Môi trường đầu tư tại tỉnh Bắc Ninh Thực trạng và giải pháp.doc

Môi trường đầu tư tại tỉnh Bắc Ninh Thực trạng và giải pháp.

LỜI MỞ ĐẦU Trong xu hội nhập toàn cầu hoá nay, quốc gia hay vùng phải tự động việc thúc đẩy phát triển kinh tế nhằm theo kịp chủ động hội nhập với kinh tế giới so với nước Để thực mục tiêu phát triển kinh tế, quốc gia, vùng lãnh thổ phải có mục tiêu đặt định hướng, giải pháp riêng Trong phải đặt lên hết vấn đề thu hút đầu tư nước ngoài, coi “cú huých” kinh tế phát triển nhằm giúp nước khỏi “cái vịng luẩn quẩn” kinh tế Nhưng vấn đề đặt dòng vốn đầu tư nước ngồi thường chảy vào nơi có mơi trường đầu tư thuận lợi Thuật ngữ nghe trừu tượng khơng tách biệt hay đứng ngồi phát triển kinh tế Vậy mơi trường đầu tư gì? Nó có ảnh hưởng tới phát triển kinh tế quốc gia? Em chọn đề tài: “” cần thiết tính lí luận thực tiễn Bắc Ninh tỉnh tái lập năm 1997 sở tách từ tỉnh Hà Bắc cũ Xuất phát điểm tỉnh nông nghiệp, chiếm gần 50% GDP tỉnh Nền kinh tế tăng trưởng mức thấp, đời sống nhân dân bước đầu có nhiều khó khăn Vì mà việc thu thu hút đầu tư để phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố đại hoá phấn đấu đạt mục tiêu năm 2015 Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp trở thành yếu tố tiên Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ 16 đề Thực tiễn trình phát triển kinh tế tỉnh cho thấy, từ môi trường đầu tư Bắc Ninh cải thiện dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh tăng trưởng nhanh chóng kéo theo tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hợp lý Lợi so sánh tỉnh phát huy cách hiệu Đề tài em đề cập đến yếu tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư thực trạng yếu tố địa bàn tỉnh Bắc Ninh Đề tài em gồm ba chương chính: Chương I: Mơi trường đầu tư nhân tố thuộc môi trường đầu tư Chương II: Thực trạng cơng tác hồn thiện mơi trường đầu tư tỉnh Bắc Ninh Chương III Các giải pháp nhằm hoàn thiện môi trường đầu tư tỉnh Bắc Ninh số kiến nghị Em xin gửi lời chân thành cảm ơn tới thày cô khoa Đầu tư phòng kinh tế đối ngoại - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh tận tình giúp đỡ em hồn thành viết Đề tài em tránh khỏi hạn chế thiếu sót, em mong góp ý thày cô giáo bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ I MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ LÀ GÌ? Khái niệm mơi trường đầu tư Mơi trường nói chung hiểu cách đơn giản không gian hữu hạn bao quanh vật tượng, yếu tố hay q trình hoạt động mơi trường nước, mơi trường văn hố, mơi trường sống, mơi trường kinh doanh… Môi trường đầu tư thuật ngữ đề cập nghiên cứu lĩnh vực kinh tế quản trị kinh doanh nhiều nước giới Tại Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường, thực thi sách đổi mở cửa hội nhập với giới vấn đề mơi trường đầu tư hồn thiện mơi trường đầu tư đặt giải pháp hữu hiệu cho kinh tế, thực đem lại hiệu Môi trường đầu tư thuật ngữ khơng phải mẻ đến có nhiều tranh luận khái niệm Môi trường đầu tư nghiên cứu xem xét theo nhiều khía cạnh khác tuỳ theo mục đích, phạm vi, đối tượng nghiên cứu Sau số khái niệm tiêu biểu môi trường đầu tư: Khái niệm 1: Môi trường đầu tư tập hợp yếu tố đặc thù địa phương định hình cho hội động lực để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo cơng ăn việc làm mở rộng sản xuất Khái niệm 2: Môi trường đầu tư tổng hợp yếu tố: điều kiện pháp luật, kinh tế, trị-xã hội, yếu tố sở hạ tầng, lực thị trường lợi quốc gia, có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư nhà đầu tư quốc gia Khái niệm 3: Môi trường đầu tư tập hợp yếu tố tác động tới hội, ưu đãi, lợi ích doanh nghiệp đầu tư mới, mở rộng sản xuất kinh doanh, sách phủ, có tác động chi phối tới hoạt động đầu tư thơng qua chi phí, rủi ro cạnh tranh… Khái niệm 4: Môi trường đầu tư số lượng chât lượng dòng vốn đầu tư đổ vào quốc gia hay khu vực cụ thể phụ thuộc hồn tồn vào lợi ích, lợi nhuận mà nhà đầu tư thu dự tính, kể lợi ích kinh tế thu yếu tố tác động ngồi dự tính Những yếu tố có tác động đến lợi ích nhà đầu tư mà dự tính, phân loại dựa yếu tố có liên hệ tương tác lẫn vấn đề sở thượng tầng hay vĩ mô liên quan tới kinh tế, ổn định trị, sách ngoại thương đầu tư nước mà ta thường gọi kinh tế vĩ mô… Như khái niệm mơi trường đầu tư dù tiếp cận góc độ đề cập đến môi trường tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh, yếu tố có ảnh hưởng đến hiệu đầu tư Do khẳng định: Mơi trường đầu tư tổng hợp yếu tố điều kiện khách quan, chủ quan bên trong, bên doanh nghiệp hay nhà đầu tư, có mối liên hệ tương tác lẫn nhau, có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư Đặc điểm môi trường đầu tư 2.1 Tính khách quan mơi trường đầu tư Khơng có nhà đầu tư hay doanh nghiệp tồn cách biệt lập mà khơng đặt mơi trường đầu tư kinh doanh định, ngược lại, khơng có mơi trường đầu tư mà lại khơng có nhà đầu tư hay đơn vị kinh doanh Có thể nói đâu có hoạt động sản xuất kinh doanh hình thành mơi trường đầu tư Mơi trường đầu tư tồn cách khách quan, vừa tạo hội cho nhà đầu tư đồng thời tạo ràng buộc, rào cản họ.Tuy nhiên thuật ngữ môi trường đầu tư không đứng riêng lẻ, ln ln phải gắn với quốc gia hay vùng đó: mơi trường đầu tư Việt Nam, môi trường đầu tư Trung Quốc… 2.2 Mơi trường đầu tư có tính tổng hợp Tính tổng hợp mơi trường đầu tư thể chỗ bao gồm nhiều yếu tố cầu thành, có quan hệ qua lại ràng buộc lẫn Số lượng yếu tố cấu thành môi trường đầu tư tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xã hội, trình độ quản lý thời kỳ, quốc gia Vì mà mơi trường đầu tư Trung Quốc lại khác với Việt Nam , mơi trường đầu tư Bình Dương lại khác với Hà Nội hay Bắc Ninh 2.3 Môi trường đầu tư có tính động Các yếu tố cấu thành nên mơi trường đầu tư vận động biến đổi qua thời kỳ Sự vận động biến đổi chịu tác động quy luật vận động nội yếu tố cấu thành môi trường đầu tư kinh tế, chúng vận động thay đổi để phù hợp với xu ngày phát triển hồn thiện Các yếu tố mơi trường đầu tư pháp lý, hành chính, sở hạ tầng … tác động đến hoạt động nhà đầu tư, điều chỉnh hoạt động họ cho phù hợp với tình hình thực tế Từ mà thân hoạt động đầu tư thay đổi, kéo theo đòi hỏi cao hơn, hồn thiện mơi trường đầu tư Do ổn định mơi trường đầu tư mang tính tương đối thời kỳ định Các nhà đầu tư muôn nâng cao hiêu đầu tư cần có dự báo thay đổi môi trường đầu tư, để có định phù hợp Mặt khác muốn thu hút nhiều nhà đầu tư thân quốc gia phải tạo ổn định yếu tố môi trường đầu tư, đặc biệt yếu tố trị, pháp luật Khi nghiên cứu đánh giá môi trường đầu tư phải đứng quan điểm động, yếu tố môi trường đầu tư phải nhìn nhận trạng thái vừa vận động vừa tác động qua lại lẫn nhau, tạo thành động cho phát triển hồn thiện mơi trường đầu tư 2.4 Mơi trường đầu tư có tính hệ thống Mơi trường đầu tư có tính hệ thống thể chỗ vừa có mối liên hệ chịu tác động yếu tố thuộc môi trường rộng lớn hơn, theo cấp độ như: môi trường đầu tư ngành, môi trường đầu tư quốc gia, môi trường đầu tư quốc tế….Trong môi trường đầu tư ổn định, mức độ biến đổi yếu tố thấp dự báo trươc được, cịn mơi trường phức tạp nhà đầu tư khó dự báo với thay đổi mơi trường đầu tư tư tương lai Các yếu tố môi trường đầu tư 3.