Trong việc thu chi bảo hiểm xã hội rất phức tạp.trên đây là 1 bài tiểu luận mẫu cho sinh viên tham khảo về quá trình thu chi bảo hiểm xã hội ở tỉnh nam định.Cùng với đó là 1 số giải pháp nâng cao hiệu quả của quá trình thu BHXH.
Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà MỤC LỤC Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu viết tắt Nội dung NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động TLTC Tiền lương tiền công DN QD Doanh nghiệp quốc doanh DNNN Doanh nghiệp nhà nước BHXH Bảo hiểm xã hội ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế 10 CNTT Công nghệ thông tin 11 LĐ Lao động 12 BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 HCSN Hành nghiệp 14 QL Quỹ lương 15 DN vốn ĐTNN Doanh nghiệp vốn đầu tư nước Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà DANH MỤC BẢNG BIỂU Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước, BHXH ngày phát triển trưởng thành nhanh chóng BHXH phận cấu thành đóng vai trò quan trọng sách xã hội Nó phận thiếu có tính ổn định hệ thống an sinh xã hội Mục tiêu BHXH nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người lao động gia đình họ trường hợp bị giảm thu nhập.Người lao động chiếm tỷ lệ lớn dân số điều kiện lao động làm việc rủi ro mang tính tự nhiên, họ cần phải chịu rủi ro mang tính nghề nghiệp làm giảm thu nhập ảnh hưởng đến thân người lao động gia đình họ xã hội Vì Bảo hiểm xã hội giúp san sẻ rủi ro hỗ trộ phân làm giảm bớt gánh nặng cho sống.Tạo lưới an toàn cho người lao động góp phầni ổn định trật tự xã hội, công cho xã hội, để trình sản xuất diễn bình thường liên tục Chính sách BHXH sách xã hội nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo mặt thu nhập cho người lao động Chính sách BHXH có tác dụng động viên công nhân, viên chức, quân nhân người lao động thuộc thành phần kinh tế khác yên tâm công tác sản xuất.Thu BHXH đóng vai trò quan trọng tồn phát triển BHXH, công tác quản lý thu lại phải trọng Nếu quản lý thu tốt tránh thất thoát cho BHXH, đảm bảo quỹ tăng trưởng, phát triển, tạo công cho người tham gia, góp phần vào củng cố hệ thống An sinh xã hội Để hiểu rõ tình hình thực quản lý thu BHXH em chọn đề tài “ Công tác quản lý thu BHXH BB BHXH thành phố Nam Định giai đoạn 2013- 2015 ” cho viết Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá việc thực công tác thu BHXH bắt buộc thành phố Nam Định tỉnh Nam Định Trên sở đề xuất số Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH bắt buộc cho thành phố Nam Định thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý thu BHXH thành phố Nam Định - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Nam Định tỉnh Nam Định giai đoạn 2013 – 2015, không đề cập đến thu BHXH tự nguyện, thu BHYT đối tượng lực lượng vũ trang Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Một số phương pháp khác như: phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu, phân tích lý luận thực tiễn Nội dung nghiên cứu Nội dung bao gồm ba nội dung Chương I: Một số vấn đề quản lý thu BHXH Chương II: Thực trạng quản lý thu BHXH Bắt Buộc BHXH thành phố Nam Định Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý thu BHXH Trong trình làm tiểu luận hạn chế nguồn số liệu nên viết không tránh khỏi thiếu sót,em kính mong nhận bảo, góp ý cô để giúp viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà Chương I: Một số vấn đề quản lý thu BHXH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm, thông qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần bảo đảm an toàn đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội 1.1.2 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội Thu bảo hiểm xã hội việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng tham gia phải đóng BHXH theo mức phí quy định Trên sở hình thành, tạo lập quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho việc chi trả chế độ bảo hiểm xã hội hoạt động tổ chức nghiệp bảo hiểm xã hội Thu BHXH thực chất trình phân phối lại phần thu nhập đối tượng tham gia BHXH, phân phối phân phối lại phần cải xã hội hình thái giá trị, nhằm giải hài hòa mặt lợi ích kinh tế, góp phần đảm bảo công xã hội (Nguồn: Giáo trình Quản trị BHXH) 1.1.3 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội Quản lý thu BHXH hoạt động có tổ chức dựa sở hệ thống pháp luật nhà nước sử dụng biện pháp hành tổ chức kinh