Quản lí nhà nước đối với FDI

hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí A LỜI NÓI ĐẦU Việt Nam xác lập quan hệ quốc tế đầu tư tất yếu khách quan, đòi hỏi xúc đất nước Sau năm đấu tranh chống Pháp chống Mĩ , giải phóng hoàn toàn Miền Nam, thống đất nước kinh tế Việt Nam kinh tế nghèo nàn, lạc hậu, sản xuất nhỏ, manh mún, đời sống nhân dân vô khó khăn , thu nhập bình quân đầu người vào loại thấp giới Việt Nam cần nhiều thứ cho việc khôi phục phát triển kinh tế, cải thiện đời sống người lao động Để thoát khỏi tình trạng khó khăn, tận dụng mạnh hợp tác quốc tế phát triển kinh tế - xã hội đất nước cần thiết Nhà nước Việt Nam nhận thức cần thiết phải mở cửa kinh tế từ sau đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ VI (1986) sách mở cửa Việt Nam thực Năm 1987, luật đầu tư nước Việt Nam đời Trong thời gian gần đây, hoạt động FDI vào Việt Nam đạt thành công đáng kể Trong đề án này, em không sâu vào nghiên cứu thành công đạt hay tồn hoạt động FDI Việt Nam năm qua nói chung mà nghiên cứu khía cạnh hoạt động FDI Đó vấn đề Quản lí nhà nước FDI Đây yếu tố quan trọng định đến hiệu FDI Trong thời gian qua, việc thực vai trò quản lí nhà nước với FDI đạt kết định, nhiên số tồn Đề án có thiếu xót, em mong thầy cô giáo bạn sinh viên cho ý kiến để em sửa chữa, bổ sung nhằm hoàn thiện đề tài Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Đinh Đào Ánh Thuỷ hướng dẫn em hoàn thành đề tài ! Sinh viên : Nguyễn Thuỳ Thương Lớp: Đầu tư 43A Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI I Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ( FDI) Khái niệm tính tất khách quan FDI 1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước hình thức đầu tư người bỏ vốn đầu tư người sử dụng vốn chủ thể Có nghĩa doanh nghiệp, cá nhân người nước ( chủ đầu tư ) trực tiếp tham gia vào trình quản lí, sử dụng vốn đầu tư vận hành kết đầu tư nhằm thu hồi đủ vốn bỏ 1.2 Tính tất yếu khách quan đầu tư trực tiếp nước Trong lịch sử giới, đầu tư nước xuất từ thời tiền tư Các công ty Anh, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha công ty đầu lĩnh vực hình thức đầu tư vốn vào nước châu Á để khai thác đồn điền với ngành khai thác đồn điền ngành khai thác khoáng sản nhằm cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp quốc Trong kỷ XIX, trình tích tụ tập trung tư tăng lên mạnh mẽ, nước công nghiệp phát triển lúc tích luỹ khoản tư khổng lồ, tiền đề quan trọng cho việc xuất tư Theo nhận định Lênin tác phẩm “chủ nghĩa đế quốc, giai đoạn chủ nghĩa tư bản” việc xuất nói chung trở thành đặc trưng phát triển kinh tế thời kỳ “đế quốc chủ nghiã” Tiền đề việc xuất tư “tư thừa” xuất nước tiên tiến Nhưng thực chất vấn đề mnột tượng kinh tế mang tính tất yếu khách quan, mà trình tích tụ tập trung đạt đến mức độ định xuất nhu cầu đầu tư nước Đó trình phát triển sức sản xuất xã hội đến đọ đac vượt khỏi khuôn khổ chật hẹp quốc gia, hình thành lên quy mô sản xuất phạm vi quốc tế Thông thường, kinh tế nước công nghiệp phát triển, việc đầu tư nước không Để tăng thêm lợi nhuận, nhà tư nước tiên tiến thực đầu tư nước ngoài, thương vào nước lạc hậu yếu tố đầu vào sản xuất rẻ nên lợi nhuận thu thường cao Chẳng hạn vào thời Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí điểm đầu kỷ XX, lợi nhuận thu từ hoạt động đầu tư nước ước tính khoảng 5% năm, cao đầu tư nước tiên tiến Sở dĩ nước lạc hậu, tư ít, giá đất đai tương đối thấp, tiên công hạ nguyên liệu rẻ Mặt khác, công ty tư lớn cần nguồn nguyên liệu tài nguyên thiên nhiên khác, đảm bảo cung cấp ổn định đáng tin cậy cho việc sản xuất họ Điều vừa tạo điều kiện cho công ty lớn thu lợi nhuận cao, vừa giúp họ giữ vững vị trí độc quyền Theo Lênin “xuất tư bản” năm đặc điểm kinh tế chủ nghĩa tư bản, thông qua xuất tư bản, nước tư thực viêc bóc lột nước lạc hậu thường thuộc địa Nhưng Lênin đưa “chính sách kinh tế mới” nói rằng: người Cộng sản phải biêt lợi dụng thành tựu kinh tế khoa học kỹ thuật Chủ nhĩa Tư thông qua hình thức “ tư nhà nước” Theo quan điểm nhiều nước “chấp nhận” phần bóc lột chủ nghĩa tư để phát triển kinh tế, nhanh tự thân vận động hay vay vốn đẻ mua lại kỹ thuật nước công nghiệp phát triển Mặt khác, mức độ “bóc lột” nước tư phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị nước tiếp nhận đầu tư tư Nếu trước đây, hoạt động xuất tư nước đế quốc phải tuân theo pháp luật họ ngày nước tiếp nhận đầu tư quốc gia độc lập có chủ quyền, hoạt động đầu tư trực tiếp nước phải tuân theo pháp luật, quản lý phủ sở thông lệ quốc tế Nếu phủ nước sở không phạm sai lầm quản lý vĩ môt hạn chế thiệt hại hoạt dộng thu hút đàu tư trực tiếp nước Muốn thực đầu tư trực tiếp nước vào nước đó, nước nhận đầu tư phải có điều kiện tối thiểu như: sở hạ tầng đủ đảm bảo điều kiện cần thiết cho hoạt động sản xuất hình thành số ngành dịch vụ phụ trợ phục vụ cho nhu cầu sản xuất đời sống Chính vây, nước phát triển thường chọn nước có điều kiện kinh tế tương đối phát triển để đầu tư trước Còn phải đầu tư vào nước lạc hậu, chưa có điều kiện tối thiểu cho việc tiếp nhận đầu tư nước nước đầu tư phải dành phần vốn cho việc xây dựng hệ thống sở hạ tầng số lĩnh vực dịch vụ khác mức tối thiểu đủ đáp ứng yêu cầu sản xuất phần cho sống sinh hoạt thân người nước sống làm việc Sau chu kỳ kinh tế, kinh tế nước côngnhiệp phát triển lại rơi vào suy thoái kinh tế Chính lúc này, để vượt qua giai đoạn khủng hoản tạo điều kiện phát triển, đòi hỏi phải đổi tư cố định Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, nước công nghiệp chuyển máy móc, thiết bị cần thay thế, sang nước phát triển thu hồi phần giá trị để bù đắp khoản chi phí khổng lồ cho việc mua thiết bị máy móc Những thành tựu khoa học kỹ thuật ngày phát triển mạnh mẽ nhanh chóng vào áp dụng sản xuất đời sống, chu kỳ kinh tế ngày rút ngắn lại Vì vậy, yêu cầu đổi máy móc, thiết bị ngày cấp bách Ngày nay, trung tâm kỹ thuật tiên tiến cần phải có thị trường tiêu thụ công nghệ loại hai, có đảm bảo thường xuyên đổi kỹ thuật- công nghệ Nguyên tắc lợi so sánh cho phép hoạt động đầu tư nước lợi dụng ưu tương đối nước, đem lại lợi ích cho hai bên: bên đầu tư bên tiếp nhận đầu tư Những thuận lợi kỹ thuật công ty cho phép so sánh với công ty vị trí khác việc tận dụng tư chuyển dịch chuyển giao công nghệ sản xuất nước tới nơi mà giá thành thấp Xu quốc tế hoá đời sống kinh tế xã