tìm hiểu vai trò bồi thẩm đoàn trong hoạt động xét xử và kiến nghị hoàn thiện chế định hội thẩm nhân dân ở nước ta

ƯỜ NG ĐẠ Ơ TR TRƯỜ ƯỜNG ĐẠII HỌC CẦN TH THƠ KHOA LU ẬT LUẬ ��� ẬN VĂN TỐT NGHI ỆP CỬ NH ÂN LU ẬT LU LUẬ NGHIỆ NH LUẬ ÓA 37 (2011-2015) KH KHĨ Đề tài: ẨM ĐỒN Ị BỒI TH ỂU VAI TR TÌM HI THẨ TRỊ HIỂ ẠT ĐỘ NG XÉT XỬ VÀ TRONG HO HOẠ ĐỘNG ẾN NGH ÀN THI ỆN CH Ế ĐỊ NH KI KIẾ NGHỊỊ HO HOÀ THIỆ CHẾ ĐỊNH ẨM NH ÂN DÂN Ở NƯỚ C TA HỘI TH THẨ NH ƯỚC Gi ng dẫn: Giảảng vi viêên hướ ướng ươ ng ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương ật Hành Ch Bộ Mơn: Lu Luậ Chíính Sinh vi ực hi viêên th thự hiệện: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọọc MSSV: 5116001 Lớp: Lu Luậật Hành Ch Chíính Cần Thơ, 11/2014 ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đoàn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn nh Hội th thi thiệện ch chếế đị định thẩẩm nh nhâân dân nướ ướcc ta ẬN XÉT CỦA GI ẢNG VI ÊN HƯỚ NG DẪN LU ẬN VĂN NH NHẬ GIẢ VIÊ ƯỚNG LUẬ ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn nh Hội th thi thiệện ch chếế đị định thẩẩm nh nhâân dân nướ ướcc ta ẬN XÉT CỦA GI ẢNG VI ÊN PH ẢN BI ỆN LU ẬN VĂN NH NHẬ GIẢ VIÊ PHẢ BIỆ LUẬ ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn nh Hội th thi thiệện ch chếế đị định thẩẩm nh nhâân dân nướ ướcc ta MỤC LỤC U LỜI NÓI ĐẦ ĐẦU …………………………………………………… thiếết đề tài…………………………………………………… Tính cấp thi ạm vi nghi ………………………………………………………… nghiêên cứu………………………………………………………… Phạ Ph ng ph ươ …………………………………………………….2 nghiêên cứu…………………………………………………… phááp nghi ương Phươ Ph …………………………………………………………… luậận văn…………………………………………………………… Kết cấu lu ƯƠ NG 1: KH ÁI QU ÁT CHUNG VỀ HỘI TH ẨM NH ÂN CH CHƯƠ ƯƠNG KHÁ QUÁ THẨ NH ẨM ĐOÀN……………………………………… DÂN VÀ BỒI TH THẨ ……………………………………….4 ÂN DÂN…………………… ẨM NH ÁT CHUNG VỀ HỘI TH ÁI QU ……………………4 NH THẨ QUÁ KHÁ 1.1 KH ân dân…………………… ẩm nh …………………… … nhâ thẩ đặcc điểm Hội th niệệm đặ Kháái ni 1.1.1 Kh 1.1.1.1 Khái niệm Hội thẩm nhân dân…………………………………………4 1.1.1.2 Đặc điểm Hội thẩm nhân dân…………………………………….5 ẩm nh ân dân ho ạt độ ng tư 1.1.2 Vị tr tríí vai tr trịị Hội th thẩ nhâ hoạ động áp………… ph phá ………… 1.1.2.1 Vị trí pháp lý Hội thẩm nhân dân……………………………… 1.1.2.2 Vai trò Hội thẩm nhân dân…………………………………… …6 1.1.3 Qu át tri nh Hội Th ẩm nh Quáá tr trìình hình th thàành ph phá triểển ch chếế đị định Thẩ nhâân dân……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 1.1.3.1 Giai đoạn từ 1945 – 1959………………………………………………7 1.1.3.2 Giai đoạn từ 1959-1980………………………………… ……………8 1.1.3.3 Giai đoạn từ 1980- 1992…………………………………………… 10 1.1.3.4 Giai đoạn từ năm 1992 đến nay…………………………………… 10 ÁI QU ÁT CHUNG VỀ BỒI TH ẨM ĐOÀN……………………… 11 1.2 KH KHÁ QUÁ THẨ ……………………… 11 ẩm vi ẩm 1.2.1 Kh Kháái ni niệệm đặ đặcc điểm Bồi th thẩ viêên Bồi th thẩ đoàn…………………………………………………………………………… 11 …………………………………………………………………………… 11 1.2.1.1 Khái niệm Bồi thẩm viên Bồi thẩm đoàn……………………… 11 1.2.1.2 Đặc điểm Bồi thẩm Bồi thẩm đoàn………………………….12 ẩm đoàn ho ạt độ ng xét 1.2.2 Vị tr tríí vai tr trịị Bồi th thẩ hoạ động 12 xử……………………………………………………………………………… ử……………………………………………………………………………… 12 ẩm đoàn số nướ nh Bồi th thếế trêên th ướcc tr thẩ định chếế đị quáát ch Kháái qu 1.2.3 Kh 13 ới……………………………………………………………………………… gi ………………………………………………………………………………13 giớ ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đoàn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn nh Hội th thi thiệện ch chếế đị định thẩẩm nh nhâân dân nướ ướcc ta 1.2.3.1 Chế định Bồi thẩm đồn Mỹ……………………………………… 13 1.2.3.2 Cộng hịa Liên bang Nga…………………………………………… 14 Ế ĐỊ NH HỘI TH ẨM NH ÂN DÂN VÀ BỒI TH ẨM 1.3 SO SÁNH CH CHẾ ĐỊNH THẨ NH THẨ ĐOÀN………………………………………………………………………… 15 ………………………………………………………………………… 15 ững điểm gi ữa ch nh Hội th ẩm nh ân dân Bồi 1.3.1 Nh Nhữ giốống gi giữ chếế đị định thẩ nhâ ẩm đoàn……………………………………………………………………… 15 th thẩ ………………………………………………………………………15 ững điểm kh ữa ch nh Hội th ẩm nh ân dân Bồi 1.3.2 Nh Nhữ kháác gi giữ chếế đị định thẩ nhâ ẩm đoàn………………………………………………… ………………… 16 th thẩ ………………………………………………… ………………… ………………….16 ỮNG ƯU ĐIỂM TRONG CƠ CH Ế XÉT XỬ ƯƠ NG 2: NH NHỮ CHẾ CH CHƯƠ ƯƠNG CÓ BỒI TH ẨM ĐOÀN VÀ MỘT SỐ HẠN CH Ế TRONG HO ẠT THẨ CHẾ HOẠ NG XÉT XỬ CỦA HỘI TH ẨM NH ÂN DÂN……………… 18 ĐỘ ĐỘNG THẨ NH ……………… 18 ỮNG ƯU ĐIỂM TRONG CƠ CH Ế XÉT XỬ CÓ BỒI TH ẨM 2.1 NH NHỮ CHẾ THẨ 18 ĐOÀN………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… 18 ức………………………………………… 18 2.1.1 Kinh nghi nghiệệm ki kiếến th thứ ………………………………………… 18 ẩm………………………………………… 18 2.1.2 Tính độ độcc lập Bồi th thẩ ………………………………………… 18 20 2.1.3 Quy tr trìình tuyểển ch chọọn……………………………………………… ……………………………………………… 20 21 2.1.4 Vai tr tròò phi phiêên tòa………………………………………………… ………………………………………………….21 ………………………………………………………… 22 2.1.5 Gi Giảảm oan sai sai………………………………………………………… ………………………………………………………….22 NG XÉT XỬ CỦA HỘI ẠT ĐỘ Ế TRONG HO ĐỘNG HOẠ CHẾ 2.2 MỘT SỐ HẠN CH ẨM NH ÂN DÂN HI ỆN NAY …………………………………………… 22 TH THẨ NH HIỆ NAY…………………………………………… …………………………………………… 