Ôn tập môn luật hiến pháp

ÔN TẬP MÔN LUẬT HIẾN PHÁP Tại khoa học Luật Hiến pháp môn khoa học pháp lý chuyên ngành? Tương ứng với ngành luật thường có khoa học plý nghiên cứu luật Các ngành khoa học plý gọi khoa học plý chuyên ngành - Khoa học Luật Hiến pháp khoa học pháp lý chun ngành nghiên cứu vấn đề Nhà nước XH VN về: chế độ trị, chế độ kinh tế, sách văn hóa - XH, quốc phịng - an ninh, tổ chức hoạt động máy NN, mối qhệ NN công dân (quyền nghĩa vụ công dân) ; Khoa học Luật HP có mối quan hệ mật thiết với khoa học plý khác: + Khoa học lý luận chung NN & PL  sử dụng kết luận lý luận chung để nghiên cứu vấn đề tổ chức nhà nước VN + Khoa học lịch sử NN & PL VN, TG; Luật hành chính, Luật hình sự, Luật dân Đối tượng điều chỉnh Ngành Luật HP - Đối tượng điều chỉnh Luật HP VN: qhệ XH (những qhệ phát sinh hđộng người) quan trọng gắn liền với việc thực quyền lực NN - Phạm vi đối tượng điều chỉnh: Những qhệ XH quan trọng gắn liền với việc xác định: Chế độ trị; Chế độ kinh tế, Chính sách VH - XH, quốc phòng - an ninh, Quyền nghĩa vụ công dân, Tổ chức hoạt động máy NN Cộng hòa XHCN VN + QHXH lĩnh vực trị: Luật HP điều chỉnh: NN với ndân; NN với tổ chức ctrị, NN với nước + Trong lĩnh vực ktế: Những quy định sách phát triển ktế quốc dân; NN quy định chế độ sở hữu; NN quy định thành phần ktế; NN quy định nguyên tắc qlý ktế quốc dân + Lĩnh vực VH, giáo dục, KH công nghệ: Mục đích sách NN để phát triển VH, GD, KHCN + Lĩnh vực tổ chức hoạt động máy NN: Những qhệ phát sinh bầu cử; Trật tự hình thành tổ chức cqNN từ TW  địa phương  Luật HP có phạm vi đối tượng điều chỉnh rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực sống XH NN Qhệ mà Luật HP điều chỉnh quan trọng làm sở cho ngành luật khác cụ thể hóa, chi tiết hóa  Ngành Luật HP hệ thống QPPL điều chỉnh qhệ XH quan trọng gắn với việc xác định chế độ trị, chế độ kinh tế, sách văn hóa - XH, quốc phịng - an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, tổ chức hoạt động máy NN Phương pháp điều chỉnh Ngành Luật HP - Xác định nguyên tắc chung cho chủ thể Luật Hiến pháp (ví dụ: Ng.tắc Đảng lãnh đạo chủ thể XH ) - Quy định quyền nghĩa vụ cụ thể chủ thể Luật Hiến pháp (VD: Các quan NN có quyền hạn nghĩa vụ gì; Cơng dân có quyền nghĩa vụ gì) Lưu ý: Trong SGK ppháp: Ppháp cho phép, bắt buộc cấm Ppháp cho phép: (VD đoạn Điều 98 HP 1992: “Đại biểu Quốc hội có quyền chất vấn Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao” Ppháp bắt buộc: (VD Điều 80 HP 1992: “Cơng dân có nghĩa vụ đóng thuế lao động cơng ích theo quy định pháp luật” Ppháp cấm: (VD đoạn Đ70 HP: “Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước” Nêu phân tích đặc điểm quy phạm pháp luật Luật HP 3.1 Khái niệm: - QP Luật HP quy tắc xử chung NN đặt thừa nhận để điều chỉnh qhệ XH, gắn liền với việc xác định chế độ trị, chế độ KT, chế độ văn hố - giáo dục - khoa học cơng nghệ, sách quốc phịng an ninh, địa vị pháp lý cơng dân, cấu tổ chức hoạt động máy NN yvp1448967594.doc Trang 1/48 3.2 Đặc điểm a) Đặc điểm chung: + Đều quy tắc xử NN đặt thừa nhận + Đều mang tính cưõng chế (bắt buộc) + Thể văn quy phạm PL b) Đặc điểm riêng: + Phần lớn quy phạm Luật pháp quy định hiến pháp Ngồi ra, quy phạm Luật pháp cịn quy định số VB QPPL khác (Pháp lệnh, Luật tổ chức quốc hội, Luật bầu cử QH, v v), ngồi cịn quy định số Luật khác (Luật hình khơng gắn liền với chế độ KT, VH, trị, tội phạm nên khơng thể chứa đựng QP Luật pháp đó) + QP luật HP điều chỉnh qhệ XH bản, quan trọng nhiều lĩnh vực (nêu trên) + Nhiều QP luật HP mang tính chất chung, ko xác định quyền hay nghĩa vụ cụ thể cho chủ thể QHPL HP (VD: Điều HP 1992 quy định: “Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời”) + Phần lớn QP Luật HP thường không đầy đủ cấu thành phần (giả định, quy định, chế tài) Các QP Luật HP thường có phần giả định quy định (vì xuất phát từ đối tượng điều chỉnh QHXH phạm vi rộng) Tuy nhiên, có số quy phạm Luật HP có phần giả định chế tài Ví dụ: Đại biểu Quốc hội bị cử tri Qhội bãi nhiệm; đại biểu HĐND bị cử tri HĐND bãi nhiệm ĐB khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm ndân Phân tích đặc điểm quan hệ Luật HP 4.1 Khái niệm: - Qhệ pháp luật HP loại qhệ XH điều chỉnh QP luật HP 4.2 Đặc điểm qhệ luật HP a) Đặc điểm chung: - Đều qh XH - Có chủ thể tham gia - Đều thể ý chí chủ thể tham gia vào qh b) Đặc điểm riêng: - Các quan hệ Luật HP có nội dung pháp lý quan trọng (Ví dụ: cơng dân bình đẳng trước pháp Luật)  Qh cụ thể làm sở cho ngành Luật khác cụ thể hoá chi tiết hố - Trong qh Luật pháp có phạm vi chủ thể đặc biệt, nhân dân, nhà nước, cq NN, đại biểu quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân, dân tộc, cử tri 4.3 Các qhệ luật HP: a) Chủ thể: - Nhóm gồm: Nhân dân VN, dân tộc, công dân, người nước ngoài, cử tri, tập thể cử tri, đại biểu qhội, đại biểu HĐND, người giữ trọng trách cq NN + Nhân dân chủ thể đặc biệt chủ thể có qhệ Luật hiến pháp, khơng có Luật khác (VD: Ndân ko phải tội phạm Luật hình sự) + Đại biểu QH, đ/b HĐ ND: Là chủ thể đặc biệt, có Luật Hiến pháp + Người nước ngồi: Trở thành chủ thể họ gia nhập quốc tịch VN sống lãnh thổ VN - Nhóm gồm: NN Cộng hòa XHCN VN, cq NN, Đảng CSVN, tổ chức ctrị - XH + Nhà nước tổ chức ctrị đặc biệt XH: “NN đảm bảo phát huy quyền làm chủ ND” NN chủ thể phổ biến, tham gia vào nhiều qh khác ngành Luật khác + CqNN chủ thể qh Luật Hiến pháp, gồm: quốc hội, phủ, Viện KS nhân dân Uỷ ban ND cấp, hội đồng ND cấp + Các tổ chức ctrị - XH: Mặt trận TQVN, Tổng liên đoàn LĐVN, Hội liên hiệp phụ nữ VN, Đoàn TNCS HCM, Hội nông dân VN, Hội cựu chiến binh b) Khách thể Luật HP yvp1448967594.doc Trang 2/48 - KT vấn đề tượng xuất thực tế quy phạm Luật pháp tác động đến sở xác định quyền nghĩa vụ chủ thể Luật HP - KT Luật HP bao gồm: + Lãnh thổ quốc gia địa giới hành • ĐGHC: Thẩm quyền cq NN việc định thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành đ/phương (chủ thể: QH (TW), CP (ĐP)) + Giá trị vật chất quy định điều 17 • Đất đai, rừng núi, sơng hồ, nguồn nước, tài ngun lịng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời; • Phần vốn tài sản Nhà nước đầu tư vào xí nghiệp, cơng trình thuộc ngành lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh; • Các tài sản khác mà PL quy định NN, thuộc sở hữu tồn dân (di tích lịch sử, tài sản NN tịch thu, tài sản nước viện trợ) + Giá trị tinh thần (danh dự, nhân phẩm, quyền tự tín ngưỡng tơn giáo) Đối tượng nghiên cứu khoa học Luật HP - Bao gồm: Rất nhiều quy phạm, chế định khác quan hệ XH định Có QP, chế định bị loại bỏ, có QP chế định đời  Khoa học Luật HP nghiên cứu trình hình thành phát triển QP, chế định ngành Luật HP (xem QP, chế định, qhệ đời thời kỳ HP: 1946; 1959, 1980, 1992)  Nghiên cứu thực tiễn vận dụng, áp dụng QP, chế định  nhằm hoàn thiện chúng  Ng.cứu qhệ XH được, cần hay QP luật HP điều chỉnh VD: Dân chủ vấn đề quan trọng Luật HP  Nghiên cứu quan điểm trị pháp lý có liên quan đến Luật Hiến pháp Quan điểm trị qđiểm Đảng cầm quyền (VD: Quan điểm xây dựng kinh tế thị trường có định hướng XHCN) Phương pháp nghiên cứu khoa học Luật HP 7.1 Phương pháp vật biện chứng: - Khi ng.cứu Luật HP phải thấy quy phạm, chế định, qhệ Ngành Luật Hiến pháp phận cấu thành Luật HP, chúng phải có thống nhất, hỗ trợ nhau, không mâu thuẫn đối lập Ví dụ: Điều HP “Nước Cộng hoà XHCN Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời” Điều 14: quy định sách đối ngoại: không trái với điều 1: độc lập, thống toàn vẹn lãnh thổ NN Việt Nam  Phép biện chứng sử dụng để ng.cứu vận động phát triển Luật HP: quy định, chế định, qh Luật HP phải đặt chúng bối cảnh vận động ptriển ko ngừng  rút kết luận, kế thừa, phát triển chúng 7.2 Phương pháp lịch sử - Khi nc Luật pháp phải nắm đk, hoàn cảnh LS mà quy phạm, qhệ, chế định đời tồn  nội dung QP, chế định, qhệ PL HP hiểu đầy đủ chúng ng.cứu hoàn cảnh lsử cụ thể Ví dụ: HP 1946 chưa quy định lãnh đạo Đảng T6/1945 nước VN đời nước VN đứng hoàn cảnh ngàn cân treo sợi tóc Trước tình hình đó, Đảng đặt lợi ích quốc gia lợi ích gc, khơng tuyên bố quyền lãnh đạo Đảng HP Vào WTO: phải dân chủ, công khai minh bạch  đời Luật chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, v v  Bằng pp LS lý giải hàng loạt vấn đề 7.3 PP so sánh - Khi nc Luật HP hành phải so sánh, đối chiếu với vấn đề Luật HP trước để thấy kế thừa phát triển Luật HP yvp1448967594.doc Trang 3/48 - Khi nc Luật HP VN, phải so sánh với Luật HP nước để thấy đặc điểm Luật HP VN học hỏi knghiệm Luật HP nước - Khi nc Luật HP so sánh, đối chiếu với ngành Luật khác để thấy