Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh thái nguyên

Với số lượng gần 97% tổng số doanh nghiệp trên cả nước, các doanh nghiệp nhỏ và vừa DNN&V đóng góp đáng kể vào tổng thu nhập quốc dân, tạo công ăn việc làm, huy động các nguồn vốn trong

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình do chính tôi thực hiện với đề tài

“ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Thái Nguyên” dưới sự hướng

dẫn khoa học của TS Bạch Hồng Việt Các số liệu được dựa trên nguồn tin

cậy và thực tế tiến hành khảo sát của tôi kết quả nghiên cứu này chưa được

công bố trong những công trình được nghiên cứu từ trước đến nay.Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Trần Thanh Bình

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học và viết bản luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình của Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, các thầy cô giáo, khoa sau Đại học

Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, quý thầy cô giáo, Khoa sau Đại học, và gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo -TS Bạch Hồng Việt đã dành nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn đến ban lãnh đạo cùng các an h, chị đang công tác tại các sở: Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên, Lao động Thương binh

và Xã hội tỉnh Thái Nguyên, Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng đề hoàn thiện luận văn của mình, tuy nhiên vẫn không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế Rất mong nhận được sự đóng góp quý báu của các thầy cô giáo và các bạn

Tôi xin chân thành cảm ơn

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014

Tác giả luận văn

Trần Thanh Bình

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN iii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ v

MỞ ÐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp của đề tài 3

5 Kết cấu của luận văn 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 5

1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa 5

1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 5

1.1.2 Đặc điểm kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa 7

1.1.3 Tính tất yếu khách quan của sự xuất hiện, tồn tại và phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa 7

1.1.4 Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa 9

1.2 Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa 10

1.2.1 Về mặt kinh tế 10

1.2.2 Về mặt xã hội 11

d Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế 13

1.3 Những ưu điểm và hạn chế của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam 14

1.3.1 Những ưu điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa 14

1.3.2 Những hạn chế của doanh nghiệp nhỏ và vừa 15

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa…… ……….17

1.4.1 Quan hệ với các doanh nghiệp lớn 17

1.4.2 Sự can thiệp của chính phủ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 18

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

1.5 Cơ sở thực tiễn 21

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

1.5.1 Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa từ các nước và bài

học rút ra cho Việt Nam 21

1.5.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 35

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39

2.2 Phương pháp nghiên cứu 39

2.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận 39

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39

2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 41

2.2.4 Phương pháp so sánh và phân tích hệ thống 41

2.3 Tổng hợp các chỉ tiêu nghiên cứu 42

2.3.1 Số doanh nghiệp 42

2.3.2 Số lao động của doanh nghiệp 43

2.3.3 Nguồn vốn của doanh nghiệp 43

2.3.4 Tổng sản phẩm địa phương (GRDP) 44

2.3.5 Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn 45

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 47

3.1 Giới thiệu tổng quan chung về tình hình tự nhiên kinh tế xã hội của Thái Nguyên 47

3.1.1 Vị trí địa lý và phạm vi hành chính 47

3.1.2 Tiềm năng và tài nguyên thiên nhiên 47

3.1.3 Dân số, nguồn nhân lực, truyền thông văn hoá của dân cư 48

3.1.4 kinh tế - xã hội 49

3.2 Sự ra đời của các doanh nghiệp nhỏ và vừa 50

3.3 Thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 53

3.3.1 Số lượng doanh nghiệp và quy mô về vốn 53

3.3.2 Tình hình sử dụng và trả lương lao động 58

3.3.3 Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa 60

3.3.4 Kết quả sản xuất kinh doanh của hệ thống doanh nghiệp nhỏ và vừa 62

3.3.5 Một số nhóm ngành nghề kinh doanh cơ bản 67

3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển các DNN&V trên địa bàn ……… … 71

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

3.5 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đối với Doanh nghiệp nhỏ và vừa 77

3.6 Thực trạng hỗ trợ từ tỉnh Thái Nguyên và những tồn tại 81

CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 87

4.1 Định hướng và mục tiêu phát triển của tỉnh Thái Nguyên 87

4.1.1 Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 87

4.1.2 Định hướng và mục tiêu phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Thái Nguyên 89

4.2 Các nhóm giải pháp nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 92

4.2.1 Hoàn thiện các chính sách, cơ chế hỗ trợ khuyến khích các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển 92

4.2.2 Đổi mới công tác quản lý Nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa 96

4.2.3 Nhóm giải pháp liên quan đến nội tại của các DNN&V ở tỉnh Thái nguyên 101

4.2.4 Một số giải pháp khác 108

KẾT LUẬN 110

TÀI LIỆU THAM KHẢO 113

PHỤ LỤC 116

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

APEC: Diễn đàn hợp tác Kinh tế châu Á Thái Bình Dương

BQ: Bình quân

BOT: Xây dựng - vận hành - chuyển giao

CTTNHH: Công ty trách nhiệm hữu hạn

DNNNH: Doanh nghiệp ngoài Nhà nước

DNĐTNH: Doanh nghiệp đầu tư Nước ngoài

DNDD: Doanh nghiệp dân doanh

DNTN: Doanh nghiệp tư nhân

DNNQD: Doanh nghiệp ngoài quốc doanh

ĐKKD: Đăng ký kinh doanh

ĐTNN: Đầu tư nước ngoài

ĐVT: Đơn vị tính

GDP: Tổng sản phẩm quốc nội

GTTSCĐCL/LĐ: Giá trị tài sản cố định còn lại/lao động

GTSLCNNQD: Giá trị sản lượng công nghiệp ngoài quốc doanh

GTTSL: Giá trị tổng sản lượng

GRDP: Tổng sản phẩm địa phương

HTX: Hợp tác xã

HĐBT: Hội đồng bộ trưởng

HĐND: Hội đồng nhân dân

ISO: Hệ thống tiêu chuẩn chất lượng

KH&ĐT: Kế hoạch và đầu tư

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

NĐ-CP: Nghị định của Chính phủ

NN: Nhà nước

PGS.TS : Phó giáo sư Tiến sĩ

PTNT: Phát triển nông thôn

SXKD: Sản xuất kinh doanh

SLDN: Số lượng doanh nghiệp

QĐ-TTg: Quyết định của Thủ Tướng

SXKD: Sản xuất kinh doanh

FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài

TNHH: Trách nhiệm hữu hạn

TSCĐ/DN: Tài sản cố định trên doanh nghiệp

TSCĐBQ/1LĐ: Tài sản cố định bình quân/ 1 lao động

VAT: Thuế giá trị gia tăng

WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới

XHCN; Xã hội chủ nghĩa

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/

DANH MỤC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ

Bảng 1.1: Tiêu chuẩn doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam 6

Bảng 1.2: Hệ thống các khoản vay của các doanh nghiệp nhỏ ở Anh 25

Bảng 1.3: Các khoản hỗ trợ DNN&V ở Cộng Hòa Liên Bang Đức 27

Bảng 3.1: Số cơ sở sản xuất kinh doanh phân theo quy mô lao động và ngành kinh tế năm 2013 54

Bảng 3.2: Số lượng đăng ký kinh doanh qua các năm 55

Bảng 3.3: Số lượng và tỷ trọng doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Thái Nguyên 56

Bảng 3.4: Quy mô vốn sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp năm 2013 57

