CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN LUẬT HIẾN PHÁP CÓ ĐÁP ÁN

ĐỀ CƯƠNG LUẬT HIẾN PHÁP CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ KHOA HỌC LUẬT HIẾN PHÁP Câu 1: Luật Hiến pháp gì? Trình bày đối tượng phương pháp điều chỉnh luật hiến pháp? 1, Khái niệm luật hiến pháp Luật Hiến pháp hay gọi Luật Nhà nước ngành luật gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ quan trọng gắn với việc xác định chế độ trị, sách kinh tế va ưn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại, quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức hoạt động máy nhà nước 2, Đối tượng điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh Luật HP quan hệ xã hội bản, quan trọng nhất, gắn liền với việc xác định chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hoá, giáo dục, khoa học công nghệ, địa vị pháp lý công dân, tổ chức hoạt động máy NN - Trong lĩnh vực trị LHP điều chỉnh quan hệ xã hội sau: quan hệ xã hội liên quan đến việc xác định nguồn gốc quyền lực NN, hình thức nhân dân sử dụng quyền lực NN, quan hệ xã hội xác định mối quan hệ NN ĐCS MTTQVN tổ chức thành viên, quan hệ xã hội xác định sách đối nội đối ngoại - Trong lĩnh vực kinh tế: quan hệ xã hội xác định loại hình sở hữu, thành phần kinh tế, sách NN thành phần kinh tế, vai trò NN thành phần kinh tế - Trong lĩnh vực quan hệ công dân NN LHP điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến việc xác định địa vị pháp lý công dân như: quốc tịch, quyền nghĩa vụ công dân - Trong lĩnh vực tổ chức hoạt động máy NN, LHP điề chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến việc xác định nguyên tắc, cấu tổ chức hoạt động quan NN 3,Phương pháp điều chỉnh: * Khái niệm: phương pháp điều chỉnh cách thức biện pháp mà Luật NN tác động đến quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh, nhằm hướng chúng theo trật tự định phù hợp với ý chí NN * Các phương pháp sau: - Phương pháp cho phép: phương pháp thường sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến thẩm quyền quan NN, quyền hạn người có chức trách BMNN Nội dung phương pháp QP LHP trao cho chủ thể LHP quyền lực thực hành vi định - Phương pháp bắt buộc: thường sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan tới nghĩa vụ công dân, tổ chức, quan NN Nội dung phương pháp buộc chủ thể LHP phải thực hành vi định - Phương pháp cấm: cấm chủ thể thực hành vi định Ngoài ba phương pháp nói trên, luật Hiến pháp sử dụng phương pháp xác lập nguyên tắc chung mang tính hướng cho chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật hiến pháp Ví dụ: Điều Hiến pháp 2013 “1.Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa…hành pháp, tư pháp.”nhưng quy định có ý nghĩa tư tưởng đạo cho tất hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước, quy định xác lập nguyên tắc chung Câu 2: Trình bày vị trí ngành luật hiến pháp mối quan hệ tương quan với ngành luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam Trong hệ thống pháp luật nước, luật Hiến pháp giữ vị trí chủ đạo có đối tượng điều chỉnh đặc biệt sở để liên kết ngành Luật khác Luật hiến pháp xác lập nguyên tắc làm sở để xây dựng ngành luật khác Ví dụ: Luật Hiến pháp quy định cấu tổ chức, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan hành nhà nước, xác định nguyên tắc mối quan hệ công dân nhà nước, nguyên tắc chủ đạo để xây dựng ngành luật hành chính,hay Luật Hiến pháp xác lập nguyên tắc quan hệ kinh tế, xác lập tảng cho việc xây dựng ngành luật dân sự, thương mại, kinh tế,lao động,hình sự… Nói cách khác, quy định làm tảng cho điều luật tổ chức quyền lực nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân mối liên hệ nhà nước với xã hội dân lĩnh vực đời sống xã hội Với nội dung vậy, Luật Hiến pháp ngành luật chủ đạo, làm sở pháp lý cao quốc gia, đề quy tắc nhất, ban hành loại văn quy phạm pháp luật cho ngành luật khác Vị trí trung tâm Luật Hiến pháp nghĩa Luật Hiến pháp bao trùm thống tất ngành luật Luật Hiến pháp xác lập nguyên tắc cho ngành luật khác Luật Hiến pháp quy định trình tự, thông qua, sửa đổi quy phạm ngành luật khác Câu 3: Trình bày đối tượng phương pháp nghiên cứu khoa học Luật Hiến pháp 1) Đối tượng nghiên cứu: Khoa học Luật Hiến pháp nghiên cứu giác độ pháp lí vấn đề tổ chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam mối quan hệ Nhà nước công dân - Để nghiên cứu tổ chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trước hết khoa học luật hiến pháp nghiên cứu chế độ trị, chế độ kinh tế, sách văn hóa – xã hội, quốc phòng an ninh Ngoài phải nghiên cứu cấu trúc hành lãnh thổ nước CHXHCN Việt Nam, mối quan hệ trung ương với địa phương Bên cạnh nghiên vấn đề quan trọng liên quan đến tổ chức Nhà nước CHXHCN Việt Nam tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước, bao gồm quan: Quốc hội, Chính phủ, HĐND cấp, UBND cấp, Toàn án ND cấp, Viện Kiểm sát nhân dân cấp - Mối quan hệ Nhà nước công dân đối tượng nghiên cứu quan trọng khoa học Luật Hiến pháp Mối quan hệ thể thông qua quyền nghĩa vụ công dân bảo đảm để công dân thực quyền nghĩa vụ - Một đối tượng nghiên cứu khác khoa học Luật Hiến pháp chế định, quy phạm luật Hiến pháp trình hình thành phát triển quy phạm, chế định ngành luật Hiến pháp, nghiên cứu ả thực tiễn vận dụng, áp dụng quy phạm, chế định nhằm đưa luận khoa học để hoàn thiện chúng - Khoa học Luật Hiến pháp nghiên cứu quan hệ xã hội được, cần hay quy phạm pháp luật hiến pháp điều chỉnh 2) Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp biện chứng Mác – Lê nin xem xét đến phận cấu thành luật hiến pháp, xem xét mối quan hệ thống nhất, biện chứng lẫn phận cấu thành - Phương phạm lịch sử đòi hỏi nghiên cứu quy phạm, chế định, quan hệ pháp luật hiến pháp, khoa học Luật hiến pháp phải đặt