PHÂN TÍCH VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN TẠI EVN

1 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ CỦA LUẬN VĂN 2 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU NHỮNG ĐÓNG GÓP VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN 5.KẾT CẤU LUẬN VĂN Phần mở đầu Chương I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU Chương II: PHÂN TÍCH VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN TẠI EVN Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN Phần kết luận CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU THẦU 1.1.1 Khái niệm đấu thầu 1.1.1.1 Đấu thầu 1.1.1.2 Một số khái niệm sử dụng đấu thầu 1.1.2 Vai trò đấu thầu phát triển kinh tế xã hội 10 1.1.2.1 Giảm chi phí đầu tư 11 Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 1.1.2.2 Nâng cao chất lượng tiến độ thực dự án 12 1.1.2.3 Nâng cao hiệu đầu tư quản lý đầu tư 13 1.1.2.4 Đấu thầu góp phần tích cực vào trưởng thành nhà thầu nước 13 1.1.3 Điều kiện thực đấu thầu 14 1.1.3.1 Điều kiện chung 14 1.1.3.2 Đối với nhà thầu 15 1.1.3.3 Đối với bên mời thầu 15 1.1.3.4 Điều kiện đấu thầu quốc tế 15 1.1.4 Các Luận văn thạc sỹ QTKD hình thức lựa chọn nhà thầu Nguyễn Đức Dũng 15 1.1.4.1 Đấu thầu rộng rãi 15 1.1.4.2 Đấu thầu hạn chế 16 1.1.4.3 Chỉ định thầu 16 1.1.4.4 Chào hàng cạnh tranh 17 1.1.4.5 Mua sắm trực tiếp 17 1.1.4.6 Tự thực 17 1.1.4.7 Mua sắm đặc biệt 18 1.1.5 Phương thức đấu thầu 18 Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 1.1.5.1 Đấu thầu túi hồ sơ 18 1.1.5.2 Đấu thầu hai túi hồ sơ 18 1.1.5.3 Đấu thầu hai giai đoạn 19 1.1.6 Kế hoạch đấu thầu 19 1.1.6.1 Căn lập kế hoạch đấu thầu 19 1.1.6.2 Các yêu cầu công tác lập kế hoạch đấu thầu 20 1.1.7 Quyền nghĩa vụ bên đấu thầu 21 1.1.7.1 Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư 21 1.1.7.2 Quyền Luận văn thạc sỹ QTKD nghĩa vụ bên mời thầu Nguyễn Đức Dũng 22 1.1.7.3 Quyền nghĩa vụ tổ chuyên gia xét thầu 23 1.1.7.4 Quyền nghĩa vụ nhà thầu 23 1.1.7.5 Quyền nghĩa vụ quan, tổ chức thẩm định .24 1.2 ĐẤU THẦU XÂY LẮP 24 1.2.1 Đặc điểm sản phẩm xây lắp 24 1.2.1.1 Khái niệm sản phẩm xây lắp 24 1.2.1.2 Các đặc điểm ngành xây lắp 25 1.2.2 Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp 26 Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 1.2.3 Hồ sơ mời thầu xây lắp 27 1.2.3.1 Căn lập hồ sơ mời thầu 27 1.2.3.2 Nội dung hồ sơ mời thầu 28 1.2.4 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp 28 1.2.4.1 Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm 28 1.2.4.2 Tiêu chuẩn đánh giá mặt kỹ thuật 29 1.2.4.3 Nội dung chi phí mặt 29 1.2.4.4 Tiêu chuẩn cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu 30 1.2.5 Đánh Luận văn thạc sỹ QTKD giá hồ sơ dự thầu xây lắp Nguyễn Đức Dũng 30 1.2.5.1 Đánh giá sơ 30 1.2.5.2 Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu 32 1.2.5.3 Xếp hạng hồ sơ dự thầu 32 1.2.6 Hợp đồng 33 1.2.6.1 Nguyên tắc xây dựng hợp đồng 33 1.2.6.2 Hình thức hợp đồng 33 1.2.6.3 Điều chỉnh hợp đồng 34 1.2.7 Các văn pháp lý hành quản lý đấu thầu 35 Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng CHƯƠNG PHÂN TÍCH VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN TẠI ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 36 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN ĐIỆN 36 2.1.