa dịch vụ ngày càng đa dạng Để đáp ứng
nhu cầu ngày càng đa dạng thì các ngành sản xuất, các thành phần kinh tế, các DN sẽ không ngừng đầu tư đổi mới nhằm mở rộng SXKD, đa dạng hóa sản
phẩm dịch vụ để cung ứng cho nền kinh tế Để mở rộng và phát triển SXKD, nhu
cầu vốn là một tất yếu đối với doanh nghiệp, trong đó nguồn vốn vay ngân hàng chiếm một tỷ trọng dang ké trong téng nhu cầu vốn của nền kinh tế Không chỉ
đối tượng DN SXKD có nhu cầu vốn mà kể cả đối tượng khác như người tiêu dùng, hộ gia đình, các nhóm đối tượng dân số (như cán bộ công nhân viên, học
sinh, phy nữ, ) cũng có nhu cầu vốn để thực hiện các mục đích của mình Sự
mở rộng và phát triển cả về đối tượng và quy mô kéo theo sự phát triển của TD
NH trong nền KTTT
- Hoạt động TD ngày càng da dang về hình thức: TD là một loại hình sản
phẩm của NH, cũng như các DN SXKD khác, để đáp ứng nhu cầu vốn ngày càng, tăng và đa dạng của nền kinh tế, để cạnh tranh được với các đối thủ, các NHTM đã và đang không ngừng đa dạng hóa các loại sản phẩm TD để tung ra thị
trường, đó chính là sự đa dạng về các hình thức TD Sự phát triển của các hình
Trang 19doanh, cho vay dự án đầu tư, cho vay xuất nhập khẩu, TD bán lẻ là loại hình
TD dành cho đối tượng là KH cá nhân, dân cư cũng được các NHTM phát triển
rất đa dạng như: Cho vay tiêu dùng, Cho vay mua nhà đất, mua phương tiện đi
lại, cho vay du học, cho vay tiêu dùng trả góp, cho vay tiêu dùng thu nợ từ
lương, thấu chỉ tài khoản, thẻ TD, Mỗi hình thức TD đều có những tính chất,
những đặc thù riêng do NH đưa ra nhằm đáp ứng tối đa nhu cầu vay vốn của khách hàng, phù hợp với từng, nhóm khách hàng cũng như để rút ngắn tối đa các điều kiện, thủ tục vay vốn nhưng van bảo đảm quan ly RRTD hiéu qua
- Xu hướng phát triển hoạt động TD hiện nay là tăng ty trong TD trung và dai hạn: 'TD trung và dài hạn có đặc điểm là thường cung cấp cho khách hàng,
vay có khoản vay lớn, thời hạn tra dai Tuy nhiên, đối với NH, TD trung và dài hạn cũng chứa đựng nhiều rủi ro hơn TD ngắn hạn do những đặc điểm này của nó Do đó, để cung, cấp những khoản vay trung và dài hạn, NH thường phải có trình độ quản lý RRTD cao cũng như đòi hỏi cao hơn về người vay như trình độ
quan lý, tính khả thi của dự án vay vốn Tuy nhiên, khi nền kinh tế ngày càng
phát triển, quy mô SXKD ngày càng lớn, kéo theo nhu cầu vốn cho các dự án, phương án §XKD thường là lớn, mặt khác trình độ SXKD của các chủ thể vay vốn cũng như trình độ quản lý RRTD của NH ngày càng được nâng cao Từ những lý do này, xu hướng tỷ trọng, cho vay trung và dài hạn ngày càng cao là tất
yếu
- Phạm vi hoạt động của TD nói chung và TD ngân hàng ngày một mở
rộng, vượt ra khỏi biên giới quốc gia: “Tốc độ toàn cầu hóa ngày càng cao, quan
hệ thương mại quốc tế ngày càng phát triển, kéo theo là các dòng chu chuyển vốn xuyên quốc gia Khi các dòng vốn thanh toán, vốn đầu tư được lưu chuyển
dễ dàng giữa các quốc gia nhờ chính sách tự do hóa thương mại và đầu tư của
các quốc gia cũng như sự hỗ trợ về công nghệ hiện đại thì hoạt động vay mượn
Trang 20rộng thị trường, thị phần, các NH trên thể giới sẽ không ngừng mở rộng mạng lưới hoạt động của mình ra nước ngoài cũng như phục vụ như cầu vay vốn của
nước ngoài vào đầu tư trong nước
- Sự cạnh tranh trong hoạt động TD, TD ngân hàng ngày càng khốc liệt: Trong nền KTTT, cạnh tranh là tắt yếu, NH cũng là một DN hoạt động trong nền KTTT, luôn phải đối mặt với cạnh tranh Thị trường càng phát triển, càng hoàn
hảo thì mức độ cạnh tranh-càng khốc liệt, các NH không có cách nào khác là
phải nâng cao trình độ quản lý, đa dạng hóa, nâng cao chất lượng sản phẩm trong đó có sản phẩm TD để đáp ứng nhu cầu vốn đa dạng của KH vay Trong hoạt động TD, một mặt NH phải chấp hành những quy định để đảm bảo an toàn TD,
nhưng mặt khác NH cũng phải mở rộng và tăng, trưởng dư nợ vay vì TD là nguồn thu nhập chính của NH Sự cạnh tranh trong, hoạt động TÐ ngày càng
khốc liệt thể hiện qua sự đa dạng hóa không ngừng các sản phẩm TD để KH vay được tiếp cận vốn vay dễ dàng nhất, cũng như tối ưu hóa chỉ phí nhằm giảm lãi suất cho vay để kéo KH về NH mình
~ Tín dụng trong nền KTTT ngày càng tiềm ẩn nhiều nguy cơ rủi ro: Vì sự
đa dạng hóa về nhu cầu vốn, về đối tượng và quy mô trong nền kinh tế, sự đa dạng hóa các hình thức TD, xu hướng tăng tỷ trọng TD trung và dài hạn, cho vay ra khỏi biên giới và áp lực cạnh tranh khiến cho hoạt động TD NH ngày càng,
chứa đựng nhiều nguy cơ tiềm ẩn rủi ro
1.2.1.2 Chính sách tín dụng
Chính sách tín dụng (CSTD) là hệ thống các quan điểm và công cụ do Nhà nước, Ngân hàng trung ương, các tổ chức tín dụng đề ra và thực thi khi xem xét
cấp tín dụng cho nền kinh tế, cho khách hàng nhằm mục tiêu quản lý tốt dư nợ
và RRTD
Tùy theo tình hình nền kinh tế và tình hình quản lý tín dung ma CSTD
