Nghiên cứu tác động của các bên liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ rừng tại khu bảo tồn thiên nhiên nà hẩu, tỉnh yên bái

Đồng thời góp phần giúp địa phương có được những luận cứ khoa học, cũng như thực tiễn, đề ra các giải pháp giải quyết mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển kinh tế xã hội ở vùng đệm các

-

NGUYỄN TIẾN THÀNH

NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CÁC BÊN LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO

VỆ RỪNG TẠI KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN

NÀ HẨU, TỈNH YÊN BÁI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM NGHIỆP

Thái Nguyên, 2015

VỆ RỪNG TẠI KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN

NÀ HẨU, TỈNH YÊN BÁI

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực, chưa được ai công bố trong bất kỳ công trình nào để bảo vệ luận án Thạc sỹ Các hình ảnh sử dụng trong công trình là của chính tác giả và tập thể anh em cộng tác thực hiện

Tác giả

Nguyễn Tiến Thành

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn tốt nghiệp trong chương trình đào tạo Thạc sỹ Lâm nghiệp, chuyên ngành Lâm học tại Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tôi luôn nhận được sự ủng hộ và giúp đỡ quý báu của các Thầy,

Cô giáo, các đồng nghiệp, bạn bè và gia đình

Nhân dịp này tôi xin bày tỏ sự biết ơn tới các cơ quan, tổ chức và các cá nhân:

- Phòng quản lý đào tạo Sau đại học, Ban Giám hiệu và toàn thể giáo viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã giúp tôi hoàn thành khoá đào tạo

- PGS.TS Lê Sỹ Trung, giáo viên hướng dẫn khoa học của luận văn đã định hướng và tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn

- Chi cục Kiểm lâm Yên Bái, Ban quản lý Khu BTTN Nà Hẩu, các Ban ngành huyện Văn Yên đã tạo mọi điều kiện để tôi thực hiện luận văn

- UBND xã Đại Sơn, xã Mỏ Vàng, Xã Nà Hẩu và cộng động người dân sinh sống tại các 9 thôn chọn nghiên cứu thuộc 3 xã trên đã nhiệt tình giúp tôi trong quá trình phỏng vấn, thảo luận thu thập số liệu

- Gia đình và những người thân của tôi đã giúp đỡ tôi về mọi mặt để tôi có thể hoàn thành được luận văn này

Mặc dù đã làm việc nghiêm túc với tất cả nỗ lực, nhưng do trình độ và thời gian hạn chế, nên luận văn này không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của các Thầy, Cô giáo, các nhà khoa học, các bạn bè đồng nghiệp và xin chân thành tiếp thu các ý kiến đóng góp đó./

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Sự cần thiết 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: 3

3 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài: 3

4 Đối tượng, giới hạn và phạm vi nghiên cứu 3

Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Trên thế giới 4

1.2 Ở Việt Nam 9

1.3 Tổng quan khu vực nghiên cứu -15

1.3.1 Đặc điểm tự nhiên -15

1.3.2 Đặc điểm dân sinh, kinh tế - xã hội 19

1.3.3 Hiện trạng tài nguyên rừng và sử dụng đất 22

1.4 Một số kết luận phục vụ cho nghiên cứu 28

Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29

2.1.Nội dung nghiên cứu 29

2.2 Quan điểm và Phương pháp nghiên cứu 29

2.2.1 Quan điểm 29

2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 34

2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 38

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43

3.1 Kết quả nghiên cứu đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội 43

3.1.1 Đánh giá đặc điểm tự nhiên, tài nguyên rừng và kinh tế - 43

3.2 Thực trạng quản lý bảo vệ rừng Tại KBTTN Nà Hẩu 47

3.2.1 Đánh giá tình hình chung về bảo tồn - 47

3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý bảo vệ rừng - 48

3.2.2.2 Công tác tập huấn, tuyên truyền 49

3.2.3 Công tác tổ chức và lực lượng bảo vệ rừng ở địa phương - 50

3.2.4 Đánh giá về quản lý - 52

3.3 Các hình thức và mức độ tác động của người dân địa phương đến TNR ảnh hưởng đến

công tác QLBVR tại Khu BTTN Nà Hẩu 55

3.3.1 Sử dụng đất rừng để canh tác nương rãy 55

3.3.2 Khai thác gỗ 60

3.3.3 Khai thác gỗ củi 64

3.3.4 Khai thác lâm sản ngoài gỗ ( LSNG) 67

3.3.5 Chăn thả gia súc trên rừng và đất rừng 70

3.4 Nguyên nhân dẫn tới những tác động bất lợi của người dân địa phương đến TNR tại Khu BTTN Nà hẩu 72

3.4.1 Cơ cấu đất canh tác 72

3.4.2 Cơ cấu thu nhập 74

3.4.3 Cơ cấu chi phí 78

3.4.4 Ảnh hưởng của các yếu tố sản xuất đến thu nhập chung của HGĐ 80

3.5 Kết quả đánh giá một số chính sách chưa phù hợp đối với công tác QLBVR và bảo tồn đa dạng sinh học 83

3.5.1 Nhóm chính sách quản lý rừng 84

3.5.2 Nhóm bảo vệ rừng, bảo tồn đa dạng sinh học 85

3.5.3 Nhóm khai thác và sử dụng rừng 86

3.5.4 Nhóm đầu tư, tín dụng, tài chính 86

3.6 Kết quả phân tích, nguyên nhân và các giải pháp nhằm tăng cường công tác QLBVR và giảm thiểu những tác động bất lợi tới TNR trong Khu BTTN Nà Hẩu 87 3.6.1 Phương pháp luận và kết quả phân tích 87

3.6.2 Các giải pháp tổng hợp nhằm tăng cường công tác QLBVR và giảm thiểu những tác động bất lợi tới TNR trong Khu BTTN Nà Hẩu 91

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100

1 Kết luận 100

2 Khuyến nghị 102

PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO 104

IUCN : Tổ chức bảo tồn thiên nhiên Quốc tế

KBTTN : Khu bảo tồn thiên nhiên

KNTS : Khoanh nuôi tái sinh

KT-XH : Kinh tế - xã hội

LSNG : Lâm sản ngoài gỗ

NN&PTNT : Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn

PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng

QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng

RRA : Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn

SPSS : Phần mềm xử lý thống kê dùng trong các ngành khoa

học xã hội (Statistical Package for Social Sciences) SWOT : Phân tích Điểm mạnh - Điểm yếu - Cơ hội - Thách thức

TNR : Tài nguyên rừng

TNTN : Tài nguyên thiên nhiên

UBND : Uỷ ban nhân dân

UNDP : Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.2: Dân số và thành phần dân tộc các xã vùng quy hoạch 19 Bảng 1.3: Hiện trạng sử dụng đất đai các xã vùng dự án 22 Bảng 1.4: Thành phần thực vật bậc cao ở Khu bảo tồn Nà Hẩu 24 Bảng 1.5: So sánh khu hệ thực vật Nà Hẩu với một số khu bảo vệ khác 25

Bảng 2.1: Địa điểm, thành phần dân tộc khu vực nghiên cứu 36 Bảng 3.1: Diện tích đất nông nghiệp 3 xã khu vực nghiên cứu 45 Bảng 3.2:

Bảng 3.10 Tổng hợp các nhân tố ảnh hưởng tới lượng gỗ khai thác từ rừng 63 Bảng 3.11: Mức độ khai thác gỗ củi của người dân địa phương 65

Bảng 3.12: Tổng hợp các nhân tố có ảnh hưởng tới lượng gỗ củi khai thác 66 Bảng 3.13 Mức độ khai thác và nhu cầu sử dụng LSNG tại khu vực nghiên cứu 68 Bảng 3.14: Mức độ và hình thức chăn thả gia súc trên rừng 71 Bảng 3.15 Tổng hợp các nhân tố ảnh hưởng tới số lượng gia súc chăn thả

trên rừng

72 Bảng 3.16 Cơ cấu đất đai trung bình của HGĐ khu vực nghiên cứu 73 Bảng 3.17 Cơ cấu tổng thu nhập của các nhóm HGĐ tại khu vực nghiên cứu 75 Bảng 3.18 Cơ cấu chi phí của các nhóm HGĐ tại khu vực nghiên cứu 79 Bảng 3.19 Ước lượng độ co giãn của mô hình đối với thu nhập chung của

Hộ gia đình

82 Bảng 3.20 Kết quả phỏng vấn các HGĐ trong vùng nghiên cứu 88 Bảng 3.21 Các chương trình hành động nhằm giảm thiểu tác động tiêu

cực tới TNR ở Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu 89

Sơ đồ các bước thực hiện nghiên cứu

Mô hình tứ diện về phát triển kinh tế hộ và quản lý tài nguyên rừng

Sơ đồ cơ cấu Ban quản lý Khu BTTN Nà Hẩu

bước thực hiện nghiên cứu

52 Hình 3.3: Số vụ vi phạm Luật BV&PTR qua các năm 54 Hình 3.4: Số hộ tham gia khai thác LSNG theo thành phần dân tộc 68

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết

Các Khu bảo tồn thiên nhiên (KBTTN) và Vườn quốc gia (VQG) có vai trò quan trọng trong việc bảo tồn nguồn gen, đa dạng sinh học và mang lại nhiều lợi ích lớn cho con người Hiện nay các Khu bảo tồn (KBT) đã và đang gặp rất nhiều khó khăn từ phía các cộng đồng địa phương, đặc biệt đối với những nước đang phát triển

