Đề cương ôn tập môn QUY HOẠCH bảo vệ môi trường

ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP MÔN: QUY HOẠCH BVMT Câu 1: Khái niệm quy hoạch môi trường: Theo Susan Buckingham -Hatfield & Bob Evans (1992) thuật ngữ QHMT hiểu trình hình thành, đánh giá thực sách môi trường Ở Bắc Mỹ QHMT dùng để phương pháp quy họach tổng hợp kết hợp nhiều vấn đề nhiều bên có liên quan Richard D Margerum (1997)cho QHMT bao hàm việc BVMT tổng hợp, quản lý hệ sinh thái quản lý tổng hợp nguồn tài nguyên GS Lê Thạc Cán (1994) sử dụng thuật ngữ "Lập kế hoạch hóa môitrường" việc lập kế hoạch, mục tiêu phát triển KTXH xemxét cách tổng hợp với mục tiêu môi trường, nhằm đảm bảo khả thực tế cho việc thực PTBV Theo GS Đặng Trung Thuận (năm2002),QHMT xếp, tổ chức không gian sử dụng thành phần môi trường yếu tố tài nguyên phù hợp với chức môi trường điều kiện thiên nhiên, KTXH vùng lãnh thổ theo định hướng PTBV Theo KS Chu Thị Sàng, QHMT trình sử dụng có hệ thống kiến th ức khoa học để xây dựng sách biện pháp sử dụng hợp lý tài nguyên BVMT nhằm định hướng họat động phát triển khu vực đảm bảo mục tiêu PTBV Phùng Chí Sỹ (2003) “ Quy hoạch môi trường trình sử dụng hệ thống kiến thức khoa học để xây dựng sách biện pháp thực hi ện tốt khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, cải thi ện bảo vệ môi trường theo không gian thời gian xác định làm sở cho định phát triển khu vực, đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững” Mặc dù có nhiều cách diễn giải khác QHMT, nghiên cứu ứng dụng nhiều nước giới v ẫn có nhiều điểm chung QHMT phải xem xét yếu tố tài nguyên môi trường, mục tiêu phát triển phải gắn với mục tiêu BVMT Câu 2: Vị trí quy hoạch môi trường khuôn khổ pháp lý Quá trình quản lý bao gồm bốn chức yếu có liên quan mật thi ết với nhau: quy hoạch, tổ chức, điều hành ki ểm soát • Quy hoạch: Hình thành mục tiêu cụ thể để đạt mục tiêu chiến lược khuôn khổ nguồn lực sẵn có; chọn lựa phân chia hoạt động sở phương án lựa chọn • Tổ chức: phối hợp hoạt động, thiết lập mối liên hệ tổ chức cung cấp điều kiện cần thiết • Điều hành: tiến hành lãnh đạo, hướng dẫn, hình thành trì hệ thống liên lạc đảm bảo khả kế toán • Kiểm soát: đánh giá mức độ hoàn thành theo kế hoạch, điều chỉnh thích hợp việc thực nội dung quy hoạch; bao gồm giám sát, đánh giá tác động môi trường - QH phạm vi tổ chức tiến hành ba cấp độ: • Cấp chiến lược: Cấp cao nhất, liên quan đến việc xác định kết quả, với mục tiêu chiến lược, sách với vịệc điều tra nắm bắt sử dụng nguồn lực cần thiết để đạt mục tiêu, nhiệm vụ hội đồng, ủy ban, ban điều hành • Cấp quản lý hành chính: cấp trung gian, liên quan đến việc phân chia phương tiện, tổ chức chương trình thực công việc chuyên viên quản lý cao cấp • Cấp độ thực (hoạt động ): Cấp thấp nhất, thực chương trình, nhiệm vụ cụ thể cách tích cực (theo mục tiêu định sẵn ) có hiệu ( với kết tốt với nguồn lực có sẵn ) Câu 3: Mục tiêu quy hoạch môi trường Tư tưởng chủ đạo xuyên suốt QHMT quan điểm PTBV: - Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên - Nâng cao chấtlượng