Tổng hợp các câu hỏi ôn tập môn luật hiến pháp (có đáp án)

Hiến pháp là đạo luật cơ bản của một quốc gia, có tính pháp lí cao nhất, là hệ thống các quy tắc gốc, cơ bản và quan trọng nhất giúp kiểm soát quyền lực Nhà nước, bảo vệ quyền con người. Hiến pháp do cơ quan lập pháp ban hành (nghị viện hay quốc hội), được sửa đổi, thông qua theo một quy trình trình riêng khác với luật thông thường. Hiến pháp được bảo vệ theo cơ chế bảo hiến

T NG H P CÁC CÂU H I ÔN T P MÔN ỔNG HỢP CÁC CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN ỢP CÁC CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN ỎI ÔN TẬP MÔN ẬP MÔN

LU T HI N PHÁP (CÓ ĐÁP ÁN) ẬP MÔN ẾN PHÁP (CÓ ĐÁP ÁN)

Link bài:https://hocluat.vn/cau-hoi-on-tap-mon-luat-hien-phap/

Theo dõi page Học Luật OnLine thường xuyên để nhận được nhiều tài liệu bổ ích hơn!

1 Trình bày khái niệm, các quan điểm về “hiến pháp”.

Khái niệm hiến pháp:

– Hiến pháp là đạo luật cơ bản của một quốc gia, có tính pháp lí cao nhất, là hệthống các quy tắc gốc, cơ bản và quan trọng nhất giúp kiểm soát quyền lực nhànước, bảo vệ quyền con người

– Hiến pháp do cơ quan lập pháp ban hành (nghị viện hay quốc hội), được sửađổi, thông qua theo một quy trình trình riêng khác với luật thông thường

– Hiến pháp được bảo vệ theo cơ chế bảo hiến

Các quan niệm về hiến pháp:

…

2 Đối tượng nghiên cứu của khoa học luật hiến pháp.

Đối tượng nghiên cứu:

– Những mối quan hệ xã hội có liên quan đến nguồn gốc và bản chất quyền lựcnhà nước

– Mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước với nhau

– Những mối quan hệ cơ bản giữa các cơ quan nhà nước với công dân

– Mối quan hệ xã hội liên quán đến cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội của việc tổchức nhà nước Việt Nam

3 Nêu khái quát lịch sử phát triển của hiến pháp trên thế giới.

– Khi tư hữu xuất hiện, xuất hiện các giai cấp Giai cấp thống trị lấy thầnquyền để đặt ra các quy tắc chủ quan, tạo thành thể thức tổ chức quyền lực nhànước – những thể thức bất thành văn Quyền lực nhà nước bị lạm dụng, vi phạmquyền lợi của người dân

– Xã hội phát triển, loài người nhận ra việc tổ chức Nhà nước xuất phát

từ nhân dân Các cánhânkhôngthểsốngmột cách biệt lập, cần liên kết thành mộtcộng đồng dưới sự quản lý của NN.Nhà nước có chức năng kiểm soát, duy trì, bảođảm cuộc sống con người Tuy nhiên nếu không kiểm soát quyền lực sẽ trở thànhmột chủ thể xâm phạm đến quyền con người Do đó, hiến pháp ra đời như một khếước giữa những người dân với người đại diện cho nhân dân quản lý xã hội

– Bản văn có tính chất Hiến pháp đầu tiên là Đại Hiến chương Anh MagnaCarta (1215) giới hạn quyền lực Nhà nước Anh và thừa nhận một số quyền tự docủa con người Tuy nhiên, theo nghĩa hiện đại,Hiến pháp thành văn đầu tiên làHiến pháp Hoa Kỳ (1787)

– Trong thời kì đầu (cuối TKXVIII đến hết TKXIX), các Hiến pháp chủ yếuđược xây dựng ở Bắc Mĩ và Châu Âu, sau đó lan dần ra một số nước Châu Á vàChâu Mĩ – Latinh Phải từ sau thập kỉ 1949 số quốc gia trên thế giới có Hiến pháptăng mạnh, đặc biệt ở khu vực châu Á và châu Phi, cùng với thắng lợi của phongtrào giành độc lập dân tộc và sự tan rã của hệ thống thuộc địa của các nước thựcdân châu Âu Hiện nay, không chỉ các quốc gia mà một số lãnh thổ trên thế giớicũng ban hành Hiến pháp.

– Trong giai đoạn đầu (còn gọi là Hiến pháp cổ điển) thường có nội dung hẹp

Kể từ sau 1917.xuất hiện mô hình hiến pháp của các nước xã hội chủ nghĩa với nộidung rộng hơn nhiều Xen giữa 2 trường phái này là một dạnh hiến pháp có nộidung trung hòa

– Quá trình phát triển bao gồm cả việc sửa đổi hoặc thay thế hiên pháp Hầuhết các quốc gia trên thế giới đều đã từng nhiều lần sửa đổi hoặc thay thế Hiếnpháp (VD: Hiến pháp Mỹ từ 1787 đến nay đã trải qua 27 lần tu chính)

4 Phân tích nhận định “Hiến pháp là bản khế ước xã hội”.

Hiến pháp là một bản khế ước xã hội là một nhận định đúng

– Hiến pháp là bản khế ước nền tảng cho tất cả các thỏa ước khác của cộngđồng Thông qua hiến pháp, con người chính thức đánh đổi quyền tự do tự nhiên

để trở thành một công dân, chính thức đánh đổi một phần quyền tự do quyếtđịnh của mình vào tay một số người cầm quyền (và do đó anh ta trở thành người bịtrị) để có được sự che chở của xã hội, đại diện bởi luật pháp

– Để cho bản hợp đồng trao đổi này được công bằng, trong Khế ước xã hội cầnphải định rõ nguyên tắc lựa chọn người cầm quyền.Nguyên tắc bình đẳng thể hiện

ở chỗ ai cũng có thể lên nắm quyền miễn là được đa số thành viên ủng hộ Về phíangười cầm quyền, đối trọng với quyền lực anh ta có, là những ràng buộc vềmặt trách nhiệm với cộng đồng Nếu người cầm quyền không hoàn thành trách

nhiệm của mình, bản hợp đồng giữa anh và cộng đồng phải bị coi như vô hiệu, vàcộng đồng phải có quyền tìm ra một người thay thế mới.

5 Tại sao nói Hiến pháp là công cụ giới hạn quyền lực nhà nước?

– Nhà nước có nguồn gốc xuất phát từ nhân dân, được nhân dân tin tưởng giaocho quyền lực để có thể quản lí xã hội, duy trì và đảm bảo cho cuộc sống của nhândân

– Bên cạnh việc Nhà nước có chức năng phải duy trì và đảm bảo cho cuộcsống của con người, nếu không kiểm soát quyền lực, nhà nước sẽ trở nên lạmquyền, xâm hại đến quyền con người Vì Nhà nước xét cho cùng cũng chính docon người tạo nên, nên Nhà nước cũng mang theo những bản tính tốt và xấu củacon người

– Nội dung cơ bản của Hiến pháp có những quy định ngăn ngừa bản tính xấuvốn có của người cầm quyền (tức giới hạn quyên lực NN) Điều này được thể hiệnqua 2 nội dung chính mà Hiến pháp đề cập là phân quyền và nhân quyền Đi đôivới quyền lực được trao, nhà nước cũng phải thực hiện các nghĩa vụ của mình vớinhân dân theo hiến pháp quy định

6 Tại sao nói Hiến pháp là đạo luật bảo vệ các quyền cơ bản của con người?

– Một trong những chức năng cơ bản của hiến pháp là bảo vệ các quyền conngười, quyền công dân Thông qua HP, người dân xác định những quyền gì củamình mà nhà nước phải tôn trọng và đảm bảo thực hiện, cùng những cách thức đểbảo đảm thực thi những quyền đó

– Với tính chất là văn bản pháp lý có hiệu lực tối cao, hiến pháp là bức tườngchắn quan trọng nhất để ngăn ngừa những hành vi lạm dụng, xâm phạm quyền conngười, quyền công dân, cũng như là nguồn tham chiếu đầu tiên mà người dânthường nghĩ đến khi các quyền của mình bị vi phạm

– Hiệu lực bảo vệ quyền con người, quyền công dân của Hiến pháp còn đượcphát huy thông qua hệ thống chế quyền bảo vệ, cụ thể như thông qua hệ thống tòa

án tư pháp, các cơ quan nhân quyền quốc gia, cơ quan thanh tra Quốc hội hay Tòa

án hiến pháp

7 Ý nghĩa, vai trò của Hiến pháp.