tính thống hệ thống PL Việt Nam vai trò HP hệ thống PL 7.4 PP phân tích theo hệ thống chức - Luật HP hệ thống, phận cấu thành hệ thống PL VN Việc sử dụng ppháp hệ thống cho phép làm sáng tỏ vị trí vai trị QP, chế định Luật HP hệ thống ngành Luật VD: TANDTC TAND địa phương tạo thành hệ thống cq xét xử  phận hợp thành máy NN  hệ thống TAND phải xd sở ng.tắc tổ chức hđộng máy NN 7.5 PP thống kê Được sử dụng rộng rãi khoa học Luật HP VN, đặc biệt nghiên cứu tổ chức máy NN Bằng phân tích số liệu thống kê cụ thể thời điểm khác nhau, ta rút kết luận cần thiết VD ng.cứu cấu tổ chức Quốc hội (SGK T.32): - QH khóa I (1946 - 1960): Ngồi Ban thường trực, QH ko thành lập cq chuyên môn - QH khóa II (1960 - 1964): Ngồi UBTV QH, QH thành lập UB khác UB dự án PL UB kế hoạch ngân sách - QH khóa III (1964 - 1971): Ngồi UBTV QH, QH cịn thành lập UB - QH khóa IV (1971 - 1975): Vẫn trì QH khóa - QH khóa V (1975 - 1976): Ngồi UBTV QH UB có, QH thành lập thêm UB đối ngoại - QH khóa VI (1976 - 1981): Vẫn trì QH khóa 5, trừ UB thống tự giải thể sau đất nước thống - QH khóa VII (1981 - 1987) QH khóa VIII (1987 - 1992): Ngồi HĐNN, QH thành lập cq chun mơn gồm: HĐ dân tộc UB thường trực khác - QH khóa IX (1992 - 1997) QH khóa X (1997 - 2002): Vẫn trì QH khóa trước, nhiên có đổi tên sáp nhập số UB thường trực  cấu tổ chức nước ta ngày hoàn thiện để thực chức 7.6 PP khảo sát thực tế Phân tích tài liệu: biên quốc hội, HĐND 7.7 PP thực nghiệm: Phân tích đặc điểm HP - HP văn quy định việc tổ chức quyền lực NN - HP quy định vấn đề bản, quan trọng NN  Từ quy định sở cho việc ban hành VB PL khác (Luật & VB luật) - HP có hiệu lực pháp lý cao nhất, thể hiện: + HP có hiệu lực tồn quốc tất đối tượng mà HP điều chỉnh + Tất VB Pháp luật khác phải ban hành sở HP, không trái với HP Nếu VB trái bị đình chỉ, sửa đổi bãi bỏ tuỳ theo mức độ - Các điều ước quốc tế (công hàm, nghị định thư, công ước…) phải phù hợp với HP Nếu trái với HP phải từ chối bảo lưu điều ước quốc tế; HP - PL Việt Nam - Điều ước quốc tế Muốn hội nhập phải sửa đổi HP, sửa đổi Luật để phù hợp với điều ước quốc tế - HP có thủ tục ban hành sửa đổi đặc biệt so với văn PL khác Thơng qua HP phải có 2/3 đại biểu QH thơng qua thơng qua dự án Luật khác cần ½ đb QH tham gia - HP thể ý chí gc thống trị, bảo vệ, củng cố địa vị gc thống trị tất lĩnh vực: VH, KT, trị - YC lợi ích gc thống trị thể bảo vệ cách tối đa Điều HP 1992 quy định “Đảng cộng sản VN lực lượng lãnh đạo NN XH” - HP tổng kết thành CM đề phương hướng cho CM yvp1448967594.doc Trang 4/48 Phân tích chất giai cấp HP Quan điểm CN Mác-Lênin HP: “HP đạo luật NN quy định vấn đề quan trọng NN chế độ trị, ktế, VHXH, địa vị pháp lý công dân, cấu tổ chức hoạt động máy NN, HP luôn2 thể ý chí giai cấp thống trị bảo vệ củng cố địa vị giai cấp thống trị tất lĩnh vực” - Các HP kết đấu tranh giai cấp lâu dài vất vả bên chế độ pkiến chế độ chuyên chế bên giai cấp tư sản, nông dân, công nhân - HP tổng kết thành cách mạng đề phương hướng cho CM (VD: HP tư sản tổng kết thành cách mạng so với gcấp pkiến) - HP thể ý chí giai cấp thống trị, bảo vệ củng cố địa vị gcấp thống trị tất lĩnh vực Tính giai cấp thể ý chí tất giai cấp, ý chí, lợi ích gcấp thống trị bảo vệ tối đa 10 Tại NN chủ nơ NN phong kiến chưa có HP - Chính thể NN quân chủ chuyên chế (người đứng đầu nhà vua với quyền hành ko giới hạn, truyền ngơi theo hình thức tộc) - PL mang tính đặc quyền, đặc lợi (bảo vệ lợi ích gc thống trị) - Nền thống trị gcấp bóc lột thường mang tính chất bạo lực công khai, tàn bạo hà khắc - PL hình thức mang tính độc đốn (thể bảo vệ lợi ích gc thống trị, khơng bảo vệ lợi ích tầng lớp khác XH) - PL hình thức trì bảo vệ trật tự XH PK, trì bất bình đẳng gc thống trị gc nông dân người lao động khác 11 Tại trước CM tháng 8/1945 VN chưa có HP Phân tích vấn đề HP Chủ tịch HCM viết: “Trước bị chế độ quân chủ cai trị (chế độ pkiến), đến chế độ thực dân không phần chuyên chế nên nước ta ko có hiến pháp, nhân dân ta ko hưởng quyền tự do, dân chủ Chúng ta phải có hiến pháp dân chủ” Trước CM tháng 8/1945 nước ta nước thuộc địa nửa pkiến với thể quân chủ chuyên chế (liên hệ với câu 10)  nước ta chưa có HP 12 Hồn cảnh đời, tính chất, nhiệm vụ HP 1946 12.1 Sự đời: - Sau CM T8 1945, NN VN đời  NN phải ban hành hệ thống PL để quản lý XH HP đạo luật hệ thống PL - Ngày 20.9.1945 CP lâm thời Sắc lệnh thành lập ban dự thảo HP gồm người CT HCM đứng đầu - Tháng 11/1945, Ban dự thảo hồn thành cơng việc dự thảo HP cơng bố cho tồn dân thảo luận - 02/3/1946, quốc dân đại hội họp phiên (QH khóa I, kỳ họp thứ nhất) Hà nội bầu ban dự thảo HP gồm 11 người CT HCM đứng đầu - Ngày 09/11/1946, QH thông qua HP nước VN Dân chủ cộng hoà - Ngày 19/12/1946, kháng chiến toàn quốc bung nổ Do hoàn cảnh chiến tranh HP 1946 ko thức cơng bố  tinh thần nội dung HP 1946 áp dụng để điều hành hoạt động NN 12.2 Tính chất, nhiệm vụ a) Tính chất: HP 1946 HP dân chủ nhân dân - Do nhân dân xây dựng nên thông qua cq đại biểu  thể ý chí, nguyện vọng người dân yvp1448967594.doc Trang 5/48 - Quy định quyền tự do, dân chủ nhân dân, bao gồm quyền tự dân chủ trị Đặt móng cho việc XD máy NN kiểu Bộ máy NN cơng cụ thực quyền lực nhân dân b) Nhiệm vụ: - HP công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ cách mạng độc lập dân tộc người cày có ruộng 13 Hồn cảnh đời, tính chất, nhiệm vụ HP 1959 13.1 Sự đời Sau chiến thắng Điện biên phủ 1954, theo Hiệp định Giơnevơ 20.7.1954, nước ta tạm thời chia thành miền Việc thống đất nước quyền miền hiệp thương vòng năm thực tế hiệp định bị phá hoại - Miền Nam: Với giúp đỡ đq Mỹ, quyền SG thành lập CP Việt Nam cộng hoà - Miền Bắc: Cải tạo xây dựng XHCN: XD KT công nghiệp (gc công nhân), KT nông nghiệp (nông dân tập thể), KT tư sản (gc TS dân tộc bị cải tạo NN) Gc địa chủ bị đánh đổ Với cấu trị thay đổi, nhiệm vụ CM thay đổi (độc lập dân tộc CN XH)  NN phải ban hành HP QH khoá kỳ họp thứ (19.12.1956 - 25.1.1957) Nghị sửa đổi HP 1946 để thành lập HP thành lập uỷ ban dự thảo sửa đổi HP 1946 QH khố 1, kỳ hợp thứ 11 thơng qua HP 1959 vào ngày 31.12.1959 công bố ngày 01.1.1960 với tên HP nước Việt Nam dân chủ CH 13.2 Tính chất, nhiệm vụ a) Tính chất: Là HP thời kỳ độ lên CNXH - Trong lĩnh vực trị: Điều 4, HP 1959 khẳng định tất quyền lực thuộc nhân dân - Về chế độ KT: Điều 9, HP 1959, tính XHCN lĩnh vực KTế thể việc cải tạo XD KT theo định hướng XHCN - Địa vị pháp lý công dân: mở rộng quyền tự dân chủ cơng dân Ngồi quyền n/vụ công dân quy định HP 1946, HP 1959 quy định số quyền nghĩa vụ công dân, quyền nghĩa vụ lĩnh vực KT (ví dụ: Cơng dân có quyền làm việc, quyền nghỉ ngơi; nghĩa vụ đóng thuế) - Về tổ chức máy NN: HP 1959 xác định nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy NN b) Nhiệm vụ HP 1959 - Là công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ CM, độc lập dân tộc chủ nghĩa XH 14 Hồn cảnh đời, tính chất, nhiệm vụ HP 1980 14.1 Sự đời Sau chiến thắng mùa xuân năm 1975, nước ta hoàn tồn thống Năm 1976 có nhiều kiện dẫn đến đời HP 1980 - Đại hội Đảng: đề đường lối xây dựng bảo vệ phạm vi nước Để khẳng định thắng lợi kháng chiến chống Mỹ cứu nước thể chế hoá đường lối Đảng, phải XD HP - QH khoá kỳ hợp thứ (25.6.1976 - 3.7.1976): Tại kỳ họp QH quy định nhiều vấn đề số vấn đề sau liên quan đến đời HP 1980 + Đổi tên nước thành nước CHXHCN Việt Nam (2.7.1976) + Đặt tên thành phố Hồ Chí Minh thay cho Sài Gòn - Chợ Lớn + Ra nghị sửa đổi HP 1959 để ban hành HP mới, đồng thời Nghị thành lập uỷ ban dự thảo sửa đổi HP - HP 1980 QH khoá kỳ hợp thứ thông qua ngày 18.12.1980 với tên HP HP nước CHXHCN Việt Nam tính theo năm ban hành HP 1980 yvp1448967594.doc Trang 6/48 14.2 Tính chất nhiệm vụ HP 1980 a) Tính chất: Là thời kỳ độ tiến lên CNXH - Về trị: + Khẳng định tất quyền lực thuộc nhân dân (Điều 6) + Tính XHCN thể trị xác định Đảng lực lượng lãnh đạo NN XH (Điều 4) + Ghi nhận quyền làm chủ tập thể nhân dân lao động (Điều 3) + NN quản lý XH theo PL không ngừng tăng cường pháp chế XHCN (Điều 12) - Về KT: NN chủ trương XD KT có thành phần: KT quốc doanh (dựa sở hữu toàn dân) KT tập thể (dựa chế độ sở hữu tập thể) Sở hữu tập thể cá nhân, hộ gia đình góp vốn, góp sức để sản xuất, kinh doanh sở tự nguyện dân chủ, sở hữu hưởng lợi - Trong lĩnh vực VH-XH: HP quy định việc xây dựng văn hoá người XHCN - Quyền nghĩa vụ công dân: HP 1980 mở rộng quyền tự dân chủ công dân Cơng dân có nhiều quyền mang tính ưu việt (chữa bệnh, học, chữa bệnh, nhà cửa không tiền) - Tổ chức máy NN: Vẫn xác định nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy NN b) Nhiệm vụ HP 1980 - Đều công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ cách mạng xây dựng bảo vệ tổ quốc phạm vi nước 15 Hoàn cảnh đời, tính chất, nhiệm vụ HP 1992 15.1 Sự đời - HP 1980 sửa đổi lần: + Lần 1: 18.12.1988: Sửa lời nói đầu Lời nói đầu khơng đích danh CN đế quốc, CN thực dân, CN bành trướng theo sách Đảng ta ĐH đa dạng hoá đa phương hoá qhệ quốc tế  sửa đổi + Lần 2: 30.6.1989: Sửa điều: điều 57 (quyền bầu cử ứng cử Theo HP công dân đủ tuổi 21 có quyền bầu cử tự ứng cử HP 80 cho quyền bầu cử), điều 112, điều 113, điều 115, điều 122, điều 123, điều 125 Cùng với việc sửa điều, QH nghị sửa đổi HP 1980 ban hành HP nghị thành lập uỷ ban dự thảo sửa đổi HP 1980 + QH khoá 8, kỳ họp thứ 11: thông qua ngày 15.4.1992 với tên gọi HP nước CH XHCN Việt Nam theo năm ban hành HP 1992 + HP 1980 thể nhiều điểm ý chí thiếu khách quan NN nước ta - Chính trị: đề cao nhân dân lao động - Kinh tế: Nước ta nước nghèo nàn, lạc hậu lại chủ trương xây dựng KT có thành phần Theo quy luật triết học không phù hợp (các nước khác phải XD KT nhiều thành phần trước)  ta phạm sai lầm lớn quy luật PT KT  nước ta rơi vào khủng hoảng, đặc biệt khủng hoảng KT 15.2 Tính chất - nhiệm vụ a) Tính chất Là Hp thời kỳ độ lên CNXH - Chính trị: + Đều khẳng định tất quyền lực NN thuộc nhân dân (Điều 2, HP 1992) + Xác định Đảng lực lượng lãnh đạo NN XH (điều 4) + Không quy định quyền làm chủ ND lao động (khác so với 1980) + Vẫn xác định NN quản lý XH PL không ngừng tăng cường pháp chế XHCN - Về KT: yvp1448967594.doc Trang 7/48 + HP xác định sách KT điều 15 “NN ptr KT nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý NN, theo định hướng XHCN” Cụ thể thành phần KT + Chế độ sở hữu: chế độ sở hữu: SH toàn dân, SH tập thể, SH tư nhân chủ trương lấy chế độ SH toàn dân SH tập thể làm tảng chế độ KT + HP 1992 quy định có nguyên tắc quản lý KT Chương chương hoàn toàn - VH - XH + HP 1992 quy định việc xây dựng VH người XH CN - Quyền nghĩa vụ công dân + HP 1992 sửa đổi, bổ sung quyền nghĩa vụ cơng dân để đảm bảo tính thực chế định quyền công dân + HP 1992 xác định nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy NN b) Nhiệm vụ - Là công cụ pháp lý phục vụ cho nhiệm vụ CM thực công đổi đất nước cách tồn diện 16 Các hình thức thực lãnh đạo Đảng CSVN NN XH VN - Đảng đề đường lối, chủ trương, sách lớn định hướng cho ptriển toàn XH thời kỳ phát triển tất lĩnh vực - Đảng vạch phương hướng ngtắc làm sở cho việc xd hoàn thiện NN, củng cố ptriển hệ thống ctrị, thiết lập chế độ dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ ndân - Đảng đề quan điểm sách cơng tác cán (phát hiện, lựa chọn, bồi dưỡng đảng viên ưu tú ) - Đảng thực lãnh đạo thơng qua đảng viên tổ chức Đảng = cách giáo dục đảng viên nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu - Đảng thực công tác kiểm tra việc chấp hành tổ chức thực đường lối, sách, nghị Đảng đảng viên, tổ chức đảng  Thực chất, lãnh đạo Đảng NN XH lãnh đạo trị mang tính định hướng, tạo đk để NN tổ chức thành viên hệ thống ctrị có sở để chủ động sáng tạo tổ chức hoạt động = công cụ, ppháp biện pháp cụ thể 17 Ý nghĩa việc ghi nhận vai trò lãnh đạo Đảng CSVN NN XH VN theo qui định Điều HP 1992 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong tham mưu chiến đấu giai cấp công nhân giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung Việt Nam, vũ trang học thuyết Mác - thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân Lênin, lực lượng lãnh đạo Nhà dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa nước, lãnh đạo xã hội; nhân tố chủ yếu Mác - Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực định thắng lợi cách mạng Việt Nam lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội; Đảng tồn phấn đấu lợi ích giai cấp Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuôn công nhân nhân dân Việt Nam khổ Hiến pháp pháp luật Các tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp - HP 1946 ko có điều khoản riêng quy định lãnh đạo Đảng NN & hệ thống trị - HP 1959 thể quyền lãnh đạo Đảng NN hệ thống ctrị lời nói đầu HP “Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng lao động Việt Nam, Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Chủ tịch Hồ Chí Minh, tồn dân ta đồn kết rộng rãi Mặt trận dân tộc thống nhất, định giành thắng lợi vẻ vang nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc thực yvp1448967594.doc Trang 8/48 thống nước nhà Nhân dân ta định xây dựng thành công nước Việt Nam hồ bình, thống nhất, độc lập, dân chủ giàu mạnh, góp phần xứng đáng vào cơng bảo vệ hồ bình Đơng Nam châu giới.”  Đảng CS phận cấu thành hạt nhân trị lãnh đạo hệ thống trị Từ giành quyền đến nay, qua giai đoạn lịch sử khác nhau, Đảng ln lực lượng lãnh đạo quyền tổ chức hệ thống ctrị 18 Vai trị MTTQ VN q trình hình thành quan đại diện (Quốc hội HĐND) Điều HP 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Nhà nước chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, động viên nhân dân thực quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, viên chức nhà nước.” Luật Mặt trậnTổ quốc Việt Nam quy định vai trò MTTQ VN trình hình thành quan đại diện (Quốc hội HĐND) thể tại: Điều Tham gia công tác bầu cử Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, theo quy định pháp luật bầu cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hiệp thương, lựa chọn, giới thiệu người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; tham gia tổ chức phụ trách bầu cử; phối hợp với quan nhà nước hữu quan tổ chức Hội nghị cử tri nơi cư trú, tiếp xúc cử tri với người ứng cử; tham gia tuyên truyền, vận động cử tri thực pháp luật bầu cử; tham gia giám sát việc bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân 19 Vai trị MTTQ VN q trình kiểm tra, giám sát hoạt động của cq NN Điều 12 Hoạt động giám sát Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát mang tính nhân dân, hỗ trợ cho cơng tác giám sát, kiểm tra, tra Nhà nước, nhằm góp phần xây dựng bảo vệ Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ, công chức theo quy định pháp luật Hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực hình thức sau đây: A) Động viên nhân dân thực quyền giám sát; B) Tham gia hoạt động giám sát với quan quyền lực nhà nước; C) Thơng qua hoạt động mình, tổng hợp ý kiến nhân dân thành viên Mặt trận kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biểu dương, khen thưởng người tốt, việc tốt, xem xét, giải quyết, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực nhiệm vụ giám sát Khi nhận kiến nghị Mặt trận người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm xem xét, trả lời thời hạn theo quy định pháp luật 20 Vai trò MTTQ VN hoạt động lập pháp Điều Tham gia xây dựng pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng pháp luật với nội dung sau đây: Kiến nghị với Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; Trình Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội dự án luật, pháp lệnh; Cùng với quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nghị quyết, thơng tư liên tịch để hướng dẫn thi hành vấn đề pháp luật quy định trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia quản lý nhà nước; yvp1448967594.doc Trang 9/48 Tham gia góp ý kiến vào dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị quyết, nghị định dự thảo văn quy phạm pháp luật khác Ngồi MTTQ VN cịn có trách nhiệm quyền sau: Điều 10 Tham gia tố tụng, tuyển chọn Thẩm phán, giới thiệu Hội thẩm Toà án nhân dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có quyền trách nhiệm tham gia tố tụng, tham gia Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán, giới thiệu người đủ tiêu chuẩn để bầu, cử làm Hội thẩm Toà án nhân dân theo quy định pháp luật Chế độ sở hữu chủ yếu nước ta thời kỳ độ lên CNXH Điều 15 HP 1992 sửa đổi: Nhà nước xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Nhà nước thực quán sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng Thừa nhận chế độ sở hữu: - Sở hữu toàn dân (chủ thể, khách thể, sơ pháp lý hình thành) - Sở hữu tập thể - Sở hữu tư nhân So sánh với HP 80 để thấy kế thừa HP 80 có SH tồn dân, SH tập thể HP 92 bổ sung SH tư nhân phù hợp với phát triển KT nhiều thành phần Ngoài ra, quan điểm SH SH cụ thể có thay đổi 21 Sở hữu toàn dân HP 1980 HP 1992 có sở hữu tồn dân (xuất phát từ chất giai cấp, NN ndân LĐ) 21.1 Chủ thể sở hữu NN Sở hữu toàn dân = sở hữu NN NN người đại diện cho ndân - NN đại diện chủ SH TS thuộc sở hữu toàn dân  NN chủ thể sở hữu toàn dân - NN giao vốn, TLSX, ptiện làm việc cho chủ thể (các cq NN, tổ chức XH công dân) để quản lý, sử dụng - NN ko giao cho chủ thể quyền sở hữu mà giao quyền sử dụng - Khi sử dụng ko mục đích NN thu hồi chuyển giao cho chủ thể khác - NN quy định quyền nghĩa vụ cụ thể cho chủ thể việc sử dụng tài sản 21.2 Khách thể SHNN HP 1980 HP 1992, khách thể SH tồn dân có thay đổi Khách thể SH tồn dân có thay đổi Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Điều 19 (Khách thể sở hữu toàn dân) Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên lòng đất, vùng biển thềm lục địa, xí nghiệp cơng nghiệp, nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thương nghiệp quốc doanh; ngân hàng tổ chức bảo hiểm; cơng trình phục vụ lợi ích công cộng; hệ thống đường sắt, đường bộ, đường sơng, đường biển, đường khơng; đê điều cơng trình thuỷ lợi quan trọng; sở phục vụ quốc phòng; hệ thống thơng tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, điện ảnh; sở nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, sở văn hoá xã hội tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước - thuộc sở hữu toàn dân yvp1448967594.doc Điều 17 Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi vùng biển, thềm lục địa vùng trời, phần vốn tài sản Nhà nước đầu tư vào xí nghiệp, cơng trình thuộc ngành lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh tài sản khác mà pháp luật quy định Nhà nước, thuộc sở hữu toàn dân Trang 10/48 Điều 17 HP 92, khách thể SH toàn dân mở rộng, nhiên số khách thể bị thu hẹp: Đất đai bị thu hẹp, thể điều 18 HP 1992: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả; Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài; Tổ chức cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, chuyển quyền sử dụng đất Nhà nước giao theo quy định pháp luật 21.3 Cơ sở pháp lý để hình thành SHNN - Từ tiếp thu TS NN, chế độ cũ để lại - Tịch thu, trưng thu TS bọn việt gian, TS mại - Bằng đường thu thuế; - Quốc hữu hóa sở ktế địa chủ, pkiến TS mại bản; - Trong cơng cải tạo XHCN, hình thức sở hữu tư nhân, sh tập thể chuyển hóa thành sh NN thơng qua hình thức: Cơng tư hợp doanh, liên doanh - Hình thành từ tích lũy sở bảo toàn vốn, nâng cao NSLĐ, chất lượng LĐ, làm ăn có lãi - Bằng giúp đỡ ko hoàn lại nước, tổ chức, cá nhân nước TG 22 Sở hữu tư nhân (gồm: sở hữu hộ cá thể, tiểu chủ, sh tư tư nhân) 22.1 Chủ thể - Là cá nhân công dân  phạm vi chủ thể rộng 22.2 Khách thể: Phạm vi khách thể quy định Điều 58 HP 1992: “Cơng dân có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác; đất Nhà nước giao sử dụng theo quy định Điều 17 Điều 18.”  Tài sản hợp pháp thuộc sở hữu tư nhân ko bị hạn chế số lượng, giá trị 22.3 Cơ sở pháp lý để hình thành SHTN - Từ đường thu nhập hợp pháp - Từ đường thừa kế, tiết kiệm để dành cá nhân, hộ cá thể, xí nghiệp tư doanh 23 Sở hữu tập thể 23.1 Chủ thể - Là HTX như: HTX nông nghiệp, HTX mua bán, HTX thủ công nghiệp, tập đoàn SX  phạm vi chủ thể rộng chủ thể sh NN ngày tăng Điều 20 HP 1992: “Kinh tế tập thể công dân góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh tổ chức nhiều hình thức nguyên tắc tự nguyện, dân chủ có lợi; Nhà nước tạo điều kiện để củng cố mở rộng hợp tác xã hoạt động có hiệu quả.” 23.2 Khách thể: Bao gồm: Vốn, TLSX (trâu, bị, nơng cụ, máy móc, nhà xưởng ) tư liệu dùng sinh hoạt (nhà ở, CLB, bàn ghế, ptiện lại )  So với khách thể SHNN, phạm vi khách thể SHTT bị hạn chế 22.3 Cơ sở pháp lý để hình thành SHTN - Bằng cách đóng góp tự nguyện thành viên tổ chức - Bằng cách nâng cao hiệu ktế trình SXKD, để có tích lũy, mở rộng SX - Bằng bổ sung nhờ giúp đỡ NN tổ chức, cá nhân khác 24 Chính sách NN thành phần ktế NN theo HP hành năm 1992 Điều 15 HP 1992 sửa đổi: Nhà nước xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; thực cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước yvp1448967594.doc Trang 11/48 Nhà nước thực quán sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng dựa chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng Điều 16: Mục đích sách kinh tế Nhà nước làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân sở phát huy lực sản xuất, tiềm thành phần kinh tế gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật giao lưu với thị trường giới (Tham khảo Điều 15, Điều 16 phân tích Điều 19) Điều 19: “Kinh tế nhà nước củng cố phát triển, ngành lĩnh vực then chốt, giữ vai trò chủ đạo, với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân.”  NN phải rà soát lại đơn vị kinh tế NN để tập trung đầu tư cho ngành, lĩnh vực then chốt ktế - KT NN giữ vai trị chủ đạo do: + Tính định hướng KT nhiều thành phần, hạn chế tính tiêu cực t/p KT khác, dẫn dắt t/p KT theo đ/hướng XHCN + X/phát từ chức XH NN nay: số ngành đặt lợi ích KT lên hàng đầu mà phải có ưu tiên, ưu đãi NN (giao thông vận tải, cần có trợ giá NN, thể c/sách thuế) + X/phát từ mục đích KT NN thoả mãn nhu cầu XH - Đầu tư cho KT NN có trọng điểm: ngành lĩnh vực then chốt - Kết hợp KT NN KT tập thể: + X/phát từ thực tiễn thời gian qua chưa có k/h KT NN tập thể nên chưa đặt mục tiêu đặt + Thông qua k/hợp để củng cố qh sản xuất XHCN - Phương hướng KTNN thời gian tới (NQ TW phương hướng phát triển KT NN thời gian tới): + Thành lập CS KT sở tổng công ty + Cổ phần hoá + Giao bán khoán, cho thuê HP 80: “KT NN giữ vai trò chủ đạo ưu tiên phát triển” (Điều 22, HP 80) 25 Chính sách NN thành phần ktế tập thể theo HP hành năm 1992 Điều 20: “Kinh tế tập thể cơng dân góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh tổ chức nhiều hình thức nguyên tắc tự nguyện, dân chủ có lợi; Nhà nước tạo điều kiện để củng cố mở rộng hợp tác xã hoạt động có hiệu quả.”  Việc thực nguyên tắc có ý nghĩa lớn thực tế tạo môi trường thuận lợi cho việc củng cố HTX, có tác dụng phát huy kết hợp hài hòa lực cá nhân sức mạnh tập thể NN khuyến khích, hướng dẫn ktế tập thể hướng hoạt động hiệu 26 Chính sách NN thành phần ktế cá thể, tiểu chủ, TB tư nhân theo HP hành năm 1992 Điều 16: Mục đích sách kinh tế Nhà nước làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân sở phát huy lực sản xuất, tiềm thành phần kinh tế gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi nhiều hình thức, thúc yvp1448967594.doc Trang 12/48 đẩy xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kỹ thuật giao lưu với thị trường giới Điều 21: “Kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, thành lập doanh nghiệp, không bị hạn chế quy mơ hoạt động ngành, nghề có lợi cho quốc kế dân sinh; Kinh tế gia đình khuyến khích phát triển.” Kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân ktế người ko phải cán bộ, công nhân, viên chức NN chức xã viên HTX Các thành phần ktế hình thành sở sở hữu tư nhân TLSX chủ yếu - HP 1946, 1959: NN không thừa nhận tồn lâu dài - HP 1980: Không thừa nhận tư nhân TLSX - HP 1992: Điều 16, NN thừa nhận tồn lâu dài ktế cá thể, ktế tiểu chủ TB tư nhân ktế quốc dân - Điều 21 quy định “Kinh tế gia đình khuyến khích phát triển” (Kinh tế gia đình KT làm thêm cq, đơn vị tập thể) 27 So sánh sở hữu toàn dân sở hữu tập thể Giống nhau: Căn điều 15, điều 16 HP 1992 “SH toàn dân SH tập thể tảng” Sở hữu toàn dân Sở hữu tập thể 21.1 Chủ thể sở hữu NN 23.1 Chủ thể - - NN đại diện chủ SH TS thuộc sở hữu toàn dân  NN chủ thể sở hữu toàn dân 21.2 Khách thể SHNN Điều 17 HP 92, khách thể SH toàn dân mở rộng, nhiên số khách thể bị thu hẹp: Đất đai bị thu hẹp, thể điều 18 HP 1992: “ Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài;” 21.3 Cơ sở pháp lý để hình thành SHNN - Là HTX như: HTX nông nghiệp, HTX mua bán, HTX thủ cơng nghiệp, tập đồn SX  phạm vi chủ thể rộng chủ thể sh NN ngày tăng 23.2 Khách thể: Bao gồm: Vốn, TLSX (trâu, bị, nơng cụ, máy móc, nhà xưởng ) tư liệu dùng sinh hoạt (nhà ở, CLB, bàn ghế, ptiện lại )  So với khách thể SHNN, phạm vi khách thể SHTT bị hạn chế 22.3 Cơ sở pháp lý để hình thành SHTN Từ tiếp thu TS NN, chế độ cũ để lại - Tịch thu, trưng thu TS bọn việt gian, TS mại - - Bằng đường thu thuế; Quốc hữu hóa sở ktế địa chủ, pkiến TS mại bản; Bằng cách đóng góp tự nguyện thành viên tổ chức Bằng cách nâng cao hiệu ktế q trình SXKD, để có tích lũy, mở rộng SX - Bằng bổ sung nhờ giúp đỡ NN tổ chức, cá nhân khác - Trong cơng cải tạo XHCN, hình thức sở hữu tư nhân, sh tập thể chuyển hóa thành sh NN thơng qua hình thức: Cơng tư hợp doanh, liên doanh - Hình thành từ tích lũy sở bảo toàn vốn, nâng cao NSLĐ, chất lượng LĐ, làm ăn có lãi - Bằng giúp đỡ ko hoàn lại nước, tổ chức, cá nhân nước TG 28 Phân tích mục đích, sách phát triển giáo