Hướng dẫn ôn tập môn luật hiến pháp

Hướng dẫn ôn tập Môn Luật Hiến Pháp Nêu định nghĩa phân tích đặc điểm Hiến Pháp? * Khái niệm HP: Khái niệm HP chia làm 02 quan điểm - Quan điểm tư sản HP: +) Trường phái thực định cho HP quy định pháp lý có tầm cao nhất, quy định cách thức tổ chức nhà nước mối quan hệ nhà nước công dân +) Trường phái trị học cho HP đạo luật nhà nước, có quy phạm để bảo vệ quan hệ tương ứng, đạo luật mang tính trị thể chế hoá quyền lực giai cấp thống trị - Quan điểm CN Mac-Lenin HP: HP đạo luật nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao nhất, quy định đề quan trọng nhà nước xã hội Liên quan đến việc xác định chế độ trị, kinh tế, văn hoá giáo dục, khoa học công nghệ, an ninh quốc phòng, sách đối ngoại, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước * Đặc điểm HP: - HP quy định vấn đề quan trọng quốc gia tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá xã hội, quốc phòng an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức hoạt động máy nhà nước Còn đạo luật khác quy định số lĩnh vực định - HP văn có hiệu lực pháp lý cao nhất: +) Không gian: HP có hiệu lực pháp lý nước, địa phương vùng lãnh thổ +) Chủ thể: HP có hiệu lực pháp lý với chủ thể, quan nhà nước, tổ chức xã hội, công dân VN… +) Thời gian: HP có tính ổn định lâu dài Đối với văn pháp luật xây dựng ban hành sở HP không trái với HP, trái bị đình chỉ, sửa đổi, bãi bỏ tuỳ mức độ Đối với điều ước quốc tế phải phù hợp với HP, trái ta bảo lưu không tham gia - HP có trình tự, thủ tục tiếp nhận sửa đổi đặc biệt so với thủ tục lập pháp thông thường Có đường hình thành HP: +) Trưng cầu ý dân +) Tiến hành tổng tuyên cử nước bầu quốc hội +) Quốc hội lập pháp trao quyền lập hiến - HP thể tập trung ý chí nhà nước, chất giai cấp nhà nước - HP đạo luật vừa mang tính thực mang tính cương lĩnh Tính hiệu lực HP thể chỗ HP bảng tổng kết thành cách mạng mà giai cấp thống trị giành trình đấu tranh thời kỳ lịch sử định Tính cương lĩnh HP thể HP vạch phương hướng nhiệm vụ xây dựng bảo vệ tổ quốc giai đoạn So sánh tính chất, nhiệm vụ HP 1946 HP 1959? - Điểm giống tính chất: + Thứ nhất: HP khẳng định thể VN nước dân chủ cộng hoà Tính giai cấp nhà nước không thay đổi, nội dung thể chuyên vô sản quyền phải thuộc nhân dân, quyền phải đặt lãnh đạo Đảng cộng sản VN HP khẳng định quyền lực nhà nuớc thuộc nhân dân + Thứ hai: HP phải thể chế hoá dân chủ xã hội chủ nghĩa, nhân dân làm chủ đất nước Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Quyền nghĩa vụ công dân phải kết hợp hài hoà yêu cầu sống với tự chân cá nhân, đảm bảo lợi ích nhà nước tập thể, cá nhân thực tế có khả thực - Điểm khác tính chất: * Tính chất HP 1946: HP 1946 HP nhà nước ta mang tính chất dân chủ nhân dân + HP đảm bảo quyền tự dân chủ rộng rãi thông qua chế định, quyền lợi nghĩa vụ công dân + Đặt móng cho việc xây dựng máy nhà nước kiểu Bộ máy nhà nước công cụ thực quyền lực nhân dân + Quy định quyền tự do, dân chủ nhân dân, bao gồm quyền tự dân chủ trị + Không ghi nhận vai trò lãnh đạo Đảng + Nghị viện nhân dân nước bầu có nhiệm kỳ năm HP không quy định cụ thể nhiệm vụ quyền hạn Nghị viện mà quy định cách chung chung + Tổ chức máy nhà nước địa phương có phân biệt cấp quyền hoàn chỉnh không hoàn chỉnh Phân biệt địa bàn nông thôn đô thị + Toà án nhân dân tổ chức theo cấp xét sử HP 1946 Viện kiểm sát, có viện công tố án Chế độ thẩm phán, Thẩm phán bổ nhiệm *Tính chất HP 1959 HP xã hội chủ nghĩa nước ta, thể chỗ: + Lần HP xác lập quan hệ sản xuất mới: quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, thừa nhận chế độ sở hữu toàn dân + HP vạch phương hướng xây dựng chủ nghĩa xã hội Miền bắc thông qua cách mạng: cách mạng trị tư tưởng; cách mạng khoa học kỹ thuật; cách mạng quan hệ sản xuất + Trong lĩnh vực trị điều HP 1959 khẳng định tất quyền lực thuộc nhân dân + Về chế độ kinh tế, điều HP 1959 tính xã hội chủ nghĩa lĩnh vực kinh tế thể việc cải tạo xây dựng kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa + HP1959 quy định số quyền nghĩa vụ công dân, quyền nghĩa vụ lĩnh vực kinh tế (ví dụ công dân có quyền làm việc, quyền nghỉ ngơi, nghĩa vụ đóng thuế) + Về tổ chức máy nhà nước: HP 1959 xác định nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy nhà nước + Nhân dân thực quyền lực nhà nước thông qua Hội đồng nhân dân quốc hội + Quốc hội toàn dân bầu Nhiệm kỳ năm, nhiệm vụ quyền hạn quốc hội đựoc quy định cụ thể chi tiết HP 1946 + Chủ tịch nước không nằm phủ, tách thành chế định riêng + Tổ chức máy nhà nước địa phương không phân biệt + Toà án nhân dân viện kiểm sát nhân dân tổ chức theo cấp hành lãnh thổ HP 1959 lần lập Viện kiểm sát có chức kiểm sát chung kiểm sát hoạt động tư pháp Thẩm phán bầu - Điểm giống nhiệm vụ: Cả hai HP 1946 HP 1959 có nhiệm vụ chung sau đây: + Thứ HP xác lập nguyên tắc chế độ trị, sách kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, công nghệ, quốc phòng, an ninh quốc gia, đường lối đối nội, đối ngoại + Thứ hai HP xác định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước + Thứ ba HP văn xác lập bảo vệ quyền người quyền công dân + Thứ tư HP “khế ước xã hội”, theo nhân dân thức trao quyền cho nhà nước + Thứ năm HP đạo luật gốc, luật sở “Luật mẹ”, từ quy định hàng loạt luật văn khác đời Vì coi HP “Tinh tuý pháp luật” quốc gia + Thứ sáu HP văn giới hạn quyền lực quan nhà nước, HP công cụ chủ yếu để nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước, công cụ chủ yếu để thiết lập trật tự xã hội - Điểm khác nhiệm vụ: *HP1946: HP 1946 có nhiệm vụ bảo vệ độc lập dân tộc thực cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân đặt nhiệm vụ thực cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân hết HP công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ cách mạng độc lập dân tộc người cày có ruộng *HP 1959: HP 1959 có nhiệm vụ xây dựng chủ nghĩa xã hội Miền bắc thực cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Miền nam Là công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ cách mạng, độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội So sánh tính chất, nhiệm vụ HP 1946 HP 2013? - Điểm giống tính chất: + Thứ nhất: HP khẳng định tính chất nhà nước VN nhà nước chuyên vô sản Tính giai cấp nhà nước không thay đổi, nội dung thể chuyên vô sản quyền phải thuộc nhân dân, quyền phải đặt lãnh đạo Đảng cộng sản VN HP khẳng định quyền lực nhà nuớc thuộc nhân dân + Thứ hai: HP phải thể chế hoá dân chủ xã hội chủ nghĩa, nhân dân làm chủ đất nước Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Quyền nghĩa vụ công dân phải kết hợp hài hoà yêu cầu sống với tự chân cá nhân, đảm bảo lợi ích nhà nước tập thể, cá nhân thực tế có khả thực - Điểm khác tính chất: * Tính chất HP 1946: HP 1946 HP nhà nước ta mang tính chất dân chủ nhân dân + HP đảm bảo quyền tự dân chủ rộng rãi thông qua chế định, quyền lợi nghĩa vụ công dân + Xác định thể