tế quản lý hoạt động thu nộp BHXH, xác định việc thực nghĩa vụ NLĐ tham gia BHXH đồng thời việc xác nhận để thực sách, chế độ BHXH, đảm bảo quyền lợi đối tượng tham gia BHXH đúng, đủ, kịp thời đáp ứng yêu cầu, quy định pháp luật (Nguồn: Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội ) 1.2 Vai trò quản lý hoạt động thu BHXH 1.2.1 Tạo thống thu BHXH: Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà Nguồn thu quỹ BHXH bao gồm: nguồn đóng BHXH người tham gia chủ sử dụng lao động, tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ, nguồn hỗ trợ Nhà nước, nguồn khác như: viện trợ, quà biếu, quà tặng… tổ chức nước Hoạt động thu BHXH có tính chất đặc thù khác với hoạt động khác, là: Đối tượng thu BHXH đa dạng phức tạp đối tượng tham gia BHXH bao gồm tất ngành nghề khác với nhiều độ tuổi khác, mức thu nhập khác thêm họ lại khác địa lý, vùng miền đạo thống hoạt động thu BHXH đạt kết cao Để nắm nguồn thu phải tăng cường công tác quản lý chặt chẽ nguồn thu Đối với nguồn khác phải có phương pháp quản lý thích hợp 1.2.2 Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ BHXH Thu BHXH có vai trò lớn việc cân đối quỹ Hơn thu BHXH định đến tồn phát triển hệ thống BHXH Để tăng thu có số biện pháp sau: + Tăng số người tham gia đóng BHXH Đây biện pháp có tính chất định Trong điều kiện kinh tế nước ta chưa phát triển, chưa thể tăng nhanh mức đóng BHXH, mà phải tăng từ từ Từ thực tế việc tăng số người tham gia đóng BHXH có ý nghĩa thực tế có tính định việc cân đối quỹ BHXH + Thu đối tượng, thu đủ số lượng đảm bảo thời gian quy định Nội dung đạt sở tăng cường biện pháp quản lý hành chính, tổ chức thu khoa học kết hợp với biện pháp kinh tế Thu đối tượng phải vào quy định đối tượng tham gia BHXH văn pháp luật BHXH Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà Thu đủ số lượng hạn quy định phụ thuộc vào công tác quản lý thu BHXH Trên thực tế có nhiều đơn vị nộp BHXH không đủ theo số lượng quy định Tình trạng trốn đóng BHXH xảy nhiều đơn vị Vì phải phương pháp quản lý thu khoa học, kết hợp với biện pháp hành chính, kinh tế cứng rắn hành vi vi phạm pháp luật đóng BHXH Có công tác quản lý thu đem lại hiệu 1.2.3 Bảo đảm quyền lợi người tham gia BHXH: Thứ nhất, bảo vệ quyền lợi người tham gia BHXH Đây quyền lợi đáng hợp pháp người lao động Nhưng người tham gia không thực đầy đủ nghĩa vụ đóng góp BHXH trước hết thân người tham gia không đủ điều kiện quy định pháp luật để hưởng quyền lợi theo quy định, mặt khác nguồn thu để bảo đảm chi trả chế độ cho người tham gia kiện bảo hiểm xảy ra, lẽ sách BHXH chế thị trường xây dựng nguyên tắc “có đóng có hưởng” Nếu tăng cường công tác quản lý thu, phát trường hợp trốn đóng, đóng thiếu có biện pháp xử lý đắn sở tiền đề để đảm bảo quyền lợi người tham gia Thứ hai, quỹ BHXH cân đối, điều có nghĩa quỹ luôn có đủ nguồn lực để chi trả chế độ cho người tham gia Khi người tham gia BHXH gặp rủi ro theo quy định pháp luật thân gia đình họ tổ chức bảo hiểm xã hội chi trả trợ cấp đầy đủ, kịp thời 1.2.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH Thu BHXH nội dung tài BHXH, mà thông thường hoạt động liên quan đến tài dễ mắc phải tình trạng gây thất thoát, vô ý cố ý làm sai Vì vậy, với nhiệm vụ mà người quản lý phải đảm bảo là: kiểm tra, hoạt động thu BHXH đánh giá hoạt động cách kịp thời toàn diện Nhờ có hoạt động quản lý sát mà công tác kiểm tra, đánh giá sát thực tiễn với Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà trình thu, hoạt động thu điều chỉnh kịp thời sau có đánh giá 1.3 Nội dung quản lý thu BHXH 1.3.1 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội * Người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc công dân Việt Nam bao gồm: - Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức - Người làm việc theo hợp đồng có thời hạn từ đủ tháng trở lên hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo quy định pháp luật lao động - Người lao động, xã viên, kể cán quản lý làm việc hưởng tiền công theo HĐLĐ từ đủ tháng trở lên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo luật hợp tác xã - Công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang - Người lao động theo quy định nói cử học, thực tập, công tác nước mà hưởng tiền lương tiền công nước - Người lao động tham gia BHXHBB mà chưa nhận BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước theo quy định pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng cụ thể - Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân - Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn * Người sử dụng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm: quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị xã hội- nghề nghiệp, tổ chức xã hộinghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho người lao động 1.3.2 Quản lý tiền lương làm đóng BHXH Đối tượng tham gia BHXH đa dạng, phong phú với nhiều ngành nghề mức thu nhập khác Để quản lý tiền lương - tiền công làm đóng BHXH trước tiên BHXH phải đưa tiêu thức để quản lý tiêu thức là: - Đối với lao động làm việc Nhà Nước quy định tiền lương tiền lương tiền công làm đóng BHXH mức tiền lương, tiền công theo ngạch, bậc thang bảng lương theo quy định Nhà Nước - Đối với lao động làm việc người sử dụng lao động quy định tiền lương mức tiền lương - tiền công làm đóng BHXH mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động - Đối với người sử dụng lao động tiền lương - tiền công làm đóng BHXH tổng quỹ tiền lương doanh nghiệp Sau xác định mức tiền lương - tiền công làm đóng đối tượng quan BHXH cần phải quản lý, theo dõi chặt chẽ diễn biến thu nhập cá nhân NLĐ đơn vị sử dụng lao động Đặc biệt theo dõi diễn biến tiền lương đối tượng người NSDLĐ quy định tiền lương thường xuyên kiểm soát đối chiếu quỹ tiền lương đơn vị Trên sở tính số tiền phải đóng vào quỹ BHXH đơn vị cho đúng, đủ… Quản lý phương thức mức đóng BHXH Mức đóng BHXH của mỗi nước chịu sự chi phối của rất nhiều yếu tố khác như: đặc điểm dân số, điều kiện kinh tế- xã hội, sự văn minh của người dân, cứ đóng và tỉ lệ hưởng của người tham gia, Do đó người quản lý phải nắm vững những yếu tố bản này để đưa mức đóng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của mỗi quốc gia từng thời kỳ Như vậy, để quản lý mức đóng, trước hết quan quản lý Nhà nước BHXH phải xây dựng mức đóng phù hợp với 1.3.3 10 Tiểu luận QL thu BHXH Khối DNNN Khối DN QD Khối HS Đảng, Đoàn Khối công lập Hợp tác xã Phườn g, xã, thị trấn Hộ SXKD Tổng Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà 15 - - 16 6.67 16 0 10 - - 110 2,17 12 15 13,6 89 - - 91 2,25 10 9,89 - - (1) 20 25 11 - - (3) 10 25 115 - - 115 27,2 115 0 25 - - 23 (2) 24 4,35 36 - - 36 1,10 39 28 7,63 (Nguồn BHXH Tp Nam Định) Qua bảng biểu cho thấy số đơn vị thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có thay đổi qua năm Số đơn vị tham gia BHXH BB BHXH Thành phố Nam Định chủ yếu thuộc khối doanh nghiệp quốc doanh; khối HS Đảng, Đoàn khối có số đơn vị tham gia thuộc khối công lập Sự biến động số đơn vị tham gia qua năm theo khối doanh nghiệp sau: Khối DN quốc doanh khối HS Đảng, Đoàn: khối có lượng đơn vị SDLĐ đong Với lượng lao động tăng rõ rệt dần biến động cao qua năm từ năm 2013-2015 Khối DNNN; khối công lập; khối hợp tác xã; khối phường, xã, thị trấn; hộ SXKD: Số đơn vị tham gia BHXH khối ổn định chiếm tỷ trọng nhỏ qua năm.Do khu vực chủ yếu hoạt động với quy mô nhỏ *,Quản lý số người lao động tham gia 22 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà Cùng với tăng lên doanh nghiệp việc thuê lao động lại trở thành nhu cầu tất yếu Hiển nhiên số NLĐ thuộc diện đóng BHXH ngày tăng Thể qua bảng sau Bảng 3: Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Nam Định giai đoạn 2013- 2015 Lượng tăng Năm Số lao động (giảm) tuyệt 6.237 6.456 6.681 đối 219 225 2013 2014 2015 Tốc độ tăng 3,51% 3,49% (Nguồn BHXH Tp Nam Định) Số NLĐ giai đoạn tăng không ngừng Nếu năm 2013 có 6237 NLĐ, năm 2015 số lên tới 6681 NLĐ.Nguyên nhân dẫn đến số lượng lao động tăng lên có nhận thức NLĐ NSDLĐ vấn đề tham gia BHXH nâng cao Đặc biệt khu vực : khối DN công lập, khối hợp tác xã khối DN QD có tỷ lệ phát sinh lao động cao Cụ thể qua bảng sau : Bảng Số lao động tham gia BHXH BB BHXH Thành phố Nam Định giai đoạn 2013-2015 Loại hình 2014 2015 2013 Lượn Tỷ lệ Lượn Tỷ lệ NLĐ NLĐ (ngườ g phát g phát (người (ngườ i) tăng sinh tăng sinh ) i) giảm (%) giảm (%) 956 1.032 76 7,95 1.214 182 17,64 Khối DNNN Khối DN 1.245 quốc doanh Khối HS 867 Đảng, 1.113 (132) (10,6 ) 1.242 129 11,59 932 65 7,5 1021 89 9,55 23 Tiểu luận QL thu BHXH Đoàn Khối công lập Hợp tác xã Phường, xã, thị trấn Hộ SXKD Tổng Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà 60 75 15 25 81 60 (21) 