Trang 21hay hai kiểu chính sách: mở rộng và thắt chặt được thực hiện thông qua các công cụ như lãi suất, tỷ lệ tham gia vốn của tổ chức tín dụng và các tiêu chuẩn xét cấp
tín dụng
CSTD nới rộng thể hiện ở các nội dung sau: (1) Lãi suất cho vay ở mức thấp và mức vừa phải; (2) Tỷ lệ tham gia vốn của NH cho vay so với tổng nhụ cầu vốn của KH cao (từ 70-80%); (3) Quy trình đánh giá và xét duyệt cho vay
nhanh chóng và ở mức độ dễ dàng CSTD mở rộng thích hợp và được áp dụng
trong hoàn cảnh tình hình nền kinh tế tăng trưởng và công tác quản lý TD của
NH được đảm bảo
CSTD thắt chặt thể hiện ở các nội dung sau: (1) Lãi suất cho vay ở mức độ
cao; (2) Tỷ lệ tham gia vốn của NH cho vay so với tổng nhu cầu vốn của khách
hàng thấp (dưới 60%); (3) Quy trình đánh giá và xét duyệt cho vay chặt chế và ở
mức độ khó khăn CẾTD thắt chặt thích hợp và được áp dụng trong hoàn cảnh
NH quan ly TD kém hiệu quả trong khi nền kinh tế có dấu hiệu chững lại ở đầu
thời kỳ suy thoái
Chính sách tín dụng thường được xây dựng và thực thi bởi hai chủ thể cơ bản là Ngân hàng trung ương và các tổ chức tín dụng mà điển hình là các 'NHTM Nội dung chủ yếu của chính sách tín dụng thường bao gồm:
()_ Chính sách tín dụng của NHTW Thực chất CSTD của NHTW là hệ
thống các quan điểm, biện pháp và công cụ của NHTW nhằm cung ứng phương,
tiện thanh toán cho nền kinh tế quốc dân, thông qua nghiệp vụ tín dụng ngân hang, dựa trên các quỹ cho vay được tạo lập từ các nguồn tiền của xã hội, với một hệ thống lãi suất mềm dẻo, phù hợp sự vận động của cơ chế thị trường
Nội dung CSTD của NHTW gồm:
- Cơ chế, chính sách cho vay: các quy chế cho vay, chính sách tín dụng (tín dụng ưu đãi và tín dụng thương mại);
Trang 22(2) CSTD của NHTM Chính sách tín dụng là bộ phận quan trọng cầu thành hệ thống quản trị, điều hành hoạt động tín dụng của mỗi NHTM CSTD là những quan điểm định hướng, tư tưởng chỉ đạo, nguyên tắc cấp tín dụng cho đến các quy chế, quy trình cấp tín dụng, quản lý khoản tín dụng, danh mục tín dụng,
phân cấp thẳm quyền phê duyệt tín dụng của các bộ phận chức năng cũng như
các nhân viên tín dụng trong hoạt động kinh doanh của ngân hàng
+ Chính sách tín dụng của NHTM thường bao gồm:
- Xây dựng chính sách tín dụng Bao gồm: Định hướng chiến lược, tư tưởng chỉ đạo chính sách tín dụng khung và kế hoạch phát triển tín dụng hàng
năm cũng như theo từng giai đoạn phát triển trong tương lai; Xác lập khung
chính sách tín dụng gồm quy định giới hạn tín dụng và thẩm quyền quyêt định giới hạn tín dụng, quy chế Hội đồng tín dụng, quy định đồng tài trợ, quy định
phân loại nợ, trích lập và sử dụng, dự phòng rủi ro, các các quy định cho vay, quy
định bảo đảm tiền vay, quy định miễn, giảm lãi ; Các quy trình nghiệp vụ tín
dụng được chuẩn hoá và các tài liệu hướng, dẫn như Sổ tay tín dụng, phân tích
đảm bảo nợ vay, quy trình quản lý cho vay trên hệ thống thích hợp; Các chỉ đạo và cảnh báo tín dụng trong từng thời kỳ hoạt động của ngân hàng
- Định giá khoản vay Nội dung chủ đạo ở vấn đề này là xác lập phương
pháp, nguyên tắc xác định lãi suất khoản vay
- Kiểm soát chất lượng khoản v‹y Chính sách tín dụng hướng tới phục vụ
nhu cầu hợp lý của khách hàng và đảm bảo kiểm soát rủi ro Các khách hàng
được đối xử tín dụng bình đẳng, khôn; phân biệt thành phần kinh tế, mà dựa trên
các tiêu chuẩn về năng lực tài chính, hiệu quả kinh doanh, phương án/ dự án của
khách hàng, biện pháp bảo đảm tiền vay Cơ chế ưu đãi với các đối tác chiến lược, các khách hàng mang lại lợi ích lớn, đảm bảo lợi thế cạnh tranh của tổ chức
Trang 23- Các hình thức, biện pháp xử lý khi gặp các khoản nợ có vấn đề CSTD
hướng tới đảm bảo tăng trưởng tín dụng hiệu quả và bền vững Thực hiện CSTD linh hoạt trong từng thời kỳ, giải quyết có hiệu quả tình trạng thừa vốn, tình trạng tăng trưởng tín dụng nóng; Cách thức ứng xử tín dụng hợp lý với các đối tượng cấp tín dụng cụ thể, tuân thủ danh mục tín dụng, đã được thiết lập, có ưu tiên cho các khu vực kinh tế phát triển, khách hàng có năng lực tài chính mạnh,
các lĩnh vực then chốt của nền kinh tế, ít chịu rủi ro; Các tiêu chuẩn lựa chọn
khách hàng, phương án, dự án kinh doanh, tăng cường biện pháp quản lý tín
dụng đối với khách hàng, trích lập dự phòng rủi ro đầy đủ và tích cực xử lý nợ
xấu Xác lập cơ chế kiểm soát rủi ro trong quá trình cấp, quản lý giới hạn tín
dụng, khoản tín dụng cụ thể thông qua quá trình thẩm định tín dụng, thâm định rủi ro, giám sát liên tục quá trình sử dụng vốn, tài sản bảo đảm, hợp đồng tín dụng và năng lực tài chính của khách hàng Kiểm soát tình trạng danh mục tín dụng trên cơ sở phân tích, dự báo môi trường kinh tế và các giới hạn được tổ
chức tín dụng, NHTM thiết lập
1.2.2 Đặc điểm và nguyên tắc của nguồn tài trợ bằng vốn tín dụng
1.2.2.1 Đặc điểm nguồn tài trợ của doanh nghiệp bằng vốn tín dụng