cộng hoà dân chủ nhân dân thay cho thể quân chủ chuyên chế + Đặt móng cho việc xây dựng máy nhà nước kiểu Bộ máy nhà nước công cụ thực quyền lực nhân dân + Quy định quyền tự do, dân chủ nhân dân, bao gồm quyền tự dân chủ trị + Không ghi nhận vai trò lãnh đạo Đảng + Nghị viện nhân dân nước bầu có nhiệm kỳ năm HP không quy định cụ thể nhiệm vụ quyền hạn Nghị viện mà quy định cách chung chung + Tổ chức máy nhà nước địa phương có phân biệt cấp quyền hoàn chỉnh không hoàn chỉnh Phân biệt địa bàn nông thôn đô thị + Toà án nhân dân tổ chức theo cấp xét sử HP 1946 Viện kiểm sát, có viện công tố án Chế độ thẩm phán, Thẩm phán bổ nhiệm *Tính chất HP 2013: HP 2013 bảo đảm cho Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực cao nhà nước Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách; có chế để đại biểu Quốc hội gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri Cải tiến nâng cao chất lượng Hội đồng dân tộc uỷ ban quốc hội Đổi nâng cao chất lượng kì họp quốc hội chất lượng công tác xây dựng pháp luật, thực tốt nhiệm vụ định giám sát vấn đề quan trọng đất nước HP 2013 đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lí, tôn trọng bảo vệ quyền người Hoàn thành sách pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp Đổi hệ thống tổ chức án theo thẩm quyền xét xử; mở rộng thẩm quyền xét xử khiếu kiện hành Viện kiểm soát tổ chức phù hợp với hệ thống án, đảm bảo điều kiện để thực có hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm soát hoạt động tư pháp Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng quan điều tra, tổ chức bổ trợ tư pháp Tăng cường chế giám sát, đảm bảo tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp - Điểm giống nhiệm vụ: Cả hai HP 1946 HP 2013 có nhiệm vụ chung sau đây: + Thứ HP xác lập nguyên tắc chế độ trị, sách kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, công nghệ, quốc phòng, an ninh quốc gia, đường lối đối nội, đối ngoại + Thứ hai HP xác định cách thức tổ chức quyền lực nhà nước + Thứ ba HP văn xác lập bảo vệ quyền người quyền công dân + Thứ tư HP “khế ước xã hội”, theo nhân dân thức trao quyền cho nhà nước + Thứ năm HP đạo luật gốc, luật sở “Luật mẹ”, từ quy định hàng loạt luật văn khác đời Vì coi HP “Tinh tuý pháp luật” quốc gia + Thứ sáu HP văn giới hạn quyền lực quan nhà nước, HP công cụ chủ yếu để nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước, công cụ chủ yếu để thiết lập trật tự xã hội - Điểm khác nhiệm vụ: *HP1946: HP 1946 có nhiệm vụ bảo vệ độc lập dân tộc thực cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân đặt nhiệm vụ thực cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân hết HP công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ cách mạng độc lập dân tộc người cày có ruộng *HP 2013: HP 2013 thực nhiệm vụ đề chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 Đảng đề điều quan trọng là: + Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt chiến lược + Đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước VN XHCN, dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh + Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển + Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, công nghệ ngày cao đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa + Kiên trì xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ ngày cao điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Phân tích nội dung quyền dân tộc quy định Điều HP 2013? Quyền dân tộc quyền nhất, đồng thời sở tối thiểu để bảo đảm cho dân tộc tồn phát triển bình thường, sở để dân tộc thực quyền khác Quyền dân tộc quyền quốc gia dân tộc độc lập, có chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, có quyền tự định vận mệnh dân tộc mà không bị lệ thuộc quốc gia dân tộc khác Quyền dân tộc thông thường bao gồm yếu tố: độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Điều HP 2013: Nước CHXHCNVN nước độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời” + Độc lập có nghĩa quốc gia dân tộc không bị quốc gia dân tộc khác xâm chiếm, no dịch, cai trị Nước CHXHCNVN nước độc lập, VN có quyền định đoạt vận mệnh dân tộc mà không bị lệ thuộc vào can thiệp nước ngoài, quân đội nước đóng lãnh thổ VN VN nước có chủ quyền, nhân dân, lãnh thổ riêng, hệ thống pháp luật riêng + Chủ quyền có nghĩa quốc gia dân tộc có quyền định tối cao sách đối nội độc lập quan hệ đối ngoại Có quyền nhan danh quốc gia dân tộc để đàm phán, ký kết, phê chuẩn điều ước quốc tế mà không bị lệ thuộc quốc gia dân tộc Nhà nước VN nước có chủ quyền, điều thể qua quyền độc lập tự quan hệ đối nội, quyền định tối cao quan hệ đối ngoại, có quyền tự riêng với vấn đề chiến tranh-hoà bình quốc gia Với tư cách đại diện thức toàn xã hội, nhà nước tổ chức trao quyền trách nhiệm tuyên bố, thực bảo vệ chủ quyền quốc gia + Thống hiểu thống lãnh thổ, nhà nước, pháp luật, có nghĩa lãnh thổ quốc gia không bị chia cắt có nhà nước với hệ thống pháp luật thống VN quốc gia thống nhất, nước ta có lãnh thổ thống nhất, không bị chia cắt, tổ chức quyền thống từ trung ương xuống địa phương, thực quản lý pháp luật pháp luật có tính bắt buộc chung toàn xã hội + Toàn vẹn lãnh thổ có nghĩa không phận lãnh thổ dù đất liền, hải đảo, vùng biển, vùng trời bị quốc gia dân tộc khác xâm chiếm, chiếm đóng Nước CHXHCNVN nước toàn vẹn lãnh thổ bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời Quyền dân tộc có ý nghĩa quan trọng với tất quốc gia dân tộc giới pháp luật quốc tế thừa nhận Có thể nói, quyền dân tộc nội dung quan trọng HP Nó sở cho việc ghi nhận sách trị kinh tế, quốc phòng, an ninh…tất hành động xâm phạm quyền dân tộc vi phạm luật pháp quốc gia Rõ ràng, bốn yếu tố quyền dân tộc quy định Điều HP2013 có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại lẫn độc lập chủ quyền độc lập giả hiệu, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ độc lập trọn vẹn Chủ quyền dân tộc ghi nhận thành cách mạng VN việc giành lại gìn giữ độc lập dân tộc VN Phân tích kế thừa phát triển quy định quyền dân tộc lịch sử lập hiến VN? Quyền dân tộc bắt nguồn từ sang kiến lãnh tụ NAQ, từ khái niệm quyền người NAQ phát triển thành khái niệm quyền dân tộc Lần khái niệm nêu lên yêu sách điều gửi lên hội nghị Versailles (1919) đòi quyền dân tộc tự cho nhân dân VN Đông dương Lịch sử lập hiến nước ta cho thấy, HP dấu son đánh dấu bước ngoặt cách mạng, xã hội, nhân dân ta: HP 1946 chặng đường vừa kháng chiến vừa kiến quốc; HP 1959 với công xây dựng chủ nghĩa xã hội MB đấu tranh giải phóng MN thống nước nhà; HP 1992 thực nghiệp đổi đất nươc theo định hướng xã hội chủ nghĩa HP 2013 đời hoàn cảnh lịch sử nước quốc tế có nhiều thay đổi, đất nước thoát khỏi nước nghèo, thực chiến luợc phát triển kinh tế xã hội 2011 đến 2020 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 11 năm 2011 HP 1946 đời, quyền dân tộc ghi nhận đạo luật nhà nước nhấn mạnh