Ôn tập môn luật hiến pháp

1. ÔN TẬP MÔN LUẬT HIẾN PHÁP 1. Tại sao trong NN chủ nô và NN phong kiến chưa có HP - Chính thể của 2 NN trên là quân chủ chuyên chế (ng ười đứng đầu là nhà vua với những quyền hành ko giới hạn, truyền ngôi theo hình thức thế tộc) - PL mang tính đặc quyền, đặc lợi (bảo vệ lợi ích của gc thống trị) - Nền thống trị của gcấp bóc lột thường mang tính chất bạo lực công khai, tàn bạo và hà khắc. - PL của 2 hình thức trên mang tính độc đoán (th ể hi ện và b ảo v ệ l ợi ích c ủa gc thống trị, không bảo vệ lợi ích của các tầng lớp khác trong XH) - PL của 2 hình thức trên duy trì và bảo vệ trật tự XH PK, duy trì sự bất bình đẳng giữa gc thống trị đối với gc nông dân và những người lao động khác. 2. Tại sao trước CM tháng 8/1945 ở VN chưa có HP. Phân tích về vấn đề HP do Chủ tịch HCM vi ết: “Trước chúng ta đã bị chế độ quân chủ cai trị (chế độ pkiến), rồi đến chế độ thực dân không kém ph ần chuyên chế nên nước ta ko có hiến pháp, nhân dân ta ko được hưởng quyền tự do, dân chủ. Chúng ta phải có 1 hiến pháp dân chủ”. Trước CM tháng 8/1945 nước ta là nước thuộc địa nửa pkiến với chính th ể quân chủ chuyên chế (liên hệ với câu 10) ◊ nước ta chưa có HP. 3. Hoàn cảnh ra đời, tính chất, nhiệm vụ của HP 1946 Sự ra đời: 12.1 - Sau CM T8 1945, NN VN ra đời ◊ NN phải ban hành hệ thống PL để quản lý XH trong đó HP là đạo luật cơ bản trong hệ thống PL đó. - Ngày 20.9.1945 CP lâm thời ra Sắc lệnh thành lập ban dự thảo HP gồm 7 người do CT HCM đứng đầu. - Tháng 11/1945, Ban dự thảo đã hoàn thành công vi ệc và b ản d ự th ảo HP đ ược công bố cho toàn dân thảo luận. - 02/3/1946, quốc dân đại hội họp phiên đầu tiên (QH khóa I, kỳ họp thứ nh ất) tại Hà nội và bầu ra ban dự thảo HP gồm 11 người do CT HCM đứng đầu. - Ngày 09/11/1946, QH thông qua bản HP đầu tiên của nước VN Dân chủ cộng hoà. - Ngày 19/12/1946, cuộc kháng chiến toàn quốc bung nổ. Do hoàn c ảnh chi ến tranh HP 1946 ko được chính thức công bố ◊ tinh thần và nội dung của HP 1946 được áp dụng để điều hành mọi hoạt động của NN. Tính chất, nhiệm vụ 12.2 a) Tính chất: HP 1946 là HP dân chủ nhân dân. - Do nhân dân xây dựng nên thông qua cq đại biểu của mình ◊ thể hiện ý chí, nguyện vọng của người dân. on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 1/64 2. Quy định quyền tự do, dân chủ của nhân dân, trong đó bao gồm quyền tự do - dân chủ về chính trị. - Đặt nền móng cho việc XD bộ máy NN kiểu mới. Bộ máy NN đó là công cụ thực hiện quyền lực của nhân dân. b) Nhiệm vụ: - HP là công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ cách m ạng là độc lập dân tộc và người cày có ruộng. 4. Hoàn cảnh ra đời, tính chất, nhiệm vụ của HP 1959 Sự ra đời 13.1 Sau chiến thắng Điện biên phủ 1954, theo H iệp định Giơnevơ 20.7.1954, nước ta tạm thời chia thành 2 miền. Việc thống nhất đất nước s ẽ do chính quy ền 2 miền hiệp thương trong vòng 5 năm nhưng trên thực tế hiệp định này bị phá hoại. - Miền Nam: Với sự giúp đỡ của đq Mỹ, chính quyền SG thành lập ra CP Việt Nam cộng hoà - Miền Bắc: Cải tạo và xây dựng XHCN: XD KT công nghiệp (gc công nhân), KT nông nghiệp (nông dân tập thể), KT tư sản (gc TS dân t ộc b ị c ải t ạo c ủa NN). Gc địa chủ bị đánh đổ Với một cơ cấu chính trị thay đổi, nhiệm vụ CM thay đổi (đ ộc l ập dân t ộc và CN XH) ◊ NN phải ban hành HP mới và QH khoá 1 kỳ họp thứ 6 (19.12.1956 - 25.1.1957) đã ra Nghị quyết về sửa đổi HP 1946 để thành lập HP m ới và thành l ập uỷ ban dự thảo sửa đổi HP 1946. QH khoá 1, kỳ hợp thứ 11 đã thông qua HP 1959 vào ngày 31.12.1959 và đ ược công bố ngày 01.1.1960 với tên HP của nước Việt Nam dân chủ CH. Tính chất, nhiệm vụ 13.2 a) Tính chất: Là HP của thời kỳ quá độ lên CNXH - Trong lĩnh vực chính trị: Điều 4, HP 1959 đã khẳng định tất cả các quyền lực thuộc về nhân dân. - Về chế độ KT: Điều 9, HP 1959, tính XHCN trong lĩnh v ực KT ế th ể hi ện bằng việc cải tạo và XD nền KT theo định hướng XHCN. - Địa vị pháp lý công dân: mở rộng quyền tự do dân ch ủ công dân. Ngoài quy ền và n/vụ cơ bản của công dân quy định trong HP 1946, HP 1959 quy định 1 số quyền và nghĩa vụ mới của công dân, nhất là những quyền và nghĩa vụ trong lĩnh vực KT (ví dụ: Công dân có quyền làm việc, quyền nghỉ ngơi; nghĩa vụ đóng thuế) - Về tổ chức bộ máy NN: HP 1959 xác định nguyên tắc tập trung dân ch ủ trong tổ chức và hoạt động của bộ máy NN. b) Nhiệm vụ của HP 1959 - Là công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ CM, độc lập dân tộc và chủ nghĩa XH. on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 2/64 3. 