Bảng 3.5: Số lao động trong DNN&V ở Thái Nguyên ( năm 2013) 58

Bảng 3.6: Tình hình trả lương lao động phân theo quy mô lao động 2013 59

Bảng 3.7: Mức trang bị vốn và giá trị tài sản còn lại của DNN&V năm 2013 60

Bảng 3.8: Trang bị tài sản cố định bình quân trên 1 lao động 61

Bảng 3.9 Giá trị sản xuất phân theo khu vực kinh tế ( theo giá so sánh 2010) 63

Bảng 3.10 Giá trị sản xuất phân theo thành phần kinh tế (theo giá hiện hành) 63

Bảng 3.11 Tổng sản phẩm và chỉ số tăng trưởng tổng sản phẩm theo loại hình kinh tế (theo giá so sánh 2010) 64

Bảng 3.12 Trị giá hàng hóa xuất khẩu trên địa bàn 65

Bảng 3.13: Tổng mức bán lẻ hàng hóa phân theo loại hình kinh tế 65

(theo giá hiện hành) 65

Bảng 3.14: Phát triển nhóm ngành luyện kim đen, cơ khí của khu vực ngoài quốc doanh 67

Bảng 3.15: Phát triển nhóm ngành sản xuất vật liệu xây dựng khu vực ngoài quốc doanh 69

Bảng 3.16: Phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm nghiệp và thủy sản khu vực ngoài quốc doanh tỉnh Thái Nguyên 70

Hình 3.1: Khả năng liên kết giữa DNN&V với các DN lớn năm 2013 qua 100 DN khảo sát 76

MỞ ÐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Doanh nghiệp nhỏ và vừa đã và đang trở thành một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam Với số lượng gần 97% tổng số doanh nghiệp trên cả nước, các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNN&V) đóng góp đáng kể vào tổng thu nhập quốc dân, tạo công

ăn việc làm, huy động các nguồn vốn trong nước cho hoạt động sản xuất kinh doanh, giải quyết các vấn đề xã hội Ngoài ra, trong quá trình vận hành, các doanh nghiệp nhỏ

và vừa đã tạo ra đội ngũ doanh nhân và công nhân, với kiến thức và tay nghề dần được hoàn thiện, đáp ứng được các yêu cầu mới trong cạnh tranh

Đảng và Nhà nước ta đã coi phát triển các DNN&V là một nhiệm vụ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam Trong thời gian qua, với việc ra đời hàng loạt các Luật, Nghị định, văn bản hướng dẫn… đặc biệt là Luật Doanh nghiệp 2005; Luật Doanh nghiệp sửa đổi, bổ sung (đã được Quốc hội thông qua ngày 19/6/2013 tại kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa XIII, áp dụng từ ngày 01/8/2013) và Luật Đầu tư 2005 đã có tác động tích cực đến việc phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam, tạo môi trường thông thoáng, bình đẳng cho các loại hình doanh nghiệp

Hiện nay ở Thái Nguyên có hơn 2000 Doanh nghiệp nhỏ và vừa kinh doanh với đủ các ngành nghề trong đó có hơn một nửa doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong các lĩnh vực khai thác và chế biến khoáng sản, nông sản Hàng năm các doanh nghiệp đã sản xuất được hàng vạn tấn thép, hàng triệu m3 đá và hàng nghìn tấn thiếc thỏi các loại vừa phục vụ thị trường trong nước vừa xuất khẩu đi nước ngoài Nhờ đó đã đóng góp đáng kể vào sự phát triển chung của tỉnh

Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, các doanh nghiệp nhỏ và vừa nói chung

và các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Thái Nguyên nói riêng gặp phải không ít những khó khăn: thiếu vốn, trình độ công nghệ còn yếu, khó khăn trong việc gia nhập thị trường, phân biệt đối xử, cạnh tranh gay gắt của các doanh nghiệp nước ngoài khi sau khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO)… Đặc biệt là tác động không tốt của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới khiến cho các DNN&V càng gặp nhiều bất lợi trong hoạt động sản xuất Yêu cầu đặt ra là cần có

một cơ chế chính sách cụ thể để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển, vượt qua khủng hoảng kinh tế, nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước

và quốc tế

Từ đó đặt ra câu hỏi: Các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Thái Nguyên phát triển theo hướng nào? Chính sách hỗ trợ, phát triển ra sao? Lộ trình thế nào? Phát triển theo hướng nào để phát huy được hết tiềm lực, tạo ưu thế so với những địa phương khác? Các giải pháp đồng bộ của những vấn đề này như thế nào? Vì những

lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài “Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh

Thái Nguyên” làm luận văn thạc sĩ của mình Thực hiện đề tài nhằm thúc đẩy việc

trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Thái Nguyên một cách đồng bộ, thích ứng với xu thế hội nhập, rút ngắn khoảng cách với các tỉnh phát triển, giữa các nước trong khu vực và trên thế giới

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Mục tiêu chung

Khái quát cơ sở lý luận và thực tiễn quá trình hình thành và phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam, phân tích thực trạng doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Thái Nguyên, kết hợp với kinh nghiệm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của một số nước trên thế giới, qua đó đề xuất một số giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Thái Nguyên trong giai đoạn từ nay tới năm 2020 nhằm phát triển kinh tế của tỉnh

- Mục tiêu cụ thể

Nội dụng của nghiên cứu như sau:

Thứ nhất, tìm hiểu vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nền kinh tế Phân tích kinh nghiệm hỗ trợ phát triển doanh nghiêp nhỏ và vừa trên thế giới Trên

cơ sở đó xây dựng các chính sách trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Thái Nguyên Thứ hai, phân tích thực trạng doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Thái Nguyên giai đoạn 2008-2013 từ đó chỉ ra được những điểm còn vướng mắc cần giải quyết trong thời gian tới

Thứ ba, đề xuất một số giải pháp trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Thái Nguyên để tăng cường năng lực cạnh tranh, thích ứng với yêu cầu hội nhập kinh tế khu vực và trên thế giới

3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Thái Nguyên

- Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về nội dung: Luận văn nghiên cứu các lĩnh vực, hoạt động liên

quan đến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Thái Nguyên

- Phạm vi về không gian: Do điều kiện về thời gian và không gian nên em

chọn phạm vi nghiên cứu là các doanh nghiệp nhỏ và vừa đang hoạt động trên địa bàn thành phố Thái Nguyên kết hợp phân tích với các số liệu thống kê từ cục Thống

kê tỉnh Thái Nguyên

- Phạm vi về thời gian: Lấy các số liệu thứ cấp của các năm 2008 – 2013, lấy

phiếu điều tra mẫu cuối 2013 và đầu 2014 để làm rõ thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Thái Nguyên

4 Những đóng góp của đề tài

- Thứ nhất, góp phần hệ thống hóa để làm rõ các vấn đề lý luận cơ bản về

phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc điểm, nội dung, các nhân tố ảnh hưởng và những kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của một số quốc gia trên thế giới và một số địa địa phương trong nước,từ đó rút kinh nghiệm cho Việt Nam nói chung và Thái Nguyên nói chung

- Thứ hai, qua phân tích thấy được thực trạng, các hạn chế trong quá trình

phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Thái Nguyên trong thời gian qua; chỉ ra các thuận lợi, khó khăn, cơ hội, thách thức đối với phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh; đưa ra các cơ sở khai thác các tiềm năng to lớn của địa phương; Giải pháp quan trọng nhằm phát triển bền vững các doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới

- Thứ ba, luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ trong

quá trình kinh doanh và phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phần phụ lục luận văn gồm 4 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Một số giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Thái Nguyên