dục VN theo HP hành năm 1992 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Điều 40 Nền giáo dục Việt Nam không ngừng phát triển cải tiến theo nguyên lý học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn liền với xã hội, nhằm đào tạo có chất lượng người lao động xã hội chủ nghĩa bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau Điều 41 “Điều 35: - Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu; - Nhà nước xã hội phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; - Mục tiêu giáo dục hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân; đào tạo người lao động có nghề, động sáng tạo, có yvp1448967594.doc Trang 13/48 - Sự nghiệp giáo dục Nhà nước thống quản lý - Nhà nước chăm lo phát triển cân đối hệ thống giáo dục: giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục chuyên nghiệp, giáo dục đại học; phát triển trường dạy nghề, trường vừa học vừa làm, hệ thống học chức; hồn thành tốn nạn mù chữ, tăng cường cơng tác bổ túc văn hố, khơng ngừng nâng cao trình độ văn hố nghề nghiệp tồn dân - Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh, gia đình xã hội với nhà trường có trách nhiệm giáo dục niên, thiếu niên nhi đồng niềm tự hào dân tộc, có đạo đức, có ý chí vươn lên góp phần làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc.” Điều 36: “Nhà nước thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử hệ thống văn bằng; - Nhà nước phát triển cân đối hệ thống giáo dục gồm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học sau đại học; thực phổ cập giáo dục trung học sở; phát triển hình thức trường quốc lập, dân lập hình thức giáo dục khác; Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục, khuyến khích nguồn đầu tư khác; - Nhà nước thực sách ưu tiên bảo đảm phát triển giáo dục miền núi, vùng dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn; - Các đoàn thể nhân dân trước hết Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, gia đình nhà trường có trách nhiệm giáo dục niên, thiếu niên nhi đồng." a) Mục đích phát triển GD - Nâng cao dân trí học vấn gốc văn hóa - Đào tạo nhân lực cho nghiệp CN hoá, đại hoá - Bồi dưỡng nhân tài cho đất nước b) Mục tiêu GD Thay đổi so với HP 80 sát với yêu cầu “Hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đào tạo người lao động có nghề, động sáng tạo ” c) Chính sách ptriển GD - Điều 35, 36 HP 1992 “Ptriển giáo dục quốc sách hàng đầu” - Điều 36: NN thống quản lý hệ thống giáo dục quốc dân mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử hệ thống văn bằng” Sự nghiệp giáo dục nghiệp trồng người, người nhân tố định công cải tạo xd CNXH  NN trọng công tác ptriển quản lý thống công tác giáo dục đào tạo - NN phát triển cân đối hệ thống giáo dục (HP 80: phổ cập tiểu học; HP 92: phổ cập giáo dục TH CS) - NN đa dạng hố hình thức GD, ĐT nhằm tạo đk cho công dân thực quyền học tập  giáo dục nghiệp toàn dân - NN ưu tiên cho giáo dục vùng sâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn 29 Phân tích mục đích, sách phát triển khoa học, công nghệ VN theo HP hành năm 1992 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Điều 42 Nhà nước đẩy mạnh cách mạng khoa học - kỹ thuật nhằm phát triển lực lượng sản xuất, tăng suất lao động, thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa, nâng cao đời sống nhân dân củng cố quốc phòng, xây dựng khoa học, kỹ thuật tiên tiến nước ta Điều 43 - Khoa học xã hội, khoa học tự nhiên khoa học kỹ thuật phát triển mạnh mẽ - Nhà nước chăm lo việc phổ biến giáo dục khoa học kỹ thuật; gắn liền việc giảng dạy, nghiên cứu với sản "Điều 37 - Phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu - Khoa học cơng nghệ giữ vai trị then chốt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Nhà nước xây dựng thực sách khoa học, cơng nghệ quốc gia; xây dựng khoa học công nghệ tiên tiến; phát triển đồng ngành khoa học, nghiên cứu, tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ giới nhằm xây dựng luận khoa học cho việc định đường lối, sách pháp luật, đổi công nghệ, yvp1448967594.doc Trang 14/48 xuất, đời sống quốc phòng; phát triển sử dụng hợp lý đội ngũ cán quản lý, cán khoa học, cán cơng nhân kỹ thuật; khuyến khích nghiên cứu, sáng chế, phát minh; trọng nghiên cứu ứng dụng; phát huy tinh thần tự lực tự cường, chủ động, sáng tạo, đồng thời vận dụng thành tựu khoa học kỹ thuật tiên tiến giới; tăng cường hợp tác quốc tế khoa học, kỹ thuật phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao trình độ quản lý, bảo đảm chất lượng tốc độ phát triển kinh tế; góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia." Điều 38 Nhà nước đầu tư khuyến khích tài trợ cho khoa học nhiều nguồn vốn khác nhau, ưu tiên cho hướng khoa học, công nghệ mũi nhọn; chăm lo đào tạo sử dụng hợp lý đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật người có trình độ cao, công nhân lành nghề nghệ nhân; tạo điều kiện để nhà khoa học sáng tạo cống hiến; phát triển nhiều hình thức tổ chức, hoạt động nghiên cứu khoa học, gắn nghiên cứu khoa học với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp chặt chẽ nghiên cứu khoa học, đào tạo với sản xuất, kinh doanh a) Mục đích phát triển KHCN - Xd luận KH cho việc định đường lối, sách PL (xd phù hợp làm ptriển XH ngược lại) - Đổi CN để ptriển LLSX, nâng cao trình độ qlý, đảm bảo chất lượng tốc độ ptriển ktế - Góp phần bảo đảm an ninh, quốc phịng b) Chính sách ptriển KHCN - Phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu - XD KHCN tiên tiến phát triển đồng ngành KH Tập trung ptriển có trọng điểm số hướng công nghệ đại như: điện tử, tin học, công nghệ sinh học, vật liệu (Khoa học công nghệ giữ vai trò then chốt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước) - Chăm lo đào tạo sử dụng hợp lý đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật người có trình độ cao, cơng nhân lành nghề nghệ nhân - Tạo điều kiện để nhà khoa học sáng tạo cống hiến; phát triển nhiều hình thức tổ chức, hoạt động nghiên cứu khoa học - Mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế (Đ43 HP 1992) 30 Khái niệm quyền nghĩa vụ công dân - Quyền công dân thường xuất phát từ quyền tự nhiên thiêng liêng bất khả xâm phạm quyền sống, quyền bình đẳng, quyền tự mưa cầu hạnh phúc - Nghĩa vụ công dân nghĩa vụ tối thiểu mà công dân phải thực NN - Quyền công dân quy định PL khả công dân thực quyền tự lựa chọn hành động NN bảo đảm thực - Nghĩa vụ công dân quy định PL buộc công dân phải hành động ko hành động tr.hợp định mang tính cưỡng chế NN  Quyền nghĩa vụ công dân quyền nghĩa vụ quan trọng ghi nhận HP sở phát sinh quyền nghĩa vụ khác công dân Đặc điểm quyền ng.vụ công dân HP khác với quyền nghĩa vụ khác cơng dân: - Hình thức ghi nhận HP (VB PL có hiệu lực plý cao nhất), quyền khác ghi nhận VB HP khác - Ghi HP nên quyền nghĩa vụ quan trọng - Quyền nghĩa vụ công dân để phát sinh quyền nghĩa vụ khác - Là tiêu chí đánh giá mức độ dân chủ NN đến mức độ Khi phát sinh quyền nghĩa vụ công dân: yvp1448967594.doc Trang 15/48 Điều 49: Cơng dân nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam  Khi có quốc tịch trở thành cơng dân NN có đủ quyền nghĩa vụ (đây thể tính nhân đạo, dân chủ) Khi phát sinh quyền nghĩa vụ khác: - Khi có kiện pháp lý xảy người trực tiếp tham gia vào qhệ PL Lưu ý: Chủ thể qh HP không thiết phải người có lực hành vi dân đầy đủ (chỉ cần có lực PL) 31 Phân tích nội dung, ý nghĩa nguyên tắc tôn trọng quyền người theo quy định điều 50 HP 92 “Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hố xã hội tơn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật” Điều 50 HP92 Trong khoa học pháp lý, quyền người hiểu quyền mà pháp luật cần phải thừa nhận tất thể nhân (bao gồm: công dân nước sở tại, cơng dân nước ngồi người khơng có quốc tịch) Đó quyền tối thiểu mà cá nhân phải có, quyền mà nhà lập pháp không xâm hại đến Các quyền người lần trang trọng ghi Tuyên ngôn độc lập Mỹ năm 1776 Bản Tuyên ngôn nhân quyền công dân quyền tiếng Pháp năm 1791 khẳng định quyền người Quyền người luật pháp quốc tế bảo vệ Nhà nước ta từ thành lập luôn tôn trọng quyền người, luôn coi nguyên tắc xây dựng pháp luật nhà nước Tuy nhiên, nguyên tắc chưa thể chế hoá Hiến pháp trước Đến HP 1992, lần lịch sử lập hiến nước ta, nguyên tắc tôn trọng quyền người thể chế hoá đạo luật Nhà nước Đây bước phát triển quan trọng chế định quyền nghĩa vụ cơng dân HP 32 Phân tích nội dung, ý nghĩa nguyên tắc tính thống quyền nghĩa vụ công dân “Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nhà nước bảo đảm quyền công dân; cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ Nhà nước xã hội Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định.”