Môi trường đầu tư tại tỉnh Bắc Ninh Thực trạng và giải pháp.doc

Môi trường đầu tư tại tỉnh Bắc Ninh Thực trạng và giải pháp.

LỜI MỞ ĐẦU

Trong xu thế hội nhập và toàn cầu hoá hiện nay, mỗi quốc gia hay mỗi vùng đều phải tự năng động trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế của mình nhằm theo kịp và chủ động hội nhập với nền kinh tế thế giới và so với cả nước Để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế, mỗi quốc gia, mỗi vùng lãnh thổ đều phải có những mục tiêu đặt ra và những định hướng, giải pháp riêng Trong đó phải đặt lên trên hết là vấn đề thu hút đầu tư nước ngoài, đâyđược coi là “cú huých” đối với những nền kinh tế đang phát triển nhằm giúp các nước này thoát khỏi “cái vòng luẩn quẩn” về kinh tế Nhưng vấn đề đặt ra là dòng vốn đầu tư nước ngoài thường chảy vào những nơi có môi trường đầu tư thuận lợi Thuật ngữ này nghe có vẻ trừu tượng nhưng nó không hề tách biệt hay đứng ngoài sự phát triển kinh tế Vậy môi trường đầu tư là gì? Nó có ảnh hưởng ra sao tới sự phát triển kinh tế của một quốc gia?

Em chọn đề tài: “” cũng bởi sự cần thiết của nó về tính lí luận và thực tiễn Bắc Ninh là tỉnh mới được tái lập năm 1997 trên cơ sở tách ra từ tỉnh Hà Bắc cũ Xuất phát điểm là một tỉnh nông nghiệp, chiếm gần 50% GDP tỉnh Nền kinh tế tăng trưởng ở mức thấp, đời sống nhân dân bước đầu có nhiều khó khăn Vì thế mà việc thu thu hút đầu tư để phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá và phấn đấu đạt mục tiêu năm 2015 Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp trở thành yếu tố tiên quyết như Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ 16 đã đề ra.

Thực tiễn của quá trình phát triển kinh tế tỉnh cho thấy, từ khi môi trường đầu tư tại Bắc Ninh được cải thiện thì dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh tăng trưởng nhanh chóng và kéo theo đó là sự tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hợp lý Lợi thế so sánh của tỉnh đượcphát huy một cách hiệu quả Đề tài của em đề cập đến những yếu tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư và thực trạng những yếu tố này tại địa bàn tỉnhBắc Ninh Đề tài của em gồm ba chương chính:

Chương I: Môi trường đầu tư và các nhân tố thuộc môi trường đầu tưChương II: Thực trạng công tác hoàn thiện môi trường đầu tư tại tỉnh Bắc Ninh

Chương III Các giải pháp nhằm hoàn thiện môi trường đầu tư tại tỉnh Bắc Ninh và một số kiến nghị.

Em xin gửi lời chân thành cảm ơn tới các thày cô khoa Đầu tư và các chú ở phòng kinh tế đối ngoại - Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh đã tận tình giúp đỡ em hoàn thành bài viết này.

Đề tài của em không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót, em rất mongđược sự góp ý của các thày cô giáo và bạn đọc.

Em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG I MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯI MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ LÀ GÌ?

1 Khái niệm về môi trường đầu tư.

Môi trường nói chung được hiểu một cách đơn giản là một không gian hữu hạn bao quanh những sự vật hiện tượng, yếu tố hay một quá trình hoạt động nào đó như môi trường nước, môi trường văn hoá, môi trường sống, môi trường kinh doanh… Môi trường đầu tư là một thuật ngữ đã được đề cập nghiên cứu trong lĩnh vực kinh tế và quản trị kinh doanh ở nhiều nước trên thế giới Tại Việt Nam khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, thực thi chínhsách đổi mới mở cửa hội nhập với thế giới thì vấn đề môi trường đầu tư và hoàn thiện môi trường đầu tư được đặt ra là một giải pháp hữu hiệu cho nền kinh tế, và nó đã thực sự đem lại hiệu quả Môi trường đầu tư là một thuật ngữ không phải mới mẻ nhưng đến nay vẫn có rất nhiều tranh luận về khái niệm này Môi trường đầu tư được nghiên cứu và xem xét theo nhiều khía cạnh khác nhau tuỳ theo mục đích, phạm vi, đối tượng nghiên cứu Sau đây là một số khái niệm tiêu biểu về môi trường đầu tư:

Khái niệm 1: Môi trường đầu tư là tập hợp các yếu tố đặc thù địa phương đang định hình cho các cơ hội và động lực để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo công ăn việc làm và mở rộng sản xuất.

Khái niệm 2: Môi trường đầu tư là tổng hợp các yếu tố: điều kiện về pháp luật, kinh tế, chính trị-xã hội, các yếu tố về cơ sở hạ tầng, năng lực thị trường và cả các lợi thế của một quốc gia, có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư tại một quốc gia

Khái niệm 3: Môi trường đầu tư là một tập hợp các yếu tố tác động tới các cơ hội, các ưu đãi, các lợi ích của các doanh nghiệp khi đầu tư mới, mở rộng sản xuất kinh doanh, các chính sách của chính phủ, có tác động chi phối tới hoạt động đầu tư thông qua chi phí, rủi ro và cạnh tranh…

Khái niệm 4: Môi trường đầu tư là số lượng và chât lượng các dòng vốnđầu tư đổ vào một quốc gia hay một khu vực cụ thể nào đó phụ thuộc hoàn toàn vào các lợi ích, lợi nhuận mà nhà đầu tư sẽ thu được như dự tính, kể cả những lợi ích kinh tế thu được do các yếu tố tác động ngoài dự tính Những yếu tố có tác động đến các lợi ích của các nhà đầu tư mà có thể dự tính, đượcphân loại dựa trên các yếu tố có liên hệ tương tác lẫn nhau như các vấn đề vềcơ sở thượng tầng hay vĩ mô liên quan tới kinh tế, ổn định chính trị, các chính sách về ngoại thương về đầu tư nước ngoài mà ta thường gọi là kinh tếvĩ mô…

Như vậy các khái niệm môi trường đầu tư dù tiếp cận ở góc độ nào cũng đề cập đến môi trường tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh, các yếu tố cóảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư Do vậy có thể khẳng định: Môi trường đầu tư là tổng hợp các yếu tố và điều kiện khách quan, chủ quan bên trong, bên ngoài của doanh nghiệp hay các nhà đầu tư, có mối liên hệ tương tác lẫn nhau, có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư.

2 Đặc điểm của môi trường đầu tư

2.1 Tính khách quan của môi trường đầu tư

Không có một nhà đầu tư nào hay một doanh nghiệp nào có thể tồn tại một cách biệt lập mà không đặt mình trong một môi trường đầu tư kinh doanh nhất định, ngược lại, không có môi trường đầu tư nào mà lại không có một nhà đầu tư hay một đơn vị kinh doanh nào Có thể nói ở đâu có hoạt động sản xuất kinh doanh thì ở đó sẽ hình thành môi trường đầu tư Môi trường đầu tư tồn tại một cách khách quan, nó vừa tạo ra cơ hội cho các nhà đầu tư nhưng đồng thời tạo ra các ràng buộc, rào cản đối với họ.Tuy nhiên thuật ngữ môi trường đầu tư không đứng riêng lẻ, nó luôn luôn phải gắn với một quốc gia hay một vùng nào đó: như môi trường đầu tư tại Việt Nam, môi trường đầu tư Trung Quốc…

2.2 Môi trường đầu tư có tính tổng hợp

Tính tổng hợp của môi trường đầu tư thể hiện ở chỗ nó bao gồm nhiều yếu tố cầu thành, có quan hệ qua lại ràng buộc lẫn nhau Số lượng và những yếu tố cấu thành của môi trường đầu tư tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế -xã hội, trình độ quản lý ở mỗi thời kỳ, mỗi quốc gia Vì thế mà môi trường đầu tư ở Trung Quốc lại khác với Việt Nam , môi trường đầu tư tại Bình Dương lại khác với Hà Nội hay Bắc Ninh.