Để thực hiện hoạt động kinh doanh, nguồn vốn của DN có thể đến từ nhiều nguồn khác nhau, trong đó nguồn vốn tín dụng là một bộ phận quan trọng, nhất là đối với các nhu cầu đầu tư ngắn hạn và trung hạn của doanh nghiệp Nguồn vốn tín dụng có một số đặc điểm chủ yếu sau:
Sử dụng nguồn vốn tín dụng, DN phải mắt chi phi để huy động và sử dụng, vốn Khoản chỉ phí sử dụng vốn phụ thuộc quy mô vốn và thời gian sử dụng vốn tín dụng của doanh nghiệp
- Đây là nguồn vốn mà DN chỉ được sử dụng trong một khoảng, thời gian
hữu hạn Trong quá trình sử dụng, DN luôn phải đảm bảo khả năng thanh toán
Trang 24- Vé quy mé, nguồn vốn tín dụng luôn bị giới hạn Quy mô nguồn vốn tín dụng phụ thuộc năng lực sử dụng, vốn của doanh nghiệp, mức độ tín nhiệm của doanh nghiệp, nhu cầu vốn của dự án đầu tư mà DN dự kiến huy động vốn tín
dụng, khả năng cấp vốn của tổ chức tín dụng
- Tương tự như các khoản vay nợ khác, quá trình sử dụng, nguồn vốn tín dụng đòi hỏi DN phải thường xuyên đánh giá hiệu quả sử dụng vốn để nâng cao khả năng sử dụng đòn bẩy tài chính trong hoạt động kinh doanh, góp phần thúc đẩy hiệu quả sử dụng, vốn, hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp
- Nguồn vốn tín dụng được cung, cấp bởi hai đối tượng cơ bản: các tổ chức
tín dụng của nhà nước với cơ chế cho vay ưu đãi là chủ yếu và các tổ chức tín
dụng phi nhà nước với cơ chế cho vay thương mại là chủ đạo
1.2.2.2 Nguyên tắc của nguồn tai tro bang von tin dung
Khi sử dụng nguồn vốn tín dụng, DN vay vốn luôn phải quan tâm một số
nguyên tắc chủ yếu sau:
~ DN phải đảm bảo những điều kiện vay vốn, như: đảm bảo địa vị pháp lý của khách hàng vay vốn; Có khả năng tài chính và trả nợ đúng hạn theo hợp
đồng tín dụng đã ký; Mục đích sử dụng vốn vay hợp pháp; Có tài liệu chứng mình khả năng sử dụng vốn vay phù hợp với qui định của pháp luật (ví dụ như có dự án đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt) và khả năng hoàn trả vốn vay
- Sir dung vốn vay đúng mục đích đã thỏa thuận trong, hợp đồng tín dụng:
Việc sử dụng vốn vay vào mục đích gì do hai bên, ngân hàng và khách hàng thỏa thuận và ghỉ vào trong hợp đồng tín dụng Đảm bảo sử dụng vốn vay đúng mục đích thỏa thuận nhằm đảm bảo hiệu quả sử dụng, vốn vay và khả năng
thu hồi nợ sau này Do vậy, về phía ngân hàng trước khi cho vay cần tìm hiểu rõ
Trang 25trọng vì việc sử dụng vốn vay đúng mục đích hay không có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thu hồi nợ vay sau này Việc khách hàng sử dụng, vốn vay không đúng mục đích dễ dẫn đến thất thoát và lãng phí khiến vốn vay không tạo ra
được ngân lưu để trả nợ cho ngân hàng
'Về phía khách hàng, việc sử dụng vốn vay đúng mục đích góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng, vốn vay, đồng thời giúp DN đảm bảo khả năng hoàn trả nợ cho ngân hàng Từ đó, nâng cao uy tín của khách hàng đối với ngân hàng và
củng cố quan hệ vay vốn giữa khách hàng và ngân hàng sau này - Phải hoàn trả gốc và lãi đúng hạn:
Hoàn trả nợ gốc và lãi vốn vay là một nguyên tắc không thể thiếu trong
hoạt động cho vay Điều này xuất phát từ tính chất tạm thời nhàn rỗi của nguồn vốn mà ngân hàng sử dụng để cho vay Đại đa số nguồn vốn mà ngân hàng sử dụng để cho vay là vốn huy động từ khách hàng gửi tiền, do đó, sau khi cho vay trong một thời gian nhất định, khách hàng vay tiền phải hoàn trả lại cho ngân hàng để ngân hàng hoàn trả lại cho khách hàng gửi tiền
Hơn nữa, bản chất của quan hệ tín dụng là quan hệ chuyển nhượng tạm
thời quyền sử dụng vốn vay nên sau một thời gian nhất định vốn vay phải được
hoàn trả, cả gốc và lãi
- DN phải thực hiện những quy định về bảo đảm an toàn trong hoạt động cho vay của tổ chức tín dụng Hoạt động cho vay luôn tiềm ẩn rủi ro, để đảm bảo an toàn hiệu quả trong cho vay và tránh rủi ro Luật pháp đã qui định những vấn đề về nguyên tắc cho vay, các hạn chế để đảm bảo an toàn tín dụng, hợp đồng tín
Trang 26hết phụ thuộc quy định của người cho vay, đồng thời người đi vay cũng có thể dựa trên uy tín, mức độ tín nhiệm của mình để đàm phán với người cho vay để áp dụng hình thức bao đảm tiền vay phù hợp, hiệu quả
1.2.3 Vai trò của tín dụng đối với kinh doanh lâm nghiệp
Trong nền kinh tế thị trường, tín dụng có vai trò ngày một quan trọng, trong quá trình vận hành và phát triển hoạt động kinh doanh của DN nói chung và các DN kinh doanh trong lĩnh vực lâm nghiệp nói riêng