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam

Cho đến nay, ở nước ta vẫn còn nhiều khái niệm khác nhau về doanh nghiệp nhỏ và vừa Các khái niệm được sử dụng trên thực tế hiện nay chỉ là khái niệm của các ngành, địa phương, tổ chức đưa ra nhằm phục vụ cho mục đích của mình

Trong số các khái niệm về DNN&V hiện nay ở nước ta tồn tại một số khái niệm trong đó:

Bộ Kế hoạch và Đầu tư phát biểu như sau:

“Doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam là các chủ thể sản xuất kinh doanh được thành lập theo các qui định của pháp luật có qui mô về vốn và / hoặc số lao động phù hợp với qui định của Chính phủ”

Theo khái niệm này thì DNN&V ở Việt Nam không phân biệt thành phần kinh tế, bao gồm:

- Các doanh nghiệp có qui mô nhỏ và vừa được thành lập và đăng ký theo Luật Doanh nghiệp

- Các hợp tác xã có qui mô nhỏ và vừa được thành lập và đăng ký hoạt động theo Luật Hợp tác xã

Căn cứ, Nghị định số 90/2001/NĐ-CP về “Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa” Tại điều 3 của Nghị định đã định nghĩa: “Doanh nghiệp nhỏ và vừa là

cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 300 người” Cũng tại Nghị định này, đối tượng các DNN&V được cụ thể

hóa, bao gồm:

- Các doanh nghiệp thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp;

- Các hợp tác xã thành lập và hoạt động theo Luật Hợp tác xã;

- Các hộ kinh doanh cá thể đăng ký theo Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 03/02/2000 của Chính phủ về Đăng ký kinh doanh

Khái niệm mới nhất về doanh nghiệp nhỏ và vừa như sau:

Căn cứ Khoản 1, Điều 3 Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của

Chính phủ về Định nghĩa Doanh nghiệp nhỏ và vừa được hiểu như sau:

“Doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ sở kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo

quy định pháp luật, được chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản được xác định trong bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp) hoặc số lao động bình quân năm (tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu tiên), cụ thể như sau:

Bảng 1.1: Tiêu chuẩn doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam

Từ khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa trên ta có phân tích cụ thể khái niệm với các lĩnh vực như sau:

- Thứ nhất, lĩnh vực Nông, Lâm nghiệp và Thủy sản; Công nghiệp và Xây dựng

“Doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực Nông, Lâm nghiệp và Thủy sản;

Công nghiệp và Xây dựng là cơ sở kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo qui định pháp luật hiện hành có vốn đăng ký không quá 20 tỷ đồng đối với doanh nghiệp nhỏ và 100 tỷ đồng đối với doanh nghiệp vừa hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 200 người đối với doanh nghiệp nhỏ và 300 người đối với doanh nghiệp vừa”

- Thứ hai, lĩnh vực Thương mại và Dịch vụ :

“Doanh nghiệp nhỏ và vừa trong lĩnh vực Thương mại và dịch vụ là cơ sở

kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo qui định pháp luật hiện hành có vốn đăng

ký không quá 10 tỷ đồng đối với doanh nghiệp nhỏ và 50 tỷ đồng đối với doanh

nghiệp vừa hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 50 người đối với doanh nghiệp nhỏ và 100 người đối với doanh nghiệp vừa”

1.1.2 Đặc điểm kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Do việc thành lập các doanh nghiệp nhỏ và vừa tương đối dễ dàng cho nên trong trong những năm gần đây đã ra đời rất nhiều loại hình doanh nghiệp này, các doanh nghiệp nhỏ và vừa với những ưu thế về việc kinh doanh không đòi hỏi nhiều vốn quá, lại thu hút được lượng lao động rất lớn Hơn nữa việc các doanh nghiệp này kinh doanh chủ yếu những mặt hàng thiết yếu cho cuộc sống cho nên không đòi hỏi phải đầu tư công nghệ kỹ thuật máy móc nhiều mà thay vào đó là sử dụng lượng lao động với giá rẻ càng làm cho việc kinh doanh của các doanh nghiệp này tương đối dễ dàng và thông thoáng Các doanh nghiệp nhỏ và vừa rất nhạy cảm với những thay đổi trong kinh doanh nhanh chóng nắm bắt các cơ hội kinh doanh mỗi khi có thể Một yếu tố nữa là do bộ máy tổ chức của các doanh nghiệp này tương đối gọn nhẹ cho nên mỗi khi ra các quyết định kinh doanh thường rất nhanh

Tuy nhiên cũng do thiếu vốn cho nên các doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng thường bị mất di các cơ hội kinh doanh Các doanh nghiệp cũng nghĩ tới việc vay ngân hàng nhưng đợi cho tới khi ngân hàng cho vay vốn thì các cơ hội kinh doanh cũng đã qua đi do các thủ tục ngân hàng còn phức tạp chưa tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Trình độ lao động thấp, phương tiện kỹ thuật lạc hậu, trình độ quản

lý chất lượng sản phẩm kinh doanh thấp cũng là những yếu tố làm cho sản phẩm của các doanh nghiệp này thường bị coi là kém chất lượng và làm ảnh hưởng tới kết quả kinh doanh của doanh nghiệp

1.1.3 Tính tất yếu khách quan của sự xuất hiện, tồn tại và phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Lịch sử ra đời và phát triển nền sản xuất hàng hoá gắn liền với sự hình thành

và phát triển của các doanh nghiệp Giai đoạn tiền sử (C Mác gọi là sản xuất hàng hoá giản đơn) không có sự phân biệt giữa giới chủ và người thợ Người sản xuất hàng hoá là người sở hữu các tư liệu sản xuất, vừa là người lao động trực tiếp, vừa

là người điều khiển (quản lý) công việc của mình (của gia đình), vừa là người trực tiếp mang sản phẩm của mình ra trao đổi trên thị trường Đó là loại doanh nghiệp cá thể, doanh nghiệp gia đình, còn gọi là doanh nghiệp cực nhỏ Trong thời kì hiện đại,

thông thường đại đa số những người khi mới trưởng thành để làm việc được, đều muốn thử sức mình trong nghề kinh doanh Với số vốn ít trong tay, với một trình độ tri thức nhất định lĩnh hội được trong các trường chuyên nghiệp, bắt đầu khởi nghiệp, phần lớn họ đều thành lập doanh nghiệp nhỏ chỉ của riêng mình, tự sản xuất- kinh doanh

Trong sản xuất kinh doanh có một số người gặp vận may và đặc biệt là nhờ tài ba, biết chớp thời cơ, có sáng kiến cải tiến kĩ thuật, khéo điều hành và

tổ chức sắp xếp công việc, cần cù, chịu khó, tiết kiệm đã thành đạt, ngày càng giàu lên, tích luỹ được nhiều của cải, tiền vốn thường xuyên mở rộng qui mô sản xuất kinh doanh, đến một giai đoạn nào đó lực lượng lao động của gia đình không đảm đương hết công việc cần phải thuê người làm và trở thành ông chủ Ngược lại, một bộ phận lớn người sản xuất hàng hoá khác, hoặc do không gặp vận may, hoặc do kém cỏi không biết chớp thời cơ, không biết sáng kiến cải tiến kĩ thuật hoặc thiếu cần cù chịu khó đã dẫn đến thua lỗ triền miên, buộc phải bán tư liệu sản xuất đi làm thuê cho người khác Những giai đoạn đầu các ông chủ và những người thợ cùng trực tiếp lao động với nhau và người thợ làm thuê thường là bà con họ hàng và láng giềng của ông chủ, về sau mở rộng ra đến những người ở xa đến Các nhà nghiên cứu thường xếp những loại doanh nghiệp này vào phạm trù doanh nghiệp nhỏ và vừa