2.3 Môi trường đầu tư có tính động

Các yếu tố cấu thành nên môi trường đầu tư luôn vận động biến đổi qua các thời kỳ Sự vận động biến đổi đó chịu tác động của các quy luật vận động nội tại của từng yếu tố cấu thành môi trường đầu tư và nền kinh tế, chúng vận động và thay đổi để phù hợp với xu thế ngày càng phát triển và hoàn thiện Các yếu tố của môi trường đầu tư như pháp lý, hành chính, cơ sở hạ tầng … luôn tác động đến hoạt động của nhà đầu tư, điều chỉnh hoạt động của họ cho phù hợp với tình hình thực tế Từ đó mà bản thân hoạt động đầu tư cũng thay đổi, kéo theo sự đòi hỏi cao hơn, hoàn thiện hơn của môi trường đầu tư Do đó sự ổn định của môi trường đầu tư chỉ mang tính tương đối trong một thời kỳ nhất định Các nhà đầu tư muôn nâng cao hiêu quả đầutư của mình thì cần có được dự báo về sự thay đổi của môi trường đầu tư, đểcó các quyết định phù hợp.

Mặt khác muốn thu hút được nhiều nhà đầu tư thì bản thân quốc gia đó phải tạo được sự ổn định các yếu tố môi trường đầu tư, đặc biệt là yếu tố chính trị, pháp luật Khi nghiên cứu và đánh giá môi trường đầu tư phải đứng trên quan điểm động, các yếu tố của môi trường đầu tư phải được nhìn nhận trong trạng thái vừa vận động vừa tác động qua lại lẫn nhau, tạo thành nhữngđộng chính cho sự phát triển và hoàn thiện môi trường đầu tư.

2.4 Môi trường đầu tư có tính hệ thống

Môi trường đầu tư có tính hệ thống thể hiện ở chỗ nó vừa có mối liên hệ và chịu sự tác động của các yếu tố thuộc môi trường rộng lớn hơn, theo từng cấp độ như: môi trường đầu tư ngành, môi trường đầu tư quốc gia, môi trường đầu tư quốc tế….Trong một môi trường đầu tư ổn định, mức độ biến đổi của các yếu tố thấp và có thể dự báo trươc được, còn trong môi trường càng phức tạp thì nhà đầu tư càng khó dự báo với những thay đổi của môi trường đầu tư trong tư trong tương lai.

3 Các yếu tố cơ bản của môi trường đầu tư

3.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên là những ưu đãi vốn có của một

quốc gia, một vùng lãnh thổ Nó có ưu thế lâu dài trong phát triển kinh tế xã hội và là căn cứ để hoạch định các chính sách phát triển.

Thực tế đã cho thấy các nước phát triển trên thế giới đều dựa vào ưu thế vế vị trí địa lý và nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có Trong quá trình phát triển kinh tế, đặc biệt là trong giai đoạn công nghiệp hoá hiện nay các nước phải tích cực khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có của mình và pháthuy lợi thế so sánh Tuy nhiên cũng có những nước nghèo tài nguyên như NHẬT BẢN nhưng lại có sức mạnh kinh tế vào bậc nhất thế giới Vì thế mà tài nguyên thiên nhiên tuy quan trọng nhưng không phải là yếu tố sống còn trong phát triển kinh tế.

Ưu thế địa lý của một quốc gia còn thể hiện ở chỗ quốc gia đó có nằm trong khu vực phát triển kinh tế sôi động không, có giao lộ của các tuyến giao thông quốc tế không, tại đó có kiểm soát được vùng rộng lớn không Một quốc gia có vị trí như vậy có nghĩa là quốc gia đó được hưởng lợi từ các dòng thông tin, các trào lưu phát triển mới, thuận lợi cho việc chu chuyển vốn, vận chuyển hàng hoá và hưởng địa tô nếu nằm ở vị trí chiến lựợc Đối với các nhà đầu tư thì các ưu đãi tự nhiên là những nơi có cơ hội làm ăn nhiều hơn, mức sinh lời cao hơn.

3.2 Cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp năng lượng, cấp thoát nước, các công trình công cộngphục vụ sản xuất kinh doanh như cảng biển, sân bay,…

Cơ sở hạ tầng tốt là một trong các yếu tố quan trọng giúp giảm chi phí gián tiếp trong sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư Thực tế phát triển tại các quốc gia cho thấy các dòng vốn chỉ đổ vào nơi nào có hạ tầng phát triển, đủ khả năng phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư.

Mạng lưới giao thông đóng góp một phần quan trọng vào phát triển kinh tế Nó phục vụ cho việc cung ứng vật liệu, tiêu thụ sản phẩm, quan trọng nhất là các đầu mối giao thông tiếp giáp với thế giới như cảng biển, cảng hàng không Các tuyến đường giao thông trọng yếu cũng cầu nối sự giao lưuphát triển kinh tế giữa các địa phương của một quốc gia Một mạng lưới giao thông đa phương tiện và hiện đại sẽ giúp các nhà đầu tư giảm được hao phí chuyên chở không cần thiết.

Hệ thống thông tin liên lạc là nhân tố quan trọng hàng đầu trong bối cảnh bùng nổ thông tin như hiện nay, khi mà thông tin về tất cả các biến động trên thị trường ở mọi nơi được truyền tải liên tục trên thế giới Chậm trễ trong thông tin liên lạc sẽ đánh mất cơ hội làm ăn Môi trường đầu tư hấpdẫn dưới con mắt của nhà đầu tư đó là môi trường có hệ thống thông tin liên lạc và cước phí rẻ.

Ngoài ra hệ thống cung cấp năng lượng và nước sạch đảm bảo cho việc sản xuất quy mô lớn và liên tục, các dịch vụ này không đáp ứng được nhu cầu sản xuất liên tục thì sẽ gây rất nhiều trở ngại cho nhà đầu tư.

3.3 Pháp luật và hành chính

Để điều chỉnh hành vi kinh doanh của các nhà đầu tư, các quốc gia đều có một hệ thống luật quy định rõ các nhà đầu tư hay các doanh nghiệp đầu tưkinh doanh sản xuất cái gì, cấm mặt hàng gì Hệ thống các cơ chế chính sáchvà những quy định của nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh như chính sách tài chính, chính sách thu nhập, chính sách tiền tệ, chính sách xuất nhập khẩu, chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần.

Chính sách kinh tế thể hiện quan điểm định hướng phát triển kinh tế của nhà nước thông qua các chủ trương và chính sách Nhà nước điều hành và quản lý kinh tế, theo dõi sự hoạt động của các doanh nghiệp và nhà đầu tư trên phương diện quản lý nhà nước về kinh tế

Các chính sách thể hiện ưu đãi, khuyến khích đối với một số lĩnh vực nào đó, đồng thời những chính sách sẽ là những chế tài để kiểm soát các lĩnhvực đó.

Hệ thống pháp luật đựơc xây dựng nhằm quy định những điều mà các thành viên trong xã hội được làm và không được làm Nhà nước giữ một vai trò quan trọng tạo lập một môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi Nhà

nước quy định khuôn khổ pháp lý, thiết lập các chính sách chủ yếu nhằm tạođiều kiện cho mọi thành phần kinh tế cạnh tranh bình đẳng trong đầu tư.

3.4 Yếu tố kinh tế

Yếu tố kinh tế phản ánh những đặc trưng của một hệ thống kinh tế, nó sẽ chi phối tác động đến hoạt động của các nhà đầu tư Trong môi trường kinh tế, các yếu tố như tốc độ tăng trưởng, chính sách kinh tế, chu kỳ kinh doanh, tỷ lệ lạm phát, tỷ giá hối đoái, hệ thống tài chính sẽ được nghiên cứu Tăng trưởng kinh tế được coi là việc mở rộng sản lượng tiềm năng của một quốc gia trong một giai đoạn nhất định Khi kinh tế tăng trưởng thì các yếu tố điều kiện kinh tế sẽ rất thuận lợi cho các nhà đầu tư Nó tạo ra nhiều cơ hội trong kinh doanh và ngược lại nếu kinh tế kém phát triển với tỷ lệ lạm phát cao, nó sẽ tác động tiêu cực tới nhà đầu tư.

Chu kỳ phát triển kinh tế là sự thăng trầm về khả năng tạo ra của cải cho nền kinh tế trong những giai đoạn nhất định.