môi trường sống - Phát triển KTXH khả giới hạn hệ sinh thái  Vì mục tiêu QHMT bao gồm: - Điều chỉnh họat động khai thác tài nguyên phù hợp nâng cao hiệu sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên vùng quy họach - Duy trì, đảm bảo nâng cao chất lượng môi trường phù hợp với đơn vị không gian chức môi trường giai đọan phát triển - Lồng ghép vấn đề môi trường QHPT nhằm điều chỉnh họat động phát triển phù hợp với khả chịu tải môi trường Câu 4: Quan hệ quy hoạch môi trường quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Trong trình phát triển KTXH vùng, cần phải có QHMT để định hướng cho việc định vấn đề cốt lõi sau: Các ngưỡng giới hạn phát triển vùng để không vượt khả chịu tải môi trường tự nhiên khả tái tạo, phục hồi tài nguyên? Khai thác, sử dụng tài nguyên cho hợp lý hiệu quả? Cách thức quản lý, BVMT có hiệu phạm vi vùng; Tính hợp lý bình đẳng việc phân chia nguồn tài nguyên (ví dụ tài nguyên nước) tiểu vùng phạm vi vùng; Cách giải vấn đề mâu thuẫn, tranh chấp địa phương vùng câu 6: Các nguyên tắc quy hoạch môi trường R.S Dorney đưa nguyên tắc sau để xác định chiến lược quy hoạch / quản lý môi trường Xác định mục tiêu lâu dài trước mắt địa phương liên quan đến sách CP cấp khác để hướng dẫn QH, trợ giúp cho việc đánh giá Thiết kế với mức rủi ro thấp Tạo khả mềm dẻo khả thay đổi có tính thuận nghịch định sử dụng đất, sở hạ tầng sử dụng tài nguyên Nhận dạng vấn đề cấu trúc lực thể chế, sửa đổi cho thích hợp hay đưa vào áp dụng nơi thích hợp Hiểu rõ tương thích không tương thích sử dụng đất đai cận kề Xây dựng QHBVMT bao gồm việc đánh giá loại trừ rủi ro, kế họach ứng cứu giám sát MT Đưa biện pháp BVMT vào trình xây dựng Đưa sách MTvà biện pháp BVMTvào QH thức Quy hoạch cho việc bảo tồn tạo suất bền vững dạng tài nguyên Thiết kế hệ thống Giám sát hệ sinh thái Xác định, tạo nâng cao tính thẩm mỹ dạng tài nguyên cảnh quan ĐTM dự án mới, chương trình, sách chiến lược kinh tế địa phương vùng; đánh giá công nghệ quan điểm tài nguyên, văn hoá kinh tế 10 Phân tích tiềm năng/tính khả thi đất đai, lập đồ suất sinh học; xác định mối liên quan kích thước khoảnh đất đai tài nguyên sinh vật Điều tra cách hệ thống nguồn tài nguyên có, nhận dạng trình hay chức tự nhiên đơn vị đất đai giá trị thời hay tiềm 11 Nhận dạng vùng hạn chế hay có nguy hiểm; vùng nhạy cảm; cảnh quan vùng địa chất độc đáo; khu vực cần cải tạo, nâng cấp; sử dụng thay đổi 12 Tìm hiểu đặc điểm hệ sinh thái; xác định giới hạn khả chịu tải khả đồng hoá, mối liên kết tính ổn định-khả chống trả-tính đa dạng (stabilityresiliency-diversity) hệ sinh 13 Tìm hiểu động học quần thể loài then chốt, xác định loài thị chất lượng môi trường 14 Xác định vấn đề sức khoẻ liên quan đến cảnh quan Nhận dạng kiểm soát ngoại ứng lô đất bé tốt 15 Lập đồ tiềm vui chơi –giải trí Tìm hiểu mối liên kết văn hoá sử dụng đất, suất việc tái sử dụng tài nguyên 16 Nhận dạng giá trị, mối quan tâm chấp thuận cộng đồng thể chế Câu 7: Quy trình quy hoạch môi trường • Bước 1: Chuẩn bị quy hoạch – Thành lập nhóm quy hoạch – Xác