1.923 2.094 1105 6.237 109 34 45,33 25,93 85 25 41,67 171 8,9 1994 (100) (4,78) 1150 45 4,07 1016 (134) 6.456 219 3,51 6.681 225 (11,65 ) 3,49 (Nguồn BHXH Tp Nam Định) Qua bảng số liệu ta thấy: Mặc dù số lao động tăng qua năm, cấu lao động khối có biến động khác Cụ thể khối DNNN, khối SXKD khối HS Đảng, Đoàn cá thể giảm Các khối lại có tăng lượng tăng không nhiều Ở khu vực kinh tế khác người lao động ngày tăng dần lên hàng năm có tăng thêm số lượng lao động tuyển vào đơn vị lĩnh vực riêng NLĐ ĐVSDLĐ thuộc diện tham gia BHXH thành phố BHXH thành phố phối hợp với BHXH tỉnh sở LĐTBXH tỉnh kiểm soát mức độ tương đối Dù kết hạn chế có tiến nỗ lực năm vừa qua Như vậy, xét cách toàn diện số người tham gia BHXH so với tổng số người độ tuổi lao động toàn thành phố chưa cao Vì cần trọng tới vấn đề để khai thác thêm số lao động tham gia BHXH năm tới Quản lý tiền lương, tiền công làm đóng 2.2.2 Tiền lương, tiền công làm cứ đóng BHXH là tiền lương, tiền công theo ngạch, bậc hoặc lương theo cấp bậc, chức vụ, lương hợp đồng 24 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà NLĐ hưởng lương theo chế độ tiền lương thuộc hệ thống thang bảng lương Nhà Nước quy định thì tiền lương tháng đóng BHXH là tiền lương theo ngạch bậc, cấp bậc quân hàm và khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề(nếu có) Tiền lương này được tính sở mức tiền lương tối thiểu Tiền lương hàng tháng làm cứ đóng BHXH của NLĐ làm việc theo chế độ tiền lương NSDLĐ quy định thì tiền lương,tiền công tháng đong BHXH là mức tiền lương, tiền công ghi HĐLĐ không thấp mức lương tối thiểu Nhà Nước quy định và cao nhất không được cao 20 tháng tiền lương tối thiểu chung Qũy tiền lương, tiền công làm đóng BHXH quản lý theo đơn vị sử dụng lao động Việc quản lý tốt quỹ tiền lương, tiền công sở để hoạt động khác diễn ổn định: công tác thu, chi, quản lý quỹ… Hàng tháng quan BHXH yêu cầu đơn vị sử dụng lao động đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLĐ đồng thời phải tuân theo quy định pháp luật quản lý tiền lương, tiền công làm đóng Bảng : Tổng quỹ lương làm cứ đóng BHXH Năm Số đơn vị( ĐV) Số lao động Quỹ tiền lương (người) (triệu đồng) 2013 363 6.237 60.635 2014 367 6,456 71.740 2015 395 6.681 83.820 (Nguôn: BHXH thành phố Nam Định) Nhận xét: qua bảng thống kê ta thấy: Tổng quỹ lương đơn vị tăng qua năm, nguyên nhân do: - Số lao động hàng năm doanh nghiệp tăng, thân tiền lương - NLĐ tăng lên Các doanh nghiệp có biện pháp thích hợp để không ngừng nâng cao hiệu lao động 25 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà Qũy lương cao tập trung chủ yếu doanh nghiệp Nhà nước, quốc doanh, khu vực hành nghiệp Kết có doanh nghiệp tuân thủ quy định chế độ tiền lương, tiền công với thang lương, bảng lương cụ thể chi tiết; có biện pháp làm tăng mức tiền lương NLĐ Đối với khu vực công lập, khối hợp tác xã hay hộ sản xuất kinh doanh quỹ lương chung không cao đơn vị hoạt động với quy mô nhỏ, sử dụng lao động Bảng 6:Mức tiền lương làm đóng BHXH khối loại hình địa bàn thành phố Nam Định giai đoạn 2013 2015 (Đơn vị: triệu đồng) 2013 ST T Khối Khối DN NN Khối DN TW Khối DN Tỉnh Khối DN Quận, huyện Khối DN Ngoài QD Khối HS, Đảng, Đoàn Khối TW Khối Quỹ Lương 2014 Lượ ng tăng giảm Quỹ lươn lương g 2015 Tố c độ Quỹ lương Lượn g tăng giảm lương Tố c độ 5,789 5,890 101 0.0 1,023 1,102 79 0.0 1,245 143 0.1 1,019 1,178 159 0.1 1,452 274 0.2 13,904 14,281 377 0.0 18,034 3,753 0.2 453 1,684 0.3 0.5 1,003 670 0.5 1.1 1,242 3,269 1,695 4,953 26 6,783 893 0.1 2,698 5,623 Tiểu luận QL thu BHXH Tỉnh Khối Quận, huyện Khối Ngoài công lập Khối HTX Khối phườn g xã, thị trấn Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác 2,658 Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà 3,024 366 0.1 0.3 6,589 7,056 467 3,987 4,129 142 0.0 0.0 18,092 18,456 364 0.0 9,875 9,976 101 3,950 926 7,608 552 4,985 856 0.0 0.2 20,578 2,122 0.1 10,864 888 0.0 (Nguồn BHXH Tp Nam Định) Nhận xét: qua bảng thống kê ta thấy: Tổng quỹ lương đơn vị tăng qua năm, nguyên nhân do: Số lao động hàng năm doanh nghiệp tăng, thân tiền lương NLĐ tăng lên - Các doanh nghiệp có biện pháp thích hợp để không ngừng nâng cao hiệu lao động 2.1 Quản lý phương thức đóng mức đóng • Quản lý phương thức đóng Nguyên tắc đóng BHXH: - Hàng tháng, chậm vào ngày cuối tháng, NSDLĐ đóng BHXH bắt buộc quỹ TLTC NLĐ tham gia