Việt Nam là một nước nhiệt đới với 3/4 diện tích đất đai là đồi núi, rất giàu

về đa dạng sinh học Việt Nam được công nhận là đất nước đa dạng về nguồn gen

động thực vật Cho đến nay trên lãnh thổ Việt Nam, các nhà Khoa học đã điều tra

phân loại thống kê được khoảng 13.766 loài thực vật, trong đó có 2.393 loài thực vật bậc thấp và 11.373 loài thực vật bậc cao và khoảng 21.984 loài động vật hoang

dã Đã ghi nhận 882 loài thuộc diện quý, hiếm đang bị đe dọa có tên trong Sách Đỏ Việt Nam 2007; [6]

Nguồn tài nguyên này không những có vai trò quan trọng đối với thế giới nói chung, Việt Nam nói riêng, mà còn là nguồn sinh kế chủ yếu của cộng đồng, đặc biệt đối với những cộng đồng sống trong và gần rừng Tuy nhiên việc bảo vệ, quản

lý các khu bảo tồn đã và đang gặp không ít những khó khăn từ phía người dân và cộng đồng địa phương Khó khăn lớn nhất gặp phải trong việc quản lý KBT là số dân sinh sống bên trong KBT đã tạo sức ép rất lớn Tài nguyên rừng là nguồn sống chủ yếu của người dân sống trong và gần rừng từ bao đời nay nhưng từ khi thành lập KBTTN thì những thói quen, phong tục tập quán phát nương làm rẫy, săn bắt

động vật, chặt gỗ, lấy củi, thu lượm các sản phẩm từ rừng đã bị hạn chế và kiểm

soát Với tỷ lệ Hộ gia đình (HGĐ) nghèo lớn, dân trí thấp, họ cho rằng việc thành lập Khu bảo tồn không đem lại lợi ích gì hoặc rất ít cho họ, mà chỉ bị thiệt thòi vì không được tự do khai thác nguồn TNR như trước đây Trong khi đó các sinh kế tạo nguồn thu nhập khác cho người dân địa

phương chưa bù đắp được sự thiếu hụt này Cho nên đã gây ra mâu thuẫn giữa Khu bảo tồn với người dân địa phương - những người đang sống phụ thuộc một phần vào nguồn tài nguyên rừng Do đó, việc tồn tại những tác động bất lợi của người

dân vào tài nguyên rừng như là một tất yếu và Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu cũng trong tình trạng chung như thế

Khu Bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu - huyện Văn Yên được thành lập theo Quyết định số 512/QĐ – UB ngày 09 tháng 10 năm 2006 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái với diện tích 16.950 ha [26], trong đó phân khu bảo vệ nghiêm ngặt 7.250

ha, phân khu phục hồi sinh thái 9.700 ha, khu vực dịch vụ hành chính 95,5 ha, với

nhiệm vụ chủ yếu là: Bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và đa dạng sinh học, quần thể của các loài động thực vật quý hiếm, các loài đang bị đe doạ và các loài đặc hữu; phục hồi, tái tạo vốn rừng nhằm nâng cao độ che phủ của rừng Khu Bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu có điều kiện tự nhiên đặc thù, nguồn tài nguyên động vật, thực vật phong phú, có nhiều cảnh quan đẹp như dọc theo sườn các đỉnh núi cao có các thác nước, dưới khe là các dòng suối chảy và là nơi hội tụ của nhiều luồng thực vật càng làm cho hệ sinh vật, đặc biệt là hệ thực vật ở đây thêm đa dạng, phong phú và có những nét đặc thù riêng Hệ thực vật tại Khu Bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu chưa bị tác động mạnh, diện tích rừng già, rừng giàu còn lại khá lớn, cấu trúc rừng còn tương đối nguyên vẹn, còn lưu trữ được nhiều loài thực vật quý hiếm Những đặc

điểm nêu trên cho thấy khu rừng Nà Hẩu không những có giá trị cao về đa dạng

sinh học, về sinh thái, môi trường mà còn có ý nghĩa về du lịch sinh thái, phục vụ tham quan, học tập nghiên cứu Với thành phần dân tộc chủ yếu là Mông và Dao với những tập quán truyền thống như canh tác nương rẫy, du canh du cư, săn bắn

động vật, chặt gỗ, lấy củi, thu lượm các sản phẩm từ rừng Đời sống của người dân địa phương phần lớn dựa vào chính là nguồn tài nguyên rừng, mỗi khi có cơ hội với

những cách tiếp cận đến mức tối đa nguồn TNR

KBTTN Nà Hẩu hiện nay đang có nguy cơ đe dọa bị xâm lấn cũng như bị tàn phá cao nên rất cần có sự chung tay tham gia quản lý bảo vệ rừng của mọi cấp mọi ngành và toàn xã hội, đặc biệt là cộng đồng địa phương Chính vì vậy, tôi thực

hiện đề tài: “Nghiên cứu tác động của các bên liên quan đến công tác quản lý,

bảo vệ rừng tại Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu, tỉnh Yên Bái”

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Mục tiêu tổng quát

Nghiên cứu nhằm đóng góp cơ sở lý luận, giải quyết mối quan hệ giữa các cộng đồng sống gần rừng và phụ thuộc vào TNR, ảnh hưởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng tại các khu rừng đặc dụng ở Việt Nam Đồng thời góp phần giúp địa phương có được những luận cứ khoa học, cũng như thực tiễn, đề ra các giải pháp giải quyết mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển kinh tế xã hội ở vùng đệm các khu bảo tồn thiên nhiên và Vườn quốc gia ở Việt Nam

- Mục tiêu cụ thể

+ Xác định được các hình thức tác động bất lợi của cộng đồng địa phương

đối với tài nguyên rừng trong khu bảo tồn

+ Phân tích được các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến công tác quản lý, bảo

vệ rừng tại Khu BTTN Nà Hẩu

+ Đề xuất được các giải pháp giảm thiểu tự tác động bất lợi của cộng đồng

địa phương đối với tài nguyên rừng trong Khu BTTN Nà Hẩu

3 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

- Về mặt khoa học: Bổ sung các dẫn liệu khoa học về sự phụ thuộc của người

dân vào TNR rừng

- Về mặt thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần cho địa phương

tham khảo hoạch định các chính sách bảo tồn và quản lý rừng dựa vào cộng đồng

4 Đối tượng, giới hạn và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là Cộng đồng người dân địa phương, lãnh đạo xã, Ban

quản lý và công tác QLBVR ở KBTTN Nà Hẩu, tỉnh Yên Bái

- Phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu tại 3 xã trong tổng số 4 xã của KBT là Nà

Hẩu, Đại Sơn, Mỏ Vàng - huyện Văn Yên - tỉnh Yên Bái

Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng tại KBTTN Nà Hẩu và những tác động của người dân địa phương đến TNR

Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên thế giới

Trong nhiều thập kỷ qua, cộng đồng quốc tế đã có những công trình nghiên cứu nhằm nỗ lực làm thay đổi chiến lược bảo tồn Một chiến lược bảo tồn mới dần

được hình thành và khẳng định tính ưu việt, đó là liên kết quản lý KBTTN và VQG

với các hoạt động sinh kế của người dân địa phương, cần thiết có sự tham gia bình

đẳng của các cộng đồng trên cơ sở tôn trọng nền văn hoá trong quá trình xây dựng

các quyết định

Nhìn chung các Khu bảo tồn (KBT) đều được thiết lập vì mục đích chung của các Quốc gia, mà ít nghĩ đến các nhu cầu và mong muốn của người dân địa phương Phương thức quản lý của nhiều VQG và KBT chủ yếu bao gồm việc ngăn cấm người dân địa phương xâm nhập vào KBT và khai thác tài nguyên rừng (TNR) Tại các nước

Đông Nam Á, phương thức này tỏ ra không thích hợp vì để duy trì sự đa dạng sinh học

thì người dân địa phương bị mất quyền tiếp cận với nguồn TNR, trong khi sự phụ thuộc của họ vào TNR là rất lớn

Theo định nghĩa của IUCN (1994) đã khẳng định bảo tồn đa dạng sinh học là mục tiêu cơ bản của KBTTN:

“Khu bảo tồn thiên nhiên là một khu vực trên đất liền hoặc trên biển được khoanh vùng để bảo vệ đa dạng sinh học, các tài nguyên thiên nhiên và văn hoá đi kèm, được quản lý bằng các công cụ pháp luật hoặc các hình thức quản lý có hiệu quả khác”.(IUCN 1994 ) [12]

Nguồn gốc của KBTTN “hiện đại” có từ thế kỷ thứ 19 VQG Yellowstone là VQG đầu tiên trên thế giới, được thành lập tại Mỹ năm 1872 VQG này nằm trên vùng đất do người Crow và người Shoshone sinh sống trên cơ sở sử dụng bạo lực