– Đối với một quốc gia

+ Hiến pháp là đạo luật cơ bản có giá trị pháp lí cao nhất Hiến pháp là nềntảng cho hệ thống các văn bản pháp luật khác

+ Hiến pháp góp phần nền tảng tạo lập một thể chế chính trị dân chủ và mộtnhà nước minh bạch, quản lý xã hội hiệu quả, bảo vệ tốt các quyền lợi của ngườidân Từ đó, tạo cơ sở phát triển bền vững cho một quốc gia.Điều này quyết định tolớn đến sự thịnh vượng của quốc gia ấy

– Đối với mỗi người dân

+ Hiến pháp góp phần tạo lập một nền dân chủ thực sự Người dân được tự dothực hiện quyền tham gia các hoạt động văn hóa, chính trị, kinh tế, xã hội

+ Hiến pháp ghi nhận đầy đủ các quyền con người, quyền công dân phù hợpvới các chuẩn mực chung của cộng đồng quốc tế, cũng như các cơ chế cho phépmọi người dân có thể sử dụng để bảo vệ các quyền của mình khi bị vi phạm Hiếnpháp là công cụ pháp lí đầu tiên và quan trọng để bảo vệ quyền con người, quyềncông dân

+ Hiến pháp sẽ tạo sự ổn định và phát triển của đất nước, qua đó giúp ngườidân thoát khỏi sự đói nghèo

8 Trình bày một số cách phân loại hiến pháp.

– Theo hình thức

* Hiến pháp bất thành văn

+ Các văn bản pháp luật, quy phạm pháp luật hình thành trên tục lệ, án lệ, quyđịnh tổ chức quyền lực nhà nước

+ Không được nhà nước tuyên bố, ghi nhận, không có tính trội so với các đạoluật khác về quy trình soạn thảo, sửa đổi hay giá trị pháp lí

+ Hiến pháp được định nghĩa về nội dung nhưng không được định nghĩa về

* Hiến pháp hiện đại

+ Ra đời từ sau hai cuộc chiến tranh thế giới

+ Quy định rộng hơn so với Hiến pháp truyền thống Quy định cả về kinh tế,văn hóa, xã hội

+ Do quy định nhiều đối tượng nên có tính bền vững không cao

+ Nhiều nội dung mang tính dân chủ, giai cấp

+ Bổ sung một số quyền công dân mới như bình đẳng giới, bầu cử, vv…

– Theo thủ tục thông qua, sửa đổi

* Hiến pháp cương tính

+ Có ưu thế đặc biệt, phân biệt giữa lập hiến và lập pháp

+ Được QH lập hiến thông qua

+ Nếu trở nên lỗi thời có thể sửa đổi, bổ sung

+ Có cơ chế bảo hiến

* Hiến pháp nhu tính

+ Được chính cơ quan lập pháp sửa đổi, bổ sung

+ Trình tự thông qua như một luật thường

+ Không có sự phân biệt đẳng cấp với luật thường

+ Không đặt ra vấn đề bảo hiến

– Theo bản chất hiến pháp

* Tư bản chủ nghĩa

+ Quy định về phân quyền theo thuyết tam quyền phân lập

+ Thừa nhận quyền tư hữu của cải, tư liệu sản xuất

+ Đối tượng quy định dừng lại ở quyền dân sự và chính trị

* Xã hội chủ nghĩa

+ Đảng Cộng Sản lãnh đạo, có sự phân công phối hợp giữa các cơ quan.+ Đối tượng quy định mở rộng ra cả kinh tế, văn hóa, xã hội.

9 Phân biệt quyền lập hiến và quyền lập pháp.

Khái

niệm

+ Là quyền làm Hiến pháp và sửa đổi hiến

pháp

+ Quyền lập hiến nguyên thủy (xây dựng

bản Hiến pháp đầu tiên hoặc làm một Hiến

pháp mới) và Quyền lập hiến phái sịnh

(quyền sửa đổi Hiến pháp hiện hành)

Là quyền làm luật, sửa đổi luật

– Quốc hội là cơ quan duy nhất

có quyền lập pháp Tuy nhiênhoạt động lập pháp của Quốchội thực chất là kiểm tra, giámsát sự tương hợp giữa giải pháplập pháp của Chính phủ với ýchí của nhân dân, từ đó thôngqua hoặc không Như vậy,quyền lập pháp là quyền thôngqua luật

– Quốc hội chỉ tổng hợp, kiểmtra và đưa ra quyết định củamình chứ không làm mọi côngđoạn của quy trình lập pháp

ð Ngành lậppháp đảm nhiệm

10 Quy trình lập hiến, sửa đổi Hiến pháp theo quy định tại các Hiến pháp Việt Nam năm 1946 1992 và 2013 có những điểm nào giống và khác nhau?

– Không quy định

– Trong thực tế, đảng tham gia trực tiếp hoặcgián tiếp trong việc đề xuất chủ trương, nội dungsửa đổi hiến pháp và mang tính quyết định Đảngcòn đóng vai trò quan trọng trong tất cả các khâutiếp theo của quá trình sửa đổi hiến pháp

– Quốc hội ban hành nghị quyết sửa đổi hiến pháp Qua đó thông quachủ trương sửa đổi; thành lập ủy ban sửa đổi, bổ sung hiến pháp

– Yêu cầu phúcquyết toàn dân – Không yêu cầu phúc quyết toàn dân

của NN, có hiệu lực pháp lý cao nhất.

– Mọi văn bản pháp luật khác phải phù hợp vớiHiến pháp

11 Hiến pháp bất thành văn của Anh quốc có những đặc điểm nào?

Hiến pháp Anh là tập hợp một số luật và các nguyên tắc pháp luật, các điềuước quốc tế, các án lệ, tập quán của Nghị viện và các nguồn khác Anh quốc không

có một văn bản Hiến pháp duy nhất như hầu hết các quốc gia trên thế giới Đây là

lý do mà nhiều người nói rằng Hiến pháp của nước Anh là hiến pháp không thànhvăn

Điểm đặc biệt này đã khiến Hiến pháp Anh có một số đặc trưng cơ bản sau:

1 Chủ quyền tối cao của Nghị viện và nhà nước pháp quyền

Vào thế kỷ XIX, một luật gia, một nhà Hiến pháp học Anh nổi tiếng là A.V

Dicey đã viết rằng: “Hai trụ cột của Hiến pháp Anh là chủ quyền tối cao của Nghị

viện và nhà nước pháp quyền” Theo thuyết này, Nghị viện có thể ban hành bất kỳ

luật nào Các luật do Nghị viện ban hành có hiệu lực tối cao và là nguồn cuối cùngcủa pháp luật Điều này trái với các nước có Hiến pháp thành văn, tất cả các luật doNghị viện ban hành đều không được trái với Hiến pháp Rất nhiều luật của Liênhiệp Vương quốc Anh có ý nghĩa như là Hiến pháp Ví dụ: Hạ viện Anh có quyền

bỏ phiếu bất tín nhiệm Chính phủ, buộc Chính phủ phải từ chức Việc bỏ phiếu bấttín nhiệm không cần phải Thượng viện hay Vua phê chuẩn

Luật cải cách Hiến pháp năm 2005 cho phép Nghị viện cũng có thể xét xử theothủ tục đàn hạch để cách chức các thẩm phán nếu họ có hành vi không phù hợp với

tư cách thẩm phán

Nghị viện Anh có khá nhiều quyền nên nhà Hiến pháp học của Anh là EnochePowel đã viết: “Ngoài lịch sử Nghị viện, nước Pháp vẫn có lịch sử của mình

Nhưng nếu bỏ qua lịch sử Nghị viện, nước Anh không còn tồn tại” Nhận xét nàycũng rất phù hợp với câu châm ngôn nổi tiếng về Nghị viện Anh: “Nghị viện có thểlàm được tất cả trừ việc biến người đàn ông thành người đàn bà”.

2 Chế độ quân chủ lập hiến

“Nhà vua trị vì mà không cai trị” – câu nói của nhà văn Anh Walter Bagehot

về nhà vua Anh đã trở thành câu châm ngôn nổi tiếng về chế độ quân chủ lập hiến

ở Anh Theo Hiến pháp, Vua là người đứng đầu Nhà nước có rất nhiều quyềnnhưng những quyền đó nhà vua không trực tiếp thực hiện hoặc thực hiện theo sự tưvấn của Thủ tướng Theo Hiến pháp, Vua có các thẩm quyền sau đây: bổnhiệm và miễn nhiệm Thủ tướng; bổ nhiệm và miễn nhiệm các bộ trưởng; bổnhiệm các công chức cấp cao; triệu tập, trì hoãn, khai mạc, bế mạc các kỳ họp củaNghị viện và giải tán Nghị viện; tuyên bố chiến tranh và hòa bình; tổng chỉ huy cáclực lượng vũ trang; phê chuẩn các hiệp ước; bổ nhiệm các giám mục và Tổng giámmục của nhà thờ Anh; phong tặng các danh hiệu quý tộc

5 Sự tách bạch giữa chính trị và công vụ

Nước Anh xây dựng nền công vụ vô tư và khách quan bằng việc quy định côngchức không đảng phái, các tiêu chuẩn bổ nhiệm các chức vụ trong bộ máy hànhchính và tư pháp không gắn với các đảng phái chính trị, không cần một bằng chínhtrị cao cấp nào Phẩm chất của công chức là nghiệp vụ chuyên môn, đạo đức nghềnghiệp và tuân thủ pháp luật.