Thứ nhất, tín dụng ưu đãi là nguồn tài trợ quan trọng bậc nhất và lâu bền cho phát triển lâm nghiệp và kinh doanh lâm nghiệp Lâm nghiệp nói chung và kinh doanh trong lĩnh vực lâm nghiệp nói riêng không chỉ ở Việt Nam mà cả ở trên thế giới đều cho là đây là lĩnh vực tiềm ấn nhiều rủi ro, do các nguyên nhân như thay đổi khí hậu, thiên tai, cháy rừng, do tình trạng buôn lậu gỗ ngày càng gia tăng trong khi nguồn tài nguyên rừng, ngày càng cạn kiệt, do sản phẩm gỗ là thuộc hàng tiêu dùng lâu bền, có đòn bẩy kinh doanh khá cao, nên khi nền kinh tế đi vào suy thoái thì ngành cũng, nhanh chóng lâm vào tình trạng khó khan Do đó, để phát triển kinh doanh lâm nghiệp, chính phủ các nước thường trợ giúp khá nhiều, nhất là trợ giúp qua kênh tín dụng ưu đãi Tín dụng ưu đãi cung, cấp một lượng vốn đáp ứng nhu cầu vốn rất lớn và trong thời kỳ dài cho ngành lâm nghiệp Nhờ có nguồn vốn vững chắc này mà ngành lâm nghiệp có thể phát triển
diện tích rừng, tạo nguồn cho hoạt động kinh doanh khai thác, chế biến đồng thời đảm bảo an ninh khí hậu, bảo vệ môi trường
Thứ hai, tín dụng góp phần thúc đây hình thành thị trường tài chính, hỗ trợ
hiệu quả nhu cầu vốn cho phát triển sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Thị trường tài chính ở nông thôn là nơi giải quyết quan hệ cung - cầu về vốn, nhằm thoả mãn nhu cầu phát triển kinh tế nông thôn, nông nghiệp, lâm nghiệp Chủ thể rất quan trọng trên thị trường, tài chính ở nông thôn, trong khu vực lâm nghiệp
Trang 27cơ hội cho các DN kinh doanh lâm nghiệp muốn mở rộng sản xuất, phát triển kinh doanh hay thực hiện một dự án kinh doanh mới có thể dễ dàng tiếp cận
nguồn vốn tín dụng, bao gồm cả tín dụng ngắn hạn và đặc biệt là tín dụng trung,
hạn để thực hiện
Hoạt động của kênh tín dụng ngân hàng có ảnh hưởng tích cực đến su di chuyển vốn đầu tư đến những đối tượng sử dụng vốn hiệu quả, tín dụng ngân hàng luôn chuyển hướng đầu tư vào những DN có tỷ suất lợi nhuận cao, hạn chế hoặc không đầu tư vào những DN sinh lời thấp Qua đó, thúc đẩy sự phát triển
của các DN kinh doanh lâm nghiệp nói riêng, lĩnh vực lâm nghiệp cũng như nông nghiệp — nông thôn nói chung
Thứ ba, tín dụng và tín dụng ngân hàng góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Với cơ chế hoạt động cơ bản là “đi vay để cho vay”, “vay có hoàn trả theo thời hạn quy định cả vốn gốc và có lãi”; nếu quá hạn phải chịu lãi suất cao, đã thúc đây các DN nói chung và DN kinh doanh
lâm nghiệp nói riêng phải luôn quan tâm nâng cao hiệu quả kinh tế của việc sử
dụng vốn Để có tiền cho các DN vay, tổ chức tín dụng phải tiến hành huy động vốn và có quy định thời hạn trả vốn rõ ràng, như vậy ngân hàng cũng phải cân
đối giữa nguồn huy động và nguồn cho vay sao cho phù hợp, đảm bảo tính thanh
khoản cho ngân hàng Vì vậy, khi ký kết hợp đồng tín dụng, ngân hàng đã cân nhắc nguồn có khả năng giải ngân và thời hạn cần thiết để thu hồi vốn Cho nên,
đến thời hạn trả nợ, dù DN làm ăn có lãi hay không cũng phải thực hiện nghĩa vụ trả nợ của mình Do đó bắt buộc hoạt động kinh doanh của DN phải sinh lời và
sinh lời hiệu quả Thêm vào đó, khi cho vay ngân hàng cũng như các tổ chức tín
dụng khác thường xuyên kiểm tra tình hình kinh doanh cũng như tình hình tài
chính của DN và họ chỉ cho vay với những DN có kết quả kinh doanh tốt, tình
hình tài chính lành mạnh, minh bạch, đảm bảo có khả năng trả nợ cho ngân hàng
Trang 28giam chi phi san xuất kinh doanh, tăng vòng quay vốn tạo điều kiện nâng cao khả năng tối đa hoá lợi nhuận của các doanh nghiệp Mặt khác, thông qua cho vay, vốn tín dụng được cung, cấp kịp thời, tạo điều kiện cho sản xuất kinh doanh
và nâng cao trách nhiệm sử dụng, vốn của các bộ phận quản trị, điều hành doanh
nghiệp, từ đó cũng góp phần tích cực nâng cao hiệu quả sử dụng, vốn của doanh
nghiệp
Thứ tư, tín dụng và nguồn vốn tín dụng góp phan quan trong để nâng cao khả năng cạnh tranh của các DN kinh doanh lâm nghiệp Một trong những quy luật khách quan của cơ chế thị trường là quy luật cạnh tranh Vị thế của quy luật
này trong quá trình vận hành nền kinh tế, thực hiện sản xuất kinh doanh của DN ngày một được phát huy, từ đó có anh hưởng lớn đến sự tồn tại và phát triển của
các DN nói chung và DN kinh doanh lâm nghiệp nói riêng
Nguồn vốn tín dụng với những đặc điểm, nguyên tắc riêng có đã tạo nên sức ép cũng như động lực để DN lâm nghiệp không ngừng tiết kiệm chỉ phí,
nâng cao năng, suất lao động, gia tăng hiệu quả kinh doanh từ đó nâng cao năng,
lực cạnh tranh, tạo thế đứng vững, chắc của DN trên thương trường
Thứ năm, tín dụng và tín dụng ngân hàng tạo điều kiện cho các DN kinh doanh lâm nghiệp dễ dàng hơn trong qua trình tiếp cận các kênh huy động vốn
phục vụ kinh doanh nhất là các nguồn vốn từ nước ngoài Hoạt động kinh doanh lâm nghiệp có sự gắn bó chặt chẽ, mật thiết với quá trình gây trồng và bảo vệ rừng, thúc đây sự phát triển bền vững của nền kinh tế - xã hội Do đó, các nguồn vốn nước ngoài nhất là nguồn vốn tín dụng ODA luôn có ưu tiên cho lĩnh vực
lâm nghiệp, trong đó có các DN kinh doanh lâm nghỉ
những nguồn vốn nước ngoài trên thường có lãi suất thấp, có nhiều ưu đãi, đó sẽ là những điều kiện rất thuận lợi để phát triển hoạt động SXKD cho các DN kinh
doanh lâm nghiệp, nhất là những DN đang hoạt động kinh doanh hiệu quả