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên ưu đãi vốn có quốc gia, vùng lãnh thổ Nó có ưu lâu dài phát triển kinh tế xã hội để hoạch định sách phát triển Thực tế cho thấy nước phát triển giới dựa vào ưu vế vị trí địa lý nguồn tài ngun thiên nhiên sẵn có Trong q trình phát triển kinh tế, đặc biệt giai đoạn cơng nghiệp hố nước phải tích cực khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có phát huy lợi so sánh Tuy nhiên có nước nghèo tài nguyên NHẬT BẢN lại có sức mạnh kinh tế vào bậc giới Vì mà tài nguyên thiên nhiên quan trọng khơng phải yếu tố sống cịn phát triển kinh tế Ưu địa lý quốc gia thể chỗ quốc gia có nằm khu vực phát triển kinh tế sơi động khơng, có giao lộ tuyến giao thơng quốc tế khơng, có kiểm sốt vùng rộng lớn khơng Một quốc gia có vị trí có nghĩa quốc gia hưởng lợi từ dịng thơng tin, trào lưu phát triển mới, thuận lợi cho việc chu chuyển vốn, vận chuyển hàng hố hưởng địa tơ nằm vị trí chiến lựợc Đối với nhà đầu tư ưu đãi tự nhiên nơi có hội làm ăn nhiều hơn, mức sinh lời cao 3.2 Cơ sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp lượng, cấp thoát nước, cơng trình cơng cộng phục vụ sản xuất kinh doanh cảng biển, sân bay,… Cơ sở hạ tầng tốt yếu tố quan trọng giúp giảm chi phí gián tiếp sản xuất kinh doanh nhà đầu tư Thực tế phát triển quốc gia cho thấy dòng vốn đổ vào nơi có hạ tầng phát triển, đủ khả phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh nhà đầu tư Mạng lưới giao thơng đóng góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế Nó phục vụ cho việc cung ứng vật liệu, tiêu thụ sản phẩm, quan trọng đầu mối giao thông tiếp giáp với giới cảng biển, cảng hàng không Các tuyến đường giao thông trọng yếu cầu nối giao lưu phát triển kinh tế địa phương quốc gia Một mạng lưới giao thông đa phương tiện đại giúp nhà đầu tư giảm hao phí chun chở khơng cần thiết Hệ thống thơng tin liên lạc nhân tố quan trọng hàng đầu bối cảnh bùng nổ thông tin nay, mà thông tin tất biến động thị trường nơi truyền tải liên tục giới Chậm trễ thông tin liên lạc đánh hội làm ăn Môi trường đầu tư hấp dẫn mắt nhà đầu tư mơi trường có hệ thống thơng tin liên lạc cước phí rẻ Ngồi hệ thống cung cấp lượng nước đảm bảo cho việc sản xuất quy mô lớn liên tục, dịch vụ không đáp ứng nhu cầu sản xuất liên tục gây nhiều trở ngại cho nhà đầu tư 3.3 Pháp luật hành Để điều chỉnh hành vi kinh doanh nhà đầu tư, quốc gia có hệ thống luật quy định rõ nhà đầu tư hay doanh nghiệp đầu tư kinh doanh sản xuất gì, cấm mặt hàng Hệ thống chế sách quy định nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh sách tài chính, sách thu nhập, sách tiền tệ, sách xuất nhập khẩu, sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Chính sách kinh tế thể quan điểm định hướng phát triển kinh tế nhà nước thơng qua chủ trương sách Nhà nước điều hành quản lý kinh tế, theo dõi hoạt động doanh nghiệp nhà đầu tư phương diện quản lý nhà nước kinh tế Các sách thể ưu đãi, khuyến khích số lĩnh vực đó, đồng thời sách chế tài để kiểm sốt lĩnh vực Hệ thống pháp luật đựơc xây dựng nhằm quy định điều mà thành viên xã hội làm không làm Nhà nước giữ vai trò quan trọng tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi Nhà nước quy định khn khổ pháp lý, thiết lập sách chủ yếu nhằm tạo điều