6 Tư pháp độc lập và án lệ

Người Anh có thể tự hào về nền tư pháp của mình, một nền tư pháp độc lậpkhông chịu sự sai khiến của bất cứ đảng phái chính trị nào Thẩm phán có uy tíncao, bằng việc áp dụng án lệ cũng có thể sáng tạo ra các quy phạm pháp luật đểduy trì trật tự pháp luật và công bằng xã hội Thẩm phán được bổ nhiệm suốt đời

và chủ yếu từ các luật sư có uy tín trong xã hội

7 Tập quán hiến pháp

Người Anh quan niệm pháp luật là đại lượng của công bằng, công lý, vì thếpháp luật được hiểu không chỉ là những quy tắc bắt buộc thực hiện do các cơ quannhà nước ban hành mà còn là những quy tắc do cuộc sống tạo lập nên, mặc dùtrong pháp luật thành văn không tìm thấy Quan niệm mềm dẻo về pháp luật chophép người Anh thừa nhận các tập quán hiến pháp Đó là những quy tắc mang tínhbắt buộc đối với một số hành vi chính trị được hình thành từ lâu trong đời sốngchính trị Chẳng hạn, theo quy định của Hiến pháp, Vua có đặc quyền bổ nhiệm,miễn nhiệm Thủ tướng nhưng thực tế đã hình thành tập quán hiến pháp, Vua chỉ bổnhiệm Thủ lĩnh của đảng cầm quyền làm Thủ tướng

12 Bảo hiến: khái niệm, cơ sở, các mô hình điển hình.

1 Khái niệm: Chế độ bảo hiến là chế độ xử lý những hành vi vi phạm Hiến

pháp của công quyền

2 Cơ sở

– Hiến pháp cương tính

+ Hiến pháp cương tính được sửa đổi theo những thủ tục đặc biệt (do có sựphân cấp hiệu lực giữa Hiến pháp và thường luật)

+ Hiến pháp nhu tính: KHÔNG đặt ra vấn đề bảo hiến

– Nhân dân là chủ thể của quyền lập hiến, nên quyền lập hiến là quyền nguyênthủy, nghĩa là quyền lập hiến không bị giới hạn bởi bất cứ luật lệ nào, khai sinh racác quyền khác Do đó Hiến pháp – sản phẩm của quyền nguyên thủy phải có hiệulực pháp lý tối cao trong các mối quan hệ với các văn bản pháp luật khác – sảnphẩm của quyền phái sinh

– Chế độ bảo hiến chỉ tồn tại trên cơ sở các quy định về quyền công dân trongHiến pháp Vì bảo hiến sinh ra là để hạn chế việc chính quyền xâm phạm quyềncông dân, nên nếu Hiến pháp không quy định quyền công dân thì chế độ bảo hiếnkhông tồn tại

Các mô hình bảo hiến:

– Bảo hiến bởi cơ quan dân dân cử/ chính trị

– Bảo hiến bằng cơ chế tài phán hiến pháp

1 Bảo hiến tập trung: Chỉ có 1 cơ quan là tòa án hiến pháp làm nhiệm vụ xét

xử Cơ qua này hoạt động độc lập với tòa án thường VD: Đức,

2 Bảo hiến phi tập trung: Tất cả các toàn án có quyền xét xử VD: Mỹ

– Ngoài ra còn một số mô hình:

1 Tòa án tối cao: thuộc loại mô hình tập trung hóa, Tòa án tối cao là cơ quanduy nhất được trao thẩm quyền Ít nước áp dụng: Ireland, Việt Nam cộng hòa (theoHiến pháp 1967)

2 Hội đồng Hiến pháp: thuộc loại mô hình tập trung hóa, Hội đồng Hiến phápnhư 1 cơ quan chính trị chứ không phải 1 cơ quan tài phán Hiến pháp thực thụ

3 Mô hình “hỗn hợp”: đây là xu thế chung trên thế giới, có đặc điểm của ítnhất 2 mô hình khác nhau (rất ít nước áp dụng thuần khiết mô hình tập trung hóa).

13 Trình bày về mô hình bảo hiến tập trung (Tòa án Hiến pháp).

Khác với mô hình Hoa Kỳ, các nước lục địa châu Âu không trao cho Toà án tưpháp thực hiện giám sát Hiến pháp mà thành lập một cơ quan đặc biệt để thực hiệnchức năng bảo hiến, có vị trí độc lập với quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Cơquan này được gọi là Toà án Hiến pháp hoặc Hội đồng bảo hiến, Viện Bảo hiến.Thẩm phán là những người có chuyên môn nghiệp vụ cao, được bổ nhiệm hay bầu

cử theo một chế độ đặc biệt Quyết định của Tòa án Hiến pháp hay Hội đồng bảohiến có giá trị bắt buộc Mô hình ra đời sớm nhất ở Áo (1920)

Theo mô hình, Toà án Hiến pháp có thẩm quyền như sau: xem xét tính hợphiến của các văn bản luật, các điều ước quốc tế mà Tổng thống hoặc Chính phủ đãhoặc sẽ tham gia ký kết, các sắc lệnh của Tổng thống, các Nghị định của Chínhphủ, có thể tuyên bố một văn bản luật, văn bản dưới luật là vi hiến và làm vô hiệuhoá văn bản đó; xem xét tính hợp hiến của các cuộc bầu cử Tổng thống, bầu cửNghị viện và trưng cầu ý dân; tư vấn về tổ chức bộ máy nhà nước, về các vấn đềchính trị đối nội cũng như đối ngoại; giải quyết các tranh chấp về thẩm quyền giữacác nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp và tư pháp, giữa chính quyền trung ương

và địa phương; giám sát Hiến pháp về quyền con người và quyền công dân Ngoài

ra, một số Toà án Hiến pháp như của Italia còn có quyền xét xử Tổng thống khiTổng thống vi phạm pháp luật

14 Trình bày về mô hình bảo hiến phân tán (phi tập trung).

Mô hình bảo hiến phân tán hay còn gọi là mô hình bảo hiến kiểu Mỹ, là môhình Tòa án Tối cao và tòa án các cấp đều có chức năng và thẩm quyền giám sáttính hợp hiến, được xây dựng trên cơ sở học thuyết tam quyền phân lập Theo quanđiểm của học thuyết này, hệ thống các cơ quan tòa án không những có chức năng

xét xử các hành vi vi phạm pháp luật của các công dân mà còn có chức năng kiểmsoát, hạn chế quyền lực của các cơ quan lập pháp và hành pháp Xây dựng bộ máynhà nước theo nguyên tắc phân chia quyền lực một cách rõ ràng, Hoa Kỳ là quốcgia đầu tiên trên thế giới trao cho các tòa án quyền phán quyết về tính hợp hiến củacác văn bản luật và văn bản dưới luật.

Đây là mô hình giao cho tòa án tư pháp xem xét tính hợp hiến của các đạo luậtthông qua việc giải quyết các vụ việc cụ thể, dựa vào các đơn kiện của đương sự,các sự kiện pháp lý cụ thể mà bảo vệ Hiến pháp Mô hình có ưu điểm là bảo hiếnmột cách cụ thể vì nó liên quan đến từng vụ việc cụ thể Nhưng lại có 2 nhượcđiểm lớn:

– Giao quyền bảo hiến cho tòa án các cấp nên thủ tục dài dòng;

– Phán quyết của Tòa án về tính hợp hiến chỉ có hiệu lực ràng buộc đối với cácbên tham gia tố tụng Và khi một đạo luật được Tòa án xác định là trái Hiến phápthì đạo luật đó không còn giá trị áp dụng và chỉ có hiệu lực bắt buộc đối với cácTòa án cấp dưới (nếu là phán quyết của Tòa án Tối cao thì có giá trị bắt buộc đốivới cả hệ thống tư pháp) Nghĩa là, Tòa án không có thẩm quyền hủy bỏ đạo luật bịcoi là trái với Hiến pháp và về hình thức đạo luật đó vẫn còn hiệu lực mặc dù trênthực tế sẽ không được Tòa án áp dụng

15 Bình luận về cơ chế bảo hiến ở Việt Nam.

– Khái niệm: Theo nghĩa rộng, cơ chế bảo vệ hiến pháp là toàn bộ những yếu

tố, phương tiện, phương cách và biện pháp nhằm bảo đảm cho hiến pháp được tôntrọng, chống lại mọi sự vi phạm Hiến pháp có thể xảy ra.Với nghĩa hẹp, cơ chế bảo vệ hiến pháp là một thiết chế được tổ chức và hoạt độngtheo những nguyên tắc và quy định của pháp luật, để thực hiện các biện pháp nhằmbảo đảm cho hiến pháp được tôn trọng, chống lại mọi sự vi phạm có thể xảy ra

– Cơ chế bảo hiến ở Việt Nam: Cơ cấu của thiết chế bảo vệ Hiến pháp của ViệtNam là không có cơ quan chuyên trách, mà việc kiểm tra tính hợp hiến của vănbản được giao cho Quốc hội và các cơ quan của Quốc hội.