Các khoản vay dựa trên
Trang 29Thứ sáu, tín dụng góp phần nâng cao trình độ khoa học, công nghệ cũng
như trình độ người lao động và năng lực quản trị doanh nghiệp
Khoa học và công nghệ là một yếu tố không, thể thiếu, thậm chí có thể nói là đang dẫn trở thành một trong những yếu tố quyết định đến sự tồn tại và phát
triển của doanh nghiệp Các DN trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp cũng, không nằm ngoài tiến trình đó Để có công nghệ hiện đại, áp dụng được những tiến bộ khoa học mới nhất vào sản xuất, kinh doanh lâm nghiệp không, thể không trông cậy đến nguồn vốn từ kênh tín dụng, thậm chí phải là những kênh tín dụng, dài hạn, có quy mô đủ lớn
Muốn nâng cao trình độ quản trị doanh nghiệp, trình độ tay nghề của đội ngũ người lao động, các DN phải bỏ ra chỉ phí đào tạo, chỉ phí đào tạo lại không,
hề nhỏ trong khi nguồn vốn tự đáp ứng còn hạn chế, vẫn chủ yếu đang tập trung, cho hoạt động SXKD của doanh nghiệp Do vậy, nếu DN có thể tiếp cận được
nguồn vốn tín dụng, nhất là những, nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho đào tạo, dạy nghề thì đó sẽ là điều kiện rất hữu ích để nâng cao tay nghề người lao động, phát triển các kỹ năng quản trị DN của đội ngũ lãnh đạo, tác động tích cực đến hiệu quả kinh doanh, khả năng phát triển của doanh nghiệp, DN kinh doanh lâm
nghiệp trong, nền kinh tế thị trường
Tom lai, tin dụng có vai trò quan trọng trong, mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội nông nghiệp - nông thôn, đặc biệt đối với các DN kinh doanh lâm nghiệp
Để phát huy vai trò to lớn đó, nên sử dụng tín dụng như một công cụ đắc lực để
thúc đẩy quá trình sản xuất, phát triển các DN kinh doanh lâm nghiệp thông qua
Trang 30CHƯƠNG 2
'THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG CHO CÁC CƠNG TY TNHH
MTV LÂM NGHIỆP TẠI CÁC TỈNH TÂY NGUYÊN
2.1 Tổng quan về điều kiện tự nhiên và tình hình kinh tế xã hội các tỉnh
Tay Nguyên
2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và thỗ nhưỡng vùng Tây Nguyên
+ Vị trí địa lý
Tây Nguyên là vùng cao nguyên gồm 5 tỉnh, được sắp xếp theo thứ tự từ
Bắc xuống Nam: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông, và Lâm Đồng
Phía Đông giáp Duyên hải Nam Trung Bộ Phía Nam giáp Đông Nam
Bộ Đây đều là các cửa ngõ ra biển cho các tỉnh Tây Nguyên Phía Tây giáp với Hạ Lào và Đông Bắc Campuchia
Ở vào vị trí trung tâm của miền núi Nam Đông Dương, có những hành lang tự nhiên thông với Nam Lào, Đông Bắc Campuchia; có hệ thống đường, giao thông liên hoàn nối với các tỉnh duyên hải miền Trung và Đông Nam Bộ (đường 14, 19, 20, 26); có các cửa khẩu quốc tế trên tuyến hành lang Đông - Tây và không quá xa các cảng biển nước sâu như Dung, Quất, Chân Mây, Nhơn Hội Vì vậy, Tây Nguyên vừa có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về quốc phòng, an ninh, vừa có điều kiện để phát triển một nền kinh tế mở
® Địa hình và khí hậu
Thực chất, Tây Nguyên gồm một loạt cao nguyên liền kề, có tính chất
phân tầng, diện tích rộng, gồm: cao nguyên Kon Tum cao khoảng 500m, cao
Trang 311000m Tất cả các cao nguyên này đều được bao bọc về phía Đông bởi những,
dãy núi và khối núi cao (chính là Trường Sơn Nam)
Do ảnh hưởng của độ cao nên trong khi ở các cao nguyên cao 400-500 m khí hậu khô nóng thích hợp với các cây công nghiệp nhiệt đới như cà phê, ca
cao, cao su, hồ tiêu, điều , thì các cao nguyên cao trên 1000 m (như Đà Lạt) khí
hậu lại mát mẻ quanh năm như vùng ôn đới, thích hợp với các cây gốc cận nhiệt
như chè, hoa quả ôn đới
Tây Nguyên có khí hậu nhiệt đới, cận xích đạo với hai mùa rõ rệt: Mùa
khô từ tháng 11 năm trước đến tháng 4 năm sau, khí hậu khô và lạnh, độ ẩm thấp, thường có gió cao nguyên từ cấp 4 đến cấp 6 Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, khí hậu ẩm và dịu mát, rất thuận lợi cho các loại cây trồng phát triển Nhiệt độ trung bình hàng năm 24°C; lượng ánh sáng đồi dào, cường độ ổn định 'VỀ mùa khô mức nước ngầm hạ thấp, là trở ngại lớn cho sản xuất và sinh hoạt Tuy nhiên mùa khô kéo dài là điều kiện thuận lợi cho việc phơi sấy các sản phẩm cây công nghiệp Sự đắp đổi giữa mùa khô kéo dài và mùa mưa lớn trên vùng đất badan vụn bở gây xói mòn đất đai nếu lớp phủ thực vật bị phá hủy
Những năm gần đây khí hậu diễn biến bất thường, mùa mưa kết thúc sớm,
lượng mưa giảm và thường xuyên xảy ra khô hạn
+ Thổ nhưỡng
'Tây Nguyên là vùng có lợi thế lớn về đất Theo phân loại hiện hành, đất ở
Tây Nguyên được phân thành 11 nhóm chính, trong đó tập trung ở hai nhóm có
diện tích lớn nhất là nhóm đất xám (acrisols) và nhóm đắt đỏ (ferrasols) Nhóm đất xám (acrisols) hình thành trên đá biến chất granit, chiếm khoảng 45% diện tích tự nhiên của toàn vùng, phân bố đều ở hầu hết các huyện, thị, thành phó
Nhóm đất đỏ (ferrasols) được hình thành trên đá mẹ bazan do quá trì nh phong,