22 ẩm phi 23 2.2.1 Bất cập vai tr tròò Hội th thẩ phiêên tòa…………………… …………………… 23 ản lý Hội th ẩm…………………………… 27 2.2.2 Bất cập ch chếế qu thẩ …………………………… 27 28 2.2.3 Bất cập tr trìình độ chuy chuyêên môn…………………………………… …………………………………….28 áp lý Hội th ẩm…………………… 29 2.2.4 Bất cập tr tráách nhi nhiệệm ph phá thẩ …………………… 29 ẩm……………………………… .30 2.2.5 Bất cập nhi nhiệệm kỳ Hội th thẩ ……………………………… 30 30 ………………………………………………….30 kháác………………………………………………… 2.2.6 Một số bất cập kh NH Ế ĐỊ ÀN THI ỆN CH ẾN NGH CH ƯƠ NG 3: MỘT SỐ KI ĐỊNH CHẾ HOÀ THIỆ NGHỊỊ HO KIẾ CHƯƠ ƯƠNG 32 ………………………… C TA ÂN DÂN Ở NƯỚ ẨM NH ………………………….32 TA………………………… ƯỚC NH THẨ HỘI TH ỮNG KI ẾN NGH ÊN CƠ SỞ THAM KH ẢO CÁC ƯU ĐIỂM 3.1 NH NHỮ KIẾ NGHỊỊ TR TRÊ KHẢ Ế XÉT XỬ CĨ BỒI TH ẨM ĐỒN……………………… 32 TRONG CƠ CH CHẾ THẨ ……………………….32 ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn nh Hội th thi thiệện ch chếế đị định thẩẩm nh nhâân dân nướ ướcc ta ông tham gia xét hỏi……………………… 32 3.1.1 Hội th thẩẩm nh nhâân dân kh khô ……………………… 32 ồi………………………… 33 3.1.2 Về cách bố tr tríí ch chỗỗ ng ngồ ………………………… ………………… ………………… 33 34 3.1.3 Về ch chếế làm vi việệc…………………………………………………… ……………………………………………………34 3.1.4 Lựa ch ẫu nhi 35 chọọn Hội th thẩẩm cách ng ngẫ nhiêên………………………… ………………………… 35 ệ…………………………………………………………… 36 3.1.5 Tuy Tuyêên th thệ…………………………………………………………… ệ…………………………………………………………… 36 ỮNG KI ẾN NGH ÁC…………………………………………… 36 3.2 NH NHỮ KIẾ NGHỊỊ KH KHÁ …………………………………………….36 nh rõ ti ẩn chuy ẩm 3.2.1 Quy đị định tiêêu chu chuẩ chuyêên môn nghi nghiệệp vụ đố đốii với Hội th thẩ ân dân ……………………………………………………………………… 37 nh nhâ n ……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………37 ẩm nh ân dân………………… 38 3.2.2 Về ch chếế độ ch chíính sách đố đốii với Hội th thẩ nhâ ………………….38 nh bi áp bảo vệ đố ẩm nh 3.2.3 Ban hành quy đị định biệện ph phá đốii với Hội th thẩ nhâân …………………………… …………………………… 38 dân……………………………………………… ……………………………………………… …………………………… 38 ẩm nh ân dân…………………………… 49 3.2.4 Về ch chếế qu quảản lý Hội th thẩ nhâ …………………………… 49 ẩm nh ân dân……………………………… 40 3.2.5 Về nhi nhiệệm kỳ Hội th thẩ nhâ ……………………………….40 ả giao ti nh cụ th tiếếp Hội khả thểể tác phong cần có kh định 3.2.6 Quy đị ẩm nh 41 th thẩ nhâân dân……………………………………………………………… ……………………………………………………………… 41 ách nhi ẩm nh ân dân………… 41 3.2.7 Nâng cao tinh th thầần tr trá nhiệệm Hội th thẩ nhâ …………41 ẬN…………………………………………………………… …… 43 KẾT LU LUẬ …………………………………………………………… …… …… 43 ỆU THAM KH ẢO TÀI LI LIỆ KHẢ ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn nh Hội th thi thiệện ch chếế đị định thẩẩm nh nhâân dân nướ ướcc ta ỆU THAM KH ẢO TÀI LI LIỆ KHẢ ạm ph áp lu ật � Danh mục văn quy ph phạ phá luậ Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi bổ sung năm 2011 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân năm 2011 � Danh mục sách, báo, tạp ch chíí Bảo Thắng, Nữ sinh 14 tuổi lĩnh án năm tù, Báo mới.com, 2013, http://www.baomoi.com/Nu-sinh-14-tuoi-giet-ban-linh-an-9-namtu/104/10693419.epi, [ngày 14-10-2014] Chu Hải Thanh, Hiệu công tác xét xử nhìn từ khía cạnh hoạt động tiêu chuẩn Hội thẩm, Thông tin khoa học pháp lý, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư Pháp, 1999 Hoàng Hùng Hải, Mấy ý kiến đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động Hội thẩm, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 6, 2005 Huyền Thanh, Michael Jackson án khơng đủ chứng cứ, Việt Báo.vn, 2005, http://vietbao.vn/Van-hoa/Michael-Jackson-thoat-an-vi-khong-du- chung-cu-buoc-toi/10914121/181/, [ngày 14-10-2014] Lê Thu Hương, Sự hình thành phát triển chế định Hội thẩm nhân dân Việt Nam, Thông tin khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, số 1, 1999 Nguyễn Đình Lộc, Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đoàn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn nh Hội th thi thiệện ch chếế đị định thẩẩm nh nhâân dân nướ ướcc ta Phạm văn Lợi, Nguyễn Văn Hoàn, Một số nét Tịa Bồi thẩm Cộng hịa Liên bang Nga, Thơng tin khoa học pháp lý, Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, 1999 Phương Thảo, Hội thẩm nhân dân chuyện cười, Việt Báo.vn, 2005, http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Hoi-tham-nhan-dan-Chuyen-khongthe-cuoi/30074339/218/, [ngày 14-10-2014] Trần Việt Dũng, Việc tham gia Hội thẩm hoạt động xét xử Tịa án, Thơng tin pháp lý, số 9, 2011 Thái Nguyên Đại, Cần có chế đảm bảo độc lập cho Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử, Tạp chí dân chủ Pháp luật, 2014, http://www.moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/NghienCuuTraDoi/View_detail aspx?ItemID=438, [ngày 13-10-2014] V.I.Lênin Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến Bộ, Maxcơva 1977 � Danh mục trang th thôông tin điện tử Đại Sứ Quán hợp chủng Quốc Hoa Kỳ Hà Nội-Việt Nam, Ấn phẩm chương trình thơng tin Quốc tế, Bộ ngoại giao Hoa Kỳ, http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_uslegalsystem_v.html [ngày 