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển Tổng công ty Điện lực Việt Nam 36 2.1.2 Tình hình thực đầu tư dự án công trình điện 39 2.1.2.1 Các thành tựu đạt năm qua 40 2.1.2.2 Chương trình đầu tư công trình điện tới năm 2025 40 2.1.2.2 Những khó khăn tồn công tác đầu tư 43 2.2 KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 47 Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 10 2.2.1 Tình hình công tác đấu thầu Tổng công ty Điện lực Việt Nam 47 2.2.2 Trình tự thực đấu thầu công trình điện 48 2.2.2.1 Dự án khả thi, thiết kế kỹ thuật 51 2.2.2.2 Lập, thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu 51 2.2.2.3 Lập, thẩm định phê duyệt hồ sơ mời thầu 52 2.2.2.4 Quảng cáo phát hành HSMT: 52 2.2.2.5 Hỗ trợ - Giải đáp HSMT xây lắp 52 2.2.2.6 Mở thầu - Báo cáo mở thầu 53 2.2.2.7 Xét thầu - báo cáo kết xét thầu 53 2.2.2.8 Phê duyệt kết đấu thầu 54 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐẤU THẦU TẠI TỔNG CÔNG TY ĐIỆN LỰC VIỆT NAM Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 118 lý dự án Ban quản lý dự án thông qua lớp tập huấn đấu thầu, hướng dẫn nghiệp vụ, công tác quản lý đấu thầu cho đơn vị thành viên công việc vô quan trọng cấp bách giai đoạn Mặt khác, cần cải tiến phân cấp sâu hơn, giá trị lớn để đơn vị thành viên tự chịu trách nhiệm trước Tổng công ty quan pháp luật việc đấu thầu xây lắp mua sắm vật tư thiết bị thuộc thẩm quyền theo phân cấp Trang bị đội ngũ cán có kiến thức, lực chuyên môn giỏi làm công tác đấu thầu Tăng cường phổ biến, hướng dẫn sách - nghiệp vụ công tác đấu thầu, hình thành hệ thống bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu duới hình thức tập trung cho đội ngũ cán để họ có đủ lực chuyên môn, chuyên sâu giải vướng mắc, tình thường xảy lĩnh vực đấu thầu, hạn chế tối đa việc thông thầu thất thoát trình đấu thầu 3.3.8 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) tiến tới xây dựng đấu thầu điện tử (e-procurement) Việc ứng dụng công nghệ thông tin đấu thầu Việt Nam ngày phát triển theo xu chung Tuy nhiên, sở hạ tầng công nghệ thông tin mức thấp, chưa đồng Một số đơn vị, Ban quản lý dự án Tổng công ty thành phố lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh nỗ lực phát triển công nghệ thông tin quản lý nói chung đấu thầu nói riêng, Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 119 nhiều đơn vị địa phương vùng sâu, vùng xa máy tính thiếu xa lạ với việc sử dụng e-mail, Internet Một công nghệ thông tin ứng dụng mạnh mẽ, tiết kiệm nhiều chi phí, thời gian mà giảm nhiều thủ tục hành rườm rà, việc minh bạch hoá, công khai hoá thông tin đấu thầu dễ dàng thực Bên cạnh đó, từ kinh nghiệm số quốc gia (như Hàn Quốc đấu thầu qua mạng chiếm tỷ lệ 92% gói thầu), xu tất yếu công tác đấu thầu tiến tới đấu thầu điện tử (e-procurement), đặc biệt Nhà nước ta nói chung Tổng công ty nói riêng vào “sân chơi lớn” WTO “luật chơi” thương mại điện tử đấu thầu điện tử phổ dụng Đây phương tiện giảm thiểu thời gian đấu thầu, tạo điều kiện để đạt mục tiêu công tác đấu thầu Do đó, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tiến tới xây dựng đấu thầu điện tử (e-procurement) vô quan trọng 3.3.9 Xây dựng quan, tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp: Hiện nay, công tác đấu thầu nước ta thực tất cấp từ Trung ương tới địa phương (đến tận cấp xã, phường) Tại Tổng công ty công tác đấu thầu chủ yếu thực Ban quản lý dự án nguồn lưới điện Tuy nhiên, số công trình nhỏ cải tạo trạm biến áp công tác đấu thầu công ty truyền tải điện hay điện lực địa phương đảm Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 120 nhận Kinh nghiệm cho thấy, Ban quản lý