yếu tố thống điều 2: “Đất nước VN khối thống Trung Nam Bắc phân chia” Điều khẳng định coi trọng việc xây dựng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xem nhân tố quan trọng đảm bảo thắng lợi cách mạng VN HP 1959 quyền dân tộc tiếp tục ghi nhận nhấn mạnh yếu tố thống điều 1: “Đất nước VN khối Bắc Nam thống chia cắt” Sự quán chia rẽ, tách rờì dân tộc VN HP 1980 quyền dân tộc ghi nhận cách cụ thể đầy đủ yếu tố điều 1: “Nước CHXHCNVN nước độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, vùng trời, vùng biển hải đảo” Chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ vấn đề thiêng liêng dân tộc VN Lãnh thổ biên giới quốc gia hai yếu tố gắn bó chặt chẽ, tách rời Pháp luật quốc tế tập quán quốc tế thừa nhận tính bất khả xâm phạm lãnh thổ quốc gia biên giới quốc gia Lãnh thổ quốc gia phạm vi không gian giới hạn biên giới quốc gia, thuộc chủ quyền hoàn toàn đầy đủ quốc gia Lãnh thổ quốc gia VN bao gồm: vùng đất quốc gia, vùng trời quốc gia, vùng biển quốc gia… Vùng đất quốc gia (kể hải đảo quần đảo) phần mặt đất long đất đất liền, đảo, quần đảo thuộc chủ quyền quốc gia Đây phận quan trọng cấu thành lên lãnh thổ quốc gia, làm sở để xác định vùng trời quốc gia, nội thuỷ, lãnh hải Nội thuỷ vùng biển nằm phía đường sở để tính chiều rộng lãnh hải Ranh giới lãnh hải biên giới quốc gia biển HP 1992 quyền dân tộc quy định cách đầy đủ, cụ thể, chặt chẽ xác điều 1: “Nước CHXHCNVN nước độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời” Bản chất giai cấp công nhân gắn bó chặt chẽ với tính dân tộc Về mặt địa lý bao gồm đầy đủ, cụ thể có xếp lại thứ tự cho phù hợp với thực tiễn so với Điều HP 1980 Lãnh thổ quốc gia VN bao gồm: vùng đất quốc gia, vùng biển quốc gia, vùng trời quốc gia …Chủ quyền quốc gia quyền làm chủ cách độc lập, toàn vẹn, đầy đủ mặt quốc gia phạm vi lãnh thổ Tất nước có chủ quyền quốc gia Tôn trọng chủ quyền quốc gia nguyên tắc Luật pháp quốc tế Không quốc gia can thiệp xâm phạm chủ quyền quốc gia khác Chủ quyền lãnh thổ quốc gia tuyệt đối, bất khả xâm phạm HP 2013 quyền dân tộc giống với HP 1992: “Nước CHXHCNVN nước độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời” Phân tích phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước xã hội? - Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước tiền đề điều kiện để Nhà nước Việt Nam giữ tính chất xã hội chủ nghĩa Trong năm đổi mới, Đảng củng cố, giữ vững vai trò lãnh đạo Nhà nước, nắm vai trò cầm quyền Nội dung chủ yếu lãnh đạo Đảng Nhà nước Đảng đề đường lối, chủ trương để xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước tổ chức thực sách, pháp luật; tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên máy Nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh; tăng cường kiểm tra tổ chức đảng đảng viên quan quản lý nhà nước, tổ chức nghiệp, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, doanh nghiệp nhà nước việc thực nghị Đảng pháp luật Nhà nước - Sự lãnh đạo Đảng tổ chức trị - xã hội (Mặt trận Tổ quốc, Công đoàn, Đoàn Thanh niên cộng sản, Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh) tất yếu quan trọng để tổ chức hoạt động tôn chỉ, mục đích, phát huy chức giám sát phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh - Trong điều kiện Đảng cầm quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hiệu lãnh đạo không phụ thuộc vào nội dung lãnh đạo mà phụ thuộc vào phương thức lãnh đạo Phương thức lãnh đạo hệ thống hình thức, biện pháp, cách thức mà chủ thể lãnh đạo Đảng tác động vào đối tượng lãnh đạo (ở Nhà nước, tổ chức trị - xã hội) nhằm thực mục đích Phương thức lãnh đạo bất biến mà vận động, biến đổi tùy thuộc vào biến đổi điều kiện khách quan, vào đặc điểm đối tượng lãnh đạo lực chủ thể lãnh đạo - Cụ thể hóa phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước tổ chức trị - xã hội nêu định hướng sau đây: + Đảng lãnh đạo cương lĩnh trị, đường lối, chủ trương, sách; lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa cương lĩnh, đường lối, sách Đảng thành Hiến pháp, pháp luật, cụ thể hóa thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tổ chức nhân dân thực có hiệu + Đảng lãnh đạo định hướng giải vấn đề trọng đại quốc kế dân sinh, vấn đề cụ thể có ý nghĩa trị quan trọng quan hệ tới tầng lớp nhân dân đông đảo quan hệ đến lĩnh vực đối ngoại + Đảng lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ, thông qua việc giới thiệu cán đủ tiêu chuẩn để ứng cử bổ nhiệm vào quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, lãnh đạo xây dựng máy đảng, máy nhà nước, máy đoàn thể sạch, vững mạnh + Đảng lãnh đạo tổ chức đảng quan nhà nước đoàn thể (đảng đoàn, ban cán sự, đảng ủy) kết hợp chặt chẽ với cá nhân đảng viên hoạt động quan nhà nước đoàn thể theo nguyên tắc tập trung dân chủ nêu cao vai trò trách nhiệm đảng viên người đứng đầu quan, đơn vị Tổ chức đảng đảng viên công tác quan nhà nước, đoàn thể phải nghiêm chỉnh chấp hành nghị quyết, thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước + Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát hoạt động máy nhà nước đoàn thể thông qua tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên, ban Đảng, đồng thời lãnh đạo, tổ chức, động viên quần chúng nhân dân kiểm tra, giám sát, phản biện công việc hoạt động quan nhà nước, cán máy công quyền, phát mặt tích cực để phát huy, mặt yếu để uốn nắn, khắc phục + Đảng lãnh đạo công tác tư tưởng - trị, nêu gương đảng viên, thông qua việc giáo dục nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống, phong cách công tác, ý thức trách nhiệm, ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời giáo dục nhân dân chấp hành pháp luật, thực nghiêm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tích cực tham gia xây dựng Đảng Nhà nước + Đảng lãnh đạo tổ chức trị - xã hội không áp đặt mà chế dân chủ, tôn trọng tính tự chủ đoàn thể, phù hợp với đặc điểm, chức đoàn thể (chẳng hạn lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc thông qua chế hiệp thương dân chủ) Tuy nhiên, quan trọng Đảng phải tuân thủ Hiến pháp Khoản Điều Hiến pháp hành quy định: "Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật" Phân tích vị trí, vai trò Mặt trận tổ quốc Việt Nam hệ thống trị theo pháp luật hành? 10 đến việc mô hình tổ chức quan quyền lại tương tự tất loại đơn vị hành tạo máy quyền rập khuôn, cứng nhắc, không phân biệt tính chất đặc thù cấp, địa phương Cách tổ chức tính chất, vai trò quan đại diện quyền lực đơn vị hành HĐND không phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, thực tiễn thể tính chất không liền với lý luận Có thể thấy HĐND với tính chất quan đại diện nhân dân, quan quyền lực nhà nước địa phương đặt nhiều bối cảnh khác không đồng nhất, đó, môi trường tỏ thích hợp lại bị kiềm chế thiết chế khác nên nơi không phát huy được, nới lại tỏ không phù hợp Tính chất ấy, dù chứng minh thể hợp lý lý