13-10-2014] Giao dịch quốc tế, Bồi thẩm đoàn xét xử, http://www.giaodichquocte.net/2013/10/boi-tham-oan-xet-xu_6.html, [ngày 20-9-2014] Huỳnh Duyên, Người Lao Động, Hội thẩm nhân dân ngồi cho có, http://m.nld.com.vn/phap-luat/hoi-tham-nhan-dan-khong-the-ngoi-cho-co20140409205436884.htm, [ngày 13-10-2014] Trần Quốc Sỹ, Thư viện tài liệu tổng hợp, Chế định Bồi thẩm đoàn Hoa Kỳ, http://tailieutonghop.com/free/che-dinh-boi-tham-doan-hoa-ky_f17610371.html, [ngày 26/08/2014] Việt Hương, Đời sống pháp luật, Những tình phản cảm chốn pháp đình, http://www.doisongphapluat.com/phap-luat/nghi-an-dieu-tra/nhungtinh-huong-phan-cam-tai-chon-phap-dinh-a54499.html, [ngày 15-10-2014] ác � Danh mục tài li liệệu kh ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn nh Hội th thi thiệện ch chếế đị định thẩẩm nh nhâân dân nướ ướcc ta Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành trung ương năm 2005, Nghị Quyết 48- NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị, Hà Nội ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi thiệện hồàn thi nghịị ho kiếến ngh động hoạạt độ thẩẩm đồn ho trịị Bồi th hiểểu vai tr nh Hội th ch ướcc ta nhâân dân nướ thẩẩm nh định chếế đị LỜI NÓI ĐẦ U ĐẦU Tính cấp thi thiếết đề tài Dưới đạo Đảng Nhà nước, năm qua, ngành tư pháp nước ta bước nâng cao chất lượng xét xử theo tinh thần Nghị 49-NQ/TW Chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020.Với mục tiêu Cải cách Tư pháp là: “Xây dựng Tư pháp, sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiêu lực cao” Có thể nói, cơng tác có vai trị định hoạt động cải cách tư pháp Tuy nhiên, khâu quan trọng hoạt động tố tụng nói chung cơng tác xét xử nói riêng người, mà cụ thể công tác xét xử đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm Thư ký Lịch sử phát triển tư pháp nước ta từ năm 1945 đến cho thấy, Hội thẩm giữ vai trò quan trọng hoạt động xét xử Tòa án Đội ngũ Hội thẩm nhân dân qua nhiều hệ với Thẩm phán luôn song hành với để thực nhiệm vụ cao cả, bảo vệ pháp luật, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Sự diện Hội thẩm nhân dân xét xử kết hoạt động Hội thẩm lại thêm khẳng định rằng, nhân dân ln phải có tiếng nói hoạt động tư pháp, thể quyền làm chủ nhân dân Quá trình tổng kết hoạt động xét xử hàng năm, hầu hết án, định Tịa án ban hành pháp luật, hồn tồn khách quan, dân chủ, đạt tình đạt lý, án tun có tính thuyết phục cao Những thành tựu q trình xét xử quan Tịa án với tham gia tích cực có hiệu Hội thẩm tơn vinh thêm vị trí, vai trị uy tín Tịa án tăng thêm niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Hơn 60 năm qua pháp luật chế định Hội thẩm nhân dân điều kiện hoàn cảnh lịch sử khác phát huy đươc yếu tố tích cực làm cho nhân dân thực có tiếng nói hoạt động tư pháp Tuy nhiên, trước tình hình pháp luật chế định Hội thẩm nhân dân bộc lộ hạn chế nhược điểm như: chưa hồn thiện thiếu đồng cịn mang tính chất chắp vá, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Các nhà khoa học, cán thực tiễn quan chức nhiều lần đề cập đến hạn chế, nhược điểm chưa thật sâu sắc toàn Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị, Hà Nội ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước thẩm điều toàn tâm, toàn ý với hoạt động xét xử hay không họ quan tâm đến chất lượng xét xử nào? ẩm 2.2.5 Bất cập nhi nhiệệm kỳ Hội th thẩ Theo quy định hành Hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu có nhiệm kỳ năm theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân, quy định chưa hợp lý Vì hoạt động xét xử cần có thời gian tích lũy kinh nghiệm qua trình đào tạo, bồi dưỡng lâu dài, khoa học đạt trình độ kỹ xét xử tốt Nếu bầu Hội thẩm nhân dân theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân lãng phí lớn chất xám cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cấu tổ chức Hội thẩm nhân dân xáo trộn không ổn định mặt ảnh hưởng đến nguyên tắc xét xử độc lập Hội thẩm nhân dân 2.2.6 Một số bất cập kh kháác Nhiều vấn đề liên quan đến địa vị pháp lý hoạt động Hội thẩm nhân dân chưa pháp luật quy định chưa có hướng dẫn cụ thể: + Pháp luật khơng có quy định việc nhậm chức tuyên thệ Hội thẩm, thực tế Hội thẩm bầu, việc trao định bầu Hội thẩm chưa thể long trọng tôn vinh nghề nghiệp đề cao trách nhiệm Hội thẩm + Pháp luật chưa có quy định việc bảo vệ tính mạng, tài sản Hội thẩm gia đình họ ngồi thời gian tham gia xét sử Thực tế có nhiều trường hợp Hội thẩm bị đối tượng đe dọa, trả thù, chí người thân Hội thẩm bị đe dọa, trả thù…nên Hội thẩm không yên tâm thực nhiệm vụ xét xử mình, đặc biệt xét xử vụ án lớn, vụ án mà có nhiều bị cáo đối tượng nguy hiểm xã hội… + Pháp luật chưa có hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục, điều kiện miễn nhiệm, bãi nhiệm Hội thẩm Do vậy, thực tế trường hợp Hội thẩm nhân dân bị bãi nhiệm, trừ trường hợp Hội thẩm nhân dân vi phạm pháp luật bị xử lý hình + Pháp luật chưa có hướng dẫn cụ thể việc Hội thẩm không làm, tiêu chuẩn đạo đức, xã hội hành vi giao