hội, kết trình phân công lao động xã hội mở rộng phạm vi toàn giới lôi kéo tất nước vùng lãnh thổ bước hoà nhập vào kinh tế giới Trong xu đó, sách biệt lập đóng cửa tồn sách kìm hãm trình phát triển xã hội Một quốc gia hay vùng lãnh thổ khó tách biệt khỏi giới thành tựu khoa học kỹ thuật lôi kéo người khắp nơi giới xích lại gần tác động quốc tế hoá khác buộc nước phải mở với bên Vì vậy, đầu tư trực tiếp nước hình thức kinh doanh quốc tế hữu hiệu nay, trở thành phổ cập phương thức tiến tạo Ngày nay, việc huy động vốn đầu tư trực tiếp nước vào quốc gia vùng lãnh thổ trở thành phương thức hữu hiệu nhất, yếu tố quan trọng bậc cấu ngân sách phát triển quốc gia, hình thức quan trọng phổ biến mối quan hệ kinh tế quốc tế Đầu tư trực tiếp nước bù đắp thiếu hụt vốn, công nghệ lao động nước phát triển nước phát triển Một nước phát triển khai thác tiềm vốn có cách có hiệu qủa nhận dược nguồn vốn công nghệ từ nước phát triển thông qua việc liên doanh, hợp doanh dạng đầu tư BOT,BT,BTO… Mặt khác, nước phát triển thu lợi nhuận cao bỏ vốn đầu tư nước ngoài- nơi có chi phí đầu vào thấp nước Đầu tư trực tiếp nước góp phần cải thiện mối quan hệ trị quốc gia, quan hệ hợp tác thương mại, vấn đề môi trường, quan hệ văn hoá xã hội khác, tạo lên tiếng nói chung Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí cộng đồng khu vực Như vây, đầu tư trực tiếp nước yếu tố khách quan Vai trò FDI nước phát triển 2.1 Các tác động: - Tăng trưởng kinh tế: Mục tiêu thu hút FDI nước chủ nhà thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Mục tiêu thực thông qua tác động tích cực FDI đến yếu tố quan trọng định tốc độ tăng trưởng: Bổ sung nguồn vốn nước cải thiện cán cân toán quốc tế; tiếp nhận chuyển giao công nghệ đại, kỹ xảo chuyên môn phát triển khả công nghệ nội địa; phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm; thúc đẩy xuất nhập tiếp cận với thị trường giới; tạo liên kết ngành công nghiệp - Vốn đầu tư cán cân toán quốc tế FDI nguồn quan trọng để bù đắp thiếu hụt vốn ngoại tê nước nhận đầu tư đặc biệt nước phát triển Hầu hết cac nước phát triển rơi vào “vòng luẩn quẩn” là: Thu nhập thấp dẫn đên tiết kiệm thấp, đầu tư thấp hậu lại thu nhập thấp Tình trạng luẩn quẩn “điểm nút” khó khăn mà nước phải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo tăng trưởng kinh tế đại Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ nghèo đói lẽ không lựa chọn tạo điểm đột phá xác mắt xích “vòng luẩn quẩn” Trở ngại lớn để thực điều nước phát triển vốn đầu tư kỹ thuật Vốn đầu tư sở để tạo công ăn việc làm nước, đổi công nghệ, kỹ thuật, tăng suất lao động… Từ tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích lũy cho phát triển xã hội Tuy nhiên, để tạo vốn cho kinh tế trông chờ vào tích lũy nội hậu khó tránh khỏi tụt hậu phát triển chung giới Do vốn nước “cú hích” để góp phần đột pá vòng luẩn quẩn Đặc biệt FDI nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho nước nhận đầu tư Hơn luông vốn có lợi thé vốn vay chỗ: Thời hạn trả nợ vốn vay thường cố định dôi ngắn so với số dự án đầu tư, thời hạn FDI thường linh hoạt Theo mô hình lý thuyết “ hai lỗ hổng” Cherery Strout, có hai cản trở cho tăng trưởng quốc gia là: (1) Tiết kiệm không đủ đáp ứng cho nhu cầu đầu tư gọi là: “ lỗ hổng tiết kiệm” (2) Thu nhập hoạt động xuất không đủ đáp ứng nhu cầu ngoại tệ cho hoạt động nhập gọi là: “ lỗ hổng thương mại” Hầu hết nước phát triển hai lỗ hổng lớn, FDI nguồn quan trọng không để bổ sung nguồn vốn nói chung mà thiếu hụt ngoại tệ nói riêng FDI góp Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí phần nhằm tăng khả cạnh tranh mở rộng khả xuất nước nhận đầu tư, thu phần lợi nhuận từ công ty nước ngoài, thu ngoại tệ từ hoạt dộng dịch vụ phục vụ cho FDI - Chuyển giao phát triển công nghệ: FDI coi nguồn quan trọng để phát triển khả công nghệ nước chủ nhà Vai trò thể qua hai khía cạnh chuyển giao công nghệ sẵn có từ bên vào phát triển khả công nghệ sở nghiên cứu, ứng dụng nước chủ nhà Đây mục tiêu quan trọng nước chủ nhà mong đợi từ nhà đầu tư nước Chuyển giao công nghệ thông qua FDI thường thực chủ yếu TNCs, hình thức: Chuyển giao nội chi nhánh TNCs chuyển giao chi nhánh TNCs Những năm gần đây, hình thức thường đan xen với đặc điểm đa dạng Phần lớn công nghệ chuyển giao chi nhánh TNCs sang nước phát triển hình thức 100% vốn nước doanh nghiệp liên doanh có phần lớn vốn nuớc ngoài, hạng mục chủ yếu tiến công nghệ, sản phẩm công nghệ, công nghệ thiết kế xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng, công nghệ quản lý, công nghệ marketting Nhìn chung, TNCs rât hạn chế chuyển giao công nghệ có tính cạch tranh cao cho chi nhánh chúng nước sợ lộ bí mật quyền công nghệ việc bắt trước, cải biến nhái lại công nghệ công ty nước chủ nhà Mặt khác, nước chủ nhà chưa đáp ứng yêu cầu sử dụng công nghệ TNCs Bên cạnh chuyển giao công nghệ sẵn có, thông qua FDI TNCs góp phần tích cực tăng cường lực nghiên cứu phát triển công nghệ nước chủ nhà Các kết cho thấy phần lớn hoạt động R&D chi nhánh TNCs nước cải biến công nghệ cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phương Dù vây, hoạt động cải tiến công nghệ doanh nghiệp ĐTNN tạo nhiều mối quan hệ liên kết cung cấp dịch vụ công nghệ từ sỏ nghiên cứu, ứng dụng công nghệ nước Nhờ gián tiếp tăng cường lực phát triển công nghệ địa phương Mặt khác, qúa trình sử dụng công nghệ nước ngoài, nhà đầu tư phát triển công nghệ nước ngoài, nhà đầu tư phát triển công nghệ nước học cách thiết kế, chế tạo…công nghệ nguồn, sau cải biến cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phương biến chúng thành công nghệ minh Nhờ có tác động tích cực trên, khả công nghệ nước chủ nhà tăng cường, nâng cao suất thành tố, nhờ thúc đẩy tăng trưởng - Phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Nguồn nhân lực có ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động sản xuát, vấn đè xã hội mức độ tiêu dùng dân cư Việc cải thiện chất lượng sông thông qua đầu tư vào lĩnh vực: sức khoẻ, dinh dưỡng, giáo dục, đào tạo nghề nghiệp kỹ quản lý tăng hiệu sử dụng nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động yếu tố sản xuất khác, nhờ thúc đẩy tăng trưởng Ngoài ra, tạo việc làm không tăng thu nhập cho người lao động mà góp phần tích cực giải vấn đề xã hội Đây yếu tố có ảnh hưởng rât lớn dến tốc độ tăng trưởng FDI ảnh hưởng trực