Trang 32'Viên và Di Linh Đặc điểm của loại đất này là hàm lượng min rất cao, kết cầu
viên cục và độ xốp 65%, hàm lượng độ âm trong ting dat mat vao mùa khô vẫn đạt 40%, được xếp vào loại đất tốt nhất trên thế giới Ngoài ra, còn có hàng chục
vạn ha đất đen, đất phù sa và nhiều nhóm đất khác thích hợp với nhiều loại cây trồng khác nhau
Tài nguyên đất là yếu tố quan trọng để Tây Nguyên trở thành một vùng sinh thái đặc thù có ưu thế lớn về nhiều loại cây trồng Đây cũng là khu vực còn nhiều diện tích rừng với thảm sinh vật đa dạng, phong phú và tiềm năng du lịch
lớn
Tầng phong hóa sâu, tơi xốp, giàu dinh dưỡng, phân bố thành vùng rộng, lớn, địa hình tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho cơ giới và thành lập các nông,
lâm trường cũng như các vùng chuyên canh quy mô lớn * Tài nguyên rừng
Rừng là một tài nguyên lớn, có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, đối với sự phát
triển bền vững của vùng Tây Nguyên Với diện tích lớn, hệ động thực vật đa dạng, Tây Nguyên có điều kiện rất tốt để phát triển nghề rừng và công nghiệp rừng; đồng thời cũng là nơi giữ vai trò cân bằng sinh thái, là nguồn sinh thủy của hệ thống sông suối khu vực miền Trung và Đông Nam Bộ
Tây Nguyên còn có diện tích rừng gần 3 triệu ha, chiếm 36% diện tích
rừng cả nước, tỷ lệ che phủ so với diện tích tự nhiên khoảng 55% Rừng Tây Nguyên có nhiều loại gỗ quí hiếm như gỗ Pơmu, cẩm lai, gụ, mật, trắc, nghiền, sến ; các loại động vật quí hiếm như hỗ châu Á, trâu rừng, bò xám xanh, bò
benteng, bò tót, voi, hươu cả toong, hương vàng, các sấu, khi, gấu, tê giác
Rừng Tây Nguyên còn có vai trò quan trọng trong, chống xói mòn đất và
bảo vệ nguồn nước Tuy nhiên, hiện nay tài nguyên rừng và diện tích đất lâm
nghiệp ở Tây Nguyên đang đứng trước nguy cơ ngày càng suy giảm nghiêm
Trang 33lồi khơng còn khả năng tái sinh Theo tài liệu của Phân viện Điều tra Quy hoạch
Rừng Nam Trung bộ, năm 1980 diện tích rừng của Tây Nguyên là 3.868.400 ha
(chiếm 70,66% tổng diện tích tự nhiên), tương ứng với trữ lượng gỗ rừng là
411.301.215m3, trữ lượng tre nứa là 3,5 tỷ cây; trong đó rừng phòng hộ chiếm
39%, rừng đặc dụng chiếm 28% Nhưng đến đầu năm 201 1, diện tích có rừng chỉ còn 2.874.384 ha, và một phần không nhỏ trong số đó là rừng cây bụi hỗn giao, rừng tre nứa nghèo kiệt, rừng tái sinh sau nương rẫy và rừng, trồng phân tán Trữ
lượng rừng chỉ còn khoảng 250 triệu m3 gỗ và 2,7 tỷ cây tre nứa
Bảng 2.1: Diện tích và độ che phủ rừng cä nước và các tỉnh Tây Nguyên Đơn vị: Ha Diện tích có rừng Diện tích | Độ che rừng để | phủ rừng Rừng tự Rừng trồng tính độ che (%) Tĩnh Tổng số ae Tổng | Cấp tuổil P Cả nước 13.388.075 | 10304.816 | 3.083.259 | 357.136 | 13.030.939 39,5 Kon Tum 54.063 612225 | 41.838 7.940 646.123 66,8 Gia Lai 719.812 | 673.541 | 46272 10.035 709.777 45,5 Lam Dong 601207 | 538557 | 624651 6.712 594.496 60,8 Dik Lak 610489 | 567.854 | 42.4635 13.109 597.380 45,5 Đăk Nông 288813 | 261713 | 27.100 506 288.308 44,2
‘(Ngudn: Dién tích va độ che phủ rừng theo Quyết định 1828/QD-BNN-TCLN ngdy 11/8/2011)
Trang 34hiện 138 vụ cháy rừng gây thiệt hại 572,42 ha Được xác định là vùng trọng,
điểm về vi phạm Luật bảo vệ và phát triển rừng trong cả nước, theo thống kê, từ
năm 2008 đến 2012, các cơ quan chức năng đã phát hiện, xử lý 38.938 vu vi
phạm pháp luật bảo vệ và phát triển rừng; số vụ vi phạm chiếm tỷ lệ từ 20 - 26% số vụ vi phạm cả nước; đã tịch thu 59.902 m3 gỗ các loại, tổng số
n thu nộp ngân sách Nhà nước trên 382 tỷ đồng
Sự suy giảm tài nguyên rừng là nguyên nhân chính làm cho khí hậu diễn
biến bất thường như hạn hán, lũ quét, mùa khô đến sớm và kéo dài, nhiệt độ
trung bình hàng năm tăng lên
2.1.2 Tình hình văn hóa, kinh tế - xã hội
Tay Nguyên là vùng thưa dân nhất nước ta, nhưng đây lại là vùng, đất đa
dân tộc, đa văn hóa, là nơi cư trú của 47 dân tộc anh em (như Ba Na, Gia Rai, Ê
đê, Cơ Ho, Mạ, Xơ Đăng, Mơ Nông ) hình thành nên một nền văn hóa nhiều
bản sắc
So với các vùng khác trong cả nước, điều kiện kinh tế - xã hội của Tây Nguyên có nhiều khó khăn, như: thiếu lao động lành nghề, cơ sở hạ tầng kém phát triển, sự chung sống của nhiều dân tộc thiểu số trong một vùng đất nhỏ và
với mức sống còn thấp
Tiềm lực kinh tế và trình độ phát triển còn ở mức thấp, đang đặt ra nhiều khó khăn, thách thức trong việc tổ chức khai thác có hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh của vùng để thúc đẩy phát triển KT-XH Nhiều vấn đề bức xúc hiện nay đòi hỏi phải được tập trung giải quyết, nhất là chênh lệch giàu nghèo giữa các bộ phận dân cư; vấn đề quản lý sử dụng đất dai, tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm không gian sinh tồn của các buôn làng cùng với một số ván đề
khác
Tuy nhiên, Đảng và Nhà nước ta luôn coi Tây Nguyên là địa bàn chiến