BHXH, trích nộp theo tỷ lệ quy định NSDLĐ giữ lại 2% số phải nộp để chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản cho NLĐ Hàng quý thực toán, trường hợp số tiền toán nhỏ số tiền giữ lại NSDLĐ phải nộp số chênh lệch vào đầu quý sau ĐVSDLĐ tham gia BHXH đóng trụ sở địa bàn đóng BHXH địa bàn theo phân cấp quan BHXH Trường hợp 27 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà đơn vị không đủ tư cách pháp nhân, tài khoản dấu riêng theo đơn vị quản lý cấp Phương thức đóng BHXH ĐVSDLĐ: lựa chọn hàng tháng hàng quý tháng lần Thời điểm phải đóng: - 15 ngày đầu tháng phương thức đóng hàng tháng - 45 ngày đầu quý phương thức đóng hàng quý - 03 tháng đầu phương thức đóng tháng lần Trường hợp đóng theo phương thức đóng hàng quý tháng lần, mà thời gian phủ điều chỉnh mức lương tối thiểu chung truy đóng số tiền chênh lệch so với mức lương tối thiểu phương thức đóng đóng trực tiếp đóng gián tiếp: +, Đóng trực tiếp: nộp tiền trực tiếp cho quan BHXH, sau quan BHXH chuyển tiền vào tài khoản chuyên thu BHXH Việt Nam + Đóng gián tiếp: Chuyển khoản • Mức đóng: Bảng 7: Bảng tỷ lệ đóng nộp năm gần 2013 Chỉ tiêu NLĐ NSDL Đ BHT BHYT N 3% 2014 BHX H 1% BHY T BHTN 2015 BHX H BHYT BHTN 8% 1% 1% 8% 1,5% 14% 3% 1% 14% 3% 1% BHX H 8% 1% 18% (Nguồn BHXH Việt Nam) 2.3 2.3.1 Quản lí trình thu BHXH Quản lý quy trình tổ chức thu a, Phân cấp quản lý thu: Quy trình tổ chức thu BHXH hiểu tổng thể công việc (biện pháp)cần phải tiến hành, theo trình xếp thứ tự logic trước sau, công việc cần phải thực trước, công việc phải thực sau để đạt mục tiêu đặt với hiệu cao 28 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà BHXH tỉnh Nam Định tổ chức thu: Các đơn vị TW quản lý, đơn vị tỉnh trực tiếp quản lý, DN có vốn đầu tư nước ngoài, đơn vị tổ chức quốc tế, DN quốc doanh, đơn vị DN đưa làm việc có thời hạn nước ngoài, đơn vị BHXH thành phố không đủ điều kiện thu BHXH thành phố Nam Định tổ chức thu cho đơn vị có sở tài khoản tiền địa bàn thành phố Các đơn vị quốc doanh sử dụng từ 10 NLĐ trở lên, xã phường thị trấn, đơn vị BHXH thành phố trực tiếp quản lý, đơn vị khác BHXH tỉnh giao thu b, Lập giao kế hoạch thu hàng năm Bảng 8: Bảng tình hình lập giao kế hoạch thu giao đoạn 2013 – 2015 thành phố Nam Định (Đơn vị; triệu đồng) Năm Số thu 2013 33.890 2014 42.071 2015 49.763 Số kế hoạch lập Số kế hoạch giao (Nguồn BHXH thành phố Nam Định) c, Quản lý tiền thu: Hàng quý, BHXH tỉnh (Phòng Kế hoạch – Tài chính) BHXH thành phố có trách nhiệm toán số tiền 2% đơn vị giữ lại, xác định số tiền chênh lệch thừa, thiếu; đồng thời gửi thông báo toán cho Phòng thu phận Thu để thực thu kịp thời số tiền NSDLĐ chưa chi hết vào tháng đầu quý sau d, Quản lý hồ sơ tài liệu Bộ phận quản lý hồ sơ như: phòng thu chi, phòng giải sách, phòng quản lý hồ sơ, phận cửa Hoạt động liên tục cho công việc cung cấp thông tin cho ĐVSDLĐ, hướng dẫn ĐVSDLĐ 29 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà tham gia BHXH BB, để công tác thu huyện thực cách liền mạch đáp ứng giải nhu cầu NLĐ ĐVSDLĐ 2.3.2 Kết thu: a, Tình hình thực kế hoạch Bảng :Bảng tình hình thực hiện thu BHXH thành phố Nam Định giai đoạn 2013 – 2015 (Đơn vị: triệu đồng) Tiêu Số phải Tỷ lệ hoàn Tỷ lệ hoàn Kế hoạch Kết quả chí thu thành kế thành số thu thu Năm hoạch thu 2013 32.658 35.781 33.896 91,27% 94,73% 2014 41.410 44.946 41.290 92,13% 91.87% 2015 54.939 55.170 52.603 97,77% 95.35% (Nguồn BHXH thành phố Nam Định) Nhìn chung công tác thực kế hoạch thu thành phố Nam Định đạt kết định Mặc dù thực tế kết thu chưa đạt mức mà kế hoạch lập ra, tỷ lệ hoàn thành kế hoạch cao (trên 90%) tăng dần qua năm Năm 2013 91,27%, đến năm 2015 tăng nên 97.77% b, Kết thu BHXH bắt buộc: Từ năm 2013 – 2015, tình hình thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Nam Định trình bày theo bảng sau: Bảng 10: Tình hình thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Nam Định từ năm 2013 – 2015 (Đơn vị : triêu đồng ) 2013 2014 2015 Số thu Số thu Lượng tăng (giảm) 33.89 42.071 8.811 Tốc độ tăng (giảm) liên hoàn 25,99% Số thu Lượng tăng (giảm) Tốc độ tăng (giảm) liên hoàn 49.763 7.692 18,01% (Nguồn BHXH Tp Nam Định) Nhìn chung số thu BHXH thành phố Nam Định tăng liên tục qua năm, đặc biệt từ năm 2013 đến năm 2014 Tốc độ tăng (giảm) liên hoàn đạt 50% Nguyên nhân việc gia tăng năm, NLĐ ĐVSDLĐ không ngừng tham gia BHXH, gia