Trong quá trình sản xuất kinh doanh, một số người thành đạt đã phát triển doanh nghiệp của mình bằng cách mở rộng qui mô sản xuất kinh doanh, và như vậy nhu cầu về vốn đòi hỏi nhiều hơn Nhu cầu về vốn sẽ ngày càng tăng, nhằm nâng cao công suất và hiệu quả sản xuất kinh doanh đã thôi thúc các nhà doanh nghiệp hoặc là một số người góp vốn thành lập xí nghiệp liên doanh (xí nghiệp chung vốn), hoặc phát hành cổ phiếu thành lập công ty cổ phần Bằng hình thức liên kết ngang, dọc hoặc hỗn hợp nhiều tập đoàn kinh tế, nhiều doanh nghiệp lớn hình thành và phát triển

Nền kinh tế của một quốc gia là do tổng thể các doanh nghiệp lớn, bé tạo thành Phần đông các doanh nghiệp lớn trưởng thành, phát triển từ các doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua liên kết với các doanh nghiệp nhỏ và vừa khác Qui luật đi từ nhỏ đến lớn là con đường tất yếu của sự phát triển bền vững mang tính phổ biến của

đại đa số các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường Đồng thời, sự tồn tại đan xen và kết hợp các loại qui mô doanh nghiệp làm cho nền kinh tế của mỗi nước khắc phục được tính đơn điệu, sơ cứng tạo nên tính đa dạng, phong phú linh hoạt vừa đáp ứng các xu hướng phát triển đi lên lẫn những biến đổi nhanh chóng của thị trường trong điều kiện của cuộc cách mạng Khoa học - Công nghệ hiện đại đảm bảo tính hiệu quả chung của toàn nền kinh tế

Để phát triển nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hóa không thể không có các doanh nghiệp qui mô lớn, vốn nhiều, kĩ thuật hiện đại làm nòng cốt trong từng ngành, nhằm tạo ra sức mạnh để cạnh tranh trên thị trường quốc tế Ngoài việc xây đựng doanh nghiệp qui mô lớn cần thiết, chúng ta còn thực hiện các biện pháp tăng khả năng tích tụ và tập trung của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, tạo điều kiện cho chúng nhanh chóng vươn lên trở thành các doanh nghiệp lớn Sự kết hợp các loại qui mô doanh nghiệp trong từng ngành cũng như trong toàn nền kinh

tế, trong đó nhấn mạnh đến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là phù hợp với xu thế chung và thích hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội ở nước ta hiện nay Vì vậy phát triển mạnh các doanh nghiệp nhỏ và vừa với công nghệ hiện đại thích hợp nhằm thu hút nhiều lao động là phương hướng quan trọng của quá trình phát triển

Kinh tế- Xã hội theo hướng Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá ở Việt Nam

1.1.4 Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa

Việc đưa ra một khái niệm chuẩn xác về doanh nghiệp nhỏ và vừa có ý nghĩa rất quan trọng để xác định đúng đối tượng cần hỗ trợ Nếu đối tượng được hỗ trợ quá rộng sẽ không đủ sức bao quát và tác dụng hỗ trợ sẽ giảm đáng kể Còn nếu phạm vi đối tượng được hỗ trợ quá hẹp sẽ không có ý nghĩa và ít có tác dụng trong nền kinh tế và do đó không thể kịp thời hỗ trợ cần thiết các doanh nghiệp nhỏ và vừa Chính vì thế hầu hết các nước đều rất chú trọng nghiên cứu tiêu thức phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa Tuy nhiên không có tiêu thức thống nhất để phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa cho tất cả các nước vì điều kiện kinh tế xã hội ở mỗi nước khác nhau Và ngay trong một nước sự phân loại cũng khác nhau tuỳ theo từng thời kỳ từng ngành nghề và vùng lành thổ

Có hai tiêu chí phổ biến để phân loại doanh nghiệp nhỏ và vừa theo Luật Doanh nghiệp đó là tiêu chí định tính và tiêu chí định lượng

Nhóm tiêu chí định tính : Dựa trên những đăc trưng cơ bản của các doanh

nghiệp nhỏ và vừa như: chuyên môn hoá thấp, số đầu mối quản lý ít mức độ phức tạp của quản lý thấp, các tiêu chí này có ưu thế là phản ánh đúng bản chất của vấn

đề nhưng thường khó xác định trên thực tế Do đó nó thường chỉ làm cơ sở để tham khảo kiểm chứng mà ít đươc sử dụng trong thực tế

Nhóm tiêu chí định lượng : Có thể sử dụng các tiêu chí như số lao động, giá

trị tài sản hay vốn, doanh thu, lợi nhuận, trong đó :

Số lao động có thể là lao động trung bình trong danh sách, lao động thường xuyên và lao động thực tế

Tài sản hoặc vốn có thể dùng tổng giá trị tài sản (hay vốn), tài sản hay vốn cố định, giá trị tài sản còn lại

1.2 Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Trong công cuộc công nghiệp hoá hiện đại hóa đất nước, phát triển kinh tế doanh nghiệp nhỏ và vừa có một vai trò hết sức quan trọng phát triển kinh tế để giải quyết những vấn đề bức xúc của xã hội và góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.2.1 Về mặt kinh tế

a Đóng góp vào tăng trưởng và phát triển kinh tế

Doanh nghiệp nhỏ và vừa là những doanh nghiệp kinh doanh với quy mô không lớn nhưng lại có khả năng rất năng động và nhạy bén trong các cơ hội kinh doanh Hơn nữa doanh nghiệp nhỏ và vừa có khả năng đáp ứng được những nhu cầu nhỏ lẻ của thị trường, chính vì thế các doanh nghiệp nhỏ và vừa đã đóng góp rất lớn vào kết quả hoạt động kinh tế, tạo môi trường tốt cho người lao động Bên cạnh đó,

sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa từ trước tới nay, đã và đang được đánh giá là: góp phần đáng kể vào tăng trưởng GDP bình quân đầu người; bổ sung các giá trị gia tăng thực tế cho sản phẩm, tăng sản lượng sản xuất trong nền kinh tế; góp phần phát triển các chuỗi sản xuất và chuỗi giá trị trong khu vực ASEAN và trên thế giới; giúp ổn định nền kinh tế, nhờ hoạt động dưới hình thức các nhà thầu phụ cho các tập đoàn và doanh nghiệp lớn; đóng góp tích cực cho ngành công nghiệp và dịch vụ hỗ trợ thông qua tăng cường chuyên môn hóa trong quá trình sản xuất, v.v Mặc dù vậy, loại hình doanh nghiệp này đã và đang gặp nhiều khó khăn trong quá trình phát triển sản xuất và mở rộng kinh doanh

b Tạo sự năng động và hiệu quả cho nền kinh tế

Do số lượng doanh nghiệp tăng lên rất nhanh nên làm tăng tính cạnh tranh giảm bớt mức độ rủi ro trong nền kinh tế đồng thời làm tăng số lượng và chủng loại hàng hoá dịch vụ trong nền kinh tế Ngoài ra các doanh nghiệp nhỏ và vừa có khả năng thay đổi mặt hàng và công nghệ chuyển hướng kinh doanh nhanh chóng khi có những bất lợi ảnh hưởng tới quá trình kinh doanh, làm cho nền kinh tế năng động hơn Sự có mặt của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nền kinh tế có tác dụng hỗ trợ các doanh nghiệp lớn kinh doanh có hiêụ quả hơn: Làm đại lý hoặc vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn, giúp tiêu thụ hàng hoá cung cấp các đầu vào như nguyên liệu, thâm nhập vào mọi ngõ ngách thị trường mà các doanh nghiệp lớn không với tới được Một điều quan trọng là vốn của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong đó phần lớn là khu vực tư nhân chủ yếu chỉ đầu tư vào các ngành nghề có hiệu quả kinh tế cao hơn trong tương lai gần Do vậy việc tăng các cơ số này càng làm cho hiệu quả kinh tế cao hơn trong tương lai

c Khai thác tiềm năng phong phú trong dân cư

Vai trò của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong phát triển kinh tế không chỉ đóng góp vào hoạt động kinh tế, làm cho nền kinh tế năng động và hiệu quả mà còn khai thác được những tiềm năng rất phong phú trong dân cư