tiếp đến hội tạo công việc làm thông qua việc cung cấp việc làm hãng có vốn đầu tư nước FDI tạo hội việc làm tổ chức khác nhà đầu tư nước mua hang háo dịch vụe từ nhà sản xuất nước, hoạc thuê họ thông qua hợp đông gia công chế biến Thực tiễn số nước cho thấy FDI đóng góp tích cực tạo viẹc làm ngành sử dụng nhiều lao đọng ngành may mặc, điện tử, chế biến Thông qua khoản trợ giúp tài mở lớp đào tạo dạy nghề, FDI góp phần quan trọng đối vơí phát triển giáo dục nước chủ nhà lĩnh vực giáo dục đại cương, dạy nghề, nâng cao lực quản lý Nhiều nhà ĐTNN đóng góp vào quỹ phát triển giáo dục phổ thông, cung cấp số thiết biết giảng dạy cho sở giáo dục nước chủ nhà, tổ chức chương trình phổ cập kiém thức có cho người lao động địa làm việc dự án (trong có nhiều lao động đào tạo nước ngoài) FDI nâng cao lực quản lý nước chủ nhà theo nhiều hình thức khoá học quy, không quy, hoc thông qua làm Tóm lai, FDI đem lại lợi ích tạo công ăn việc làm Đât mọt tác dộng kép: tạo thêm việc làm có nghĩa tăng thêm thu nhập cho người lao đông, từ tạo điều kiện tăng tích luỹ nước Tuy nhiên, đóng góp FDI đỗi với việc làm nước nhận đầu tư phụ thuộc nhiều vào sách khả kỹ thuật nước - Thúc đẩy xuất nhập tiếp cận với thị trường giới Xuất nhập có mối quan hệ nhân với tăng trưỏng kinh té Mối quan hệ thể khía cạnh” xuất nhập cho phép khai thác lợi so sánh, hiệu kinh tế theo quy mô, thực chuyên môn hoá sản xuất; nhập bổ sugn hàng hoá, dịch vụ khan cho sản xuất tiêu dùng; xuất nhập tạo tác động ngoại ứng thúc đẩy trao đổi thông tin dịch vụ, tăng cường kiến thức marketting cho doanh nghiệp nội địa lôi kéo họ vào mạng lưới phân phối toàn cầu Tất yếu tố đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Thông qua FDI, nước phát triển tiếp cận với thị trường giới vi, hầu hết hoạt động FDI công ty xuyên quốc gia thực hiện, mà công ty có lợi việc tiếp cận với khách hàng hợp đồng dài hạn dựa sở uy tín họ chất lượng, kiểu dáng sản phẩm giao hàng hẹn - Liên kết ngành công nghiệp Liên kết ngành công nghiệp biểu chủ yếu qua tỷ trọng giá trị hàng hoá (tư liệu sản xuất, nguyên vật liệu đầu vào), dịch vụ trao đổi trực tiếp từ công ty nước nước chủ nhà Việc hình thành liên kết sở quan trọng để chuỷen giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực thúc đẩy xuất nhập nước chủ nhà Cụ thể: Qua hoạt động cung ứng nguyên vật liệu, dịch vụ cho công ty nước sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp nội địa phát triển lực sản xuất (mở rộng sản xuất, bắt chước quy trình sản xuất mẫu mã hàng hoá…) Sau thời gian nhât định doanh nghiệp nước tự xuất nhập - Các tác động quan trọng khác Ngoài tác động kể trên, FDI tác động đáng kể đến yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế như: chất lượng môi trường, cạnh tranh độc quyển, chuyển dịch cấu kinh tế, hội nhập khu vực quốc tế Mặc dù chất thải công ty nước ngoài, ngành khai thác chế tạo, nguyên nhân quan trọng gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường trầm trọng nước phát triển nhiên có nhiều nghiên cứu cho thấy TNCs trọng tích cực bảo vệ môi trường công ty nội địa Bởi vì, quy trình sản xuất họ thường tiêu chuẩn hoá cao nên dễ đáp ứng tiêu chuẩn bảo vệ môi trường nước chủ nhà Hơn nữa, TNCs thường có tiềm lực tài lớn có điều kiện thuận lợi xử lý chất thải tham gia góp quỹ, hỗ trợ tài cho hoạt động bảo vệ môi trường FDI tác động mạnh đến cạnh tranh độc quyền thông qua việc thêm vào đối thủ cạnh tranh sử dụng sức mạnh đẻ khống chế thị phần nước chủ nhà Từ thúc đẩy cạnh tranh, FDI góp phần làm cho kinh tế hoạt động có hiệu hơn, nhờ đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Nhờ có FDI, cấu kinh tế nước chủ nhà chuyển dịch nhanh chóng theo chiều hưóng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nôngnghiệp, khai thác GDP FDI hình thức quan trọng hoạt động kinh tế đối ngoại có liên quan chặt chẽ đến tất hoạt động kinh tế, trị, văn Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí hoá- xã hội quốc gia, phát triển lĩnh vực thúc đẩy hoà nhập khu vuẹc quốc tế nước chủ nhà 2.2 Các tác động đặc biệt Bên cạnh tác động đến ác yếu tố định tăng trưởng kinh tế, FDI tác động đến khía cạnh quan trọng khác đời sống văn hoá, xã hội trị nứoc chủ nhà - Văn hoá - xã hội Văn hoá- xã hội lĩnh vực nhạy cảm mang đậm sắc quốc gia Khi tiếp nhận FDI, có nghĩa nước chủ nhà mở giao lưu với văn hoá dân tộc giới ĐTNN tác động mạnh vào mối quan hệ giữ gìn sắc dân tộc itếp nhận văn hoá bên mặt quan trọng như: đổi tư duy; thái độ đạo đức nghề nghiệp; lối sống, tập quán; giao tiếp ứng xử; bình đẳng giới vấn đề xã hội Chất lượng tư yếu tố định phát triển xã hội Đổi tư tức đổi cách nghĩ, cách làm FDI tác động rât tích cực vào trình thông qua trực tiếp đào tạo nhà quản lý địa có kiến thức kinh doanh đại, lao động làm việc công ty nước ngoài, tiếp xúc với công nghệ đại gián tiếp tạo xã hội, hệ trẻ, lối nghĩ có hiệu kinh tế thị trường Thái độ đạo đức nghề nghiệp có ảnh hưởng lứon đén hành vi chất lượng lao động cá nhân Do hoạt động môi trường cạnh tranh gay gắt, người làm việc cac dự án ĐTNN phải có thái độ nghjiêm túc với công việc đảm bảo uy tín cao khách hàng Nhờ đó, góp phần quan trọng hình thành nên phong cách kinh doanh có văn hoá Đầu tư nước làm thay đổi đáng kể lối sống, tập quán tầng lớp dân cư theo kiểu đại, tiêu dùng công nghiệp Tác phong công nghiệp buộc người lao động phải tiết kiệm thời gian cho gia đình sinh hoạt cá nhân Đầu tư nước tác động tích cực đến văn hoá giao tiếp, ứng xử nước chủ nhà Những người làm việc khu vực ĐTNN có quan hệ với công ty nước ngàoi thường có phong cách giao tiếp lịch thái độ ứng xử hoà nhã, tôn trọng đồng nghiệp khách hàng Phong cách dần đần lan toả cá nhân toàn xã hội - Chủ quyền an ninh quốc gia ĐTNN chủ yếu thực TNCs có tiềm lực mạnh tài chính, khoa học công nghệ mạng lưới phân phối phạm vi toàn cầu Do đó, tiếp nhận ĐTNN nước phát triển lo ngại trước sức mạnh Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí công ty có thẻ can thiệp vào chủ quyền lãnh thổ, đe doạ đến an ninh trị làm lũng đoạn kinh tế Về mặt lý thuyết, ĐTNN có đe doạ đên an ninh kinh tế nước chủ nhà thông qua thao túng số ngành sản xuất quan trọng, hàng hoá thiết yếu đẩy mạnh đầu cơ, buôn lậu, rút chuyển vốn nơi khác… Vì mục tiêu theo đuổi lợi nhuận cao, nên không loại trừ số TNCs can thiệp cách gián tiếp vào vấn đề trị nước chủ nhà Do đó, đảm bảo tôn trọng chủ quyền lãnh thổ nguyên tắc quan trọng hàng đầu sách, luật pháp thu hút ĐTNN nước chủ nhà Hơn nữa, có tiềm lực mạnh TNCs nhà kinh doanh tài sản bị phân tán nhiều nước, nước chủ nhà lại có quân đội sức mạnh cần thiết để đảm bảo chủ quyền quốc gia Tuy có đóng góp tích cực phủ nhận nước phát triển kể ĐTNN hạn chế: chuyển giao công nghệ cũ, công nghệ không phù hợp với điều kiện nước phát triển, giá đắt thực tế; sản xuất quảng cáo sản phẩm ảnh hưởng tiêu cực sức khỏe người ( rượu, bia, nước giải khát có ga, thuốc lá, thực phẩm sử dụng nhiều hoá chât…); xúc phạm nhân phẩm người lao động, khai thác cạn kiệt sức lao động người làm thuê; làm tăng khoảng cách giầu nghèo các nhân, vùng II.Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nói chung 1.1 Khái niệm Quản lí đầu tư tác động liên tục, có tổ chức, định hướng mục tiêu vào trình đầu tư yếu tố đầu tư hệ thống đồng biện pháp kinh tế - xã hội , tổ chức kĩ thuật biện pháp khác nhằm đạt kết quả, hiệu đầu tư, hiệu kinh tế – xã hội cao điều kiện cụ thể xác định sở vận dụng sáng tạo quy luật khách quan vf quy luật đặc thù đầu tư 1.2 Sự cần thiết phải có quản lí nhà nước hoạt động đầu tư nói chung dự án nói riêng  Đối với dự án dân lập : - Đầu dự án sản phẩm, dịch vụ chất thải loại Với đầu chất thải , có hại cho sức khoẻ cộng đồng, nhà nước bỏ qua Ngay sản phẩm dịch vụ tạo từ dự án không đương nhiên có lợi cho cộng đồng mà có hại Vì vậy, nhà nước 10 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí nghiệp có vốn đầu tư nước gây tình trạng lúng túng nhà đầu tư nước lĩnh vực cân đối ngoại tệ Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG THỜI GIAN TỚI I Quan điểm phương hướng nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước FDI Quan điểm 1.1 Để tạo sức hấp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam cần đáp ứng động lực FDI tỉ suất lợi nhuận vốn đầu tư cao Bởi vậy, quản lý nhà nước cần tạo môi trường thuận lợi nhằm giảm chi phí sản xuất cho hoạt động kinh doanh nhà đầu tư để tăng lực cạnh tranh từ việc khai thác yếu tố lợi so sánh Việt Nam Động lực quan trọng FDI sử dụng cách có hiệu nguồn vốn Hiệu qủa thể tỷ suất lợi nhuận vốn đầu tư Vì vậy, muốn gọi vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nước chủ nhà cần tạo môi trường thuận lợi để kinh doanh có hiệu qủa, thu tỉ suất lợi nhuận cao phải nước khu vực Trong xu tự hoá thương mại, mặt giá giới nhau, muốn có lãi nhà đầu tư phải giảm chi phí sản xuất, giảm chi phí đầu vào Sức cạnh tranh môi trường đầu tư nước chủ nhà sức cạnh tranh yếu tố đầu vào giá lao động rẻ với trình độ cao, dịch vụ hành với giá rẻ, nguyên liệu nhập thủ tục nhập thuận lợi, thuế giá trị gia tăng thấp Để khuyến khích nữa, nhà nước bảo hộ thị trường, sử dụng thuế thu nhập để điều tiết lợi ích…Khi lựa chọn giải pháp bảo hộ thị trường phải tính toán kỹ đến lợi ích nhà đầu tư, lợi ích tầng lớp dân cư xã hội 1.2 Quản lí nhà nước phải tạo chế vừa phát huy sức mạnh FDI vừa chuyển hoá lợi thành sức mạnh nội sinh doanh nghiệp kinh tế Việt Nam Trên đường tìm kiếm lợi nhuận, nhà đầu tư nước thực chuyển giao công nghệ dễ chuẩn hoá, phổ thông, lạc hậu Để chuyển đổi công nghệ tiên tiến hơn, theo lý thuyết khe hở công nghệ chu kỳ sống sản phẩm, để độc quyền sản xuất, thị 50 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí trường giai đoạn chu kì sống sản phẩm, vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước quản lý doanh nghiệp Việt Nam lựa chọn loại công nghệ nào? ngành sản xuất nào? từ đối tượng đầu tư nào? giá điều kiện bất lợi thiều vốn phải phụ thuộc vào nhà đầu tư nước ngoài? để thiệt hại giá nhất, để dẫn tới làm chủ công nghệ 1.3 Quản lí nhà nước cần thiết kế thể chế kiểm soát giảm khả độc quyền nhà đầu tư nước Với sức mạnh độc quyền công nghệ thị trường nguyên liệu, thị trường tiêu thụ sản phẩm khả thay giao dịch thị trường giao dịch nội cho sản phẩm đầu vào đầu trình sản xuât Thế mạnh đem lại lợi ích lớn cho nhà đầu tư, giúp Việt Nam tiếp cận với thị trường giới Nhưng lợi gây thiệt hại cho bên Việt Nam Với độc quyền công nghệ, góp vốn hình thức chuyển giao công nghệ, nhà đầu tư tính giá cao so với giát thị trường thiết bị máy móc, vật tư, phí quyền, phí tư vấn thiết kế dẫn đến thiệt hại cho bên Việt Nam tỉ lệ góp vốn với tỉ lệ phân chia lợi nhuận suốt trình kinh doanh quyền tham gia quản lý Với mạnh thị trường, nhà đầu tư công ty đa quốc gia thực chiến lược tài áp dụng cho công ty quốc gia nghệ thuật chuyển giá giá chuyển nhượng hay giá toán hàng hoá dịch vụ hai doanh nghiệp có mối quan hệ mật thiết với nhằm thực mục tiêu khác Vì vậy, việc định giá chuyền giao nói nghệ thuật quản trị kinh doanh nhằm xác định mức giá “chuyển nhượng nội bộ” cao thấp so với giá thị trường quan hệ mua bán “sòng phẳng” tuỳ theo mục đích khác 1.4 Để phát huy sức mạnh FDI hạn chế tác động tiêu cực cần nâng cao lực khu vực kinh tế nước Nâng cao lực khu vực kinh tế nước xét góc độ quản lý nhà nước trước hết cần quán triệt quan điểm doanh nghiệp Việt Nam có sức cạnh tranh phát triển môi trường cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bước đầu thị trường nội địa tiến tới thị trường quốc tế theo lịch trình mà Việt Nam cam kết tham gia khuôn khổ AFTA, hiệp định thương mại Viêt-Mỹ lịch trình cho việc chuẩn bị gia nhập WTO Chính trình cạnh tranh tạo động lực cho khu vực kinh tế nước nâng cao khả hợp tác đầu tư, khai thác mạnh FDI công nghệ, quản lý thị trường Trên sở với nâng đỡ có trọng điểm nhà nước để dần bước chuyển hoá mạnh FDI thành mạnh doanh nghiệp nước Phương hướng 51 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 2.1 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước với FDI cách toàn diện vĩ mô vi mô tầm vĩ mô, quản lý nhà nước nâng cao thông qua khả vận dụng công cụ điều hành kinh tế vĩ mô tạo môi trường đầu tư có hiệu cho hoạt động FDI Đó công cụ nhu tỳ giá hối đoái, lãi suất, phát triển hệ thống ngân hàng, tạo lành mạnh cho thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường tiền tê thị trường hàng hoá Đây yếu tố liên quan mật thiết đến hoạt động có hiệu qủa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Ở tầm vi mô, tính toàn diện đòng hoạt động quản lý nhà nước thể khả hoàn thiện chế quản lý thủ tục để điều hành công tác quản lý từ khâu vận động đầu tư hình thành