- Điều 51 HP92 Quyền nghĩa vụ hai mặt quyền làm chủ công dân Công dân muốn hưởng quyền phải gánh vác nghĩa vụ Gánh vác, thực nghĩa vụ điều kiện đảm bảo cho quyền công dân thực Trong xã hội khơng thể có số người có hưởng quyền mà khơng gánh vác nghĩa vụ Ngược lại, khơng có tầng lớp xã hội phải thực nghĩa vụ mà không hưởng quyền lợi quyền lợi nghĩa vụ phải đôi với Nhà nước đảm bảo cho công dân quyền lợi hợp pháp mặt khác địi hỏi cơng dân phải thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ Trong thực tế ta thường thấy quyền người gắn liền với nghĩa vụ người khác ngược lại, nghĩa vụ người quyền lợi người Vì vậy, người thực trọn vẹn nghĩa vụ tức đảm bảo cho người khác thực quyền lợi họ Đối với môi quan hệ nhà nước công dân Nhà nước đảm bảo cho cơng dân quyền lợi hợp pháp họ chừng mà công dân tổ chức họ thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ nhà nước Nhà nước ban hành quy định cụ thể quyền nghĩa vụ công dân Công dân phạm vi mình, thực nghĩa vụ hưởng quyền lợi theo quy định pháp luật 33 Phân tích ngun tắc “Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật” chế định quyền nghĩa vụ công dân Nhà nước đặt công dân bình đẳng điều kiện hồn cảnh Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời yvp1448967594.doc Trang 16/48 hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật Nhà nước quy định bình đẳng giới: - Cơng dân nữ nam có quyền ngang mặt trị, kinh tế, văn hố, xã hội gia đình - Nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ - Lao động nữ nam việc làm tiền lương ngang Lao động nữ có quyền hưởng chế độ thai sản Phụ nữ viên chức Nhà nước người làm cơng ăn lương có quyền nghỉ trước sau sinh đẻ mà hưởng lương, phụ cấp theo quy định pháp luật - Nhà nước xã hội tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao trình độ mặt, khơng ngừng phát huy vai trị xã hội; chăm lo phát triển nhà hộ sinh, khoa nhi, nhà trẻ sở phúc lợi xã hội khác để giảm nhẹ gánh nặng gia đình, tạo điều kiện cho phụ nữ sản xuất, công tác, học tập, chữa bệnh, nghỉ ngơi làm tròn bổn phận người mẹ Nhà nước quy định bình đẳng dân tộc: - Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật - Cơng dân có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo - Nhà nước thực sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ dân tộc, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc - Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc phát huy phong tục, tập qn, truyền thống văn hố tốt đẹp - Nhà nước thực sách phát triển mặt, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số 34 Phân tích nguyên tắc tính nhân đạo xã hội chủ nghĩa chế định quyền nghĩa vụ công dân? Nguyên tắc nhân đạo xã hội chủ nghĩa chế định quyền nghĩa vụ cơng dân ngun tắc thể mối quan hệ Nhà nước , xã hội với công dân, với phát triển toàn diện họ Quy định quyền nghĩa vụ phải toàn diện, đầy đủ lĩnh vực, xác lập địa vụ làm chủ người dân VN Chú trọng đối tượng sách XH: Thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ hưởng sách ưu đãi Nhà nước Thương binh tạo điều kiện phục hồi chức lao động, có việc làm phù hợp với sức khoẻ có đời sống ổn định Những người gia đình có cơng với nước khen thưởng, chăm sóc Người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa Nhà nước xã hội giúp đỡ (Đ.67 HP92) Không áp dụng công dân VN cịn quy định người nước ngồi sống lãnh thổ VN: Người nước ngồi đấu tranh tự độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội, dân chủ hồ bình, nghiệp khoa học mà bị hại Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam xem xét việc cho cư trú (Đ82-HP) Xử lý nghiêm minh lợi dụng quyền tự dân chủ làm trái PL, ảnh hưởng đến việc thực quyền người khác 35 Phân tích nội dung quy định “Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” (Đ53-HP) Quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội quyền trị cao cơng dân, đảm bảo cho công dân thực quyền làm chủ công dân, thực phương châm công việc Nhà nước xã hội “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội công dân thể hiện: - Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật Nhờ quyền yvp1448967594.doc Trang 17/48 bầu cử ứng cử vào QH, HĐND mà cơng dân lựa chọn người ưu tú nhất, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền lợi vào quan nhà nước, giải vấn đề quan trọng đất nước, thực quyền làm chủ đất nước, làm chủ xã hội - Công dân có quyền đóng góp ý kiến xây dựng phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, giáo dục - Cơng dân có quyền tham gia đóng góp xây dựng HP PL - Tham gia kiểm tra giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội 36 Tại điều 55 HP 92 quy định “Lao động quyền nghĩa vụ công dân” Lao động quyền nghĩa vụ cơng dân Nhà nước ban hành sách, chế độ bảo hộ lao động Nhà nước quy định thời gian lao động, chế độ tiền lương, chế độ nghỉ ngơi chế độ bảo hiểm xã hội viên chức Nhà nước người làm công ăn lương; khuyến khích phát triển hình thức bảo hiểm xã hội khác người lao động Quyền lao động kết hợp chặt chẽ với nghĩa vụ lao động, kết hợp hài hòa yêu cầu sống xã hội với nhu cầu sống cá nhân, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế đất nước HP92 xác định “Nhà nước xã hội có kế hoạch đào tạo ngày nhiều việc làm cho người lao động.” phù hợp với đường lối kinh tế Nhà nước ta phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với cấu kinh tế nhiều thành phần với hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đa dạng dựa hình thức sở hữu tư liệu sản xuất, phù hợp với mục đích sách kinh tế nhà nước ta làm cho dân giàu nước mạnh đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân sở giải phóng lực sản xuất, phát huy tiềm thành phần kinh tế 37 Phân tích điều 57 HP92”Cơng dân có quyền tự kinh doanh” Cơng dân có quyền tự kinh doanh, quy định ghi nhận đạo luật Nhà nước gắn liền với việc ghi nhận kinh tế hàng hóa kinh tế thị trường phát huy tiềm thành phần kinh tế Theo quy định Hiến pháp cơng dân có quyền kinh doanh sản xuất, có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn tài sản khác doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác Trên sở tự nguyện, dân chủ có lợi, người lao động góp vốn, góp sức, hợp tác sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế tập thể nhiều hình thức với quy mơ mức độ tập thể hóa thích hợp Kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế quy mơ hoạt động ngành, nghề có lợi cho quốc kế dân sinh Kinh tế gia đình khuyến khích phát triển 38 Tại điều 59 HP92 quy định “Học tập quyền nghĩa vụ công dân” Bên cạnh quyền lao động, Hiến pháp xác lập quyền học tập công dân Cũng lao động, học tập vừa quyền vừa nghĩa vụ công dân: Điều 59 HP92 quy định rõ “Học tập quyền nghĩa vụ công dân” Ngay từ nước nhà dành độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề nâng cao dân trí Người xác định học tập quyền công dân nhà nước độc lập, đồng thời phải bổn phận người Người viết: “Muốn giữ vững độc lập, muốn cho dân mạnh, nước giàu, mọ người Việt Nam phải hiểu biết quyền lợi mình, bổn phận mình, phải có kiến thức để tham gian vào công xây dựng nước nhà trước hết phải biết đọc, biết viết chữ quốc ngữ” Xuất phát từ tinh thần đó, Hồ Chủ tịch khẳng định, muốn xây dựng CNXH phải có người XHCN, cách mạng trị - tư tưởng ba nội dung cách mạng XHCN Chính yvp1448967594.doc Trang 18/48 sách phát triển giáo dục Việt nam thể quán tư tưởng người, giải phóng người, tạo điều kiện để người chủ động làm chủ than làm chủ xã hội lực trí tuệ - Như vậy, nâng cao dân trí mục đích giáo dục VN, học vấn gốc văn hố Có nâng cao dân trí mở rộng tầm nhìn, có nhận thức đắng tự nhiên xã hội - Giáo dục nhằm mục đích đào tạo nhân lực cho đất nước Giáo dục trước hết phải đào tạo người lao động có trí thức, có đạo đức, có sức khoẻ - Nền giáo dục VN nhằm mục đích bồi dưỡng nhân tài cho đất nước Để đạt mục đích trên, nhà nước cần có định hướng cho phát triển giáo dục, phải có sách phù hợp việc sử dụng, đãi ngộ nhân tài 39 Phân tích quy định”Cơng dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước ngồi từ nước nước theo quy định Pháp luật” (Đ68-HP92) “Cơng dân có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước ngồi từ nước nước theo quy định pháp luật.” – Đ68 HP 92 Theo quy định Hiến pháp hành điều 68 HP 92, công dân Việt Nam có quyền tự lại cư trú nước, có quyền nước từ nước nước theo quy định Pháp luật Như vậy, Hiến pháp trước đây, Hiến pháp