5. Hoàn cảnh ra đời, tính chất, nhiệm vụ của HP 1980 Sự ra đời 14.1 Sau chiến thắng mùa xuân năm 1975, nước ta đã hoàn toàn thống nhất. Năm 1976 có nhiều sự kiện dẫn đến sự ra đời của HP 1980. - Đại hội 4 của Đảng: đã đề ra đường lối xây dựng và bảo vệ trong ph ạm vi c ả nước. Để khẳng định thắng lợi của cuộc kháng chiến ch ống Mỹ cứu n ước và th ể chế hoá đường lối của Đảng, chúng ta phải XD bản HP mới. - QH khoá 6 kỳ hợp thứ nhất (25.6.1976 - 3.7.1976): Tại kỳ h ọp này QH quy định nhiều vấn đề nhưng 1 số vấn đề sau liên quan đến ra đời HP 1980 Đổi tên nước thành nước CHXHCN Việt Nam (2.7.1976) + Đặt tên thành phố Hồ Chí Minh thay cho Sài Gòn - Chợ Lớn. + Ra nghị quyết sửa đổi HP 1959 để ban hành HP mới, đồng th ời ra Ngh ị + quyết về thành lập uỷ ban dự thảo sửa đổi HP. - HP 1980 được QH khoá 6 kỳ hợp thứ 7 thông qua ngày 18.12.1980 với tên HP là HP nước CHXHCN Việt Nam và tính theo năm ban hành là HP 1980 Tính chất và nhiệm vụ của HP 1980 14.2 a) Tính chất: Là thời kỳ quá độ tiến lên CNXH - Về chính trị: Khẳng định tất cả quyền lực thuộc về nhân dân (Điều 6) + Tính XHCN được thể hiện trong chính trị là đã xác định Đảng là lực l ượng + lãnh đạo NN và XH (Điều 4) Ghi nhận quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động (Điều 3) + NN quản lý XH theo PL và không ngừng tăng cường pháp ch ế XHCN + (Điều 12) - Về KT: NN chủ trương XD KT có 2 thành phần: KT quốc doanh (d ựa trên sở hữu toàn dân) và KT tập thể (dựa trên chế độ sở hữu tập thể). Sở hữu tập thể là cá nhân, hộ gia đình góp vốn, góp s ức đ ể s ản xu ất, kinh doanh trên cơ sở tự nguyện dân chủ, cùng sở hữu và cùng hưởng lợi. - Trong lĩnh vực VH-XH: HP đã quy định việc xây dựng nền văn hoá và con người mới XHCN. - Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân: HP 1980 mở rộng quyền tự do dân chủ của công dân. Công dân có nhiều quyền mang tính ưu việt (chữa bệnh, học, chữa bệnh, nhà cửa không mất tiền). - Tổ chức bộ máy NN: Vẫn xác định nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ ch ức và hoạt động của bộ máy NN. b) Nhiệm vụ của HP 1980 - Đều là công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ cách mạng là xây d ựng và b ảo vệ tổ quốc trong phạm vi cả nước. 6. Hoàn cảnh ra đời, tính chất, nhiệm vụ của HP 1992 on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 3/64 4. Sự ra đời 15.1 - HP 1980 sửa đổi 2 lần: Lần 1: 18.12.1988: Sửa lời nói đầu. Lời nói đầu này không ch ỉ đích danh + CN đế quốc, CN thực dân, CN bành trướng vì theo chính sách của Đảng ta t ại ĐH 6 là đa dạng hoá và đa phương hoá qhệ quốc tế ◊ sửa đổi. Lần 2: 30.6.1989: Sửa 7 điều: điều 57 (quyền bầu cử và ứng c ử. Theo HP + này công dân đủ tuổi 21 có quyền bầu cử và tự ứng cử. HP 80 ch ỉ cho quy ền bầu cử), điều 112, điều 113, điều 115, điều 122, điều 123, đi ều 125. Cùng v ới việc sửa 7 điều, QH ra nghị quyết sửa đổi cơ bản HP 1980 và ban hành HP m ới và ra nghị quyết về thành lập uỷ ban dự thảo sửa đổi HP 1980. QH khoá 8, kỳ họp thứ 11: thông qua ngày 15.4.1992 với tên gọi là HP nước + CH XHCN Việt Nam nhưng theo năm ban hành là HP 1992. HP 1980 thể hiện nhiều điểm duy ý chí và thiếu khách quan c ủa NN n ước + ta. - Chính trị: quá đề cao nhân dân lao động - Kinh tế: Nước ta là một nước nghèo nàn, lạc hậu nhưng lại ch ủ trương xây dựng nền KT có 2 thành phần. Theo quy luật của triết học là không phù h ợp (các nước khác phải XD nền KT nhiều thành phần trước) ◊ ta phạm sai lầm lớn trong quy luật PT KT ◊ nước ta rơi vào khủng hoảng, đặc biệt là khủng hoảng về KT. Tính chất - nhiệm vụ 15.2 a) Tính chất Là Hp trong thời kỳ quá độ lên CNXH - Chính trị: Đều khẳng định tất cả quyền lực NN thuộc về nhân dân (Điều 2, HP 1992) + Xác định Đảng là lực lượng lãnh đạo NN và XH (điều 4) + Không quy định quyền làm chủ của ND lao động (khác so với 1980) + Vẫn xác định NN quản lý XH bằng PL và không ngừng tăng cường pháp + chế XHCN. - Về KT: HP đã xác định chính sách KT ở điều 15 “NN ptr nền KT nhi ều thành ph ần + theo cơ chế thị trường có sự quản lý của NN, theo định h ướng XHCN”. C ụ th ể là 5 thành phần KT Chế độ sở hữu: 3 chế độ sở hữu: SH toàn dân, SH tập thể, SH t ư nhân + nhưng vẫn chủ trương lấy chế độ SH toàn dân và SH tập thể làm nền tảng của chế độ KT. HP 1992 quy định có 3 nguyên tắc quản lý nền KT. + Chương này hầu như là chương hoàn toàn mới - VH - XH HP 1992 quy định việc xây dựng nền VH con người mới XH CN. + - Quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 4/64 5. HP 1992 đã sửa đổi, bổ sung các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân + để đảm bảo tính hiện thực của chế định quyền cơ bản của công dân HP 1992 xác định nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và ho ạt đ ộng + của bộ máy NN. b) Nhiệm vụ - Là công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ CM là th ực hiện công cu ộc đổi mới đất nước một cách toàn diện. 7. Các hình thức thực hiện sự lãnh đạo của Đảng CSVN đối với NN và XH VN. - Đảng đề ra đường lối, chủ trương, chính sách lớn định hướng cho sự ptriển của toàn XH trong từng thời kỳ phát triển trên tất cả các lĩnh vực. - Đảng vạch ra những phương hướng và ngtắc cơ bản làm cơ sở cho việc xd và hoàn thiện NN, củng cố và ptriển hệ thống ctrị, thiết lập ch ế độ dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ của ndân. - Đảng đề ra những quan điểm và chính sách về công tác cán b ộ (phát hi ện, l ựa chọn, bồi dưỡng đảng viên ưu tú ) - Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình thông qua các đảng viên và tổ ch ức Đảng = cách giáo dục đảng viên nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu - Đảng thực hiện công tác kiểm tra việc chấp hành và tổ ch ức th ực hi ện đ ường lối, chính sách, nghị quyết của Đảng đối với các đảng viên, các tổ chức đảng ◊ Thực chất, sự lãnh đạo của Đảng đối với NN và XH là lãnh đạo chính trị mang tính định hướng, tạo đk để NN và các tổ chức thành viên của hệ thống ctrị có cơ sở để chủ động sáng tạo trong tổ chức và hoạt động = những công cụ, ppháp và biện pháp cụ thể của mình. 8. Ý nghĩa của việc ghi nhận vai trò lãnh đạo của Đảng CSVN đ ối v ới NN và XH VN theo qui định của Điều 4 HP 1992 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong và bộ tham mưu chiến đấu của phong của giai cấp công nhân Việt giai cấp công nhân Việt Nam, được vũ Nam, đại biểu trung thành quyền lợi trang bằng học thuyết Mác - Lênin, là của giai cấp công nhân, nhân dân lao lực lượng duy nhất lãnh đạo Nhà nước, động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa lãnh đạo xã hội; là nhân tố chủ yếu Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, quyết định mọi thắng lợi của cách là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã mạng Việt Nam. hội; Đảng tồn tại và phấn đấu vì lợi ích của Mọi tổ chức của Đảng hoạt động trong giai cấp công nhân và nhân dân Việt khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. Nam. Các tổ chức của Đảng hoạt động trong on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 5/64 6. khuôn khổ Hiến pháp. - HP 1946 ko có điều khoản riêng quy định về sự lãnh đạo của Đảng đ ối v ới NN & hệ thống chính trị. - HP 1959 đã thể hiện quyền lãnh đạo của Đảng đối với NN và h ệ th ống ctr ị trong lời nói đầu của HP “Dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng lao động Việt Nam, Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà và Chủ tịch Hồ Chí Minh, toàn dân ta đoàn kết rộng rãi trong Mặt trận dân tộc thống nhất, nhất định sẽ giành được những thắng lợi vẻ vang trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã h ội ở mi ền Bắc và thực hiện thống nhất nước nhà. Nhân dân ta nh ất đ ịnh xây d ựng thành công một nước Việt Nam hoà bình, thống nhất, độc lập, dân chủ và giàu mạnh, góp phần xứng đáng vào công cuộc bảo vệ hoà bình ở Đông Nam châu á và thế giới.” ◊ Đảng CS là 1 bộ phận cấu thành và là hạt nhân chính trị lãnh đạo của hệ thống chính trị. Từ khi giành được chính quyền đến nay, qua các giai đoạn lịch sử khác nhau, Đảng luôn là lực lượng lãnh đạo chính quy ền và các tổ ch ức trong h ệ th ống ctrị. 9. Vai trò của MTTQ VN trong quá trình hình thành cơ quan đ ại diện (Qu ốc hội và HĐND) Điều 9 HP 1992, đã được sửa đổi bổ sung năm 2001: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân. Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nh ất trí v ề chính tr ị và tinh thần trong nhân dân, tham gia xây dựng và c ủng cố chính quy ền nhân dân, cùng Nhà nước chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng c ủa nhân dân, đ ộng viên nhân dân thực hiện quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp lu ật, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử và cán bộ, viên chức nhà nước.” Luật Mặt trậnTổ quốc Việt Nam quy định vai trò của MTTQ VN trong quá trình hình thành cơ quan đại diện (Quốc hội và HĐND) thể hiện tại: Điều 8. Tham gia công tác bầu cử Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, theo quy định của pháp luật về bầu cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ ch ức hiệp th ương, l ựa ch ọn, giới thiệu những người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; tham gia các tổ chức phụ trách bầu cử; phối hợp với cơ quan nhà nước hữu quan tổ chức Hội nghị cử tri ở nơi cư trú, các cuộc tiếp xúc giữa cử tri với những người ứng cử; tham gia tuyên truyền, vận động cử tri th ực hiện pháp lu ật v ề b ầu c ử; tham gia giám sát việc bầu cử đại biểu Quốc h ội, bầu c ử đ ại bi ểu H ội đ ồng nhân dân. 10. Vai trò của MTTQ VN trong quá trình kiểm tra, giám sát ho ạt đ ộng c ủa của các cq NN Điều 12. Hoạt động giám sát on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 6/64 7. 1. Hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là giám sát mang tính nhân dân, hỗ trợ cho công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra của Nhà nước, nhằm góp phần xây dựng và bảo vệ Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bảo v ệ quy ền và l ợi ích chính đáng của nhân dân. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức theo quy định của pháp luật. 2. Hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được thực hiện bằng các hình thức sau đây: A) Động viên nhân dân thực hiện quyền giám sát; B) Tham gia hoạt động giám sát với cơ quan quyền lực nhà nước; C) Thông qua hoạt động của mình, tổng hợp ý kiến của nhân dân và các thành viên của Mặt trận kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quy ền biểu dương, khen thưởng người tốt, việc tốt, xem xét, giải quyết, xử lý những trường h ợp vi phạm pháp luật. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hiện nhiệm vụ giám sát. Khi nhận được kiến ngh ị của Mặt trận thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhi ệm xem xét, tr ả l ời trong thời hạn theo quy định của pháp luật. 11. Vai trò của MTTQ VN trong hoạt động lập pháp. Điều 9. Tham gia xây dựng pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng pháp luật với các nội dung sau đây: 1. Kiến nghị với Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ về dự ki ến ch ương trình xây dựng luật, pháp lệnh; 2. Trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh; 3. Cùng với cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nghị quyết, thông tư liên tịch để hướng dẫn thi hành những vấn đề khi pháp luật quy định về trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia quản lý nhà nước 4. Tham gia góp ý kiến vào các dự án luật, pháp lệnh, dự thảo ngh ị quyết, ngh ị định và các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác. Ngoài ra MTTQ VN còn có trách nhiệm và quyền sau: Điều 10. Tham gia tố tụng, tuyển chọn Thẩm phán, giới thi ệu H ội th ẩm Toà án nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có quyền và trách nhiệm tham gia tố tụng, tham gia Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán, giới thiệu người đủ tiêu chuẩn để bầu, cử làm Hội thẩm Toà án nhân dân theo quy định của pháp luật. Chế độ sở hữu chủ yếu ở nước ta trong thời kỳ quá độ lên CNXH. Điều 15 HP 1992 sửa đổi: on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 7/64 8. Nhà nước xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ trên cơ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện công nghi ệp hoá, hi ện đ ại hoá đ ất nước. Nhà nước thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh t ế th ị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với các hình th ức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa trên chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, trong đó sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể là nền tảng. Thừa nhận 3 chế độ sở hữu: - Sở hữu toàn dân (chủ thể, khách thể, cơ sơ pháp lý hình thành) - Sở hữu tập thể - Sở hữu tư nhân So sánh với HP 80 để thấy được sự kế thừa. HP 80 chỉ có SH toàn dân, SH t ập thể. HP 92 bổ sung SH tư nhân phù hợp với phát triển nền KT nhiều thành ph ần. Ngoài ra, quan điểm SH trong từng SH cụ thể cũng có sự thay đổi. 12. Sở hữu toàn dân. HP 1980 và HP 1992 đều có sở hữu toàn dân (xuất phát từ bản chất giai cấp, NN của ndân LĐ). Chủ thể của sở hữu NN 21.1 Sở hữu toàn dân = sở hữu NN vì NN là người đại diện cho ndân. - NN là đại diện chủ SH đối với TS thuộc sở hữu toàn dân ◊ NN là chủ thể duy nhất của sở hữu toàn dân. - NN giao vốn, các TLSX, các ptiện làm việc cho các chủ th ể (các cq NN, tổ chức XH và công dân) để quản lý, sử dụng. - NN ko giao cho các chủ thể quyền sở hữu mà chỉ giao quyền sử dụng. - Khi sử dụng ko đúng mục đích NN có thể thu h ồi hoặc chuyển giao cho các chủ thể khác. - NN quy định những quyền và nghĩa vụ cụ thể cho các chủ thể trong việc s ử dụng tài sản. Khách thể của SHNN 21.2 HP 1980 và HP 1992, khách thể của SH toàn dân có sự thay đổi. Khách thể của SH toàn dân có sự thay đổi. Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Điều 19 (Khách thể sở hữu toàn dân) Điều 17 Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, nguyên thiên nhiên trong lòng đất, ở tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển và thềm lục địa, các xí vùng biển, thềm lục địa và vùng trời, nghiệp công nghiệp, nông nghiệp, lâm phần vốn và tài sản do Nhà nước đầu tư nghiệp, ngư nghiệp, thương nghiệp vào các xí nghiệp, công trình thuộc các quốc doanh; ngân hàng và tổ chức bảo ngành và lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hiểm; công trình phục vụ lợi ích công hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, cộng; hệ thống đường sắt, đường bộ, quốc phòng, an ninh cùng các tài sản on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 8/64 9. đường sông, đường biển, đường không; khác mà pháp luật quy định là của Nhà đê điều và công trình thuỷ lợi quan nước, đều thuộc sở hữu toàn dân. trọng; cơ sở phục vụ quốc phòng; hệ thống thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, điện ảnh; cơ sở nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, cơ sở văn hoá và xã hội cùng các tài sản khác mà pháp luật quy định là của Nhà nước - đều thuộc sở hữu toàn dân. Điều 17 HP 92, khách thể SH toàn dân được mở rộng, tuy nhiên 1 số khách thể bị thu hẹp: Đất đai bị thu