dự án lớn, chuyên nghiệp việc thực đấu thầu diễn suôn sẻ, thuận lợi nhanh chóng Ở số quốc gia có hoạt động đấu thầu phát triển Hàn Quốc, Ba Lan có quan đấu thầu chuyên nghiệp với quy mô Tổng cục chuyên thực đấu thầu mua sắm công Đã đến lúc cần nhận thức đấu thầu công việc đòi hỏi tính chuyên nghiệp kinh nghiệm Do vậy, Tổng công ty cần nghiên cứu phương án xây dựng, thành lập đơn vị tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để công tác đấu thầu ngày đạt hiệu cao 3.3.10 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu Việc thanh, kiểm tra, giám sát bao gồm nội dung: Một việc kiểm tra, giám sát trực tiếp Ban quản lý dự án, Chủ đầu tư, Chủ dự án tư vấn giám sát nhà thầu việc thực hợp đồng sau lựa chọn Hai việc kiểm tra, giám sát quan chủ quản, quan có chức kiểm tra tức Tổng công ty Điện lực Việt Nam cần phải tăng cường Công tác đòi hỏi phải có quan tâm mức phải thực đồng bộ, có hiệu xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm pháp luật trình đấu thầu làm thất thoát nguồn vốn, chi phí Tổng công ty Làm điều hạn chế tượng nhiều công trình không thi công Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 121 theo thiết kế, nhiều vật tư, nguyên liệu không sử dụng chủng loại yêu cầu Và công việc giám sát, thanh, kiểm tra thực tốt chắn nhà thầu bỏ giá thấp không ảnh hưởng đến chất lượng công trình hay gây phát sinh để bù đắp chi phí dẫn đến thất thoát, lãng phí tiền Nhà nước Ngoài ra, có số giải pháp khác tăng cường công tác kế hoạch, quy hoạch dự báo để chủ động có kế hoạch mua sắm hợp lý Tổ chức lại hệ thống thông tin công nghệ giá có việc thiết lập hệ thống định mức đơn giá cập nhật nhất; làm rõ chế quản lý, thẩm quyền phê duyệt giá dự toán chi tiết nêu thông tư 16/BXD để làm sở quản lý giá hợp đồng định thầu theo 797 Tiêu chuẩn hóa, quy trình hóa mẫu hóa tất bước thực có việc phổ cập áp dụng hệ thống quản lý ISO-9000 cấp quản lý Tổng công ty Những đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu Tổng công ty Điện lực Việt Nam nội dung quan trọng đúc rút tổng kết từ kinh nghiệm từ thực tế Hy vọng đóng góp tích cực vào trình hoàn thiện hệ thống đấu thầu ngày phát triển với mục tiêu công bằng, minh bạch, cạnh tranh hiệu kinh tế cao, triển khai thực nước ta nói chung Tổng công ty Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 122 Điện lực Việt Nam nói riêng 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤU THẦU: Quản lý Nhà nước đấu thầu dự án đầu tư trình tác động Nhà nước vào quan hệ hoạt động đấu thầu nhằm mục tiêu thực dự án có hiệu Quản lý Nhà nước đấu thầu có vai trò quan trọng việc quản lý chi tiêu vốn Nhà nước đầu tư, đảm bảo tiết kiệm chi phí đầu tư dự án, tăng cường hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, góp phần nâng cao mức tăng trưởng kinh tế quốc dân Chính vậy, em xin mạnh dạn đưa số kiến nghị việc quản lý Nhà nước đấu thầu Đó là: 3.4.1 Xây dựng, hình thành hệ thống thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu để thực thống chung toàn quốc, nhằm đảm bảo hiệu dự án đầu tư, tiết kiệm chi tiêu xây dựng bản, nâng cao hiệu sản xuất xã hội, thúc đẩy mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước Mặt khác, xu hội nhập nước ta chuẩn bị gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO), quy định đấu thầu cần quán phù hợp với thông lệ quốc tế 3.4.2 Tổ chức hướng dẫn thực quy định đấu thầu dự án đầu tư nhằm tạo nên hiểu biết thực thống quy định đấu thầu Thiết nghĩ, pháp