ép buộc hai cộng đồng tộc người này phải rời bỏ mảnh đất của họ Nhiều KBTTN

và VQG được thành lập sau đó ở các nước khác nhau trên thế giới cũng sử dụng phương thức quản lý theo mô hình này, có nghĩa là ngăn cấm người dân địa phương thâm nhập vào KBTTN và VQG và tiếp cận tài nguyên trong đó Điều đó dẫn đến

những hiệu quả tất yếu là làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn giữa CĐĐP và KBT mục

đích bảo tồn tài nguyên đã không đạt được [12] Hầu hết các KBT đều được thiết

lập vì mục đích Quốc gia, mà ít nghĩ đến các nhu cầu và mong muốn của người dân

địa phương Tại các nước Đông Nam Á phương thức này tỏ ra không thích hợp vì

để duy trì sự đa dạng sinh học thì người dân địa phương bị mất quyền tiếp cận với

nguồn TNR, trong khi sự phụ thuộc của họ vào TNR là rất lớn ( dẫn theo Lê Trọng Cúc, Trần Đức Viên (1997) [7]

Ở Nepal, đã có một số mô hình thành công về chương trình bảo tồn đa dạng

sinh học (ĐDSH) theo hướng toàn cầu Tuy nhiên, do sự ảnh hưởng của cuộc xung

đột vũ trang trong gần một thập kỷ đã tác động xấu đến các hoạt động bảo tồn và động vật hoang dã Chính vì vậy, một số nghiên cứu về đánh giá tác động của những

hoạt động này đến bảo tồn đa dạng sinh học tại VQG Bardia và vùng đệm phía tây Nepal đã được thực hiện Nghiên cứu đã khẳng định, 73% người dân địa phương sống trong khu vực phụ thuộc vào nông nghiệp, nguồn chất đốt và thức ăn [33]

Ở Ấn Độ, nơi ước tính có 275 triệu người dân địa phương ở các vùng nông

thôn phụ thuộc vào rừng (ít nhất là một phần sinh kế của họ) Theo Gadgil và VP Vartok năm 1976 trong tác phẩm: “Những lùm cây thiêng miền Tây dãy Ghats ở Ấn

Độ” cho rằng: Người dân địa phương ở Ấn Độ đã bảo vệ được các đám rừng từ

dưới 0,5 ha đến 10 ha dưới dạng lùm cây thiêng để thờ các vị thần của lùm cây Việc thờ cúng tại những lùm cây thiêng đó được hình thành từ các xã hội chuyên về săn bắn và hái lượm Việc lấy ra bất cứ sản phẩm nào đều bị cấm kỵ Với nạn phá rừng ngày càng tăng, những lùm cây đó đã trở thành những di sản còn lại của rừng

tự nhiên và do đó đã trở nên quan trọng trong việc thu lượm một số sản phẩm như: Cây thuốc, lá rụng, gỗ khô…Việc khai thác gỗ đã bị cấm nhưng đôi khi vẫn xảy ra tình trạng khai thác gỗ trộm (FAO, 1996) Một nghiên cứu về lâm nghiệp cộng đồng bên ngoài khu rừng đặc dụng đã chỉ ra rằng các khu rừng không chỉ cung cấp tiềm năng to lớn để xoá đói giảm nghèo và tăng trưởng kinh tế nông thôn ở Ấn Độ mà vẫn hỗ trợ tốt mục tiêu quan trọng là bảo tồn [34]

Sự phụ thuộc lẫn nhau giữa bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển đã trở thành vấn đề nổi lên trong các cuộc hội thảo, diễn đàn khoa học trong những năm gần đây Vào tháng 6 năm 1992, tại Hội nghị Liên hiệp quốc về Môi trường và Phát triển bền vững ở Rio De Janeiro, vấn đề này đã chính thức được công nhận [25, tr6]

Các mô hình ở Đông Nam Á đã chỉ ra rằng: Nỗ lực của các cơ quan Chính phủ nhằm đưa dân chúng ra khỏi các KBT đã không mang lại kết quả như mong muốn trên cả phương diện quản lý TNR và kinh tế xã hội (KT-XH) Việc đưa người

dân vốn quen sống trên địa bàn của họ đến một nơi mới chẳng khác nào "bắt cá khỏi nước" và khi đó lực lượng khác có thể xâm lấn và khai thác TNR mà không có

người bảo vệ Người dân địa phương có nhiều kiến thức cổ truyền về việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên và các thể chế cộng đồng đã tỏ ra có hiệu quả trong việc quản lý các nguồn tài nguyên này (dẫn theo Lê Sỹ Trung (2005) [24]

Trước những bất cập trong công tác bảo tồn ở các VQG, KBT trên thế giới,

từ những năm đầu của thập kỷ 80 nhiều dự án nghiên cứu, hội thảo quốc tế với sự

đóng góp của các nhà khoa học, nhà nghiên cứu về bảo tồn đã đề xuất những thay đổi trong chiến lược bảo tồn Một chiến lược bảo tồn mới dần được hình thành và

khẳng định tính ưu việt, đó là liên kết quản lý KBTTN và VQG với các hoạt động sinh kế của người dân địa phương, cần thiết có sự tham gia bình đẳng của các cộng

đồng trên cơ sở tôn trọng nền văn hoá trong quá trình xây dựng các quyết định

Nhiều kết quả nghiên cứu trên thế giới và kinh nghiệm thực tiễn của các KBT và VQG khẳng định rằng để quản lý thành công cần dựa trên mô hình quản lý gắn bảo tồn đa dạng sinh học với bảo tồn văn hoá của người dân địa phương Ở VQG Kakadu (Australia), những người thổ dân chẳng những được chung sống với VQG một cách hợp pháp mà họ còn được thừa nhận là chủ hợp pháp của VQG và

được tham gia quản lý VQG thông qua các đại diện của họ trong ban quản lý Tại

VQG Wasur (Indonesia) vẫn tồn tại 13 làng bản với cuộc sống gắn với săn bắn cổ truyền [17]

Ở Thái Lan, một thử nghiệm của Dự án “Quản lý rừng bền vững thông qua

sự cộng tác” thực hiện tại Khu bảo tồn động vật hoang dã Phu Kheio, tỉnh

Chaiyaphum ở Đông Bắc Thái Lan Kết quả chỉ ra rằng, điều căn bản để quản lý bền vững tài nguyên là phải thu hút sự tham gia của các bên liên quan và đặc biệt là phải bao gồm cả phát triển cộng đồng địa phương bằng các hoạt động làm tăng thu nhập của họ [25] Hệ thống quản lý khu bảo vệ trước đây đã nhấn mạnh các quyền

sở hữu và kiểm soát rừng của Nhà nước mà không chú ý tới ảnh hưởng giữa con người và các nguồn tài nguyên, đã dẫn tới những thất bại vì tỉ lệ phá rừng hàng năm vẫn ở mức cao 2,6% Một nghiên cứu tại vùng đệm của KBT động vật hoang dã Phu Kheio, Đông Bắc Thái Lan đã giới thiệu một cách tiếp cận mới để quản lý chúng trên cơ sở thu hút sự tham gia của người dân địa phương trong tiến trình Kết quả thảo luận ở đây cũng đã khẳng định rằng, có một cơ hội để tạo ra một sự hiểu biết tốt hơn giữa người dân nông thôn về tầm quan trọng của trồng rừng và bảo tồn thiên nhiên sẽ dẫn đến một cách quản lý tốt hơn các nguồn tài nguyên trong tương lai [24] Bink Man W (1988) trong nghiên cứu của mình thực hiện tại làng Ban Pong, tỉnh S Risaket, Thái Lan chỉ ra rằng các tầng lớp nghèo phải phụ thuộc vào rừng để chăn thả gia súc và thu hái tài nguyên lâm sản như: củi đun và hoa quả trong rừng Tuy nhiên đây là một minh hoạ rất cần thiết của người dân địa phương tham gia vào việc lập kế hoạch và thiết kế các dự án phát triển (FAO, 1996).Theo Poffenberger, M và McGean, B( 1993) trong báo cáo: “Liên minh cộng đồng: đồng quản lý rừng ở Thái Lan” đã có nghiên cứu điểm tại VQG Dang Yai nằm ở đông bắc và khu phòng hộ Nam Sa ở phía bắc Thái Lan Tại Dang Yai người dân đã chứng minh được khả năng của họ trong việc tự tổ chức các hoạt động bảo tồn đồng thời phối hợp với cục lâm nghiệp Hoàng gia xây dựng hệ thống quản lý rừng đảm bảo ổn định về môi trường sinh thái đồng thời phục vụ lợi ích của người dân trong khu vực Tại Nam Sa cộng đồng người dân cũng rất thành công trong công tác quản

lý rừng phòng hộ Họ khẳng định nếu chính phủ có chính sách khuyến khích và chuyển giao quyền lực cho họ thì chắc chắn họ sẽ thành công trong việc kiểm soát tài nguyên rừng

