Thuyết trình môn luật hiến pháp chế định hội đồng nhân dân ở việt nam hiện nay

Mục lục I Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Hội đồng nhân dân (HĐND) II Vị trí pháp lý chức Hội đồng nhân dân III Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân IV Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân V Hoạt động Hội đồng nhân dân Kết luận Tài liệu tham khảo Trả lời câu hỏi Hội đồng nhân dân qua Hiến pháp:  Cơ sở pháp lý Tên gọi Vị pháp lý Hiến pháp 1946 Chương V HĐND UBHC (từ Điều 57 ~ Điều 62 - Chính quyền nhân dân địa trí phương (Điều 58) Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 Chương VII HĐND UBHC (từ Điều 78 ~ Điều 96) Chương IX HĐND UBND (từ Điều 113 ~ Điều 126) Chương IX HĐND UBND (từ Điều 118 　 ~ Điều 125) Chương IX Chính quyền địa phương (từ Điều 110 　 ~ Điều 116) - Là quan quyền lực Nhà nước địa phương (Điều 80) - Là quan quyền lực Nhà nước địa phương (Đ 114) - Là quan quyền lực Nhà nước địa phương (Điều 119) - Là quan quyền lực nhà nước địa phương (Điều 113) II Vị trí pháp lý chức Hội đồng nhân dân Vị trí pháp lý -Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp   - - Chức Hội đồng nhân dân định vấn đề quan trọng địa phương luật định… Bảo đảm thực quy định định quan nhà nước cấp trung ương địa phương - Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân, giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương III Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (được quy định điều 11~17 Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân 2003) 1.1 Trong lĩnh vực kinh tế 1.2 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao 1.3 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường 1.4 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội 1.5 Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo 1.6 Trong lĩnh vực thi hành pháp luật 1.7 Trong lĩnh vực xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân, Trưởng Ban thành viên khác Ban Hội đồng nhân dân, Hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân cấp; bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân xin làm nhiệm vụ đại biểu theo quy định pháp luật; Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dânbầu; Phê chuẩn cấu quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; định thành lập, sáp nhập, giải thể số quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp theo hướng dẫn Chính phủ; Quyết định tổng biên chế nghiệp địa phương phù hợp với yêu cầu phát triển khả ngân sách địa phương; thông qua tổng biên chế hành địa phương trước trình cấp có thẩm quyền định; 1.7 Trong lĩnh vực xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành Quyết định sách thu hút số chế độ khuyến khích cán bộ, công chức địa bàn phù hợp với khả ngân sách địa phương; định số lượng mức phụ cấp cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn sở hướng dẫn Chính phủ; Thông qua đề án thành lập mới, nhập, chia điều chỉnh địa giới hành để đề nghị cấp xem xét, định; định việc đặt tên, đổi tên đường, phố, quảng trường, công trình công cộng địa phương theo quy định pháp luật; Bãi bỏ phần toàn định, thị trái pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp, nghị trái pháp luậtcủa Hội đồng nhân dân cấp huyện; Giải tán Hội đồng nhân dân cấp huyện trường hợp Hội đồng nhân dân làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích nhân dân, trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn trước thi hành; Phê chuẩn nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện việc giải tán Hội đồng nhân dân cấp xã Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp huyện 2.1 Trong lĩnh vực kinh tế 2.2 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, xã hội đời sống 2.3 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường 2.4 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội 2.5 Trong việc thực sách dân tộc sách tôn giáo 2.6 Trong lĩnh vực thi hành pháp luật 2.7 Trong lĩnh vực xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành Hội đồng nhân dân quận Hội đồng nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh Hội đồng nhân dân huyện thuộc địa bàn hải đảo Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp xã, thị trấn 3.1 Trong lĩnh vực kinh tế 3.2 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội đời sống, văn hoá, thông tin, thể dục thể thao, bảo vệ tài nguyên, môi trường 3.3 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội 3.4 Trong lĩnh vực thực sách dân tộc sách tôn giáo 3.5 Trong lĩnh vực thi hành pháp luật 3.6 Trong lĩnh vực xây dựng quyền địa phương Hội đồng nhân dân phường Lấy phiếu tín nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân Số lượng đại biểu Hội đông nhân dân cấp bầu theo quy định Luật bầu cử Hội đồng nhân dân 2003 Tùy địa phương, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quy định cụ thể số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, sở có tính đến điều kiện vị trí địa lý, dân cư, trình độ dân trí, điều kiện kinh tế - xã hội vùng Số đại biểu Hội đồng nhân dân cấp ấn định sau (Điều 9): 1.1 Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn: Từ 15 đến 35 đại biểu 1.2 Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Từ 30 đến 40 đại biểu 1.3 Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Từ 