Hiện nay còn nhiều tiềm năng trong dân như: Tiềm năng về trí tuệ, tay nghề tinh xảo, lao động, vốn, điều kiện tự nhiên, bí quyết nghề quan hệ huyết thống, làng nghề với những hương ước nghề ngiệp Việc phát triển các doanh nghiệp sản xuất nghề truyền thống trong nông thôn hiện nay là một trong những hướng quan trọng để sử dụng tay nghề tinh xảo của các nghệ nhân mà hiện đang

có xu hướng mai một, thu hút lao động nông thôn phát huy lợi thế của từng vùng

để phát triển kinh tế

Hơn nữa ngày nay, việc thành lập doanh nghiệp nhỏ và vừa là tương đối dễ dàng mà không gặp phải những khó khăn phức tạp do đó có thể khai thác được những tiềm lực nhỏ, lẻ trong dân cư

1.2.2 Về mặt xã hội

Không chỉ có vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn có vai trò lớn với xã hội Trước hết các doanh nghiệp này đã giải

quyết được công ăn việc làm cho lao động, góp phần tăng thu nhập, tăng mức sống của người dân và thu hút được nguồn vốn đầu tư nhàn rỗi

a Tạo việc làm cho người lao động

Việt Nam là một nước có cơ cấu dân số trẻ, tốc độ tăng trưởng của dân số năm 2013 là trên 1,05% Thực tế vừa qua theo thống kê của Tổng cục thống kê cho thấy, từ năm 2003 đến nay toàn bộ các doanh nghiệp Nhà nước năm cao nhất cũng chỉ thu hút được khoảng 1,6 triệu lao động Trong khi đó chỉ riêng kinh tế cá thể trong công nghiệp và thương mại đã thu hút gần 3,7 triệu lao động Các công ty và doanh nghiệp tư nhân thu hút gần một triệu lao động Chi phí trung bình để tạo ra một chỗ làm việc trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa khoảng 1,14 triệu đồng chỉ bằng 5% so với các doanh nghiệp lớn

Riêng ở Thái Nguyên, số liệu từ năm 2010 đến năm 2012 của Cục Thống kê cho thấy số lao động trong 3 năm của các doanh nghiệp nhỏ và vừa sử dụng là năm

2010 là 60.050; năm 2011 là 71.080 và năm 2012 là 86.276 Qua số liệu trên cho thấy doanh nghiệp nhỏ và vừa ngày càng có vai trò đặc biệt trong việc tạo việc làm cho người lao động và với chi phí thấp chủ yếu bằng vốn và tài sản của nhân dân

Tuy vậy ở Việt Nam số lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa mới chỉ chiếm 12% đến 15% lực lượng lao động So với các nước khác trong khu vực trong năm 2013 như thái lan chỉ tiêu này là 50 % và Indonesia là 60% Như vậy tỷ lệ thu hút lao động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nước ta nói chung và tỉnh Thái Nguyên nói riêng còn thấp, tiềm năng của các doanh nghiệp này chưa được phát huy một cách đầy đủ

b Đa dạng hoá và tăng thu nhập trong dân cư

Việt Nam là một nước nông nghiệp, năng suất của nền sản xuất xã hội cũng như thu nhập của dân cư thấp Thu nhập của dân cư nông thôn ( Chiếm trên 70% tổng dân số ) chủ yếu phụ thuộc vào nền nông nghiệp Việc phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở thành thị cũng như ở nông thôn là phương hướng cơ bản nhằm tăng nhanh năng suất, tăng thu nhập và đa dạng hoá thu nhập của dân cư Kết quả điều tra của Viện kinh tế Việt Nam cho thấy thu nhập của dân cư vùng có các doanh nghiệp phát triển gấp 4 lần thu nhập của các vùng không có doanh nghiệp Kết quả khảo sát ở một số địa phương như Bắc Giang, Lạng Sơn, Thanh Hóa, Quảng Nam cũng cho kết quả tương tự Cũng theo Viện kinh tế Việt Nam thu nhập bình quân

của người lao động trong các doanh nghiệp Việt Nam bình quân khoảng 2,5 triệu đến 3,4 triệu đồng / tháng cao hơn gấp 2 đến 3 lần thu nhập của nông dân

Điều không kém phần quan trọng là thu nhập dân cư đa dạng hoá vừa có ý nghĩa nâng cao mức sống dân cư vừa làm cho cuộc sống giảm bớt rủi ro hơn, nhất

là ảnh hưởng lớn của thiên tai

c Thu hút vốn

Vốn là nhân tố cơ bản của quá trình sản xuất có vai trò hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế của cả nước cũng như đối với từng doanh nghiệp Nhờ có vốn mới có thể kết hợp được các yếu tố khác như lao động, đất đai công nghệ và quản lý Tuy nhiên có một nghịch lý hiện nay là các doanh nghiệp thiếu vốn trầm trọng trong khi vốn trong dân cư còn tiềm ẩn nhưng không huy động được Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó nhưng nguyên nhân chủ yếu là do môi trường đầu tư chưa thật thuận lợi và ổn định Trong tình hình đó chính các doanh nghiệp nhỏ và vừa là người trực tiếp tiếp xúc với người cho vay gây được niềm tin nên có thể huy động được vốn hoặc chính người có tiền đứng ra đầu tư kinh doanh

Theo số liệu điều tra 100 doanh nghiệp nhỏ và vừa của Thái Nguyên có 57 % doanh nghiệp đã tiếp cận được vốn, các doanh nghiệp còn lại khó hoặc không tiếp cận được nguồn vốn Điều đó cho thấy các doanh nghiệp nhỏ và vừa cần phải thay đổi cách tiếp cận để củng cố được niềm tin để thu hút được nhiều vốn trong kinh doanh hơn nữa

d Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Vai trò này của các doanh nghiệp nhỏ và vừa có ý nghĩa đặc biệt với khu vực nông thôn Việc phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa có ý nghĩa lớn trong việc phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn, giảm dần tình trạng thuần nông và độc canh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Hơn nữa sự phát triển mạnh các doanh nghiệp nhỏ và vừa làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Một là,cơ cấu thành phần kinh tế thay đổi, các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh tăng

lên nhanh chóng, các doanh nghiệp Nhà nước được sắp xếp và củng cố lại kinh doanh có hiệu quả để phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế

Hai là, cơ cấu ngành: Phát triển nhiều ngành nghề đa dạng phong phú (cả ngành

nghề hiện đại và ngành nghề truyền thống) theo hướng lấy hiệu quả kinh tế làm thước đo