chúng điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể Phương pháp lịch sử cho phép làm rõ mối quan hệ chặt chẽ phát triển cách mạng Việt Nam phát triển pháp luật Việt Nam nói chung, luật Hiến pháp nói riêng - Phương pháp hệ thống nghiên cứu thống nhất, hệ thống chặt chẽ phận cấu thành Luật hiến pháp; thống ngành Luật hiến pháp với hệ thống pháp luật Việt Nam; làm rõ vị trí, vai trò quy phạm, chế định luật hiến pháp hệ thống ngành luật hiến pháp - Phương pháp so sánh giúp khoa học luật Hiến pháp phát bất cập, hạn chế quy phạm, chế định, quan hệ pháp luật hiến pháp Quy đề phương hướng hoàn thiện chúng Phương pháp so sánh cho thấy xu hướng phát triển quy phạ, chế định, quan hệ luật Hiến pháp - Phương pháp thống kê: đòi hỏi tập hợp, phân tích số liệu cụ thể thời điểm khác nhau, qua giúp rút nhận xét cần thiết CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HIẾN PHÁP VÀ LỊCH SỬ LẬP HIẾN VIỆT NAM Câu 4: Trình bày hoàn cảnh đời Hiến pháp lịch sử lập hiến Việt Nam 1) Hiến pháp 1946: - Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 2/9/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời đọc Tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa - Tại phiên họp Chính phủ (3/9/1945), Hồ Chủ tịch đề sáu nhiệm vụ cấp bách Chính phủ, mà sáu nhiệm vụ cấp bách xây dựng ban hành Hiến pháp Vì theo Người: "Trước bị chế độ quân chủ cai trị, đến chế độ thực dân không phần chuyên chế nên nước ta Hiến pháp, nhân dân ta không hưởng quyền tự do, dân chủ Chúng ta phải có Hiến pháp dân chủ" (Hồ Chí Minh Toàn tập, T.4, tr.8) – - Ngày 20/9/1945 Chính phủ lâm thời ban hành Sắc lệnh số 34 thành lập Ban dự thảo Hiến pháp gồm người, Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu Tháng 11/1945 Dự thảo Hiến pháp công bố để nhân dân đóng góp ý kiến Ngày 9/11/1946 kỳ họp thứ hai Quốc hội khóa I (do tổng tuyển cử ngày 6/1/1946 bầu) thông qua Hiến pháp nước ta - Vào thời điểm Quốc hội thông qua Hiến pháp, thực dân Pháp phản bội hiệp định ký kết với Chính phủ ta, chúng không ngừng khiêu khích công vũ lực, hòng lập lại ách thống trị chúng Việt Nam Mười ngày sau Quốc hội thông qua Hiến pháp, kháng chiến toàn quốc bùng nổ Do hoàn cảnh chiến tranh mà Hiến pháp 1946 không thức công bố, việc tổ chức tổng tuyển cử bầu Nghị viện nhân dân điều kiện thực Tuy nhiên Chính phủ lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh với Ban thường vụ Quốc hội luôn dựa vào tinh thần nội dung Hiến pháp 1946 để điều hành hoạt động Nhà nước 2) Hiến pháp 1959 - Sau chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, thực dân Pháp phải ký Hiệp định Giơ-ne-vơ (20/7/1954), miền Bắc hoàn toàn giải phóng đất nước tạm chia làm hai miền Nhiệm vụ cách mạng giai đoạn là: xây dựng chủnghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh thống nước nhà Hiến pháp năm 1946 "đã hoàn thành sứ mệnh Nhưng so với tình hình nhiệm vụ cách mạng không thích hợp Vì vậy, phải sửa đổi Hiến pháp ấy" (Hồ Chí Minh: Báo cáo Dự thảo Hiến pháp sửa đổi năm 1959) - Ngày 23/1/1957 kỳ họp thứ Quốc hội khóa I nghị việc sửa đổi Hiến pháp thành lập Ban sửa đổi Hiến pháp đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh Ngày 1/4/1959 Dự thảo Hiến pháp sửa đổi công bố để nhân dân thảo luận, đóng góp ý kiến Tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa I, ngày 31/12/1959 Hiến pháp sửa đổi thông qua ngày 1/1/1960 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh công bố Hiến pháp 3) Hiến pháp 1980: - Thắng lợi vĩ đại chiến dịch Hồ Chí Minh mùa xuân năm 1975 mở giai đoạn phát triển lịch sử cách mạng nước ta nói chung, lịch sử lập hiến Việt Nam nói riêng Đó thời kỳ nước độc lập, thống nhất, thực hai nhiệm vụ chiến lược chung là: xây dựng CNXH phạm vi nước bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN - Cuộc tổng tuyển cử ngày 25/4/1976 cử tri nước bầu Quốc hội thống Tại kỳ họp Quốc hội thống (25/6/1976 đến 3/7/1976), Quốc hội thông qua nghị quan trọng, có nghị việc sửa đổi Hiến pháp 1959 thành lập Uỷ ban dự thảo Hiến pháp gồm 36 vị Chủ tịch Uỷ ban thường vụ Quốc hội Trường Chinh làm Chủ tịch - Sau năm chuẩn bị khẩn trương, Dự thảo Hiến pháp lấy ý kiến, thảo luận cán nhân dân Ngày 18/12/1980 kỳ họp thứ Quốc hội khóa VI thức thông qua Hiến pháp Hiến pháp 1980 xây dựng thông qua không khí hào hùng tràn đầy niềm tự hào dân tộc sau Đại thắng mùa xuân 1975, với tinh thần "lạc quan cách mạng" mong muốn nhanh chóng xây dựng thắng lợi CNXH tiến tới CNCS nước ta, nên không tránh khỏi quy định mang tính chủ quan, ý chí quan niệm giản đơn CNXH Hiến pháp 4) Hiến pháp 1992: - Hiến pháp 1980 xây dựng thông qua hoàn cảnh đất nước chan hoà khí lạc quan, hào hùng Đại thắng mùa xuân năm 1975, đất nước ta bóng quân xâm lược Trên giới, Hiến pháp nước XHCN ban hành vào cuối năm 60-70 khẳng định thời kỳ xây dựng CNXH phát triển, thịnh hành chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp phổ biến quan điểm giáo điều, giản đơn CNXH Điều để lại dấu ấn nội dung Hiến pháp 1980 nguyên nhân dẫn đến khủng hoảng kinh tế-xã hội đất nước - Để đưa đất nước thoát khỏi tình trạng khủng hoảng, dần vào ổn định phát triển, Đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986 đề đường lối đổi tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, sách đối ngoại…, đặc biệt đổi kinh tế - Nhằm đáp ứng yêu cầu cấp bách đổi sách đối ngoại, tháng 12/1988 Quốc hội thông qua nghị sửa đổi Lời nói đầu Hiến pháp 1980, bỏ hết câu chữ đích danh tên thực dân, tên đế quốc…để thực phương châm "khép lại khứ, hướng tới tương lai" với nước vốn kẻ thù xâm lược gây tội ác nhân dân ta Tiếp theo, để dân chủ hóa đời sống trị, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường vị trí vai trò quan dân cử địa phương, ngày 30 tháng 6/1989 kỳ họp thứ nhiệm kỳkhóa VIII, Quốc hội thông qua nghị sửa đổi điều Hiến pháp 1980 để quy định thêm công dân có quyền tự ứng cử làm đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND; quy định việc thành lập quan thường trực HĐND từ cấp huyện trở lên Cũng kỳ họp này, Quốc hội nghị thành lập Uỷ ban sửa đổi Hiến pháp để sửa đổi cách bản, toàn diện Hiến pháp 1980 nhằm đáp ứng yêu cầu giai đoạn cách mạng Ngày 15 tháng năm 1992 kỳ họp thứ 11 Quốc hội khóa VIII thông qua Hiến pháp thay Hiến pháp 1980 CHƯƠNG 3: CHẾ ĐỘ CHÍNH TRỊ Câu 5) Trình bày hình thức thể chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam theo hiến pháp 2013 Chính thể mô hình tổ chức tổng thể máy quyền lực Nhà nước, thể cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, xác lập mối quan hệ quan nhà nước trung ương, trung ương với địa phương nhà nước với xã hội nhân dân  Hình thức thể: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa -Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, Nhà nước Cộng hòa xã hộ chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ.(k2, điều 2) -Nhân dân thực quyền lực nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp (ĐIỀU 6), lần vấn đề dân chủ trực tiếp quy địnhnhư nguyên tức hiến định, khẳng định tư tưởng đề cao quyền lực nhân dân thể nhà nước -Hiến pháp năm 2013 quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền mối quan hệ quan máy nhà nước trung ương:Quốc hội, chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án, Viện kiểm sát  Bản chất nhà nước CHXHCN Việt Nam: -Nhà nước ta nhà nước xã hội chủ nghĩa, liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức làm tảng, thực sách đại đoàn kết dân tộc lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nước xã hội nguyên tắc hiến định.Là đặc điểm thể tính giai cấp Nhà nước kết hợp nhuần nhuyễn tính giai cấp với tính dân tộc tính nhân dân -Nhà nước CHXHCNVN nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân.Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước -Dân chủ thuộc tính Nhà nước CHXHCNVN -Nhà nước CHXHCNVN nhà nước thống dân tộc Việt Nam., nhà nước thực sách bình đẳng đoàn kết dân tộc,nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc (Thể Điều Điều Hiến pháp năm 2013) Câu 6) Trình bày nguyên tắc thực quyền lực nhà nước từ phía quan nhà nước theo Hiến pháp 2013 -Tổ chức hoạt động máy nhà nước (bao gồm c ác quan: Quốc hội, Chính phủ, HĐND, Kiểm sát, Tòa án, quyền địa phương) - Các quan có nhiệm vụ, chức năng: +Quốc hội: Điều 70 +Chính phủ: Điều 96 +TÒa án: Điều 102 +Kiểm sát: Điều 107 +Chính quyền địa phương: Điều 112 Theo khoản điều luật hiến pháp: “Quyền lực nhà nước thống có phân công, phối hợp kiểm soát quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Theo xác định rõ ba phận quyền lực nhà nước với thiết chế thực quyền đó: • Quốc hội xác định quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất, thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, giám sát tối cao hoạt động Nhà nước • Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp; • Tòa án nhân dân quan xét xử, thực quyền tư pháp; • Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp; • Chính quyền địa phương chế định thay cho thiết chế HĐND UBND Hiến pháp hành; • Hai thiết chế hiến định độc lập đời Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước Các quan thực quyền lực nhà nước tổ chức tảng pháp lý thống nhất: Hiến pháp, hệ thống pháp luật, đặt quỹ đạo chung lợi ích quốc gia dân tộc Sự thống quyền lực nhà nước bảo đảm Hiến pháp hệ thống pháp luật: tất quan, từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp tổ chức thực hoạt động sở pháp lý chung quốc gia Câu Trình bày hệ thống quan nhà nước máy nhà nước CHXHCN Việt Nam theo Hiến pháp 2013 1.Cơ quan quyền lực nhà nước a Quốc hội Vị trí, chức năng: Điều 69 Hiến pháp 2013: -Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam -Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Quyền hạn Điều 70 Hiến pháp 2013: Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật; Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập; Quyết định mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước; Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ công, nợ phủ; định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước; Quyết định sách dân tộc, sách tôn giáo Nhà nước; Quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước, quyền địa phương quan khác Quốc hội thành lập; Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán nhà nước, người đứng đầu quan khác Quốc hội thành lập; phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh, Hội đồng bầu cử quốc gia Sau bầu, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao phải tuyên thệ trung thành với Tổ quốc, Nhân dân Hiến pháp; Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn; Quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; thành lập, bãi bỏ quan khác theo quy định Hiến pháp luật; 10 Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; 11 Quyết định đại xá; 12 Quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm, cấp nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự nhà nước; 13 Quyết định vấn đề chiến tranh hoà bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; 14 Quyết định sách đối ngoại; phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hòa bình, chủ quyền quốc - Tòa án nhân dân có chức thực quyền tư pháp Hiến pháp năm 2013 khẳng định vị trí trung tâm Tòa án hệ thống tư pháp, vị trí trọng tâm hoạt động xét xử hoạt động tư pháp • Nhiệm vụ tòa án nhân dân: Theo khoản điều 102 hiến pháp 2013: “ tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân” Bằng hoạt động xét xử mình, tòa án nhân dân góp phần cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh, thống pháp chế xã hội chủ nghĩa tôn trọng Mọi hành vi trái pháp luật, xâm phạm đến quyền làm chủ nhân dân, nhà nước, tập thể, dề bị xử lý nghiêm minh Thông qua việc xét xử nghiêm minh vi phạm pháp luật góp phần răn đe, giáo dục công dân tôn trọng thực nghiêm chỉnh theo pháp luật 47, Trình bày nội dung nguyên tắc Thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập tuân thủ theo pháp luật Thẩm phán người bổ nhiệm theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án giải việc khác thuộc thẩm quyền Toà án Hội thẩm người lao động sống làm việc gần gũi với đời sống nhân dân bầu cử theo quy định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Toà án Theo điều 103 Hiến pháp 2013 thấy khác với hiến pháp cụ mối quan hệ thẩm phán hội thẩm Ở hiến pháp 1992 quy định thẩm phán ngang quyền với hội thẩm xét xử độc lập với Còn hiến pháp 2013 quy định “thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật, nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử thẩm phán, hội thẩm” Nguyên tắc thẩm phán hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật bắt nguồn từ nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nội dung nguyên tắc cụ thể sau: - - Khi xét xử tất vụ án, thẩm phán hội thẩm vào chứng, chứng quy phạm pháp luật cần thiết để đưa án giải vụ án mà không phụ thuộc vào can thiệp Trong xét xử thành viên hội đồng xét xử đọc lập với việc lựa chọn chứng cớ quy phạm pháp luật cần áp dụng Đối với án phải xét xử nhiều lần theo thủ tục sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm việc xét xử thủ tục độc lập không phụ thuộc vào chứng cớ, quy phạm pháp luật chọn để áp dụng thủ tục thực trước Nguyên tắc đồi hỏi thẩm phán hội thẩm nhân dân phải luôn đề cao ý thức cá nhân với tư cách người nhân danh nhà nước bảo vệ lợi ích nhà nước, tổ chức, quyền lợi ích công dân Các thẩm phán hội thẩm nhân dân phải thực chí công vô tư, kiên bảo vệ pháp luật 48, Trình bày nội dung nguyên tắc tòa án nhân dân xét xử công khai từ trường hợp luật định Nguyên tắc nêu khoản điều 103 hiến pháp 2013: “ tòa án nhân dân xét xử công khai xét xử kín” Mục đích nguyên tắc kà khuyến khích nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động tòa án nhân dân, đảm bảo công công minh, công khai Đồng thời nhằm tăng răn đe trog toàn dân, khuyến khích tuân thủ pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm Nội dung nguyên tắc là: - - Tòa án nhân dân phải có kế hoạch xét xử vụ án kế hoạch niêm yết trụ sở thông báo cho quyền, địa phương nơi bị cáo cư trú làm việc cuối Tòa án phải thông báo cho bị cáo, người bị hại, đương người liên quan đến vụ án biết thời gian địa điểm xử án Đối với vụ án nghiêm trọng tòa án phải thông báo phương tiện thông tin đại chúng Tại phiên tòa, công dân từ 16 tuổi trở lên có quyền tham dự Ngoài có trường hợp sau xét xử kín( khoản 3điều 103 hiến pháp): - trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước trường hợp cần giữ phong, mĩ tục dân tộc bảo vệ người chưa thành niên theo yêu cầu người bị hại nhiên tuyên án, tòa án đọc công khai để người biết 49, Trình bày nguyên tắc tòa án xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Nguyên tắc nêu khoản điều 103 hiến pháp: “tòa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” Theo văn pháp luật quy định tố tụng quy định thành phần hội đồng xét xử cấp sau: - - Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân Trong trường hợp đặc biệt, Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm hai Thẩm phán ba Hội thẩm nhân dân Hội đồng xét xử phúc thẩm có ba thẩm phán trường hợp cần thiết có thêm hai hội thẩm Hội đồng xét xử giám đốc thẩm tái thẩm tòa án nhân dân tối cao bao gồm ba thẩm phán Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao, ủy bân thẩm phán tòa án nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương xét xử giám đốc thẩm tái thẩm số thành viên tham gia xét xử phải chiếm 2/3 tổng số thành viên hội đồng thẩm phán ủy ban thẩm phán Mỗi thành viên hội đồng xét xử có phiếu việc định án dành cho tội phạm Nguyên tắc đảm bảo tòa án xét xử khách quan, toàn diện, chống độc đoán Ngoài trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn không theo nguyên tắc đa số thủ tục thủ tục đặc biệt hội đồng xét xử có thẩm phán tham gia hội thẩm 50, Trình bày hệ thống tổ chức tòa án nhân dân phương thức tổ chức tòa án nhân dân theo hiến pháp 2013 • Hệ thống tòa án nhân dân: - Theo khoản điều 102 hiến pháp 2013: “ tòa án nhân dân bao gồm tòa án nhân dân tối cao tòa án khác luật định” - Hoạt động theo nguyên tắc: + Nguyên tắc xét xử sơ thẩm có hội thẩm tham gia(khoản điều 103 hiến pháp 2013) trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn + Nguyên tắc hội thẩm thẩm phán xét xử độc lập tuân theo pháp luật( khoản điều 103 hiến pháp 2013) + Nguyên tắc tòa án nhân dân xét xử công khai trừ số trường hợp đặc biệt theo luật định( khoản điều 103 hiến pháp 2013) Những trường hợp đặc biệt là: cần giữ bí mật nhà nước, phong mĩ tục dan tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ đời tư theo yêu cầu người bị hại + Nguyên tắc xét xử tập thể định theo đa số( khoản điều 103 hiến pháp 2013) Trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn) • Cơ cấu tổ chức Thứ tòa án nhân dân tối cao,(điều 104), TAND tối cao quan xét xử cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam TANDTC giám đốc việc xét xử TA khác, trừ TH luật định TANDTC thực quyền tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Về thành phần có Chánh án, phó Chánh án, thẩm phán thư ký tòa án Đọc thêm điều 105 hiến pháp 2013 tòa án nhân dân tỉnh bao gồm Uỷ ban Thẩm phán(không người);Tòa hình sự, Tòa dân sự, Tòakinh tế, Tòa lao động, Tòa hành chính; trường hợp cần thiết Uỷ ban thườngvụ Quốc hội định thành lập Tòa chuyên trách khác theo đề nghị củaChánh án Tòa án nhân dân tối cao; Bộ máy giúp việc, hội thẩm thư ký Tòa án nhân dân huyện bao gồm Chánh án, hai Phó Chánh án,Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án.Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có máy giúp việc Các Tòa án quân tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam để xét xử vụ án mà bị cáo quânnhân ngũ vụ án khác theo quy định pháp luật Các Tòa án quân gồm có Tòa án quân trung ương, Tòa án quân quân khuvà tương đương Tòa án quân khu vực Quân nhân, công chức công nhân quốc phòng làm việc Tòa án quân có quyền nghĩa vụ theo chế độ Quân đội; hưởng chế độ phụ cấp ngành Tòa án Các thành phần sau: Tòa án quân trung ương có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Thư ký Tòa án.Chánh án Tòa án quân trung ươnglà Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Thẩm phán Tòa án quân trung ương làThẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Tòa án quân quân khu tươngđương có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm quân nhân, Thư ký Tòaán Tòa án quân khu vực cóChánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm quân nhân, Thư ký Tòa án • Phương hướng tổ chức tổ chức tòa án: - Hoàn thiện mô hình tổ chức hoạt động tòa án nhân dân - Bảo đảm nguyên tắc độc lập tòa án Khi xét xư hội thẩm thẩm phán độc lập tuân theo pháp luật Dảng lãnh đạo không can thiệp vào hoạt động hay tác động vào độc lập tòa án - Các thẩm phán phải nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, giữ gìn đạo đức lương tâm nghề nghiệp - Tăng cường sở vật chất chế độ sách thẩm phán cán tòa án - Tăng cường vai trò giám sát đoàn đại biểu quốc hội, hội đồng nhân dân hoạt động xét xử tòa án - Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, không chồng chéo, không mâu thuẫn với CHƯƠNG XII: VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 51, Trình bày chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân: Theo Khoản Điều 107 Hiến pháp năm 2013 Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Viện kiểm sát nhân dân có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Thực hành quyền công tố việc đưa vụ án tòa với quyền truy tố buộc tội người có hành vi nguy hiểm cho xã hội sở quy định Bộ luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân quan giao chức thực hành quyền công tố Hoạt động thực hành quyền công tố diễn hai giai đoạn tố tụng hình giai đoạn điều tra vụ án hình giai đoạn xét xử vụ án hình Hoạt động công tố thực từ khởi tố vụ án hình suốt trình tố tụng hình nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người tội Theo quy định Điều Luật tổ chức VKSND 2002 viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp bao gồm: - Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình quan điều tra quan tiến hành số hoạt động điều tra Kiểm sát việc xét xử vụ án hình Kiểm sát việc giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, hành chính, kinh tế, lao động việc khác theo quy định pháp luật Kiểm sát việc thi hành án Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Thứ nhất, công tác kiểm sát điều tra vụ án hình sự, bao gồm hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Khi thực chức VKS chịu trách nhiệm trước quan quyền lực NN cấp, độc lập Thứ hai, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, bao gồm hoạt động: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân; kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng; kiểm sát án định Toà án nhân dân theo quy định pháp luật; yêu cầu Toà án nhân dân cấp cấp chuyển hồ sơ vụ án hình để xem xét, định việc kháng nghị Thứ ba, kiểm sát việc giải Tòa án vụ việc dân sự, hôn nhân gia đình, kinh tế, lao động, vụ án hành việc khác theo quy định pháp luật Thứ tư, kiểm sát thi hành án, bao gồm hoạt động: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Toà án nhân dân, quan thi hành án, Chấp hành viên, quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan việc thi hành án, định hình sự, dân có hiệu lực pháp luật án, định thi hành theo quy định pháp luật Thứ năm kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù, bao gồm hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan, đơn vị người có trách nhiệm việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù 52, Trình bày nội dung công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra theo quy định pháp luật hành: Phạm vi:VKSND thực kiểm sát hoạt động điều tra từ giai đoạn khởi tố đến việc lập hồ sơ vụ án quan điều tra; kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng giải tranh chấp thẩm quyền điều tra theo quy định pháp luật Đối tượng: Các quan điều tra quan pháp luật giao tiến hành số hoạt động điều tra như: Bộ công an, Bộ quốc phòng, quan hải quan, quan kiểm lâm Mục đích: Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhằm bảo đảm - Mọi hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội pham người phạm tội, không làm oan người vô tội - Không để bị khởi tố, bắt, tạm giam, tạm giữ, hạn chế quyền công dân, cách trái pháp luật, - Việc điều tra khách quan, toàn diện, pháp luật, phát kịp thời vi phạm trình điều tra xử lý nghiêm minh - Việc truy cứu trách nhiệm hình bị can phải có cứ, pháp luật Thẩm quyền VKSND: khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, yêu cầu quan điều tra khởi tố thay đổi định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định pháp luật, yêu cầu thay đổi điều tra viên, khởi tố hình điều tra viên có dấu hiệu tội phạm 53, Trình bày nội dung công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử theo quy định pháp luật hành Phạm vi: Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình chuyển