định nhóm chủ thể tham gia vai trò họ việc lập quy hoạch – Xác định quan/ tổ chức quản lý quy hoạch môi trường • Bước 2: Khởi xướng quy hoạch – Xác định mục tiêu quy hoạch – Khẳng định vấn đề ranh giới quy hoạch – Xác định nội dung quy hoạch môi trường – Xác định yêu cầu thông tin sở liệu • Bước 3: Lập quy hoạch – Đây bước trọng tâm trình, bao gồm nội dung việc lập QHMT • Bước 4: Phê duyệt quy hoạch – Toàn hồ sơ QHMT trình lên Hội đồng thẩm định địa phương Sau thông qua Hội đồng thẩm định, hồ sơ trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt thức • Bước 5: Thực giám sát  Thực • Phối hợp đa ngành • Vai trò trách nhiệm quan thực quy hoạch quản lý quy hoạch cần xác định rõ từ lúc khởi đầu trình quy hoạch • Trong tiến trình quy hoạch cần tạo điều kiện cho việc thẩm định tiến độ theo định kỳ có phản hồi, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cần thiết  Giám sát – Thu thông tin phản hồi tình hình thực tế môi trường sau kế hoạch thực thi – Xác định tác động dự báo trước có xảy hay không khả xảy tác động đột xuất khác trình phát triển Câu 8: Nội dung quy hoạch môi trường (nêu phân tích nội dung QHMT) Phân vùng lãnh thổ phục vụ QHMT - Hiện Việt Nam chưa có hệ thống phân vùng MT vấn đề MT theo vùng lãnh thổ quan trọng - Vấn đề MT vùng cần phải quản lý đồng bộ, lien kết với phạm vi toàn vùng Ví dụ: + Việc phát triển KCN tỉnh  chất lượng môi trường tỉnh khác (do lan truyền, phát tán) + Việc ô nhiễm vùng đất ướt ven biển có phạm vi liên quan đến nhiều tỉnh  Cùng với việc quản lý môi trường cấp tỉnh, việc quản lý môi trường cấp vùng có ý nghĩa quan trọng thiết phải phân vùng lãnh thổ - Một số thể loại phân vùng lãnh thổ: (1) Phân vùng kinh tế: Được chia theo tiềm kinh tế, mức độ phát triển mối quan hệ tương hỗ mật thiết khu vực vùng xác định (2) Vùng sinh thái: Là đơn vị lãnh thổ đặc trưng phản ứng sinh thái khí hậu Trái đất, thực vật, động vật hệ thống thủy vực Phân định vùng sinh thái để tạo sở cho việc sử dụng TNTN có hiệu tối ưu, phát huy đầy đủ tiềm (3) Vùng địa lý: Vùng địa lý phân theo tính tương đối đồng yếu tố địa lý, khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, địa chất… (4) Phân vùng môi trường: Là việc phân chia lãnh thổ thành đơn vị môi trường tương đối đồng nhằm mục đích QLMT cách có hiệu theo đặc thù riêng đơn vị MT Tính thống vùng MT biểu chỗ thay đổi MT khu vực vùng ảnh hưởng đến khu vực khác vùng Đánh giá trạng MT gây trạng PT KTXH xác định vấn đề MT 2.1 Thông tin, liệu cần thu thập a Các liệu không gian            Địa hình Ranh giới hành Các khu vực đô thị hoá Các khu vực công nghiệp hoá Hệ thống giao thông Các cảng chuyên dùng Các khu vực nuôi trồng thuỷ sản Các khu du lịch Tài nguyên, khoáng sản Hiện trạng sử dụng đất Thuỷ hệ (sông, hồ, biển) b Các liệu thuộc tính b.1 Thông tin ĐKTN KTXH         Khí hậu, thời tiết, thuỷ văn Tài nguyên nước mặt; Tài nguyên nước ngầm; Tài nguyên thủy sinh; Tài nguyên đất; Tài nguyên rừng; Tài nguyên khóang sản; Tài nguyên du lịch Dân số phân bố địa bàn dân cư;  Phát triển CN phân bố địa bàn