Ba là, cơ cấu lãnh thổ: Các doanh nghiệp được phân bố khá đồng đều về lãnh thổ,

cả nông thôn và đô thị, miền núi và đồng bằng Tuy nhiên hiện nay các doanh nghiệp nhỏ và vừa vẫn chủ yếu tập trung ở các đô thị lớn vì đây là nơi có cơ sở hạ tầng phát triển, các dịch vụ hỗ trợ phát triển Do vậy đây là vấn đề cần lưu tâm trong việc hoạch định chính sách

Ngoài ra doanh nghiệp nhỏ và vừa có vai trò trong việc phát triển các tài năng kinh doanh Đây là vấn đề hết sức quan trọng đối với Thái Nguyên, vì trong nhiều năm qua đội ngũ kinh doanh gắn liền với cơ chế bao cấp chưa có kinh nghiệm với kinh tế thị trường Sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa có tác dụng đào tạo thử thách chọn lọc qua thực tế các nhà kinh doanh trên mặt trận sản xuất kinh doanh Kết quả điều tra 57/63 tỉnh thành của Tổng cục Thống kê cho thấy 60,2% ý kiến cho rằng các doanh nghiệp nhỏ và vừa có vai trò phát triển đội ngũ các nhà kinh doanh ở Việt Nam

1.3 Những ưu điểm và hạn chế của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam

1.3.1 Những ưu điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Nếu như trong thời kỳ kế hoạch hoá tập trung ở nước ta doanh nghiệp nhỏ

và vừa tồn tại, phát triển chủ yếu ở dưới hai loại hình doanh nghiệp hợp tác xã và doanh nghiệp Nhà nước thì hiện nay theo số liệu của Tổng cục Thống kê năm 2013 chúng tồn tại, phát triển ở mọi ngành, mọi thành phần kinh tế với các loại hình khác nhau như doanh nghiệp quốc doanh nhỏ và vừa chiếm trên 80% tổng số doanh nghiệp quốc doanh, 30% doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài, 80-90% các hợp tác xã, doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần

Thứ nhất: các doanh nghiệp nhỏ và vừa năng động linh hoạt trước những

thay đổi của thị trường đặc biệt là khả năng đáp ứng nhu cầu nhỏ lẻ có tính địa phương do doanh nghiệp nhỏ và vừa có khả năng chuyển hướng kinh doanh và

chuyển hướng mặt hàng nhanh

Thứ hai: Mặt khác doanh nghiệp nhỏ và vừa tổ chức sản xuất quản lý linh

hoạt gọn nhẹ, các quyết định quản lý được thực hiện nhanh, công tác kiểm tra điều hành trực tiếp Qua đó góp phần tiết kiệm chi phí quản lý doanh nghiệp

Vốn đầu tư ban đầu ít, hiệu quả cao, thu hồi nhanh Điều đó tạo ra sự hấp dẫn trong đầu tư sản xuất kinh doanh của nhiều cá nhân, mọi thành phần kinh tế vào khu vực này

Doanh nghiệp nhỏ và vừa rất nhạy cảm với những thay đổi của thị trường

Có thể nói khi nhu cầu thị trường thay đổi các doanh nghiệp này rất dễ chuyển đổi các mặt hàng kinh doanh của mình theo thị trường cho phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng Doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể sản xuất sản phẩm có chất lượng tốt ngay cả khi điều kiện sản xuất kinh doanh có nhiều hạn chế Và một ưu điểm mà không ai phủ nhận được đó là trong khi các doanh nghiệp có qui mô lớn rất ít mạo hiểm đầu tư vào các lĩnh vực mới thì các doanh nghiệp qui mô nhỏ và vừa lại sẵn sàng đầu tư cả vào những lĩnh vực có độ rủi ro cao

1.3.2 Những hạn chế của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Bên cạnh những đặc điểm thể hiện những ưu điểm trên, các doanh nghiệp nhỏ

và vừa cũng có những đặc điểm gây nên những bất lợi

Theo tác giả Tô Hoài Nam, tạp chí Dân chủ và pháp luật (cơ quan ngôn luận của bộ

Tư pháp), số ra ngày 18/6/2014, bên cạnh những kết quả đã đạt được, khối doanh nghiệp nhỏ và vừa còn tồn tại một số hạn chế như sau:

Một là, về tiếp cận vốn vay: Chính phủ đã triển khai các chính sách, chương trình hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa như bảo lãnh tín dụng và hỗ trợ tín dụng Tuy nhiên, trên thực tế mới có một số lượng nhỏ các doanh nghiệp được thụ hưởng chính sách hỗ trợ Phần lớn các doanh nghiệp còn lại gặp các trở ngại như sau: 55% trở ngại do thủ tục vay (hồ sơ vay vốn phức tạp, không đủ thủ tục vay vốn đơn giản cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa); 50% trở ngại yêu cầu thế chấp (thiếu tài sản có giá trị cao để thế chấp, ngân hàng không đa dạng hóa tài sản thế chấp như hàng trong kho, các khoản thu…); 80% tỷ lệ lãi suất chưa phù hợp; các điều kiện vay vốn hiện nay chưa phù hợp với doanh nghiệp nhỏ và vừa Khó khăn nhất vẫn là thiếu vốn cho sản xuất, kinh doanh Hiện nay, chỉ có 30% các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận được vốn từ ngân hàng, 70% còn lại phải sử dụng vốn tự

có hoặc vay từ nguồn khác (trong số này có nhiều doanh nghiệp vẫn phải chịu vay ở mức lãi suất cao 15 - 18%) Điều kiện vay vốn hiện nay chưa phù hợp với doanh nghiệp nhỏ và vừa, rất ít các doanh nghiệp đáp ứng được điều kiện không được nợ thuế quá hạn, không nợ lãi suất quá hạn

Hai là, về công nghệ: Doanh nghiệp nhỏ và vừa được kỳ vọng là có thể đóng góp vào sự phát triển của các ngành công nghiệp hỗ trợ, hoặc đóng vai trò là nhà cung ứng dịch vụ, sản phẩm đầu vào cho các doanh nghiệp nước ngoài hoặc các dự

án lớn của Nhà nước Quá trình này sẽ thúc đẩy cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trở thành trụ cột để phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Tuy nhiên hiện nay, đa số doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam chưa tham gia vào được chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu, trình độ khoa học công nghệ và năng lực đổi mới trong doanh nghiệp nhỏ

và vừa của Việt Nam còn thấp Số lượng các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực khoa học công nghệ còn rất ít Số lượng nhà khoa học, chuyên gia làm việc trong các doanh nghiệp chỉ chiếm 0,025% trong tổng số lao động làm việc trong khu vực doanh nghiệp Khoảng 80 - 90% máy móc và công nghệ sử dụng trong các doanh nghiệp của Việt Nam là nhập khẩu và 76% từ thập niên 1980 - 1990, 75% máy móc

và trang thiết bị đã hết khấu hao

Ba là, hiệu quả sản xuất, kinh doanh thấp, hàng tồn kho lớn: Trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế, hầu hết giá nguyên liệu đầu vào của các ngành đều tăng, trong khi giá bán sản phẩm không tăng Đối với ngành có tỷ lệ nội địa hóa thấp, phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nguyên liệu, phụ kiện nhập khẩu (ví dụ, sản xuất dây và cáp điện, điện tử, cơ khí…) bị ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh Trong khi sức tiêu thụ của thị trường giảm sút, nhiều doanh nghiệp phải chủ động thu hẹp sản xuất, hoạt động cầm chừng Hàng tồn kho trong một số ngành hàng tăng cao như bất động sản, vật liệu xây dựng, nông sản…, nhiều doanh nghiệp kinh doanh bất động sản phải đối mặt với các khoản vay lớn của ngân hàng, đến hạn trả nhưng không có nguồn thu, không còn tài sản và khả năng huy động vốn để duy trì kinh doanh, chi phí sản xuất các ngành chế biến và bảo quản rau, củ, quả tăng 123,2%; sản xuất các sản phẩm từ nhựa tăng 89,1%; sản xuất kim loại đúc sẵn tăng 62,8%; sản xuất xe có động cơ tăng 56,2%; sản xuất xi măng tăng 52,3%