cáo trạng định truy tố theo thủ tục rút gọn hồ sơ vụ án sang Toà án để xét xử kết thúc án định Toà án có hiệu lực pháp luật, không bị kháng cáo, kháng nghị Đối tượng: Tòa án nhân dân cấp Mục đích: - Thực hành quyền công tố, bảo đảm việc truy tố người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội - Kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, nhằm bảo đảm việc xét xử pháp luật, nghiêm minh, kịp thời Thẩm quyền VKSND: - Kiểm sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động xét xử tòa án - Kiểm sát việc tuân thủ pháp luật người tham gia tố tụng - Kiểm sát án, định tòa án nhân dân - Yêu cầu tòa án cấp cấp chuyển hồ sơ vụ án hình để xem xét định việc kháng nghị 54, Phân tích nội dung nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành VKSND theo quy định pháp luật hành Nguyên tắc bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm bảo đảm tính thống pháp chế.Theo nguyên tắc này, Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện trưởng Viện kiểm sát quân cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ,Viện trưởng, Phó viện trưởng, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Phó viện trưởng Viện kiểm sát quân quân khu khu vực, Điều tra viên Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tố cao bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức (Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002) Như vậy, tất Viện kiểm sát nhân dân từ xuống tạo thành hệ thống thống Mọi hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, dù cấp nào, đặt lãnh đạo Viện trưởng Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân phải chịu trách nhiệm cá nhân toàn hoạt động Viện kiểm sát lãnh đạo trước Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động toàn ngành kiểm sát trước Quốc hội, ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Việc thực nguyên tắc tập trung, thống lãnh đạo ngành bảo đảm cho cấp kiểm sát hoạt động đồng bộ, thống nhất, tạo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động thực hành quyền công tố hoạt động kiểm sát Bên cạnh đó, nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành theo Hiến pháp năm 2013 không quy định Ủy ban kiểm sát Điều nghĩa Ủy ban kiểm sát không nữa, mà chế Ủy ban kiểm sát xây dựng quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân sửa đổi, bổ sung thời gian tới nhiên, có thay đổi nhiệm vụ, quyền hạn Như vậy, Hiến pháp năm 2013 không quy định Ủy ban kiểm sát, nhằm đề cao chế độ thủ trưởng chế hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, Ủy ban kiểm sát sửa đổi từ chế độ làm việc tập thể định theo đa số sang chế độ tư vấn, giúp việc cho Viện trưởng số vấn đề quan trọng để đề cao nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành 55, Phân tích nội dung nguyên tắc thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng VKSND theo quy định pháp luật hành Theo Khoản Điều 15 Luật Tổ chức VKSND 2002: “Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên phải nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm hành vi, định việc khởi tố, bắt, giam, giữ, truy tố định khác theo quy định pháp luật “ Theo khoản 1Điều 45 Luật Tổ chức VKSND 2002: “ Khi thực nhiệm vụ, Kiểm sát viên phải tuân theo pháp luật chịu đạo trực tiếp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình, lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.” Cụ thể: - Kiểm sát viên thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát cấp theo phân công Viện trưởng chịu trách nhiệm trước Viện trưởng - Kiểm sát viên có quyền từ chối nhiệm vụ giao có cho việc trái pháp luật; Viện trưởng định Kiểm sát viên phải chấp hành, Viện trưởng phải chịu trách nhiệm định mình; trường hợp Kiểm sát viên có quyền báo cáo lên Viện trưởng cấp trực tiếp chịu trách nhiệm hậu việc thi hành định - Kiểm sát viên phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi trường hợp pháp luật tố tụng quy định 56, Nêu số điểm Hiến pháp năm 2013 Viện kiểm sát nhân dân Thứ nhất, mặt hình thức: Hiến pháp năm 2013 ghi nhận chế định Viện kiểm sát nhân dân quy định từ Điều 107 đến Điều 109 (Chương VIII – Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân) Còn theo Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung 2001 quy định Điều 126 từ Điều 137 đến 140 (Chương X - Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân).Như vậy, Hiến pháp lần có số lượng Điều luật (chỉ Điều), Nội dung quy định Điều 140 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 "Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân địa phương chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân trả lời chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân" quy định ghép vào Điều 108 Hiến pháp năm 2013 quy định ngắn gọn: "Chế độ báo cáo công tác củaViện trưởng Viện kiểm sát khácdo luật định" Đây thay đổi mặt hình thức thể kỹ thuật lập pháp tương đối hoàn chỉnh tiến Hiến pháp lần Thứ hai, hệ thống Viện kiểm sát nhân dân: Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 quy định hệ thống Viện kiểm sát gồm:"Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân sự”.Quy định nhằm xác định hệ thống Viện kiểm sát tổ chức theo địa giới hành từ Trung ương xuống địa phương Hiến pháp năm 2013 quy định Khoản Điều 107 "Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác Luật định” Quy định có ý nghĩa mở đường thực chủ trương tổ chức lại hệ thống Viện kiểm sát tương ứng hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử (Tòa án khu vực), không tương ứng với quyền cấp tỉnh, cấp huyện để bảo đảm nguyên tắc độc lập Tòa án theo cấp xét xử không phụ thuộc vào đơn vị hành Thứ ba, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân : Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2001 