SXCN; b.2 Cơ sở liệu môi trường nước      Số lượng, khối lượng, đặc tính nước thải sinh hoạt từ khu đô thị khu dân cư tập trung toàn vùng quy hoạch Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn thải điểm (nước thải công nghiệp dịch vụ) từ KCN, cụm công nghiệp tập trung khu dịch vụ đặc biệt (bãi rác, kho cảng, ) toàn vùng quy hoạch; Mạng lưới quan trắc thủy văn chất lượng nước mặt, nước ngầm toàn vùng quy hoạch; Hiện trạng chất lượng nước mặt toàn vùng quy hoạch theo số tiêu ô nhiễm đặc trưng; Thông tin tổng hợp trạng môi trường nước biển toàn vùng quy hoạch b.3 Cơ sở liệu môi trường không khí     Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát thải ô nhiễm không khí từ nhà máy nhiệt điện; Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát thải ô nhiễm không khí từ khu công nghiệp cụm công nghiệp tập trung; Mạng lưới quan trắc ô nhiễm không khí toàn vùng quy hoạch; Hiện trạng chất lượng môi trường không khí toàn vùng quy họach theo số tiêu ô nhiễm đặc trưng b.4 Cơ sở liệu chất thải rắn   Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt từ khu đô thị, khu dân cư phạm vi vùng quy hoạch; Số lượng, khối lượng, đặc tính phân bố nguồn phát sinh chất thải rắn công nghiệp từ khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung phạm vi vùng quy hoạch;   Các bãi chôn lấp chất thải rắn, lò thiêu đốt chất thải rắn phạm vi vùng quy hoạch; Mạng lưới quan trắc chất thải rắn phạm vi vùng quy hoạch 2.2 Đánh giá trạng MT gắn với trạng KTXH Dựa tài liệu thu thập được, đặc biệt trạng phát triển KTXH vùng địa phương, đánh giá trạng phát triển lĩnh vực kinh tế xã hội làm sở để đánh giá trạng MT như:        Đô thị: Xác định vùng đô thị hóa, khu dân cư tập trung vấn đề môi trường vùng VD: hệ thống câp, thoát nước đô thị, sở hạ tầng kĩ thuật, nước sinh hoạt Công nghiệp: Xác định vùng công nghiệp hóa, KCN, cụm công nghiệp ngành công nghiệp có nhiều chất thải có khả gây ÔNMT Nông nghiệp: Xác định vùng nông nghiệp vấn đề MT lien quan đến SX nông nghiệp Ngành giao thông công chánh: Xây dựng sở hạ tầng khu đô thị, khu dân cư mới, bến cảng, sân bay, giao thông đường vấn đề liên quan Dịch vụ du lịch: Xác định khu vực, địa danh lịch sử, danh làm thắng cảnh, khu bảo tồn bảo tàng để phát triển du lịch dịch vụ kèm theo vấn đề môi trường liên quan Nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản: Xác định khu vực nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản vấn đề liên quan Phát triển rừng: Các khu rừng tự nhiên, rừng trồng vấn đề liên quan 2.3 Xác định vấn đề môi trường cấp bách (1) Vấn đề từ trước đến địa phương gây ảnh hưởng xấu nghiêm trọng đến MT, tài nguyên sức khỏe cộng đồng?    Rác thải (rác sinh hoạt, công nghiệp, y tế, độc hại ) Nước cấp (ô nhiễm nguồn nước, nước cấp không đạt tiêu chuẩn ăn uống, nước ăn uống không xử lý ) Nước thải (NTSH, công nghiệp, y tế không xử lý) 10     Ô nhiễm không khí (do giao thông, công nghiệp, sinh hoạt ) Ô nhiễm nông nghiệp (phân bón, thuốc trừ sâu, cân sinh thái nông nghiệp ) Nạn tàn phá rừng (rừng phòng hộ, rừng nguyên sinh, rừng đầu nguồn) Ô nhiễm vùng ven biển (sạt lở bờ biển, nguy tràn dầu, đánh bắt thủy hải sản mức…) (2) Vấn đề có phạm vi tác động đến địa phương khác vùng?    