Bốn là, bất cập về trình độ quản lý và chất lượng nguồn lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa: Theo số liệu thống kê, có tới 55,63% số chủ doanh nghiệp có trình độ học vấn từ trung cấp trở xuống, trong đó 43,3% chủ doanh nghiệp có trình độ học vấn từ sơ cấp và phổ thông các cấp Cụ thể, tiến sỹ chỉ chiếm 0,66%; thạc sỹ 2,33%; tốt nghiệp đại học 37,82%; tốt nghiệp cao đẳng chiếm 3,56%; tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp chiếm 12,33% và 43,3% có trình độ thấp hơn Về lực lượng lao động, có tới 75% lực lượng lao động trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật; việc thực hiện chưa đầy

đủ các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người lao động đã làm giảm

đi chất lượng công việc trong khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa, do vậy các doanh nghiệp nhỏ và vừa càng rơi vào vị thế bất lợi

Năm là, sự từ chối những lĩnh vực kinh doanh không đem lại lợi nhuận cao:

Hàng hóa công cộng là hàng hóa mà sự tiêu dùng của người này không loại trừ sự

tiêu dùng của người khác Tiêu biểu cho loại hàng hóa này là các cơ sở hạ tầng, các khu vui chơi công cộng,…Có thể gọi chung đó là những lĩnh vực hoạt động công ích Kinh doanh ở những lĩnh vực này không đem lại lợi nhuận hoặc lợi nhuận thường không cao Vì thế đây là mảng nhu cầu mà các doanh nghiệp nhỏ và vừa đã

để trống trên thị trường Hàng hóa công cộng rất cần thiết cho xã hội mà mọi nền kinh tế đều phải chú ý phát triển vì sự sống của mọi thành viên trong xã hội Tuy nhiên, chính phủ cũng không thể đòi hỏi các doanh nghiệp nhỏ và vừa phải kinh doanh lĩnh vực này Để khắc phục hạn chế này cần phải xác định những lĩnh vực phù hợp với kinh tế Nhà nước Kinh tế Nhà nước cần và chỉ nên tham gia vào những lĩnh vực mà kinh tế tư nhân không hoạt động Điều này vừa làm rõ vai trò của kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của chính phủ, vừa đảm bảo nguyên tắc ở lĩnh vực kinh doanh vì lợi nhuận, doanh nghiệp nào hoạt động có hiệu quả thì tạo điều kiện cho nó hoạt động, không phân biệt đó là loại hình doanh nghiệp nào

Những hạn chế trên bắt nguồn từ các chính sách, quy định pháp luật của Chính phủ, cơ chế cho vay hoặc hỗ trợ vốn của các tổ chức tín dụng, sự giúp đỡ, kết nối của các hiệp hội có liên quan Đây là những yếu tố mang tính khách quan, có tác động trực tiếp đến hiệu quả kinh doanh cũng như khả năng tồn tại và phát triển của doanh nghiệp Ngoài ra, bản thân sự nỗ lực của doanh nghiệp là yếu tố quyết định chính Những yếu tố này bao gồm khả năng quản lý kinh doanh, công nghệ sản xuất, khả năng kết nối với các doanh nghiệp khác trong và ngoài nước

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.4.1 Quan hệ với các doanh nghiệp lớn

Các doanh nghiệp nhỏ và vừa có mối quan hệ kinh tế với các doanh nghiệp lớn, nó vừa bổ sung, hỗ trợ, vừa nhận được sự trợ giúp từ các doanh nghiệp lớn, điều đó thể hiện qua các mối quan hệ sau :

Thứ nhất, các doanh nghiệp nhỏ và vừa là nơi cung cấp nguyên vật liệu đầu

vào cho các doanh nghiệp lớn vừa là nơi tiêu thụ các sản phẩm hàng hoá từ các doanh nghiệp này

Thứ hai, các doanh nghiệp nhỏ và vừa thiết lập các mối quan hệ với các

doanh nghiệp lớn nhằm nâng cao trình độ tay nghề của người lao động

Thứ ba, các doanh nghiệp lớn hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa về vốn,

công nghệ và kỹ thuật

Thứ tư, các doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể làm cơ sở sản xuất, chi nhánh,

đại lý cho các doanh nghiệp lớn ở những nơi doanh nghiệp lớn không với tới được

Thứ năm, thông qua các doanh nghiệp lớn các doanh nghiệp nhỏ và vừa có

thể tiêu thụ sản phẩm của mình ở những thị trường rộng lớn hơn

Thứ sáu, doanh nghiệp lớn cung cấp thông tin về kinh doanh cho các doanh

nghiệp nhỏ và vừa tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận với nền kinh

tế tri thức

1.4.2 Sự can thiệp của chính phủ đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa

a Hệ thống chính sách và pháp luật của Nhà nước

Sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp chịu ảnh hưởng của nhiều môi trường khác nhau: Môi trường kinh tế, chính trị, chính sách và luật pháp Chúng hoặc là tạo điều kiện thuận lợi hoặc là gây khó khăn cản trở đối với sự ra đời hoạt động và phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa Hệ thống chính sách và luật pháp đồng bộ, hợp lý sẽ tạo môi trường hoạt động hiệu quả cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hỗ trợ khuyến khích các doanh nghiệp này phát triển đi lên ở nước ta trong những năm đổi mới hệ thống chính sách và pháp luật liên quan đến khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ( trong đó các doanh nghiệp nhỏ và vừa là chủ yếu) đã được hình thành và đổi mới từng bước với những kết quả tích cực Các chính sách này đã tạo điều kiện khuyến khích, thúc đẩy sự hình thành và phát triển khá mạnh mẽ đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt là đối với khu vực kinh tế tư nhân Ngược lại một hệ thống chính sách và pháp luật thiếu đồng bộ nhất quán, kém hiệu quả và xa rời thực tế sẽ không tạo được môi trường hoạt động thông thoáng và bình đẳng cho mọi loại hình doanh nghiệp, không khuyến khích các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, nghiêm chỉnh tuân theo pháp luật; giảm và tiến tới xoá

bỏ hiện tượng đối phó, lẩn trốn, tiêu cực, xa lạ đối với hoạt động sản xuất kinh

doanh văn minh Vì vậy để tạo điều kiện thúc đẩy mạnh mẽ sự hình thành và phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa cần phải có sự đổỉ mới hoàn thiện hơn nữa chính sách và pháp luật của Nhà nước

b Hệ thống tổ chức quản lý kiểm soát của Nhà nước và các thiết chế cộng đồng xã hội nông thôn