Mô hình này có nhiều sự hạn chế bởi sự vừa ban hành vừa tự kiểm tra các đạo luậtkhông đảm bảo tính độc lập, khách quan Hơn nữa, Quốc hội là một cơ quan chínhtrị, nên không có trình tự, thủ tục phù hợp để tiến hành phán xét tính hợp hiến củacác văn bản quy phạm pháp luật

Chính vì những điểm hạn chế trên, cơ chế bảo hiến ở Việt Nam cần phát triểntheo hướng hình thành một cơ quan bảo vệ hiến pháp chuyên trách

16 “Chủ nghĩa lập hiến” (chủ nghĩa hợp hiến) là gì?

– Chủ nghĩa lập hiến (chủ nghĩa hiến pháp, chủ nghĩa hợp hiến) là một ý tưởngxuất phát từ các học thuyết chính trị của Jonh Locke, theo đó quyền lực chính phủcần phải được giới hạn bởi pháp luật và chính phủ phải tuân thủ những giới hạnluật định đó trong hoạt động

Chủ nghĩa lập hiến là một khái niệm phức tạp, có nhiều cách định nghĩa khácnhau.Nhưng chúng ta có thể nói rằng cốt lõi của chủ nghĩa lập hiến là ý tưởng vềmột chính phủ bị giới hạn quyên lực và bị kiểm soát bởi hiến pháp

17 Hiến pháp với pháp quyền (rule of law) liên hệ với nhau như thế nào?

Pháp quyền (rule of law, hay “nhà nước pháp quyền” như thường gọi ở ViệtNam), theo định nghĩa giản dị của Max Weber, là một trật tự xã hội dựa trên sự

“thượng tôn luật pháp” Trật tự này phản ánh quan niệm của John Locke: “Tự docủa con người trong một chế độ cai trị có nghĩa là sống theo một luật lệ bền vững,chung cho cả mọi người trong xã hội; luật lệ này phải được quy định bởi cơ quanlập pháp đã được thiết lập trong chế độ đó”.Tư tưởng pháp quyền xuất phát ởphương Tây từ thời La Mã và được phát triển hoàn chỉnh bởi thuyết chủ nghĩa hợphiến (hoặc chủ nghĩa lập hiến – constitutionalism) – học thuyết chính trị, pháp lý

cho rằng quyền lực nhà nước phải được quy định bởi hiến pháp, nhà nước phảiquản lý xã hội theo hiến pháp, có nhiệm vụ trước hết là nhằm phục vụ cộng đồng

và bảo vệ các quyền, tự do của con người Như vậy, giữa pháp quyền và hiến pháp

có mối quan hệ không tách rời.Từ trước đến nay, những tư tưởng pháp quyền luôn

là nền tảng cho nội dung và phản ánh tính chất tiến bộ của các bản hiến pháp

18 Nguyên tắc bảo đảm tính tối cao của hiến pháp (“hiến pháp tối thượng”) thể hiện như thế nào?

Bảo đảm tính tối cao của hiến pháp đòi hỏi:

1 Tất cả các cơ quan nhà nước được nhân dân uỷ quyền không những phải tổchức và hoạt động theo quy định của hiến pháp mà các cơ quan này còn phải banhành các văn bản pháp luật (kể cả các văn bản luật và văn bản dưới luật) phù hợpvới hiến pháp Tất cả các văn bản pháp lí phải phù hợp với văn bản có hiệu lựcpháp lí cao hơn và phải hợp hiến

2 Nhà nước không được tham gia ký kết các điều ước quốc tế có nội dung mâuthuẫn, đối lập với các quy định của hiến pháp Khi có mâu thuẫn, đối lập giữa quyđịnh của điều ước với hiến pháp thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền không thamgia ký kết, không phê chuẩn hoặc phải bảo lưu (không thực hiện) đối với nhữngđiều mâu thuẫn đó của các điều ước quốc tế

3 Tính tối cao của hiến pháp còn đòi hỏi văn kiện của các tổ chức chính trị- xãhội khác cũng không được có nội dung trái với hiến pháp và pháp luật

4 Trong những trường hợp có sự mâu thuẫn giữa quy định của các văn bảnpháp luật khác với các quy định của hiến pháp thì thực hiện theo quy định của hiếnpháp, nếu văn kiện của các tổ chức, đoàn thể xã hội có nội dung trái với hiến pháp

và các văn bản luật khác của nhà nước thì phải áp dụng quy định của hiến pháp,của các văn bản luật

19 Nêu khái quát các tư tưởng lập hiến ở Việt Nam trước Cách mạng tháng Tám 1945.

Trước cách mạng tháng 8 1945 Nhà nước ta là Nhà nước thực dân nửa phongkiến, do vậy không có Hiến pháp Tuy nhiên sự ảnh hưởng của nền văn minh nhânloại sau CM dân chủ ở châu Âu và cải cách chính trị ở các nước trong khu vực, các

tư tưởng hiến pháp bắt đầu du nhập vào nước ta

Các tư tưởng lập hiến thời kỳ này rất đa dạng nhưng cơ bản có thể chia thành 2trường phái: Trường phái bảo thủ và trường phái cách mạng

– Trường phái bảo thủ: Các cuộc cải cách hiên pháp nhằm bảo đảm các quyềndân chủ được tiến hành theo phương thức ôn hòa, chống bạo động và trong khuônkhổ thừa nhận chính quyền bảo hộ của Pháp Nhìn chung, các tư tưởng bảo thủ đềutìm thấy những lợi ích của việc xóa bỏ chế độ quân chủ chuyên chế bằng những cảicách dân chủ từng bước theo những chuẩn mực dân chủ tiến bộ, đề cập các nguyêntắc hiến pháp cơ bản như chế độ dân chủ, dân quyền và phân quyền Mặc dù vậy,các tư tưởng này bị phê phán bởi thiếu tính triệt để, cải lương khi vẫn duy trì chế

độ quân chủ và đặt dưới sự đô hộ của Pháp

– Trường phái cách mạng: Quan điểm cách mạng đề xuất xây dựng Hiến pháptrên nền tảng lật đổ hoàn toàn chế độ quân chủ chuyên chế, đồng thời xóa bỏ áchthống trị của chế độ thuộc địa của Pháp Quan điểm mang tính cách mạng triệt đểhơn, muốn cho nhân dân Việt Nam có Hiếp pháp, thì trước hết phải dàng được độclập, tự nhân dân Việt Nam sau độc lập dân tộc sẽ thong qua một bản Hiến pháp choriêng mình mà không dựa vào sự ban hành của TD.Pháp

20 Nêu một số nội dung cơ bản của tư tưởng lập hiến Hồ Chí Minh.

Tư tưởng lập hiến của Hồ Chí Minh trước hết là: nước phải độc lập, quốc giaphải có chủ quyền là điều kiện tiên quyết để có Hiến pháp và Hiến pháp ra đời là

để tuyên bố về mặt pháp lý một nhà nước độc lập, có chủ quyền, là phương tiện đểbảo vệ độc lập và chủ quyền của đất nước.

Tư tưởng lập hiến thứ hai của Chủ tịch Hồ Chí Minh: Hiến pháp phải là một

‘hiến pháp dân chủ’, dân chủ phải là điều kiện đủ để cho sự ra đời của một bảnHiến pháp Các yếu tố độc lập, có chủ quyền nói ở phần trên là các điều kiện cầnnhưng chưa đủ để có một ‘hiến pháp dân chủ’

21 Đặc điểm về nội dung và hình thức của hiến pháp Việt Nam so với hiến pháp các quốc gia khác trên thế giới.

