Đảng bộ tỉnh bắc ninh lãnh đạo phát triển nông nghiệp từ năm 1997 đến năm 2008

Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh vận dụng chủ trương của Trung ương Đảng lãnh đạo phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong những năm 1997 - 2000 .... Trong thời gian qu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS TS Nguyễn Đình Lê

Các số liệu trong luận văn là trung thực, chính xác, đảm bảo tính khách quan, khoa học và có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng

Hà Nội, ngày 15 tháng 9 năm 2012

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN NÔNG

NGHIỆP THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA TRONG NHỮNG NĂM 1997 - 2000 7 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng

nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh trước ngày tái lập tỉnh 7 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội 7 1.1.2 Thực trạng nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh trước ngày tái lập tỉnh 13 1.2 Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh vận dụng chủ trương của Trung ương Đảng

lãnh đạo phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa,

hiện đại hóa trong những năm 1997 - 2000 17 1.2.1 Chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông

thôn của Đảng cộng sản Việt Nam 17 1.2.2 Chủ trương và sự chỉ đạo thực hiện phát triển nông nghiệp

của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh 23 Chương 2 ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN

NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI

HÓA TRONG NHỮNG NĂM 2001 - 2008 35 2.1 Chủ trương và biện pháp lãnh đạo phát triển nông nghiệp của Đảng

bộ tỉnh Bắc Ninh 35 2.1.1 Chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông

nghiệp, nông thôn của Đảng Cộng sản Việt Nam 35 2.1.2 Chủ trương đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng

công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh 43 2.2 Quá trình chỉ đạo đẩy mạnh phát triển nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh

Bắc Ninh 51 2.2.1 Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 51 2.2.2 Phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác xã trong nông

nghiệp 60 2.2.3 Thực hiện cơ khí hóa, thủy lợi hóa và ứng dụng khoa học

công nghệ vào sản xuất nông nghiệp 65

Chương 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM LỊCH SỬ 77

3.1 Một số nhận xét 77

3.1.1 Những thành tựu và nguyên nhân 77

3.1.2 Hạn chế và nguyên nhân 87

3.2 Một số kinh nghiệm lịch sử 91

3.2.1 Nắm vững chủ trương, đường lối của Đảng và vận dụng sáng tạo, phù hợp với thực tiễn 92

3.2.2 Thường xuyên chăm lo xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh, thực hiện tốt vai trò lãnh đạo ở địa phương 92

3.2.3 Trong quá trình chỉ đạo phải xác định đúng phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phù hợp từng địa phương 94

3.2.4 Phát triển nông nghiệp phải xuất phát từ lợi ích, phát huy vai trò, sức mạnh tổng hợp của nông dân 94

3.2.5 Đảng bộ các cấp phải đặc biệt coi trọng lãnh đạo ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ vào sản xuất 95

KẾT LUẬN 97

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

PHỤ LỤC 109

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Kết quả gieo trồng cây lương thực qua các năm 28 Bảng 1.2: Kết quả sản xuất lâm nghiệp 30 Bảng 2.1: Diện tích chuyển từ ruộng trũng sang nuôi trồng thủy sản 59

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nông nghiệp là một trong những lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế, sản xuất ra tư liệu tiêu dùng thiết yếu nhất cho con người như lương thực, thực phẩm mà không một ngành sản xuất nào có thể thay thế được Phát triển nông nghiệp, nông thôn đóng vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của mỗi quốc gia đặc biệt là những nước đi lên từ nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu

như nước ta Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Nước ta là một nước

nông nghiệp, muốn phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế nói chung phải lấy nông nghiệp làm gốc Nếu không phát triển nông nghiệp thì không có cơ

sở phát triển công nghiệp vì nông nghiệp cung cấp nguyên liệu, lương thực cho công nghiệp và tiêu thụ hàng hóa của công nghiệp làm ra” [62, tr.180]

Chú trọng phát triển nông nghiệp là một chủ trương nhất quán của Đảng trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân trước đây cũng như trong sự nghiệp xây dựng đất nước hôm nay Đặc biệt, từ năm 1986 đến nay cùng với quá trình đổi mới đất nước, Đảng đã có rất nhiều những chỉ thị, nghị quyết nhằm đổi mới chính sách phát triển nông nghiệp Chính vì vậy, trong thời gian qua nông nghiệp nước ta đã đạt được những kết quả rất quan trọng đóng góp vào thành tựu kinh tế xã hội của cả nước

Bắc Ninh có xuất phát điểm từ một tỉnh mà nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp Những năm qua nền kinh tế của Tỉnh phát triển năng động đặc biệt đang có sự chuyển dịch mạnh theo hướng tăng quy mô, tỷ trọng các ngành kinh tế phi nông nghiệp, thu hẹp dần quy mô, tỷ trọng ngành nông nghiệp Đây là xu hướng chung của các địa phương trong cả nước, đánh dấu sự chuyển biến tích cực nền kinh tế theo hướng CNH, HĐH Tuy vậy, nông nghiệp của Tỉnh vẫn chiếm tỷ trọng lớn và luôn khẳng định vị trí quan trọng trong nền kinh tế, tạo cơ sở cho sự phát triển các ngành kinh tế khác,

góp phần đưa Bắc Ninh trở thành một tỉnh phát triển năng động, có chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh ở vị trí cao trong cả nước

Trong thời gian qua, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã vận dụng đường lối phát triển nông nghiệp của Đảng vào tình hình thực tiễn của địa phương và đạt được những kết quả quan trọng Tuy vậy, nông nghiệp Bắc Ninh vẫn còn tồn tại những hạn chế cần khắc phục Việc tìm hiểu quá trình Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển nông nghiệp, tổng kết những thành công, rút ra những bài học kinh nghiệm là một việc làm có ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Với ý nghĩa đó, tôi đã chọn đề tài “Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo

phát triển nông nghiệp từ năm 1997 đến năm 2008” làm Luận văn Thạc sĩ

chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam của mình

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Nông nghiệp là một vấn đề thu hút được nhiều sự quan tâm của các nhà nghiên cứu Trên phạm vi cả nước đã có rất nhiều những công trình, hội thảo của các cơ quan lãnh đạo, quản lí hay các nhà khoa học đề cập Đến nay, chúng ta có thể chỉ ra những công trình tiêu biểu theo các nhóm:

Các cuốn sách: “Thực trạng nông nghiệp, nông thôn và nông dân nước

ta”(1999) của Nguyễn Sinh Cúc, Nxb Thống kê, Hà Nội; “Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp, thành tựu, vấn đề và triển vọng” (1995) của Nguyễn Văn

Bách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; “Thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp,

nông thôn” (1998) của Lê Mạnh Hùng, Nxb Thống kê, Hà Nội; “Con đường CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn” (2001) của Chu Hữu Quý và Nguyễn

Kế Tuấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; “Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế

nông nghiệp ở Việt Nam” (1999) của Trương Thị Tiến, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội; “Công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn ở các nước

Châu Á và Việt Nam” (1994) của Nguyễn Điền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội; “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn một số vấn đề lý

luận và thực tiễn” (1998) của Hồng Vinh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội;

“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền

kinh tế quốc dân” (1994) của Đỗ Đình Giao, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội;

“Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp, thành tựu, vấn đề và triển vọng” (1994) của Nguyễn Văn Bích, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; “Chính sách phát triển

nông nghiệp và nông thôn sau Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị” (2000) của Lê

Đình Thắng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

công, nông nghiệp ở đồng bằng sông Hồng thực trạng và triển vọng” (2003)

của Đặng Văn Thắng - Phạm Ngọc Dũng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội;

“Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” (2003) của Nguyễn Sinh Cúc, Nxb Thống kê, Hà Nội; “Phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn ở Việt

Nam” (2008) của Nguyễn Hữu Tiến, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội

Các công trình này đã tập trung nghiên cứu thực trạng nông nghiệp, vấn

đề đổi mới cơ chế quản lý chính sách kinh tế nông nghiệp nước ta cũng như chỉ ra những vấn đề cần tiếp tục giải quyết như quản lý sử dụng đất đai, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, thực trạng của quá trình CNH, HĐH nông nghiệp, những bài học và hạn chế cần khắc phục Tuy nhiên các công trình đó nghiên cứu trên một địa bàn lớn, đề xuất những vấn đề ở tầm vĩ mô, không mang đặc thù chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Các Luận án: “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo sự nghiệp CNH,

HĐH nông nghiệp nông thôn từ 1991 - 2002” (2006), của Lê Quang Phi,

Luận án tiến sĩ Lịch sử, Học viện Chính trị quân sự Hà Nội; “CNH, HĐH

nông thôn ở các tỉnh Thanh - Nghệ - Tĩnh” (2003), của Mai Thị Thanh Xuân,

Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; “Sự chuyển

dịch cơ cấu kinh tế ngành công - nông nghiệp ở đồng bằng sông Hồng, thực trạng và giải pháp” (2002) của Phạm Ngọc Dũng, Luận án tiến sĩ Kinh tế,

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Những nghiên cứu này

đề cập vấn đề phát triển nông nghiệp mang đặc thù của từng địa phương góp phần gợi mở nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn

Những công trình trên là nguồn tài liệu quý báu, là cơ sở để tác giả kế thừa, tiếp tục nghiên cứu Tuy vậy, cho đến nay vẫn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu một cách toàn diện về chủ trương phát triển nông nghiệp của tỉnh Bắc Ninh trong thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Khái quát tình hình KTXH và thực trạng nông nghiệp của Bắc Ninh trước ngày tái lập tỉnh

- Hệ thống hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh về phát triển nông nghiệp

- Trình bày những thành tựu và hạn chế trong phát triển nông nghiệp Bắc Ninh trong những năm 1997 - 2008

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu những chủ trương và biện

pháp về lãnh đạo, chỉ đạo phát triển nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh

* Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung: Nghiên cứu sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện phát triển nông

nghiệp của tỉnh Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh

- Thời gian: Từ năm 1997 đến năm 2008

- Không gian: Địa bàn tỉnh Bắc Ninh

5 Nguồn tư liệu, phương pháp nghiên cứu

* Nguồn tư liệu

Để thực hiện Luận văn, tác giả đã khai thác nhiều nguồn tư liệu khác nhau: các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng Cộng sản Việt Nam; các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng; các Nghị định, Quyết định của Chính phủ

về nông nghiệp; các tài liệu thể hiện lí luận về nông nghiệp; các báo cáo điều tra của các nhà khoa học, các cơ quan; các văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh, các Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định của Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân Tỉnh; các tài liệu, báo cáo tổng kết về tình hình nông nghiệp của các ban ngành chức năng trong Tỉnh

Đây là những nguồn tư liệu cơ bản của luận văn Những nguồn tư liệu

đó được tác giả khai thác từ Trung tâm Lưu trữ của Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân Tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh; Thư viện Quân đội; Thư viện Quốc gia Việt Nam

* Cơ sở phương pháp luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lí luận, phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; cơ sở lí luận chung của Chủ nghĩa Mác-Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh về nông nghiệp; các quan điểm và đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông dân và nông thôn

* Phương pháp nghiên cứu

Để xem xét vấn đề phát triển nông nghiệp một cách khách quan, sát thực tiễn, luận văn đã kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như:

Phương pháp lịch sử, lôgic để làm sáng tỏ đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam và sự vận dụng của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh trong lãnh đạo phát triển nông nghiệp

Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, xử lý số liệu để làm rõ những thành tựu, hạn chế, lý giải nguyên nhân và rút ra những kinh nghiệm để tiếp tục phát triển nông nghiệp của Tỉnh

6 Đóng góp của luận văn

- Luận văn góp phần hệ thống hóa, quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh về phát triển nông nghiệp

- Trình bày quá trình Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo tổ chức thực hiện phát triển nông nghiệp trong thời gian 1997 - 2008

- Từ những kết quả nghiên cứu, luận văn rút ra một số kinh nghiệm để tiếp tục phát triển nông nghiệp của Tỉnh

- Ở mức độ nhất định, kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm phong phú thêm tài liệu tham khảo cho giảng dạy một số chuyên đề Lịch sử Đảng về nông nghiệp trong quá trình CNH, HĐH đất nước

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương, 6 tiết:

Chương 1: Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH trong những năm 1997 - 2000

Chương 2: Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH trong những năm 2001 - 2008

Chương 3: Một số nhận xét và kinh nghiệm lịch sử

Chương 1 ĐẢNG BỘ TỈNH BẮC NINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN

NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA

TRONG NHỮNG NĂM 1997 - 2000

1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh trước ngày tái lập tỉnh

1.1.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội

Bắc Ninh là một tỉnh nằm ở đồng bằng Bắc Bộ, trong khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc Bắc Ninh là vùng đất được hình thành sớm trong thời đại đồ đá Cùng với nhiều biến thiên thăng trầm của lịch sử, vùng đất này có những thay đổi về tên gọi, địa giới hành chính Thời Hùng Vương - An Dương Vương, đây là đất thuộc bộ Vũ Ninh trong nhà nước Văn Lang - Âu Lạc Dưới thời Lý, có tên là Lộ Bắc Giang Thời Hồ lại tách ra thành Lộ Bắc Giang và Lộ Lạng Giang Sang thời Lê đổi thành trấn Kinh Bắc Trên 4 thế

kỷ, trấn Kinh Bắc ổn định với 20 huyện nằm trong 4 phủ Năm 1931, trấn Kinh Bắc đổi thành tỉnh Bắc Ninh với 21 huyện Đến thời thuộc Pháp, Bắc Ninh được chia làm hai tỉnh là Bắc Ninh và Bắc Giang

Ngày 27 tháng 10 năm 1962, Quốc hội khóa II ra Nghị quyết hợp nhất hai tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang thành tỉnh Hà Bắc với 14 huyện và 2 thị xã

Tháng 11 năm 1996, kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa IX đã ra Quyết định phê chuẩn việc tái lập hai tỉnh Bắc Ninh và Bắc Giang Ngày 1 tháng 1 năm

1997, tỉnh Bắc Ninh chính thức hoạt động theo đơn vị hành chính mới Bắc Ninh ngày nay bao gồm thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn, 6 huyện là Gia Bình, Lương Tài, Quế Võ, Thuận Thành, Tiên Du và Yên Phong

* Điều kiện tự nhiên

Vị trí đó là điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế từ trong tỉnh đến các tỉnh khác và nước ngoài đặc biệt là phát triển nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

Về điều kiện địa hình

Địa hình tỉnh Bắc Ninh khá bằng phẳng, có hướng dốc chủ yếu từ Bắc xuống Nam và từ Tây sang Đông, được thể hiện qua các dòng chảy nước mặt

đổ về sông Cầu, sông Đuống và sông Thái Bình Mức độ chênh lệch địa hình trên toàn Tỉnh không lớn Địa hình chia làm hai vùng: vùng đồng bằng chiếm phần lớn diện tích toàn Tỉnh có độ cao phổ biến từ 3 - 7m so với mực nước biển và một số vùng thấp trũng ven đê thuộc các huyện Gia Bình, Lương Tài, Quế Võ; vùng đồi núi chiếm tỷ lệ rất nhỏ khoảng 0,53% so với tổng diện tích

tự nhiên của Tỉnh và được phân bố rải rác thuộc thành phố Bắc Ninh, thị xã

Từ Sơn, huyện Quế Võ Các đỉnh núi có độ cao phổ biến từ 60- 100m Địa hình của Bắc Ninh thuận lợi cho phát triển sản xuất các loại cây lương, thực thực phẩm với năng suất cao và một số loại cây công nghiệp ngắn ngày

Về khí hậu

Bắc Ninh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, nhiệt độ trung bình hàng năm là 23,50C, lượng mưa đạt 1.100mm - 1.200mm/năm Độ ẩm trung bình là

82,5% Khí hậu của Tỉnh rất thuận lợi cho việc sinh trưởng của lúa, màu, cây công nghiệp, cây ăn quả đặc biệt là luân canh cây vụ Đông

Về đất đai

Bắc Ninh thuộc vùng đồng bằng, được hình thành trên trầm tích sa bồi, với loại đất chủ yếu là đất phù sa tương đối màu mỡ thuận lợi cho phát triển nông nghiệp với hệ thống cây trồng đa dạng Đặc biệt là đất phù sa được bồi đắp bởi sông Cầu, sông Đuống với lượng phù sa trong nước lên đến 1,028 - 1,4kg/m3 Đất ngoài đê sông Đuống bồi tụ hàng năm lên đến hàng nghìn ha thuộc các huyện Tiên Du, Thuận Thành, Quế Võ Đất có tỷ lệ mùn, dinh dưỡng cao phù hợp với nhiều loại cây trồng Đất phù sa sông Thái Bình với phần lớn lưu vực sông bắt nguồn từ các vùng đồi trọc miền Đông Bắc, đất đai

bị xói mòn nhiều nên hàm lượng phù sa lớn và bồi đắp phù sa tạo thành hàng trăm ha soi bãi màu mỡ, thích hợp cho trồng rau màu và cây dâu

Diện tích đất nông nghiệp là 49.936 ha, chiếm tỷ lệ lớn với 65,85% trong đó đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ là 0,81%

Khả năng mở rộng diện tích đất nông - lâm - ngư nghiệp của Tỉnh hạn chế do diện tích đất chưa sử dụng chỉ còn chiếm tỷ lệ thấp khoảng 0,84%

Về tài nguyên nước

Hệ thống sông ngòi của Tỉnh khá dày đặc Sông Cầu bắt nguồn từ Bắc Kạn đã tạo ra giao thông đường thủy thuận lợi Sông Đuống nối sông Hồng với sông Thái Bình là sông rộng và sâu, nước chảy xiết Sông Thái Bình có đoạn chảy qua Bắc Ninh dài 16km Ngoài ra, Tỉnh còn có hệ thống sông nhỏ, sông nội đồng phân bố khá dày đặc đảm bảo tưới tiêu cho một vùng rộng lớn thuộc các huyện trong Tỉnh Hệ thống sông ngòi dày đặc là điều kiện thuận lợi cho ngành nuôi trồng thủy sản nước ngọt, cung cấp nguồn nước cho nhu cầu sản xuất đồng thời cũng là những tuyến giao thông thủy, tạo điều kiện cho việc giao lưu hàng hóa trong Tỉnh cũng như với các tỉnh khác trong vùng