hẹp, thể hiện trong điều 18 HP 1992: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, b ảo đ ảm s ử d ụng đúng mục đích và có hiệu quả; Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài; Tổ chức và cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, được chuyển quyền sử dụng đất được Nhà nước giao theo quy định của pháp luật. Cơ sở pháp lý để hình thành SHNN 21.3 - Từ tiếp thu những TS của NN, chế độ cũ để lại. - Tịch thu, trưng thu những TS của bọn việt gian, TS mại bản - Bằng con đường thu thuế; - Quốc hữu hóa những cơ sở ktế của địa chủ, pkiến và TS mại bản; - Trong công cuộc cải tạo XHCN, các hình thức sở hữu tư nhân, sh tập th ể có thể chuyển hóa thành sh NN thông qua các hình thức: Công tư h ợp doanh, liên doanh - Hình thành từ tích lũy trên cơ sở bảo toàn vốn, nâng cao NSLĐ, ch ất l ượng LĐ, làm ăn có lãi - Bằng sự giúp đỡ ko hoàn lại của các nước, các tổ chức, cá nhân trong nước và trên TG 13. Sở hữu tư nhân (gồm: sở hữu của hộ cá thể, tiểu chủ, sh tư bản tư nhân). Chủ thể 22.1 - Là từng cá nhân công dân ◊ phạm vi chủ thể cũng rất rộng. Khách thể: 22.2 Phạm vi khách thể được quy định tại Điều 58 HP 1992: “Công dân có quyền sở hữu về thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn và tài sản khác trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chức kinh tế khác; đối với đất được Nhà nước giao sử dụng thì theo quy định tại Đi ều 17 và Điều 18.” ◊ Tài sản hợp pháp thuộc sở hữu tư nhân ko bị hạn chế về số lượng, giá trị. Cơ sở pháp lý để hình thành SHTN 22.3 on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 9/64 10. Từ con đường thu nhập hợp pháp. - Từ con đường thừa kế, tiết kiệm để dành của cá nhân, hộ cá th ể, xí nghi ệp t ư - doanh. 14. Sở hữu tập thể. Chủ thể 23.1 - Là các HTX như: HTX nông nghiệp, HTX mua bán, HTX th ủ công nghi ệp, t ập đoàn SX ◊ phạm vi chủ thể rộng hơn chủ thể của sh NN và ngày càng tăng. Điều 20 HP 1992: “Kinh tế tập thể do công dân góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh được tổ chức dưới nhiều hình thức trên nguyên tắc tự nguyện, dân chủ và cùng có lợi; Nhà nước tạo điều kiện để củng cố và mở rộng các hợp tác xã hoạt động có hiệu quả.” Khách thể: 23.2 Bao gồm: Vốn, những TLSX (trâu, bò, nông cụ, máy móc, nhà x ưởng ) và những tư liệu dùng trong sinh hoạt (nhà ở, CLB, bàn ghế, ptiện đi lại ) ◊ So với khách thể SHNN, phạm vi khách thể SHTT bị hạn chế. Cơ sở pháp lý để hình thành SHTN 22.3 - Bằng cách đóng góp tự nguyện của các thành viên trong tổ chức. - Bằng cách nâng cao hiệu quả ktế trong quá trình SXKD, để có tích lũy, m ở rộng SX. - Bằng bổ sung nhờ sự giúp đỡ của NN và các tổ chức, cá nhân khác. 15. Chính sách của NN đối với thành phần ktế NN theo HP hi ện hành năm 1992. Điều 15 HP 1992 sửa đổi: Nhà nước xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ trên cơ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện công nghi ệp hoá, hi ện đ ại hoá đ ất nước. Nhà nước thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh t ế th ị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với các hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa trên chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, trong đó sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể là nền tảng. Điều 16: Mục đích chính sách kinh tế của Nhà nước là làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất và tinh th ần c ủa nhân dân trên cơ sở phát huy mọi năng lực sản xuất, mọi tiềm năng của các thành ph ần kinh t ế gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh t ế tư b ản t ư nhân, kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài dưới nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật và giao lưu với thị trường thế giới. (Tham khảo Điều 15, Điều 16 và phân tích Điều 19) on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 10/64 11. Điều 19: “Kinh tế nhà nước được củng cố và phát triển, nhất là trong các ngành và lĩnh vực then chốt, giữ vai trò chủ đạo, cùng với kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân.” ◊ NN phải rà soát lại đối với các đơn vị kinh tế NN để t ập trung đ ầu t ư cho những ngành, lĩnh vực then chốt của nền ktế. - KT NN giữ vai trò chủ đạo là do: Tính định hướng của KT nhiều thành phần, hạn chế tính tiêu cực của các + t/p KT khác, dẫn dắt các t/p KT theo đ/hướng XHCN X/phát từ chức năng XH của NN hiện nay: một số ngành không th ể đ ặt l ợi + ích KT lên hàng đầu mà vẫn phải có s ự ưu tiên, ưu đãi c ủa NN (giao thông v ận tải, cần có sự trợ giá của NN, thể hiện trong c/sách thuế) X/phát từ mục đích của KT NN thoả mãn các nhu cầu của XH. + - Đầu tư cho KT NN là có trọng điểm: ngành và lĩnh vực then chốt - Kết hợp giữa KT NN và KT tập thể: X/phát từ thực tiễn trong thời gian qua chưa có sự k/h giữa KT NN và tập + thể nên chưa đặt được mục tiêu đặt ra Thông qua sự k/hợp để củng cố qh sản xuất XHCN + - Phương hướng của KTNN