luật Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 123 đấu thầu Nhà nước ban hành lại tản mạn, không tập trung mối, người thực khó khăn cần dẫn chiếu điều khoản phải thi hành Do đó, công việc hướng dẫn lại quan trọng cấp bách giai đoạn 3.4.3 Xây dựng kế hoạch thực đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý đầu thầu nhằm tăng cường lực cho người trực tiếp làm công tác quản lý đầu thầu Phổ biến, hướng dẫn sách - nghiệp vụ công tác đấu thầu, hình thành hệ thống bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu hình thức tập trung phối hợp, nghiên cứu để tiến tới thành lập trung tâm chuyên sâu nghiệp vụ đấu thầu để thường xuyên trao đổi cung cấp kiến thức kỹ lĩnh vực đấu thầu 3.4.4 Áp dụng thêm hình thức đấu thầu qua mạng Hình thức áp dụng nhiều quốc gia giới Hình thức thực theo nguyên tắc trực tuyến thông qua hệ thống mua sắm mạng Theo đó, thông tin Bên mời thầu gói thầu đăng tải đầy đủ công khai hệ thống để nhà thầu tiềm có hội ngang truy cập tiếp nhận thông tin Theo kinh nghiệm nước, việc áp dụng hình thức đấu thầu qua mạng đem lại số kết như: (1) tăng cường tính cạnh tranh, minh bạch đấu thầu; (2) giảm đáng kể thời gian chi phí thực việc tổ chức đấu thầu tham dự thầu; (3) đơn giản hóa thủ tục trình thực hiện; (4) hạn chế tối đa Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 124 tượng tiêu cực trình thực hiện; (5) nâng cao hiệu xuất công tác tổ chức/cá nhân tham gia trình đấu thầu Do đó, áp dụng thêm hình thức đấu thầu qua mạng hạn chế tượng tiêu cực đấu thầu 3.4.5 Tăng định mức tỷ lệ chi phí cho công tác lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Hiện Việt Nam quan thường chủ đầu tư thuê để lập hồ sơ mời thầu đơn vị tư vấn thiết kế Theo đánh giá chuyên gia phản ánh đơn vị tư vấn nguyên nhân khiến chất lượng công tác lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu chưa cao chi phí cho công tác thấp, định mức tỷ lệ tuỳ thuộc vào quy mô gói thầu dao động khoảng từ 0,03% ÷ 0,09% giá gói thầu (trong định mức tỷ lệ thiết kế - lập dự toán 2,3% ÷ 3,5%) Do chưa khuyến khích đơn vị tư vấn nâng cao chất lượng hồ sơ mời thầu Theo phản ánh đơn vị tư vấn điện việc họ nhận hợp đồng lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu làm nghĩa vụ với chủ đầu tư để nhận công tác thiết kế lập tổng dự toán 3.4.6 Đưa giá sàn vào trình xét thầu: Hiện có khống chế giá trần tức giá dự thầu nhà thầu phải thấp giá gói thầu (giá gói thầu hay giá trị dự toán) Tuy nhiên theo thực tế nhà thầu có giá dự thầu thấp công trình thường không đảm bảo chất lượng, chậm tiến độ trình thực Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 125 hợp đồng nhà thầu tìm cách để phát sinh điều chỉnh hợp đồng móc nối với tư vấn giám sát chủ đầu tư để khai khống khối lượng Để nhà thầu không để giá dự thầu thấp phải có chế “giá sàn” để chủ đầu tư loại bỏ nhà thầu có giá dự thầu thấp giá thành Gsàn < GDT < Gtrần Trong đó: • GDT: Là giá dự thầu nhà thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh • Gtrần: Là giá gói thầu (hay giá trần) tính bước lập dự toán Gtrần= VL+NC+M+TTK+CFC+TL + VL; NC; M - Là chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công: Được tính theo đinh mức đơn giá nhà nước + TTK - Là chi phí trực tiếp khác tính 1,5% (VL+NC+M) + CFC - Chi phí chung (bao gồm chi phí chung công trường chi phí chung công ty) Được tính tỷ lệ phần trăm (VL+NC+M+TTK) tuỳ loại hình công trình + TL - Thu nhập chịu thuế tính trước tính tỷ lệ phần trăm (VL+NC+M+TTK+CFC) tuỳ loại