Cùng với nguồn nước mặt khá phong phú, trữ lượng nước ngầm của Bắc Ninh cũng khá dồi dào Lượng nước ngầm tại các giếng khoan có thể khai thác từ 30 - 50m3/ngày đêm

Tài nguyên khoáng sản

Bắc Ninh là tỉnh nghèo về tài nguyên khoáng sản, chủ yếu chỉ có vật liệu xây dựng như đất sét làm gạch, ngói, gốm với trữ lượng khoảng 4 triệu tấn ở các huyện như Quế Võ, Tiên Du; đá cát kết trữ lượng 1 triệu tấn; đá sa thạch với trữ lượng khoảng 300.000m3; than bùn với trữ lượng 60.000 - 200.000 tấn

Như vậy, Bắc Ninh là một địa phương đồng bằng có điều kiện tự nhiên khá thuận lợi cho việc phát triển các ngành kinh tế nhất là thực hiện đa dạng hóa các mô hình sản xuất nông nghiệp để tận dụng những thế mạnh của Tỉnh

* Điều kiện kinh tế - xã hội

Về truyền thống lịch sử

Bắc Ninh nổi tiếng là vùng quê văn hiến có truyền thống lịch sử và cách mạng vẻ vang, rất giàu tiềm năng đã và đang vươn lên mạnh mẽ hòa nhịp cùng với sự thay đổi của đất nước Nơi đây từ lâu đã được xem là vùng

“địa linh” một trong những cái nôi của nền văn minh sông Hồng đã sinh

thành, nuôi dưỡng và quy tụ nhiều “nhân kiệt”, những anh hùng, những danh

nhân tiêu biểu cho truyền thống văn hóa lịch sử của dân tộc qua các thời đại như Lý Thái Tổ, Hoàng hậu Ỷ Lan,Vạn Hạnh, Lê Văn Thịnh, Nguyễn Gia Thiều, Đoàn Thị Điểm, Cao Bá Quát, Nguyễn Tư Giản, Ngô Tất Tố, Nguyễn Công Hoan, Nguyễn Văn Cừ

Bắc Ninh còn là đất học, đất khoa bảng Trong gần 1000 năm đào tạo, tuyển chọn nhân tài từ khoa thi đầu tiên đến khoa thi cuối cùng của giáo dục Nho học, Bắc Ninh có 700 người đỗ đại khoa Nhiều tiến sĩ Nho học của Bắc Ninh là những tác giả nổi tiếng trên các lĩnh vực như chính trị, quân sự, ngoại giao, văn hóa Truyền thống hiếu học là hành trang, là niềm tự hào, là cội

nguồn tạo nên sức sống mãnh liệt, sức bật mạnh mẽ của mảnh đất này để không ngừng phát triển KTXH, xây dựng đất nước hôm nay

Truyền thống đó đã được phát huy mạnh mẽ khi Đảng ra đời lãnh đạo cuộc đấu tranh chống đế quốc, phong kiến giành độc lập dân tộc và tự do, hạnh phúc cho nhân dân Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh tự hào là một Đảng bộ ra đời sớm ngay sau Hội nghị thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam Liền sau đó, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã lãnh đạo nhân dân giành nhiều chiến công hiển hách trong việc giành và giữ chính quyền, trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ Những thắng lợi của nhân dân Bắc Ninh đã góp phần làm nên những thắng lợi của cả dân tộc

Thời kì đổi mới, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã nhận thức rõ những đặc điểm KTXH, những thuận lợi và những khó khăn của Tỉnh để trên cơ sở đó vận dụng năng động, sáng tạo chủ trương, đường lối của Đảng vào hoàn cảnh

cụ thể của địa phương nhằm phát huy các nguồn lực tạo nhân tố tích cực cho

sự nghiệp xây dựng, phát triển KTXH

Về dân số, lao động

Theo kết quả điều tra năm 2008, Bắc Ninh có dân số là 1.024.151 người, mật độ dân số khá đông khoảng 1.200 người/km2 Trong đó dân cư nông thôn chiếm trên 76,5%, dân số thành thị chiếm 23,5% Thành phần dân

số này có xu hướng chuyển dịch theo cơ cấu tăng dân số thành thị và giảm dần dân số nông thôn Trên địa bàn Tỉnh có nhiều dân tộc khác nhau cùng sinh sống như dân tộc Kinh, Sán Dìu, Tày, Nùng Trong đó, đông nhất là dân tộc Kinh với trên 90% dân số của Tỉnh [4, tr.527]

Bắc Ninh là tỉnh có dân số trẻ Năm 2008, tổng số lao động của Tỉnh là hơn 600.000 người chiếm trên 60% dân số Lao động trẻ của Tỉnh còn rất dồi dào, lao động dưới 30 tuổi chiếm trên 50% tổng số lao động Với chất lượng ngày càng được nâng cao, đội ngũ dân số trẻ này là lực lượng lao động hùng hậu trong công cuộc xây dựng và phát triển KTXH của Tỉnh

Về trình độ dân trí: Bắc Ninh đạt phổ cập giáo dục tiểu học năm 1996, hơn 100% xã đạt tiêu chuẩn xóa nạn mù chữ Năm 2002, Tỉnh đã hoàn thành phổ cập Trung học cơ sở Quy mô giáo dục phổ thông tăng nhanh, bình quân

100 người dân có 2,5 người đi học

Lực lượng lao động đã qua đào tạo của Tỉnh chiếm khoảng 20% tổng

số lao động (năm 2003) Hàng năm số học sinh của Tỉnh thi đỗ vào các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chiếm khoảng 40% tổng số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông

Tuy vậy lực lượng lao động có chuyên môn kĩ thuật của Tỉnh còn chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp CNH, HĐH Đặc biệt là trong nông nghiệp, lực lượng lao động qua đào tạo còn chiếm tỷ lệ rất thấp chỉ đạt khoảng gần 4% tổng số lao động Nông dân chủ yếu sản xuất theo kinh nghiệm, không được đào tạo, nâng cao trình độ Điều này gây khó khăn cho việc ứng dụng những thành tựu khoa học kĩ thuật vào sản xuất cũng như tạo ra sự chuyển biến trong nông nghiệp theo hướng hiện đại

Nhân dân Bắc Ninh cần cù, sáng tạo, thông minh, tích lũy được nhiều

kinh nghiệm trong sản xuất Từ xa xưa, Bắc Ninh đã được biết đến là “vùng

đất trăm nghề” với rất nhiều làng nghề nổi tiếng như gò đúc đồng Đại Bái,

Trang Liệt, Quảng Bố; đồ hàng sắt Đa Hội, Đông Xuất; đồ gốm Phù Lãng; dệt vải lụa Nội Duệ, Lũng Giang, Phù Ninh; tranh Đông Hồ

Về tăng trưởng kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Tỉnh, những năm qua kinh tế Bắc Ninh

đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng Bắc Ninh nổi lên là một tỉnh đạt tốc

độ tăng trưởng kinh tế cao nhất đặc biệt là có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đáng kể Đây là những tiền đề KTXH quan trọng cho phát triển kinh tế của Tỉnh nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng, đưa nền nông nghiệp của Tỉnh phát triển theo hướng CNH, HĐH

Giai đoạn 1991 - 1995, tốc độ tăng trưởng GDP của Tỉnh đạt 8,06%

Cơ cấu kinh tế từng bước chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH, tỷ trọng công nghiêp, xây dựng - dịch vụ - nông nghiệp tương ứng là 24,1% - 29,5% -

46,6% [4, tr.520]

Về cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất

Bắc Ninh có đầy đủ các loại hình giao thông đường sắt, đường bộ, đường sông thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế trong Tỉnh cũng như sang các vùng lân cận Trên địa bàn Tỉnh có 375km đường quốc lộ trải nhựa; 290 đường tỉnh phần lớn được trải nhựa và hơn 3000km đường huyện, xã, đường thôn xóm trong đó có gần 2000km được trải bê tông và lát gạch; 100% xã có đường ô tô đến trung tâm xã

Bắc Ninh có mạng lưới cơ sở vật chất phục vụ sản xuất nông nghiệp tương đối tốt đặc biệt là mạng lưới các công trình thủy nông với 230 trạm bơm điện, 178 trạm bơm cục bộ, 82% diện tích canh tác có công trình tưới và 70% diện tích có công trình tiêu

Như vậy, có thể thấy Bắc Ninh có những điều kiện tự nhiên, KTXH tương đối thuận lợi cho phát triển Đây là điều kiện tác động lớn, là cơ sở để Đảng bộ Tỉnh hoạch định chủ trương, chính sách đúng đắn trong quá trình lãnh đạo phát triển KTXH nói chung và phát triển nông nghiệp nói riêng

1.1.2 Thực trạng nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh trước ngày tái lập tỉnh

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng (tháng 12 năm 1986) đã

mở đầu cho bước chuyển biến nền kinh tế Việt Nam từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội đã xác định đường lối đổi mới toàn diện đặt trọng tâm là

đổi mới kinh tế Đại hội khẳng định: “Phải thật sự tập trung sức người, sức

của vào việc thực hiện cho được ba chương trình mục tiêu về lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu” [35, tr.47]