50 đến 95 đại biểu IV Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân Theo Hiến pháp 2013, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ IV thông qua ngày 26/11/2003 Hội đồng nhân dân tổ chức đơn vị hành sau: tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh); huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện); xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Tuy nhiên, HĐND cấp khác tổ chức khác IV Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân Theo Hiến pháp 2013, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ IV thông qua ngày 26/11/2003 Hội đồng nhân dân tổ chức đơn vị hành sau: tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh); huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện); xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Tuy nhiên, HĐND cấp khác tổ chức khác Thường trực Hội đồng nhân dân - Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003 quy định: Hội đồng nhân dân cấp có Thường trực Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có ban Hội đồng nhân dân - Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương), cấp huyện (huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh) gồm có Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy viên thường trực Hội đồng nhân dân; Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn) có Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân - Theo quy định Điều 52 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân: Thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Ủy ban nhân dân cấp - Kết bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên thường trực Hội đồng nhân dân phải Thường trực Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp phê chuẩn Đối với thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn Chủ tịch Hội đồng nhân dân đơn vị hành giữ chức vụ hai nhiệm kỳ liên tục Các ban Hội đồng nhân dân Theo quy định điều 54 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003, thì: + Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thành lập ba ban: Ban kinh tế ngân sách; Ban văn hóa – xã hội; Ban pháp chế; nơi có nhiều dân tộc lập thêm ban Ban dân tộc, phụ trách vấn đề dân tộc + Hội đồng nhân dân cấp huyện thành lập hai ban Ban kinh tế-xã hội Ban pháp chế Nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003 quy định: “Nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp năm năm, kể từ kì họp thứ Hội đồng nhân dân khóa đến kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân khóa sau Nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân cấp Khi hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân tiếp tục làm việc Hội đồng nhân dân khóa bầu Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân khóa V Hoạt động Hội đồng nhân dân (được quy định Mục 5, Chương II Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2003) Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) chủ yếu thực thông qua hình thức: - Hoạt động tập thể Hội đồng nhân dân qua kỳ họp thường kỳ bất thường; - Hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân; ban Hội đồng nhân dân - Hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân Kỳ họp hội đồng nhân dân Kỳ họp Hội đồng nhân dân hình thức hoạt động chủ yếu Hội đồng nhân dân Tại kỳ họp, tất nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân thảo luận, định giải vấn đề thuộc thẩm quyền quan quyền lực nhà nước địa phương - Thẩm tra xác nhận tư cách đại biểu Hội đồng nhân dân; - Quyết định kế hoạch kinh tế - xã hội dự toán ngân sách địa phương, phê chuẩn việc thực kế hoạch toán ngân sách đó; - Quyết định phương hướng, chủ trương lớn phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, văn hóa – xã hội; công tác an ninh quốc phòng; - Xét báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, xét báo cáo giải khiếu nại, tố cáo công dân; - Bầu bãi nhiệm, miễn nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân; - Xét định trường hợp đại biểu Hội đồng nhân dân xin từ chức, bãi miễn đại biểu đưa để cử tri bãi miễn; - Thông qua đề án phân vạch địa giới đơn vị hành địa phương đề nghị cấp xem xét 1.1 Kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân 1.2 Kỳ họp thường lệ 1.3 Kỳ họp cuối năm 1.4 Kỳ họp cuối nhiệm kỳ Hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân Hoạt động thường trực Hội đồng nhân dân cấp hành cụ thể hóa quy định Luật tổ chức hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, tập trung Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ quyền hạn sau: - Triệu tập Chủ tọa kỳ họp Hội đồng nhân dân; phối hợp với Ủy ban nhân dân việc chuẩn bị kỳ họp Hội đồng nhân dân; - Đôn đốc, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp quan nhà nước khác địa phương thực nghị Hội đồng nhân dân; - Giám sát việc thi hành pháp luật tai địa phương; - Điều hòa, phối hợp hoạt động ban Hội đồng nhân dân, xem xét kết giám sát ban Hội đồng nhân dân cần thiết báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần nhất; giữ mối liên hệ với đại biểu Hội đồng nhân dân; tổng hợp chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân để báo cáo Hội đồng nhân dân; … Hoạt động ban Hội đồng nhân dân 3.1 Ban kinh tế - ngân sách 3.2 Ban văn hóa – xã