3.5 Nguồn nhân lực

Một trong những yếu tố xã hội quan trọng của môi trường đầu tư là nguồn nhân lực và giá cả sức lao động Đây là một trong những yếu tố rất cần thiết để các nhà đầu tư lập kế hoạch kinh doanh Một nhà đầu tư muốn mở một nhà máy thì trên phương diện nguồn nhân lực nhà đầu tư sẽ chọn khu vực có thể đáp ứng được cả về số lượng và chất lượng của lao động, ngoài ra giá cả sức lao động là một trong những chỉ tiêu đánh giá của các nhà đầu tư Chất lượng lao động là một lợi thế cạnh tranh đối với các nhà đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao hay có sử dụng nhiều công nghệ hiện đại Ngoài ra yếu tố văn hoá cũng ảnh hưởng tới yếu tố lao động như sự cần cù , tính kỷ luật, ý thức trong lao động…

Vì vậy yếu tố lao động là một trong những điều kiện thuận lợi hay khó khăn cho các nhà đầu tư khi tiến hành kinh doanh Tuy nhiên để có lực lượng lao động tốt thì lại phụ thuộc vào hệ thống giáo dục, đào tạo, chất lượng đào tạo nghề…

II MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ1 Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Với dân số ngày càng tăng, thì tăng trưởng kinh tế là cơ chế bền vững nhất để nâng cao mức sống xã hội Tăng trưởng kinh tế không chỉ gắn với mức thu nhập cao hơn mà còn là các chỉ báo về phát triển con người tốt hơn.Nó mang lại cơ hội tốt cho tất cả các loại hình doanh nghiệp tạo công ăn việc làm và mở rộng cơ sở tính thuế để có nguồn trang trải các dịch vụ công Đầu tư hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế bằng việc đưa nhiều đầu vào hơn cho quá trình sản xuất Đầu tư nước ngoài đang trở nên quan trọng hơn ở các nước đang phát triển, nhưng một phần lớn đầu tư tư nhân vẫn là từ trong nước.

Môi trường đầu tư tốt sẽ khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư do xoá bỏ được những chi phí, rủi ro, và rào cản cạnh tranh Thông thường một quốc gia muốn cải thiện môi trường đầu tư thì đòi hỏi chính phủ phải xử lý cả 3 yếu tố trên Thực tế cho thấy nhờ cải thiện được môi trường đầu tư mà trong những năm 80 và 90 của thế kỷ trước tỷ trọng đầu tư tư nhân trong GDP đã tăng lên gấp đôi ở Trung Quốc và Ấn Độ,…Những doanh nghiệp nào tin rằng quyền tài sản của họ được đảm bảo đã tái đầu tư lợi nhuận của họ vào hoạt động kinh doanh cao hơn từ 14 đến 40% so với các doanh nghiệp không có niềm tin này Nâng cao tính tiên liệu của chính sách cũng làm tăngkhả năng thu hút đầu tư mới hơn 30% Không chỉ có quy mô đầu tư tác độngđến tăng trưởng mà cả những thành tựu về năng suất mà đầu tư mang lại, một môi trường đầu tư tốt sẽ kích thích năng suất cao hơn bằng cách tạo ra cơ hội và động lực cho các doanh nghiệp phát triển, kích thích và áp dụng những phương thức hoạt động tốt hơn.

2 Xoá đói giảm nghèo.

Có thể nhìn nhận vai trò của môi trường đầu tư với xoá đói giảm nghèo theo hai cách: thứ nhất tăng trưởng kinh tế có quan hệ mật thiết với xoá đói giảm nghèo.Thứ hai môi trường đầu tư tốt sẽ trực tiếp cải thiện cuốc sống của người dân với những vai trò như:

- Với tư cách là người lao động: Người nghèo coi việc tìm được việc làm cho dù công việc tự trả lương hay làm công ăn lương - như một lối thoátnghèo hứa hẹn nhất Khu vực tư nhân tạo ra hơn 90% số việc làm ở các nước đang phát triển Cơ hội việc làm có quan trọng hơn cũng làm tăng độnglực để người dân đầu tư vào học vấn và kỹ năng nhờ đó mà bổ sung thêm những nỗ lực thúc đẩy nguồn nhân lực

- Với tư cách là nhà doanh nghiệp

Hàng trăm triệu người nghèo ở các nước đang phát triển mưu sinh bằng các công việc kinh doanh vi mô như nông nghiệp, bán hàng rong, lao động tại nhà… Họ thường hoạt động trong nền kinh tế phi chính thức,vốn chiếm quá nửa hoạt động kinh tế của các nước đang phát triển Các doanh nghiệp trong nền kinh tế phi chính thức cũng phải đối mặt với những trở ngại tương tự về quyền tài sản, tệ nạn, khả năng tiếp cận những dịch vụ công Môi trường đầu tư tốt sẽ dỡ bỏ những trở ngại, làm tăng thu nhập từ đó mà mở rộng hoạt động sản xuất.

- Với tư cách là người tiêu dùng: Môi trường đầu tư tốt hơn sẽ làm tăng thêm chủng loại hàng hoá, giảm giá thành sản phẩm và dịch vụ, kể cả nhữngthứ được người nghèo tiêu dùng.

- Với tư cách là người sử dụng cơ sở hạ tầng, tài sản và tài chính.

Tăng cường cơ sở hạ tầng, quyền về tài sản và tài chính có thể mang lại những lợi ích lớn hơn cho toàn bộ cộng đồng Việc cải thiện được sự vận hành của thị trường tài chính sẽ giúp các doanh nghiệp tận dụng được nhữngcơ hội đầu tư đầy hứa hẹn và giúp người nghèo vượt qua những lúc khó khăn, cải thiện cuộc sống

- Với tư cách là người nhận dịch vụ hoặc các khoản trợ cấp được trang trải bằng thuế

Doanh nghiệp và các hoạt động của nó là nguồn thu thuế chủ yếu của chính phủ, các nền kinh tế tăng trưởng hơn nên thu được nhiều thuế hơn Vì thế môi trường đầu tư tốt có thể tăng cường thêm nguồn lực cho chính phủ để trang trải cho các dịch vụ công và trợ cấp cho người nghèo

Một số cải thiện môi trường đầu tư còn mang lại những lợi ích to lớn cho toàn xã hội chẳng hạn nền kinh tế vĩ mô ổn định, tệ nạn xã hội giảm đáng kể….

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HOÀN THIỆN MÔITRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH BẮC NINH

I.Thực trạng môi trường đầu tư và tình hình cải thiện môi trường đầu tư tại Bắc Ninh

1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Bắc Ninh là tỉnh thuộc vùng đồng bằng Bắc bộ, nằm gọn trong châu thổ sông Hồng, liền kề với thủ đô Hà Nội, nằm trong vùng trọng điểm: tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh.

Phía Bắc giáp với tỉnh Bắc Giang, Phía Nam giáp với tỉnh Hưng Yên, phía Đông giáp với tỉnh Hải Dương, Phía Tây giáp với thủ đô Hà nội.

Với vị trí như vậy, xét tầm không gian lãnh thổ vĩ mô, Bắc Ninh có nhiều sự thuận lợi cho sự phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh như:

- Nằm trên tuyến đường giao thông quan trọng chạy qua quốc lộ 1A, quốc lộ 18, đường sắt Hà Nội -Lạng Sơn và các tuyến đường thuỷ như sông Đuống, sông Thái Bình, rất thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá và du khách giao lưu với các tỉnh khác trong nước.

- Gần thủ đô Hà Nội được xem là một thị trường rộng lớn thứ hai trong cả nước, có sức cuốn hút toàn diện về mặt kinh tế, chính trị, xã hội, giátrị lịch sử văn hoá đồng thời là nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ và tiếp thị thuận lợi đối với mọi miền đất nước Hà nội sẽ là thị trường tiêu thụ trực tiếp các mặt hàng của Bắc Ninh về nông –lâm -thuỷ sản, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, thủ công mỹ nghệ Bắc Ninh cũng là địa bàn mở rộng của Hà Nội qua xây dựng các thành phố vệ tinh, là mạng lưới gia công cho các xí nghiệp của thủ đô trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đạihoá.

- Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninhsẽ có tác động trực tiếp đến hình thành cơ cấu và tốc độ tăng trưởng kinh tế

của Bắc Ninh về mọi mặt đặc biệt là công nghiệp chế biến nông sản và dịch vụ du lịch.

- Là cửa ngõ Đông Bắc của thủ đô, Bắc Ninh là cầu nối giữa Hà Nội và các tỉnh trung du miền núi phía Bắc, trên đường bộ giao lưu với chính Trung Quốc và có vị trí về an ninh quốc phòng.

Trong cấu trúc địa lý không gian thuận lợi như vậy sẽ là yếu tố phát triển quan trọng và là một trong những tiềm lực to lớn cần được phát huy một cách triệt để nhằm phục vụ phát triển kinh tế xã hội và thúc đẩy quá trình đô thị hoá của tỉnh Bắc Ninh Xét trên khía cạnh cấu trúc hệ thống của đô thị vàcác điểm dân cư của tỉnh thì các đô thị Bắc Ninh sẽ dễ trở thành một hệ thống hoà nhập trong vùng ảnh hưởng của thủ đô Hà Nội và có vị trí tương tác nhất định với hệ thống đô thị chung toàn vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc.

1 Cơ sở hạ tầng

2.1.Thực trạng mạng lưới giao thông

Bắc Ninh có mạng lưới giao thông rộng khắp với các tuyến đường bộ, đường sông, đường sắt tạo ra một hệ thống giao thông liên hoàn thuận tiện cho cả giao lưu kinh tế đối nội và đối ngoại.

- Đường bộ:

Mật độ đường bộ bao gồm cả đường quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ và đường xã của Bắc Ninh đạt 0.5 km/1kmvuông vào mức trung bình của các tỉnh đồng bằng sông hồng Trung ương đã xây dựng xong tuyến đường quốc lộ 1A và quốc lộ 18 đoạn Yên Phong-Thị xã Bắc Ninh dài tổng cộng 55 km, nâng cấpquốc lộ 38 dài 16km Đến năm 2004 tổng chiều dài các tuyến quốc lộ đi qua tỉnh Bắc Ninh là 89 km Dọc các tuyến quốc lộ đã hình thành các khu công nghiệp, khu đô thị, các điểm, cụm công nghiệp vừa và nhỏ (như khu công nghiệp Tiên Sơn, khu công nghiệp Quế Võ….) Khối lượng hàng hoá, hành khách vận chuyển và luân chuyển giữa tỉnh với thủ đô và các tỉnh lân cận rấtlớn (đặc biệt là tuyến Hà Nội-Lạng Sơn) góp phần vào sự phát triển kinh tế của tỉnh với tốc độ cao.

- Đường sông

Bắc Ninh có 3 con sông chảy qua là sông Cầu dài 70km, sông Đuống dài 42 km và sông Thái Bình 17 km Cả 3 sông này đều có khả năng cho các

phương tiện thuỷ có trọng tải 200-400 tấn đi qua Trên mạng lưới sông của Bắc Ninh có 3 cảng lớn và bến bãi xếp dỡ vật liệu, khai thác cát tự phát chưađược đầu tư xây dựng và quy hoạch do các huyện xã tự quản lý.

- Đường sắt

Bắc Ninh có tuyến đường sắt Hà Nội - Lạng Sơn chạy qua Tại ga tiếp nhận chủ yếu các loại hàng hoá như vật liệu xây dựng, phân bón và hàng tiêu dùng

2.2 Mạng lưới cấp điện

Nguồn điện chính cung cấp phục vụ sản xuất và tiêu dùng của tỉnh Bắc Ninh từ điện lưới 110 KV quốc gia theo tuyến Đông Anh, Phả Lại, Đông Anh – Bắc Giang, đường dây 110 MW từ Hà Nội – Hải Dương Hiện nay toàn tỉnh có tuyến đường dây 110 KV dài 173,4 km, tuyến dây 35 KV dài 465,3 km; 465,2 km đường dây 6-10-22 KV; 2117,2km đường dây 0,8 KV Tuyến đường dân 0,4 KV dài 3.700 km Hệ thống điện cơ bản đã phục vụ tốtcho tất cả các địa phương trong tỉnh

Những năm qua được sự hỗ trợ của Trung ương, Bắc Ninh đã có nhiều cố gắng đầu tư phát triển điện lưới đi trước một bước tạo tiền đề phát triển các ngành sản xuất và phục vụ đời sống dân sinh

Đến nay đã có 100% huyện, thị có lưới điện quốc gia, 100% số xã có điện, tỷ lệ hộ dùng điện đạt 100% phát triển năng lượng góp phần quan trọng vào thúc đẩy kinh tế – xã hội phát triển.

Mạng lưới cấp điện đã từng bước được nâng cấp, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất, xây dựng và đời sống nhân dân Sản lượng điện thương phẩm năm 2004 đạt 635 triệu KWh Trong thời kỳ 2001-2005 ngành điện đãđầu tư 306 tỷ đồng để xây dựng, cải tạo hệ thống điện trên địa bàn tỉnh, đảm bảo phụ tải năm 2005 khoảng 200 MW, xây dựng mới trạm 200 KV Bắc Nịnh 1x125 MVA, 2 trạm 110 KV Quế Võ và Yên Phong 2x40 MVA, nâng công suất trạm và cải tạo các đường dây truyền tải, lưới trung thế, hạ thế

2.3 Bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin

Mạng lưới bưu chính viễn thông được nâng cấp, đa dạng hóa các loại hình dịch vụ Năm 2003, toàn ngành có 30 cơ sở hoạt động (8 bưu điện huyện, thị xã và 23 bưu cục khu vực) và 118 điểm bưu điện văn hoá xã Tổng đài điện tử có 22 cái với dùng lượng 62.000 số

Năm 2003, tổng số máy điện thoại trên toàn tỉnh là 85.614 cái, đạt 8,8 máy/100 dân Tập trung chủ yếu ở thị xã Bắc Ninh (15109 máy, chiếm 17,5%) và huyện Từ Sơn (12.740 máy, chiếm 14,9%), các huyện còn lại có số máy trung bình từ 3000- 6000 máy Năm 2004 bình quân đạt 14,1

máy/100 dân, cao hơn mức bình quân của cả nước (13,5 máy/100 dân) Đến nay địa bàn tỉnh đã có o4 đơn vị chủ yếu tham gia vào trong lĩnh vực viễn thông đó là: Vinaphone, Mobile phone, Evnphone và Viettel Công nghệ thông tin đã có bước chuyển biến rõ nét, đã hoàn thiện trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh, hệ thống cáp quang và các mạng LAN của các sở, ban, ngành nối mạng với Tỉnh uỷ, Văn phòng Chính phủ, ứng dụng và từng bước phát huy hiệu quả của công nghệ thông tin trong việc phát triển kinh tế - xã hội Bắc Ninh đã công khai cơ sở dữ liệu đất đai trên phạm vi toàn tỉnh bằng việc đưa toàn bộ dữ liệu lên cổng thông tin điện tử của tỉnh Từ đây, mọi người dân có thể kiểm tra trực tuyến thực trạng sở hữu đất đai của mình hoặc bất kỳ người dân nào trong tỉnh Hiện tại, tất cả các cơ quan chính quyền trên toàn tỉnh Bắc Ninh đều được kết nối vào mạng diện rộng của tỉnhtheo mạng cáp quang tốc độ 1Gbps và mạng không dây tốc độ tối đa 4Mbps,một số văn phòng cấp huyện cũng đã được hỗ trợ kết nối Wi-Fi theo chuẩn 802.11b Dựa trên cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin như vậy, mọi liên lạc, báo cáo, phê duyệt và hướng dẫn giữa các cấp chính quyền trong tỉnh đều được thực hiện và điều hành trực tuyến thông qua các cơ chế rõ ràng và nhấtquán với tất cả các nhân viên trong tỉnh, giải quyết phần lớn những tồn đọng và yếu kém mà hệ thống hành chính nặng về sử dụng giấy tờ trước kia tạo ra

Đặc biệt năm 2007 dự án khu công nghệ thông tin Bắc Ninh (Bắc Ninh ICT Park) rộng 50 ha, bao gồm một toà nhà trung tâm 11 tầng, khu thương mại- dịch vụ-triển lãm, các toà nhà làm việc, khu nghiên cứu và phát triển công nghệ thông tin, khu nhà cao cấp cho các chuyên gia và hệ thống công nghệ thông tin bậc nhất nước ta do công ty cổ phần công nghệ viễn thông Sài Gòn làm chủ dự án sẽ được khởi công.