Quán triệt quan điểm của Trung ương Đảng coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, Tỉnh ủy Hà Bắc đã có nhiều nghị quyết bổ sung vào phương hướng, nhiệm vụ phát triển KTXH của Tỉnh Báo cáo bổ sung Nghị quyết Đại hội VII

của Đảng bộ Tỉnh xác định: “nắm vững mục tiêu quan trọng hàng đầu là giải

quyết vững chắc vấn đề lương thực, thực phẩm để ổn định đời sống nhân dân” [4, tr.510] Tỉnh ủy Bắc Ninh xác định nhiệm vụ đẩy mạnh sản xuất

nông nghiệp là nhiệm vụ trọng yếu nhất, vấn đề lương thực, thực phẩm được đặt lên hàng đầu Để thực hiện mục tiêu đặc biệt là quán triệt quan điểm của Trung ương Đảng về kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, Đảng bộ Tỉnh đã đề

ra nhiều biện pháp chỉ đạo phát triển nông nghiệp

Để phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng, trước hết cần phải có cơ chế thích hợp Cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp đã được thực hiện và nhiệm vụ quan trọng đầu tiên là củng cố các HTX nông nghiệp cả về cơ cấu tổ chức và quy mô Các HTX trong Tỉnh đã từng bước nâng cao hiệu quả quản lý điều hành của ban quản lý HTX và tăng cường quản lý việc sử dụng đất đai Ban quản lý HTX chuyển chức năng từ quản lý theo kế hoạch, khoán việc; bình quân chấm điểm sang hướng dẫn kỹ thuật và dịch vụ các khâu làm đất, bảo vệ thực vật, tưới tiêu nước Bộ máy quản lý được tinh gọn đã làm giảm chi phí gián tiếp, tăng hiệu quả điều hành Đây là điều kiện mang tính tiên quyết thúc đẩy nông nghiệp của Tỉnh có bước chuyển biến mới những năm trước tái lập

Thực hiện theo tinh thần Nghị quyết 10 (1988), Luật đất đai (1993), đến năm 1993, các huyện, thị xã trong Tỉnh đã cơ bản hoàn thành giao ruộng đất cho nông dân, toàn bộ diện tích mặt nước, ao hồ, đầm lầy các địa phương đều cho xã viên tham gia đấu thầu

Những cơ chế mới được thực hiện đã tạo ra sự chuyển biến tích cực trong nông nghiêp của Tỉnh về các mặt:

Cơ cấu nông nghiệp có sự chuyển dịch Năm 1995, trồng trọt chiếm 62,11%, chăn nuôi chiếm 37,89% tỷ trọng ngành nông nghiệp

Về trồng trọt: năm 1995, tổng diện tích gieo trồng đạt 100.657 ha, tổng sản lượng quy thóc đạt 308.553 tấn; lương thực bình quân đầu người đạt 339,7 kg/năm, cao hơn mức bình quân lương thực chung của cả nước

Kinh tế vườn đồi được nhân rộng Đến năm 1995, toàn Tỉnh có hàng trăm vườn cây ăn quả, mỗi năm cho thu nhập hàng chục triệu đồng Bên cạnh đó, mỗi năm Tỉnh còn trồng thêm khoảng 2 triệu cây lấy gỗ, phủ kín các đồi trọc

Về chăn nuôi: chăn nuôi gia súc, gia cầm cũng được quan tâm và có bước phát triển với nhiều mô hình làm kinh tế theo công thức VAC, áp dụng khoa học, kỹ thuật và bước đầu đưa cây con giống mới có giá trị kinh tế cao vào sản xuất Nhiều huyện trong Tỉnh đã phát triển mạnh đàn giá súc, gia cầm như huyện Gia Bình, Lương Tài với khoảng hơn 300 hộ nuôi gà công nghiệp, 100

hộ chăn nuôi con đặc sản như ếch, ba ba, lươn Các huyện như Quế Võ, Yên Phong đã đưa chăn nuôi thành ngành sản xuất chính Đặc biệt, Tỉnh còn phát triển mạnh nghề trồng dâu, nuôi tằm ở một số huyện như Yên Phong, thuận Thành

Kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp: Bắc Ninh có một số huyện nằm trong vùng trũng có bình độ thấp như Gia Bình, Lương Tài, Thuận Thành Để chủ động tưới tiêu, Tỉnh đã đầu tư hàng trăm tỷ đồng trong thời gian

từ 1991 - 1995, huy động hàng vạn dân công nạo vét kênh mương Toàn Tỉnh

có trên 300 trạm bơm đảm bảo chủ động tưới tiêu cho trên 70% diện tích canh tác

Hệ thống đường giao thông phục vụ nông nghiệp từng bước được cải thiện Đến cuối năm 1996, hầu hết các tuyến đường giao thông liên huyện, liên xã được trải nhựa, dải cấp phối Một số đường thuộc khu trung tâm của các xã đã được bê tông hóa, tạo điều kiện cho kinh tế nông nghiệp, nông thôn

phát triển Đặc biệt là tạo thuận lợi cho lưu thông hàng hóa, sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn Tỉnh và với các địa phương khác

Mạng lưới điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất được mở rộng Tính đến

1996, toàn Tỉnh có 122/123 xã có điện phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt

Bên cạnh những thành tựu đạt được trong nông nghiệp, thực trạng nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh vẫn còn những hạn chế, yếu kém:

Sản xuất nông nghiệp của Tỉnh phát triển không đều, tốc độ tăng chậm, bấp bênh Sản xuất nông nghiệp chưa phát triển toàn diện, trồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu tỷ trọng của ngành; chăn nuôi đặc biệt là nuôi trồng thủy sản chưa được quan tâm đúng mức vì vậy sản lượng đạt được thấp hơn rất nhiều so với tiềm năng Trong trồng trọt, diện tích cây rau màu, cây có hiệu quả kinh tế cao, cây công nghiệp có diện tích nhỏ không tận dụng được hết lợi thế của Tỉnh so với các tỉnh khác ở đồng bằng sồng Hồng đặc biêt là lợi thế về diện tích đất đồi

Tuy nhiên nhìn chung nông nghiệp của Tỉnh vẫn còn trong tình trạng manh mún, hiệu quả kinh tế thấp, việc áp dụng các tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất để tăng năng suất lao động còn rất hạn chế Nông nghiệp của Tỉnh vẫn được sản xuất chủ yếu dựa vào kinh nghiệm vì vậy hiệu quả thấp

Tỷ lệ cơ giới hóa, điện khí hóa các khâu sản xuất còn thấp

Lao động trong nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhưng hầu hết là lao động giản đơn, lực lượng lao động có chuyên môn kỹ thuật chiếm tỷ lệ thấp hơn các tỉnh trong khu vực đồng bằng sông Hồng Chính vì vậy đã hạn chế đến việc ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để đem lại hiệu quả kinh tế cao

Sự chỉ đạo, tổ chức, hướng dẫn của các ngành trong Tỉnh chưa thực sự sát sao; thiếu những chủ trương, biện pháp cụ thể; thiểu kiểm tra, đôn đốc chặt chẽ Các Chỉ thị, Nghị quyết chưa được cụ thể hóa và vận dụng phù hợp vào đặc điểm từng lĩnh vực của nông nghiệp, từng địa phương trong Tỉnh

Thực trạng này đòi hỏi Đảng bộ Tỉnh phải tiếp tục có những giải pháp phù hợp, sát thực tiễn để tạo ra bước chuyển mạnh mẽ trong nông nghiệp, tạo tiền đề cho sự phát triển KTXH của Tỉnh trong tương lai

1.2 Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh vận dụng chủ trương của Trung ương Đảng lãnh đạo phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong những năm 1997 - 2000

1.2.1 Chủ trương công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn của Đảng Cộng sản Việt Nam

Phát triển nông nghiệp là một vấn đề có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển KTXH đặc biệt ở những quốc gia đi lên từ điểm xuất phát thấp như Việt Nam Chính vì vậy, vấn đề nông nghiệp luôn được Đảng đặt lên vị trí hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế của mọi giai đoạn lịch sử Đặc biệt là trong quá trình CNH, HĐH đất nước

Về bản chất “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là quá trình chuyển đổi

căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự phát triển công nghiệp và tiến bộ khoa học - công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao” [39, tr.554] Như vậy, có thể thấy mục

tiêu của quá trình CNH, HĐH là nâng cao hiệu quả KTXH, giữ nhịp độ tăng trưởng nhanh và bền vững Việt Nam là một quốc gia có đến gần 80% dân số nông thôn, gần 70% lực lượng lao động xã hội làm việc trong nông nghiệp, tạo ra gần 1/3 tổng sản phẩm trong nước và hơn 40% giá trị xuất khẩu hàng năm nên nông nghiệp có vai trò không thể thay thế trong sự nghiệp phát triển KTXH của đất nước