Nguồn nước (lưu vực chung cho tỉnh, hồ điều tiết, vùng ven biển ) Ô nhiễm không khí tác động qua lại địa phương (các nhà máy nhiệt điện, hóa chất, hóa dầu ) Các vấn đề khác (3) Các vấn đề quản lý?   Cơ sở pháp lý, chế sách, cấu tổ chức Tiêu chuẩn môi trường 2.4 Xây dựng đồ trạng phát triển KTXH, TNMT • Hệ thống đồ trạng sử dụng để thể cách trực quan trạng bố trí không gian thuộc lĩnh vực KTXH, trạng sử dụng TNTN trạng vấn đề MT • Từ đồ trạng chuyên gia đánh giá vấn đề MT tồn đề xuất giải pháp xử lý làm giảm thiểu ô nhiễm tránh rủi ro cho công tác quy hoạch tương lai ĐMC QHPT KTXH ngành kinh tế địa phương; dự báo vấn đề môi trường • Bản chất mang tính nguyên tắc ĐMC lồng ghép tới mức cao vấn đề MT lĩnh vực sau: + Việc hình thành sách cấp cao phát triển KTXH -> đánh giá sách 11 + Thiết kế chiến lược ngành MT -> đánh giá quy hoạch phát triển ngành + Đánh giá quy hoạch phát triển KTXH vùng hay địa phương MT -> đánh giá quy hoạch phát triển KTXH • Mục tiêu ĐMC là: + Xử lý tác động mặt MT định chủ chốt cấp lập quy hoạch xây dựng sách gây + Đánh giá, dự báo kiểm soát xu hướng suy giảm MT tác động tích tụ, tồn dư mang tính tổng hợp cộng hưởng nhiều dự án phát triển đơn lẻ vùng, tỉnh, thành phố hay ngành gây nên ĐMC quy hoạch phát triển KTXH nói cách khác việc liên kết mối quan tâm MT vào quy hoạch phát triển KTXH vùng, tỉnh, thành phố khu vực không gian quy hoạch cụ thể, hay quy hoạch phát triển ngành kinh tế • ĐMC có tính chất liên ngành, liên địa phương, với phạm vi đánh giá quy hoạch phát triển rộng lớn không gian thời gian • ĐMC dự án quy hoạch phát triển KTXH cần phải ý đến tác động có tính tổng hợp tác động có tiềm tích hợp lâu dài • VD: Tác động phát triển ngành KT chấp nhận được, tác động tổng hợp nhiều ngành kinh tế quy hoạch đồng thời xảy lại trở thành nghiêm trọng • Rất nhiều tác động thời gian ngắn không thành vấn đề, tích lũy thời gian dài trở thành nghiêm trọng (ô nhiễm KLN, ô nhiễm chất hữu khó phân hủy, khai thác nước ngầm mức dẫn đến sụt lún công trình, xâm nhập mặn…) 12 • Mặc dù ĐMC thay cho ĐTM dự án riêng lẻ, song tạo sở khoa học điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành ĐTM cho dự án cụ thể quy hoạch là:       Đặt dự án vào bối cảnh phù hợp KT MT Cung cấp bước việc xác định phạm vi vấn đề môi trường quan trọng cần biết Cung cấp liệu có hệ thống MT Đẩy nhanh trình lựa chọn địa điểm Làm sáng tỏ tiêu chuẩn MT phù hợp áp dụng Cải tiến cách làm việc trình thẩm định dự án cho có hiệu suất Xác định quan điểm mục tiêu QHMT 4.1 Xác định quan điểm: (1) Lấy phòng ngừa ngăn chặn ô nhiễm nguyên tắc đạo kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện MT bảo tồn thiên nhiên; kết hợp phát huy nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế BVMT PTBV (2) Mục tiêu nội dung QHMT không tách rời mục tiêu nội dung QH PT KTXH, mà lồng ghép QH PT KTXH, xây dựng theo