Ở Philippines, chiến lược Quốc gia về bảo tồn ĐDSH nêu rõ rằng: "Điều chủ

chốt dẫn đến thắng lợi cho bảo tồn ĐDSH là phải bảo đảm rằng các cộng đồng địa

phương, những người bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi mọi quyết định về chính sách liên quan đến môi trường, sẽ tham gia vào quá trình lập kế hoạch và quản lý đối với bảo tồn ĐDSH" (dẫn theo Nguyễn Hồng Văn, 2014) [30]

Ở Indonesia, kế hoạch hành động ĐDSH ghi nhận rằng "Việc tăng cường sự

tham gia của công chúng, đặc biệt là cộng đồng sinh sống bên trong và phụ thuộc vào các vùng có tính đa dạng sinh học cao, là mục tiêu chính của kế hoạch hành

động và là điều kiện tiên quyết đối với việc thực hiện kế hoạch (dẫn theo Nguyễn Hồng

Văn, 2014) [30]

Về chính sách lâm nghiệp, Sheppherd G(1986) cho rằng đối với cộng đồng dân cư sống trong và gần các KBTTN, một giải pháp đề nghị là cho phép người dân

địa phương củng cố quyền lợi của họ theo cách hiểu của các hệ quản lý nông nghiệp

hiện đại, bằng cách trồng cây, cho và nhận đất, nhà nước cần xác định rõ các quyền lợi chính trị của dân trên mảnh đất mà họ nhận với mục đích tạo thêm công ăn việc làm, tăng thu nhập và giảm tác động đến tài nguyên rừng (dẫn theo Nguyễn Minh Thanh 2004) [18]

Dilmour D.A (1999) lại cho rằng nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tính kém hiệu quả của các chương trình, dự án quản lý tài nguyên thiên nhiên là chưa giải quyết tốt mối quan hệ lợi ích giữa các cá nhân trong cộng đồng, giữa lợi ích cộng

đồng địa phương với lợi ích quốc gia Do đó chưa phát huy được năng lực nội sinh

của các cộng đồng cho quản lý tài nguyên Vì vậy, quản lý tài nguyên cần phát triển theo hướng kết hợp giữa hoạt động bảo tồn và phát triển tài nguyên với hoạt động sản xuất để cải thiện chất lượng cuộc sống người dân, thống nhất lợi ích của người dân với lợi ích quốc gia trong hoạt động bảo tồn và phát triển tài nguyên rừng (dẫn theo Nguyễn Minh Thanh 2004) [18]

Theo Nick Salafky và các đồng sự (trong Biodiversity Support Program Washington, DC, USA, 2000) cho rằng vào những năm 90 của thế kỷ trước, các nhà bảo tồn bắt đầu phát triển một cách tiếp cận mới nhằm đáp ứng nhu cầu về lợi ích kinh tế và bảo tồn Những cách tiếp cận này dựa vào việc thực hiện các hoạt động sinh kế độc lập và có mối liên hệ trực tiếp với bảo tồn Đặc điểm cơ bản của chiến

lược này là mối liên hệ giữa ĐDSH và con người xung quanh Các chủ thể địa phương có cơ hội hưởng lợi ích trực tiếp từ ĐDSH và như vậy sẽ có thể hạn chế

được các tác nhân gây hại từ bên ngoài đối với ĐDSH Sinh kế sẽ giúp cho bảo tồn ĐDSH chứ không phải cạnh tranh với nhau Hơn nữa chiến lược này công nhận vai

trò của người dân địa phương trong bảo tồn ĐDSH Cũng trong chiến lược này, các nhà bảo tồn có thể giúp cho người dân địa phương khai thác sử dụng LSNG hoặc phát triển du lịch sinh thái (dẫn theo Nguyễn Minh Thanh 2004) [18]

Tổ chức bảo tồn động thực vật hoang dã quốc tế (WWF) 2001 đã đưa ra một thông điệp chung rất đơn giản: “Hoạt động bảo tồn phải đề cập đến vấn đề xóa đói giảm nghèo như là một phần quan trọng của chính sách bảo tồn tài nguyên rừng”

1.2 Ở Việt Nam

So với nhiều nước trên thế giới và khu vực thì lịch sử thành lập các khu rừng

đặc dụng ở Việt Nam tương đối sớm Tháng 7/1962, Quyết định số 72/TTg của thủ

tướng chính phủ thành lập khu rừng cấm Cúc Phương rộng 22.000 ha, sau này trở thành VQG đầu tiên của nước ta Bên cạnh đó, Chính phủ còn ra các quyết định thành lập các khu rừng đặc dụng khác Từ đó đến nay, Việt Nam đã có 164 khu rừng đặc dụng được thành lập (có 30 Vườn quốc gia và 134 Khu bảo tồn thiên nhiên) với diện tích 2.265.753,88 ha Trong đó diện tích có rừng 1.941.452,85 ha; diện tích chưa có rừng 257.291,03 ha; diện tích mặt nước biển 67.010,00 ha.[16]

Trước hết để công tác bảo tồn đạt hiệu quả thì các quy định phải được thể chế hóa Trong đó bao gồm luật và các văn bản dưới luật Đó là các điều khoản được ghi trong Luật bảo vệ và phát triển rừng ban hành ngày 12/08/1991, Luật bảo vệ và phát

triển rừng sửa đổi ban hành ngày 03/12/2004; Nghị định số 117/2010/NĐ-CP ngày

24/12/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức và quản lý hệ thống rừng đặc dụng; Quyết định số 08/2001/QĐ - TTg ban hành ngày 11/01/2001 đã đề cập đến việc Ban quản lý các khu bảo vệ được xây dựng các quy định về phạm vi sử dụng rừng đối với người dân địa phương sinh sống trong các KBT; Thông tư số 78/2011/TT-BNNPTNT ngày 11/11/2011 của Bộ NN và PTNT về hướng dẫn việc thi hành Nghị

định số 117/2010/NĐ-CP Gần đây nhất, Thủ tướng chính phủ có Quyết định số

34/2011/QĐ-TTg ngày 24/6/2011 sửa đổi bổ sung một số điều của Quyết định số 186/2006/QĐ - TTg ban hành ngày 14/08/2006 về quy chế quản lý rừng ; Quyết

định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 của Thủ tướng chính phủ về chính sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020 Trong đó, quản lý rừng đặc

dụng được quy định rất cụ thể

Trong nhiều năm qua, đã có rất nhiều nhà khoa học quan tâm tới việc nâng cao hiệu quả của các KBTTN và VQG theo quan điểm bảo tồn - phát triển Đó là việc dung hoà mối quan hệ giữa bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển kinh tế

- xã hội của người dân địa phương

Theo Donovan D., Rambo A.T, Fox J., Lê Trọng Cúc, Trần Đức Viên (1997), đã đề cập đến các sản phẩm từ rừng và sức ép của người dân địa phương vào rừng Tác giả đã chỉ ra rằng: Diện tích rừng già ở miền núi phía Bắc Việt Nam

đã giảm sút nghiêm trọng do việc khai thác gỗ, củi và các lâm sản khác như: tre

nứa, nấm, cây dược liệu, động vật hoang dã và được xem như là nguồn sinh kế chủ yếu của người dân miền núi [7]

Đánh giá hiệu quả của công tác bảo vệ các KBT ở Việt Nam, Nguyễn Bá

Thụ (1997) đã nhận định: Công tác này phụ thuộc rất nhiều vào việc giải quyết những vấn đề tồn tại trên vùng đệm gồm nâng cao đời sống của nhân dân vùng đệm, chuyển đổi hoặc thay thế tập quán dùng củi, gỗ bừa bãi lãng phí của người dân sống trên vùng đệm; nâng cao trình độ kỹ thuật canh tác nông lâm nghiệp, đẩy mạnh thâm canh, nâng cao năng suất cây trồng, nhanh chóng từ bỏ lối canh tác du canh, quảng canh, nâng cao trình độ hiểu biết về bảo tồn, sử dụng hợp lý và bền vững tài nguyên cho người dân địa phương [18]

D.A Gilmour và Nguyễn Văn Sản (1999), đã thực hiện một nghiên cứu về quản lý vùng đệm tại 3 VQG: Ba Vì, Bạch Mã và Cát Tiên Kết quả nghiên cứu đã phản ánh khá rõ nét thực trạng vùng đệm ở Việt nam như: Tình hình KT-XH, tình trạng bảo tồn tại các VQG và vùng đệm; hoạt động phát triển trong các vùng đệm;

tổ chức, thể chế cho quản lý vùng đệm [9]

Về quan hệ đồng táctrên cơ sở cộng đồng trong vùng đệm các KBTTN, Lê Quý An (2001) đã khẳng định quản lý và phát triển vùng đệm trên cơ sở cộng đồng

là phát huy lợi thế của cộng đồng, hạn chế tác động tiêu cực trong các hoạt động bảo tồn Cộng đồng còn có thể phát huy những mặt hay của phong tục, tập quán trong mối quan hệ giữa các thành viên trong cộng đồng, trong mối quan hệ giữa con người và thiên nhiên để xây dựng nề nếp của cuộc sống lành mạnh về mặt môi trường, góp sức cho việc bảo tồn [1]