cho phép công dân Việt Nam có quyền tự lại lựa chọn chỗ cho thân gia đình nơi đất Việt nam So với HP năm 59, 80, quyền tự nước Hp 92 quy định rõ ràng Việc quy định đạo luật nhà nước quyền cơng dân “tự nước ngồi từ nước trở theo quy định pháp luật” đáp ứng nguyện vọng đáng người, phù hợp với đường lối đối ngoại Nhà nước ta mở rộng giao lưu hợp tác với tất nước giới không phân biệt chế độ trị xã hội khác 40 Phân tích quy định “Cơng dân có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật” (Điều 69 – Hiến pháp 1992) Điều thứ 10 Công dân Việt Nam có quyền: - Tự ngơn luận - Tự xuất - Tự tổ chức hội họp - Tự tín ngưỡng - Tự cư trú, lại nước nước ngồi Điều 25 – Hiến pháp 1959 Cơng dân nước Việt Nam dân chủ cộng hồ có quyền tự ngơn luận, báo chí, hội họp, lập hội biểu tình Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để công dân hưởng quyền Điều 67 – Hiến pháp 1980 Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự hội họp, tự lập hội, tự biểu tình, phù hợp với lợi ích chủ nghĩa xã hội nhân dân Nhà nước tạo điều kiện vật chất cần thiết để công dân sử dụng quyền Khơng lợi dụng quyền tự dân chủ để xâm phạm lợi ích Nhà nước nhân dân Điều 69 – Hiến pháp 1992, Hiến pháp 1992 sửa đổi Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí; có quyền thơng tin; có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật Quyền hội họp quy định từ hiến pháp 1946, Điều 10 Hiến pháp 1946 Lần lịch sử Việt Nam, nhân dân Việt Nam đảm bảo quyền tự do, dân chủ Quyền bổ sung thêm quyền lập hội biểu tình Điều 25 Hiến pháp 1959 phát huy yvp1448967594.doc Trang 19/48 Điều 67 Hiến pháp 1980 Điều 69 Hiến pháp 1992 Hiến pháp 1992 sửa đổi Đây quyền công dân thuộc nhóm quyền tự dân chủ , tự cá nhân đồng thời quyền trị công dân Nhà nước ta tôn trọng quyền tự dân chủ cơng dân phát triển tự tất người 41 Phân tích ngun tắc bầu cử phổ thơng theo quy định pháp luật hành a) Nội dung: Đây nguyên tắc quan trọng việc tổ chức bầu cử, tiêu chuẩn để đánh giá mức độ dân chủ bầu cử Cuộc bầu cử mở rộng cho nhiều người tham gia thể mức độ dân chủ nhiêu Cuộc bầu cử phổ thông bầu cử tổ chức cho nhiều người tham gia, tức hoạt động phổ cập, không hạn chế đối tượng công dân nào, người đạt mức độ trưởng thành hoàn chỉnh mặt nhận thức – đạt 18 tuổi Pháp luật quy định trường hợp đặc biệt sau không tham gia bầu cử: - Những người trí khơng tự chủ suy nghĩ hành động mình, khơng phân biệt sai, có rối loạn mặt nhận thức; - Những người bị giam để thi hành án phạt tù; - Những người bị tạm giam theo định tòa án theo định hay phê chuẩn VKS b) Ý nghĩa: Ngay từ thời non trẻ, Nhà nước VN áp dụng nguyên tắc bầu cử phổ thông cho công dân VN Nguyên tắc đến vần giữ nguyên ý nghĩa ấn định Hiến pháp 1959,1980 1992 Điều 54 Hiến pháp 1992 quy định: “Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo, trình độ văn hố, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật.” Quyền bầu cử phổ thông nhà nước XHCN VN khác với quyền bầu cử phổ thông nhà nước tư sản việc không quy định hạn chế tiêu chuẩn người tham gia bầu cử, trừ việc quy định hạn chế mức tuổi trường thành mà quy định tham gia bầu cử tất cảc quân nhân ngũ Hạn chế việc tham gia quân đội vào bầu cử đặc trưng chế độ tư (qn đội khơng tham gia trị) Quyền bầu cử công dân quan phụ trách bầu cử ghi nhận danh sách cử tri Tất cơng dân có đủ điều kiện theo quy định pháp luật từ đủ 18 tuổi trở lên, không bị pháp luật tước quyền bầu cử ghi tên danh sách cử tri c) Biểu nguyên tắc luật bầu cử: Để đảm bảo nguyên tắc bầu cử phổ thông, Luật bầu cử quy định hàng loạt biện pháp nhằm khắc phục sai sót trình lập danh sách cử tri: - Việc niêm yết danh sách cử tri phương tiện thông tin đại chúng: Điều 25 Luật bầu cử: “Chậm ba mươi ngày trước ngày bầu cử, quan lập danh sách cử tri phải niêm yết danh sách trụ sở Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi công cộng khu vực bỏ phiếu, đồng thời thông báo rộng rãi việc niêm yết để nhân dân kiểm tra danh sách cử tri.” - Việc cơng dân có quyền kiểm tra, khiếu nại cử tri danh sách cử tri: Điều 26 – Luật bầu cử: “Khi kiểm tra danh sách cử tri, thấy có sai sót thời hạn hai mươi ngày kể từ ngày niêm yết, người có quyền khiếu nại, tố cáo kiến nghị miệng văn với quan lập danh sách cử tri Cơ quan lập danh sách cử tri phải tiếp nhận ghi vào sổ khiếu nại, tố cáo kiến nghị Trong thời hạn ba ngày kể từ ngày nhận khiếu nại, tố cáo kiến nghị, quan lập danh sách cử tri phải giải thông báo cho người khiếu nại, tố cáo kiến nghị biết kết giải quyết.” - Quyền cử tri giới thiệu đến bầu cử nơi đến: Điều 27 – Luật bầu cử: ” Từ niêm yết danh sách cử tri ngày bầu cử, cử tri nơi khác, tham gia bỏ phiếu nơi yvp1448967594.doc Trang 20/48 ghi tên vào danh sách cử tri có quyền xin giấy chứng nhận Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi để ghi tên vào danh sách cử tri tham gia bỏ phiếu nơi đến Khi cấp giấy chứng nhận, Uỷ ban nhân dân phải ghi vào danh sách bên cạnh tên cử tri "Đi bỏ phiếu nơi khác" 42 Phân tích nguyên tắc bầu cử trực quy định pháp luật hành a) Nội dung: Cử tri tín nhiệm người bỏ phiếu thẳng cho người làm đại biểu Quốc hội hay đại biểu HĐND không thông qua người khác, cấp khác(những đại cử tri quan khác gọi cấp trung gian) b) Ý nghĩa: Nguyên tắc trực tiếp bầu cử người đại diện cho quan quyền lực nhà nước, không thông qua khâu trung gian khác nguyên tắc thể rõ tính chất dân chủ hình thành máy nhà nước Chính nguyên tắc cho phép người đại diện nhân dân trực tiếp bầu nhận quyền lực nhà nước từ nhân dân c) Biểu nguyên tắc Luật bầu cử: Luật bầu cử Nhà nước ta có quy định chặt chẽ để bảo đảm cho nguyên tắc trực tiếp thực hiện: Ngày bầu cử đại biểu Quốc hội HĐND cấp phải tiến hành vào ngày chủ nhật để nhân dân có điều kiện trực tiếp tham gia bỏ phiếu (Điều 54); trước ngày bỏ phiếu, nhân dân thường xuyên thông báo địa điểm bỏ phiếu (Điều 56); cử tri phải tự bầu khơng nhờ người khác bầu thay hay bầu cách gửi thư (Điều 58); khơng đồng ý ứng viên trực tiếp gạch tên ứng viên lên phiếu bầu… 43 Phân tích ngun tắc bầu cử bình đẳng theo quy định pháp luật hành a) Nội dung: Các cử tri tham gia vào việc bầu cử, có quyền nghĩa vụ nhau, ứng cử viên giới thiệu ứng cử theo tỷ lệ nhau, kết bầu phụ thuộc vào số phiếu mà cử tri bỏ phiếu cho ứng cử viên, sở để xác định kết trúng cử b) Ý nghĩa: Đây nguyên tắc đòi hỏi phải tuân thủ suốt trình tiến hành bầu cử từ lập danh sách cử tri kết thúc, tuyên bố kết bầu cử Mức độ dân chủ bầu cử phụ thuộc chủ yếu vào tiến trình thực nguyên tắc Trong chừng mực đó, việc thực nguyên tắc bỏ phiếu kín, bầu cử phổ thơng cúng ngun tắc bầu cử trực tiếp để thực nguyên tắc bình đẳng ngược lại c) Biểu Luật bầu cử: Để đảm bảo cho nguyên tắc này, Luật bầu cử quy định: - Mỗi cử tri phát phiếu bầu, giá trị phiếu bầu nhau; - Địa vị xã hội, tài sản…của cử tri khơng có ảnh hưởng đến giá trị phiếu bầu Khơng địa vị xã hội mà cử tri khơng chấp hành đầy đủ quy định bầu cử; - Mỗi cử tri ghi tên lần danh sách cử tri, lập danh sách ứng cử viên đơn vị bầu cử bầu cử Nguyên tắc bắt đầu chia đơn vị bầu cử cho địa phương Việc chia đơn vị bầu cử phải vào dân số địa phương tổng số đại biểu phải bầu Mỗi đơn vị bầu cử bầu số lượng đại biểu tỷ lệ thuận với số dân Việc ấn định số lượng đại biểu phải bầu cho đơn vị dựa định mức bầu cử số lượng cử tri đơn vị bầu cử Định mức bầu cử tổng số dân số có lãnh thổ diễn bầu cử chia cho tổng số đại biểu HĐND đại biểu Quốc hội phải bầu 44 Phân tích nguyên tắc bỏ phiếu kín theo quy định pháp luật hành a) Nội dung: Nguyên tắc đòi hỏi cử tri bỏ phiếu phải tự viết phiếu, tự gạch tên người ứng cử mà khơng tín nhiệm phiếu bầu in sẵn, tự bỏ phiếu bầu vào hịm phiếu, khơng yvp1448967594.doc Trang 21/48 người xem cử tri viết phiếu Cử tri không viết nhờ người khác viết phải tự bỏ phiếu vào hịm phiếu Nếu tàn tật khơng tự bỏ phiếu nhờ người khác bỏ phiếu vào hòm (Điều 59,60 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội) Ở phòng bỏ phiếu, tổ bầu cử phải kết hợp với UBND xã, phường, thị trấn bố trí nhiều nơi viết phiếu tách biệt thành buồng viết phiếu hạn chế khả có mặt lúc cử tri viết phiếu b) Ý nghĩa: Nguyên tắc bảo đảm cho cử tri tự biểu lộ ý việc lựa chọn đại biểu; tránh áp đặt c) Biểu Luật bầu cử: Đ iều 59: Cử tri tự viết phiếu bầu nhờ người khác viết hộ, phải tự bỏ phiếu; người viết hộ phải bảo đảm bí mật phiếu bầu cử tri; cử tri tàn tật khơng tự bỏ phiếu nhờ người khác bỏ phiếu vào hòm phiếu Trong trường hợp cử tri ốm đau, già yếu, tàn tật khơng thể đến phịng bỏ phiếu Tổ bầu cử mang hịm phiếu phụ phiếu