lược đặc biệt quan trọng về KT-XH, quốc phòng, an ninh và môi trường sinh thái
Trang 35của đất nước Các tỉnh Tây Nguyên luôn nhận được sự quan tâm ưu đãi của
Đảng và Nhà nước Cụ thể trong năm 2012 đã có 948 công, trình được đầu tư xây
mới và duy tu bảo dưỡng; tỷ lệ hộ nghèo giảm 4,16%; thu nhập bình quân đầu
người dat 12,4 triệu đồng, tăng 14,6% so với năm 201 l
Theo báo cáo tổng kết của Ban Chỉ đạo Tây Nguyên, năm 2012, mặc dù phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhưng tình hình phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh - quốc phòng ở Tây Nguyên đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ: tăng trưởng GDP đạt 11,8%, huy động vốn đầu tư toàn xã hội tăng 12%, tổng kim ngạch xuất khẩu tăng 11%, thu ngân sách tăng 9,26% so với năm
2011 Thu nhập bình quân đầu người dat 26,9 triệu đồng Toàn vùng đã đảo tạo
nghề cho 46 nghìn người, giải quyết việc làm cho hơn 101 nghìn lao động; giảm được 26.325 hộ nghèo, đưa tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 15,59%
2.2 Thực trạng chính sách tín dụng cho các công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp tại Tây Nguyên
2.2.1 Thực trạng tình hình kinh doanh và tình hình tài chính tại các công ty TNHH một thành viên Lâm nghiệp Tại Tây Nguyên
'Vai trò chủ đạo trong quản lý và bảo vệ rừng Tây Nguyên hiện nay thuộc
Trang 36trương sắp xếp lại lại các nông, lâm trường quốc doanh theo hướng sát nhập các
đơn vị trên cùng địa bàn để hình thành các công ty nông lâm công nghiệp và
dịch vụ huyện đã diễn ra phổ biến Theo Nghị định 25/2006/ND-CP của Thủ
tướng Chính phủ các công ty, lâm trường trong ngành lâm nghiệp đã chuyển
thành công ty TNHHMTV do UBND tỉnh làm chủ sở hữu
Tuy thay đổi về tên gọi song tình hình SXKD của các công ty này nhìn chung rất khó khăn, chỉ có một vài công ty kinh doanh có lãi Nhiều công ty hầu
như không kinh doanh, chế biến lâm sản mà chỉ trông chờ nguồn tiền từ trồng
rừng do Nhà nước giao, hay nguồn tiền để bảo vệ rừng, hoặc lấy nguồn tiền ít di từ nguồn trích phần trăm cho chỉ tiêu khai thác gỗ tự nhiên được phê duyệt hàng năm để nuôi sống công ty Diện tích đất rừng được giao thì rất lớn, thời gian chờ đợi khai thác dài nên nhu cầu vốn của các công ty là rất lớn Ví dụ, Tại tỉnh Kon
Tum, hiện có 7 công ty TNHHMTV lâm nghiệp với tổng diện tích đất rừng quản
lý trên 273,3 nghìn ha Tỉnh Lâm Đồng có diện tích tự nhiên trên 977,2 nghìn ha;
trong đó, 61,5% được quy hoạch đắt rừng với 345 nghìn ha là rừng sản xuất Qua
nhiều thay đổi, đến nay 8 công ty TNHHMTV lâm nghiệp còn sử dụng 194,3
nghìn ha (chiếm 32,3% diện tích đất rừng) Trong tổng quỹ đất được giao, các
công ty lâm nghiệp tự tổ chức sản xuất, quản lý và bảo vệ 111 nghìn ha (chiếm
58,1%); trên 42,7% Là tỉnh có diện tích rừng tự nhiên lớn nhất Tây Nguyên; Gia Lai có 11 công ty TNHHMTV lâm nghiệp Các doanh nghiệp lâm nghiệp và
tổ chức quản lý rừng nhà nước được giao sử dụng 447,5 nghìn ha đất rừng
(chiếm 63% diện tích đất lâm nghiệp toàn tỉnh) Tuy diện tích đất rừng quản lý lớn song số cán bộ nhân viên rất ít, công ty nhiều nhất có khoảng 120 người, ít nhất là 20 người Về nguyên tắc, các công ty hoạt động theo luật doanh nghiệp,
có phương án chuyển đổi hoạt động và quyền tự chủ thực hiện; nhưng trên thực
tế chưa tạo được yếu tố thúc đây, không có năng lực tiếp cận thị trường, sản xuất
Trang 37
Mặc dù được xác định là những đơn vị tự chủ sản xuất kinh doanh, song các tổ chức này không có thực quyền, hoạt động chủ yếu vẫn dựa vào chỉ tiêu phân bổ, ngân sách và kế hoạch tỉnh giao cho từng đơn vị Không chủ động được kế
hoạch khai thác rừng và sản phẩm từ rừng, gánh nặng xã hội và kinh doanh chưa
tách bạch nên việc xác định nhu cầu vốn một cách chính xác của các công ty là
khá khó khăn
Các công ty thuộc tỉnh Lâm Đồng có một vài công ty khá hơn, song nhìn
chung là hiệu quả vẫn rất thấp Năm 2010 công ty Đạ Huoai của tỉnh Lâm Đồng,
lỗ 446 triệu, tuy nhiên sang năm 2011 tình hình kinh doanh của các công ty lâm
nghiệp của tỉnh không có công ty nào báo lỗ song lãi vẫn rất thấp Các công ty
như Lộc Bắc tỷ lệ ROE chỉ đạt 1,84%, công ty Bảo Thuận 0,94%, công ty Ta Hiệp 3,16%
Bảng 2.2: Một số chỉ tiêu về tình hình sản xuất kinh doanh của các công ty TNHHMTV lâm nghiệp tỉnh Lâm Đồng Đơn vị tính: triệu đồng Công ty mẽ na 5 5c 5 Dương | Hiệp | Thuận| Linh | Lâm | Bắc | Huoai | Têh Chỉ tiêu Tổng tài sản 20.978 | 12.982 | 13.729 | 38.945 47.377 | 21.001 | 14.912 | 16.170 Téng doanh thu 9.065 | 14.626 | 2.522 | 35.585 25.399 | 10.482 | 17.876 | 7.753 LN sau thué 1,102 180 36 4.010 | 4.911 | 168 889 1.404 ROE (%) 7,94 3,61 0,94 | 15,24 | 16,03 1,84 | 16,22 | 16,65
'Thu nhập bình quân ‘iu sewdiinam | S227 46.333 | 56.345 | 71.404 | 57.113 | 40.800 | 56.342 | 48.294 |
(Nguẫn: Sở Tài chính tinh Lâm đồng)
Trang 38