hình công trình • Gsàn: Là giá sàn (hay giá thành) Giá trị tính bước lập dự toán Gsàn= VL+NC+M+TTK+CFCCT + VL; NC; M; TTK - Là chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công, chi phí trực tiếp khác tính giá gói thầu + CFCCT - Chi phí chung công trường Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 126 3.4.7 Một số giải pháp khác: - Áp dụng công cụ IP (Integrity Pack), tạm dịch "Cam kết toàn vẹn" công cụ chống tiêu cực đấu thầu thực hợp đồng áp dụng số quốc gia - Tổ chức Minh bạch Quốc tế (Transparency International TI) trình đấu thầu Công cụ IP nhằm hai mục đích: Thứ nhất, giúp doanh nghiệp kiềm chế đưa hối lộ thông qua chế đảm bảo (1) đối thủ cạnh tranh khác không đưa hối lộ (2) chủ đầu tư cam kết chống tham nhũng tuân thủ trình cách minh bạch Thứ hai, giúp Chính phủ giảm chi phí hạn chế tham nhũng trình đấu thầu Xét giác độ vĩ mô, công cụ IP nhằm tạo lập niềm tin trình hoạch định sách công, nhằm kiến tạo môi trường đầu tư hấp dẫn nhằm hỗ trợ chương trình đấu thầu mua sắm công Chính phủ Hiện nay, công cụ IP áp dụng số nước Côlômbia, Hàn Quốc, Ấn Độ đánh giá công cụ đắn khả thi - Xây dựng quản lý hệ thống thông tin đấu thầu liệu thông tin nhà thầu nhằm công khai hoá hoạt động đấu thầu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực đấu thầu Từng bước áp dụng công nghệ thông tin công tác đấu thầu - Hợp tác quốc tế lĩnh vực đấu thầu nhằm quản lý dự án đầu tư vốn vay tổ chức tài trợ quốc tế có hiệu Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 127 - Thực việc kiểm tra, tra giải việc khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu nhằm đưa công tác đấu thầu vào nếp giữ vững trật tự, kỷ cương pháp luật đấu thầu - Tổng kết đánh giá, báo cáo tình hình thực công tác đấu thầu để từ rút học kinh nghiệm, chỉnh sửa cần thiết giúp cho việc quản lý Nhà nước đấu thầu ngày hoàn thiện Trên số kiến nghị em quản lý Nhà nước lĩnh vực đấu thầu Em hy vọng kiến nghị giúp ích cho công tác quản lý đấu thầu nước ta giai đoạn Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 128 KẾT LUẬN Đấu thầu phần tất yếu dây chuyền quản lý vận hành kinh tế thị trường công cụ quan trọng để nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn nhà nước, tiết kiệm nguồn lực, chống thất thoát lãng phí Cơ chế đấu thầu áp dụng nước ta song đem lại nhiều kết khả quan Tuy nhiên, để không ngừng hoàn thiện hệ thống quản lý nhằm nâng cao hiệu công tác đầu tư nói chung hệ thống sách đấu thầu nói riêng việc tổng kết tình hình công tác đấu thầu thời gian qua, đánh giá thành tựu, phát tồn cần khắc phục kiến nghị giải pháp cụ thể cho công tác quản lý đấu thầu công việc cần thiết Trong luận văn nghiên cứu tình hình hoạt động đấu thầu đặc biệt đấu thầu xây lắp Tổng công ty Điện lực Việt Nam thời gian gần đây, từ công tác chuẩn bị đấu thầu với nội dung cụ thể đấu thầu đến việc thương thảo, ký kết hợp đồng Từ thực tế hoạt động Tổng công ty, phân tích mặt mạnh yếu công tác đấu thầu mạnh dạn đưa số kiến nghị hướng thời gian tới cho Tổng công ty Trên sở số giải pháp kiến nghị đưa chương với hy vọng giúp Tổng công ty Điện lực Việt Nam nâng cao hiệu đấu thầu Do chưa có điều kiện để sâu vào thực tế hoạt Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 129 động Tổng công ty, thời gian nghiên cứu có hạn, số liệu thu thập chưa đầy đủ ý muốn cộng với hạn chế khả trình độ thân nên viết tránh khỏi thiếu sót Một số giải pháp đưa chưa thể phân tích, dừng lại tầm đưa chiến lược không cụ thể thiếu