tăng số 30 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà lượng người đóng góp vào quỹ BHXH, với việc TLTC làm tính đóng hưởng BHXH tăng theo thời gian khu vực Nhà Nước Những người có thâm niên nghề dài lương họ cao C, Tình hình nợ đọng: Tình trạng doanh nghiệp nợ BHXH vấn đề cũ chưa giảm “sức nóng” Việc nợ đọng BHXH ảnh hưởng lớn đến việc thực chế độ sách người lao động (NLĐ), họ thời kỳ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động không toán chế độ; số NLĐ đến tuổi nghỉ hưu không hưởng trợ cấp hưu trí, khiến sống trở nên bấp bênh Cùng với tình trạng trốn đóng BHXH, vấn đề nan giải khác liên quan trực tiếp đến quyền lợi NLĐ bị DN lợi dụng, tình trạng DN lách luật để giảm bớt mức đóng BHXH Một lý khiến vấn nạn nợ đọng BHXH tồn tại, kéo dài dai dẳng với xu hướng ngày phức tạp hơn, chế tài xử phạt đối tượng nợ đọng BHXH chưa đủ sức răn đe Thêm vào đó, mức lãi suất chậm đóng BHXH, BHYT lại thấp mức lãi suất vay ngân hàng nên đại phận DN cố tình nợ chây ì việc trả nợ BHXH chấp nhận chịu phạt để chiếm dụng quỹ BHXH, BHYT Bảng 11: Tình hình nợ đọng BHXH thành phố Nam Định giai đoạn 2013-2015 Đơn vị: triệu đồng Lượn Tốc độ Tỷ Số g tăng lệ Số phải Năm nợ tăng (giảm) nợ thu đọng (giảm liên đọn ) hoàn g 8.6 2013 35.781 3.084 _ _ 2% 7.4 2014 44.946 3.346 169 5,05% 4% (22.56% 4.6 2015 55.170 2.567 (579) ) 5% (Nguồn BHXH Tp Nam Định) Nợ đọng o thành phố giảm dần qua năm cho thấy hiệu thu nâng cao Tỷ lệ nợ đọng Số tiền nợ đọng số tiền phải thu giảm đáng kể Năm 2013 8,62% sang năm 2015 giảm 4.65% Cho thấy tập trung thống công tác quản lí thu thành phố Nam Định Việc nghiêm khắc thực thi chế phạt nợ đọng làm cho ĐVSDLĐ không cố tính nợ BHXH làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ nói riêng toàn xã hội nói chúng 31 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà Đánh giá chung công tác quản lí thu BHXH bắt buộc thành phố Nam Định: 2.4.1 Kết đạt được: 2.4 BHXH thành phố Nam Định trọng, quan tâm đến công tác quản lý thu, coi nhiệm vụ tiên quan Chính năm qua BHXH thành phố Nam Định tích cực tuyên truyền, vận động đơn vị sử dụng lao động người lao động địa bàn tích cực tham gia loại hình BHXH đưa giải pháp nhằm giúp công tác thu BHXH hiệu Kết thu BHXH thời gian qua liên tục tăng theo xu hướng cao so với năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng khai thác triệt để Sự hoàn thiện quản lý thu BHXH Việc cụ thể hóa khâu quản lý công tác thu BHXH tạo đà cho việc triển khai thực thu BHXH cách có hiệu Hệ thống văn quản lý quy định thu BHXH quan tâm mức không ngừng hoàn thiện 2.4.2 Hạn chế tồn tại: Bên cạnh kết đạt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thành phố Nam Định tồn số hạn chế sau: • Việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH gặp phải nhiều khó khăn doanh nghiệp quôc doanh Nhiều doanh nghiệp thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc chưa thực đăng ký đóng BHXH cho người lao động theo quy định Việc quản lý đối tượng tham gia tiền lương làm đóng BHXH người lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh phức tạp • Việc ứng dụng CNTT cải cách hành công tác thu chưa nhiều, nên thơì gian, công sức Mà kết chưa cao • Tình trạng nợ đọng, trốn đọng: Mặc dù công tác thu huyện hoàn thành tốt so với mục tiêu đề thu BHXH bắt buộc so với số tiền phải thu đối tượng số lượng đáng kể chưa thu, số đơn vị trốn đóng BHXH bắt buộc mà chưa kịp thời phát hiện, xử phạt, nên xảy tình trạng thất thoát 32 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÍ THU BHXH 3.1 Định hướng vè công tác quản lí thu BHXH Nhằm mục đích triển khai rộng rãi sách BHXH tới đối tượng lao động, đảm bảo công việc tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, vừa nhằm tang nguồn thu cho quỹ BHXH, vừa đảm bảo khả chi trả quỹ, BHXH thành phố Nam Định đề phương hướng cụ thể sau: - Phối hợp chặt chẽ với cấp, ngành đơn vị sử dụng lao động địa bàn thành phố Nam Định tổ chức tốt công tác thu BHXH, tiếp tục khai thác tang số lao động tham gia BHXH, tiếp tục đôn đốc thu BHXH đơn vị sử dụng lao động nợ đóng BHXH, phấn đấu hoàn thành 100% kế hoạch giao - Tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho đối tượng NLĐ, trì ổn định công tác chi trả thường xuyên trước ngày 10-15 ngày hang tháng việc phối hợp chặt chẽ với ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn để công tác an toàn - Thực giải dứt điểm công tác thẩm định hồ sơ để đề nghị cấp sổ BHXH cho NLĐ, giải kịp thời chế độ cho NLĐ - Duy trì tốt công tác cải cách hành , thực chế cửa - |Tổ chức tốt công tác kiểm tra hoạt động, nhiệm vụ chuyên môn ngành, kiểm tra việc thực chế độ BHXH đơn vị sử dụng lao động đại lý chi trả - Tăng cường công tác kỉ luật, kỉ cương hành , thực nghiêm túc quy định Nhà nước nội quy quan, phát huy tốt kết đạt năm trước, phận tham mưu tốt để thực sách BHXH địa bàn 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động quản lí thu BHXH - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách BHXH vai trò, lợi ích BHXH đến người lao động đơn vị sử dụng lao động - Tăng cường công tác thành tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật doanh nghiệp quốc doanh cần có biện pháp xử phạt nặng để răn đe doanh nghiệp, tránh tình trạng nợ đóng, trốn đóng BHXH 33 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà - Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho cán làm công tác thu, quản lý thu BHXH - Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan tăng cường phối hợp với quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất kinh doanh cho đơn vị sử dụng lao động để có thông tin để có thong tin biến động tăng, giảm số lượng đơn vị sử dụng lao động địa bàn quản lý, khuyến nghị quyền địa phương tạo điều kiện cho công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH đến đối tượng người dân địa bàn nhằm nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động… - Trang bị sở vật chất kỹ thuật, phục vụ công tác thu, quản lý thu, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH Một số khuyến nghị lên quan chức nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta Hoạt động hệ thốngBHXH phụ thuộc hoàn toàn vào quản lý vĩ mô Nhà nước ta Bởi vậy, để nâng cao hiệu quản lý đối tượng tham gia BHXH, em xin có số khuyến nghị sau: - Tăng cường việc kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc đăng ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho NLĐ tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Đầu tư sở, vật chất bao gồm việc nâng cấp trụ sở làm việc trang thiết bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, công chức có máy BHXH huyện, thị xã, có máy chủ nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng 3.3 34 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn quốc gia, giữ vị trí quan trọng hệ thống An sinh xã hội nước Ở nước ta, hệ thống BHXH vào hoạt động chưa lâu, góp phần ổn định sống nhiều người lao động có rủi ro đến với thu nhập họ, BHXH phải trụ cột, công cụ vững để đáp ứng nhu cầu ngày cao NLĐ nói riêng toàn xã hội nói chung BHXH góp phần thực tiến công xã hội đồng thời làm động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước ta thời đại Để sách BHXH thực phát huy vai trò to lớn BHXH phải thực tốt công tác thu huy động nguồn quỹ thường xuyên để đảm bảo chi trả cho chế độ Dó đó, quản lý thu BHXH cấp vấn đề quan trọng cần ý thực BHXH thành phố Nam Định quan hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp giao phó, thực tốt chế độ quyền lợi NLĐ góp phần đảm bảo anh sinh xã hội địa bàn Nhìn lại chặng đường thành lập phát triển, BHXH thành phố Nam Định tự hào với kết đạt tin tưởng hành trang quý báu để BHXH TP vững bước hoàn thành nhiệm vụ chặng đường Vấn đề đạt nâng cao hiệu hoạt động thu để góp phần đảm bảo công cho NLĐ Trong tương lai, với đạo quan tâm sát quan BHXH cấp trên, tạo điều kiện quan ban ngành toàn tỉnh, trợ giúp đắc lực công nghệ thông tin, BHXH Thành phố Nam Định tiếp tục nỗ lực hoạt động có hiệu nữa, mang lợi ích sách BHXH bao phủ đến nhiều lao động./ 35 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội điều cần biết- NXB Thống Kê- Hà Nội 2001; Giáo trình BHXH - Trường ĐH Lao động xã hội - NXB Lao động Xã hội; Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội- Trường ĐH Lao động xã hội – NXB Lao độmg Xã hội 2009 Luật Bảo hiểm xã hội – NXB Lao Động Xã hội năm 2006 Nghị đinh 152/2006/NĐ-CP Chính phủ, hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Trang web : bhxhtq.gov.vn Trang web : tapchibaohiemxahoi.org.vn Quyết định 959/QĐ-BHXH quy định thu BHXH, BHYT,BHTN quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Quyết định 1111/QĐ-BHXH việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 10 Kết thu BHXH thành phố Nam Định giai đoạn 2013-2015 36 [...]