– Hiến pháp Việt Nam thuộc Hiến pháp các nước chậm phát triển, thuộc loạiHiến pháp XHCN với nền tảng là sự phủ nhận học thuyết phân quyền trong việc tổchức NN Thay vào đó, tư tưởng tập quyền XHCN được áp dụng Nguyên tắcĐảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội lè nền tảng tiếp theo của Hiến pháp nước ta.Các Hiến pháp luôn khẳng định quyền lực Nhà nước phải thuộc về ND

– Về hình thức: Hiến pháp Việt Nam là Hiến pháp thành văn, có đối tượngđiều chỉnh rộng không chỉ quy định về chế độ chính trị, mà còn về các chế độ kinh

tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng và an ninh Hiến pháp có nhiều quy định mang tínhcương lĩnh trên các mặt khác nhau của đời sống xã hội.Mọi văn bản pháp luật khácphải phù hợp với hiến pháp Tuy nhiên, các Hiến pháp không quy định cơ quanchuyên trách để phán quyết các hành vi vi hiến Sự thiếu vắng cơ chế bảo hiếnchuyên trách góp phần dẫn đến tính hình thức của Hiến pháp

22 Đặc điểm và một số nội dung cơ bản của Hiến pháp năm 1946.

– Hiến pháp 1946 là hiến pháp đầu tiên của nhà nước Việt Nam, gắn liền vớituyên ngôn độc lập

– Có ý nghĩa quan trọng trong việc chính thức hóa chính quyền mới được hìnhthành

– Hiến pháp gồm 7 chương, 70 điều Chương I quy định về chính thể, theo đóViệt Nam là nhà nước dân chủ cộng hòa Chương II quy định về nghĩa vụ và quyềnlợi của công dân Chương III và Chương IV quy định cơ cấu tổ chức bộ máy nhànước, gồm các cơ quan: Nghị viện nhân dân, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủyban hà nh chính và Tòa Án.

– Về cơ cấu tổ chức nhà nước, Hiếp pháp 1946 có những đặc điểm của chínhthể cộng hòa lưỡng tính Chủ tịch nước không những là nguyên thủ quốc gia,người đứng đầu nhà nước, mà còn là trực tiếp lãnh đạo hành pháp Bên cạnh đó,người đứng đầu Chính phủ (Thủ tướng) phải do Nghị viện nhân dân (Quốc hội)bầu ra, nhưng lại không phải chịu trách nhiệm trước Nghị Viện

– Ngoài việc thể hiện mối quan hệ tương đối độc lập giữa lập pháp và hànhpháp, hiến pháp 1946 còn có những đặc điểm rất khác biệt với các hiến pháp ViệtNam sau này (các cơ quan tư pháp chỉ gồm hệ thống tòa án được tổ chức theo cáccấp xét xử mà không phải theo cấp đơn vị hành chính; việc tổ chức chính quyềnđịa phương có xu hướng phân biệt giữa thành phố, đô thị với các vùng nông thôn)

23 Đặc điểm và một số nội dung cơ bản của Hiến pháp năm 1959.

– Hiến pháp 1959 được xây dựng trong bối cảnh Việt Nam xác định mục tiêutiến lên xây dựng CNXH ở Miền Bắc, miền Nam tiếp tục hoàn thành cuộc cáchmạng dân chủ

– Hiến pháp 1959 gồm 10 chương, 79 điều Chương I tiếp tục quy định chínhthể là dân chủ cộng hòa Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân bầu

ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân So với Hiến pháp 1946.Hiến pháp 1959 cóthêm chương về chế độ kinh tế và xã hội (chương II).Chương III quy định quyền

và nghĩa vụ cơ bản của công dân.Từ Chương IV đến Chương VIII, Hiến pháp quyđịnh về cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước

– Hiến pháp 1959 là bản Hiến pháp đầu tiên mang nhiều dấu ấn của việc tổchức nhà nước theo mô hình XHCN.

– Nêu như Hiến pháp 1946 quy định bộ máy nhà nước theo nguyên tắc phânquyền, thì bộ máy nhà nước cảu Hiến pháp 1959 được tổ chức theo nguyên tắc tậpquyền, quyền lực tập trung vào Quốc hội

– Bắt đầu từ đây, các bản Hiến pháp của Việt Nam mang tính định hướng, tínhchương trình lãnh đạo của Đảng Cộng sản đối với sự phát triển theo con đường xâydựng CNXH

24 Đặc điểm và một số nội dung cơ bản của Hiến pháp năm 1980.

– Là một bản Khải hoàn ca, theo cảm xúc duy ý chí, đưa đất nước tiến nhanh,tiến mạnh lên CNXH

– Hiến pháp 1980 gồm 12 chương, 147 điều So với các bản Hiến pháp trươc,Hiến pháp 1980 là bản hiên pháp thể hiện rõ nét nhất quan điểm cứng nhắc về việc

tổ chức và xây dựng CNXH, học tập kinh nghiệm của các nước trong hệ thốngLiên Xô và Đông ÂU trước đậy

– Chương I Hiến pháp xác định chế độ chính trị của nước ta là “nhà nướcchuyên chính vô sản” Lần đầu tiên, Hiến pháp khẳng định rõ vai trò của ĐCS ViệtNam là “lực lượng duy nhất lãnh đạo” nhà nước và xã hội

– Đất đai đc quy định là “quyền sở hữu toàn dân” do nhà nước thống nhất quản

lý, từ đó, các hình thức sở hữu tư nhân hay cộng đồng về đất đai không được thừanhận

– Bộ máy nhà nước theo Hiến pháp 1980 thể hiện rõ nguyên tắc trách nhiệmtập thể, các thiết chế trách nhiệm cá nhân được thay bằng các cơ quan tập thể cùngchịu trách nhiệm

– Hiến pháp 1980 là Hiến pháp của chế độ cũ- cơ chế kế hoạch hóa tậptrung, quan liêu, bao cấp đã đẩy đất nước đến khủng hoảng kinh tế và xã hội.

25 Đặc điểm và một số nội dung cơ bản của Hiến pháp năm 1992.

Về cơ cấu và điều khoản không có nhiều thay đổi so với Hiến pháp 1980,nhưng về nội dung có rất nhiều thay đổi Đó là những quy định thể hiện nhậnthức mới của Việt Nam thời kỳ đổi mới:

– Không quy định rõ bản chất chuyên chính vô sản của Nhà nước CHXHCNViệt Nam, bản chất đó được thể hiện qua quy định: “NN của dân, do dân và vìdân”

– Quyền lực Nhà nước tập trung thống nhất vào QH, k phân chia rõ giữa HP,

Câu 26: Những đặc điểm và nội dung cơ bản của Hiến pháp 2013

Hiến pháp năm 2013 gồm 11 chương, 120 điều.So với Hiến pháp năm 1992.Hiến pháp năm 2013 giảm 1 chương, 27 điều, trong đó có 12 điều mới (Điều 19

34 41 42 43 55 63 78 111 112 117 và 118); giữ nguyên 7 điều (Điều 1 23

49 86 87 91 và 97) và sửa đổi, bổ sung 101 điều còn lại

Hiến pháp năm 2013 có cơ cấu mới và sắp xếp lại trật tự các chương, điều sovới Hiến pháp 1992 như:

Đưa các điều quy định các biểu tượng của Nhà nước (quốc kỳ, quốc huy, quốc

ca …) ở Chương XI Hiến pháp năm 1992 vào Chương I “Chế độ chính trị” củaHiến pháp năm 2013

Đổi tên Chương V Hiến pháp năm 1992 “Quyền và nghĩa vụ cơ bản của côngdân” thành “Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân” và đưa lên

vị trí trang trọng của Hiến pháp là Chương II ngay sau Chương I “Chế độ chínhtrị”

Chương II “Chế độ kinh tế” và Chương III “Văn hóa, giáo dục, khoa học, côngnghệ” của Hiến pháp năm 1992 có tổng cộng 29 điều đã được Hiến pháp năm 2013gộp lại thành một chương là Chương III “Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoahọc, công nghệ và mội trường” và chỉ còn 14 điều nhưng quy định cô đọng, kháiquát, mang tính nguyên tắc so với Hiến pháp năm 1992

Khác với các bản Hiến pháp trước đây, lần đầu tiên Hiến pháp năm 2013 cómột chương mới quy định về “Hội đồng bầu cử Quốc gia, Kiểm toán nhà nước”(Chương X)

Ngoài ra, Hiến pháp năm 2013 còn đổi tên Chương IX Hiến pháp năm 1992

“Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND)” thành “Chính quyềnđịa phương” và đặt Chương IX “Chính quyền địa phương” sau Chương VIII “Tòa

án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân”

Về hình thức thể hiện của Hiến pháp năm 2013: so với với Hiến pháp năm

1992 hình thức thể hiện của Hiến pháp năm 2013 từ Lời nói đầu đến các điều quyđịnh cô đọng hơn, khái quát, ngắn gọn, chính xác, chặt chẽ hơn Ví dụ, Lời nói đầuHiến pháp năm 2013 được rút ngắn, cô đọng, súc tích, đủ các ý cần thiết nhưng chỉ

có 3 đoạn với 290 từ so với 6 đoạn với 536 từ của Hiến pháp năm 1992

Câu 27: Vị trí, vai trò của Lời nói đầu trong Hiến pháp Đặc điểm của Lời nói đầu của các Hiến pháp năm 1946 1959 1980,1992 2013.