luận, thực tế, không nguyên vẹn lý luận nêu 50 Phân tích kỳ họp HĐND theo quy định pháp luật hành Nêu biện pháp nâng cao hiệu hoạt động kỳ họp HĐND Tại nói kì họp HĐND hinh thức hoạt động chủ yếu quan trọng HĐND? *Kì họp hội đ ồng nhân dân theo quy đ ịnh củ a pháp luật hành hình thức hoạt độ ng chủ yếu quan trọng HĐND Kì họp hình thức hoạt động chủ yếu quan trọng HĐND Đó kì họp định kì gồm phiên họp toàn thể(đa số) Đại biểu HĐND để bàn bạc, định vấn đề địa phương nêu chương trình nghị Thông qua kì họp,ý chí,nguyện vọng nhân dân địa phương đem thảo luận chuyển thành định quan nhà nước địa phương,có ý nghĩa bắt buộc chung Tại kì họp định biện pháp để thi hành định,chỉ thị, pháp luật nhà nước địa phương,thực quyền giám sát việc thực nghị hoạt đọng quan trực thuộc HĐND quan nhà nước,tổ chức xã hội khác địa phương Theo quy định điều 48 luật tổ chức HĐND UBND Hội đồng nhân dân cấp họp thường lệ năm hai kỳ (trước quy định ba tháng họp kì,ở miền núi nơi lại khó khăn HĐND tỉnh,huyện họp tháng lần) Ngoài kỳ họp thường lệ, Hội đồng nhân dân tổ chức kỳ họp chuyên đề kỳ họp bất thường theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân,Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân cấp yêu cầu Thường trực Hội đồng nhân dân định triệu tập kỳ họp thường lệ Hội đồng nhân dân chậm hai mươi ngày, kỳ họp chuyên đề bất thường chậm mười ngày trước ngày khai mạc kỳ họp;Hội đồng nhân 121 dân họp công khai Khi cần thiết, Hội đồng nhân dân định họp kín theo đề nghị Chủ tọa họp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp.Ngày họp, nơi họp chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân phải thông báo cho nhân dân biết, chậm năm ngày, trước ngày khai mạc kỳ họp.Kỳ họp Hội đồng nhân dân tiến hành có hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tham gia Đại biểu Quốc hội,Đại biểu HĐND cấp bầu địa phương,chủ tịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc, người đứng đầu đoàn thể nhân dân địa phương đại diện cử tri mời tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân, phát biểu ý kiến không biểu Tài liệu cần thiết kỳ họp Hội đồng nhân dân phải gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân chậm năm ngày trước ngày khai mạc kì họp Về nguyên tắc,tất nhiệm vụ,quyền hạn HĐND HĐND thảo luận định kì họp.Kì họp định vấn đề thuộc thẩm quyền quan quyền lực nhà nước địa phương Tuy nhiên vấn đề đem kì họp xem xét,giải không cần thiết phải vậy.HĐND phân giao cho cấu nó,như thường trực HĐND,các ban HĐND UBND giải khuôn khổ pháp luật.UBND phối hợp với Thường trực HĐND ban HĐND xây dựng đề án trình HĐND xem xét,quyết định (trước chưa thành lập Thường trực HĐND tất chức thường vụ,thường trực hoạt động HĐND UBND đảm nhiệm) Kỳ họp thứ khóa HĐND có ý nghĩa quan trọng đặc biệt kì họp HĐND tiến hành bầu Ban thẩm tra tư cách đại biểu Hội đồng nhân dân theo giới thiệu Chủ tọa kỳ họp.Căn báo cáo Ban thẩm tra tư cách đại biểu, Hội đồng nhân dân nghị xác nhận tư cách đại biểu Hội đồng nhân dân tuyên bố việc bầu đại biểu giá trị, bầu Thường trực HĐND ,các Ban HĐND UBND cấp Điều 49 luật tổ chức HĐND UBND quy định:"Kỳ họp thứ khoá Hội đồng nhân dân triệu tập chậm ba mươi ngày, kể từ ngày bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Ở miền núi, nơi lại khó khăn, kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân tỉnh triệu tập chậm bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân;Kỳ họp thứ khoá Hội đồng nhân dân Chủ tịch Hội đồng nhân dân khoá trước triệu tập chủ tọa Hội đồng nhân dân bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân khoá mới;Trong trường hợp khuyết Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân triệu tập kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khoá Nếu khuyết Chủ tịch Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân 122 dân cấp trực tiếp định triệu tập viên để triệu tập chủ tọa kỳ họp Hội đồng nhân dân bầu Chủ tịch Hội đồng nhân dân; cấp tỉnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội định triệu tập viên" Kì họp đầu năm HĐND tập trung thảo luận định kế hoạch dự toán ngân sách,quyết định chương trình hoạt động năm,quyết ddingj vấn đè thiết thực vầ kinh tế,văn hóa,giáo dục,quốc phòng địa phương.Trong kì họp cuối năm, HĐND nghe thảo luận báo cáo,kiểm điểm công tác Thường trực HĐND,UBND, Chánh ánTòa án nhân dân,viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, nghành kinh tế- xã hội.v.v Ở địa phương Có thể có kì họp tập trung vào chuyên đề cụ thể quản lí đất đai, bảo đảm trật tự trị an địa bàn Trong kì họp cuối nhiệm kỳ HĐND, Thường trực HĐND UBND kiểm điểm nhiệm kỳ hoạt động Chủ tọa kì họp Thường trực HĐND đảm nhiệm (ngoại trừ kỳ họp thứ nêu trên) Chủ tọa kì họp có nhiệm vụ điều khiển phiên họp theo chương trình HĐND thông qua,tổ chứcthảo luận,lấy biểu vấn đề nêu ra,xem xét lại nghị biên trước chủ tịch HĐND ký chứng thực Khi nhắc tới hoạt động kì họp HĐND ta không nhắc tới hoạt động chất vấn.Chất vấn hình thức quan trọng qua HĐND giám sát hoạt động quan thuộc HĐND quan, tổ chức khác phạm vi địa phương.Đại biểu HĐND có quyền chất vấn vấn đề thuộc thẩm quyền xem xét HĐND Chất vấn hoạt động thông thường mà đòi hỏi làm rõ hay nhiều việc có "vấn đề", tức biểu không thi hành thi hành không Nghị HĐND cấp hướng dẫn,có biểu vi phạm pháp luật mà Đại biểu thấy có sở vững Nếu vấn đề Đại biểu nêu ra, HĐND tán đồng (được chấp nhận coi vấn đề chương trình nghị Chất vấn miệng viết tay, nhiều Đại biểu tham gia chất vấn.Thủ trưởng quan cá nhân bị chất vấn phải nghiêm túc trả lời kì họp.Trường hợp cần điều tra, HĐND định cho trả lời kì họp Nếu Đại biểu chưa thpar mãn với nội dung trả lời cps thể đầ nghị HĐND thảo luận.Khi cần thiêt,HĐND nghị việc trả lời trách nhiệm quan nhà nước người bị chất vấn Kết kỳ họp HĐND thông qua định hình thức nghị Nghị HĐND thông qua có nửa tổng số đại biểu HĐND tán thành.