bầu đến chỗ cử tri để cử tri nhận phiếu bầu Đ iều 60: Khi cử tri viết phiếu bầu, không đến xem, kể thành viên Tổ bầu cử; viết hỏng, cử tri có quyền đề nghị Tổ bầu cử đổi phiếu bầu khác 45 Những điều kiện thực quyền bầu cử công dân theo quy định pháp luật hành Quyền bầu cử quy định pháp luật khả công dân quyền lựa chọn đại biểu quan quyền lực nhà nước Căn vào Điều 54 HP nước CHXHCN Việt nam năm 1992, sửa đổi bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 QH khoá X, kỳ họp thứ 10; Căn vào Luật Bầu cử ĐBQH QH thông qua ngày 15/4/1997; Căn Luật QH số 31/2001/QH10 ngày 25/12/2001 sửa đổi bổ sung số điều Luật bầu cử ĐBQH Điều 23 quy định điều kiện thực quyền bầu cử công dân sau:  Điều kiện cần: − Là Công dân Việt Nam − Đủ 18 tuổi trở lên  Những trường hợp không tham gia bầu cử: − Những người trí khơng tự chủ suy nghĩ hành động mình, khơng phân biệt đúng, sai, có rối loạn mặt nhận thức; − Những người bị giam để thi hành án phạt tù; − Những người bị tạm giam theo định án theo định hay phê chuẩn viện kiểm sát 46 Những điều kiện thực quyền ứng cử công dân theo quy định pháp luật hành Quyền ứng cử quy định pháp luật khả cơng dân thực nguyện vọng bầu làm đại biểu quan quyền lực nhà nước Căn vào Điều 54 HP nước CHXHCN Việt nam năm 1992, sửa đổi bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 QH khoá X, kỳ họp thứ 10; Căn vào Luật Bầu cử ĐBQH QH thông qua ngày 15/4/1997; Căn Luật QH số 31/2001/QH10 ngày 25/12/2001 sửa đổi bổ sung số điều Luật bầu cử ĐBQH Điều 29 quy định điều kiện thực quyền bầu cử công dân sau:  Điều kiện cần: Tải FULL (48 trang): https://bit.ly/3bpMvVT − Là Công dân Việt Nam Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net − Đủ 21 tuổi trở lên  Những trường hợp không tham gia ứng cử: − Những người không đủ điều kiện tham gia bầu cử − Những người bị quản chế để giáo dục, giáo dưỡng sở xã, phường (đủ điều kiện tham gia bầu cử không đủ điều kiện tham gia ứng cử); yvp1448967594.doc Trang 22/48 − Những người bị khởi tố; − Những người chấp hành án; − Những người hoàn thành việc chấp hành án chưa tuyên bố xoá án 47 Những điều kiện người trúng cử Đại biểu Quốc hội theo quy định pháp luật hành Đại biểu Quốc hội người đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, khơng đại diện cho nhân dân đơn vị bầu cử mà cịn đại điện cho nhân dân nước; người thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước Quốc hội (Điều 43 – Luật tổ chức Quốc hội) Điều kiện cần đủ để người trúng cử đại biểu Quốc hội: - Công dân Việt Nam đủ 21 tuổi - Đủ tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội: Điều Luật bầu cử ĐBQH: Đại biểu Quốc hội có tiêu chuẩn sau đây: 1- Trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phấn đấu thực cơng đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh; 2- Có phẩm chất đạo đức tốt, cần kiệm liên chính, chí cơng vơ tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; kiên đấu tranh chống biểu quan liệu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật; 3- Có trình độ lực thực nhiệm vụ đại biểu Quốc hội, tham gia định vấn đề quan trọng đất nước; 4- Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, nhân dân tín nhiệm; 5- Có điều kiện tham gia hoạt động Quốc hội - Được đề cử: Được quan tổ chức đơn vị giới thiệu ứng cử Trên sở Mặt trận tổ quốc hiệp thương Đoàn chủ tịch UBND Mặt trận tổ quốc VN hiệp thương người TW - Ban thường trực UB MTTQ cấp tỉnh giới thiệu người địa phương ứng cử - Tự ứng cử: phải lấy ý kiến của cử tri nơi người cư trú quan, đơn vị công tác (nếu có) - Khi đưa bầu phải đạt bán số phiếu hợp lệ nhiều phiếu từ xuống (đa số tuyệt đối) - Được UB thẩm tra tư cách đại biểu nghị công nhận đủ tư cách đại biểu Quốc hội Tại kỳ họp thứ Quốc hội, Quốc hội bầu UB thẩm tra tư cách ĐBQH Căn vào kết điều tra UB này, Quốc hội phê chuẩn ĐBQH Tải FULL (48 trang): https://bit.ly/3bpMvVT Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net 48 Phân tích nguyên tắc Đảng lãnh đạo quan Nhà nước Điều Hiến pháp 1992 khẳng định “Đảng cộng sản Việt Nam… lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Trong lịch sử lập hiến VN, vị trí vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống trị thể Hiến pháp Trong Hiến pháp 1946 khơng có điều khoản riêng lãnh đạo Đảng thông qua Chế định Chủ tịch nước với vị trí vai trị đặc biệt Chủ tịch Hồ Chí Minh – người sáng lập Đảng cộng sản, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng tổ chức thực thắng lợi Hiến pháp 1959 thể quyền lãnh đạo Đảng Lời nói đầu Hiến pháp 1980 thể chế hóa vai trị lãnh đạo Đảng cách cụ thể Lời nói đầu Điều Hiến pháp 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 thể ngắn gọn, chặt chẽ đầy đủ vai trò lãnh đạo Đảng đối vời Nhà nước hệ thống trị Điều Hiến pháp 1992 ghi nhận “Đảng cộng sản Việt Nam… lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Sự ghi nhận trở thành nguyên tắc Hiến pháp tổ chức hoạt động quan nhà nước lấy nguyên tắc Đảng lãnh đạo làm sở pháp lý phục vụ cho lợi ích Đảng cầm quyền a) Hình thức lãnh đạo Đảng: - Đảng đề đường lối, chủ trương, sách lớn định hướng cho phát triển toàn xã hội thời kỳ phát triển tất lĩnh vực Trên sở đó, nhà nước tể chế hóa thành hiến pháp pháp luật yvp1448967594.doc Trang 23/48 - Đảng vạch phương hướng nguyên tắc làm sở cho việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước - Đảng đề quan điểm sách công tác cán bộ; phát hiện, lựa chọn, bồi dưỡng đảng viên ưu tú người Đảng có phẩm chất lực giới thiệu với quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội thông qua chế bầu cử, tuyển chọn để bố trí vào làm việc quan - Đảng thực lãnh đạo thông qua đảng viên tổ chức Đảng giáo dục đảng viên nêu cao vai trò tiên phong, gương mẫu, qua tập hợp, giáo dục động viên quần chúng tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, ủng hộ tích cực thực đường lối, sách Đảng, tơn trọng pháp luật Nhà nước - Đảng thực công tác kiểm tra việc chấp hành tổ chức thực đường lối sách, nghị Đảng Đảng viên, tổ chức Đảng, quan nhà nước, tổ chức xã hội nhằm phát uốn nắn kịp thời sai lầm lệch lạc Về thực chất lãnh đạo Đảng lãnh đạo trị mang tính định hướng, tạo điều kiện để Nhà nước tổ chức thành viên hệ thống trị chủ động sáng tạo tổ chức hoạt động b) Phương pháp lãnh đạo Đảng: Phương pháp dân chủ, giáo dục thuyết phục dựa vào uy tín lực đảng viên tổ chức sở Đảng 49 Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Quốc hội theo quy định pháp luật hành Nguyên tắc quy định từ Hiến pháp 1959 (Điều 4), Hiến pháp 1980 (Điều 6) quy định Điều Hiến pháp 1992: ”Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ.” Điều – Hiến pháp 1959 Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp quan Nhà nước khác thực hành nguyên tắc tập trung dân chủ Điều – Hiến pháp 1980 Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Điều – Hiến pháp 1992 Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Điều – Luật tổ chức Quốc hội 3201893 Quốc hội tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc bắt nguồn từ yêu cầu quản lý xã hội Nhà nước từ chất giai cấp Nhà nước Trong quản lý nhà nước, quản lý xã hội đòi hỏi phải có tập trung quyền lực Có tập trung quyền lực điều khiển xã hội, thiết lập trật tự xã hội định Vì vậy, xã hội có giai cấp, quyền lực nhà nước chủ yếu, tập trung vào Nhà nước Đối với nhà nước bóc lột tập trung độc đốn, chun quyền Cịn nhà nước XHCN nói chung Nhà nước CHXHCN VN nói riêng tập trung cần thiết, phải dân chủ với nhân dân Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Trong tổ chức hoạt động máy nhà nước, nguyên tắc tập trung thể hiện: - Quyền lực nhà nước tập trung chủ yếu vào Quốc hội, quyền lực quan khác bắt nguồn từ quyền lực Quốc hội Các quan nhà nước phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội (Điều 109 – Hiến pháp 1992) - Quyết định cấp trên, trung ương buộc cấp dưới, địa phương phải thực Biểu nguyên tắc dân chủ: yvp1448967594.doc Trang 24/48 ... quy phạm Luật pháp quy định hiến pháp Ngoài ra, quy phạm Luật pháp quy định số VB QPPL khác (Pháp lệnh, Luật tổ chức quốc hội, Luật bầu cử QH, v v), ngồi cịn quy định số Luật khác (Luật hình... hoá xã hội tôn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật? ?? Điều 50 HP92 Trong khoa học pháp lý, quyền người hiểu quyền mà pháp luật cần phải thừa nhận tất thể nhân (bao gồm: công dân nước... “Học tập quyền nghĩa vụ công dân” Bên cạnh quyền lao động, Hiến pháp xác lập quyền học tập công dân Cũng lao động, học tập vừa quyền vừa nghĩa vụ công dân: Điều 59 HP92 quy định rõ “Học tập quyền