Lời nói đầu là phần đầu tiên, phần giới thiệu của các bản hiến pháp, có thể vínhư cánh cửa mở vào một ngôi nhà hiến pháp Nó thường được viết ngắn gọn, xúc

tích, tập trung đề cập đến hai khía cạnh cốt lõi: mục đích và chủ thể của hiến pháp.

Có thể nói Lời nói đầu trong các bản Hiến Pháp nước ta ít nhiều có giá trị như là sựtổng kết cho một giai đoạn lịch sử ngắn của đất nước.Qua đó, chúng ta có thể thấyđược bức tranh hiện thực xã hội, quan điểm và nhận thức của giai cấp lãnh đạo đấtnước, sự tiến – lùi và phát triển của nền dân chủ tại Việt Nam trong gần một thế kỷqua

Lời nói đầu Hiến pháp năm 1946:

Lời nói đầu bản Hiến pháp đầu tiên (năm 1946) cho thấy nước Việt Nam dânchủ cộng hòa khi mới thành lập (ngày 2-9-1945) là một nước dân chủ, không phânbiệt giai cấp.Nhân dân có quyền phúc quyết về Hiến pháp và cơ quan lập phápđược gọi là Quốc hội.Thể hiện được niềm kiêu hãnh khi nhân dân giao một nhiệm

vụ nặng nề cho Nhà nước là thảo ra một bản Hiến pháp Ngoài ra lời nói đầu cònthể hiện được 3 nguyên tắc của bản Hiến pháp này:

“Đoàn kết toàn dân không phân biệt giống nòi, gái, trai, giai cấp, tôn giáo.Đảm bảo các quyền tự do dân chủ

Thực hiện chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân.”

Lời nói đầu Hiến pháp năm 1959:

Thể hiện rõ khát vọng không ngừng củng cố, mở rộng khối đại đoàn kết toàndân tộc, kiên định cuộc đấu tranh, vì một nước Việt Nam hoà bình, thống nhất, độclập, dân chủ và giàu mạnh khi nói: Nước Việt Nam ta là một nước thống nhất từLạng Sơn đến Cà Mau

Khẳng định nước ta vẫn duy trì chính thể “Dân chủ cộng hòa” nhưng “là mộtnước dân chủ nhân dân”

Nhắc lại lịch sử hào hùng về các cuộc kháng chiến chống Pháp, Mỹ Tângbốc chủ nghĩa xã hội đứng đầu là Liên Xô

Lời nói đầu Hiến pháp năm 1980:

Đây là lời nói đầu dài nhất trong các bản Hiến pháp và cũng là một trongnhững lời nói đầu dài nhất trên thế giới

Tiếp tục ghi các công lao, lịch sử hào hùng của dân tộc

Tiếp tục nhấn mạnh mục tiêu độc lập dân tộc, thống nhất đất nước, bảo vệ Tổquốc và xây dựng XHCN

Khẳng định Đảng duy nhất lãnh đạo là Đảng Cộng Sản Việt Nam, đi theo conđường Cách mạng tháng 10 Nga

Cụm từ dân chủ đã không còn xuất hiện Chính thể “Dân chủ cộng hòa” đãthay thổi thành “Xã hội chủ nghĩa”

Lời nói đầu Hiến pháp năm 1992:

Tiếp tục ghi lại lịch sử hào hùng của dân tộc và công lao của cha ông, nhữngthành tựu mà đất nước đã làm được trong các năm qua

Xây dựng nhà nước XHCN theo chủ nghĩa Mác – Lenin và tư tưởng Hồ ChíMinh

Khẳng định sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam

Lời nói đầu Hiến pháp 2013:

Là lời nói đầu ngắn gọn, xúc tích và dân chủ nhất so với các bản Hiến pháptrước đó

Thể hiện rõ mục tiêu dân chủ và khẳng định chủ quyền của nhân dân Việt Namtrong việc xây dựng, thi hành và bảo vệ Hiến pháp vì mục tiêu dân giàu, nướcmạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Không còn nhắc tới dài dòng các chiến công và các vấn đề mang tính lý luận

về chủ nghĩa Mác – Lenin

Vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sản vẫn tiếp tục được nâng cao.

Câu 28: Chế độ chính trị của Việt Nam theo các Hiến pháp năm 1946.

Điều 2: Nước Việt Nam dân chủ cộng hoà tuy nhiên khác với Hiến pháp 1946

Điều 2: Nhà nước CHXHCNVN là Nhà nước pháp quyền XHCN của nhândân, do nhân dân, vì nhân dân

4.3 Về vấn đề “Đảng lãnh đạo”

Điều 4: Đảng cộng sản Việt Nam là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội.Mọi tổ chức của Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật.– Về chính sách đoàn kết dân tộc

5 Chế độ chính trị trong Hiến pháp năm 2013

– Về toàn vẹn lãnh thổ: tương tự các Hiến pháp trước

– Về hình thức Nhà nước

Điều 2.1 Hiến pháp khẳng định: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vìNhân dân

– Về vấn đề “Đảng lãnh đạo”

Điều 4: ĐCSVN là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội

– Về chính sách đoàn kết dân tộc: tương tự các bản Hiến pháp trước

* Nhận xét chung:

1 Về toàn vẹn lãnh thổ

Có thể thấy rằng quy định về việc toàn vẹn lãnh thổ được sử dụng biện phápliệt kê, và tiến bộ dần theo thời gian bởi sự đầy đủ của nó

Năm 1946 cần nói rằng khối Trung Nam Bắc vì thời kỳ đó còn tư tưởng chia 3

kỳ (Bắc Kỳ, Trung Kỳ, Nam Kỳ), tới năm 1959 nói khối Bắc Nam thống nhấtnghĩa là đã kéo dài từ Bắc vào Nam (đã bao gồm cả miền Trung), năm 1980 thìnêu đầy đủ hơn bao gồm cả các hải đảo và vùng biển (lúc này đã tranh chấp với

Trung Quốc về Hoàng Sa và Trường Sa), Hiến pháp 1992 thì nội dung tương tựnhưng đưa hải đảo vào cạnh đất liền để khẳng định tính quan trọng của hải đảo,cuối cùng là Hiến pháp năm 2013 nội dung: Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam là một nước độc lập, có chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồmđất liền, hải đảo, vùng biển và vùng trời.

2 Về hình thức Nhà nước

Cái này có thể nhận định là tùy thuộc vào tình hình của xã hội mà quy định, sựtiến bộ ở đây chỉ là tương đối bị chi phối bởi hoàn cảnh kinh tế, nên ko có sự tiến

bộ trong lập pháp mà chỉ là sự tiến bộ xã hội

Tuy nhiên, có thể nhận định là Hiến pháp 1980 đã có chút độc đoán trong việckhẳng định nhà nước CHXHCNVN là nhà nước chuyên chính vô sản

Hiến pháp 46 quy định rất chung chung, tới Hiến pháp 59 thì mới khẳng địnhquyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, tới Hiến pháp 80 thì quyền lực thu hẹp lạithuộc về giai cấp vô sản, và tới Hiến pháp 92 sửa đổi thì lại trở về quyền lực thuộc

về nhân dân, Hiến pháp năm 2013 cũng kđịnh đc quyền lực Nhà nước thuộc vềnhân dân, đồng thời có điểm rất mới: Lần đầu tiên trong lịch sử lập hiến, nguyêntắc “kiểm soát quyền lực” được ghi nhận trong Hiến pháp, với quy định: “Quyềnlực Nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quanNhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Khoản 3.Điều 2) Đây là nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền để các cơ quan lập pháp,hành pháp, tư pháp thực thi có hiệu lực, hiệu quả chức năng, nhiệm vụ, quyền hạncủa mình theo Hiến pháp và pháp luật, tránh việc lợi dụng, lạm dụng quyền lực;phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; để nhân dân có cơ sở hiến địnhgiám sát quyền lực Nhà nước

3 Về vấn đề “Đảng lãnh đạo”

Hiến pháp 46 và 59 chưa quy định vì hoàn cảnh lịch sử khi nhà nước chưa

là nhà nước xã hội chủ nghĩa mà chỉ là nhà nước cộng hòa nhân dân thì vẫn chấpnhận đa đảng, tuy nhiên tới Hiến pháp 80 và 92 thì đã khẳng định vai trò lãnh đạocủa Đảng

Vai trò của Đảng quy định trong Hiến pháp 92 đúng đắn hơn khi mà Đảng chỉ

là đội ngũ lãnh đạo, còn theo như quy định trong Hiến pháp 80 thì rất dễ xảy raviệc nhầm lẫn giữa chức năng của Đảng và Nhà nước, kèm theo đó là việc quá đềcao Đảng lãnh đạo một cách không cần thiết.HP năm 2013 bổ sung vào Điều 4 quyđịnh về trách nhiệm của Đảng phải “gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhândân, chịu sự giám sát của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân về nhữngquyết định của mình” Sự bổ sung này thể hiện bản chất tiên phong, cách mạng,quy định rõ trách nhiệm chính trị – pháp lý của Đảng đối với nhân dân

4 Về chính sách đoàn kết dân tộc

Có thể thấy sự quy định đã rõ ràng hơn qua các bản Hiến pháp, từ một sự quyđịnh chung chung về quyền quyết định của toàn dân trong Hiến pháp 46 tới cácquy định cụ thể trong các bản Hiến pháp sau, tiến bộ dần qua các bản HP

4 Nhà nước thực hiện chính sách phát triển toàn diện và tạo điều kiện để cácdân tộc thiểu số phát huy nội lực, cùng phát triển với đất nước.