Năm 2001, Đỗ Anh Tuân thực hiện một nghiên cứu điểm tại KBTTN Pù Mát cho đề tài ảnh hưởng của bảo tồn tới sinh kế của các CĐĐP và thái độ của họ về các chính sách bảo tồn Tác giả chủ yếu đánh giá sự thay đổi sinh kế của người dân địa phương do sự ảnh hưởng của KBT và mức độ chấp nhận của cộng đồng thông qua việc phân tích mối quan hệ giữa cộng đồng và tài nguyên Nghiên cứu cho rằng hầu hết người dân địa phương vẫn còn sử dụng TNR một cách bất hợp pháp Tại thời

điểm nghiên cứu, trung bình, 34% tổng thu nhập hàng năm của một hộ gia đình

trong vùng đệm và 62% tổng thu nhập của một hộ gia đình (HGĐ) trong vùng bảo

vệ nghiêm ngặt là từ rừng Việc thành lập KBTTN (năm 1997) đã làm giảm 30% - 71,4% diện tích đất và khoảng 50% thu nhập từ rừng của người dân địa phương Mặc dù đã có một vài chương trình hỗ trợ được thực hiện tại KBTTN, nhưng chúng chưa bù lại được những mất mát do thành lập KBTTN [21]

Nguyễn Bá Ngãi và cộng sự (2002) dưới sự hỗ trợ của chương trình hỗ trợ lâm nghiệp xã hội, trung tâm đào tạo Lâm nghiệp xã hội đã thực hiện một nghiên cứu về khả năng thu hút các cộng đồng địa phương vào quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp tại khu phục hồi sinh thái (PHST) Các tác giả cho rằng hệ thống chính sách hiện nay là đầy đủ để có thể thu hút CĐĐP vào quản lý, sử dụng các khu rừng đặc dụng, không thể loại trừ cộng đồng ra khỏi quyền hưởng lợi từ VQG và đề xuất mô hình quản lý đất đai trong khu PHST của VQG Ba Vì [13]

Nguyễn Thị Phương (2003) khi “Nghiên cứu tác động của cộng đồng địa phương vùng đệm đến tài nguyên rừng VQG Ba Vì- Hà Tây” đã vận dụng phần mềm SPSS trong việc tổng hợp và xử lý số liệu về hình thức tác động và các

nguyên nhân tác động và chỉ ra rằng: Cộng đồng ở đây sống chủ yếu bằng nghề nông nhưng diện tích đất nông nghiệp rất ít và năng suất lúa thấp Vì vậy, để giải quyết nhu cầu cuộc sống hàng ngày họ tác động tới tài nguyên rừng dưới nhiều hình thức như: sử dụng đất rừng để sản xuất hàng hoá, khai thác sản phẩm với mục đích tiêu dùng, chăn thả gia súc….trong đó hình thức sử dụng đất rừng để sản xuất hàng hoá cho tỷ trọng thu nhập cao nhất trong cơ cấu thu nhập của cộng đồng (36,4%) Tuy nhiên, đề tài chưa đánh giá được mức độ tác động tới tài nguyên rừng của các dân tộc, các nhóm hộ khác nhau [15]

Hoàng Quốc Xạ (2005) đã có sự kết hợp tốt giữa phân tích định tính và định lượng trong việc xác định các hình thức tác động và nguyên nhân tác động khi nghiên cứu tác động của cộng đồng địa phương đến TNR tại vùng đệm VQG Xuân Sơn tỉnh Phú Thọ Các giải pháp được tác giả đưa ra tuy bao hàm nhiều lĩnh vực song chưa dựa trên các yếu tố đã được phân tích cụ thể tại khu vực nghiên cứu và chưa thể hiện được tính khả thi của các giải pháp đưa ra [31]

Ngô Ngọc Tuyên (2007) đã lượng hoá tốt và thể hiện sinh động ảnh hưởng của các yếu tố sản xuất đển tổng thu nhập của hộ gia đình cũng như mối quan hệ giữa tổng thu nhập với các nhân tố trong khai thác TNR thông qua việc thực hiện nghiên cứu tác động của người dân địa phương đến TNR tại KBTTN Na Hang, Tuyên Quang Tác giả đã lựa chọn 4 dân tộc chính trong khu vực, mỗi dân tộc 30 HGĐ để phỏng vấn, nhưng chưa chỉ ra cho người đọc cách thức và nguyên tắc chọn mẫu Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng, để giải quyết nhu cầu cuộc sống hàng ngày

người dân đã tác động tới TNR dưới nhiều hình thức song “sử dụng tài nguyên rừng” là hình thức có tác động bất lợi nhất, các dân tộc khác nhau thì mức độ tác

động cũng khác nhau Nghiên cứu đã sử dụng hàm Cobb-Douglas để phân tích ảnh

hưởng của các yếu tố đến thu nhập của HGĐ, tuy nhiên phân tích mới dừng lại ở 3 yếu tố nguồn lực mà chưa phân tích đến các yếu tố hiệu quả [25]

Khuất Thị Lan Anh (2009) khi: “Nghiên cứu tác động của cộng đồng địa phương đến tài nguyên rừng tại khu bảo tồn thiên nhiên Kim Hỷ - tỉnh Bắc Kan” đã nghiên cứu các yếu tố kinh tế và xã hội chi phối các hình thức và mức độ tác động

bất lợi của người dân địa phương tới tài nguyên rừng Đề tài đã phần nào lượng hóa

được mức độ tác động của người dân tới KBT như: Sử dụng tài nguyên rừng, khai

thác các sản phẩm rừng, sử dụng đất rừng để chăn thả gia súc, tác động đến TNR do các nguyên nhân rủi ro, các hoạt động khai thác vàng…Tuy nhiên đề tài chưa đi sâu nghiên cứu các tác động tích cực của người dân Thêm vào đó, các giải pháp đưa ra còn chung chung, chỉ mang tính chất định hướng, chưa đi sâu vào các giải pháp

mang tính khả thi đối với địa phương [2]

Trần Ngọc Thể (2009) khi: “Nghiên cứu tác động của người dân địa phương tới tài nguyên rừng tại VQG Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn” đã đưa ra 1 hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn trong nghiên cứu tác động của người dân tới các KBT Ngoài ra đề tài còn lượng hóa được mức độ tác động của người dân tới tài nguyên rừng ở VQG

Ba Bể bằng cách phân tích các yếu tố sản xuất ảnh hưởng tới tổng thu nhập của các HGĐ thông qua hàm Cobb-Douglas (hàm sản xuất có độ co giãn không đổi) Nghiên cứu đã đưa 7 biến sản xuất (diện tích đất, số lao động chính, phân bón, đầu

tư bằng công, khai thác gỗ, chăn thả gia súc, số khẩu), 11 biến hiệu quả (Học vấn chủ hộ, độ cao, loại kinh tế hộ, mức độ gần rừng, dân tộc DT1T, dân tộc DT2T, mức độ thuận tiện giao thông, khả năng tiếp cận thị trường, tỷ lệ LĐC/số khẩu, số lần đốt nương rẫy, sử dụng giống) vào mô hình để phân tích, kết quả cho 4 biến sản xuất và 6 biến hiệu quả tồn tại trong mô hình Kết quả cho thấy: Tồn tại mối quan

hệ rất chặt giữa tổng thu nhập từ rừng với 4 yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất và

6 yếu tố hiệu quả với hệ số xác định R2 =0.93( F=14.601, Sig.F=0.000); và 93% biến động của thu nhập được giải thích bởi các yếu tố này Đây là 1 nghiên cứu mẫu

có ý nghĩa tham khảo rất tốt Tuy nhiên, đề tài chỉ tập trung phân tích các tác động bất lợi của người dân địa phương tới tài nguyên rừng( TNR) của VQG Ba Bể mà chưa quan tâm tới những tác động tích cực của người dân, trong khi đó sự tham gia của người dân theo hướng tích cực là phần không thể thiếu đối với công tác bảo tồn

ở bất kỳ VQG nào [19]

Đỗ Thị Hường (2010) khi: “Nghiên cứu các tác động của người dân địa

phương đến tài nguyên rừng tại Khu bảo tồn thiên nhiên Thượng Tiến – huyện Kim

Bôi - tỉnh Hòa Bình” đã đánh giá được tình hình hiện trạng công tác quản lý bảo vệ TNR, phân tích kinh tế HGĐ, nghiên cứu các hình thức và mức độ tác động của người dân đến TNR và tổng thu nhập của các HGĐ ở khu vực nghiên cứu Đã phân tích sự phụ thuộc, các nguyên nhân dẫn đến sự tác động bất lợi của người dân đến TNR Đề tài đã đề xuất được một số giải pháp tác động tích cực và hạn chế các tác

động bất lợi của cộng đồng người dân tới TNR của KBT, các giải pháp có cơ sở

khoa học và thực tiễn có thể làm tài liệu tham khảo tốt [11]