Theo đó, Sài GònTel sẽ miễn tiền thuê địa điểm cho tất cả các nhà đầu tư vào Bắc Ninh ICT park trong năm đầu tiên hoạt động Giá thuê địa điểm trong những năm tiếp theo sẽ là 2 USD/m2/năm.

Như vậy sau khi dự án đưa vào hoạt động Bắc Ninh hứa hẹn là điểm đến củacác nhà đầu tư trong và ngoài nước.

2.4 Các khu công nghiệp

2.4.1 Các khu công nghiệp tập trung

Hiện nay trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đã có 14 KCN tập trung được thủ tướngchính phủ cho phép thành lập trong đó đã có 4 KCN được lấp đầy:

- Khu công nghiệp Tiên Sơn mở rộng: 600 ha- Khu công nghiệp đô thị Quế Võ mở rộng: 636 ha- Khu công nghiệp Đại Đồng- Hoàn Sơn: 285,3 ha- Khu công nghiệp đô thị Yên Phong: 540 haTổng diện tích các khu công nghiệp: 2.016,3 ha

Ngoài ra các khu công nghiệp đang triển khai quy hoạch và dự kiến phát triển đến năm 2010 gồm:

- Khu công nghiệp Thuận Thành: 200ha- Khu công nghiệp Quế Võ 2: 530 Ha

- Khu công nghiệp Nam Sơn - Hạp Lĩnh : 300 ha- Khu công nghiệp Yên phong II : 300 ha

- Khu công nghiệp Đại Đồng – Hoàn Sơn : 200 ha

Tính đến năm 2010, tổng diện tích quy hoạch các khu công nghiệp tập trung là 3.581,3 ha

2.4.2 Cac khu công nghiệp nhỏ và vừa, cum công nghiệp làng nghề

Đến nay, tỉnh đã quy hoạch và đâu tư xây dựng tổng số 26 khu công nghiệp nhỏ và vừa, cum công nghiệp làng nghề với tổng diện tích 661,4 ha.

Trong đó:

7 khu, cum công nghiệp đã cơ bản đầu tư xây dựng xong hạ tầng cho thuê đất hết 100% diện tích: Cụm công nghiệp làng nghề Châu Khê, Cụm công nghiệp làng nghề Đông Quang, KCN Lỗ Xung, KCN Mả Ông( Từ Sơn), cum công nghiệp làng nghề Phong Khê, KCN Võ Cường, Cụm công nghiệp làng nghề Đại Bái Bái ( Gia Bình)

11 khu công nghiệp tiến hành vừa đầu tư hạ tầng, vừa cho thuê đất đểdoanh nghiệp đầu tư xây dựng và sản xuất: KCN Tân Hồng – Đồng Quang, KCN Đồng Nguyên, cụm công nghiệp làng nghề Tương Giang, Cụm công nghiệp làng nghề Phú Lâm, KCN Khắc Niệm, KCN Hạp Lĩnh ( Tiên Du), KCN Thanh Khương, Xuân Lâm ( Thuận Thành), KCN Táo Đôi, Lâm Bình ( Lương Tài).

 8 khu, cum công nghiệp đang quy hoạch và chuẩn bị đầu tư: KCN đạt chuẩn môi trường Đồng Quang, cụm công nghiệp Châu Khê mở rộng, KCN công nghệ cao Tam sơn, KCN Lỗ Sung Mở rộng, KCN Phù Chẩn ( Từsơn); Cụm công nghiệp làng nghề Đông Thọ ( Yên PHong); KCN Lạc Vệ ( Tiên Du); Cụm công nghiệp làng nghề Quảng Phú ( Lương Tài)

Trong số các khu công nghiệp nhỏ và vừa, cụm công nghiệp làng nghề có 7 khu công nghiệp đã được đầu tư xây dựng đồng bộ trước kh cho các cơ sở sản xuất thuê đất với tổng số vốn đầu tư hạ tầng thực hiện gần 200 tỷ đồng Đây là các khu công nghiệp chủ yếu do cấp xã đầu tư ( KCN VÕ Cường do ban quản lý dự án thành phố làm chủ đầu tư) sử dụng nguồn vốn ứng trước của các đơn vị trúng thầu và nguồn vốn hỗ trợ từ nhà nước sau đó thu từ các đơn vị sản xuất được thuê đất Cách làm này phù hợp với những khu công nghiệp có quy mô nhỏ ( thường dưới 10 ha ) và ở các địa phương mà nhu cầu thuê đất cao Còn lại các khu công nghiệp do ban quản lý dự án xây dựng các huyện làm chủ đầu tư đều thực hiện theo phương thức “ cuốn chiếu’’, vừa đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, vừa cho thuê đất để các đơn vị tiến hành xây dựng nàh xưởng và tổ chức sản xuất kinh doanh.

Bên cạnh đó ngân sách nhà nước đã đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào như đường giao thông các khu, cụm công nghiệp trên 20 tỷ đồng, đồng thời hỗ trợ các công trình hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào 10 tỷ đồng từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển làngnghề của Bộ Kế hhoạch và

đầu tư Ngành điện ngành bưu chính viễn thông cũng đầu tư các công trình đến tận các khu công nghiệp để đảm bảo cung cấp đầy đủ nhu cầu cho các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệp làng nghề, cụm công nghiệp với tổng kinh phí lên tới 376,2 tỷ đồng với

110,220,35 KV ở 13 khu, cụm công nghiệp.

Việc xây dựng và phát triển các khu công nghiệp tập trung, khu công nghiệpnhỏ và vừa, cụm công nghiệp làng nghề là chủ trương đúng đắn, phù hợp với đường lối, chính sách phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước, phù hợp với nguyện vọng của cán bộ đảng viên và mọi tầng lớp nhân dân trong tỉnh, tạo chuyển biến tích cực trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hôi của tỉnh Việc đảm bảo cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp một cách hiện đại và đồng bộ góp phần thu hút nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp sản xuất trong nước cũng như nhà đầu tư nước ngoài giai đoạn trước mắt và lâu dài.

2.4.3 Chi phí thuê hạ tầng trong các khu công nghiệp

Phí hạ tầng trong các khu công nghiệp do nhà đầu tư và công ty hạ tầng thoả thuận, phụ thuộc vào vị trí, hạ tầng và thời gian thuê Cụ thể:

- Khu công nghiệp Tiên Sơn : Từ 26 đến 33 USD/m2 - Khu công nghiệp Quế Võ : Từ 26 đến 33 USD/m2

- Khu công nghiệp Đại Đồng- Hoàn Sơn: từ 26 đến 30 USD/m2 - Khu công nghiệp Yên Phong: từ 24 đến 28 USD/m2

Phí quản lý hạ tầng : 0.2 USD/m2/năm ( trả hàng năm ).

Thuê nhà xưởng trong khu công nghiệp : 1.5 đến 1.6 USD/m2/tháng.

3 Cơ chế chính sách

Để đẩy nhanh tốc độ thu hút đầu tư trong và ngoài tỉnh, song song với việc triển khai Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp vào cuộc sống và phát huy lợi thế sãn có về tài nguyên, con người và hệ thống cơ sở hạ tầng tốt; Bắc ninh đã

có nhiều chính sách đầu tư thông thoáng, cởi mở tạo sân chơi bình đẳng cho các doanh nghiệp đầu tư trong và ngoài nước, đồng thời cải cách thủ tục hành chính “minh bạch, công khai’’ theo quy trình một cửa và làm tốt công tác xúc tiến đầu tư.

+ Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, UBND tỉnh Bắc Ninh đã có quyết định số 60/2001/QĐ-UB ngày 26-6-2001 ban hành quy định ưu đãi khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh; quyết định số

104/2002/QĐ_UB ngày 30/8/2002 bổ sung một số điều của quy định ưu đãi đầu tư, khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh , theo đó tỉnh sẽ đưa ra những ưu đãi khuyến khích các dự án đầu tư chế biến nông sản, thực phẩm và sự án đầu tư vào vùng khó khăn Ngoài các chế độ chính sách ưu đãi theo luật chung, các nhà đầu tư khi đầu tư vào Bắc Ninh sẽ được hưởng những ưu đãi riêng của tỉnh Căn cứ theo quy mô đầu tư, vị trí, địa điểm đầu tư, loại hình đầu tư, các nhà đầu tư được hưởng các chế độ ưu đãi về:

- Ưu đãi về giá cho thuê đất, miễn giảm và thời hạn nộp thuế đất - Được hỗ trợ đền bù thiệt hại về đất khi giải phóng mặt bằng - Hỗ trợ về vốn cho doanh nghiệp

- Hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động địa phương Cụ thể:

3.1 Giá thuê đất và phí tiện ích

Ví dụ về tiền thuê đất trong khu công nghiệp tai Từ Sơn:

$30.63 x 0.7% x tổng diện tích thuê đất x thời gian thuê đấtGiá bồi thường giải phóng mặt bằng (chỉ phỉa trả 1 lần): 70.000 VNĐ/m2Tỷ lệ % để tính đơn giá thuê đất:

a Bằng 0.7% của thuê đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp thuộc thành phố Bắc Ninh và Từ Sơn

b Bằng 0.6% của thuê đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp thuộc thị trấn( trừ thị trấn Từ Sơn), ven quốc lộ, tỉnh lộ ngoài thành phố thị xã,thị trấn c Bằng 0.5% của thuê đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp thuộc vùng nông thôn

d Bằng 0.5 % của thuê đất tại các khu công nghiệp tập trung

e Thuê đất tai các cụm công nghiệp: theo địa bàn tương ứng với quy định tại khoản a, b ,c

f Bằng 0.25% đến 0.5 % thuê đất của dự án thuộc danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư

h Bằng 0.5% đến 2% đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài thuê đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê lại.

3.1.2.Chi phí nước

- Nước sạch: từ 0.22 đến 0.25 USD/m3- Nước thải : thừ 0.18 USD/ S thuê đất/năm

3.1.3 Tiền điện (theo quyết định số 276/2006/QĐ-TTg ngày 4/12/2006 ngày4/12/2006 của thủ tướng chính phủ)

Bảng 2: Giá tiền điện áp dụng trong khu sản xuất,kinh doanh

c Giờ cao điểm 1715 0.104 Cấp điện áp dưới 6 KV

II.Giá bán điện cho kinh doanh, dịch vụ1 Cấp điện từ 22 KV trở lên

Phí lắp đặt mới: từ 600,000 đến 800,000 đồng( tính cả thuế VAT) Tiền thuê bao: 20000 đồng/ tháng ( chưa tính thuế VAT)

- Gọi quốc tế

Được áp dụng từ tháng 6/2006: 0.054 USD cho 6 giây đầu + 0.009 USD cho mỗi giây tiếp theo

3.2 Ưu đãi đầu tư

3.2.1 Lĩnh vực và địa bàn ưu đãi đầu tư

3.2.1.1 Lĩnh vực ưu đãi đầu tư

- Sản xuất năng lượng, vật liệu mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin; cơ khí chế tạo

- Nuôi trồng và chế biến nông lâm thuỷ sản; sản xuất giống nhân tạo, giống cây trồng giống vật nuôi mới

- Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật hiện đại, bảo vệ môi trường sinh thái, nghiên cứu phát triển và ươm tạo công nghệ cao

3.2.1.21 Địa bàn ưu đãi đầu tư

Các khu công nghiệp đựoc thành lập theo quyết định của thủ tướng chính phủ được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật.

3.2.1.2 Địa bàn ưu đãi đầu tư

3.2.2 Ưu đãi về thuế

3.2.2.1 Thuế thu nhập doanh nghiệp ( CIT)

Doanh nghiệp áp dụng theo :

- Luật thuế thu nhập doanh nghiệp của quốc hội khoá XII, kỳ họp thứ 3, số 14/2008/QH12 ngày 03/06/2008

- Nghi định số 124/2008/NĐ-CP của thủ tướng chính phủ ra ngày 11/12/2008 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điềucủa luật thuế thu nhập doanh nghiệp

- Thông tư số 130/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 của Bộ tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 124/2008/QH12 và hướng dẫn thi hành nghị định số

124/2008/NĐ-CP ngỳa 11/12/2008 của thủ tướng chính phủ quy định chi tiếtmột số điều của luật thuế thu nhập doanh nghiệp.

Theo thông tư này các doanh nghiệp có dự án đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô, đổi mới công nghệ, cài thiện môi trường sinh thái, nâng cao năng lực sản xuất năm 2009 sẽ không được hưởng ưu đãithuế tự học nhập doanh nghiệp theo diện ưu đãi mở rộng đầu tư Các dự án đầu tư mở rộng trước ngày 31/12/2008 hoặc đang đầu tư sây dựng dở dang vẫn tiếp tục được hưởng ưu đãi cho thời gian còn lại Phần thu nhập tăng them của các dự án đầu tư mở rộng đang áp dụng thuế suất 28% được chuyển sang áp dụng thuế suất 25%.

Ngoài ra cũng theo thông tư này, doanh nghiệp thành lập mới ừ dự án đầu tưthuộc lĩnh vực công nghệ cao, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cao, sản xuất phần mềm thuộc loạ dự án quy mô lớn, công nghệ cao hoặc mới cần đặc biệt thu hút đầu tư chỉ được áp dụng thuế suất ưu đãi 10% không quá 30 năm Thuế suất 10% trong suốt thời gian hoạt đôngj chỉ áp dụng đối với thu nhập từ hoạt động trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế….

3.2.2 2 Thuế giá trị gia tăng

- Áp dụng luật thuế giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 tại kỳ họp thứ 3 ngày 03/06/2008 Luật quy định rõ đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng, các

phương pháp tính thuế giá trị gia tăng, các khoản khấu trừ… Luật này chính

thức có hiệu lực thi hành vào ngày 01/01/2009, nó thay thế cho Luật thuế giátrị gia tăng năm 1997; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật thuế giá trị gia tăng số 07/2003/QH11

- Nghị định số 123/2008/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành mộtsố điều của luật thuế giá trị gia tăng.

3.2.2.3 Thuế xuất nhập khẩu

Các doanh nghiệp tham gia hoạt động sản xuất trong lĩnh vực xuất nhập khẩu áp dụng theo luật Thuế xuất nhập khẩu số 45/2005/QH 11 ngày

14/06/2005 và nghị định số 149/2005/NĐ-CP va thông tư 113/2005/TT-BTCquy định chi tiết về thuế xuất nhập khẩu

Trên đây là những văn bản liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh củapháp luật Việt Nam Tuy nhiên căn cứ vào từng dự án cụ thể, tỉnh Bắc Ninh có những chính sách hỗ trợ cho nhà đầu tư trong việc đoà toạ lao động, đầu tư phát triển và dịchvụ đầu tư…

3.3 Cơ chế một cửa liên thông

Việc áp dụng thực hiện theo cơ chế này sẽ chính thức đi vào áp dụng thực hiện từ ngày 01/02/2007 Theo đó thời gian thực hiện tất cả các thủ tục liên quan đến khởi nghiệp doanh nghiệp; thủ tục cấp giấp chứng nhận đăng ký kinh doanh; thủ tục khắc dấu và cấp giấy chứng nhận đã đăng ký mẫu dấu; cấp mã số thuế sẽ được rút ngắn từ 28 ngày xuống trước đây xuống còntối đa không quá 10 ngày; số lần tổ chức và công dân đi lại cũng giảm từ 13 lần trước đây xuống còn tối đa không quá 3 lần Số các bước thực hiện trongquy trình giải quyết công việc của tổ chức, công dân cũng giảm từ 24 bước xuống còn 9 bước; cơ quan nhà nước từ 74 bước xuống còn 10 bước /quy trình Đặc biệt công dân có yêu cầu giải quyết công việc chỉ phải đến một nơi duy nhất đó là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Sở kế hoạch và đầu tưtỉnh Bắc Ninh, tại đây tổ chức công dân sẽ được hướng dẫn giải thích các thủ tục hành chính để hoàn thiện bộ hồ sơ… Đây là chủ trương hết sức có ý nghĩa của UBND tỉnh Bắc Ninh trong nỗ lực cải cách hành chính nhằm nângcao sức cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư, thu hút đầu tư, phục vụ ngàycàng tốt hơn các nhu cầu của các nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

3.4 Công tác xúc tiến đầu tư

Xúc tiến đầu tư là một công cụ đê thu hút đầu tư, dòng vốn đầu tư không thể coi là một thứ tự nhiên mà có vì hiện nay trong bối cảnh toàn cầu hoá, tự do thương mại, các tập đoàn, các công ty xuyên quốc gia, các nhà đâu tư lớnvà tiềm năng vẫn đang đổ về những nơi có môi trường đầu tư thuận lợi Hơn nữa sự cạnh tranh về thu hút vốn đầu tư giữa các quốc gia các vùng càng dữ dội hơn Vì vậy chắc chắn sẽ có một bước chuyển biến từ cách tiếp cận thiênvề quản lý sang cách tiếp cận thiên về xúc tiến đầu tư để thu hút nhiều hơn nữa dòng vốn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội.