kiện cho thành phần kinh tế cạnh tranh bình đẳng đầu tư 3.4 Yếu tố kinh tế Yếu tố kinh tế phản ánh đặc trưng hệ thống kinh tế, chi phối tác động đến hoạt động nhà đầu tư Trong môi trường kinh tế, yếu tố tốc độ tăng trưởng, sách kinh tế, chu kỳ kinh doanh, tỷ lệ lạm phát, tỷ giá hối đối, hệ thống tài nghiên cứu Tăng trưởng kinh tế coi việc mở rộng sản lượng tiềm quốc gia giai đoạn định Khi kinh tế tăng trưởng yếu tố điều kiện kinh tế thuận lợi cho nhà đầu tư Nó tạo nhiều hội kinh doanh ngược lại kinh tế phát triển với tỷ lệ lạm phát cao, tác động tiêu cực tới nhà đầu tư Chu kỳ phát triển kinh tế thăng trầm khả tạo cải cho kinh tế giai đoạn định 3.5 Nguồn nhân lực Một yếu tố xã hội quan trọng môi trường đầu tư nguồn nhân lực giá sức lao động Đây yếu tố cần thiết để nhà đầu tư lập kế hoạch kinh doanh Một nhà đầu tư muốn mở nhà máy phương diện nguồn nhân lực nhà đầu tư chọn khu vực đáp ứng số lượng chất lượng lao động, giá sức lao động tiêu đánh giá nhà đầu tư Chất lượng lao động lợi cạnh tranh nhà đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng cơng nghệ cao hay có sử dụng nhiều cơng nghệ đại Ngồi yếu tố văn hoá ảnh hưởng tới yếu tố lao động cần cù , tính kỷ luật, ý thức lao động… Vì yếu tố lao động điều kiện thuận lợi hay khó khăn cho nhà đầu tư tiến hành kinh doanh Tuy nhiên để có lực lượng lao động tốt lại phụ thuộc vào hệ thống giáo dục, đào tạo, chất lượng đào tạo nghề… II MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Với dân số ngày tăng, tăng trưởng kinh tế chế bền vững để nâng cao mức sống xã hội Tăng trưởng kinh tế không gắn với mức thu nhập cao mà báo phát triển người tốt Nó mang lại hội tốt cho tất loại hình doanh nghiệp tạo cơng ăn việc làm mở rộng sở tính thuế để có nguồn trang trải dịch vụ cơng Đầu tư hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế việc đưa nhiều đầu vào cho trình sản xuất Đầu tư nước trở nên quan trọng nước phát triển, phần lớn đầu tư tư nhân từ nước Môi trường đầu tư tốt khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xố bỏ chi phí, rủi ro, rào cản cạnh tranh Thông thường quốc gia muốn cải thiện mơi trường đầu tư địi hỏi phủ phải xử lý yếu tố Thực tế cho thấy nhờ cải thiện môi trường đầu tư mà năm 80 90 kỷ trước tỷ trọng đầu tư tư nhân GDP tăng lên gấp đôi Trung Quốc Ấn Độ,…Những doanh nghiệp tin quyền tài sản họ đảm bảo tái đầu tư lợi nhuận họ vào hoạt động kinh doanh cao từ 14 đến 40% so với doanh nghiệp khơng có niềm tin Nâng cao tính tiên liệu sách làm tăng khả thu hút đầu tư 30% Khơng có quy mơ đầu tư tác động đến tăng trưởng mà thành tựu suất mà đầu tư mang lại, mơi trường đầu tư tốt kích thích suất cao cách tạo hội động lực cho doanh nghiệp phát triển, kích thích áp dụng phương thức hoạt động tốt Xố đói giảm nghèo Có thể nhìn nhận vai trị mơi trường đầu tư với xố đói giảm nghèo theo hai cách: thứ tăng trưởng kinh tế có quan hệ mật thiết với xố đói giảm nghèo.Thứ hai môi trường đầu tư tốt trực tiếp cải thiện cuốc sống người dân với vai trò như: - Với tư cách người lao động: Người nghèo coi việc tìm việc làm cho dù cơng việc tự trả lương hay làm công ăn lương - lối thoát nghèo hứa hẹn Khu vực tư nhân tạo 90% số việc làm nước phát triển Cơ hội việc làm có quan trọng làm tăng động lực để người dân đầu tư vào học vấn kỹ nhờ mà bổ sung thêm nỗ lực thúc đẩy nguồn nhân lực - Với tư cách nhà doanh nghiệp Hàng trăm triệu người nghèo nước phát triển mưu sinh công việc kinh doanh vi mô nông nghiệp, bán