Trong hội thảo Đồng quản lý rừng đặc dụng Việt Nam 24/5/2013 Tại Hà Nội, Việt Nam Tổ chức FFI Việt Nam (Tổ chức động vật hoang dã thế giới) và FanNuTure (Trung tâm con người và thiên nhiên) đã xây dựng, nghiên cứu thí điểm

dự án thực hiện đồng quản lý tại 3 khu bảo tồn ở vùng núi phía bắc là : Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Chế Tạo, Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Woọc mũi hếch Hà Giang; Khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Sơn – Ngổ Luông Mục tiêu nhằm hài hòa giữa nhiệm vụ bảo vệ rừng đặc dụng và nhu cầu sinh kế của người dân địa phương cũng như nâng cao hiệu quả quản lý các khu bảo tồn Các thành viên tham dự đều đi

đến thống nhất Mô hình đồng quản lý rừng đặc dụng có sự tham gia của người dân

là hướng đi mới và phù hợp với tình hình quản lý bảo vệ rừng hiện nay [8]

Khu BTTN Nà Hẩu từ khi thành lập đến nay chưa có một nghiên cứu nào về tác động của các bên liên quan đến công tác QLBVR ở Khu BTTN Nà Hẩu Một số nghiên cứu mới điều tra, giám sát các loài chỉ đề cập đến giải pháp bảo tồn đa dạng

sinh học, Nguyễn Thị Kim Phượng, năm 2010 “Nghiên cứu tính đa dạng thực vật

và sự phân bố của một số loài thực vật quý hiếm trong Khu Bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu - huyện Văn Yên - tỉnh Yên Bái” Luận văn thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội [16] và Nguyễn Hồng Văn (2014), Giải pháp quản lý tác động của người dân địa phương vào tài nguyên rừng tại Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu, Huyện Văn Yên, Tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Nội. [30]

1.3 Tổng quan khu vực nghiên cứu

1.3.1 Đặc điểm tự nhiên

1.3.1.1 Vị trí địa lý, diện tích và ranh giới

Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu thuộc địa phận của bốn xã phía Nam của huyện Văn Yên: xã Nà Hẩu, xã Đại Sơn, xã Mỏ Vàng và xã Phong Dụ Thượng Cách trung tâm thị trấn Mậu A, Huyện Văn Yên 30 km

Hình 1.1: Bản đồ quy hoạch phát triển bền vững Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu Giai đoạn 2013-2020

Vị trí địa lý như sau:

Từ 104º23’ đến 104º40’ kinh độ Đông

Từ 21º50’ đến 22º01’ vĩ độ Bắc

Phía Bắc giáp các xã Xuân Tầm, Tân Hợp, Đại Phác huyện Văn Yên

Phía Đông giáp xã Viễn Sơn huyện Văn Yên

Phía Đông – Nam giáp huyện Trấn Yên

Phía Nam giáp huyện Văn Chấn

Phía Tây và Tây – Nam giáp huyện Mù Cang Chải

Phía Tây Bắc giáp huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai

Tổng diện tích tự nhiên khu vực 4 xã là 43.850ha, chiếm 31,6% tổng diện tích (27 xã) toàn huyện

1.3.1.2 Địa hình - địa thế

Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu nằm trong vùng địa hình đồi núi trung bình

và cao thuộc lưu vực sông Hồng của dãy Hoàng Liên Sơn Nhìn toàn cảnh, các dãy núi cao phổ biến từ 1000-1400m, chạy theo hướng từ Tây – Bắc đến Đông – Nam

và thoải dần về phía Đông – Bắc Cao nhất trong khu vực là đỉnh núi ở phía Nam, là

điểm tiếp giáp ranh giới giữa Nà Hẩu – Phong Dụ Thượng và Văn Chấn, cao

khoảng 1783m Tiếp đến là đỉnh phía Bắc thuộc Núi Khe Vàng cao 1412m, là điểm tiếp giáp ranh giới của ba xã Xuân Tầm, Đại Sơn và Phong Dụ Thượng

Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu là đầu nguồn của hai lưu vực suối lớn chảy theo hướng Bắc đổ ra sông Hồng, đó là lưu vực Ngòi Thia trên địa phận ba xã Nà Hẩu, Đại Sơn và Mỏ Vàng, lưu vực thứ hai trên địa phận xã Phong Dụ Thượng thuộc Ngòi Hút Phân chia giữa hai lưu vực này chính là dãy núi cao 1000m nối 2

đỉnh cao nhất kể trên, là ranh giới giữa Phong Dụ Thượng với Nà Hẩu và Đại Sơn

Khu vực có các kiểu địa hình chính sau đây:

- Kiểu địa hình núi cao (N1);

- Kiểu địa hình Núi trung bình (N2);

- Kiểu địa hình Núi thấp (N3);

- Kiểu địa hình Đồi (Đ);

- Kiểu địa hình thung lũng (T);

1.3.1.3 Địa chất, thổ nhưỡng

Theo tài liệu địa chất miền Bắc Việt Nam năm 1984 cho biết: Khu vực KBT

có quá trình hình thành và phát triển địa chất rất phức tạp Toàn vùng có cấu trúc dạng nếp lồi Nham thạch gồm nhiều loại và có tuổi khác nhau nằm xen kẽ

Được hình thành trong điều kiện địa chất phức tạp vời nhiều kiểu dạng địa

hình và đá mẹ khác nhau, nên có nhiều loại đất được hình thành trong khu vực Chủ yếu gồm các loại đất Feralit với tầng đất được phong hoá từ đá trầm tích, đá mác ma

và đá vôi Do khí hậu nóng ẩm tạo nên tầng đất dày với các khoáng vật khó phong hoá như Thạch anh và Silíc Thành phần cơ giới chủ yếu từ trung bình đến nặng

Những nhóm loại đất chính có trong khu vực gồm:

Đất alít có mùn trên núi cao, được hình thành trong điều kiện mát ẩm, độ dốc

lớn, không đọng nước, tầng mùn nhiều, phân bố trên các đỉnh núi cao trên 1400m, chủ yếu tập trung ở phía Nam của Khu bảo tồn

Đất feralit có mùn trên núi cao và núi trung bình, được hình thành trong điều

kiện ẩm mát, không có kết von và nhiều mùn Nhóm loại đất này phân bố tập trung

ở các đai độ cao từ 700m đến 1400m

Đất feralit đỏ vàng phát triển trên vùng đồi và núi thấp, được hình thành với

quá trình feralitic rất mạnh và điển hình, màu sắc phụ thuộc vào đá mẹ và độ ẩm Nhóm loại đất này phân bố chủ yếu ở độ cao dưới 700m Thành phần cơ giới từ thịt trung bình đến thịt nặng, tầng đất dầy, ít đá lẫn, đất đai khá màu mỡ, thích hợp cho nhiều loại cây trồng

Đất dốc tụ chân đồi và ven suối, là loại đất tốt, thích hợp với việc canh tác

nông nghiệp, phân bố chủ yếu ở vùng thấp dưới 400m hoặc vùng thung lũng và bồn

địa Đất có tầng dày, màu mỡ

Đất biến đổi do trồng lúa, là loại đất bị biến đổi do canh tác lúa nước, đất

chua, quá trình glây hoá mạnh

1.3.1.4 Khí hậu, thủy văn

* Khí hậu

Khí hậu khu vực Nà Hẩu mang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới núi cao, hàng năm có hai mùa rõ rệt Mùa mưa từ tháng tư đến tháng 10, thời tiết nóng và ẩm Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, thời tiết lạnh và khô Sau đây là số liệu các chỉ tiêu khí hậu cơ bản tại hai trạm quan trắc gần nhất là Trạm Khí tượng Văn

Số ngày sương mù (ngày) 27.54 49.8

1.3.2 Đặc điểm dân sinh, kinh tế, xã hội

1.3.2.1 Dân tộc, dân số, lao động và phân bố dân cư

Bảng 1.2: Dân số và thành phần dân tộc các xã vùng quy hoạch [3]

Tỷ lệ (%) Số hộ Số khẩu

Tỷ lệ (%)

1 Đại Sơn 693 4.524 83 720 16 692 4.521 84 Dao, Tày

2 Mỏ Vàng 815 5.946 69 802 13 815 5.946 87 Dao

3 Phong Dụ

Thượng 984 8.037 76 1104 14 984 8.037 86

Dao, Tày, Thái

4 Nà Hẩu 362 2.158 - - - 362 2.158 100 H’Mông

Tổng: 2.854 20.665 228 1.653 8 2.626 19.012 92 -

Nguồn: Niên giám thống kê huyện Văn Yên, tháng 01/2013

Dân số toàn vùng quy hoạch là 20.665 người, gồm 2.854 hộ, trong đó nữ chiếm 12.399 người Tổng số lao động chiếm 16.532 người, trong đó lao động nữ chiếm 32% ở

35 thôn của các xã khảo sát Các thôn vùng đệm gồm 20 thôn của 3 xã Đại Sơn, Mỏ Vàng

và Phong Dụ Thượng có 1.486 hộ với 15.304 khẩu Có 1.062 hộ với 5.361 khẩu hiện sinh sống trong vùng lõi của KBT bao gồm 362 hộ của toàn xã Nà Hẩu, 285 hộ thuộc 4 thôn của xã Đại Sơn, 298 hộ thuộc 4 thôn của xã Mỏ Vàng và 117 hộ của 2 thôn thuộc xã Phong Dụ Thượng