Những năm gần đây Bắc Ninh đã có nhiều cải cách trong thủ tục hành chính , cơ sở hạ tầng được xây dựng và phát triển đồng bộ… tuy nhiên môi trường đầu tư như vậy sẽ không được biết đến nếu như không có môt chiến lược xúc tiến đầu tư cụ thể.

Thực tế cho thấy nhiều tỉnh có rất nhiều lợi thế trong viêc huy động đầu tư nhưng khi các nhà đầu tư đến khảo sát, thăm dò nhưg lại không bỏ vốn đầu tư mà lại tìm đến địa phương khác, xảy ra tình trạng như vậy phần lớn là do công tác xúc tiến đầu tư còn yếu kém, chưa kích thích được các nhà đầu tư khi tìm đến địa phương.

Thời gian qua, công tác xúc tiến đầu tư của tỉnh Bắc Ninh đã thu đựơc những kết quả đáng khích lệ, góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Các nhà đầu tư từ các nước và các vùng lãnh thổ khác nhau chủ yếu là các đoàn đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc và Đài Loan… đến tìm hiểu môi trường kinh doanh trên địa bàn tỉnh, tìm hiểu về thủ tục đầu tư, chế độ chính sách ưu đãi… Để thực hiện công tác này một cách hiệu quả, ngày 22.10.2002 UBND tỉnh Bắc Ninh đã ký quyết định số 130/2002/QĐ-UB về việc thành lập trung tâm thông tin tư vấn và xúc tiến đầu tư thuộc Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh; bên cạnh đó trung tâm xúc tiến thương mại trực thuộc Sở thương mại Bắc Ninh cũng được thành lâpkj góp phần tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư muốn tìm hiểucơ hội đầu tư vào tỉnh Tại đây nhà đầu tư được hướng dẫn về quy trình, thủ tục đầu tư, được tư vấn cung cấp thông tin liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh: vấn đề thuê đất, giải phóng mặt bằng, chính sách thuế, các vấn đề liên quan đến lao động, liên quan đến sở hữu trí tuệ, bản quyền

Sở kế hoạch đầu tư cùng với ban quản lý các khu công nghiệp cũng đã xâydựng nên website song ngữ Anh-Việt giới thiệu về môi trường đầu tư của tỉnh, các khu công nghiệp, cung cấp thông tin cập nhật về chủ trương chính sách của tỉnh Bên cạnh đó căn cứ vào mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế

- xã hôi của tỉnh trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 và định hướng 2015, Sở kế hoạch đầu tư và ban quản lý các khu công nghiệp Bắc Ninh đã phối hợp cùng các Sở ban ngành thường xuyên điều chỉnh, bổ sung danh mục dự án gọi vốn đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngoài thời kỳ 2001-2005 và thời kỳ 2006-2010 trình UBND tỉnh, Bộ kế hoạch và đầu tư phê chuẩn và ban hành, đồng thời tham mưu cho UBND tỉnh lựa chọn một số dự án trọng điểm trình Thủ tướng chính phủ đưa vào danh mục dự án quốc gia gọi vốn đầu tư nước ngoài.

Đại diện của Bắc Ninh cũng đã tham gia các hoạt động xúc tiến, vận động đầu tư trong nước và quốc tế Sự tham gia cùng đoàn Chính Phủ, Bộ kếhoạch đầu tư trong khuôn khổ các chuyến thăm, công tác kết hợp lồng ghép vận động đầu tư nước ngoài ( Nhật Bản, Ấn Độ, Đài Loan, Trung Quốc,…) đã góp phần làm tăng sự hiểu biết về Bắc Ninh , giới thiệu về hình ảnh về bắc Ninh với tư cách là điểm đến an toàn và đầy hứa hẹn đối với các nhà đầutư nước ngoài.

Với các hoạt động xúc tiến đầu tư tích cực và có hiệu quả thì trong những năm gần đây đặc biệt là năm 2007 và 2008 hoạt động đầu tư diễn ra rất sôi động Đến nay đã có trên 15 nước và vùng lãnh thổ đầu tư vào Bắc Ninh, luỹkế vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đến hết tháng 12/2007 đạt 553,96 triệu USD trong tổng số vốn đầu tư đăng ký là 965 triệu USD Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo nhiều khởi sắc cho nền kinh tế tỉnh, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đề ra

4 Yếu tố kinh tế

Cùng với sự phát triển của cả nước trong những năm qua kinh tế tỉnh Bắc Ninh có những bước phát triển đáng kể Sản xuất hàng hoá đang phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tiến bộ… Những thành tựu mà tỉnh đã đạt được trong những năm qua thể hiện rõ sự nỗ lực của các cấp các nghành, các tầng lớp nhân dân… trên chặng đường xây dựng và phát triển

Bảng 3: Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội gia đoạn 1997-2007 tỉnh Bắc Ninh

Tốc độ tăng trưởng của nông lâm thuỷ

tốc độ tăng trưởng của Công nghiệp

xây dựng%12,0513,5741,5031,2719,7021,72

Tốc độ tăng trưởng dịch vụ%13,775,497,6312,1521,4511,77

5Cơ cấu kinh tế

Nông lâm thuỷ sản%45,0546,3241,9237,9634,1932,30

Công nghiệp-xây dựng%23,7724,2330,6935,6737,5848,08

dịch vụ%31,1829,4527,3926,3728,2327,62

Sau nhiều năm tái lập tỉnh và phát triển kinh tế xã hội, nhịp độ tăng trưởng kinh tế luôn ở mức cao và bền vững Cao nhất là giai đoạn từ năm 2005-2008 tốc độ tăng trưởng luôn đứng vị trí cao trong khu vực, nổi bật là năm 2007 với 15,65% và năm 2008 đạt 16,20% Sản xuất công nghiệp cũng đạt tốc độ tăng trưởng cao ở tất cả các khu vực và giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế Trước những yếu tố tác động không thuận lợi đến hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt là từ năm 2006 giá nguyên vật liệu đầu vào tiếp tục tăng không chỉ gây ảnh hưởng đến tính ổn định mà còn có nguy cơ tiềm ẩn rủi ro cao trong sản xuất, thị trường tiền tệ và chứng khoán biến đông bất thường đã làm cho sức đầu tư bị giảm sút Bên cạnh đó giá USD tăng lên cũng tác động xẫu đến hoạt độngngoại thương, làm cho cả doanh nghiệp sản xuất và khách hàng đều gặp khó khăn trong việc ký kết hợp đồngxuất khẩu hàng hoá, đời sống của công nhân gặp nhiều khó khăn… Song vớisự chỉ đạo kịp thời của UBND tỉnh Bắc Ninh, các ngành địa phương, sự chủ động khắc phục khó khăn của các daonh nghiệp mà sản xuất tiếp tục gia tăngnhất là trong lĩnh vực công nghiệp Tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp là20,62 % năm 2007, tăng đáng kể so với thời ký mới tái lập tỉnh

Bên cạnh sự phát triển của ngành công nghiệp thì dịch vụ cũng gia tăng giá trị đóng góp cho nền kinh tế Hoạt động dịch vụ tuy bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố bất ổn nhưng hoạt động sản xuất kinh doanh được mở rộng, số lượng

cơ sở, doanhnghiệp có vốn đầutư nước ngoài tăng khá mạnh Công tác vận tải cơ bản đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, hoạt động bưu chính viến thông tiếp tục phát triển mạnh, mạng lưới bưu chính viễn thông và cơ sở vật chất kỹ thuật tiếp tục được tăng cường.