CNH nông nghiệp, nông thôn là nội dung quan trọng nhất trong quá trình CNH đối với tất cả các quốc gia Căn cứ vào điều kiện thực tiễn của nước ta và vận dụng kinh nghiệm của các nước tiên tiến, Đảng đã khẳng định

phải đặc biệt coi trọng CNH nông nghiệp và nông thôn trong thời kì đầu của quá trình CNH Nước ta tiến hành CNH trong điều kiện một nền kinh tế thuần nông, trình độ sản xuất nông nghiệp còn thấp, chủ yếu là sản xuất tự cấp tự túc vì thế cần nhanh chuyển sang nền kinh tế nông - công nghiệp và dịch vụ, sản xuất nông sản hàng hóa, tạo cơ sở và tiền đề cho công cuộc CNH, HĐH đất nước Mặt khác, nông nghiệp và nông thôn là khu vực kinh tế có nhiều tiềm năng về đất đai và lao động - hai nguồn lực quan trọng để xây dựng, phát triển KTXH Vì thế, sự nghiệp CNH, HĐH phải được bắt đầu từ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề này, ngay từ thập niên 60 của thế kỉ XX, Đảng đã xác định CNH là nhiệm vụ trung tâm của cả thời kì quá

độ lên CNXH với đường lối CNH được xác định là xây dựng một nền kinh tế cân đối và hiện đại, lấy nông nghiệp làm nền tảng, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lí đồng thời ra sức phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ, biến nước ta từ một nước nông nghiệp lạc hậu trở thành một nước công nghiệp, nông nghiệp hiện đại, văn hóa và khoa học tiên tiến

Quá trình CNH trong nông nghiệp, nông thôn lại được tiếp tục trong thời kì 1976 - 1980 được thực hiện với nội dung chủ yếu là cơ giới hóa đồng

bộ và áp dụng các phương pháp công nghiệp trong trồng trọt và chăn nuôi CNH lúc đó được thực hiện theo công thức: cơ giới hóa + hợp tác xã quy mô lớn = sản xuất nông nghiệp lớn Sau một thời gian thử nghiệm, mô hình này bộc lộ nhiều hạn chế Từ thất bại đó, Đảng rút ra bài học là trong điều kiện của Việt Nam, CNH, HĐH không thể chỉ có cơ giới hóa khi chưa xử lí được các vấn đề khác

Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng năm 1986 - dấu mốc đánh dấu quá trình đổi mới toàn diện tình hình KTXH của đất nước đã một lần nữa khẳng định vai trò quan trọng hàng đầu của nông nghiệp trong việc đáp ứng những yêu cầu cấp bách về lương thực, thực phẩm, nguyên liệu sản

xuất hàng tiêu dùng với việc điều chỉnh cơ cấu kinh tế theo hướng tập trung vào ba chương trình mục tiêu là: lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu Đại hội cũng chỉ rõ trong toàn bộ quá trình xây dựng CNXH không thể tách rời nông nghiệp với công nghiệp những tùy theo từng giai đoạn mà vị trí của hai lĩnh vực này có khác nhau

Để tiếp tục đưa nông nghiệp phát triển, Đảng đã ra nhiều Nghị quyết

đổi mới trong nông nghiệp Đặc biệt là nghị quyết “Về đổi mới quản lý kinh tế

nông nghiệp” (thường gọi là Nghị quyết 10) Nghị quyết đề cập đến những

nội dung:

Sắp xếp và tổ chức lại sản xuất nông nghiệp theo hướng chuyên môn hóa kết hợp với kinh doanh tổng hợp

Củng cố và mở rộng quan hệ sản xuất XHCN, sử dụng đúng đắn các thành phần kinh tế

Đổi mới cơ chế quản lý nông nghiệp với 3 nội dung:

Về quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất là giao ruộng đất ổn định lâu dài trong khoảng 10 - 15 năm

Về quan hệ quản lý là tiếp tục hoàn thiện cơ chế khoán sản phẩm cuối cùng đến nhóm hộ và hộ xã viên, đến người lao động và tổ, đội sản xuất

Về quan hệ phân phối là xóa bỏ hạch toán và phân phối theo công điểm, hộ xã viên được quyền tự chủ về kinh tế, được hưởng trên dưới 40% sản lượng khoán

Quán triệt quan điểm coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, “Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quá độ lên CNXH” và “Chiến lược ổn định phát triển KTXH đến năm 2000” của Đảng đã tiếp tục chủ trương phát

triển nông nghiệp: “Phát triển nông - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp

chế biến và xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình KTXH, bước đầu đưa nền kinh tế vượt khỏi tình trạng nông nghiệp lạc hậu” [36, tr.311] Tiếp đó, trên cơ sở đánh giá tình hình nông

nghiệp, Nghị quyết 5 khóa VII (tháng 6 năm 1993) đã chỉ ra hướng phát triển

cho nông nghiệp: “Đặt sự phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo

hướng sản xuất hàng hóa trong quá trình CNH, HĐH đất nước, coi đó là nhiệm vụ chiến lược có tầm quan trọng hàng đầu” [40, tr.55] Như vậy, đến

Nghị quyết Trung ương 5 khóa VII, những quan điểm cơ bản về CNH, HĐH trong chặng đường đầu tiên của thời kì quá độ lên CNXH ở nước ta theo tinh thần đổi mới của Đại hội VI, VII đã được phát triển lên một bước Chủ trương phát triển nông nghiệp, nông thôn được phát triển thành chủ trương CNH nông nghiệp, nông thôn theo hướng hiện đại, nằm trong tổng thể quá trình CNH, HĐH đất nước Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương khoa VII (1994) đã xác định rõ khái niệm CNH, HĐH và tiếp tục khẳng định những quan điểm, chủ trương cơ bản đồng thời nhấn mạnh phải quan tâm đến CNH, HĐH nông nghiệp và kinh tế nông thôn Điều này đã cho thấy nhiệm vụ cấp bách của nhiệm vụ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở nước ta đồng thời xác định nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước phải tăng cường chỉ đạo phát triển nông nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của xã hội và xuất khẩu, cung cấp ngày càng lớn về nguyên liệu cho phát triển công nghiệp

và các ngành kinh tế

Những Nghị quyết Đại hội, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương các khóa VI, VII đã tập trung chủ yếu vào vấn đề đổi mới cơ chế quản lí Những quan điểm, những kết quả đạt được của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong những năm 1991 - 1995 có ý nghĩa quan trọng, khẳng định tính đúng đắn trong chủ trương, đường lối của Đảng đồng thời đã góp phần đưa nông nghiệp phát triển lên một bước đáng kể Thông qua thực tiễn chỉ đạo, Đảng ngày càng bổ sung, hoàn chỉnh hơn chủ trương CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Trên cơ sở tổng kết những kết quả đạt được của chặng đường 10 năm đất nước tiến hành đổi mới, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) đã

khẳng định: “Nhiệm vụ đề ra cho chặng đường đầu của thời kì quá độ là

chuẩn bị tiền đề cho CNH đã cơ bản hoàn thành cho phép chuyển sang thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” [39, tr.67-68] Đại hội cũng nhận định nước

ta chuyển sang thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH Tiếp tục khẳng định và phát triển những quan điểm về CNH, HĐH được nêu ra từ các Đại hội, Hội nghị trước Xác định CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn phải được đặt lên hàng

đầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước: “Đặc biệt coi trọng CNH, HĐH

nông nghiệp và nông thôn, phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản” [39, tr.86]

Nội dung cơ bản của CNH, HĐH trong nông nghiệp những năm còn lại

của thập kỉ 90 được Đại hội xác định: “Phát triển toàn diện nông, lâm, ngư

nghiệp, hình thành các vùng tập trung cây chuyên canh có cơ cấu hợp lí về cây trồng, vật nuôi, có sản phẩm hàng hóa nhiều về số lượng, tốt về chất lượng, bảo đảm an toàn về lương thực trong xã hội, đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp chế biến và của thị trường trong, ngoài nước” [39, tr.87]

Như vậy, đến Đại hội VIII, nhiệm vụ CNH, HĐH được Đảng xác định

là phải đẩy nhanh, đẩy mạnh phù hợp với tình hình mới trong đó đặc biệt coi trọng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Đây là tiền đề cho quá trình CNH, HĐH theo hướng hiện đại

Nghị quyết của Đại hội VIII được cụ thể hóa trong Hội nghị lần thứ 2

Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII về “Định hướng chiến lược phát triển

khoa học và công nghệ trong thời kì CNH, HĐH và nhiệm vụ đến năm 2000”

đã chủ trương đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp, thúc đẩy các ngành công nghiệp, dịch vụ và chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông thôn Tiếp đó, Hội nghị lần thứ 6 (1998) Ban Chấp hành trung ương khóa VIII đã bàn về nhiệm vụ KTXH năm 1999, xác định mục tiêu tổng quát

về KTXH trong năm 1999 và đến năm 2000 là tiếp tục công cuộc đổi mới và đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nhất là CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

Phải tập trung sức cao hơn nữa cho nhiệm vụ phát triển nông nghiệp và kinh

tế nông thôn làm cơ sở vững chắc cho sự ổn định và phát triển KTXH Sự phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH có vai trò cực kì quan trọng cả về trước mắt cũng như lâu dài, làm cơ sở để ổn định và phát triển KTXH, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước theo định hướng XHCN