hàng rong, lao động nhà… Họ thường hoạt động kinh tế phi thức,vốn chiếm nửa hoạt động kinh tế nước phát triển Các doanh nghiệp kinh tế phi thức phải đối mặt với trở ngại tương tự quyền tài sản, tệ nạn, khả tiếp cận dịch vụ công Môi trường đầu tư tốt dỡ bỏ trở ngại, làm tăng thu nhập từ mà mở rộng hoạt động sản xuất - Với tư cách người tiêu dùng: Môi trường đầu tư tốt làm tăng thêm chủng loại hàng hoá, giảm giá thành sản phẩm dịch vụ, kể thứ người nghèo tiêu dùng - Với tư cách người sử dụng sở hạ tầng, tài sản tài Tăng cường sở hạ tầng, quyền tài sản tài mang lại lợi ích lớn cho toàn cộng đồng Việc cải thiện vận hành thị trường tài giúp doanh nghiệp tận dụng hội đầu tư đầy hứa hẹn giúp người nghèo vượt qua lúc khó khăn, cải thiện sống - Với tư cách người nhận dịch vụ khoản trợ cấp trang trải thuế Doanh nghiệp hoạt động nguồn thu thuế chủ yếu phủ, kinh tế tăng trưởng nên thu nhiều thuế Vì mơi trường đầu tư tốt tăng cường thêm nguồn lực cho phủ để trang trải cho dịch vụ công trợ cấp cho người nghèo Một số cải thiện mơi trường đầu tư cịn mang lại lợi ích to lớn cho tồn xã hội chẳng hạn kinh tế vĩ mô ổn định, tệ nạn xã hội giảm đáng kể… CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC HỒN THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH BẮC NINH I.Thực trạng môi trường đầu tư tình hình cải thiện mơi trường đầu tư Bắc Ninh Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Bắc Ninh tỉnh thuộc vùng đồng Bắc bộ, nằm gọn châu thổ sông Hồng, liền kề với thủ đô Hà Nội, nằm vùng trọng điểm: tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao, giao lưu kinh tế mạnh Phía Bắc giáp với tỉnh Bắc Giang, Phía Nam giáp với tỉnh Hưng n, phía Đơng giáp với tỉnh Hải Dương, Phía Tây giáp với thủ Hà nội Với vị trí vậy, xét tầm khơng gian lãnh thổ vĩ mơ, Bắc Ninh có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh như: - Nằm tuyến đường giao thông quan trọng chạy qua quốc lộ 1A, quốc lộ 18, đường sắt Hà Nội -Lạng Sơn tuyến đường thuỷ sơng Đuống, sơng Thái Bình, thuận lợi cho vận chuyển hàng hoá du khách giao lưu với tỉnh khác nước - Gần thủ đô Hà Nội xem thị trường rộng lớn thứ hai nước, có sức hút tồn diện mặt kinh tế, trị, xã hội, giá trị lịch sử văn hoá đồng thời nơi cung cấp thông tin, chuyển giao công nghệ tiếp thị thuận lợi miền đất nước Hà nội thị trường tiêu thụ trực tiếp mặt hàng Bắc Ninh nông –lâm -thuỷ sản, vật liệu xây dựng, hàng tiêu dùng, thủ công mỹ nghệ Bắc Ninh địa bàn mở rộng Hà Nội qua xây dựng thành phố vệ tinh, mạng lưới gia cơng cho xí nghiệp thủ q trình cơng nghiệp hố - đại hố - Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc gồm Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh có tác động trực tiếp đến hình thành cấu tốc độ tăng trưởng kinh tế ... II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC HỒN THIỆN MƠI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH BẮC NINH I .Thực trạng môi trường đầu tư tình hình cải thiện mơi trường đầu tư Bắc Ninh Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Bắc Ninh tỉnh. .. nông sản, thực phẩm án đầu tư vào vùng khó khăn Ngồi chế độ sách ưu đãi theo luật chung, nhà đầu tư đầu tư vào Bắc Ninh hưởng ưu đãi riêng tỉnh Căn theo quy mơ đầu tư, vị trí, địa điểm đầu tư, loại... đầu tư ngành, môi trường đầu tư quốc gia, môi trường đầu tư quốc tế….Trong môi trường đầu tư ổn định, mức độ biến đổi yếu tố thấp dự báo trươc được, cịn mơi trường phức tạp nhà đầu tư khó dự báo