Câu 29: Những điểm mới của Hiến pháp năm 2013 về chế độ chính trị.

So với Hiến pháp 1992 Hiến pháp năm 2013 có những điểm mới cơ bản sauđây:

Thứ nhất, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định những giá trị nền tảng và mục

tiêu cơ bản của của Nhà nước CHXHCN Việt Nam (Điều 1 Điều 3), đồng thờikhẳng định rõ hơn chủ quyền nhân dân: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam do Nhân dân làm chủ”, những bảo đảm thực hiện chủ quyền nhân dân đầy đủhơn: “bằng dân chủ trực tiếp”và “bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội,HĐND và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước”, với chế độ bầu cử dân chủ,quyền cử tri bãi nhiệm đại biểu Quốc hội và HĐND, cũng như cơ chế không chỉphân công, phối hợp mà còn kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thựchiện quyền lực nhà nước (Điều 2 Điều 6.Điều 7).Những quy định mới này thể hiện

rõ hơn bản chất dân chủ và pháp quyền của Nhà nước ta Đặc biệt, lần đầu tiêntrong lịch sử lập hiến Việt Nam, tất cả các từ “Nhân dân” đều được viết hoa mộtcách trang trọng, thể hiện sự tôn trọng và đề cao vai trò của Nhân dân với tư cách

là chủ thể duy nhất của toàn bộ quyền lực nhà nước ở nước ta

Thứ hai, Điều 4 Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạocủa Đảng Cộng sản Việt Nam đối với Nhà nước và xã hội; đồng thời bổ sung thêmtrách nhiệm của Đảng trước Nhân dân:”Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiếtvới Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệmtrước Nhân dân về những quyết định của mình”

Thứ tư, Điều 9 liệt kê đầy đủ các tổ chức chính trị – xã hội gồm: Mặt trận Tổquốc Việt Nam, Công đoàn Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niêncộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt

Nam và xác định rõ vai trò, trách nhiệm của các tổ chức này Đặc biệt, Điều 9 Hiếnpháp năm 2013 bổ sung vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong việc “tăngcường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng,Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”(khoản 1), đồng thời quy định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thànhviên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp

và pháp luật” (khoản 3)

Thứ năm, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định chủ quyền quốc gia vàđường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác của Nhà nướcCHXHCN Việt Nam với tất cả các nước trên thế giới; đồng thời cam kết “tuân thủHiến chương Liên hợp quốc và điều ước quốc tế mà CHXHCN Việt Nam là thànhviên”, khẳng định Việt Nam “là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệmtrong cộng đồng quốc tế vì lợi ích quốc gia, dân tộc” (Điều 11 Điều 12)

Thứ sáu, kế thừa cách quy định của Hiến pháp năm 1946 Điều 13 Chương nàyquy định về Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, ngày Quốc khánh và Thủ đô chứ không

để một chương riêng (Chương XI) như Hiến pháp năm 1992

Câu 30: Nêu quy định về vai trò, vị trí của Đảng Cộng sản Việt Nam trong các Hiến pháp năm 1959 1980, 1992 và 2013.

Hiến pháp 1946: Không hề đề cập đến vai trò của Đảng cộng sản Nước ViệtNam lúc này là một nước cộng hòa dân chủ và đa đảng

Hiến pháp 1959: Cũng không đề cập đến vai trò của Đảng cộng sản, chỉ đề cậpmột chút đến Đảng cộng sản Đông Dương về sau là Đảng lao động Việt Nam trongphần lời nói đầu

Hiến pháp 1980: Vai trò của Đảng Cộng Sản Việt Nam được hiến định ở Điều

4 chương I Hiến pháp 1980:

“Đảng cộng sản Việt Nam, đội quân tiên phong và bộ tham mưu chiến đấu củagiai cấp công nhânViệt Nam, được vũ trang bằng học thuyết Mác – Lenin, là lựclượng duy nhất lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội, là nhân tố chủ yếu quyết địnhmọi thắng lợi của Việt Nam.

Các tổ chức của Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp.”

Như vậy Hiến pháp 1980 đã khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng cộng sảnViệt Nam trong việc đứng đầu giai cấp công nhân.Là Đảng cầm quyền duy nhất.Hiến pháp 1992: Điều 4 chương I của Hiến pháp 1992 có ghi:

“Đảng cộng sản Việt Nam, đội quân tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân lao động

và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác – Lenin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội.

Mọi tổ chức của Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật.”

Khẳng định vị thế lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt nam khi đứng đầu cả giaicấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc Tư tưởng có đổi mới khi cóthêm tư tưởng Hồ Chí Minh

Hiến pháp 2013: Hiến pháp 2013 quy định: “Đảng Cộng sản Việt Nam – Đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của Nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, Nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội…”

So với Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp 2013 có sự bổ sung và phát triển quantrọng, đã khẳng định và làm rõ hơn, đầy đủ hơn bản chất, vai trò lãnh đạo củaĐảng Cộng sản Việt Nam không chỉ là đội tiên phong của giai cấp công nhân mà

đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đạibiểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dântộc, lấy chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lựclượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội.

Nhấn mạnh Đảng phải gắn bó mật thiết với nhân dân Đó là sức sống củaĐảng Thêm vào đó, Đảng phải phục vụ nhân dân, phải chịu sự giám sát của nhândân và phải chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định của mình Nếunhư quyết định không đúng, ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, dân tộc, nhân dân thìĐảng phải chịu trách nhiệm trước nhân dân và trước dân tộc

Điều 4 Hiến pháp là tối thượng thể hiện quyền lãnh đạo duy nhất của ĐảngCộng sản Viện Nam với Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Câu 31: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước bằng những phương thức nào?

Phương thức lãnh đạo của Đảng là hệ thống phương pháp, hình thức, biện pháp

mà Đảng sử dụng để lãnh đạo hệ thống chính trị và toàn xã hội nhằm hiện thực hóaCương lĩnh chính trị, chủ trương, đường lối, quan điểm, mục tiêu của Đảngtrong thực tiễn

Đảng lánh đạo nhà nước dưới nhièu hình thức, phương pháp khác nhau tuỳthuộc vào tính chất và đặc điểm của mỗi lĩnh vực đời sống xã hội hay hoạt độngnhà nước mà Đảng quan tâm:

– Đảng đề ra đường lối, chủ trương, chính sách về tổ chức nhà nước và hoạtđộng của bộ máy nhà nước, về chủ trương phát triển các mặt của đời sống xã hội.– Đảng lựa chọn cán bộ để giới thiệu với nhà nước bố trí sắp xếp vào các chức

vụ trong bộ máy nhà nước

– Đảng thường xuyên theo dõi kiểm tra hướng dẫn chỉ đạo các cơ quan nhànước hoạt động theo đúng đường lối chủ trương chính sách của mình.

– Đảng thực hiện vai trò lãnh đạo thông qua các tổ chức cơ sở do Đảng thànhlập trong các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và các đảng viên làm việc trong

33 Nêu những điểm khác biệt và tương đồng về hình thức nhà nước Việt Nam theo các Hiến pháp năm 1946 1959 1980, 1992 và 2013.