hướng PTBV (3) Quy hoạch dựa việc phân tích trạng dự báo vấn đề MT có khả nảy sinh, biến động trình phát triển KTXH, phù hợp với nguồn lực khả đầu tư từ bên Tiếp thu kinh nghiệm nước giới, sở pháp lý cho việc xây dựng kế hoạch BVMT ngắn hạn trung hạn vùng 4.2 Xác định mục tiêu • Mục tiêu QHMT vùng gắn liền với mục tiêu quốc gia phòng ngừa ô nhiễm, cải thiện MT, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, tăng cường lực cho quan quản lý, khoa học doanh nghiệp, nâng cao nhận thức MT 13 • Mục tiêu quy hoạch môi trường cấp thấp phải xây dựng dựa mục tiêu QHMT cấp cao • Ví dụ: QHMT cấp tỉnh phải dựa vào QHMT cấp vùng cấp nhà nước Đề xuất chương trình, dự án bảo vệ môi trường • Các chương trình, dự án BVMT đề xuất tập trung vào lĩnh vực phòng ngừa ô nhiễm, cải thiện MT, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học, tăng cường lực cho quan quản lý, khoa học doanh nghiệp, nâng cao nhận thức BVMT • Các dự án phải xếp ưu tiên theo hệ thống tiêu chí lựa chọn • Nguồn kinh phí phải đề xuất nhằm đảm bảo tính thực, khả thi dự án Ví dụ: – Dự án 1: Xây dựng cải tạo toàn hệ thống thoát nước mưa Tp Hà Nội + Chủ trì quản lý thực hiện: Sở Xây Dựng + Các quan phối hợp – tham gia: Sở TN-MT, Các Cty công trình đô thị cấp thoát nước, UBND TP + Thời gian ưu tiên đầu tư thực hiện: giai đoạn 2008 - 2010 + Dự trù kinh phí sơ bộ: khoảng 40 – 60 tỷ đồng + Nguồn vốn: ngân sách (theo quy hoạch phát triển KTXH, tổng số vốn huy động cho toàn chương trình cải tạo hệ thống thoát nước xử lý nước thải toàn Tỉnh giai đoạn 2006 – 2020 864 tỷ đồng) + Mục tiêu hiệu đạt được:cải tạo xây dựng lại toàn hệ thống thoát nước mưa Hà Nội, tách riêng hệ thống thoát nước mưa, 14 phấn đấu đạt chuẩn hệ thống thoát nước đô thị trung tâm Tp theo quy phạm thoát nước Bộ Xây Dựng; Đề xuất giải pháp nhằm thực QHMT 6.1 Giải pháp kinh tế a Về nguồn vốn đầu tư Các nguồn vốn huy động cho triển khai QHMT bao gồm:    Ngân sách Trung ương; ngân sách bộ/ngành; ngân sách địa phương Đóng góp doanh nghiệp; đóng góp cộng đồng; đóng góp hộ gia đình Các nguồn tài trợ, vốn ODA b Ước tính chi phí đầu tư cho hoạt động BVMT: Ước tính chi phí đầu tư cho hoạt động BVMT dựa theo phương án khác Ví dụ:   Phương án 1: đầu tư cho BVMT mức 1% GDP (đầu tư thấp) Phương án 2: chi phí BVMT tính theo đầu người VD: 15 USD/người.năm hay 25 USD/người.năm  Phương án 3: đầu tư 3% GDP cho BVMT c Xã hội hoá đầu tư BVMT       Nghiên cứu ban hành sách chế huy động thích hợp nguồn lực cộng đồng để BVMT Trong kế hoạch hàng năm địa phương/ngành có khoản mục kế hoạch BVMT mức kinh phí thực tương ứng Gắn liền công tác BVMT chiến lược, kế hoạch, QHTT chi tiết phát triển KTXH quận/huyện toàn thành phố Phát động phong trào quần chúng tham gia vào công tác BVMT Tăng cường đa dạng hóa đầu tư cho hoạt động BVMT Từng bước thành lập quỹ môi trường thông qua đóng góp nhân dân, doanh nghiệp, nhà tài trợ nước 15 6.2 Giải pháp tổ chức tăng cường lực      Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước MT Nâng cao trình độ QLMT cho cán cấp Hoàn thiện