quy định nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao Điều 126: "Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phạm vi chức mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân” Điều 137: "Góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Trên sở đó, Hiến pháp năm 2013 quy định cách đầy đủ hoàn thiện nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân cụ thể sau: "Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật,bảo vệquyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” (Khoản Điều 107) Như vậy, bên cạnh nhiệm vụ quy định, Hiến pháp năm 2013 có quy định nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân - Bổ sung nguyên tắc bảo đảm tranh tụng xét xử Khoản Điều 103: “Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm”., qua bảo đảm cách toàn diện quyền bị can, bị cáo, từ bị can, bị cáo người bào chữa có sở pháp lý rõ ràng để thực quyền đưa chứng gỡ tội Như vậy, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân bảo vệ quyền người, quyền công dânphù hợp với chức giao đảm nhiệm Bởi lẽ, tiến hành tố tụng, Viện kiểm sát không đóng vai trò bên (bên công tố, buộc tội) pháp luật số nước, mà giao trách nhiệm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, chống làm oan người vô tội; không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, hạn chế quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự, nhân phẩm cách trái pháp luật Thứ tư, nguyên tắc hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành, đồng thời bổ sung nguyên tắc "khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân” (Khoản Điều 109) Nguyên tắc mặt khẳng định nhằm đáp ứng yêu cầu tăng tính độc lập, thẩm quyền cho Kiểm sát viên, ngăn ngừa can thiệp trái pháp luật cá nhân, tổ chức vào hoạt động nghiệp vụ Kiểm sát viên, đồng thời phù hợp với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành kiểm sát, bảo đảm lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp lãnh đạo, đạo tập trung thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bên cạnh đó, nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành theo Hiến pháp năm 2013 không quy định Ủy ban kiểm sát Điều nghĩa Ủy ban kiểm sát không nữa, mà chế Ủy ban kiểm sát xây dựng quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân sửa đổi, bổ sung thời gian tới nhiên, có thay đổi nhiệm vụ, quyền hạn 57, Trình bày hệ thống VKSND theo quy định pháp luật hành phương hướng tổ chức máy theo Hiến pháp 2013 Các Viện kiểm sát nhân dân nước ta tạo thành hệ thống thống nhất, bao gồm: - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Các Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; - Các Viện kiểm sát quân Hiến pháp năm 2013 quy định Khoản Điều 107 "Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát khác Luật định” Quy định có ý nghĩamở đường thực chủ trương tổ chức lại hệ thống Viện kiểm sát tương ứng hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử (Tòa án khu vực), không tương ứng với quyền cấp tỉnh, cấp huyện để bảo đảm nguyên tắc độc lập Tòa án Đây quy định "mở” nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát nhân dân thực việc kiện toàn máy tổ chức hoạt động, đặc biệt mô hình tổ chức máy xây dựng giai đoạn nay, đồng thời Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án Như vậy, theo quy định Hiến pháp năm 2013 hệ thống Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án theo cấp xét xử không phụ thuộc vào đơn vị hành Do đó, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân sửa đổi theo hướng quy định tổ chức Viện kiểm sát theo bốn cấp tương ứng với bốn cấp Tòa án, cụ thể là: - Viện kiểm sát nhân dân sơ thẩm khu vực (số lượng địa hạt tư pháp tương ứng với số lượng địa hạt tư pháp Tòa án nhân dân khu vực); - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (số lượng đại hạt tư pháp tương ứng với số lượng địa hạt tư pháp Tòa án cấp cao); - Viện kiểm sát nhân dân tối cao Như vậy, tổ chức Viện kiểm sát theo bốn cấp nêu có Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh gắn với đơn vị hành cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân sơ thẩm khu vực, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao không phụ thuộc vào địa giới hành Theo đó, yếu tố để đảm bảo cho tính khả thi nguyên tắc Tòa án xét xử độc lập tuân theo pháp luật nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân CHƯƠNG XIII: CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 58, Thế cấp quyền địa phương theo quy định HP 2013 Chính quyền địa phương" quy định Chương IX Hiến pháp năm 2013 gồm điều (từ Điều 110 đến Điều 116) Chương Chính quyền địa phương đánh dấu thay đổi lớn Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992, làm rõ tính chất hệ thống quan công quyền địa phương mối quan hệ với Trung ương, thể tính gắn kết, mối quan hệ chặt chẽ HĐND, UBND thể quyền địa phương; đồng thời, quy định cách tổng quát phân chia đơn vị hành Về đơn vị hành đơn vị hành nước ta Hiến pháp năm 1992 Theo đó, nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tỉnh chia thành huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc trung ương chia thành quận, huyện, thị xã đơn vị hành tương đương; huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã thành phố thuộc tỉnh chia thành phường xã; quận chia thành phường; đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội thành lập (Điều 110) Hp Hiến pháp năm 2013 dự liệu thêm: "đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội thành lập" "đơn vị hành tương đương" với quận, huyện, thị xã thành phố trực thuộc trung ương Đặc biệt,khoản Điều 110 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành phải lấy ý kiến Nhân dân địa phương theo trình tự, thủ tục luật định” Việc xác