Đối với việc bãi nhiệm Đại biểu phải có 2/3 tổng số Đại biểu tán thành Riêng nghị việc bầu cử, miễn nhiệm bãi nhiệm UBND, Nghị giải tán HĐND cấp trực 123 tiếp số nghị khác phải phê chuẩn cấp trên(Chủ tịch UBND Thường trực HĐND cấp tỉnh UBTVQH Thủ tướng) thi hành Ngoài HĐND nghị để thông qua, ban hành văn pháp quy đại phương nội quy kỳ họp HĐND, quy chế xây dựng làng văn hóa Nghị HĐND có hiệu lực sau thông qua sau quan nhà nước cấp phê chuẩn.Có nghị ghi rõ thời gian thi hành *Biện pháp nâng cao hiệu củ a kỳ họ p HĐND -Về công tác chuẩn bị kỳ họp: Chuẩn bị kỳ họp yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng, hiệu kỳ họp Để làm tốt khâu này, trước hết Thường trực Hội đồng nhân dân cần chủ trì họp liên tịch với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban Hội đồng nhân dân ngành có liên quan để bàn bạc thống dự kiến thời gian, chương trình nội dung kỳ họp, phân công cụ thể cho quan, đơn vị chuẩn bị báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo Nghị Hội đồng nhân dân đầy đủ pháp luật Thường trực Hội đồng nhân dân cần phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực công việc phân công tổ chức họp với Ban Hội đồng nhân dân, UBND để thông qua văn trình kỳ họp dự thảo Nghị quyết, báo cáo thẩm tra, báo cáo thuyết trình, báo cáo tổng hợp ý kiến kiến nghị cử tri giúp cho kỳ họp tiến hành thuận lợi, kế hoạch Thường trực Hội đồng nhân dân cần phải phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tổ chức xây dựng kế hoạch hướng dẫn đại biểu Hội đồng nhân dân tiếp xúc cử tri trước kỳ họp để báo cáo với cử tri dự kiến thời gian, chương trình nội dung kỳ họp; tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn; kết giải kiến nghị cử tri kỳ họp trước; tiếp thu ý kiến kiến nghị cửa cử tri để phản ánh kỳ họp Hội đồng nhân dân chuyển tới cấp, ngành xem xét giải quyết, trả lời cử tri theo luật định -Về công tác tổ chức, điều hành kỳ họp: Thông thường, kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh diễn từ - ngày, kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp huyện diễn từ - ngày, kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã diễn khoảng ngày Với quỹ thời gian hạn hẹp song lại phải giải khối lượng công việc lớn đòi hỏi Thường trực Hội đồng nhân dân phải làm tốt khâu chuẩn bị, tổ chức trước, sau kỳ họp tất công việc sau: + Dự kiến chương trình, phân loại báo cáo định số lượng văn trình kỳ họp quy định thời gian trình bày báo cáo Trong cần 124 ưu tiên cho việc dành thời gian trình bày kỹ tờ trình, đề án UBND, báo cáo thẩm tra Ban Hội đồng nhân dân tỉnh văn có liên quan để Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét định + Để việc thảo luận đại biểu tập trung vào nội dung trọng tâm kỳ họp Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh nên gợi ý thảo luận trước cho đại biểu Có vậy, buổi thảo luận diễn sôi nổi, tập trung đề xuất nhiệm vụ, giải pháp cụ thể Việc làm giúp cho việc tổng hợp ý kiến thảo luận kỳ họp đầy đủ xác, đảm bảo yêu cầu thời gian trình chủ tọa kỳ họp + Biên kỳ họp phải thư ký kỳ họp ghi đầy đủ, trung thực toàn diễn biến kỳ họp, ý kiến kiến nghị, đề nghị đại biểu buổi thảo luận; ý kiến chất vấn trả lời chất vấn; ý kiến đóng góp vào dự thảo Nghị để chủ tọa kỳ họp có chủ động báo cáo Hội đồng nhân dân xem xét trước biểu thông qua Để kỳ họp tiến hành thuận lợi, hiệu quả, cần bố trí chương trình làm việc phù hợp với nội dung kỳ họp, dành thời gian thỏa đáng cho việc thảo luận, chất vấn, trả lời chất vấn giải trình ý kiến kiến nghị cử tri Chủ tọa phải điều hành chặt chẽ, linh hoạt theo chương trình làm việc thông qua, làm tốt việc gợi mở vấn đề cần thảo luận, vấn đề có ý kiến khác nhau, tạo điều kiện cho đại biểu phát biểu ý kiến không khí dân chủ nhằm phát huy trí tuệ tập thể, tinh thần trách nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân thông qua việc tích cực tham gia phát biểu thảo luận nội dung quan trọng kỳ họp, đề xuất kiến nghị biện pháp, giải pháp nhằm thực có hiệu mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhiệm vụ trọng tâm khác 51 Phân tích hoạt động đại biểu HĐND theo pháp luật hành Nêu ý kiến cá nhân giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu HĐND? *Hoạt động củ a đ ại biểu HĐND theo pháp lu ật hành Xét mặt cấu tổ chức đại biểu HĐND cấu riêng biệt HĐND HĐND quan hoạt động tập thể có hoạt động chủ yếu kì họp mà tất đại biểu tham dự bàn định vấn đề thuộc nhiệm vụ,quyền hạn HĐND.Một số hoạt động đại biểu (cùng với tổ chức đại biểu) đơn vị bầu cử mang tính phụ trợ phương thức liên hệ với cử tri,thu thập ý kiến họ báo cáo yêu cầu quan có thẩm quyền giải quyết.Nhưng hoạt động Đại biểu chừng mực định có tính độc lập.Đó hình thức đảm bảo hiệu hoạt động HĐND Theo quy định pháp luật, hoạt động Đại biểu tập trung hai mặt: +Một hoạt động đại biểu kì họp cấu HĐND Đại 125 biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ tham dự đầy đủ kỳ họp, phiên họp Hội đồng nhân dân, tham gia thảo luận biểu vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân,các sinh hoạt tổ Đại biểu,hoàn thành nhiệm vụ giao.Trong kì họp,Đại biểu HĐND có quyền đề nghị ghi vào chương trình nghị vấn đề mà Đại biểu xét thấy cần thiết để HĐND xem xét định: thảo luận,phát biểu tổ hội trường;biểu nghị kết luận kì họp.Đại biểu HĐND có quyền chất vấn Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp (Điều 41 luật tổ chức HĐND UBND, Điều 112 Hiến pháp) Đại biểu HĐND có quyền tham dự phiên họp HĐND cấp trực tếp nơi bầu mình,có quyền phát biểu không biểu (theo Điều 48 luật tổ chức HĐND UBND) Nếu thành viên cấu HĐND đại biểu có trách nhiệm tham gia đầy đủ hoạt động qua đó, hoàn thành nhiệm vụ phân công +Hai là, Hoạt động Đại biểu đơn vị bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương, gương mẫu chấp hành sách, pháp luật Nhà nước; tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách, pháp luật tham gia vào việc quản lý nhà nước Đại biểu Hội đồng nhân dân phải liên hệ chặt chẽ với cử tri đơn vị bầu mình, chịu giám sát cử tri, có trách nhiệm thu thập phản ánh trung thực ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị cử tri; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cử tri; thực chế độ tiếp xúc năm lần báo cáo với cử tri hoạt động Hội đồng nhân dân, trả lời yêu cầu kiến nghị cử tri Sau kỳ họp Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm báo cáo với cử tri kết kỳ họp, phổ biến giải thích nghị Hội đồng nhân dân, vận động với nhân dân thực nghị (Điều 39 luật tổ chức HĐND UBND) Đại biểu Hội đồng nhân dân nhận yêu cầu, kiến nghị cử tri phải có trách nhiệm trả lời cử tri.Khi nhận khiếu nại, tố cáo nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm nghiên cứu, kịp thời chuyển đến người có thẩm quyền giải quyết, theo dõi, đôn đốc việc giải quyết; đồng thời thông báo cho người khiếu nại, tố cáo biết (Điều 40 luật tổ chức HĐND UBND) 126 Hoạt động Đại biểu đơn vị bầu cử không mang tính riêng lẻ mà có hình thức tập thể Các đqại biểu bấu hay nhiều tổ bầu cử lập thành tổ đại biểu Tổ Đại biểu hình thức sinh hoạt tập thể Đại biểu để nghiên cứu tài liệu chuẩn bị đóng góp ý kiến vấn đề thuộc chương trình nghị luật HĐND Tổ đại biểu hợp ý kiến Đại biểu để phản ánh với đoàn thư kí kì họp.Tổ đại biểu phối hợp với Mặt trận tổ quốc Việt Nam, thường trực HĐND, UBND đơn vị mà đại biểu ứng cử để tổ chức tiếp xúc với cử tri,thu thập ý kiến nguyện vọng cử tri đóng góp cho kì họp Ba tháng lần, tổ Đại biểu sinh hoạt để kiểm tra hoạt động tổ bàn kế hoạch công tác,tổ chức ngiên cứu pháp luật,chính sách nhà nước Thường trực HĐND UBND cấp thông báo Đại biểu HĐND đảm bảo điều kiện để hoạt động.