Tiếp đó, Nghị quyết 06 - NQ/TW tháng 11 năm 1998 của Bộ Chính trị

“Về một số vấn đề phát triển nông nghiệp và nông thôn” đã đánh giá những

thành tựu đồng thời chỉ ra những vấn đề cần giải quyết và khuyết điểm cần khắc phục trong phát triển nông nghiệp, nông thôn Nghị quyết xác định mục tiêu là: đảm bảo an ninh lương thực quốc gia trong mọi tình huống, từng bước cải thiện cơ cấu và chất lượng bữa ăn; chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH; tăng nhanh khối lượng sản phẩm hàng hóa, nhất là hàng nông, lâm, thủy sản qua chế biến, tăng kim ngạch xuất khẩu, giảm tỉ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỉ trọng công nghiệp, dịch vụ trong cơ cấu kinh tế

nông thôn [40, tr.10]

Như vậy, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là một yêu cầu khách quan, nhiệm vụ cấp bách của thời kì đầu quá trình CNH, HĐH đất nước Trong đó, CNH nông nghiệp, nông thôn được xác định là một bộ phận quan trọng của quá trình này Nội dung chủ yếu của quá trình này là đưa máy móc thiết bị và phương pháp sản xuất công nghiệp cùng các hình thức tổ chức sản xuất kiểu công nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp tạo ra sự gắn bó giữa sản xuất công nghiệp với sản xuất nông nghiệp nhằm khai thác triệt để lợi thế của mỗi ngành, từ đó nâng cao chất lượng sản phẩm tiêu dùng và xuất khẩu

CNH, HĐH nông nghiệp chỉ là bộ phận, có vai trò quan trọng hàng đầu của quá trình CNH, HĐH nông thôn Vì thế, nội dung CNH, HĐH nông nghiệp được giới hạn trong phạm vi các vấn đề liên quan đến nông nghiệp bao gồm:

Phát triển nông nghiệp phục vụ CNH theo hướng chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp từ sản xuất tự túc sang sản xuất nhiều hàng nông sản hàng hóa bằng cách phát triển toàn diện nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp

CNH, HĐH chu trình sản xuất nông nghiệp từ sản xuất đến chế biến, lưu thông trên cơ sở ứng dụng những thành tựu khoa học, công nghệ nhằm tăng năng suất, tiến tới một nền nông nghiệp phát triển bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái, tăng sản lượng nông nghiệp phục vụ cho CNH

Từ những quan điểm của Đảng có thể thấy việc thực hiện CNH, HĐH trong nông nghiệp phải thực hiện các chương trình thủy lợi hóa, cơ giới hóa, điện khí hóa, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến vào sản xuất Quy hoạch

và phát triển vùng chuyên canh trên cơ sở phát huy lợi thế và tiềm năng của mỗi vùng Đẩy mạnh áp dụng công nghệ sinh học vào sản xuất, ưu tiên phát triển các loại cây trồng, vật nuôi có quy mô xuất khẩu lớn, ổn định Chú trọng phát triển cơ sở vật chất, công nghệ bảo quản sau thu hoạch và công nghệ chế biến để giảm hao hụt, nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp

Những quan điểm, chủ trương của Đảng đã được cụ thể hóa bằng các

cơ chế, chính sách, chương trình, kế hoạch hàng năm và kế hoạch 5 năm nhằm thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH

1.2.2 Chủ trương và sự chỉ đạo thực hiện phát triển nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh

* Chủ trương và biện pháp phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh

Tháng 1 năm 1997 tỉnh Bắc Ninh được tái lập Đây là sự kiện có ý nghĩa chính trị quan trọng đối với Đảng bộ, quân và dân tỉnh Bắc Ninh Cùng với việc kiện toàn bộ máy tổ chức các cơ quan Đảng, đoàn thể, cơ quan quản

lí Nhà nước, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã sắp xếp, tổ chức lại hệ thống tổ chức Đảng cho phù hợp với bộ máy tổ chức mới và tăng cường sự lãnh đạo trực

tiếp của Tỉnh ủy trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã hội và an ninh quốc phòng

Quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam được

đề ra trong Nghị quyết các Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, lần thứ VIII, Ban Chấp hành lâm thời Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã họp Hội nghị lần thứ nhất ngay trong tháng 1 năm 1997 và xác định 5 nhiệm vụ trọng tâm trước

mắt, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu là: “Tập trung cao độ mọi có gắng phát

triển nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và mở mang dịch vụ”

[4, tr.522] Hội nghị khẳng định sự quan tâm đặc biệt của Đảng bộ Tỉnh đến phát triển nông nghiệp

Thực hiện sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân Tỉnh đã có kế hoạch cụ thể triển khai nhiệm vụ phát triển nông nghiệp, quán triệt và phân công nhiệm vụ cho các ngành, các cấp trong Tỉnh đặc biệt là Sở Nông nghiệp

và Phát triển nông thôn bằng những văn bản cụ thể hóa tinh thần chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy và Nghị quyết Hội đồng Nhân dân Tỉnh để thực hiện cho phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương

Sau gần một năm tái lập, trên cơ sở những kết quả đạt được trong phát triển KTXH nói chung và mục tiêu phát triển nông nghiệp nói riêng, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã tiến hành Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV Đại hội

đã mở ra một giai đoạn phát triển mới, đáp ứng được lòng mong mỏi, tin tưởng của nhân dân toàn Tỉnh

Nhận thức tính đúng đắn, thiết thực của mục tiêu phát triển mạnh mẽ nông nghiệp theo định hướng CNH, HĐH, đáp ứng thực tiễn xây dựng, phát triển KTXH của Tỉnh, bước sang nhiệm kì 1998 - 2000 Đảng bộ Tỉnh đã quyết tâm đẩy mạnh hơn nữa các biện pháp phát triển nông nghiệp

Đại hội đã xác định mục tiêu kinh tế của Tỉnh là: “từng bước hình

thành các khu công nghiệp tập trung có công nghệ cao, các cụm công nghiệp đồng thời xúc tiến CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn” [1, tr.24] Đây là hai

hướng quan trọng có tính chiến lược đối với nền kinh tế của Tỉnh Để thực

hiện mục tiêu đó, Đại hội xác định phải: “khai thác mọi tiềm năng đất đai,

lao động, vốn, đẩy nhanh tốc độ phát triển nông nghiệp toàn diện, từng bước chuyển nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa, có năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế cao” [1, tr.25]

Đại hội cũng đã xác định những phương hướng và giải pháp cụ thể thực hiện nhiệm vụ:

Đẩy mạnh việc ứng dụng các công nghệ tiên tiến vào sản xuất và đầu tư

cơ sở vật chất kĩ thuật, đẩy mạnh thủy lợi hóa, từng bước thực hiện điện khí hóa, cơ khí hóa nông nghiệp, nông thôn Tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, giảm

Đặc biệt chú trọng thâm canh, tăng năng suất cây trồng đi đôi với mở rộng diện tích bằng tăng vụ, đưa hệ số sử dụng đất từ 2,09 lần năm 1995 lên 2,22 lần năm 2000 Mở rộng diện tích lúa mùa sớm, sử dụng có hiệu quả các bãi bồi ven sông, phát triển mạnh cây vụ đông nhất là cây ngô lai, khoai tây

và các loại rau màu

Khuyến khích phát triển sản xuất theo mô hình trang trại gắn trồng trọt với chăn nuôi Phát triển kinh tế đồi rừng, kinh tế VAC theo hình thức, quy

mô hợp lí Tiếp tục đẩy mạnh các chương trình như cải tạo vườn tạp, phát triển kinh tế đồi rừng, “Sind hóa” đàn bò, “Nạc hóa” đàn lợn, kiên cố hóa kênh mương, hình thành các vùng sản xuất tập trung cây thực phẩm, cây công nghiệp, cây đặc sản để đáp ứng nhu cầu thị trường

Đổi mới cơ chế quản lí và tăng cường đầu tư cho các cơ sở sản xuất giống cây, con Thực hiện chính sách khuyến nông, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, phát triển các dịch vụ cung ứng phân bón, bảo vệ cây trồng, vật nuôi, tưới tiêu, tiêu thụ sản phẩm

Quản lí chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả quỹ đất, từng bước chuyển dịch một số diện tích trồng cây lương thực bấp bênh sang trồng cây, con có hiệu quả cao Chăm sóc, quản lí tốt diện tích rừng, phát triển phong trào trồng

cây, gây rừng [1, tr.25-26] Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần

thứ XV, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân đã ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị, Chương trình cụ thể để thực hiện mục tiêu phát triển nông nghiệp như: Nghị

quyết 09 - NQ/TU tháng 3 năm 1998 về “Chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu

giống trong trồng trọt”; Nghị quyết 05 - NQ/TU tháng 5 năm 1999 về “Thực hiện trợ giá giống lúa cho nông dân”;Nghị quyết số 09-NQ/TU tháng 9 năm

1999 về “Sản xuất và sử dụng giống lúa có năng suất, chất lượng cao”; Chỉ thị 13 - CT/TU tháng 4 năm 2000 về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng

trong xây dựng quỹ hỗ trợ nông dân”; Quyết định 21/2000/QĐ - UBND

tháng 7 năm 2000 về “Thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương”; Nghị quyết 07/2000/NQ - HĐND tháng 1 năm 2000 về “Hỗ trợ cho các hộ

nông dân sản xuất nông nghiệp” Những Chỉ thị, Nghị quyết này đã tạo

thuận lợi để triển khai kế hoạch, chương trình phát triển nông nghiệp đồng thời tạo ra động lực mạnh mẽ để nhân dân Bắc Ninh hoàn thành các mục tiêu

mà Đại hội Đảng bộ Tỉnh đề ra trong lĩnh vực nông nghiệp

Cùng với quá trình CNH, HĐH đất nước, Tỉnh ủy Bắc Ninh xác định

năm 1997 là năm khởi đầu cho sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH làm thay đổi

bộ mặt của Tỉnh và trước hết là trong lĩnh vực nông nghiệp

* Sự chỉ đạo phát triển nông nghiệp của Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh

Nhận thức được tầm quan trọng của phát triển nông nghiệp, trong những năm 1997 - 2000 dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Tỉnh, các cấp ủy Đảng

và chính quyền đặc biệt là ngành nông nghiệp đã chú trọng triển khai nhiệm

vụ phát triển nông nghiệp và thu được những kết quả đáng mừng, góp phần tạo nên diện mạo kinh tế mới của Tỉnh

Thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng

và các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Nghị quyết Đại hội Đại biểu Tỉnh lần thứ XV, Tỉnh ủy đã ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị cụ thể Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ Tỉnh, sự nỗ lực của nhân dân địa phương, nền kinh tế Bắc Ninh có sự chuyển biến tích cực Trong 4 năm (1997 - 2000), giá trị tổng sản phẩm trên địa bàn Tỉnh tăng bình quân hàng năm 12,4%, công nghiệp, xây dựng tăng 23,5%, dịch vụ tăng 9,2%; GDP bình quân đầu người năm 2000 đạt 348 USD, tăng 7,06% so với 1996; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng nông nghiệp giảm xuống còn 38,8%, công

nghiêp, xây dựng tăng lên 31,5% [4, tr.25-26]

Đây là những tiền đề quan trọng tạo ra sự chuyển biến KTXH của Tỉnh nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng Tuy nhiên, trong quá trình triển khai chương trình phát triển nông nghiệp, Tỉnh cũng gặp không ít khó khăn Nông nghiệp là một ngành kinh tế phụ thuộc nhiều vào thời tiết, trong thời gian này sản xuất nông nghiệp gặp khó khăn Năm 1998, thời tiết liên tục có những diễn biến bất thường, gây ảnh hưởng xấu đến sản xuất Năm 1999, nắng hạn kéo dài dẫn đến diện tích gieo trồng các loại cây trong Tỉnh đều giảm đặc biệt là các loại cây rau, màu Trước khó khăn đó, Tỉnh đã có nhiều chính sách khuyến nông kịp thời như cho vay vốn, hỗ trợ thủy lợi phí, hỗ trợ giống tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân ổn định sản xuất và đạt nhiều kết quả quan trọng

* Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Trong 4 năm (1997 - 2000), sản xuất nông nghiệp của Bắc Ninh đạt tốc

độ tăng trưởng khá Giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản tăng bình quân gần 6%/năm Sản lượng lương thực đạt 466.800 tấn tăng hơn 144.200 tấn so với năm 1996 Lương thực bình quân đầu người đạt 490,9 kg, tăng 83,9kg so với

năm 1996 Giá trị sản xuất trên 1 ha canh tác năm 2000 đạt 26,9 triệu đồng tăng 9 triệu đồng/ha so với năm 1996 [82, tr.1]

Trong cơ cấu ngành nông nghiệp, giá trị sản xuất chăn nuôi tăng 4%/năm; thủy sản tăng 16%/năm Vì vậy, tỷ trọng ngành chăn nuôi và thủy sản tăng trưởng với tốc độ cao, đạt khoảng gần 6% [82, tr.12] Tuy nhiên tỷ trọng ngành trồng trọt vẫn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu ngành nông nghiệp với trên 60%

Tuy vậy, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của Tỉnh trong thời gian này diễn ra còn chậm, xu hướng chuyển dịch không ổn định và trong từng lĩnh vực lại có sự khác nhau

Ngành trồng trọt

Trồng trọt luôn được ưu tiên hàng đầu trong sản xuất nông nghiệp Đây

là lĩnh vực đảm bảo nhu cầu lương thực, vấn đề đầu tiên để đáp ứng các yêu cầu phát triển khác Trong thời gian này, ngành trồng trọt của Bắc Ninh đã đạt tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 3,25% Đặc biệt là năm 2000 với thời tiết thuận lợi và thực hiện chủ trương của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh về chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu giống, trồng trọt của Tỉnh đã đạt kết quả khá toàn diện

Bảng 1.1: Kết quả gieo trồng cây lương thực qua các năm

Năm Sản lượng quy thóc

(tấn)

Năng suất bình quân (tạ/ha)

Diện tích gieo trồng (ha)

Đạt được những kết quả trên là do cơ cấu cây trồng của Bắc Ninh đã có

sự thay đổi phù hợp Bên cạnh việc tăng diện tích các cây lương thực nhờ đẩy mạnh khai hoang, mở rộng diện tích Tỉnh còn tăng nhanh diện tích các loại

cây rau màu, cây ăn quả, cây công nghiệp nhờ việc đẩy mạnh việc tăng cường

hệ số sử dụng đất từ 2,14 lần năm 1996 lên 2,21 lần năm 2000 vượt mục tiêu

mà Đại hội Đảng bộ Tỉnh đề ra Nông dân trong Tỉnh đã tận dụng có hiệu quả đất bãi đưa vào trồng các loại cây công nghiệp ngắn ngày với hiệu quả kinh tế cao như các loại đậu tương, lạc, dâu hình thành một số vùng chuyên canh ở các huyện như Từ Sơn, Yên Phong, Tiên Du, Thị xã Bắc Ninh Vì vậy diện tích không ngừng tăng đạt trên 4.500 ha vượt chỉ tiêu đề ra Sản lượng các loại rau, cây công nghiệp ngắn ngày cũng tăng nhanh Trong đó, rau các loại tăng từ 116.400 tấn năm 1997 lên 120.329 tấn; đậu tương tăng từ 1.919 tấn lên 2.024 tấn; lạc tăng từ 2.453 tấn lên 2.893 tấn [82, tr.7]

Như vậy, trong những năm qua, diện tích gieo trồng của Tỉnh khá ổn định và có xu hướng tăng với tốc độ chậm tuy nhiên năng suất bình quân lại không ngừng tăng Trong đó, có sự chuyển dịch theo hướng tăng nhanh các loại cây ăn quả, cây rau màu, cây công nghiệp ngắn ngày Đây là xu hướng tích cực để Bắc Ninh tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH trong những năm tiếp theo

Đối với lâm nghiệp: với diện tích rừng không lớn chỉ chiếm khoảng 1% diện tích đất tự nhiên của Tỉnh và chủ yếu tập trung ở các huyện như Quế Võ, Tiên Du Thực hiện các chương trình của Chính phủ như chương trình trồng 5 triệu ha rừng, Tỉnh ủy đã có nhiều chủ trương, biện pháp phát triển lâm nghiệp Với sự chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, công tác trồng rừng đã được chú trọng Đến năm 2000, Bắc Ninh đã cơ bản phủ xanh đất trống, đồi trọc Trong

4 năm (1997 - 2000), Tỉnh đã trồng thêm được 277 ha rừng tập trung, 8,3 triệu cây phân tán, nâng tổng diện tích rừng lên 700 ha, phủ xanh trên 80% diện tích đồi Công tác chăm sóc, bảo vệ, khoanh nuôi, trồng dày thêm diện tích hiện có, đồng thời phát triển trồng thêm các loại cây ăn quả trên đất đồi rừng luôn được quan tâm phát triển và thu nhiều kết quả quan trọng

Bảng 1.2: Kết quả sản xuất lâm nghiệp

để thực hiện phát triển nông nghiệp của Tỉnh theo hướng CNH, HĐH Chính

vì vậy, chăn nuôi đã tiếp tục được phát triển mạnh trong các địa phương của Tỉnh Các chương trình như “Sind hóa” đàn bò, “Nạc hóa” đàn lợn đã được triển khai rộng khắp Sau 4 năm thực hiện, ngành chăn nuôi của Tỉnh đã có những chuyển biến theo hướng tích cực Đến năm 2000, đàn trâu của Tỉnh có 17.065 con đạt 93,5%; đàn bò là 42.647 con đạt 104,7%; tổng đàn lợn là 419.685 con đạt 105,3%; tổng đàn gia cầm là 3,5 triệu con đạt 136,9% so với năm 1999 Phong trào chăn nuôi trâu bò lấy sức kéo kết hợp với lấy thịt đã trở thành xu hướng phát triển phổ biến ở các địa phương Đàn bò sữa tiếp tục được phát triển ở các huyện như Tiên Du, Từ Sơn, Thuận Thành Chăn nuôi gia cầm quy mô vừa và lớn có xu hướng mở rộng Sản lượng thịt hơi xuất chuồng đạt 41.548 tấn, tăng 28,2% so với năm 1999 [82, tr.2]

Nuôi trồng thủy sản

Với chủ trương chuyển diện tích đất trũng, cấy lúa bấp bênh sang nuôi trồng thủy sản, trong những năm qua Bắc Ninh đã áp dụng nhiều biện pháp khuyến khích mở rộng diện tích mặt nước Phong trào cải tạo ao hồ, diện tích mặt nước nước để nuôi trồng thủy sản Trong 4 năm 1997 - 2000, Bắc Ninh