liệu cần thiết Nói tóm lại, với đề tài Phân tích số giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp công trình điện Tổng Công ty điện lực VIệt Nam, Luận văn trình bày phân tích đánh giá vấn đề chung đấu thầu, thực trạng công tác đấu thầu, thành tựu hạn chế nguyên nhân hạn chế Tổng công ty Từ việc phân tích này, qua thời gian học tập trường tìm hiểu thực tế Luận văn đưa số biện pháp góp phần nâng cao hiệu công tác đấu thầu Các giải pháp có nhiều thiếu sót hy vọng đáp ứng phần vấn đề nêu mang tính thiết thực tình hình hoạt động Tổng công ty Trong nghiên cứu nêu vấn đề, khuôn khổ luận văn có hạn nên viết tóm tắt nhiều vấn đề chưa đề cập hết Để hoàn thiện có nhiều điều cần bảo, giúp đỡ thầy, cô người quan tâm đến hoạt động đấu thầu Cuối xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình, trình sửa, duyệt đề cương, hướng dẫn viết, sửa nội dung thầy Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 130 giáo: TS Nguyễn Văn Nghiến Ban Quản lý đấu thầu Tổng công ty Điện lực Việt Nam TS Nguyễn Việt Hùng - Vụ Quản lý đấu thầu, Bộ kế hoạch đầu tư tham gia đóng góp ý kiến Cùng kiến thức trang bị thầy cô giáo trường Những người thân, bạn bè Đã giúp em hoàn thành đề tài luận văn nghiên cứu khoa học Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ qúy báu Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 131 Tài liệu tham khảo Tiếng Việt: TS Nguyễn Văn Nghiến (2000), Quản lý sản xuất, NXB Đại Học Quốc Gia Hà Nội GS TS Nguyễn Văn Chọn (1996), Kinh tế quản trị kinh doanh xây dựng, NXB Khoa học kỹ thuật Công ty nghiên cứu tư vấn chuyển giao công nghệ đầu tư (1995), Tài liệu hướng dẫn đấu thầu quốc tế mua thiết bị vật tư xây dựng công trình, NXB trị quốc gia Luật đấu thầu Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định Chính phủ số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/09/1999 việc ban hành Quy chế đấu thầu Nghị định sửa đổi, bổ sung số 14/2000/NĐ-CP ngày 05/05/2000 Nghị định 66/2003/NĐ-CP ngày 12/06/2003 Báo cáo tổng kết năm 2005 Tổng công ty điện lực Việt Nam Tạp chí Thông tin đấu thầu số 80-81 ngày 6/9/2006; số 20 ngày 11/3/2005; số 41 ngày 24/5/2005; số 54 ngày 8/7/2005; số 15 ngày 08/02/2005; số 40 ngày 20/05/2005; số 34 ngày 29/04/2005; số 18 ngày 01/03/2005; số 22 ngày 18/03/2005 Website: www.mpi.gov.vn Bộ kế hoạch đầu tư Website: www.evn.com.vn Tổng công ty Điện lực Việt Nam Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 132 Tiếng Anh: 10 Patricia M.Hillebrandt (1989), Economic theory and The Construction industry, London Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng [...]... kiến thức lý luận cơ bản về quản lý đấu thầu, nội dung nhiệm vụ của quản lý đấu thầu và các hình thức lựa chọn Nhà thầu • Phân tích việc thực hiện công tác quản lý đấu thầu nói chung và công tác quản lý đấu thầu xây lắp các công trình điện của Tổng Công ty điện lực Việt Nam • Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu xây lắp cho các công trình điện 6 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU... gồm các phần chính sau đây: Phần mở đầu Chương I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU Chương II: PHÂN TÍCH VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN TẠI EVN Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CÁC CÔNG TRÌNH ĐIỆN Phần kết luận Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 21 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU THẦU 1.1.1 Khái niệm về đấu thầu. .. vậy làm tốt công