dự án, thẩm định cấp giấy phép, triển khai dự án quản lý dự án vào hoạt động tinh thần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư vào kinh doanh nhà đầu tư nước nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo, mạnh FDI hạn chế tới mức thấp tiêu cực 2.2 Thường xuyên quán triệt nguyên tắc hai bên có lợi, xử lý thoả đáng mối quan hệ lợi ích bên nuớc bên Việt Nam Quản lý nhà nước với hoạt động FDI vừa đảm bảo thực mục tiêu kinh tế-xã hội đặt ra, vừa đảm bảo lợi ích nhà đầu tư nước sở tôn trọng độc lập chủ quyền dân tộc pháp luật Việt Nam Lợi ích nhà đầu tư nước đảm bảo sở hoạt động kinh doanh có lãi, lợi ích Việt Nam thể thông hiệu kinh tếxã hội sử dụng vốn nước hiệu qủa sử dụng vốn nước quốc gia tiếp nhân vốn đầu tư không đánh giá tốc độ tăng trưởng kinh tế mà phải đánh giá tiêu tăng hiệu giá trị thu nhập quốc dân ( GNP) GNP/người 2.3 Nâng cao vai trò quản lí nhà nước thể thông qua đổi phương pháp hoạch định sách, xây dựng pháp luật theo nguyên tắc đảm bảo tính thống nhất, ổn định, tạo điều kiện thuận lợi hơn, định hướng lâu dài ngày phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế Việc hoạch định sách pháp luật áp dụng FDI khâu quan trọng hoạt động quản lý nhà nước khu vực Các sách quy định pháp luật sở hình thành nề nếp làm ăn phương thức kinh doanh nhà đầu tư thân hoạt động kinh doanh hoạt động có tính dài hạn Đây nguyên tắc đảm bảo tính hiệu hoạt động đầu tư Chính vậy, sách pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh phải đảm bảo tính thống nhất, ổn định đảm bảo tính lâu dài, không phá vỡ toàn kế hoạch sản xuất kinh doanh nhà đầu tư Mặt khác, hoạch định 52 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí sách pháp luật FDI cần tuân theo thông lệ tiêu chuẩn luật pháp quốc tế, yêu cầu hội nhập khu vực toàn cầu làm định hướng lâu dài cho công tác hoạch định sách pháp luật 2.4 Tiếp tục cải cách thủ tục hành Việc cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hoá điều kiện tiên cho việc nâng cao hiệu quản lí nhà nước hoạt động FDI Chính thủ tục hành phiền hà phức tạp, rắc rối thời gian qua vừa gây nhiều ách tắc cản trở hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Một số thủ tục hành nhiều bất cập kể sau đây:  Thủ tục hải quan Việt Nam gây nhiều khó khăn cho hoạt động doanh nghiệp có vốn nước Việt Nam, đặc biệt thủ tục nhập khẩu, áp giá Thủ tục nhập có khó khăn tác động nhiều đến hoạt động doanh nghiệp Kết phủ hợp với thực tế phàn nàn thủ tục hành giấy tờ Việt Nam Trong ba loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp liên doanh phàn nàn nhiều thủ tục  Việc cấp giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp cải thiện đáng kể Chỉ tỷ lệ nhỏ doanh nghiệp cho có khó khăn khâu Kết luận việt đánh giá hoàn tất thủ tục đăng kí  Các doanh nghiệp có khó khăn thủ tục nhập Trái lại, nhận xét sách quy định xuất khẩu, số đông doanh nghiệp cho mức thuận lợi bình thường So sánh phiền hà doanh nghiệp sách xuất nhập cho thấy tỷ lệ than phiền sách xuất tỉ lệ than phiền sách nhập  Hệ thống hành Việt Nam có vấn đề lớn, tạo nhiều cản trở thu hút đầu tư nước Đa số doanh nghiệp cho hệ thống hành Việt Nam thua so với nước khác khu vực Trong 10% cho hệ thống hành Việt nam có ảnh hưởng tương tự nước khác có 3% số doanh nghiệp, tỷ lệ nhỏ, cho hệ thống hành Việt Nam tốt nước khu vực ASEAN Phương hướng cải cách thủ tục hành thể việc đơn giản hoá phận máy quản lí theo hướng tinh gọn, thực chế độ hành theo nguyên tắc “một nửa”, bớt đầu mối trung gian Đảm bảo phối hợp thống quan quản lí nhà nước từ trung ương đến địa phương quan quản lí ngành, quản lí hoạt động kinh doanh nước doanh nghiệp Nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán quản lí, tránh tình trạng gây sách nhiễu nhà đầu tư nước giải thủ tục hành Quan điểm thể trách nhiệm quyền lợi quan quản lí nhà nước,được quy định rõ ràng, đưqợc thực công khai, dân chủ 53 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 2.5 Đổi công tác kiểm tra tra giám sát Công tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đóng vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Hoạt động kiểm tra, giám sát phải gắn với mụcđích hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu theo qui định pháp luật Do đó, hoạt động kiểm tra, tra giám sát phải đổi phương thức hoạt động theo hướng gắn với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, chuyển từ hình thức kiểm tra trực tiếp sang hình thức giám sát thông qua thiết lập hệ thống thông tin tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước, nâng cao lực máy quản lý Hoạt động kiểm tra, tra tránh tình trạng tuỳ tiện làm giảm uy tín hiệu lực hoạt động kinh tế, máy nhà nước gây tâm lý e ngại từ phía nhà đầu tư nước 2.6 Tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước gắn liền với việc mở rộng phạm vi hoạt động doanh nghiệp không nước mà nước Do đó, việc phủ mở rộng quan hệ quốc tế sở tôn trọng việc phê chuẩn hiệp định quốc tế đầu tư, thương mại dịch vụ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, bảo hộ đầu tư khu vực toàn cầu, kí kết hiệp định song phương, phát triển hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại có ý nghĩa quan trọng việc khai thác có hiệu nguồn lực bên phục vụ cho phát triển doanh nghiệp Đây điều kiện quan trọng phục vụ cho việc mở rộng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, tạo phạm vi hoạt động rộng cho doanh nghiệp phát huy hiệu tác động công cụ quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước II Giải pháp nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước FDI Đề biện pháp thu hút đầu tư nước hợp lý Để tạo môi trường thực hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, nước chủ nhà sách đầu tư hợp lý với nhiều ưu đãi mà phải biét quảng cáo hội đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đàu tư nhà đầu tư nước Những mục tiêu đạt nhờ vào biện pháp thu hút đầu tư nước nước chủ nhà như: xúc tiến đầu tư, phát triển sở hạ tầng; xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 1.1 Cải thiện môi trường đầu tư 54 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Cần phải tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh Hiện độ hấp dẫn môi trường kinh doanh đầu tư Việt Nam phân tích cho thấy hơn, chưa nước khu vực, khong có sách cải cách cởi mở, tạo không gian tự cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoạt động, Việt Nam gặp khó khăn cạnh tranh với nước khu vực thu hút đầu tư nước Môi trường đầu tư thuận lợi theo nghĩa rộng tất yếu tố dảm boả ho hoạt động kinh doanh sinh lời với phí tổn phi kinh tế mức tối thiểu Môi trường không bao gồm yếu tố ngắn hạn khuyến khích Chính phủ đưa mà gồm yếu tố dài hạn triển vọng phát triển kinh tế, phát triển thị trường yế tố sản xuất kinh doanh, tính ổn định minh bạch csách hệ thông pháp lý, hiệu lực hiệu qủa máy hành ổn định trị an toàn xã hội Một môi trường hình thành chốc lát giải pháp sách thời, cục mà kết nỗ lực liên tục, thể đường lối cải cách quán kiên 1.2 Xúc tiến đầu tư Để giới thiệu, quảng cáo hội đầu tư với bên ngoài, nước chủ nhà thường tổ chức đoàn tham quan, khảo sát nước ngoài; tham gia, tổ chức hội htảo khoa học, diễn đàn đầu tư, kinh tế khu vực quốc tế Đồng thời, họ tích cực sử dụng phương tiện truyền thông, xây dựng mạng lưới văn phòng đại diện nước để cung cấp thông tin nhanh chóng giúp đỡ kịp thời nhà đầu tư nước tìm hiểu hội đầu tư nước Ở Việt Nam, hoạt động xúc tiến đầu tư đơn điệu chủ động 1.3 Xây dựng sở hạ tầng Điều kiện phát triển sở hạ tầng có ảnh hưởng quan trọng đến chi phí rủi ro hoạt động đầu tư Vì vậy, nhiều nước trọng xây dựng hệ thống giao thong dịch vụ sở hạ tầng đủ tốt để đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư nước Ở Việt Nam, công việc thực chậm chủt yếu dựa vào nguồn vốn ODA 1.4 Xây dựng khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao Nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước đẩy mạnh xuất khẩu, từ năm 60, nhiều nước xây dựng khu chế xuất với sở hạ tầng, dịch vụ thuận lợi nhiều ưu đãi hấp dẫn đặc biệt Sau đó, hạn chế chững biện pháp chuyển hướng phát triển sang kinh tế mở nhiều nước, khu công nghiệp công nghệ cao phát triển nhanh chóng tỏ hiệu thu hút đầu tư nước Đầu tư khu vực này, nhà đầu tư khôngn hững đáp ứng sở hạ tầng kỹ thuật chuyên dụng, dịch vụ thuận lợi,… mà sản phẩm họ tiêu thụ thị trường nội địa 55 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Ở Việt Nam, hoạt đông hiệu khu công nghiệp, khu chế xuất đóng vai trò quan trọng thu hút đầu tư nước ngoà Cải cách hành hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nước 2.1 Đơn giản hoá thủ tục hành Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước có vai trò ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc thu hút sử dụng hiệu nguồn FDI Xét nhiều khía cạnh, quản lý Nhà nước kinh tế nói chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước nói riêng thuộc môi trường đầu tư theo nghĩa rộng Tuy nhiên, lĩnh vực có vai trò riêng nó, muốn tách thành đề mục riêng Khi nói đến môi trường đầu tư nói chung, hàm ý yếu tố khách quan, nhấn mạnh đến quản lý Nhà nước muốn nhấn mạnh đến yếu tố chủ quan Tác động quản lý nhà nước hoạt động FDI quy định mức độ can thiệp Nhà nước vào hoạt động Mỗi quốc gia có đường lối chiến lược phát triển kinh tế riêng, có quy chế quản lý riêng hoạt động đầu tư trực nước Song, điều kiện khu vực hoá toàn cầu hoá, quy chế phải tiến đến chuẩn mực chung, mang tính cạnh tranh so với nước khác Như vậy, quan điểm đạo việc đổi quản lý nhà nứoc hoạt động đầu tư trực tiếp nước đơn giản hoá, thuận lợi hoá tự hoá Kết điều tra tài liệu có quan sát thực tế cho thấy nhiều việc cần phải làm lĩnh vực Trước hết, cần tiếp tục đơn giản hoá thủ tục đăng ký đầu tư, lĩnh vực mà luật pháp không cấm Nghĩa nhà nước chủ yếu xác định lĩnh vực không cần hạn chế đầu tư nước ngoài, lại nhà đầu tư nước đầu tư nước hưởng qui định Phân định rõ xoá bỏ chồng chéo quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, chủ yếu kế hoạch - đầu tư, quyền cấp tỉnh, thành phố thuộc trung ương ban quản lí KCX – KCN 2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Xây dựng hệ thống luật pháp sách có liên quan đén hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam đồng bộ, đảm bảo tính rõ ràng, quán, dễ hiểu, dễ thực tất nhà đầu tư Hiện có “Luật đầu tư nước ngoài”, “ Luật Khuyến khích đầu tư nước” chưa có Luật cạnh tranh, Luật chống bán phá gia… nên mức độ điều chỉnh pháp luật có khác loại 56 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí hình donahh nghiệp, nhiều có phân biệt thiếu quán qui định quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Không thế, tính ổn định luật pháp, sách ta chưa cao Trong nhiều trường hợp, thay đổi đột ngột luật pháp sách làm đỏ lộn phưong án kinh doanh nhà đầu tư Hoặc có nơi, có lực việc vận dụng luật pháp, sách thiều thống nhất, tuỳ tiện, có lại tuỳ vào ý chí người thi hành công vụ… Tiến hành cải cách, sửa chữa thiếu sót này,tức góp phần đáng kể vào việc làm thay đổi, chuỷen biênt heo chuyển hướng tích cực môi trường đầu tư Và, tốc độ khắc phục tồn , thiếu sót xây dựng đồng hệ thống luật pháp khoa học, hù hợ với đặc điểm, tình hình thực tiễn yếu tố định tốc độ rút ngắn khoảng cách độ háp dẫn môi trường đầu tư Việt Nam với nước khu vực giới Trước mắt, khẩn trương ban hành văn hướng dẫn thi hành Nghị định 24/CP để Luật Đầu tư nước bổ sung, sửa đổi áp dụng thống nhất, quy định luật có điều kiện vào phát huy hiệu sống, thể cởi mở, thông thoáng thực môi trường đầu tư Việt Nam Tiếp tục nghiên cứu sớm cho sửa đổi số ách nhằm tạo thêm điều kiện thuận lợi cho hoạt động donah nghiệp có vốn đầu tư nước Chẳng hạn, sửa dổi bố sung số sách có liên quan đén quyền sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, cần ngừng việc doanh nghiệp Việt Nam dùng quyền sử dụng đất để góp vốn liên doanh, bước thực chế độ Nhà nước cho doanh nghiệp thuê đất (kể doanh nghiệp Nhà nước) Phát triển mạnh đồng hệ thống thị trường vốn nhằm tạo điều kiện để haafu hết doanh nghiệp huy động vốn cho đầu tư thuận lợi, có thẻ tham gia đàu vao lĩnh vực mà Nhà nước không cấm Nâng cao lực cán quản lý Tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp, công chức nhà nước, công nhân kỹ thuật có trình đọ chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp hoạt động kinh tế đối ngoại, trình độ ngoại ngữ tay nghề kĩ thuật cao, đủ khả để đáp ứng tốt yêu cầu thu hút quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước Bất lĩnh vực vậy, yếu tố người định đến mức độ thành công hoạt động Các dự án đầu tư trực tiếp nước có mặt Việt Nam 13 năm Khoảng rhời gian ngắn Và ý thức người trực tiếp tham gia hoạt