trong thời gian tới (NQ TW về phương hướng phát triển KT NN trong thời gian tới): Thành lập các CS KT trên cơ sở trên các tổng công ty + + Cổ phần hoá. + Giao bán khoán, cho thuê. HP 80: “KT NN giữ vai trò chủ đạo và được ưu tiên phát tri ển” (Đi ều 22, HP 80) 16. Chính sách của NN đối với thành phần ktế tập thể theo HP hiện hành năm 1992. Điều 20: “Kinh tế tập thể do công dân góp vốn, góp sức hợp tác sản xu ất, kinh doanh được tổ chức dưới nhiều hình thức trên nguyên tắc tự nguyện, dân chủ và cùng có lợi; Nhà nước tạo điều kiện để củng cố và mở rộng các hợp tác xã hoạt động có hiệu quả.” ◊ Việc thực hiện nguyên tắc này có ý nghĩa rất l ớn trong th ực t ế là t ạo ra 1 môi trường mới thuận lợi cho việc củng cố các HTX, có tác dụng phát huy và k ết h ợp hài hòa năng lực của cá nhân và sức mạnh tập thể. NN vẫn khuy ến khích, hướng dẫn ktế tập thể đi đúng hướng và hoạt động hiệu quả. 17. Chính sách của NN đối với thành phần ktế cá thể, tiểu chủ, TB tư nhân theo HP hiện hành năm 1992. Điều 16: Mục đích chính sách kinh tế của Nhà nước là làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất và tinh th ần c ủa nhân dân trên on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 11/64 12. cơ sở phát huy mọi năng lực sản xuất, mọi tiềm năng của các thành ph ần kinh t ế gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân, kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài dưới nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật và giao lưu với thị trường thế giới. Điều 21: “Kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân được chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, được thành lập doanh nghiệp, không bị hạn chế về quy mô hoạt động trong những ngành, nghề có lợi cho quốc kế dân sinh; Kinh tế gia đình được khuyến khích phát triển.” Kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân là ktế của những người ko phải là cán bộ, công nhân, viên chức NN tại chức hoặc xã viên HTX. Các thành phần ktế này đều hình thành trên cơ sở sở hữu tư nhân về TLSX là chủ yếu. - HP 1946, 1959: NN không thừa nhận tồn tại lâu dài. - HP 1980: Không thừa nhận tư nhân về TLSX. - HP 1992: Điều 16, NN thừa nhận sự tồn tại lâu dài của ktế cá th ể, kt ế ti ểu chủ và TB tư nhân trong nền ktế quốc dân. - Điều 21 quy định “Kinh tế gia đình được khuyến khích phát triển” (Kinh t ế gia đình là KT làm thêm ngoài giờ cq, đơn vị tập thể). 18. So sánh sở hữu toàn dân và sở hữu tập thể. Giống nhau: Căn cứ điều 15, điều 16 HP 1992 “SH toàn dân và SH tập thể là nền tảng” Sở hữu toàn dân Sở hữu tập thể Chủ thể của sở hữu NN Chủ thể 21.1 23.1 - NN là đại diện chủ SH đối với TS - Là các HTX như: HTX nông nghiệp, thuộc sở hữu toàn dân ◊ NN là chủ thể HTX mua bán, HTX thủ công nghiệp, duy nhất của sở hữu toàn dân. tập đoàn SX ◊ phạm vi chủ thể rộng hơn chủ thể của sh NN và ngày càng Khách thể của SHNN 21.2 tăng. Điều 17 HP 92, khách thể SH toàn 23.2 Khách thể: dân được mở rộng, tuy nhiên 1 số khách Bao gồm: Vốn, những TLSX (trâu, thể bị thu hẹp: Đất đai bị thu hẹp, thể bò, nông cụ, máy móc, nhà xưởng ) và hiện trong điều 18 HP 1992: “ Nhà những tư liệu dùng trong sinh hoạt (nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá ở, CLB, bàn ghế, ptiện đi lại ) nhân sử dụng ổn định lâu dài;” ◊ So với khách thể SHNN, phạm vi khách thể SHTT bị hạn chế. Cơ sở pháp lý để hình thành 22.3 21.3 Cơ sở pháp lý để hình thành SHNN SHTN - Từ tiếp thu những TS của NN, chế - Bằng cách đóng góp tự nguyện của độ cũ để lại. các thành viên trong tổ chức. - Tịch thu, trưng thu những TS của - Bằng cách nâng cao hiệu quả ktế on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 12/64 13. bọn việt gian, TS mại bản trong quá trình SXKD, để có tích lũy, - Bằng con đường thu thuế; mở rộng SX. - Quốc hữu hóa những cơ sở ktế của - Bằng bổ sung nhờ sự giúp đỡ của địa chủ, pkiến và TS mại bản; NN và các tổ chức, cá nhân khác. - Trong công cuộc cải tạo XHCN, các hình thức sở hữu tư nhân, sh tập thể có thể chuyển hóa thành sh NN thông qua các hình thức: Công tư hợp doanh, liên doanh - Hình thành từ tích lũy trên cơ sở bảo toàn vốn, nâng cao NSLĐ, chất lượng LĐ, làm ăn có lãi - Bằng sự giúp đỡ ko hoàn lại của các nước, các tổ chức, cá nhân trong nước và trên TG 19. Phân tích mục đích, chính sách phát triển nền giáo dục VN theo HP hi ện hành năm 1992. Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Đi ề u 40 “Điều 35: Nền giáo dục Việt Nam không ngừng - Phát triển giáo dục là quốc sách hàng được phát triển và cải tiến theo nguyên đầu; lý học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp - Nhà nước và xã hội phát triển giáo với lao động sản xuất, nhà trường gắn dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo liền với xã hội, nhằm đào tạo có chất nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; lượng những người lao động xã hội chủ - Mục tiêu của giáo dục là hình thành và nghĩa và bồi dưỡng thế hệ cách mạng bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và cho đời sau. năng lực của công dân; đào tạo những Đi ề u 41 người lao động có nghề, năng động và - Sự nghiệp giáo dục do Nhà nước sáng tạo, có niềm tự hào dân tộc, có thống nhất quản lý. đạo đức, có ý chí vươn lên góp phần - Nhà nước chăm lo phát triển cân đối làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng hệ thống giáo dục: giáo dục mầm non, yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo giáo dục phổ thông, giáo dục chuyên vệ Tổ quốc.” nghiệp, giáo dục đại học; phát triển Điều 36: “Nhà nước thống nhất quản các trường dạy nghề, trường vừa học lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục vừa làm, hệ thống học tại chức; hoàn tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch thành thanh toán nạn mù chữ, tăng giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế cường công tác bổ túc văn hoá, không thi cử và hệ thống văn bằng; ngừng nâng cao trình độ văn hoá và - Nhà nước phát triển cân đối hệ thống on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 13/64 14. nghề nghiệp của toàn dân. giáo dục gồm giáo dục mầm non, giáo - Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, Minh, gia đình và xã hội cùng với nhà giáo dục đại học và sau đại học; thực trường có trách nhiệm giáo dục thanh hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở; niên, thiếu niên và nhi đồng. phát triển các hình thức trường quốc lập, dân lập và các hình thức giáo dục khác; Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục, khuyến khích các nguồn đầu tư khác; - Nhà nước thực hiện chính sách ưu tiên bảo đảm phát triển giáo dục ở miền núi, các vùng dân tộc thiểu số và các vùng đặc biệt khó khăn; - Các đoàn thể nhân dân trước hết là Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, các tổ chức xã hội, các tổ chức kinh tế, gia đình cùng nhà trường có trách nhiệm giáo dục thanh niên, thiếu niên và nhi đồng." a) Mục đích phát triển GD - Nâng cao dân trí vì học vấn là cái gốc của văn hóa. - Đào tạo nhân lực cho sự nghiệp CN hoá, hiện đại hoá - Bồi dưỡng nhân tài cho đất nước. b) Mục tiêu trong GD Thay đổi so với HP 80 sát với yêu cầu “Hình thành và bồi d ưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đào t ạo những người lao động có nghề, năng động và sáng tạo ” c) Chính sách ptriển GD - Điều 35, 36 HP 1992 “Ptriển giáo dục là quốc sách hàng đầu” - Điều 36: NN thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy ch ế thi c ử và hệ thống văn bằng”. Sự nghiệp giáo dục là sự nghiệp trồng người, con người là nhân tố quy ết đ ịnh trong công cuộc cải tạo và xd CNXH ◊ NN luôn chú trọng công tác ptriển và quản lý thống nhất công tác giáo dục và đào tạo. - NN phát triển cân đối hệ thống giáo dục. (HP 80: phổ cập tiểu h ọc; HP 92: phổ cập giáo dục TH CS). - NN đa dạng hoá các hình thức GD, ĐT nh ằm tạo đk cho công dân th ực hi ện quyền học tập của mình ◊ giáo dục là sự nghiệp toàn dân. - NN ưu tiên cho giáo dục vùng sâu, vùng xa và các vùng đặc biệt khó khăn. on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 14/64 15. Phân tích mục đích, chính sách phát triển nền khoa học, công nghệ VN 20. theo HP hiện hành năm 1992. Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Điều 42 "Điều 37 Nhà nước đẩy mạnh cách mạng khoa - Phát triển khoa học và công nghệ là học - kỹ thuật nhằm phát triển lực quốc sách hàng đầu. lượng sản xuất, tăng năng suất lao - Khoa học và công nghệ giữ vai trò động, thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp then chốt trong sự nghiệp phát triển hoá xã hội chủ nghĩa, nâng cao đời kinh tế - xã hội của đất nước. sống nhân dân và củng cố quốc phòng, - Nhà nước xây dựng và thực hiện chính xây dựng nền khoa học, kỹ thuật tiên sách khoa học, công nghệ quốc gia; xây tiến của nước ta. dựng nền khoa học và công nghệ tiên Điều 43 tiến; phát triển đồng bộ các ngành khoa - Khoa học xã hội, khoa học tự nhiên và học, nghiên cứu, tiếp thu các thành tựu khoa học kỹ thuật được phát triển khoa học và công nghệ của thế giới mạnh mẽ. nhằm xây dựng luận cứ khoa học cho - Nhà nước chăm lo việc phổ biến và việc định ra đường lối, chính sách và giáo dục khoa học và kỹ thuật; gắn liền pháp luật, đổi mới công nghệ, phát việc giảng dạy, nghiên cứu với sản triển lực lượng sản xuất, nâng cao trình xuất, đời sống và quốc phòng; phát độ quản lý, bảo đảm chất lượng và tốc triển và sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ độ phát triển của nền kinh tế; góp phần quản lý, cán bộ khoa học, cán bộ và bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc công nhân kỹ thuật; khuyến khích gia." nghiên cứu, sáng chế, phát minh; chú Điều 38 trọng nghiên cứu ứng dụng; phát huy Nhà nước đầu tư và khuyến khích tài tinh thần tự lực tự cường, chủ động, trợ cho khoa học bằng nhiều nguồn vốn sáng tạo, đồng thời vận dụng những khác nhau, ưu tiên cho những hướng thành tựu khoa học và kỹ thuật tiên tiến khoa học, công nghệ mũi nhọn; chăm lo của thế giới; tăng cường hợp tác quốc đào tạo và sử dụng hợp lý đội ngũ cán tế về khoa học, kỹ thuật. bộ khoa học, [...]... đổi hiến pháp cần phải được đặc biệt coi tr ọng Bước 9: Côngbố Các Hiến pháp Việt Nam không quy định rõ hình th ức công b ố hi ến pháp Tuy nhiên, Ch ủ t ịch n ước có trách nhiệm công bố các Luật, Nghị quyết của Quốc h ội Đi ều đó có ngh ĩa Ch ủ t ịch n ước ph ải công b ố hi ến pháp sửa đổi (Hiến pháp là một đạo luật cơ bản) hoặc Nghị quy ết s ửa đổi hi ến pháp Trên th ực t ế h ầu h ết các hiến pháp. .. hi ến pháp thành v ăn, do ở d ạng thức này hiến pháp có nội dung rõ ràng, cụ thể, dễ áp dụng hơn hi ến pháp không thành v ăn Hiến pháp thành văn thông thường có một v ăn b ản duy nh ất, nh ưng đôi khi ngoài v ăn b ản chính còn kèm theo các bản tu chính (nh ư Hiến pháp Hoa K ỳ…), ho ặc m ột v ăn b ản khác (nh ư Hi ến pháp C ộng hoà Pháp 1958(1)…) Hiến pháp không thành văn là tập hợp các quy phạm, tập. .. hiến pháp hi ện hành Quyền lập pháp là quyền làm luật, s ửa đổi luật C ũng nh ư các quy ền khác, quy ền l ập pháp được ghi nh ận trong hiến pháp, do đó phải được tổ ch ức và thực hi ện phù h ợp v ới các quy định c ủa hi ến pháp Để đảm bảo quyền lập hiến phải phù hợp v ới hiến pháp, các qu ốc gia th ường trao quy ền ki ểm tra tính h ợp hi ến các đạo luật cho cơ quan tài phán hiến pháp (Tòa án Hiến pháp/ H... sửa đổi hiến pháp Để đảm bảo quyền lập hiến thuộc về nhân dân, một số n ước trao cho ng ười dân có quy ền tr ực ti ếp có quyền quyết định cuối cùng hiến pháp mới (hoặc hiến pháp s ửa đổi) sau khi được các c ơ quan nhà n ước có thẩm quyền thông qua Trừ quy định của Hiến pháp 1946, các Hi ến pháp sau này c ủa Vi ệt Nam không quy định b ắt bu ộc “phúc quyết toàn dân” đối với sửa đổi hiến pháp Hiến pháp. .. các đạo luật thông thường khác Mọi đạo luật thông thường đều nh ằm để c ụ th ể hoá các ch ế định, quy ph ạm của hiến pháp, và vì vậy, không được trái v ới hiến pháp Khi hiến pháp được thay thế hoặc s ửa đổi, các đạo lu ật có nh ững quy định trái ho ặc còn thi ếu so v ới n ội dung của hiến pháp đều phải được thay thế hoặc sửa đổi theo Đi ều này t ạo ra tính th ống nh ất c ủa h ệ th ống pháp luật quốc... do của con ng ười Nh ư v ậy, gi ữa pháp quy ền và hiến pháp có mối quan hệ không tách r ời T ừ tr ước đến nay, nh ững t ư t ưởng pháp quy ền luôn là n ền tảng cho nội dung và phản ánh tính chất tiến bộ của các bản hi ến pháp Cần phân biệt giữa pháp quyền (rule of law) và “cai trị bằng pháp luật (rule by law) Trong nhà nước cai trị bằng pháp luật, luật pháp là một công cụ của chính quy ền để cai tr... ật v ề s ửa đổi hi ến pháp Các Luật này có giá trị như hiến pháp, tr ội hơn các lu ật thông th ường Vi ệc thông qua s ửa đổi hi ến pháp bằng Nghị quyết của Quốc hội làm giảm đi tính t ối cao c ủa hiến pháp Th ực t ế, các Ngh ị quy ết s ửa đổi, b ổ sung Hiến pháp 1980 vào năm 1988, 1989 không được công b ố ch ỉ vì quan ni ệm cho r ằng H ội đồng Nhà nước chỉ có nhiệm vụ “công bố luật (16) Bước 8: Trưng... Thôngqua Để Dự thảo hiến pháp có hiệu lực thì nó cần phải được c ơ quan có th ẩm quy ền thông qua C ơ quan có quyền thông qua có thể là Quốc hội lập hiến, Hội nghị lập hiến hoặc Qu ốc h ội l ập pháp Quốc hội thực hiện chức năng lập hiến tập trung nh ất thông qua quy ền bi ểu quy ết d ự th ảo hi ến pháp T ại một phiên họp toàn thể, Quốc hội sẽ biểu quyết thông qua D ự th ảo Theo quy định c ủa Hi ến pháp. .. quyền con người, quyền côngdân Trong hệ thống pháp luật của quốc gia, hiến pháp là đạo lu ật có hi ệu l ực pháp lý cao nh ất T ất c ả các v ăn bản pháp luật khác phải phù hợp, không được trái v ới hi ến pháp V ị trí t ối cao c ủa hi ến pháp là do nó ph ản ánh sâu sắc nhất chủ quyền của nhân dân và v ề nguyên t ắc ph ải do nhân dân thông qua (qua h ội ngh ị l ập hiến, quốc hội lập hiến hoặc trưng cầu ý... Vì sao nói hiến pháp là công cụ để đánh giá một nền dân chủ? Theo Patrick Henry(5): Hiến pháp khôngphải là một công cụ của chính phủ để đàn áp nhândân, mà là một công cụ để nhân dân kiềm chế chính phủ ” Câu nói này phản ánh một cách khái quát m ối quan h ệ gi ữa hi ến pháp và dân ch ủ Nó cũng có nghĩa là thông qua hiến pháp có thể bước đầu đánh giá được m ột n ền dân ch ủ Bản chất của hiến pháp là dân . trong giai cấp công nhân và nhân dân Việt khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. Nam. Các tổ chức của Đảng hoạt động trong on_tap_luat_hien_phap_1108.doc Trang 5/64 6. khuôn khổ Hiến pháp. - HP 1946. vẫn luôn luôn tôn trọng các quyền con người, luôn luôn coi đó là một trong những nguyên tắc xây dựng pháp lu ật c ủa nhà nước. Tuy nhiên, nguyên tắc này chưa được thể chế hoá trong các Hiến pháp. 1. ÔN TẬP MÔN LUẬT HIẾN PHÁP 1. Tại sao trong NN chủ nô và NN phong kiến chưa có HP - Chính thể của 2 NN trên