Đó đảm bảo vật chất, đảm bảo việc làm đảm bảo thân thể Trong thời gian làm nhiệm vụ đại biểu (kỳ họp,đi giám sát) Đại biểu thoát li khỏi công tác chuyên môn mà hưởng lương Nếu Đại biểu biên chế nhà nước hưởng lương ngày công tham gia hoạt động Đại biểu Trong thời gian Hội đồng nhân dân họp, không đồng ý Chủ tọa kỳ họp không bắt giữ đại biểu Hội đồng nhân dân Nếu phạm tội tang trường hợp khẩn cấp mà đại biểu Hội đồng nhân dân bị tạm giữ quan lệnh tạm giữ phải báo cáo với Chủ tọa kỳ họp Giữa hai kỳ họp Hội đồng nhân dân, quan nhà nước có thẩm quyền lệnh tạm giữ đại biểu Hội đồng nhân dân phải thông báo cho Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp (Điều 44 luật tổ chức HĐND UBND) Điều 45,46 luật tổ chức HĐND UBND quy định Đại biểu Hội đồng nhân dân xin làm nhiệm vụ đại biểu lý sức khoẻ lý khác.Việc chấp nhận đại biểu Hội đồng nhân dân xin làm nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xét định.Đại biểu Hội đồng nhân dân không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân tuỳ mức độ phạm sai lầm mà bị Hội đồng nhân dân cử tri bãi nhiệm Thường trực Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân định việc đưa Hội đồng nhân dân cử tri bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân theo đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp *Giải pháp nâng cao hoạt động đại biểu HĐND Một là, hoạt động HĐND, đại biểu HĐND, việc tham gia định kỳ họp HĐND quan trọng lực định HĐND tỉnh trước hết phụ thuộc vào lực đại biểu 127 HĐND Do chất lượng đại biểu HĐND yếu tố quan trọng hàng đầu để nâng cao chất lượng hoạt động quan dân cử Vì công tác bầu cử đại biểu HĐND cần thực coi trọng việc lựa chọn ứng cử viên để bầu; việc xây dựng cấu đại biểu cần cân nhắc làm vừa đảm bảo tính cấu (vùng miền, dân tộc, tôn giáo, lĩnh vực kinh tế - xã hội quan trọng…), vừa đảm bảo chất lượng đại biểu, không nên nặng cấu mà xem nhẹ tiêu chuẩn lực Vì chất lượng đại biểu gốc, bản, phải tạo cho cử tri có nhiều hội để lựa chọn đại biểu đủ đức, đủ tài, tâm huyết với hoạt động quan dân cử, có đủ lực, điều kiện đủ dũng khí để đại diện cho họ thực nhiệm vụ người đại biểu HĐND Hai là, quan tâm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để cấp, ngành toàn xã hội nhận thức đầy đủ, đắn vai trò, vị trí, quyền hạn trách nhiệm HĐND đại biểu HĐND Đây cách tạo áp lực dư luận xã hội đại biểu HĐND, buộc đại biểu phải hoạt động tốt hơn, có trách nhiệm trước xã hội cử tri Đồng thời đại biểu HĐND phải xác định vị trí, vai trò nhiệm vụ “người đại diện cho ý chí, nguyện vọng nhân dân địa phương” Từ chủ động, tích cực tham gia hoạt động thuộc trách nhiệm người đại biểu, thể đầy đủ quyền hạn lĩnh vực hoạt động Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu HĐND nhiệm vụ người đại biểu HĐND Ba là, theo luật định HĐND có chức năng, nhiệm vụ nặng nề, với máy khó thực tốt nên phải xây dựng máy tương ứng Đối với HĐND cấp tỉnh, cấp huyện cần quy định rõ Thường trực HĐND gồm có: Chủ tịch Phó chủ tịch; đồng thời tăng số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách ban HĐND tỉnh Trưởng Phó ban chuyên trách, nên bố trí ủy viên có trình độ chuyên môn sâu lĩnh vực tương ứng để hoạt động chuyên trách Bốn là, quy định chặt chẽ chế giám sát để tập thể HĐND cử tri giám sát, đánh giá kết hoạt động đại biểu HĐND nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm đại biểu trước cử tri Cần quy định cụ thể thời gian đại biểu HĐND phải dành cho hoạt động dân cử tháng quý; quy định chế độ sinh hoạt định kỳ để nhận xét đánh giá hoạt động Tổ đại biểu đại biểu HĐND Hàng năm, đại biểu HĐND phải xây dựng chương trình công tác, đăng ký với Thường trực HĐND báo cáo kết thực với cử tri nơi bầu Có quy định cụ thể Luật Tổ chức HĐND UBND thời gian tối thiểu đại biểu HĐND kiêm nhiệm phải dành cho hoạt động HĐND; thực chế tự kiểm điểm đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động đại biểu Đồng thời, nghiên cứu đổi việc khen thưởng đại biểu HĐND 128 Năm là, đổi công tác thông tin phục vụ hoạt động đại biểu, cần thường xuyên cung cấp đầy đủ tài liệu, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, luật ban hành, thông tin tình hình KT - XH địa phương cho đại biểu HĐND Thực tế chứng minh, thông tin có vai trò quan trọng, định chất lượng hiệu công tác giám sát, thẩm tra ban hành Nghị HĐND Vì vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu giám sát, thẩm tra định HĐND, người đại biểu phải chủ động, tích cực nắm bắt thông tin, nắm tình hình thực tế địa phương để tham gia thực tốt công tác giám sát, thẩm tra, thảo luận định vấn đề quan trọng diễn đàn kỳ họp HĐND Sáu là, thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ hoạt động cho đại biểu nhiều hình thức (Hội thảo, tập huấn theo chuyên đề…) Bồi dưỡng kiến thức, kỹ hoạt động cho đại biểu, kiến thức quản lý Nhà nước, pháp luật kỹ có tính đặc thù hoạt động như: kỹ nghiên cứu tài liệu, thu thập thông tin, tiếp xúc cử tri, giám sát kỳ họp, giám sát thường xuyên, thẩm tra, chất vấn, phản biện Đồng thời tạo điều kiện tốt để đại biểu toàn tâm, toàn lực cho vai trò đại biểu dân, tạo điều kiện thuận lợi thời gian cho đại biểu kiêm nhiệm để giúp đại biểu thực tốt chức năng, nhiệm vụ Bảy là, thân đại biểu HĐND phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, nhận thức đầy đủ vai trò, nhiệm vụ mình, xác định rõ trách nhiệm trước cử tri trước tập thể HĐND Không ngừng học hỏi nâng cao trình độ, trau dồi kiến thức, kỹ cần thiết để nâng cao chất lượng hoạt động mình, hoàn thành chức trách người đại biểu dân cử, qua góp phần nâng cao hiệu hoạt động HĐND nói chung Năng động sáng tạo hoạt động thực tiễn, không thụ động phụ thuộc vào hoạt động Thường trực HĐND ban HĐND Mỗi đại biểu HĐND cần tích cực rèn luyện kỹ giao tiếp, vận động, thuyết trình, không kỳ họp HĐND mà thực tiễn sống hàng ngày Đại biểu HĐND phải thực người đại diện dân, phải trở thành người bạn, người thân cử tri 52 Phân tích vị trí, tính chất, chức UBND theo pháp luật hành ? Khoản 1, Điều 114 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành 129 nhà nước cấp trên” Như vậy, tính chất, ta thấy rõ hai điểm sau: + Uỷ ban nhân dân quan chấp hành hội đồng nhân dân Điều thể qua điểm sau: uỷ ban nhân dân hội đồng nhân dân cấp thành lập ra; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước hội đồng nhân dân trả lời chất vấn đại biểu hội đồng nhân dân; chịu trách nhiệm chủ yếu việc triển khai tổ chức thực nghị hội đồng nhân dân, đưa nghị vào thực tế sống Uỷ ban nhân dân chịu giám sát hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân có quyền bãi bỏ phần toàn định, thị trái pháp luật uỷ ban nhân dân cấp Nhiệm kì uỷ ban nhân dân phải theo nhiệm kỳ hội đồng nhân dân + Uỷ ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương bởi: uỷ ban nhân dân thực hoạt động quản lí hành phạm vi toàn lãnh thổ địa phương tất lĩnh vực đời sống xã hội trị, kinh tế, văn hoá – xã hội, an ninh quốc phòng…; uỷ ban nhân dân chịu lãnh đạo trực tiếp quan nhà nước cấp trung ương; chịu trách nhiệm trước quan nhà nước cấp hội đông nhân dân cấp; Uỷ ban nhân dân phải đảm bảo cho quy định định quan hành nhà