đã đưa 4.196 ha ao hồ và ruộng trũng vào nuôi thả cá chiếm trên 90% diện tích ao hồ và 35% ruộng trũng của toàn Tỉnh Sản lượng thủy sản bao gồm cả nuôi trồng và đánh bắt năm 2000 đạt 6.773 tấn, tăng 3,5% so với năm 1997 Đặc biệt, Bắc Ninh đã hình thành 209 vùng chăn nuôi thủy sản tập trung trong

đó tập trung nhiều ở các huyện Gia Bình, Lương Tài, Quế Võ [82, tr.16]

Để tăng hiệu quả nuôi trồng thủy sản, trong thời gian này Tỉnh đã chú ý đến công tác chọn lọc, sản xuất các giống nhân tạo có năng suất cao để đáp ứng nhu cầu giống nuôi cho các loại mặt nước, các vùng sinh thái

Bên cạnh nuôi cá, Bắc Ninh còn chú trọng mở rộng diện tích các loại thủy sản hàng hóa có hiệu quả kinh tế cao như ba ba, ếch ở các huyện như Lương Tài, Tiên Du

Như vậy, trong cơ cấu ngành nông nghiệp đã có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi trong cơ cấu sản phẩm nông nghiệp Trong lĩnh vực trồng trọt cũng có sự chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng các loại cây công nghiệp ngắn ngày, cây rau màu Sự chuyển biến này đã tạo ra tiền đề cần thiết cho sự chuyển dịch kinh tế nông nghiệp của Tỉnh trong những năm tiếp theo

* Về phát triển kinh tế hợp tác xã

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đã góp phần đưa đến

sự đổi mới của kinh tế HTX nông nghiệp Trong những năm qua, hoạt động của HTX ở Bắc Ninh đã từng bước được đổi mới và hoạt động ngày càng có hiệu quả, góp phần thúc đẩy sự phát triển của kinh tế nông nghiệp trong Tỉnh

Quán triệt Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị khóa VI về đổi mới quản lí nông nghiệp và Luật HTX (1996), Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XV đã xác

định nhiệm vụ: “Triển khai thực hiện Luật Hợp tác xã và các chính sách

khuyến khích HTX, tạo điều kiện để kinh tế HTX thực sự là hình thức liên kết

tự nguyện của người lao động, nhằm kết hợp sức mạnh của từng thành viên

với sức mạnh tập thể, giải quyết có hiệu quả hơn những vấn đề của sản xuất”

[1, tr.32]

Trước khi có Luật Hợp tác xã, Bắc Ninh đã có trên 200 HTX được đổi mới trong đó đại bộ phận là các HTX nông nghiệp Tuy vậy, hoạt động của các HTX trong thời kì này phát triển chưa cao và chủ yếu là duy trì hoạt động dịch vụ cho kinh tế hộ như các khâu thủy lợi, điện các khâu quan trọng khác của sản xuất như cung cấp giống, vốn, thuốc bảo vệ thực vật chưa được chú

ý Vai trò của HTX trở nên mờ nhạt Chính vì thế đã có nhiều HTX trong Tỉnh đã tự giải thể Nhu cầu đổi mới hoạt động của HTX nhằm phát huy vai trò của HTX đặt ra bức thiết hơn lúc nào hết

Từ thực tiễn đó, Tỉnh ủy Bắc Ninh đã có Chỉ thị 17 CT/TU tháng 6 năm 1995 nhằm đẩy mạnh đổi mới trong tổ chức quản lí và hoạt động của HTX mà trọng tâm là các HTX nông nghiệp

Thực hiện Chỉ thị, việc chuyển đổi và thành lập HTX đã có những chuyển biến tích cực Đến năm 1998, toàn Tỉnh đã chuyển đổi và thành lập được 455 HTX đạt 74,3% Trong đó, huyện Yên Phong đạt tỷ lệ 98,1%; thị xã Bắc Ninh đạt 97,3%; huyện Tiên Du đạt 84%; huyện Thuận Thành đạt 68%; huyện Quế Võ đạt 60,6% [82, tr.2] Tính đến năm 2000, Bắc Ninh đã căn bản hoàn thành việc chuyển đổi HTX theo Luật

Các HTX đã chuyển đổi hình thức hoạt động và ngày càng đóng góp tích cực vào sự phát triển của kinh tế nông nghiệp HTX không chỉ đảm nhiệm các dịch vụ cung cấp điện, thủy lợi mà đã chuyển sang hoạt động chủ yếu là cung cấp các dịch vụ nông nghiệp khác như bảo vệ thực vật, chuyển giao khoa học kĩ thuật, thú y, cung ứng vật tư, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ làm đất Đến năm 2000, Bắc Ninh đã có trên 30% số HTX dịch vụ nông nghiệp hoạt động có hiệu quả

Với việc đổi mới nội dung và phương thức hoạt động đã đưa đến hiệu quả hoạt động của các HTX ngày càng cao, nguồn vốn được tăng cường từ

việc xã viên tự nguyện đóng góp và thu hồi công nợ Đồng thời, quyền lợi và trách nhiệm của xã viên các HTX đã được xác định rõ hơn trước, chất lượng các dịch vụ được đảm bảo Đến năm 2000, tổng doanh thu từ hoạt động dịch

vụ của các HTX đã đạt 91.254.000 triệu đồng Hệ thống thủy lợi đảm bảo chủ động tưới cho trên 80% diện tích canh tác, đảm bảo cơ giới hóa khâu làm đất khoảng 40% diện tích gieo trồng [82, tr.3]

* Như vậy, tháng 1 năm 1997 Bắc Ninh đã chính thức được tái lập Việc tái lập tỉnh đã đáp ứng nhu cầu của công cuộc đổi mới tạo ra động lực mới cho sự phát triển mạnh mẽ của Tỉnh Tuy còn bộn bề khó khăn của những ngày đầu mới tái lập nhưng với lực lượng cán bộ giàu nhiệt tình, tâm huyết; nhân dân đoàn kết, dồn hết tâm sức vào công cuộc phát triển kinh tế, văn hóa

xã hội, kiến thiết xây dựng quê hương; với phạm vi hành chính nhỏ hơn cùng với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã nhanh chóng kiện toàn tổ chức và thể hiện rõ vai trò, năng lực lãnh đạo toàn diện mọi hoạt động của Tỉnh Quán triệt một cách sâu sắc đường lối của Đảng, vận dụng vào điều kiện thực thực tiễn của địa phương, Đảng bộ Tỉnh đã đề ra những chủ trương, biện pháp phát triển KTXH có hiệu quả, phát huy được tổng hợp các nguồn sức mạnh cho phát triển Trong đó vấn đề phát triển kinh

tế nông nghiệp được đặc biệt chú trọng

Tỉnh ủy Bắc Ninh đã có những Nghị quyết phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương những ngày đầu tái lập, các chủ trương thực hiện đổi mới hợp tác xã, chuyển đổi ruộng đất từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn, hỗ trợ nông dân phát triển kinh tế đã tạo động lực thúc đẩy nông nghiệp phát triển, khơi dậy tiềm năng sáng tạo của mỗi người dân vươn lên xóa đói giảm nghèo, làm giàu chính đáng, góp phần làm thay đổi bộ mặt nông thôn Chủ trương khai thác tiềm năng kinh tế vùng trung du miền núi, tăng diện tích nuôi trồng thủy

sản, tăng diện tích cây công nghiệp ngắn ngày, rau màu vụ đông đã phát huy hiệu quả lớn và cải thiện đời sống nhân dân

Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh đã chỉ đạo sát sao các cấp, các ngành, cấp cơ sở trong công tác chỉ đạo và thực hiện phát triển kinh tế nông nghiệp Tỉnh ủy cũng thường xuyên sơ kết, theo dõi sát sao để kịp thời đề ra những chủ trương phù hợp thực tiễn Trong quá trình chỉ đạo nhiệm vụ phát triển KTXH nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng, Tỉnh ủy luôn phát huy vai trò các cấp

cơ sở, nơi luôn luôn đi sát với thực tiễn sản xuất Cũng nhờ đó, các lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi đều thu được những kết quả quan trọng, góp phần làm thay đổi bộ mặt KTXH của Tỉnh

Bên cạnh những thành tựu đạt được, kinh tế nông nghiệp của Tỉnh vẫn còn tồn tại những hạn chế cần tiếp tục khắc phục

Đến năm 2000, nông nghiệp Bắc Ninh vẫn mang tính thuần nông, nặng

về sản xuất lương thực Một số thế mạnh của Tỉnh so với các địa phương khác chưa được phát huy Trong nông nghiệp, tỷ trọng ngành trồng trọt vẫn chiếm tới 68,5%, ngành chăn nuôi chỉ chiếm 28,5%

Những thành tựu đạt được trong nông nghiệp vẫn chưa thực sự tương xứng với tiềm năng về điều kiện tự nhiên, dân cư và lao động của Tỉnh Điều này đòi hỏi Bắc Ninh cần tiếp tục chú trọng hơn nữa đến phát triển kinh tế nông nghiệp nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển một nền nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa mà Đại hội Đảng bộ Tỉnh đã

đề ra