Bang 2.3: Một số chỉ tiêu về tình hình tài chính của công ty 'TNHHMTV Lâm nghiệp Di Linh - Lâm Đồng & công ty Kon H’re Gia Lai năm 2011 Đơn vị tính: triệu đồng
STT Chỉ tiêu DiLinh | KonHPre
Lâm Đồng | Gia Lai | 1 Tổng vốn kinh doanh 38.945 7.932 2 Vốn chủ sở hữu 26.031 214 3 Tổng doanh thu 35.585 1,087 4 Lợi nhuận sau thuế 4.010 -3,844 5 ROS (4/3) 11,27% 7 6 ROA (4/1) 10,3% - 7 ROE (4/2) 15,24% -
(Nguồn: Báo cáo tài chính của công ty) Công ty Di Linh tuy tình hình tài chính khả quan nhất song ROE chỉ đạt
15,24% trong năm 2011, so với mức lãi suất vay vốn ngân hàng cùng giai đoạn thì mức sinh lời này vẫn là thấp, ROA chi là 11,27%, như vậy nếu công ty có thực hiện vay vốn các NHTM để mở rộng đầu tư thì chắc chắn sẽ gặp tình trạng,
đòn bẩy tài chính âm Công ty Di Linh vay nợ dài hạn tính đến cuối năm 2001 là
205 triệu thì chỉ có 102 triệu đồng là nợ dài hạn, còn lại là từ nguồn trích lập dự phòng trợ cấp mất việc làm Công ty Kon H?Re có vay được hơn 5 tỉ đồng là
vay từ MDF của Gia lai công ty hoạt động doanh thu chỉ đạt hơn 1 tỷ đồng và
thua lỗ trên 3 tỉ đồng năm 201 1
Tình hình tài chính của các công ty TNHH MTV lâm nghiệp thuộc tỉnh
Kon Tum nhìn chung là rất khó khăn Năm 2011, trong số 7 công ty lâm nghiệp
của tỉnh Kon Tum thì có đến 3 công ty là công ty Đắk Giei lỗ 520 triệu đồng,
Trang 39lãi cao nhất 1a céng ty Dakto lãi 1,34 tỷ đồng trên số vốn sử dụng bình cả năm
khoảng 19 tỷ đồng
Tại tỉnh Đắk Lắk, theo tổng kết năm 2012 của Sở tài chính tỉnh chỉ có 01 DN xếp loại A là Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Krông Bông chiếm tỷ lệ 7%; năm 2012 Công ty được giao 7.000 m3 chỉ tiêu khai thác gỗ cùng lợi thế về
đất đai và tiềm lực tài chính có thể thực hiện các dự án trồng rừng, mở rộng,
SXKD nên hoạt động hiệu quả nhất trong các DN lâm nghiệp hiện nay, lợi
nhuận trước thuế của công ty là 2.547 triệu đồng, cao nhất ngành lâm nghiệp Có 07 DN xếp loại B chiếm 46% và 7 DN xếp loại C chiếm 46% là các Công ty TNHH MTV lâm nghiệp: Ma D’rék, Thuan Man, Ea Wy, Chu Ma Lanh, Rừng Xanh, Ea H”leo và Chư Phả Do nguồn vốn hoạt động không đủ, hầu hết các DN không được giao chỉ tiêu khai thác gỗ nhưng vẫn phải thực hiện
nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng, các khoản kinh doanh phụ không đáng kể nên
tình hình tài chính khó khăn, có 6 DN kinh doanh thua lỗ với tổng số lỗ là 8,4 tỷ
đồng, tăng 1 DN so với năm 2011 Trong đó Công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Ea Wy và Chư Phả là 2 DN kinh doanh thua lỗ trong 2 năm liên tục 2011 và 2012
Chính vì các công ty kinh doanh không mấy khả quan nên hầu hết đều
không thể vay nợ ngân hàng, các khoản vay của công ty đều chủ yếu là vay nợ
ngắn hạn từ nợ nhà cung cấp, người mua trả tiền trước, nợ thuế, nợ lương Vay nợ dài hạn hau như không có, nếu có là do vay của đối tác hoặc của Tổng công,
ty Lâm nghiệp (MDF), ví dụ trong 11 Công ty TNHHMTV của tỉnh Gia lai thì
chỉ có một công ty là công ty Kon Hre vay dài hạn được 5,2 tỷ đồng nhưng
không phải vay Ngân hàng mà vay của công ty MDF Gia Lai
Trang 40Là một bộ phận của chính sách tiền tệ, chính sách tín dụng được cấu thành bởi 5 bộ phận chủ yếu, đó là: đối tượng cho vay, điều kiện cho vay, phương thức cho vay, lãi suất và phí tiền vay, đảm bảo tiền vay Đây là chính sách có tác động,
trực tiếp đến mức vốn được huy động vào SXKD của các DN nói chung cũng
như DN lâm nghiệp Ở Việt Nam, chính sách tín dụng nhằm tăng cường khả năng về vốn sản xuất kinh doanh cho DN lâm nghiệp là tín dụng ưu đãi và tín
dụng thương mại
2.2.2.1 Tín dụng ưu đãi
A Tin dung wu dai qua ngân hàng phát triển Việt Nam © So luge về ngân hàng phát triển Việt Nam
Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) thành lập vào ngày 19/5/2006 theo
quyết định số 108/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ trên cơ sở tổ chức lại hệ thống Quỹ Hỗ trợ phát triển để thực hiện chính sách tín dụng đầu tư và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước Vốn Điều lệ của NHPT là 5.000 tỷ đồng từ nguồn vốn điều lệ hiện có của Quỹ Hỗ trợ phát triển Tại Quyết định số 44/2007/QĐ-TTg ngày 30/3/2007, Thủ tướng Chính phủ quyết định: Ngân hàng Phát triển Việt Nam thuộc sở hữu nhà nước, có vốn điều lệ là 10.000 tỷ đồng Hoạt động của Ngân hàng Phát triển Việt Nam không vì mục đích lợi nhuận, tỷ lệ dự trữ bắt buộc bằng 0% (không phần trăm), không phải tham gia bảo hiểm tiền
hàng Phát triển được Chính phủ bảo đảm khả năng thanh toán, được miễn nộp
i, Ngan
thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật
Ngân hàng Phát triển có nhiệm vụ:
~ Huy động, tiếp nhận vốn của các tổ chức trong và ngoài nước để thực
hiện tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng xuất khẩu theo quy định của Chính
phủ
- Thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước theo quy định