văn pháp lý QLMT Nâng cao lực quan trắc phân tích môi trường Tăng cường hệ thống sở liệu BVMT 6.3 Giải pháp khoa học công nghệ     Nghiên cứu ứng dụng thành tựu KHMT (công nghệ xử lý chất thải, phòng chống khắc phục ON, suy thoái MT) Phối hợp thường xuyên với quan nghiên cứu việc nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học QL công nghệ MT Xây dựng đề án, dự án BVMT Hình thành phát triển ngành công nghiệp MT 6.4 Giải pháp hợp tác nước QT      Xây dựng tham gia chương trình hợp tác BVMT vùng Kế thừa kết nghiên cứu khoa học Tổ chức diễn đàn, hội thảo trao đổi thông tin thảo luận chủ đề có liên quan Vận dụng hợp lý thỏa thuận, cam kết quốc tế với địa phương khác nhằm thu hút khoản tài trợ hỗ trợ mặt kỹ thuật Xây dựng dự án nghiên cứu khoa học có đầu tư số tổ chức quốc tế UNDP, WWF, WB, WHO… Lập đồ QHMT   Hệ thống đồ dự báo nêu lên vấn đề MT tiềmbẩn có khả phát sinh tương lai thực quy hoạch phát triển KTXH  nêu lên giải pháp, chương trình, kế hoạch nhằm phòng ngừa ô nhiễm suy thoái MT với mục tiêu PTBV Bản đồ QHMT thiết lập sở chồng ghép đồ dự báo đơn tính với tỷ lệ thích hợp… Đề xuất kiến nghị điều chỉnh QHPT KTXH với mục tiêu BVMT phục vụ PTBV, cần 16      Trên sở xem xét QHMT đề xuất kiến nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển KTXH với mục tiêu phát triển bền vững Sự điều chỉnh là: Không tiếp tục đầu tư Đầu tư kèm theo điều kiện Tiếp tục đầu tư 17 [...]... đối với quy hoạch phát triển KTXH nói một cách khác đó là việc liên kết các mối quan tâm về MT vào quy hoạch phát triển KTXH của một vùng, tỉnh, thành phố trong một khu vực không gian quy hoạch cụ thể, hay quy hoạch phát triển một ngành kinh tế • ĐMC có tính chất liên ngành, liên địa phương, với phạm vi đánh giá quy hoạch phát triển rộng lớn về không gian và thời gian • ĐMC đối với dự án quy hoạch phát... trạng các vấn đề MT • Từ các bản đồ hiện trạng này các chuyên gia có thể đánh giá được những vấn đề MT còn tồn tại và đề xuất các giải pháp xử lý hoặc làm giảm thiểu ô nhiễm tránh rủi ro cho công tác quy hoạch trong tương lai 3 ĐMC QHPT KTXH hoặc các ngành kinh tế của địa phương; dự báo các vấn đề môi trường • Bản chất mang tính nguyên tắc của ĐMC đó là lồng ghép tới mức cao nhất những vấn đề MT trong... KTXH -> đánh giá chính sách 11 + Thiết kế các chiến lược ngành về MT -> đánh giá quy hoạch phát triển ngành + Đánh giá các quy hoạch phát triển KTXH của một vùng hay địa phương về MT -> đánh giá quy hoạch phát triển KTXH • Mục tiêu của ĐMC là: + Xử lý các tác động về mặt MT do các quy t định chủ chốt ở các cấp lập quy hoạch và xây dựng chính sách gây ra + Đánh giá, dự báo và kiểm soát xu hướng suy... phải được xây dựng dựa trên mục tiêu QHMT cấp cao hơn • Ví dụ: QHMT cấp tỉnh phải dựa vào QHMT cấp vùng và cấp nhà nước 5 Đề xuất các chương trình, dự án bảo vệ môi trường • Các chương trình, dự án BVMT được đề xuất sẽ tập trung vào các lĩnh vực phòng ngừa ô nhiễm, cải thiện MT, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, tăng cường năng lực cho các cơ quan quản lý, khoa học