Ngành công nghiệp và dịch vụ tăng trưởng cao tạo đà cho sự chuyển dịch cơcấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá-hiện đại hoá, mức độ chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng của các ngành công nghiệp và dịch vụ trong tổng sản phẩm của tỉnh Từ bảng số liệu ta thấy liên tục qua các năm tỷ trọng ngành công nghiệp đều tăng, năm 2007 là 51,01 %, ngành dịch vụ là 30,34 %

Kinh tế tăng trưởng mạnh là cho đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người liên tục tăng kéo theo đó là sự cải thiện về đời sống tinh thần, và chất lượng nguồn lực từ đó cũng được cải thiện.Như vậy với nhịp điệu phát triển kinh tế khá ổn định, Bắc Ninh hứa hẹn sẽ làđiểm đến của các nhà đầu tư với một môi trường đầu tư tương đối thuận lợi và hoàn thiện

5 Nguồn nhân lực

Cùng với chuyển dịch cơ cấu kinh tế là chuyển dịch cơ cấu lao động trêncác góc độ: lao động theo ngành, theo trình độ, theo đào tạo và hơn hết là chất lượng tổng hợp của nguồn lao động bao gồm cả thể lực, trí lực, và khả năng kinh nghiệm, thái độ….

Nguồn nhân lực của Bắc Ninh được xác định là một lợi thế so sánh quan trọng bậc nhất trong tương lai với mục tiêu đến năm 2015 cơ bản đưa tỉnh trở thành tỉnh công nghiệp Thực tế trên thế giới cho thấy sự phát triển thần kỳ của Nhật Bản và các con rồng châu Á đã chỉ rõ tầm quan trọng của yếu tố con người.

Lợi thế so sánh về lao động được đánh giá đầy đủ về số lượng, chất lượng, đào tạo, sức khoẻ, kỷ luật đồng thời cần xác định chỉ tiêu tổng hợp là năng suất lao động so sánh với chi phí tiền lương trên một đơn vị sản phẩm.

Bảng4: Dân số Bắc Ninh giai đoạn 2000-2007 theo giới tính và khu vực

Phân theo giới tinh

Phân theo khu vực

Dân số (người)

951.122 461.728 489.394 89.962 861.160 2001

960.919 462.306 498.613 93.200 867.719 2002

969.587 468.010 501.577 100.628 868.959 2003

976.766 472.743 504.023 102.561 874.205 2004

987.456 479.904 507.552 129.053 858.403 2005

998.512 486.145 512.367 131.441 867.071 2006

1.011.384 492.412 518.972 133.134 878.250 2007

1.028.844 501.739 527.105 138.666 890.178

Bảng5: Dân số trong độ tuổi lao động phân theo huyện thành phố

Toàn tỉnh 579.468 589.570 603.995 615.406 626.097TP Bắc

82.055 84.906 87.967 90.047 92.224

Yên phong 70.361 71.477 73.118 74.624 76.110Quế Võ 80.893 81.771 83.814 84.983 86.136Tiên Du 68.188 69.444 71.316 72.406 73.812Từ Sơn 72.282 73.488 75.289 77.466 78.899Thuận

84.599 85.738 87.540 88.831 89.845

Gia Bình 60.316 61.303 62.377 63.311 64.934Lương tài 60.774 61.443 62.574 63.378 64.137Nguồn: Số liệu điều tra dân số và việc làm thời điểm 1.7 hàng năm

Như vậy thì dân số trong độ tuổi lao động của Bắc Ninh tương đối cao năm 2003 là 59,63% cho đến năm 2007 là 62,15%, tỷ lệ lao động trẻ cao sẽ tạo nên một lợi thế về nguồn lực tuy nhiên dân số đông và tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động cao chưa thể tạo nên sự cạnh tranh trong thu hút đầu tư nhất là trong xu thế công nghiệp hoá hiện nay Yếu tố căn bản cần có ở đây là chất lượng nguồn nhân lực như thế nào Hiện nay ở Bắc Ninh trình độ học vấn của các nhóm trong lực lượng tương đối cao và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế Tỉnh hoàn thành phổ cập trung học vào năm 2002, sớm so

với cả nước Do đặc điểm của tỉnh phát triển mạnh công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngoài quốc doanh, làng nghề, sử dụng nhiều loại lao động trình độ công nghệ khác nhau do đó chất lượng nguồn nhân lực cũng khác nhau Năm 2003 tỷ lệ thất nghiệp thấp 4,87%,giảm so với năm 2002 Sau đó lại giảm dần qua các năm năm 2007 tỷ lệ thất nghiệp chỉ còn 3,84%.

Những năm gần đây tỉnh quan tâm đến đào tạo nghề, tăng lao động có tay nghề đáp ứng các yêu cầu mới về đổi mới công nghệ.

Yếu tố con người quyết định quá trình phát triển, tài nguyên con người càng được đầu tư và khai thác thì càng có giá trị

Như vậy chuyển dịch cơ cấu lao động là yếu tố quan trọng quyết định chấtlượng tăng trưởng, mức sống dân cư Nguồn nhân lực vừa là nhân tố tạo nênmôi trường đầu tư tiềm năng vừa là chủ thể hoàn thiện môi trường đó.

II Đánh giá quá trình hoàn thiện môi trường đầu tư tại tỉnh Bắc Ninh1 Thành tựu

1.1 Kết quả thu hút đầu tư trong nước

1.1.1 Trong khu công nghiệp

Bắc Ninh là một tỉnh phát triển rất nhiều khu công nghiệp Trong quy hoạch phát triển, tỉnh sẽ có 17 khu công nhgiệp trên diện tích 10.000 ha, trong đó 2.000 ha sẽ được dành để xây các khu đô thị và mỗi khu công nghiệp sẽ có một khu đô thị Những năm gần đây, việc đầu tư vào các khu công nghiệp tăng mạnh.

- Năm 2002, hai khu công nghiệp Tiên Sơn và Quế Võ với tổng diện tích 796 ha đã có 46 dự án đăng ký đầu tư với tổng số vốn đăng ký là 174,5 triệu USD và 1.264,2 tỷ VNĐ Một số dự án đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả Tỉnh đã quy hoạch được 18 cụm làng nghề và đa nghề, trong đó 4 cụm công nghiệp chuyên sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ xuất khẩu Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn đạt 2.588.924 triệu đồng, tăng hơn 23% s với năm 2000

-Năm 2006, đầu tư hạ tầng vào các khu công nghiệp được đẩy nhanh tiến độ Khu công nghiệp Tiên Sơn đầu tư 131 tỷ đồng, nâng tổng đầu tư lên 525

tỷ đồng bằng 62,9 % tổng vốn đầu tư; khu công nghiệp Quế võ đầu tư 60 tỷ đồng nâng tổng mức đầu tư lên 431 tỷ bằng 81,17 % tổng vốn đầu tư Khu công nghiệp Đại Đồng- Hoàn Sơn đầu tư 10 tỷ đồng, khu công nghiệp Tân Hồng đầu tư 16,26 tỷ đồng;khu công nghiệp Yên Phong khởi công vào tháng3/2006 đã đầu tư 95 tỷ đồng xây dựng hạ tầng.

Trong năm này ban quản lý các khu công nghiệp đã cấp mới cho 27 dự án và điều chỉnh 18 dự án đầu tư trong nước, với tổng số vốn đầu tư đăng ký là 105,16 triệu USD Như vậy tính đến hết 31/12/2006 ban quản lý các khu công nghiệp đã cấp giấy phép cho 148 dự án đầu tư trong nước

Bảng 6: Các dự án tại khu công nghiệp

STT Tên khu công nghiệp Số dự án đầu tư trong nước

Tổng vốn đầu tư đăng ký(triệu USD)

Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh

1.1.2 Ngoài khu công nghiệp

Bảng 7: Các dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp đăng ký thực hiện thờikỳ 1997-2006

Năm Số dự án đầu tư Tổng vốn đăng ký(tỷ đồng)