định có tính hiến định thẩm quyền, tiêu chí, điều kiện, thủ tục thành lập mới, sáp nhập, điều chỉnh địa giới đơn vị hành bảo đảm tính ổn định đơn vị hành chính, quan tâm đến tâm tư, tình cảm cộng đồng dân cư địa phương Về tổ chức quyền địa phương: Hiến pháp quy định khái quát theo hướng: “Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành kinh tế đặc biệt luật định” (Điều 111) Về nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương:Hiến pháp quy định quyền địa phương tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp trên, định hướng mối quan hệ quyền trung ương quyền địa phương, cấp quyền địa phương: “Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương cấp quyền địa phương Trong trường hợp cần thiết, quyền địa phương giao thực số nhiệm vụ quan nhà nước cấp với điều kiện bảo đảm thực nhiệm vụ (Điều 112) Về cấu tổ chức quyền địa phương HĐND cấp tỉnh, cấp huyện có thường trực HĐND gồm: chủ tịch, phó chủ tịch uỷ viên thường trực; cấp xã thường trực HĐND gồm: chủ tịch, phó chủ tịch HĐND HĐND cấp tỉnh thành lập ba ban: ban kinh tế ngân sách, ban văn hoá-xã hội, ban pháp chế, nơi có nhiều dân tộc thành lập ban dân tộc HĐND cấp huyện thành lập hai ban: ban kinh tế - xã hội, ban pháp chế Cơ cấu UBND có chủ tịch, phó chủ tịch uỷ viên, chủ tịch thiết phải đại biểu HĐND cấp HĐND bầu ra, chức danh khác UBND không thiết phải bầu từ đại biểu HĐND Về địa vị pháp lý chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương: Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định biện pháp bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương, vấn đề quan trọng địa phương giám sát hoạt động quan nhà nước địa phương (Điều 113) Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp UBND quan thực chức quản lí hành nhà nước, chấp hành nghị HĐND cấp văn hội đồng nhân dân cấp văn quan NN cấp (Điều 114) Hiến pháp xếp lại làm rõ tính chất, trách nhiệm, thẩm quyền Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân để phù hợp với nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước thống mối quan hệ trung ương địa phương tình hình (Điều 113, Điều 114) 59, Vị trí chức HĐND theo quy định Hiến pháp 2013 *Vị tí HĐND: HĐND thay mặt nhân dân địa phương sử dụng quyền lực NN phạm vi địa phương mình.Điều định phạm vi, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn HĐND Hiến pháp năm 2013 tiếp tục kế thừa quy định HĐND Hiến pháp năm 1992 Theo đó, khoản Điều 113 tiếp tục quy định: “HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên” +HĐND NN ta tổ chức quyền gần gũi nd nhất,hiểu rõ tâm tư,nguyện vọng yêu cầu nd,nắm vững đặc điểm địa phương,do mà nắm định moi công việc phù hợp vs nguyện vọng nd địa phương HĐND tổ chức có tính chất quần chúng gồm:các đại biểu tầng lớp nd,các dân tộc,tôn giáo,những công dân,nông dân,trí thức ưu tú bàn bạc giải vấn đề quan trọng địa phương ->>HĐND tổ chức có tính chất quyền vừa có tính chất quần chúng,vừa trường học quản lý NN,quản lý XH địa phương -Vị trí HĐND so vs quyền cấp trên: HĐND ko chịu trách nhiệm trc nd địa phương mà phải chịu trách nhiệm trc quyền cấp trên.HĐND mặt phải chăm lo xd địa phương mặt,bảo đảm phát triển KT VH nhằm nâng cao đsống nd địa phương,mặt khác phải hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho *Chức HĐND: Khoản Điều 113 quy định rõ chức HĐND địa phương HĐND thực 02 loại chức “quyết định” “giám sát”: - HĐND định vấn đề địa phương luật định: định vđê quan trọng địa phương định chủ trương,biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương,xd phát triển địa phương KT-XH,củng cố quốc phòng an ninh,ko ngừng cải thiện đsông vật chất tinh thần nd địa phương,làm tròn nghĩa vụ địa phương đvs nc - HĐND giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị HĐND Như vậy, HĐND định sách địa phương việc thực công vụ địa phương; đồng thời giám sát việc thực sách Trong đó, công vụ Trung ương giao cho quyền địa phương thực HĐND có trách nhiệm giám sát việc triển khai công việc Cách quy định phù hợp với điểm quy định Điều 112 chức quyền địa phương 60, Vị trí,chức UBND theo Hiến pháp 2013: *Vị trí: Hiến pháp năm 2013 tiếp tục kế thừa quy định UBND Hiến pháp năm 1992 theo hướng: - Ở cấp quyền có HĐND UBND nơi phải HĐND bầu xác định “cơ quan chấp hành HĐND”, “cơ quan hành nhà nước địa phương” Cụ thể, theo quy định Điều 114 Hiến pháp mới, “UBND cấp quyền địa phương HĐND cấp bầu quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND quan hành nhà nước cấp trên.” - Tuy nhiên, quy định UBND Hiến pháp thể đổi theo hướng: Ở đơn vị hành không xác định cấp quyền địa phương, quan quản lý hành nơi thành lập luật định -UBND quan chấp hành quan quyền lực NN địa phương vì: +UBND HĐND cấp bầu kì họp thứ khóa HĐND hình thức bỏ phiếu kín.Kết bấu cử thành viên UBND phải đc phê chuẩn chủ tịch UBND trực tiếp cấp +UBND quan chịu trách nhiệm chủ yếu việc triển khai,tổ chức thực hiên nghị HĐND,biến quy định nghị thành thật +UBND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trc HĐND cấp trc quan hành NN cấp trực tiếp.UBND cấp chịu lãnh đạo UBND cấp lãnh đạo thống Chính phủ *Chức năng: Khoản Điều 114 quy định “UBND tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị HĐND”, đồng thời, có bổ sung nhiệm vụ “thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao.” - Quản lý hành NN hđ chủ yếu,quan trọng nhất,đc coi chức UBND,còn quan NN khác tiến hành hđ quản lý hành chính,nhưng hđ chủ yếu - Hđ quản lý UBND mang tính toàn diện tất lĩnh vực đsống XH trị,KT,VH-XH,an ninh,quốc phòng đvs đối tượng - Hoạt động quản lý UBND mang tính thống nhất.UBND quản lý hành NN địa phương sở chấp hành định quan hành NN cấp quản lý thống Chính phủ - Hoạt động quản lý UBND giới hạn phạm vi địa phương,1 vùng lãnh thổ định