và doanh nghiệp, nâng cao nhận... Trong kế hoạch hàng năm của địa phương/ngành có khoản mục kế hoạch về BVMT và mức kinh phí thực hiện tương ứng Gắn liền công tác BVMT trong các chiến lược, kế hoạch, QHTT và chi tiết về phát triển KTXH của các quận/huyện và toàn thành phố Phát động các phong trào quần chúng tham gia vào công tác BVMT Tăng cường và đa dạng hóa đầu tư cho các hoạt động BVMT Từng bước thành lập quỹ môi trường thông qua... tích môi trường Tăng cường hệ thống cơ sở dữ liệu BVMT 6.3 Giải pháp về khoa học công nghệ     Nghiên cứu và ứng dụng các thành tựu về KHMT (công nghệ xử lý chất thải, phòng chống khắc phục ON, suy thoái MT) Phối hợp thường xuyên với cơ quan nghiên cứu trong việc nghiên cứu và ứng dụng các thành tựu về khoa học QL và công nghệ MT Xây dựng các đề án, dự án BVMT Hình thành và phát triển ngành công... quy hoạch phát triển KTXH  nêu lên những giải pháp, chương trình, kế hoạch nhằm phòng ngừa ô nhiễm và suy thoái MT với mục tiêu PTBV Bản đồ QHMT sẽ được thiết lập trên cơ sở chồng ghép các bản đồ dự báo đơn tính với tỷ lệ thích hợp… 8 Đề xuất các kiến nghị điều chỉnh QHPT KTXH với mục tiêu BVMT phục vụ PTBV, nếu cần 16      Trên cơ sở xem xét QHMT có thể đề xuất các kiến nghị điều chỉnh quy hoạch. .. vùng ven biển ) Ô nhiễm không khí tác động qua lại giữa các địa phương (các nhà máy nhiệt điện, hóa chất, hóa dầu ) Các vấn đề khác (3) Các vấn đề về quản lý?   Cơ sở pháp lý, cơ chế chính sách, cơ cấu tổ chức Tiêu chuẩn môi trường 2.4 Xây dựng bản đồ hiện trạng phát triển KTXH, TNMT • Hệ thống các đồ hiện trạng được sử dụng để thể hiện một cách trực quan hiện trạng bố trí không gian thuộc các lĩnh...    Ô nhiễm không khí (do giao thông, công nghiệp, sinh hoạt ) Ô nhiễm do nông nghiệp (phân bón, thuốc trừ sâu, mất cân bằng sinh thái nông nghiệp ) Nạn tàn phá rừng (rừng phòng hộ, rừng nguyên sinh, rừng đầu nguồn) Ô nhiễm vùng ven biển (sạt lở bờ biển, nguy cơ tràn dầu, đánh bắt thủy hải sản quá mức…) (2) Vấn đề nào có phạm vi tác động đến các địa phương khác... hợp của nhiều ngành kinh tế trong quy hoạch đồng thời xảy ra lại trở thành nghiêm trọng • Rất nhiều tác động trong thời gian ngắn không thành vấn đề, nhưng tích lũy trong một thời gian dài sẽ trở thành nghiêm trọng (ô nhiễm KLN, ô nhiễm các chất hữu cơ khó phân hủy, sự khai thác nước ngầm quá mức dẫn đến sụt lún các công trình, sự xâm nhập mặn…) 12 • Mặc dù ĐMC không thể thay thế cho ĐTM đối với từng ... 7: Quy trình quy hoạch môi trường • Bước 1: Chuẩn bị quy hoạch – Thành lập nhóm quy hoạch – Xác định nhóm chủ thể tham gia vai trò họ việc lập quy hoạch – Xác định quan/ tổ chức quản lý quy hoạch. .. chức quản lý quy hoạch môi trường • Bước 2: Khởi xướng quy hoạch – Xác định mục tiêu quy hoạch – Khẳng định vấn đề ranh giới quy hoạch – Xác định nội dung quy hoạch môi trường – Xác định yêu cầu... vùng; Cách giải vấn đề mâu thuẫn, tranh chấp địa phương vùng câu 6: Các nguyên tắc quy hoạch môi trường R.S Dorney đưa nguyên tắc sau để xác định chiến lược quy hoạch / quản lý môi trường Xác định