Toàn bộ khu vực nghiên cứu (3 xã) hiện có 3 dân tộc thiểu số với 2.626 hộ và 19.012 khẩu; chiếm 92% dân số trong khu vực thuộc 35 thôn khảo sát Tỷ lệ phần trăm các dân tộc này, sắp xếp từ cao đến thấp như sau: (1) dân tộc Dao có 16.449 khẩu chiếm 87%; (2) dân tộc H’Mông có 2.563 khẩu, chiếm 4% và (3)Tày có 271 khẩu, chiếm 1% Người Kinh chiếm 8% dân số

Dân tộc Dao: Người Dao là một trong những dân tộc có số dân đông và phân

bố rộng trong Khu bảo tồn Người Dao sống phân bố ở các làng, bản thuộc các xã Phong Dụ Thượng, Đại Sơn, Mỏ Vàng Người Dao còn giữ được nhiều thuần phong, mỹ tục và truyền thống đặc trưng của họ Phụ nữ người Dao hàng ngày vẫn mặc áo váy truyền thống do họ tự làm ra, đàn ông người Dao trưởng thành thực thụ phải trải qua lễ Lập tỉnh, trong ngày lễ này điệu múa truyền thống là múa xoè Trong sản xuất và sinh hoạt người Dao mang tính cộng đồng rõ nét, tại Văn Yên nói chung và các xã Khu bảo tồn nói riêng người Dao giầu có nhờ thu nhập từ các sản phẩm cây quế đem lại

Dân tộc H'Mông: Người H’Mông là dân tộc phân bố chủ yếu trong khu vực

vùng lõi Khu bảo tồn Cũng như các dân tộc khác, người H’Mông cũng có những

đặc trưng văn hoá và tuyền thống đẹp Tại Nà Hẩu người H’Mông tuy chuyển dân định cư, canh tác lúa nước, nhưng vẫn giữ được đặc trưng bản sắc của dân tộc mình

Trong cuộc sống sinh hoạt, cũng như trong sản xuất, người H’Mông có tính cộng

đồng rất cao, có tinh thần tự lực tự cường, hàng ngày, phụ nữ H’Mông vẫn mặc áo

váy truyền thống từ những sản phẩm vải do chính họ làm ra

1.3.2.2 Tập quán sinh hoạt, sản xuất

Sản xuất Nông nghiệp trong khu vực chiếm tỷ trọng cao, trong khi diện tích

đất nông nghiệp thì quá nhỏ, tỷ trọng sản xuất lâm nghiệp đang phát triển mạnh nhờ

trồng quế, dịch vụ chậm phát triển Nhìn chung trong khu vực nền kinh tế bước đầu

đã có sự chuyển dịch từ tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hóa, nhưng cần có sự

chuyển đổi cơ cấu nhanh mới có thể tiến kịp và hòa nhập với xu thế chung của các vùng trong tỉnh

Sản xuất lâm nghiệp: Trong khu vực đã có một số dự án: 135, 661, giảm nghèo của WB, vay vốn 167, định canh, định cư, nhưng với vốn đầu tư thấp, không thường xuyên Ngoài ra người dân còn tham gia nhận khoán bảo vệ rừng trên diện tích 9.863 ha, mức khoán 100.000đ/ha/năm, góp phần cải thiện thu nhập của người dân

a Sản xuất nông nghiệp

Trồng trọt: Diện tích đất nông nghiệp có tỷ lệ quá nhỏ so với tổng diện tích Trong đó đất trồng lúa, màu ít, bình quân 285m2/khẩu sản phẩm trồng trọt chủ yếu

là lúa nước, ngô, lúa nương, sắn… Ruộng nước được phân bố nơi thấp, gần nới dân

cư, ven suối và ruộng bậc thang Năng suất lúa thấp do kỹ thuật canh tác chưa cao, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên

- Các loại hoa màu thường có Ngô, Sắn…được trồng trên nơi đất cao, bằng phẳng nhưng không có điều kiện khai hoang ruộng nước Do diện tích ruộng nước không đầy 1sào/người, chủ yếu là 1 vụ, người dân phải làm nương rẫy để bổ sung nguồn lương thực

- Chăn nuôi: Chăn nuôi trong khu vực chưa phát triển, chưa được trú trọng

đầu tư Thành phần đàn gia súc tương đối đơn giản, chủ yếu là trâu, bò, ngựa, lợn,

gà Công tác thú y chưa phát triển, các thôn bản chưa có cán bộ thú y hoặc cán bộ chưa qua trường lớp chính quy

b Lâm nghiệp

Trước đây lâm sản chính do người dân khai thác từ rừng chủ yếu là gỗ, các loài động vật phục vụ làm nhà và nguồn thực phẩm, đôi khi trở thành hàng hoá Từ khi thực hiện đóng cửa rừng tự nhiên, giao đất giao rừng, lực lượng kiểm lâm đã

cắm bản cùng người dân tham gia bảo vệ rừng thì hiện tượng khai thác gỗ và săn bắn thú rừng bừa bãi không còn xảy ra thường xuyên, công khai Một nguồn lợi từ rừng đem lại sự giàu có của nhiều hộ trong khu vực nhất là ở Phong Dụ Thượng,

Mỏ Vàng, Đại Sơn là trồng và khai thác rừng quế, có thể xem cây quế ở đây là cây xoá đói giảm nghèo, là cây đem lại thu nhập chính của người dân trong Khu bảo tồn

c Đời sống sinh hoạt

Số liệu thống kê năm 2013 của huyện Văn Yên cho thấy, tại xã Nà Hẩu có

233 hộ nghèo chiếm 70,1 %, hộ cận ngèo là 71 hộ chiếm 21,3 %, đời sống sinh hoạt rất đơn sơ và gặp rất nhiều khó khăn, số hộ được xem ti vi rất ít

1.3.3 Hiện trạng tài nguyên rừng và sử dụng đất

Khu BTTN Nà Hẩu được thành lập theo Quyết định số 512/QĐ-UB ngày 09/10/2006 của UBND tỉnh Yên Bái với diện tích 16.950 ha nằm trên địa bàn các

xã Nà Hẩu, Đại Sơn, Phong Dụ Thượng, Mỏ Vàng Hiện trạng sử dụng đất các xã trong vùng được thống kê ở bảng 3.3.[10]

Bảng 1.3: Hiện trạng sử dụng đất đai các xã vùng dự án (đvt: ha)

Xã Các loại đất đai

Nà Hẩu

Đại Sơn

Mỏ Vàng

Dụ Thượng Tổng

V Đất chưa sử dụng 729,81 2.884,27 2.918,35 8.103,39 14.635,82

2 Đất đồi núi chưa sử dụng 718,04 2.884,27 2.907,39 8.051,59 14.561,29

Nguồn: Số liệu Ban quản lý Khu BTTN Nà Hẩu tháng 11 năm 2013

Trong diện tích được xác định là khu bảo tồn,với tổng diện tích tự nhiên 16.950ha Có 470,04ha đất nông nghiệp (chiếm 2,9%) Đất lâm nghiệp,đất đồi chưa

sử dụng và núi đá là 16.452,64ha (chiếm 97,1%).Đất ở nông thôn 27,32ha (chiếm 0,2%).Trong diện dự kiến làm phân khu bảo vệ nghiêm ngặt không có đất nông nghiệp và đất ở.Nhiều nơi trong KBT còn giữ được đặc tính nguyên sinh và là nơi

cư trú chính của các loài động,thực vật hoang dã nguy cấp-quý hiếm, đáp ứng được yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn nguồn gen

1.3.3.1 Hệ thực vật và phân bố của các loài quý hiếm

* Thảm thực vật

Kết quả phân loại các kiểu thảm thực vật rừng theo điều tra cho thấy trong khu vực bảo tồn có 2 kiểu rừng chính, đó là kiểu rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới và kiểu rừng kín thường xanh hỗn hợp cây lá rộng - lá kim ẩm á nhiệt đới

Trong đó có 4 kiểu phụ và 20 ưu hợp, quần hợp và xã hợp thực vật [16]

* Khu hệ thực vật

Theo các báo cáo điều tra về hệ thực vật Nà Hẩu trước đây, cho thấy hệ thực vật trong Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu có tính đa dạng khá cao về thành phần loài, về yếu tố địa lý, về dạng sống và về giá trị sử dụng

a Thành phần thực vật

Theo kết quả điều tra, hệ thực vật tại vùng lõi của Khu bảo tồn hiện nay có

516 loài thuộc 332 chi và 126 họ thuộc 5 ngành là ngành Thông đất (Lycopodiophyta), ngành Cỏ tháp bút (Equisetophyta), ngành Dương xỉ (Polyopodiophyta), ngành Hạt trần (Gymnospermoc) và ngành Hạt kín (Angiospermac)