nước cấp trung ương thực tốt địa phương; hoạt động uỷ ban nhân dân chịu giám sát quan nhà nước cấp Chính phủ, định sai trái uỷ ban nhân dân chủ tịch uỷ ban nhân dân bị chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp huỷ bỏ phần tất Về chức năng, uỷ ban nhân dân có chức quản lí hành nhà nước quản lí nhà nước hoạt động chủ yếu, bao trùm nên toàn hoạt động uỷ ban nhân dân 53 Phân tích hoạt động phiên họp UBND theo pháp luật hành Nêu ý kiến cá nhân giải pháp nâng cao hiệu phiên họp UBND? *Hoạt động phiên họp UBND theo pháp luật hành Đây hình thức hoạt động quan trọng uỷ ban nhân dân Bởi thông qua hoạt động phiên họp, uỷ ban nhân dân thực phần lớn nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân họp thường lệ tháng lần chủ tịch uỷ ban nhân dân triệu tập chủ toạ (Điểu 123, Luật tổ chức HĐND UBND) Tuy nhiên, trường hợp cần thiết, uỷ ban nhân dân họp bất thường theo yêu cầu chủ tịch uỷ ban nhân dân có 1/3 tổng số thành viên uỷ ban nhân dân Những trường hợp bất thường thường xảy có việc bất ngờ, quan trọng địa phương 130 phòng chống thiên tai, dịch bệnh… Hoạt động uỷ ban nhân thể tính dân chủ Điều thể thành phần tham dự phiên họp, bao gồm thành viên uỷ ban nhân dân đại biểu mời tham dự Các đại biểu bao gồm chủ tịch uỷ ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam (được mời thường kì) bàn vấn đề có liên quan mời thêm người đứng đầu phụ trách đoàn thể nhân dân cấp; trưởng ban phó ban ban hội đồng nhân dân; thủ trưởng quan chuyên môn hội đồng nhân dân thành viên uỷ ban nhân dân Các đại biểu phát biểu ý kiến quyền biểu Quy định nhằm giúp phiên họp diễn thật dân chủ, công khai, đồng thời thông qua giúp uỷ ban nhân dân nắm vững thực tế để từ có định, thị đắn Nội dung phiên họp: uỷ ban nhân dân thảo luận định vấn đề phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn (điều 124 Luật tổ chức HĐND UBND) như: + Chương trình hoạt động uỷ ban nhân dân nhiệm kì hàng năm + Thông qua dự án kế hoạch, ngân sách quỹ dự trữ địa phương để trình hội đồng nhân dân cấp uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp (hoặc phủ uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực trung ương) + Kiểm điểm việc thực định hội đông nhân dân cấp văn pháp luật quan nhà nước cấp + Thông qua đề án thành lập mới, sát nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc uỷ ban nhân dân việc phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành địa phương + Điều hoà, phối hợp hoạt động quan chuyên môn uỷ ban nhân dân Nguyên tắc kỳ họp: tất vấn đề thảo luận tập thể định theo đa số Theo điều 123 Luật tổ chức HĐND UBND ‘Các định Uỷ ban nhân dân phải nửa tổng số thành viên Uỷ ban nhân dân biểu tán thành’ Như vậy, định thường vững vàng có ý kiến nhiều ngưòi, từ giúp việc thực thực tế đạt hiệu cao hơn, tránh tình trạng ban hành định xa rời thực tế, khó thực Các định uỷ ban nhân dân thể hình thức văn thị định Qua phân tích trên, ta thấy hoạt động thông qua kì họp hình thức hoạt động quan trọng uỷ ban nhân dân Uỷ ban nhân dân họp thường kì tháng lần nên nhanh chóng nắm bắt tình hình thực tế, từ đưa định kịp thời, đáp 131 *Giải pháp nâng cao hiệu phiên họp UBND ứng biến động thời xuyên sống 54 Phân tích mối quan hệ HĐND với UBND cấp theo pháp luật hành? *Trong cách thức tổ chức: Hội đồng nhân dân hình thức tổ chức quyền địa phương kiểu mới, Hội đồng nhân dân quan đại diện, tư vấn bên cạnh quan hành “cơ quan tự quản” quyền địa phương kiểu phong kiến trước tư nay, mà quan đại diện quyền lực Nhà nước nhân dân địa bàn lãnh thổ – coi phận hợp thành quyền lực Nhà nước chung toàn quốc Ủy ban nhân dân quan hành cấp đặt địa phương để “cai trị” mà cấu thuộc Hội đồng nhân dân với nhiệm vụ “chấp hành” Hội đồng nhân dân, đồng thời giao thực nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước địa phương Vậy hai quan thuộc cấu quyền địa phương thống nhất, có chức quản lý địa phương theo quy định pháp luật Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân có phân biệt định Ủy ban nhân dân quan trực thuộc hai chiều: vừa trực thuộc Hội đồng nhân dân vừa trực thuộc quan hành nhà nước cấp nên Ủy ban nhân dân có tính độc lập tương đối, không lệ thuộc hoàn toàn vào Hội đồng nhân dân lý luận nêu Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực nhiệm vụ quyền hạn theo Hiến pháp, Luật văn quan nhà nước cấp trên, theo Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân: ''Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương'' * Trong cách thức thành lập: Trong nhà nước tư sản, Ủy ban nhân dân Chính phủ bổ nhiệm nước ta thì: ‘Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân’, Theo quy định Điều 114 Hiến pháp năm 2013 Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Tại kỳ họp thứ khóa Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân bầu Ủy ban nhân dân cấp theo hình thức bỏ phiếu kín Tuy nhiên kết bầu cử 132 thành viên Ủy ban nhân dân phải chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn (Đối với cấp tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương kết Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn) Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu cách bỏ phiếu kín theo danh sách đề cử chức vụ người, gồm có chức vụ sau: Chủ tịch, phó Chủ tịch Ủy viên Chủ tịch Ủy ban nhân dân bầu số đại biểu Hội đồng nhân dân theo giới thiệu Chủ tịch Hội đồng nhân dân, thành viên khác Ủy ban nhân dân bầu theo giới thiệu Chủ tịch Ủy ban nhân dân không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân Trong nhiệm ký khuyết Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch Ủy ban nhân dân để Hội đồng nhân dân bầu Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân nhiệm kỳ không thiết đại biểu Hội đồng nhân dân * Trong hoạt động: Chính mối quan hệ đặc biệt Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cách thức thành lập nên hoạt động hai quan có mối quan hệ mật thiết với nhau, thể sau: -Hội đồng nhân dân có quyền giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân cấp -Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm báo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp trước quan hành nhà nước cấp trực tiếp Ủy ban nhân dân có trách nhiệm cung cấp tài liệu liên quan đến hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân có yêu cầu (Theo Điều 81 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân) -Ủy ban nhân dân phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân ban Hội đồng nhân dân cấp chuẩn bị nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân, xây dựng đề án trình Hội đồng nhân dân xem xét định -Hội đồng nhân dân có quyền bỏ phiếu tín nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân (Theo Khoản Điều 58 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003) Khi định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội đồng nhân dân Nghị giám sát việc thực Nghị Trong