– Theo Hiến pháp năm 1946 chính thể Việt Nam là dân chủ cộng hòa, loạihình tổ chức Nhà nước đoạn tuyệt hoàn toàn chế độ truyền ngôi, thế tập, hướngđến việc tranh thủ mọi lực lượng trong và ngoài nước, chống lại sự phụ thuộc vào

đế quốc thực dân, giành độc lập cho dân tộc.Theo Hiến pháp này, hình thức Nhànước dân chủ cộng hòa có nhiều dấu ấn của cộng hòa đại nghị, bởi vì ở đây Quốc

hội (Nghị viện) đc quy định là cơ quan Nhà nước cao nhất.Chính phủ đc thành lậpdựa trên Quốc hội, chịu trách nhiệm trước QH và chỉ HĐ khi vẫn đc QH tínnhiệm.Tuy nhiên khác hình thức tổ chức cộng hòa đại nghị ở chỗ trong cơ cấuTCNN của Hiến pháp 1946 có chế định nguyên thủ quốc gia với một quyền năngrất lớn, không khác 1 tổng thống trong chính thể cộng hòa tổng thống.

– Sang đến Hiến pháp năm 1959.mặc dù tên gọi của chính thể ko thay đổi, vẫn

là dân chủ cộng hòa nhưng những đặc điểm của cộng hòa tổng thống đã giảmđi.Điều này được thể hiện bằng việc nguyên thủ Quốc gia (Chủ tịch nước) khôngcòn đồng thời là người trực tiếp điều hành bộ máy hành pháp, mà nghiêng về chứcnăng tượng trưng cho sự bền vững,thống nhất của dân tộc, như của những nguyênthủ QG của chính thể cộng hòa đại nghị và quân chủ đại nghị.Chủ tịch nước chínhthức hóa các quyết định của QH, ủy ban Thường vụ QH hoặc của Hội đồng chínhphủ

– Chính thể Việt Nam theo Hiến pháp năm 1980 là Cộng hòa XHCN, về cơbản tổ chức quyền lực Nhà nước so vs mô hình của Hiến pháp năm 1959 không cóthay đổi lớn.Những đặc điểm của mô hình Nhà nước XHCN trước đây chưa thậtrõ,thì bây h thể hiện rõ nét.Vs cơ chế tập thể lãnh đạo, nguyên thủ QG ko phải làmột cá nhân mà là do Hội đồng NN, đc Q hội bầu ra, đảm nhiệm.Hội đồng Nhànước đồng thời là cơ quan thường trực của QH.Toàn bộ TC và HĐ của Nhà nướcđặt dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam Cách thức tổ chúc Nhà nướctheo Hiến pháp năm 1980 thể hiện cơ chế tập trung mà mang nhiều yếu tố chủquan, đã làm cho nền kinh tế, XH Việt Nam bị kìm hãm

– Hiến pháp năm 1992 về cơ bản vẫn là hình thức chính thể cộng hòa XHCNnhưng đã có những điều chỉnh nhất định về bộ máy Nhà nước, chẳng hạn nhưnguyên thủ QG trở lại vai trò cá nhân chủ tịch nước,…

– Hiến pháp năm 2013:về cơ bản tương tự chính thể Hiến pháp năm 1992 tuynhiên Hiến pháp làm rõ thẩm quyền của Chủ tịch nước trong từng lĩnh vực lậppháp, hành pháp, tư pháp và làm rõ hơn vai trò của Chủ tịch nước trong hệ thốnglĩnh lực lượng vũ trang; giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng và an ninh, quyếtđịnh phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp tướng, chuẩn đô đốc, phó đô đốc, đôđốc hải quân; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủnhiệm Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân.

Câu 34: Nội hàm của nguyên tắc hiến định: “Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”.

* Nội hàm của khái niệm “Quyền lực nhà nước….”

– Đây là nguyên tắc cốt lõi của Hiến pháp Việt Nam

– Quyền lực Nhà nước là thống nhất nghĩa là tập trung vào Quốc hội

– Đã có sự phân công, phân quyền giữa hành pháp, lập pháp và tư pháp

– Trong quá trình tổ chức và hoạt động của các cơ quan, sự phân công, phốihợp, kiểm soát luôn luôn được đặt trong nguyên tắc thống nhất quyền lực được quyđịnh trong Hiến pháp năm 2013 do vậy ít nhiều có sự khác biệt nhất định với kiềmchế, đối trọng của nguyên tắc phân chia quyền lực theo thuyết Tam quyền phân lậpcủa các học giả tư sản

– Kiểm soát quyền lực nhà nước được thực hiện đồng thời với nguyên tắc phốihợp giữa các cơ quan nhà nước (hành pháp, lập pháp, tư pháp) trong việc thực hiệnquyền lực nhà nước

Câu 35: Nguyên tắc phân quyền là gì? Hiến pháp 2013 thể hiện nguyên tắc này như thế nào?

* Phân quyền là cách tổ chức nhà nước mà quyền lực nhà nước được phân racho các nhánh khác nhau, độc lập tương đối với nhau Các nhánh này hợp tác, phốihợp, giám sát và kiềm chế lẫn nhau trong thực hành quyền lực nhà nước

Theo thuyết “Tam quyền phân lập” thường phân ra nhánh lập pháp, tư pháp vàhành pháp Tất cả các nhà nước pháp quyền hiện đại thực chất đều được tổ chứctheo cách này Đấy là một thành quả của văn minh nhân loại.Cho đến nay, loàingười vẫn chưa nghĩ ra cách hữu hiệu hơn về tổ chức nhà nước

* Hiến pháp 2013 tuy vẫn khẳng định quyền lực nhà nước là thống nhất, có sựphân công, phối hợp, nhưng lần đầu tiên có quy định thêm việc kiểm soát giữa các

cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.Đây được xem là một điểm mới cực kỳ quan trọng trong việc tổ chức quyền lựcNhà nước, tránh những nhánh quyền lực vượt quá quyền hạn, không thể kiểm soát.Theo đó: xác định rõ ba bộ phận của quyền lực nhà nước với những thiết chế thựchiện các quyền đó: Quốc hội được xác định là cơ quan đại biểu cao nhất của nhândân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, thực hiện quyền lập hiến, quyền lậppháp, và giám sát tối cao đối với hoạt động của Nhà nước Chính phủ là cơ quanhành chính nhà nước cao nhất, thực hiện quyền hành pháp; Tòa án nhân dân là cơquan xét xử, thực hiện quyền tư pháp; Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyềncông tố, kiểm sát hoạt động tư pháp; Chính quyền địa phương là chế định đượcthay cho các thiết chế HĐND và UBND trong Hiến pháp hiện hành; hai thiết thếhiến định độc lập mới ra đời là Hội đồng bầu cử quốc gia và Kiểm toán nhà nước

Câu 36: Nguyên tắc tập quyền là gì?Nguyên tắc này thể hiện trong các Hiến pháp Việt Nam như thế nào?

* Nguyên tắc tập quyền là tập trung toàn bộ quyền lực nhà nước vào tay mộtngười hoặc một cơ quan nào đó

1 Nguyên tắc tập quyền trong Hiến pháp 1946:

Xét một cách tổng quát, Hiến pháp 1946 đã dành cho Chủ tịch nước một quyềnlực rất lớn nhưng lại không quy trách nhiệm chính trị một cách tương xứng

Theo các điều khoản ghi trong Hiến pháp, Chủ tịch nước VNDCCH là ngườichủ tọa Hội đồng Chính phủ (điều 49 mục d), được quyền chọn Thủ tướng đểNghị viện biểu quyết (điều 47) Các quyền hạn cụ thể khác được ghi trong điều 49(thay mặt cho quốc gia, tổng chỉ huy quân đội, ký sắc lệnh bổ nhiệm Thủ tướng vàcác thành viên Nội các, ban bố các đạo luật đã được Nghị viện thông qua, đặc xá,

ký hiệp ước và bổ nhiệm các quan chức ngoại giao, cùng với Ban Thường vụ Nghịviện quyết định đình chiến hay tuyên chiến khi Nghị viện không họp được,…) chothấy Chủ tịch nước vừa là nguyên thủ quốc gia (head of state), vừa là người đứngđầu Chính phủ (head of government) Điều nghịch lý là Chủ tịch nước lại khôngchịu bất kỳ trách nhiệm chính trị nào: “Chủ tịch nước ViệtNam không phải chịumột trách nhiệm nào, trừ khi phạm tội phản quốc.” (điều 50)

=> Nhận xét chung: mặc dù là văn bản lập hiến khá nhất trong số các bản hiếnpháp đã soạn thảo dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, Hiến pháp 1946

đã không bảo đảm được sự cân bằng giữa các thiết chế chính trị theo đúng nguyêntắc “tam quyền phân lập” Cán cân quyền lực nghiêng hẳn về một phía (Chủ tịchnước) trong khi quyền lực của cơ quan lập pháp (Nghị viện) lại lọt vào tay mộtthiểu số (Ban Thường vụ Nghị viện) khiến cho quyền lực của Chủ tịch nước trởthành gần như tuyệt đối

2 Nguyên tắc tập quyền của Hiến pháp 1959