tiếp, ứng xử cần thiết ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 30 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước Hội thẩm…Do vậy, quan có thẩm quyền chưa có sở đánh giá trường hợp cụ thể trình khen thưởng, kỷ luật bãi nhiệm Hội thẩm, chí, có trường hợp Hội thẩm vi phạm pháp luật vi phạm đạo đức nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến uy tín quan xét xử chưa có sở pháp lý để xử lý + Về điều kiện đảm bảo cho hoạt động Hội thẩm nhân dân, pháp luật chưa quy định cụ thể, nguồn kinh phái hổ trợ, phương tiện làm việc Hội thẩm nhân dân sở vật chất, phương tiện làm việc Hội thẩm cịn khơng khó khăn, khơng đáp ứng u cầu nhiệm vụ giao Đặc biệt chưa có quy định chế độ phụ cấp Trưởng, Phó trưởng đồn Hội thẩm địa phương Những chế độ khác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế (của Hội thẩm công chức hay công nhân viên) chưa pháp luật quy định ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 31 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước CH ƯƠ NG CHƯƠ ƯƠNG ẾN NGH ÀN THI ỆN CH Ế ĐỊ NH HỘI TH ẨM MỘT SỐ KI KIẾ NGHỊỊ HO HOÀ THIỆ CHẾ ĐỊNH THẨ ÂN DÂN Ở NƯỚ C TA NH NH ƯỚC ỮNG KI ẾN NGH ÊN CƠ SỞ THAM KH ẢO CÁC ƯU ĐIỂM 3.1 NH NHỮ KIẾ NGHỊỊ TR TRÊ KHẢ TRONG CƠ CH Ế XÉT XỬ CĨ BỒI TH ẨM ĐỒN CHẾ THẨ ông tham gia xét hỏi 3.1.1 Hội th thẩẩm nh nhâân dân kh khơ Theo chế định Bồi thẩm đồn phiên Tịa xét xử Bồi thẩm khơng tham gia việc xét hỏi, hay Bồi thẩm đoàn lựa chọn cách ngẫu nhiên đến từ tầng lớp xã hội khác trình độ hiểu biết khác nên việc họ khơng đặt câu hỏi q trình tham gia xét xử vụ án tốt ưu điểm chế xét xử có Bồi thẩm đoàn Đối với chế định Hội thẩm nhân dân nước ta việc quy định cho Hội thẩm tham gia xét hỏi quy định điều 222 Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi bổ sung năm 2011 điều 207 Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 theo người viết hạn chế Hội thẩm tham gia phiên Tòa người hoạt động ngành nghề, vị trí xã hội khác nhau: giáo viên, kỹ sư, tổ trưởng dân phố, có hiểu biết pháp luật để đảm bảo tính dân chủ, mang suy nghĩ quần chúng nhân dân tới chốn pháp đình Nhưng thực tế Hội thẩm nhân dân trình độ hiểu biết pháp luật, pháp luật Tố tụng thấp thời gian nghiên cứu hồ sơ vụ án Nhưng đáng trách họ thái độ, dửng dưng, bàng quan với cơng việc, trách nhiệm Tham gia phiên Tịa cho đủ lệ ngồi vào ghế cho có người không lắng nghe để hiểu, để đồng cảm với xúc, oan trái, lẽ phải, để có định trách nhiệm người, với pháp luật với lịng Vì Hội thẩm tham gia đặt câu hỏi xảy tình trạng đặt câu hỏi không làm rõ vấn đề, đặt câu hỏi khơng có cứ, đặt câu hỏi không trọng tâm, bị phụ thuộc vào Thẩm phán,…Như Hội thẩm tham gia đặt câu hỏi trình xét xử hạn chế Vì người viết đưa kiến nghị không cho Hội thẩm tham gia đặt câu hỏi liên quan đến pháp luật Hội thẩm nhân dân ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 32 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước người bầu với tiêu chuẩn có kiến thức pháp lý định không chuyên sâu pháp luật Thẩm phán mà Hội thẩm nên đặt câu hỏi nghiêng “cái tình” để giúp Thẩm phán nắm bắt vướng mắc, suy nghĩ, tâm tư, tình cảm bị cáo, đương đưa tiếng nói từ phía xã hội vào trình xét xử giúp cho việc xét xử xác, khách quan phù hợp với quyền lợi phù hợp với nguyện vọng nhân dân Từ đó, án phán xét Tịa án khơng địi hỏi nghiêm minh, pháp luật mà cịn phải “có lý” “có tình”, khơng trái đạo đức xã hội, có tính giáo dục thuyết phục cao để nhân dân đồng tình, bên có liên quan chấp nhận ồi 3.1.2 Về cách bố tr tríí ch chỗỗ ng ngồ Theo phân tích cho thấy tính độc lập Bồi thẩm đoàn cao từ cách bố trí xếp chỗ ngồi đến chế làm việc họ, hồn tồn khơng có tham gia Thẩm phán khơng giúp Bồi thẩm đồn độc lập với Thẩm phán mà giúp Bồi thẩm đồn thể rõ vai trị tham gia xét xử vụ án, bên cạnh cịn hạn chế quyền lực Thẩm phán Theo nước ta cách bố trí chỗ ngồi chế định Hội thẩm nhân dân ngồi bên Thẩm phán tức Thẩm phán ngồi vị trí Hội thẩm, thể ngang quyền Thẩm phán Hội thẩm theo người viết tính độc lập Hội thẩm Thẩm phán không đảm bảo pháp luật có quy định số nguyên tắc để đảm bảo Hội thẩm Thẩm phán độc lập với trình xét xử như: “khi xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán”, “khi xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật” Bởi vì, Hội thẩm người bầu với trình độ hiểu biết pháp luật thấp Thẩm phán, Hội thẩm ngồi chung với Thẩm phán Hội thẩm bị ảnh hưởng, chi phối, lệ thuộc vào Thẩm phán quan điểm suy nghĩ họ Hội thẩm thể hết vai trị người đưa tiếng nói thở người dân vào công tác xét xử Chính thế, người viết đưa kiến nghị tách Hội thẩm nhân dân Thẩm phán không ngồi chung với mà Hội thẩm ngồi chung với phía đối diện với Thẩm phán giống cách bố trí pháp luật nước có Bồi thẩm đồn Cách bố trí giúp Hội thẩm suy nghĩ độc lập hơn, không bị ảnh ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 33 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đoàn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước hưởng Thẩm phán giúp họ có lĩnh nói lên quan điểm, ý kiến tâm tư, tình cảm, nguyện vọng người dân, từ Hội thẩm dễ dàng tìm nguyên nhân, điều kiện phạm tội, tâm lý người phạm tội để Thẩm phán có phán xét cơng bằng, xác, nghiêm minh 3.1.3 Về ch chếế làm vi việệc Theo pháp luật nước quy định Bồi thẩm đồn chế làm việc Bồi thẩm đoàn Thẩm phán độc lập với phán án, tức Bồi thẩm đoàn làm việc thảo luận với để đưa kết luận việc có tội hay khơng mà khơng có tham gia Thẩm phán, vai trò Thẩm phán định án lượng hình phạt Bồi thẩm đồn tun có tội Ưu điểm quy định ngồi việc đảm bảo tính độc lập cho Bồi thẩm đồn bên cạnh cịn hạn chế quyền lực Thẩm phán xét xử, ngồi cịn nâng cao ý thức trách nhiệm Bồi thẩm đoàn họ người đại diện nhân dân đứng góc độ xã hội để đưa kết luận có phạm tội hay không Quy định pháp luật nước ta phần nghị án Hội thẩm nhân dân làm việc với Thẩm phán để thống đưa định án Vì Hội thẩm người có kinh nghiệm sống, hiểu biết pháp luật, lại Thẩm phán người đào tạo chuyên sâu pháp luật, nên ý kiến quan niệm họ đưa trình nghị án Hội thẩm người yếu khó mà thuyết phục Thẩm phán ngược lại họ bị Thẩm phán thuyết phục lý lẻ pháp lý kinh nghiệm xét xử Thẩm phán Như vậy, tính độc lập Hội thẩm Thẩm phán không bảo đảm pháp luật có quy định, trường hợp Thẩm phán không đồng ý với ý kiến Hội thẩm có quyền bảo lưu ý kiến kiến nghị cấp xem xét Vì vậy, để bảo đảm tính độc lập Hội thẩm nhân dân nâng cao trách nhiệm ý thức Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử, người viết kiến nghị, trình nghị án Hội thẩm nhân dân đóng vai trị định bị cáo, đương có phạm tội hay khơng theo có Hội thẩm làm việc với mà khơng có tham gia thảo luận Thẩm phán Hội thẩm đánh giá việc theo niềm tin nội tâm, dựa nghề nghiệp, kinh nghiệm sống, môi trường mà Hội thẩm ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 34 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước sống gần với bị cáo, đương Hội thẩm nhân dân xem xét hành vi có gây nguy hiểm hay khơng nguy hiểm cộng đồng đưa kết luận có tội vơ tội Cịn vai trò Thẩm phán người đưa viện dẫn điều luật cụ thể để áp dụng Hội thẩm tun có tội Như vai trị Hội thẩm thể ý thức trách nhiệm Hội thẩm nâng cao họ là người định phạm tội hay khơng, ngồi Hội thẩm nhân dân khơng cịn đặt nặng vấn đề trình độ chun mơn hiểu biết pháp luật so với Thẩm phán ẫu nhi 3.1.4 Lựa ch chọọn Hội th thẩẩm cách ng ngẫ nhiêên Theo pháp luật Bồi thẩm nước Bồi thẩm đoàn lựa chọn cách ngẫu nhiên họ thỏa mãn số điều kiện công dân khơng có quy định nhiệm kỳ xét xử vụ án, sau tham gia giải xong vụ kiện Bồi thẩm đồn giải tán Điều thể tính dân chủ tạo điền kiện cho tất tầng lớp nhân dân tham gia vào hoạt động xét xử thực nghĩa vụ công dân Theo quy định nước ta Hội thẩm nhân dân bầu theo giới thiệu Ủy ban Mặt trận Tổ quốc có nhiệm kỳ năm, nguồn Hội thẩm nhân dân nước ta thường cán bộ, công, viên chức quan Nhà nước đương chức hưu nên chưa thực đại diện đầy đủ cho tính nhân dân chức danh Khi xem xét quy trình bổ nhiệm Hội thẩm nhân dân theo nhiệm kỳ chúng ta, người viết thấy quy định bất cập lái ý nghĩa Hội thẩm nhân dân sang hướng khác khơng cịn mang nhiều ý nghĩa mặt xã hội chế định Vì ý nghĩa mà Hội thẩm nhân dân đem lại Hội đồng xét xử phải đồng cảm, kiến thức, kinh nghiệm sống thực tiễn mà hoàn cảnh sống bị cáo, đương vụ án đem xét xử người quan cơng quyền tin cậy Vì người viết kiến nghị việc tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân lựa chọn cách ngẫu nhiên họ thỏa mãn điều kiện cơng dân giống pháp luật Bồi thẩm đồn Quy định vậy, tính dân chủ chế định Hội thẩm nhân dân thể rõ ràng hơn, khơng cần phải có chế quản lý Hội ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 35 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đoàn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước thẩm chế định Hội thẩm nhân dân khơng đặt nặng vấn đề trình độ chun môn pháp luật Hội thẩm nhân dân 3.1.5 Tuy Tuên th thệệ Theo chế định Bồi thẩm đồn Bồi thẩm viên tham gia xét xử phải tuyên thệ phục vụ xét xử cách khách quan vô tư Điều thể tâm người tuyên thệ đảm bảo việc xét xử tiến hành cách công bằng, vô tư, khách quan.Trước đây, theo Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 Phụ thẩm (Hội thẩm) nhậm chức phiên Tịa đầu đọc lời tun thệ rằng: “Tơi thề trước công lý nhân dân suy xét cẩn thận án đem xử, không ăn hối lộ, vị nể, sợ hãi, tư lợi hay thù oán riêng mà bênh vực hay làm hại bị can Tôi xử công mà xét định việc” “Tôi thề không tiết lộ điều bàn bạc lúc nghị án” Nhưng không quy định việc nhậm chức tuyên thệ Hội thẩm nhân dân Để thể long trọng, trang nghiêm Hội thẩm trao trọng trách cao quý, tôn vinh vị nâng cao trách nhiệm Hội thẩm nhân dân, người viết cho cần có quy định việc nhậm chức tuyên thệ Hội thẩm nhân dân nhằm đảm bảo phù hợp với giá trị văn hóa xét xử chung nhiều nước giới Nội dung lời tuyên thệ phải trang trọng, thể tính cơng bằng, vô tư, khách quan hoạt động xét xử Bởi vì, việc tuyên thệ nhắc nhở Hội thẩm nhân dân ý thức trách nhiệm người đại diện nhân dân cương vị xét xử, đồng thời tạo niềm tin cho người tham dự phiên Tòa phán đắn Hội đồng xét xử nhân danh Nhà nước Nội dung lời tuyên thệ cần: thể rõ tâm người tuyên thệ, khẳng định việc xét xử tiến hành cách công bằng, vô tư, khách quan, khơng lý hoạt động xét xử Hội thẩm nhân dân tính độc lập, lời tuyên thệ ngắn gọn trang trọng ỮNG KI ẾN NGH ÁC 3.2 NH NHỮ KIẾ NGHỊỊ KH KHÁ Để nâng cao chất lượng Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp giai đoạn người viết đưa số kiến nghị khác sau: ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 36 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đoàn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước nh rõ ti ẩn chuy ẩm 3.2.1 Quy đị định tiêêu chu chuẩ chuyêên môn nghi nghiệệp vụ đố đốii với Hội th thẩ ân dân nh nhâ Để Hội thẩm phát huy hết khả xét xử, pháp luật cần quy định rõ ràng cụ thể tiêu chuẩn pháp lý Hội thẩm Cụ thể Hội thẩm phải có kiến thức định pháp luật Lượng kiến thức phải tương ứng với chương trình pháp luật đại cương trường phổ thông trung học Hội thẩm vùng sâu, vùng xa mức cao tương ứng với chương trình pháp luật trường Đại học Cao đẳng không chuyên luật vùng khác Ngoài ra, Hội thẩm cần tập huấn vấn đề pháp luật liên quan trực tiếp đến hoạt động xét xử (pháp luật hình sự, dân sự, pháp luật tố tụng…).Vì lợi ích chung tư pháp, cho dù khó khăn đến Nhà nước cần thực biện pháp đào tạo bồi dưỡng cho Hội thẩm, khơng Tịa án khơng thể xét xử xác Cách làm chọn số Hội thẩm Tịa án nhân dân cấp tỉnh, có kinh nghiệm có kiến thức pháp lý trình độ cao, làm quan pháp luật, có khả sư phạm, cử học lớp ngắn hạn Trường Cán tòa án mở kỹ xét xử Hội thẩm sau sử dụng họ giảng viên kết hợp với giảng viên Tòa án nhân dân tỉnh, mở lớp tập huấn cho Hội thẩm Tòa án nhân dân tỉnh kể Tịa án nhân dân cấp huyện Ngồi ra, cần phải tạo cho Hội thẩm khả tự bồi dưỡng kiến thức pháp lý cho thơng qua tài liệu, sách báo tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn để việc phục vụ cho xét xử, tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân địa bàn nơi sống Như vậy, tiêu chuẩn pháp lý Hội thẩm điều kiện Việt Nam quy định thấp trước không nên quy định cao để tránh rơi vào tình trạng “chun mơn hóa” hay “Thẩm phán hóa” Hội thẩm, làm cho hoạt động xét xử dần tính chất xã hội rộng rãi Đồng thời với việc quy định cụ thể tiêu chuẩn pháp lý, cần có biện pháp kịp thời bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho Hội thẩm Hết sức tránh quan niệm cho rằng: việc bồi dưỡng, tập huấn kiến thức kỹ pháp luật cho Hội thẩm “lãng phí” có Hội thẩm nhiệm kỳ khơng xét xử vụ nào, nhiều Hội thẩm nhiệm kỳ tham gia xét xử hai vụ án có Hội thẩm ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 37 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đoàn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước bầu có nhiệm kỳ, khơng tái cử nhiệm kỳ sau Quan niệm phiến diện không thấy hết hiệu đầu tư chiều sâu cho cơng tác Hội thẩm Bên cạnh đó, để tập trung giảng dạy, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm nhân dân tốt cần phải thống quy định số văn trách nhiệm Tòa án nhân dân Theo người viết nên giao trách nhiệm cho Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm tình hình hợp lý hơn, thống Chánh án Tòa án nhân dân cấp huyện phạm vi, quyền hạn tổ chức rút kinh nghiệm công tác xét xử đơn vị mình, thơng qua để bồi dưỡng nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm Như vậy, cân nhắc sửa Điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân theo hướng sau: “Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phạm vi quyền hạn có trách nhiệm tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho Hội thẩm Tòa án nhân dân cấp cấp dưới” ẩm nh ân dân 3.2.2 Về ch chếế độ ch chíính sách đố đốii với Hội th thẩ nhâ Về chế độ sách Hội thẩm nhân dân, để khắc phục bất cập nay, người viết cho cần có sách chế độ thù lao thỏa đáng đội ngũ Hội thẩm nhân dân, cần quan tâm thực sách ưu đãi xã hội như: miễn giảm số phí, lệ phí, thuế…cho Hội thẩm nhân dân, quy định bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế (của Hội thẩm công chức hay công nhân viên), quy định chế độ phụ cấp trưởng, Phó trưởng đoàn Hội thẩm, quy định cụ thể kinh phí hỗ trợ hoạt động Hội thẩm Theo người viết nên quy định rõ hàng năm Tòa án nhân dân cấp tỉnh phải lập dự tốn kinh phí bồi dưỡng, tổ chức hoạt động Hội thẩm, Đoàn Hội thẩm để gửi Tòa án nhân dân tối cao tổng hợp trình Nhà nước phê duyệt để đảm bảo thực đầy đủ chế độ Nhà nước Hội thẩm nh bi áp bảo vệ đố ẩm nh ân dân 3.2.3 Ban hành quy đị định biệện ph phá đốii với Hội th thẩ nhâ Nghiên cứu, ban hành quy định biện pháp bảo vệ Hội thẩm nhân dân Người viết cho đến lúc cấp bách phải quy định cụ thể biện pháp bảo đảm tính mạng, tài sản Hội thẩm nhân dân gia đình họ Sự cần thiết xuất phát từ thực tế hoạt động xét xử liên quan trực tiếp đến quyền ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 38 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước nghĩa vụ cơng dân tính mạng, quyền tự do, quyền sở hữu tài sản, danh dự nhân phẩm…Hơn nữa, trình xét xử, đối tượng có hành vi vi phạm thường lợi dụng kẽ hở pháp luật, thủ đoạn nhằm cản trở hoạt động xét xử bình thường, ép buộc Hội đồng xét xử thay đổi tính chất vụ án, văn có lợi cho họ, vơ hiệu hóa án định Tịa án, vậy, phán Tịa án dẫn đến nhiều nguy bị trả thù, đe dọa, ép buộc Mặc khác, pháp luật có quy định cụ thể xử lý người có hành vi chống đối, đe dọa hoạt động Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân tội chống người thi hành công vụ, số tội lĩnh vực xâm phạm hoạt động tư pháp…nhưng diễn biến thực tế tội phạm ngày phức tạp, tính chất tội phạm ngày nghiêm trọng, thua thiệt vụ án dân sự, kinh tế lớn ngày làm tăng nguy bị đe dọa, công, ép buộc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Trong bối cảnh đó, việc áp dụng biện pháp đảm bảo an tồn tính mạng, sức khỏe cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trở nên cấp thiết hết Các biện pháp cần áp dụng để bảo đảm cho Hội thẩm nhân dân quy định áp dụng là: + Các biện pháp an ninh nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản Hội thẩm nhân dân + Các biện pháp pháp lý áp dụng việc xử lý hành vi xâm hại, đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, tài sản Hội thẩm người gia đình Hội thẩm + Các biện pháp xã hội chế độ bảo hiểm, bồi dưỡng vật chất trường hợp Hội thẩm nhân dân bị đe dọa bị xâm hại, bị tổn hại sức khỏe, tài sản ẩm nh ân dân 3.2.4 Về ch chếế qu quảản lý Hội th thẩ nhâ Về chế quản lý Hội thẩm nhân dân Người viết cho cần phải có chế hữu hiệu đủ mạnh để có bảo đảm cho Hội thẩm nhân dân thực độc lập tuân theo pháp luật tham gia xét xử phiên tòa sơ thẩm, nhằm góp phần ngăn chặn, hạn chế tối đa tình trạng “chạy án” góp phần làm hoạt động xét xử Tòa án Như phương án hữu hiệu chế ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 39 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đoàn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước quản lý Hội thẩm nhân dân không giao cho Tòa án quản lý đội ngũ mà nên giao cho Hội đồng nhân dân bầu họ quản lý Theo đó, Hội thẩm nhân dân tổ chức thành đoàn, gọi “Hội thẩm đoàn” “Đoàn Hội thẩm” thuộc Hội đồng nhân dân Ban pháp chế Hội đồng nhân dân trực tiếp quản lý Để đồng chế nên xây dựng chế phân công Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử theo hướng khơng để Chánh án Tịa án “lựa chọn ngẫu nhiên” mà thay vào chế vào yêu cầu xét xử vụ án sơ thẩm cụ thể, Chánh án Tòa án nhân dân có văn gửi Thường trực Hội đồng nhân dân cấp đề nghị cử Hội thẩm nhân dân tham gia thưc nhiệm vụ xét xử Với chế Hội thẩm nhân dân lo chuyện bị Chánh án Tịa án khơng mời tham gia xét xử nữa, tính “độc lập” tham gia xét xử họ nâng lên cao Và tính chất khách quan, vô tư, tinh thần dũng cảm bảo vệ công lý Hội thẩm nhân dân đưa quan điểm trình nghị án biểu thơng qua định Tịa án có chất lượng 28 ẩm nh ân dân 3.2.5 Về nhi nhiệệm kỳ Hội th thẩ nhâ Theo quy định hành, nhiệm kỳ Hội thẩm nhân dân năm theo nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân Tuy nhiên nhiệm kỳ Hội thẩm nhân dân năm chưa phù hợp mà cần quy định dài chẳng hạn 10 năm 15 năm, chí bổ nhiệm Hội thẩm nhân dân đến đủ tuổi tối đa để làm Hội thẩm (theo quy định pháp luật hành tuổi Hội thẩm nhân dân từ 70 tuổi trở xuống nam 65 tuổi trở xuống nữ), trừ Hội thẩm bị miễn nhiệm, bãi nhiệm Việc quy định nhiệm kỳ Hội thẩm nhân dân không tạo điều kiện cho Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật mà tạo điều kiện thuận lợi cho việc ổn định cấu tổ chức Hội thẩm nhân dân Ngoài với việc quy định nhiệm kỳ Hội thẩm nhân dân cần có quy định 28 Thái Nguyên Đại, Cần có chế đảm bảo độc lập cho Hội thẩm nhân dân hoạt động xét xử, Tạp chí dân chủ Pháp luật, 2014, http://www.moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/NghienCuuTraDoi/View_detail.aspx?ItemID=438, [ngày 13-102014] ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 40 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đoàn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước việc rà soát, giám sát hoạt động Hội thẩm nhân dân để có sở xử lý Hội thẩm nhân dân có quy phạm pháp luật hay đạo đức nghề nghiệp nh cụ th ả giao ti 3.2.6 Quy đị định thểể tác phong cần có kh khả tiếếp Hội ẩm nh th thẩ nhâân dân Quy định cụ thể tác phong cần có khả giao tiếp Hội thẩm nhân dân Với tư cách người đại diện nhân dân tham gia xét xử đề đảm bảo công lý Hội thẩm nhân dân phải có tác phong chững chạc, nghiêm túc, không tỏ thái độ thờ ơ, thiếu quan tâm đến việc xét xử Đặc biệt không biểu thái độ hành vi nóng nảy bực tức phấn khởi, tươi cười trước kết việc xét xử trước thái độ bị cáo, đương Trong giao tiếp xét xử, Hội thẩm nhân dân phải sử dụng ngôn ngữ phù hợp phiên Tòa, với đương sự, phù hợp với phong mỹ tục đạo đức xã hội, sử dụng từ ngữ phổ thơng, ngắn gọn rành mạch, có sức thuyết phục Hội thẩm nhân dân không sử dụng từ ngữ có tính chất xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm bị cáo, đương sự, người tham dự phiên Tòa gây định kiến bất bình trình giải quyết, xét xử vụ án Vì người viết cho chuẩn mực giao tiếp có tính văn hóa Hội thẩm phiên Tòa cần quy định thành tiêu chuẩn làm xem xét bầu Hội thẩm nhân dân đưa vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng Hội thẩm ách nhi ẩm nh ân dân 3.2.7 Nâng cao tinh th thầần tr trá nhiệệm Hội th thẩ nhâ Phải phát huy tinh thần trách nhiệm Hội thẩm hoạt động xét xử, đề cao vai trò Hội thẩm phiên Tòa Pháp luật cần quy định cụ thể trách nhiệm pháp lý Hội thẩm từ chối tham gia xét xử mà khơng có lý đáng, đồng thời quy định cụ thể thời gian cần thiết để Hội thẩm tập trung nghiên cứu hồ sơ vụ án Tịa án Tịa án cần thơng báo sớm thời gian xét xử vụ án cho Hội thẩm để họ xếp cơng việc có đủ thời gian đến nghiên cứu hồ sơ vụ án Tòa Thời gian tối thiểu để Hội thẩm nghiên cứu hồ sơ Tòa án vụ án phải 2-3 ngày Đối với vụ án phức tạp, thời gian nghiên cứu hồ sơ phải ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 41 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước nhiều Có vậy, Hội thẩm nhân dân nắm bắt tình tiết liên quan đến vụ án để thực tốt hoạt động xét xử Các Hội thẩm nhân dân cần phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, tranh thủ thời gian nghiên cứu văn pháp luật có liên quan đến hoạt động xét xử, tham gia hoạt động xét xử cách tích cực, chủ động tránh tình trạng tham gia xét xử cách hình thức, thụ động Sau phiên tòa, Tòa án cần phải tổ chức họp rút kinh nghiệm xét xử Hàng năm, Tịa án cần có đánh giá hoạt động đội ngũ Hội thẩm, thông báo đến quan, tổ chức có thẩm quyền tình hình hoạt động Hội thẩm, kịp thời biểu dương, khen thưởng Hội thẩm có tinh thần trách nhiệm cao, tham gia hoạt động xét xử tốt, đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền bãi nhiệm Hội thẩm vi phạm pháp luật khơng hồn thành nhiệm vụ Hội thẩm Có nâng cao tinh thần trách nhiệm vai trò Hội thẩm việc thực nhiệm vụ xét xử 29 29 Trần Việt Dũng, Việc tham gia Hội thẩm hoạt động xét xử Tịa án, Thơng tin pháp lý, số 9, 2011, tr ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 42 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước ẬN KẾT LU LUẬ Hoạt động xét xử giai đoạn có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm quyền người, quyền công dân Việc xây dựng tư pháp mạnh mẽ, công dân chủ nhiệm vụ quan trọng Trong tư pháp đó, khơng thể thiếu người đại diện cho nhân dân Hội thẩm nhân dân Bồi thẩm đồn tham gia vào việc xét xử Quá trình hình thành, phát triển thực trạng pháp luật chế định Hội thẩm nhân dân nước ta cho thấy pháp luật chế định Hội thẩm nhân dân có bước phát triển, đáp ứng yêu cầu điều chỉnh pháp luật hoạt động xét xử nước ta Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác xét xử năm qua, pháp luật chế định Hội thẩm nhân dân bộc lộ vướng mắc, bất cập làm cản trở, hiệu hoạt động xét xử Hội thẩm nhân dân Qua việc tìm hiểu vai trị Bồi thẩm đồn hoạt động xét xử cho thấy pháp luật Bồi thẩm đồn có số ưu điểm giúp hoàn thiện chế chế định Hội thẩm nhân dân nước ta điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Vì vậy, người viết đưa số kiến nghị như: Hội thẩm nhân dân khơng tham gia xét hỏi, bố trí chỗ ngồi, chế làm việc, lựa chọn Hội thẩm nhân dân ngẫu nhiên, tuyên thệ số kiến nghị khác để khắc phục bất cập, hạn chế Hội thẩm nhân dân như: Quy định rõ tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ Hội thẩm nhân dân, chế độ sách Hội thẩm nhân dân… để củng cố tăng cường hiệu hoạt động xét xử Hội thẩm nhân dân, đảm bảo nhân dân góp tiếng nói xét xử, thực việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan Nhà nước Bên cạnh đó, việc tiếp thu tinh hoa, tiến pháp luật Bồi thẩm đoàn số nước giới phải đảm bảo phù hợp với thực tiễn Việt Nam tương đồng với pháp luật nước ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 43 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ng xét xử ki Tìm hi hiểểu vai tr trịị Bồi th thẩẩm đồn ho hoạạt độ động kiếến ngh nghịị ho hoààn thi thiệện ch ế đị nh H ộ i th ẩ m nh â n d â n n ướ c ta chế định thẩ nhâ ước ươ ng GVHD: ThS Đinh Thanh Ph Phươ ương 44 ọc SVTH: Hu Huỳỳnh Th Thịị Mỹ Ng Ngọ ... Hội thẩm nhân dân Đặc điểm Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử phiên Tòa sơ thẩm Hội thẩm nhân dân bầu tầng lớp nhân dân để đại diện nhân dân tham gia trực tiếp vào hoạt động xét xử - Hội thẩm nhân. .. đề tài ? ?Tìm hiểu vai trị Bồi thẩm đồn hoạt động xét xử kiến nghị hoàn thiện chế định Hội thẩm nhân dân nước ta? ?? có nội dung gồm chương sau đây: Ch ươ ng 1: Kh ẩm nh ân dân Bồi th ẩm đoàn Chươ... tác xét xử, tham gia xét xử cấp sơ thẩm, Hội thẩm chiếm đa số Hội đồng xét xử xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán phán vụ án 1.1.2.2 Vai trò Hội thẩm nhân dân Ở Việt Nam, nguyên tắc Hội thẩm