phạm vi, quyền hạn pháp luật quy định, Ủy ban nhân dân Quyết định, Chỉ thị tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn Các văn Ủy ban nhân dân ban hành không trái với Nghị Hội đồng nhân dân cấp văn quan nhà nước cấp Các Quyết định Ủy ban nhân dân mà không thích đáng Hội đồng nhân dân có quyền sửa đổi bãi bỏ 133 -Trong hoạt động mình, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác chăm lo bảo vệ lợi ích nhân dân, vận động nhân dân tham gia vào việc quản lý Nhà nước thực nghĩa vụ Nhà nước -Nhiệm kỳ hoạt động Ủy ban nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp (Theo Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân) Trong nhiệm kỳ, hoạt động Hội đồng nhân dân bảo đảm hiệu kỳ họp Hội đồng nhân dân, hiệu hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Còn hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân bảo đảm hiệu hoạt động tập thể Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, thành viên khác Ủy ban nhân dân quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân 55 Phân tích mối quan hệ HĐND với TAND VKSND cấp theo pháp luật hành? *Mối quan hệ HĐND với TAND Theo điều 58 Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 HĐND giám sát thông qua việc xét báo cáo công tác Toà án nhân dân cấp, thực việc chất vấn xem xét việc trả lời chất vấn chánh án TAND cấp Đây hình thức giám sát trực tiếp quan trọng HĐND Hoạt động giám sát HĐND chủ yếu việc xem xét tính pháp chế án giải phối hợp Toà án với địa phương việc thực nhiệm vụ trị địa phương Kết giám sát HĐND với án đề nghị, Nếu có hậu pháp lý án hậu gián tiếp không xuất phát từ thẩm quyền HĐND HĐND xem xét trả lời chất vấn Chánh án TAND cấp theo khoản điều 115 HP 2013 HĐND thực việc bầu hội thẩm nhân dân để tham gia việc xét xử nguyên tắc, xét xử hội thẩm nhân dân ngang quyền với thẩm phán Chủ tịch phí chủ tịch HĐND cấp tỉnh làm chủ tịch hội đồng tuyển chọn thẩm phán TAND địa phương TAND có quyền xét xử thành viên HĐND có hành vi vi phạm pháp luật *Mối quan hệ HĐND với VKSND cấp theo pháp luật hành Theo điều 58 Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 HĐND giám sát thông qua việc xét báo cáo công tác VKSND cấp, chất 134 vấn xem xét việc trả lời chất vấn Viện trưởng VKSND cấp Hoạt động giám sát HĐND chủ yếu việc xem xét tính pháp chế án giải phối hợp VKS với địa phương việc thực nhiệm vụ trị địa phương HĐND xem xét trả lời chất vấn Viện trưởng VKSND cấp theo khoản điều 115 HP 2013 Chủ tịch phó chủ tịch HĐND cấp tỉnh tham gia làm chủ tịch hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên VKSND cấp tỉnh, Kiểm sát viên VKSND cấp huyện VKSND có quyền truy tố thành viên HĐND có hành vi vi phạm pháp luật 135 [...]... về quyền lập hiến, Hiến pháp 2013 quy định QH thực hiện quyền lập hiến (Ðiều 69), so với Hiến pháp năm 1992, đã bỏ cụm từ 34 "duy nhất", gắn với khả năng thực hiện trưng cầu ý dân về Hiến pháp trong quy trình sửa đổi Hiến pháp trong tương lai Theo đó, Hiến pháp 2013 - Chương XI về Hiệu lực của Hiến pháp và việc sửa đổi Hiến pháp, tại khoản 4 Ðiều 120 đã bổ sung quy định: "Hiến pháp được thông qua khi... những quyền chính trị cơ bản của công dân được quy định trong Hiến pháp- đạo luật có hiệu lực pháp lý cao nhất trong hệ thống pháp luật của Nhà nước Hiến pháp 1946-bản Hiến pháp đầu tiên của Nhà nước ta đã ghi nhận quyền này tại điều thứ 18 như sau: “Tất cả công dân Việt Nam, từ 18 tuổi, không phân biệt gái trai, đều có quyền bầu cử trừ nhữngngười mất trí và những người mất công quyền Người ứng cử phải là... và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ”; Điều 6 Hiến pháp 1992: “Quốc hội, Hội đồng nhân dân và các cơ quan khác của Nhà nước đều tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân 27 chủ”; và Điều 8 của HP 2013: “Nhà nước được tổ chức và hoạt động theo Hiến pháp và pháp luật, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật, thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ” Không những ở nước ta, các nước... dựng đất nước Tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh được pháp luật bảo hộ và không bị quốc hữu hoá” Quy định này thể hiện tính bình đẳng về tự do kinh doanh của nhà đầu tư Các chủ thể hoạt động kinh doanh đều bình đẳng trước pháp luật, cạnh tranh lành mạnh theo quy định của Hiến pháp và pháp luật Như vậy, Hiến pháp 2013 đã thể hiện tính công bằng, không có sự phân biệt, đối... bản quy phạm pháp luật Điều 33 Hiến pháp 2013 quy định, “Công dân có quyền tự do kinh doanh theo quy định pháp luật Điều 33, Hiến pháp 2013 quy định rõ ràng, hoàn chỉnh hơn: “Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm” Quy định này hàm chứa hai ý quan trọng: (i) Mọi người có quyền tự do kinh doanh; và (ii) Giới hạn của quyền tự do đó là những gì luật cấm, nói... phải biết đọc, biết viết chữ quốc ngữ Công dân tại ngũ cũng có quyền bầu cử và ứng cử” Quyền bầu cử và ứng cử là những quyền chính trị cơ bản của công dân tiếp tục được khẳng định xuyên suốt các bản Hiến pháp 1959 (tại điều 23), Hiến pháp 1980 (tại điều 57), Hiến pháp 1992 (tại điều 54), Hiến pháp 2013 (tại điều 27) Hiến pháp hiện hành của nước ta quy định: “Công dân đủ mười tám tuổi trở lên có quyền... quyền 1789” Điều đó có nghĩa là bản Tuyên ngôn (được ban hành trước Hiến pháp hơn 150 năm) nhưng sau đó đã được thừa nhận như là một nội dung của Hiến pháp Cách thứ ba: Không quy định trực tiếp trong nội dung mà cũng không thành một văn bản riêng, mà được xác định như là những điều bổ sung của Hiến pháp Đây là trường hợp của Hoa Kỳ Hiến pháp Hoa Kỳ ban đầu không có quy định trực tiếp nào về nhân quyền,... vi phạm pháp luật xảy ra trong đời sống xã hội Công dân có thể cung cấp các thông tin về hành vi vi phạm pháp luật cho các cơ quan nhà nước, nhưng khác với tố cáo ở chỗ là tố cáo luôn được gửi tới cơ quan nhà nước có thẩm quyền, theo một trình tự thủ tục do pháp luật quy định và người tố cáo luôn là chủ thể xác định, có những quyền, nghĩa vụ được quy định trong Luật khiếu nại, tố cáo Khi công dân thực... con người, quyền công dân được quy định trong một văn bản riêng và được thừa nhận như là một cấu phần của Hiến pháp Ví dụ, Tuyên ngôn Nhân quyền năm 1689 và Bộ luật về quyền năm 2008 được coi là hai văn bản nguồn của Hiến pháp nước Anh Một ví dụ tiêu biểu khác là nước Pháp Lời mở đầu của Hiến pháp năm 1958 (hiện hành) của nước này quy định: “Nhân dân Pháp trung thành với bản Tuyên ngôn Nhân quyền và... khác của công dân được các ngành luật trong hệ thống pháp luật nước ta ghi nhận Tất cả mọi quyền và nghĩa vụ khác của công dân đều bắt nguồn từ quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân được ghi trong đạo luật chính của nhà nước Đó là cơ sở, nền tảng của mọi quyền và nghĩa vụ khác của công dân - Các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân là nguồn gốc phát sinh các quyền và nghĩa vụ khác của công dân Cơ