động có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước Việt Nam bao gồm người hoạch định sách, người vận dụng pháp 57 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí luật, người lao động Việt Nam, đứng bảo vệ quyền lợi Việt Nam… tồn mối quan hệ vủa nhièu công việc phải triển khai đồng thời thời kỳ bước chuyển biến đặc biệt nhiều mặt nên chưa có điều kiện, chưa dành ý cho việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công nhân… cách chuyên sâu cho hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Để hoạt động đầu tư trực tiếp nước có hiệu quả, đạt mục tiêu đề ra, vấn đề quan trọng kế hoạch, quy hoạch đào tạo càn bộ, công nhân kỹ thuật để vừa đáp ứng kịp thời cho nhu cầu trước mắt, vừa chuẩn bị cách lâu dài cho loại hoạt động trước mắt, Nhà nước cần sớm có quy định điều kiện phải có cán Việt Nam tham gia hội đồng quản trị quản lý doanh nghiệp liên doanh, quy định cụ thể tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ trị Trách nhiệm nghĩa vụ quyền lợi người làm việc doanh nghiệp có vốn đàu tư nước Thể chế hoá lợi ích tinh thần người lao động Việt Nam, phương thức hoạt động tổ chức Đảng, Đoàn thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo hướng tăng cường hiệu lực tổ chức, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, tạo quan hệ lành mạnh bên đối tác, bảo vệ lợi ích đáng bên III Một số kiến nghị với nhà nước nhằm nâng cao hiệu quản lý FDI Nhiệm vụ cấp bách phải giữ vững kỷ cương pháp luật, thực quán sách để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước nước Trước mắt, Chính phủ cần rà soát sửa đổi quy định trình tự hình thành, thẩm định, phê duyệt dự án (kể nội dung, quy trình, thành phần hội đồng thẩm định), đặc biệt lưu ý xem xét lại thủ tục cấp đất, xây dựng, thuế… theo hướng đơn giản hoá hành chính, chặt chẽ luật pháp, rút ngắn thủ tục thời gian gắn với việc tăng hiệu kinh tế-xã hội Chỉ có tâm cải cách theo hướng này, giành lại ưu cạnh tranh với nước khu vục dể thu hút vốn nước phục vụ cho mục tiêu phát triển nhanh, bền vững đất nước Để thực phục vụ cho mục tiêu chuyên dịch cấu kinh tế, hướng mạnh xuất Cần có sách ưu tiên, ưu đãi dự án đầu tư vào lĩnh vực địa bàn có điều kiện ưu tiên phát triển, phù hợp với quy hoạch nhu cầu nước ta Mặt khác, cần dứt khoát thống chủ trương đầu tư nước ngoài, để phù hợp với mục tiêu chung nước, xây dựng chiến lược quy hoạch cấu phải Chính phủ trung ương lãnh đạo điều 58 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí hành, dù thực việc phân cấp, phân quyền, phải đảm bảo mục địch đại cục chiến lựoc phát triển quốc gia, chấm dứt hẳn tình trạng cát cứ, phân tán, địa phương, có lúc tuỳ tiện chấp nhận hay không chấp nhận việc xây dựng xí nghiệp đầu tư địa bàn Để cải thiện môi truờng đàu tư nữa, cần phải thực “thông thoáng” quy định xuất nhập cảnh, cư trú, lại người nước Việt Nam theo công pháp quốc tế mà bảo đảm quy định an ninh- trật tự an toàn xã hội Việt Nam: cải thiện sớm điều kiện ăn ở, vui chơi, giải trí, học hành cho họ em họ, nâng cao hoà đồng điều kiện xã hội Việt Nam với nước khác Vấn đề cộm, chậm chuyển biến việc tinh giản máy quản lý, đơn giản hoá hệ thống thực thủ tục hành Điều không thủ tục liên quan đến việc cấp phép đầu tư nhu loại giấy tờ thời gian xét duyệt mà bên cạnh hệ thống cac thủ tục liên quan đến thuê đất, thủ tục xuất nhập khẩu, thủ tục thuế, hải quan… vấn đề mà nhà đầu tư nước phải gặp khu truển khai thực dự án cấp phép Việc tra, kiểm tra quan Nhà nước doanh nghiệp phải theo dúng chức năng, thẩm quyền, trình tự pháp luật Theo hướng “xoá dần chức chủ quản bộ, ngành địa phương đơn vị sản xuất kinh doanh”, quán triệt chế “ cửa, dấu”, thực nghiêm túc tinh thần quản lý văn minh đại xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, sử dụng quy chế thống để phát huy vai trò quản lý Nhà nước quan chức năng, khắc phục số biểu tệ chồng chéo, phân tán hiệu lực tồn Cần phải kiên quyêt loại bỏ ràng buộc quan niệm cũ, quan liêu mayd điều hành vi mô Sự nửa vời, chắp vá làm hội phát triển, sau khiến Chính phủ thụ động chạy theo giải đòi hỏi cục từ phía doanh nghiệp 59 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí 60 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí C KẾT LUẬN Qua nghiên cứu lí luận thực tiễn lần khẳng định vai trò quan trọng quản lí nhà nước kinh tế nói chung hoạt động đầu tư hoạt động đầu tư trực tiếp nước nói riêng Những thành công việc thu hút vốn FDI đạt năm gần nỗ lực lớn doanh nghiệp , đóng góp phủ nhận vai trò quản lí nhà nước Các quan quản lí nhà nước nhận thức rõ tầm quan trọng cuả Vì họ cố gắng phát huy nâng cao vai trò quản lí, đưa hoạt động đầu tư trực tiếp nước đạt thành công đáng kể Tuy nhiên , nguyên nhân chủ quan khách quan , hoạt động quản lí nhà nước nhiều tồn cần khắc phục Trong thời gian gần , quan hệ mở cửa kinh tế quốc tế Việt Nam ngày mở rộng , đặc biệt sau hội nghị thượng đỉnh Á- Âu (ASEM 5), Việt Nam gia nhập tổ chức quốc tế ASEAN, APEC, hội nhập AFTA tới WTO, hi vọng vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngày tăng lên Để phát huy hiệu nguồn vốn , việc nâng cao vai trò quản lí nhà nước quan trọng Trong đề án , em xin nêu vài kiến nghị nhằm nâng cao vai trò quản lí nhà nước hoạt động FDI Em hi vọng với quản lí , nhà nước làm cho kinh tế phát triển nhanh mạnh 61 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí TÀI LIỆU THAM KHẢO: Giáo trình: Kinh tế Đầu tư - NXB Thống kê - 2000 Lập quản lí dự án đầu tư - NXB Thống kê -2000 Sách: Kinh tế đối ngoại bối cảnh toàn cầu hoá - Lê Thanh Bình - NXB Chính trị quốc gia Hoạt động đầu tư trực tiếp nước Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh- Lê Bộ Lĩnh - NXB Khoa học xã hội Niên giám thống kê - Báo cáo tình hình hoạt động khu vực đầu tư nước - 2003 Tạp chí: Những vấn đề kinh tế giới - số - 2004 (Trang 58) Kinh tế dự báo - số 10 - 2003 Thời báo kinh tế Việt Nam số 48 - 2004 Thời báo kinh tế Việt Nam số 51 - 2004 Webside: http://www.vneconomy.com.vn http://www.vnexpress.net http://www.tintucvietnam.com http://www.mpi.org 62 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí MỤC LỤC A LỜI NÓI ĐẦU Chương I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI I Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ( FDI) Khái niệm tính tất khách quan FDI 1.1 Khái niệm 1.2 Tính tất yếu khách quan đầu tư trực tiếp nước 2 Vai trò FDI nước phát triển 2.1 Các tác động: 2.2 Các tác động đặc biệt II.Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước 10 Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nói chung 10 1.1 Khái niệm 10 1.2 Sự cần thiết phải có quản lí nhà nước hoạt động đầu tư nói chung dự án nói riêng 10 Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước 11 2.1 Vai trò quản lý nhà nước với FDI 11 2.2 Chức quản lý nhà nước với FDI 14 2.3 Nội dung quản lý nhà nước với FDI 15 2.4 Hệ thống tổ chức quản lý hoạt động FDI 16 Kinh nghiệm quản lý nhà nước với FDI số nước giới 17 3.1 Thái Lan 17 3.2 Trung Quốc 18 Chương II THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 20 I Thực trạng hoạt động FDI Việt Nam thời gian qua 20 Thực trạng thu hút FDI 20 Tình hình thực dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 24 II Thực trạng việc thực vai trò quản lý nhà nước với FDI 26 Nhà nước tạo lập môi trường đầu tư 26 1.1 Tạo lập môi trường trị ổn định 26 1.2 Môi trường pháp luật 26 1.3 Môi trường kinh tế vĩ mô 29 1.4 Xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội cho vận động FDI31 Quản lý nhà nước trình thực dự án FDI 35 2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 35 2.2.Điều hành nhà nước giai đoạn thực dự án 38 2.2.Điều hành nhà nước dự an FDI vào hoạt động 40 63 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đánh giá việc thực vai trò quản lý nhà nước với FDI 47 3.1 Thành tựu 47 3.2 Hạn chế 47 3.3 Nguyên nhân 48 Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG THỜI GIAN TỚI 50 I Quan điểm phương hướng nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước FDI 50 Quan điểm 50 Phương hướng 51 II Giải pháp nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước FDI ………………………………………………………………………….54 Đề biện pháp thu hút đầu tư nước hợp lý 54 Cải cách hành hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nước 56 2.1 Đơn giản hoá thủ tục hành 56 2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 56 Nâng cao lực cán quản lý 57 III Một số kiến nghị với nhà nước nhằm nâng cao hiệu quản lý FDI 58 C KẾT LUẬN 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 62 64 Thuviennet.vn [...]... cú hiu qu ngun vn FDI Ch cú nh nc vi quyn lc v chc nng ca mỡnh mi cú kh nng to lp c mụi trng u t mang tớnh cnh tranh cao so vi cỏc nc trong khu vc v th gii khuyn khớch cỏc nh u t nc ngoi Vai trũ qun lý nh nc i vi FDI c th hin thụng qua vai trũ ca nh nc trong vic hỡnh thnh phỏt trin v hon thin mụi trng u t cho s vn ng cú hiu qu FDI n nh chớnh tr v mụi trng kinh t v mụ cho s vn ng vn FDI: Cỏc nh u t... qun lý c thc hin mt cỏch ng b v thun nht 2.3 Ni dung ca qun lý nh nc vi FDI t c mc tiờu, thc hin vai trũ, chc nng qun lý nh nc trong vic nh hng, to dng mụi trng, iu tit h tr v kim tra kim soỏt cỏc hot ng FDI, ni dung qun lý nh nc i vi FDI bao gm nhng im ch yu sau: Xõy dng v hon thin h thng lut v cỏc vn bn phỏp lut liờn quan n FDI bao gm sa i, b sung lut u t nc ngoi ti Vit Nam cỏc vn bn hng dn thc... t T ú tin hnh qui hoch thu hỳt cỏc ngun vn cho vic thc hin cỏc phng ỏn, mc tiờu, chng trỡnh quc gia Cụng tỏc nh hng ca nh nc vi FDI phi c c th hoỏ bng vic xõy dng danh mc cỏc d ỏn kờu gi vn u t nc ngoi, xỏc nh cỏc lnh vc u tiờn, a im u tiờn FDI t c mc tiờu nh hng thu hỳt FDI vo cỏc lnh vc u tiờn, a bn u tiờn thc hin mc tiờu phỏt trin kinh t, nh nc cn vn dng cỏc cụng c kinh t khuyn khớch cỏc nh u... vỡ ho bỡnh, c lp v phỏt trin 2.2 Chc nng qun lý nh nc vi FDI D bỏo Chc nng d bỏo c th hin trờn c s cỏc thụng tin chớnh xỏc v cỏc kt lun khoa hc D bỏo l iu kin khụng th thiu trong vic xõy dng v thc hin cụng tỏc qun lý nh nc i vi cỏc d ỏn FDI v cỏc doanh nghip cú vn u t nc ngoi Cú th núi nu thiu chc nng d bỏo, cụng tỏc qun lý nh nc i vi hot ng FDI s khụng mang y tớnh cht ca mt hot ng qun lý khoa hc... li, s dng cỏc chớnh sỏch u ói phự hp vi yờu cu phỏt trin ca tng thi k 19 Thuviennet.vn hocthuat.vn Ti liu online min phớ Chng II THC TRNG V QUN Lí NH NC I VI HOT NG U T TRC TIP NC NGOI I Thc trng v hot ng FDI ti Vit Nam trong thi gian qua 1 Thc trng thu hỳt FDI n ht nm 2003 ó co 4986 d ỏn u t trc tip nc ngoi c cp giõy phộp u t vo Vit Nam, vi tng s vn ng ký l 44.533 triu USD Tớnh bỡnh quõn mi nm Vit... 1999 l nm cú lng vn FDI ng ký mc thp nht k t nm 1992 n nm 2000, nm 2001 tỡnh hỡnh FDI vo Vit Nam tuy ó cú s chuyn bin theo chiu hng tt hn, nhng sang nm 2002 thỡ chiu hng ú khụng nhng khụng c duy trỡ m li din bin xu i mt cỏch khỏ rừ Nm 2002 tuy l nm t nh cao v s lng d ỏn nhng li l t im cc tiu v lng vn u t Vỡ vy õy cng l nm cú qui mụ bỡnh quõn ca d ỏn mc cc tiu k t trc ti nay Vn FDI ng ký u t vo Vit... sỏt bc tranh tng th v mc hp dn ca cỏc ngnh i vi FDI ca c thi kỡ 1988-2003 ta thy: Cụng nghip vn l lnh vc thu hỳt FDI nhiu nht (chim 56,8% tng lng vn ng ký, 66,8% tng s d ỏn), trong ú ch yu l cụng nghip nng (chim 22,2% vn ng ký v 27,6% s d ỏn) Tip n l dch v (chim 36,2% tng s vn ng ký v 19,4% s d ỏn) v thp nht l nụng-lõm nghip, thu sn (Xem bng 1) Bng 1: FDI ti Vit Nam 1988-2003 theo ngnh kinh t (Cỏc d... b, ngnh c bit trong nhng nm t 1997-2000, trc tỡnh hỡnh FDI vo Vit Nam liờn tc suy gim, nh n tip tc imi c ch, chớnh sỏch to iu kin thun li cho vic thu hỳt v trin khai FDI chớnh ph ó ban hnh ngh nh 12/CP ngy 18/2/1997 quy nh chi tit thi hnh lut u t nc ngoi ti Vit Nam nm 1996, ngh nh 10/CP/1998 ngy 23/11/1998 v mt s bin phỏp khuyn khớch v m bo hot ng FDI ti Vit Nam kốm theo danh mc cỏc lnh vc, a bn khuyn... thut ỏp ng nhu cu sn xut kinh doanh ca khu vc ny Cỏn b qun lý l khõu trng tõm ca hot ng qu lý, cú vai trũ cc kỡ quan trng trong qun lý v u t Mc tiờu t ra i vi FDI, ch trng, ng li, chớnh sỏch ca ng v nh nc, cỏc quan h phỏp lut cú liờn quan ờn khu vc FDI cú c thc hin hay khụng ph thuc vo nng lc t chc, iu hnh, trỡnh hiu bit v lut phỏp, kh nng vn dng sỏng to v tõm huyt ca i ng cỏn b qun lý nh nc v u t Vỡ... úng mt vai trũ iu hnh kinh t v mụ ( nh hng, iu tit, h tr) nhm phỏt huy cỏc mt tớch cc ngn nga cỏc mt tiờu cc ca hot ng FDI Cỏc nh u t nc ngoi, cỏc cụng ty nc ngoi hot ng Vit Nam mang t cỏch phỏp nhõn Vit Nam phi tuõn th phỏp lut Vit Nam Do vy, cỏc nh hng kinh t quan trng i vi hot ng FDI phc v cho s nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ, phỏt trin kinh t ca t nc cn c th hin thụng qua cỏc quyt nh ca lut phỏp,