hội 3.3 Ban pháp chế Kết luận Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân vào hoàn thiện góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015 có hiệu lực từ ngày 01/09/2015 Luật tổ chức quyền địa phương có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 có thay đổi, đổi Hội đồng nhân dân cấu, tổ chức góp phần tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội địa phương, làm cho Hội đồng nhân dân thực quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân địa phương, quyền địa phương nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Giáo trình môn luật hiến pháp Việt Nam – Đại học Luật Hà Nội, năm 2014 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003 Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân 2015 Nghị số 759/2014/UBTVQH13 Quy định chi tiết hoạt động tiếp công dân quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, HĐND đại biểu HĐND cấp; [...]... tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy viên thường trực Hội đồng nhân dân; Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn) chỉ có Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân - Theo quy định tại Điều 52 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân: Thành viên của Thường trực Hội đồng nhân dân không thể đồng thời là thành viên của Ủy ban nhân dân. .. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân 2003 quy định: “Nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân các cấp là năm năm, kể từ kì họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân khóa đó đến kỳ họp thứ nhất của Hội đồng nhân dân khóa sau Nhiệm kỳ của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân theo nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân cùng cấp Khi hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Thường trực Hội đồng nhân. .. Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân tiếp tục làm việc cho đến khi Hội đồng nhân dân khóa mới bầu ra Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân khóa mới V Hoạt động của Hội đồng nhân dân (được quy định tại Mục 5, Chương II Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân 2003) Hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp (cấp tỉnh,... nguyện vọng của nhân dân địa phương, chính quyền địa phương của nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 2 Giáo trình môn luật hiến pháp Việt Nam – Đại học Luật Hà Nội, năm 2014 3 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 4 Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 5 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân 2015 6... trấn (gọi chung là cấp xã) Tuy nhiên, HĐND ở các cấp khác nhau thì được tổ chức khác nhau 3 Thường trực Hội đồng nhân dân - Điều 5 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân 2003 quy định: 1 Hội đồng nhân dân các cấp có Thường trực Hội đồng nhân dân 2 Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có các ban của Hội đồng nhân dân - Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc trung... Đại biểu Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ vận động Nhân dân thực hiện Hiến pháp và pháp luật, chính sách của Nhà nước, nghị quyết của Hội đồng nhân dân, động viên Nhân dân tham gia quản lý nhà nước (Điều 115 Hiến pháp 2013) 4.2 Nhiệm vụ Đại biểu Hội đồng nhân dân góp phần quan trọng vào việc xây dựng và thực hiện các chủ trương công tác của Hội đồng nhân dân Hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân không... đồng nhân dân khi cần thiết và báo cáo Hội đồng nhân dân tại các kỳ họp gần nhất; giữ mối liên hệ với các đại biểu Hội đồng nhân dân; tổng hợp các chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân để báo cáo Hội đồng nhân dân; … 3 Hoạt động của các ban của Hội đồng nhân dân 3.1 Ban kinh tế - ngân sách 3.2 Ban văn hóa – xã hội 3.3 Ban pháp chế Kết luận Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân hiện nay đang đi... định của Luật bầu cử Hội đồng nhân dân 2003 Tùy từng địa phương, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân quy định cụ thể số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân ở từng cấp, trên cơ sở có tính đến các điều kiện về vị trí địa lý, dân cư, trình độ dân trí, các điều kiện kinh tế - xã hội của từng vùng Số đại biểu Hội đồng nhân dân ở mỗi cấp được ấn định như sau (Điều 9): 1.1 Hội đồng nhân dân xã, phường, thị... chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003, thì: + Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thành lập ba ban: Ban kinh tế và ngân sách; Ban văn hóa – xã hội; Ban pháp chế; nơi có nhiều dân tộc thì có thể lập thêm một ban nữa là Ban dân tộc, phụ trách các vấn đề dân tộc + Hội đồng nhân dân cấp huyện thành lập hai ban là Ban kinh tế-xã hội và Ban pháp chế 5 Nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân Điều 6 Luật tổ chức Hội. .. cấp xã) chủ yếu thực hiện thông qua các hình thức: - Hoạt động của tập thể Hội đồng nhân dân qua các kỳ họp thường kỳ hoặc bất thường; - Hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân; các ban của Hội đồng nhân dân - Hoạt động của các đại biểu Hội đồng nhân dân 1 Kỳ họp của hội đồng nhân dân Kỳ họp của Hội đồng nhân dân là một trong những hình thức hoạt động chủ yếu của Hội đồng nhân dân Tại kỳ họp, tất