tác quản lý đấu thầu nói chung và công tác đấu thầu xây lắp nói riêng sẽ giúp Tổng công ty điện lực Việt Nam giảm được chi phí đầu tư, rút ngắn được tiến độ và nâng cao chất lượng các công trình điện 5 MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ CỦA LUẬN VĂN Phân tích và một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu xây lắp các công trình điện tại Tổng Công ty điện lực VIệt Nam: • Hệ thống hoá các kiến thức... chất công việc, đấu thầu có thể áp dụng cho các công việc sau: - Đấu thầu tuyển chọn tư vấn - Đấu thầu xây lắp - Đấu thầu mua sắm hàng hoá - Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 24 Khi đó nhà thầu là nhà tư vấn trong đấu thầu tuyển chọn tư vấn, là nhà xây dựng trong đấu thầu xây dựng, là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hàng hoá, là nhà đầu tư trong đấu thầu. .. nghiên cứu: Phân tích và hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu xây lắp cho các công trình điện tại Tổng công ty điện lực Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp quản lý công tác đấu thầu nói chung và công tác quản lý đấu thầu xây lắp nói riêng 7 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Cơ sở lý luận khoa học: Được vận dụng trong luận văn này là lý thuyết cơ bản về quản lý Nhà nước về đấu thầu, nội dung,... thống hoá các kiến thức lý luận cơ bản về quản lý đấu thầu, nội dung, nhiệm vụ của quản lý và các hình thức lựa chọn Nhà thầu • Phân tích các thành tựu và tồn tại trong công tác quản lý đấu thầu tại EVN từ khâu lập kế hoạch đấu thầu, thẩm tra phê Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 20 duyệt hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu đến việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng xây lắp các công trình điện 5.KẾT... mà nhà thầu mang quốc tịch Nhà thầu chính là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng, nhà thầu tham gia đấu thầu một cách độc lập gọi là nhà thầu độc lập, nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu trong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu liên danh Nhà thầu phụ là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gói thầu trên... tác thực hiện dự án 1.1.1.2 Một số khái niệm sử dụng trong đấu thầu Để đảm bảo thực hiện tốt công tác đấu thầu chúng ta cần phải hiểu rõ các thuật ngữ, từ đó vận dụng chính xác tránh các sai lầm đáng tiếc có thể xảy ra - Đấu thầu trong nước: là quá trình lựa chọn Nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các Nhà thầu trong nước - Đấu thầu quốc tế: là quá trình lựa chọn Nhà thầu. .. dung, nhiệm vụ của quản lý đấu thầu và các hình thức lựa chọn Nhà thầu Phương pháp nghiên cứu: Từ cơ sở nghiên cứu lý thuyết cơ bản về quản lý đấu thầu, áp dụng những hiểu biết về cách thức tổ chức và quản lý đấu thầu tại EVN, dựa trên cơ sở thực tế của các dự án xây dựng công trình điện để đưa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu 8 NHỮNG ĐÓNG GÓP VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA LUẬN VĂN Đề tài... SỐ GIẢI PHÁP CHUNG 77 3.2.1 Phân tích quy trình thực hiện dự án 77 3.2.2 Phân tích các yêu tố ảnh hưởng đến chi phí đầu tư xây Luận văn thạc sỹ QTKD Nguyễn Đức Dũng 14 dựng 78 3.2.3 Phân tích môi trường tác động và giải pháp chung để can thiệp 79 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU NÓI CHUNG VÀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP NÓI RIÊNG TẠI TẬP ĐOÀN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM 81 3.3.1 Tiếp