Bảng 1.4: Thành phần thực vật bậc cao ở Khu bảo tồn Nà Hẩu

và họ, bộ Kết quả so sánh được ghi ở bảng 3.5

Bảng 1.5: So sánh khu hệ thực vật Nà Hẩu với một số khu bảo vệ khác

Qua bảng 1.5 cho thấy so với các khu vực lân cận thì Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu, là KBT có mức đa dạng hệ thực vật khá cao, không thua kém với các khu vực lân cận

N: Cây cho nhựa, tinh dầu, sơn, thuốc nhuộm

- Nhóm cây cho gỗ lớn, vừa dùng trong xây dựng có 151 loài, chiếm 29,26%

- Nhóm cây dùng làm đồ thủ công mỹ nghệ như Pơmu (Fohienia hodginsii), Mua (Diaspyros mun), Thừng mực (Wrightia annamensis), Kim giao (Nageia fleuryi), Vàng tâm (Manglietia fordiana), Song mật (Calamus platyacanthus), Song bột (Calamus poilanei), Mây (Calamus tetradactylus)… chiếm số lượng ít

nhất, chỉ có 22 loài, chiếm 4,26%

- Nhóm cây làm dược liệu: có 257 loài, chiếm 49,8 %, điển hình như loài Cốt

toái bổ (Drynaria fortunei), Kha tử (Termilarra chebula), ổ kiến (Hydnophyllum formicarum), Đỗ trọng nam (Evonymus chinensis), Kim tuyến (Arvectochilus setaceus), Mã tiền (Strychno ignatii) …

- Nhóm cây cho nhựa, sáp, tinh dầu thơm, chất nhuộm: Tại KBT có nhiều loài cây cho nhựa quý và có giá trị kinh tế cao, chiếm khoảng 5,62 %

- Nhóm cung cấp lương thực, thực phẩm, quả ăn có nhiều loài, điển hình như

Củ mài (Dioscorea persimilis), chuối (Musa sp), Măng (Cephalostachyum chevalieri), dây gắm (Gnetum morotanum), Bứa núi (Garcinia montanum), Rau má (Centella asiatica), Rau tàu bay (Gynara crepidoides), quả Ươi (Scanphium lychophorum), chiếm 11,05%

Các cây thuốc phân bố khá phổ biến trong khu vực (cả rừng núi đá, núi đất

và tản mạn trong nhân dân)

c Các loài bị đe doạ và loài đặc hữu, quý hiếm

Trong danh lục thực vật ở Khu bảo tồn thiên nhiên Nà Hẩu có 27 loài thuộc diện quý hiếm ghi trong Sách đỏ Việt Nam Thống kê các loài quý hiếm theo cấp bị

đe doạ như sau:

Bảng 1.7: Mức độ nguy cấp của các loài thực vật Cấp quý hiếm Ký hiệu Số lượng

3.1.3.2 Hệ động vật và phân bố của các loài quý hiếm

Thành phần loài

Theo kết quả khảo sát đã ghi nhận được 129 loài thuộc 54 họ, 17 bộ của 4

lớp động vật có xương sống là Thú, Chim, Bò sát và ếch nhái

Nguồn: Số liệu Ban quản lý Khu BTTN Nà Hẩu tháng 11 năm 2013

- Tính đa dạng phân loại cao, bình quân 1 bộ có 3,18 họ, 1 họ có 2,39 loài

- Có nhiều nguồn gen quí hiếm có giá trị bảo tồn cao không chỉ trong nước

mà cả trên phạm vi quốc tế Trong đó, có 28 loài có tên trong Sách đỏ

+ Thú có: Báo hoa mai, Báo lửa, Gấu ngựa, Cu li lớn, Cu li nhỏ, Khỉ vàng, Khỉ mặt đỏ,

+ Chim có: Diều hoa miến điện, Gà lôi trắng, Gà so ngực gụ, Cú lợn lưng nâu, Hồng hoàng, Niệc cổ hung và nhiều loài trong họ Khướu (Bộ Sẻ)

+ Bò sát có: Tắc kè, Rồng đất, Trăn mốc, Hổ mang chúa, Hổ mang thường, Rắn cạp nong, Rắn cạp nia, Rùa to đầu,

+ Ếch nhái có: Cóc rừng, ếch xanh,

Tính đa dạng thành phần động vật ở Nà Hẩu rất cao, không thua kém các Khu bảo tồn thiên nhiên và các Vườn quốc gia khác về số lượng loài và họ, bộ

Rừng và động vật rừng bị tác động mạnh trong vòng 20 năm trở lại đây, kể

từ khi có cuộc chuyển dân định cư sau năm 1979 của đồng bào H’Mông thành lập

xã Nà Hẩu Nguyên nhân chủ yếu là do chưa có quy hoạch để quản lý chặt chẽ, chưa có các dự án đầu tư kịp thời tăng cường sinh kế cho người dân

Tóm lại: Cũng như tình trạng chung của các VQG và các khu BTTN khác trong cả nước, tài nguyên động vật khu vực rất đa dạng về thành phần loài, song mật độ – trữ lượng hầu hết của các loài đều rất thấp, đặc biệt là các loài có kích

thước lớn, các loài quí hiếm

1.4 Một số kết luận phục vụ cho nghiên cứu

Mối quan hệ giữa người dân với công tác bảo tồn ở các KBT và VQG đã và

đang được nghiên cứu dưới nhiều phương diện khác nhau Qua một số nghiên cứu,

đã xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn khá đầy đủ cũng như đã lượng hóa được hình

thức và mức độ tác động của người dân địa phương tới tài nguyên rừng của các khu rừng đặc dụng ảnh hưởng đến công tác Quản lý bảo vệ rừng Ở một số nghiên cứu khác lại tập trung vào phân tích mức độ phụ thuộc của người dân vào TNR Tuy nhiên, cách tiếp cận của các nghiên cứu trên chỉ dừng lại ở khía cạnh phân tích các tác động bất lợi mà chưa đề cập tới các tác động tích cực từ phía người dân trong công tác bảo tồn

Tính đến thời điểm này, vấn đề về biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học đang là những mối quan tâm lớn của mọi quốc gia, vì vậy diện tích rừng và chất lượng rừng cần được bảo vệ và nâng cao Số lượng khu rừng đặc dụng của nước ta ngày càng tăng lên, trong khi đó mỗi khu rừng đặc dụng lại có đặc trưng về quy mô, sinh thái, phân bố dân cư, tình hình kinh tế, xã hội, phong tục tập quán khác nhau Vì vậy, việc nghiên cứu mối quan hệ giữa cộng đồng người dân với các khu rừng đặc dụng nhằm đề xuất các giải pháp thu hút người dân tham gia công tác bảo tồn ở mỗi KBT, VQG trên phạm vi cả nước là việc cần thiết Hiện nay hầu hết các giải pháp

đưa ra trong những nghiên cứu dạng này còn chung chung, tuy gần đây nhất (năm

2010) có một nghiên cứu đã đưa ra được các giải pháp có cơ sở khoa học và thực tiễn có thể tham khảo tốt nhưng chỉ ở một địa điểm, điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội cụ thể Vì vậy, những nghiên cứu về vấn đề này cần tiếp tục được nghiên cứu

và qua thời gian đúc rút sẽ hoàn thiện dần

Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu tập trung vào các nội dung chủ yếu sau:

(1) Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới công tác QLBVR trong khu vực Khu BTTN Nà Hẩu

(2) Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng khu vực nghiên cứu

(3) Nghiên cứu các hình thức tác động bất lợi của cộng đồng địa phương vùng đệm tới tài nguyên rừng Khu BTTN Nà Hẩu

(4) Nghiên cứu các nguyên nhân dẫn tới các tác động bất lợi của người dân

địa phương đến tài nguyên rừng Khu BTTN Nà Hẩu

(5) Ảnh hưởng của chính sách đến công tác Quản lý bảo vệ rừng tại KBT (6) Đề xuất 1 số giải pháp nhằm tăng cường công tác QLBVR và giảm thiểu tác động bất lợi của các cộng đồng địa phương tới TNR

2.2 Quan điểm và Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Quan điểm

Nghiên cứu được thực hiện dựa trên lý luận về tiếp cận hệ thống, quan điểm sinh thái - nhân văn, quan điểm bảo tồn - phát triển và tiếp cận có sự tham gia

2.2.1.1 Quan điểm tiếp cận hệ thống

Hệ thống được hiểu là một cấu trúc hoàn chỉnh của tự nhiên, nó bao gồm nhiều bộ phận chức năng liên kết với nhau một cách có tổ chức và trật tự, tồn tại và vận động theo những quy luật thống nhất Một hệ thống luôn bao gồm những hệ thống thành phần (nhỏ hơn) hay còn gọi là hệ thống phụ Mọi sự vật, hiện tượng

đều nằm trong hệ thống và mỗi hệ thống lại nằm trong hệ thống lớn hơn

Sự tác động của người dân địa phương đến TNR là hoạt động trong hệ thống kinh tế - xã hội và tác động tới hệ thống tự nhiên

Sự tác động của người dân địa phương đến TNR là hoạt động trong hệ thống kinh tế, bởi mức độ tác động của người dân địa phương gắn liền với các hoạt động kinh tế của con người như: sử dụng đất rừng canh tác, khai thác lâm sản, chăn thả