... đến nhiều lao động./ 35 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bảo hiểm xã hội những điều cần biết- NXB Thống Kê- Hà Nội 2001; 2 Giáo trình BHXH - Trường ĐH Lao động xã hội - NXB Lao động Xã hội; 3 Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội- Trường ĐH Lao động xã hội – NXB Lao độmg Xã hội 2009 4 Luật Bảo hiểm xã hội – NXB Lao Động Xã hội năm 2006 5 Nghị đinh 152/2006/NĐ-CP... mức thu nhập thực tế của NLĐ Việc các doanh nghiệp không lấy mức 17 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà thu nhập thực tế của NLĐ làm cơ sở tính phần trăm nộp BHXH đã không chỉ làm thiệt thòi về quyền lợi cho NLĐ mà còn gây thất thu quỹ BHXH 1.4.6 Trình độ đội ngũ cán bộ bảo hiểm xã hội Các cán bộ bảo hiểm xã hội cần phải có những hiểu biết về các chính sách bảo hiểm xã hội để thu đúng thu. .. 152/2006/NĐ-CP của Chính phủ, hướng dẫn một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về Bảo hiểm xã hội bắt buộc 6 Trang web : bhxhtq.gov.vn 7 Trang web : tapchibaohiemxahoi.org.vn 8 Quyết định 959/QĐ-BHXH quy định về thu BHXH, BHYT,BHTN quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 9 Quyết định 1111/QĐ-BHXH về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 10 Kết quả thu BHXH của thành phố Nam Định giai đoạn 2013-2015... 1 cửa 19 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà Tổ chức ký hợp đồng trách nhiệm và quản lý mạng lưới đại lý chi trả BHXH ở cấp xã , thị trấn Thực hiện công tác thông tin tuyên truyền , giải thích chính sách , chế độ pháp luật về BHXH cho người lao động trên địa bàn - 2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC P Chế độ bảo hiểm xã hội P Giám định bảo hiểm y tế P Thu PHÓ GIÁM ĐỐC P Kế... khai thác triệt để Sự hoàn thiện trong quản lý thu BHXH Việc cụ thể hóa từng khâu trong quản lý công tác thu BHXH đã tạo đà cho việc triển khai thực hiện thu BHXH một cách có hiệu quả Hệ thống văn bản quản lý quy định thu BHXH đã được quan tâm đúng mức và không ngừng hoàn thiện 2.4.2 Hạn chế còn tồn tại: Bên cạnh những kết quả đã đạt được thì công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ở thành phố Nam Định... thống máy tính và công nghệ thông tin Cần cập nhập các chính sách bảo hiểm xã hội, và các chính sách liên quan để kịp thời điều chỉnh mức đóng cho người lao động 18 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà Chương 2: Thực trạng quản lí thu BHXH Bắt buộc tại thành phố Nam Định 2.1 Giới thiệu chung về tỉnh Nam Định và cơ quan bảo hiểm xã hội 2.1.1.Giới thiệu chung về tỉnh Nam Định Nam Định là một tỉnh... nhân của người lao động chết đóng một lần cho số tháng còn thiếu cho cơ quan BHXH huyện 1.3.4 Quản lý quy trình tổ chức thu: Quy trình quản lý thu BHXH được xác định như sau: a, Phân cấp quản lý thu trong hệ thống BHXH Việt Nam: BHXH Việt Nam: Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra tình hình thực hiện công tác quản lý thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT trong toàn ngành bao gồm cả BHXH Bộ Quốc Phòng Bộ Công An và Ban... quyết toán cho Phòng thu hoặc bộ phận Thu để thực hiện thu kịp thời số tiền NSDLĐ chưa chi hết vào tháng đầu của quý sau d, Quản lý hồ sơ tài liệu Bộ phận quản lý hồ sơ như: phòng thu chi, phòng giải quyết chính sách, phòng quản lý hồ sơ, bộ phận một cửa Hoạt động liên tục cho các công việc như cung cấp thông tin cho ĐVSDLĐ, hướng dẫn ĐVSDLĐ 29 Tiểu luận QL thu BHXH Giảng viên: Bùi Thị Thu Hà tham gia BHXH... lý thu BHXH Một số khuyến nghị lên các cơ quan chức năng nhằm hoàn thiện công tác quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta Hoạt động của hệ thốngBHXH phụ thu c hoàn toàn vào sự quản lý vĩ mô của Nhà nước ta Bởi vậy, để nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lý đối tượng tham gia BHXH, em xin có một số khuyến nghị sau: - Tăng cường hơn nữa... để quản lý người tham gia BHXH, cấp sổ BHXH cho người tham gia BHXH bắt buộc 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH 1.4.1 Sự phát triển kinh tế xã hội Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội đời sống của con gn]ời được cả thiện Những lao động ở ngoài khu vực nhà nước có điều kiện tiếp xúc với những chính sách BHXH hiểu được quyền và nghĩa vụ tham gia của mình dẫn đến việc gia bảo hiểm