Đây là nhân tố có ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở những nước có đặc điểm như nước ta Hệ thống tổ chức quản lý kiểm soát của Nhà nước từ trung ương đến các tỉnh, huyện, xã với nhiều ban ngành nếu có sự phối hợp chặt chẽ phân công trách nhiệm rõ ràng sẽ làm tăng hiệu lực quản lý của bộ máy Các hoạt động của các đội kiểm tra liên ngành, quản

lý thị trường, công an, thuế vụ nếu không có sự thống nhất sẽ chồng chéo lên nhau, nhiều khi còn đổ lỗi và có những hành động triệt tiêu hiệu quả công tác quản lý lẫn nhau Như vậy sẽ gây khó khăn cho các hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa Vì vậy cần thiết phải có sự kiện toàn, sắp xếp, đổi mới hệ thống và phương pháp quản lí, kiểm soát trên tinh thần hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ

và vừa phát triển là mục tiêu quan trọng

Sự hình thành và phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở khu vực nông thôn còn chịu tác động của những quan hệ, thiết chế xã hội nông thôn với những thông số cơ bản là gia đình, dòng họ và làng, xã Ở Việt Nam, gia đình thực sự là đơn vị sản xuất kinh doanh rất cơ bản trong lịch sử, hiện tại và tương lai Kết cấu dòng họ đã và đang góp phần ổn định trật tự xã hội, thực hiện tín chấp, tương trợ giúp nhau để làm ăn kinh tế, mở doanh nghiệp và xoá đói giảm nghèo Làng Việt truyền thống là tổ chức cộng đồng tự quản, tự điều chỉnh, bằng luật tục, bằng dư luận, bằng quản lí và đạo đức, có tác dụng tới sự hình thành và phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở nông thôn cũng là kênh thông tin, chuyển giao công nghệ, không gian tìm việc làm và tạo dựng doanh nghiệp Tuy nhiên bản chất truyền thống của những thiết chế xã hội nông thôn đó cũng có những nhược điểm làm cản trở rất lớn đối với sự hình thành và phát triển của các doanh nghiệp nhỏ

và vừa trong điều kiện của nền kinh tế thị trường và công cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại Đó là tính chất hẹp hòi, đố kỵ, bản vị khép kín ngay trong từng gia đình, dòng họ và làng, thôn Chính nó là những tác nhân chủ yếu làm giam hãm xã hội nông thôn Việt Nam trong lịch sử và cho đến nay chưa vượt qua

được vòng cương toả của sự đói nghèo và lạc hậu Mặc dù hiện nay mức độ và phạm vi của những tính chất tiêu cực đó không còn sâu nặng như trước và đã được giải toả rất nhiều, song sự hình thành và phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong điều kiện hiện đại đòi hỏi phải khắc phục và giải toả hoàn toàn những tính chất tiêu cực nói trên

c Hệ thống các biện pháp và tổ chức hỗ trợ của Nhà nước

Hệ thống các biện pháp và tổ chức hỗ trợ của Nhà nước cũng như của các tổ chức phi Chính phủ và các tổ chức quốc tế nhằm khắc phục những khó khăn và thế bất lợi của các doanh nghiệp nhỏ và vừa để chúng nhanh chóng có đủ khả năng cạnh tranh một cách bình đẳng được với các doanh nghiệp khác trên thị trường ở hầu hết các nước trên thế giới, việc tiến hành các biện pháp hỗ trợ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa được thông qua các chính sách ưu đãi về miễn giảm các loại thuế, các khoản vay với lãi suất ưu đãi từ các nguồn vốn tín dụng của Nhà nước, thiết lập các tổ chức tư vấn và cung cấp thông tin, các trung tâm đào tạo kiến thức quản lý và kỹ năng lao động miễn giảm phí và thành lập các quỹ tín dụng hoặc bảo lãnh tín dụng riêng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa

Ở Việt Nam các chương trình tạo việc làm và xoá đói giảm nghèo, một số dự

án với sự tài trợ của các tổ chức quốc tế cho các cơ quan của Chính phủ và các tổ chức phi Chính phủ hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa triển khai trong vòng một

số năm gần đây đã có tác dụng nhất định tới sự hình thành và phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa Tuy nhiên, hiện chủ chương chính sách hoặc các chương trình của Nhà nước thống nhất hỗ trợ dành riêng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn hạn chế Đồng thời Nhà nước hướng dẫn và khuyến khích thành lập các tổ chức hỗ trợ và quản lí giám sát hoạt động của chúng chưa sâu sắc và triệt để Cho nên các chương trình, dự án hoạt động rời rạc, các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa còn ít, hoạt động kém hiệu quả và tác dụng của chúng đối với việc hỗ trợ thúc đẩy

sự hình thành và phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa còn rất hạn chế, cần có sự chấn chỉnh và hoàn thiện

Tuỳ từng đặc điểm kinh tế chính trị xã hội của mỗi nước mà có những quan điểm khác nhau Song vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong phát triển kinh tế, chính trị, xã hội là không thể phủ nhận được Trong phần trên chúng ta đã xem xét những vấn đề chung nhất về loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa như: các quan điểm

khác nhau về doanh nghiệp nhỏ và vừa, tiêu thức xác định và đặc biệt là các yếu

tố ảnh hưởng đến sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa Đây là cơ sở cho

sự phân tích thực trạng và đưa ra giải pháp thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa của nước ta nói chung và tỉnh Thái Nguyên nói riêng

1.5 Cơ sở thực tiễn

1.5.1 Kinh nghiệm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa từ các nước và bài học rút ra cho Việt Nam

1.5.1.1 Kinh nghiệm từ các nước và một số địa phương trong nước

a Kinh nghiệm của Nhật Bản

Trong lịch sử hơn 60 năm, các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Nhật Bản đã không ngừng phát triển Ngày nay, với một lực lượng hết sức hùng hậu, khoảng gần

5 triệu doanh nghiệp, chiếm 99,3% tổng số DN, các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp tục thể hiện vai trò then chốt của mình trong đời sống kinh tế – xã hội Nhật Bản như giải quyết việc làm cho hơn 30 triệu lao động chiếm hơn 70% lao động của cả nước và tạo ra giá trị hàng hóa khoảng 150.056 tỷ Yên, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế và nguồn thu của ngân sách

Trong từng thời kỳ phát triển của nền kinh tế đất nước, Chính phủ Nhật Bản đã ban hành nhiều chính sách nhằm phát triển khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa Những thay đổi về chính sách nhằm đặt khu vực DN này vào vị trí phù hợp nhất và khẳng định tầm quan trọng của nó trong nền kinh tế Xét một cách tổng quát, các chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của Nhật Bản tập trung vào các mục tiêu chủ yếu: thúc đẩy sự tăng trưởng và phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa; tăng cường lợi ích kinh tế và xã hội của các nhà doanh nghiệp

và người lao động tại doanh nghiệp nhỏ và vừa; khắc phục những bất lợi mà các doanh nghiệp nhỏ và vừa gặp phải; và hỗ trợ tính tự lực của các doanh nghiệp nhỏ

và vừa

Bên cạnh đó, Nhật Bản cũng dành một sự chú ý đặc biệt với việc hỗ trợ tài chính nhằm giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa tháo gỡ những khó khăn, cản trở việc tăng vốn trong quá trình sản xuất kinh doanh như khả năng tiếp cận thấp, thiếu sự đảm bảo về vốn vay Các biện pháp hỗ trợ này được thực hiện thông qua ba thể chế tài chính thuộc Chính phủ: Công ty Đầu tư kinh doanh nhỏ, Ngân hàng Hợp tác Trung ương về Thương mại và Công nghiệp; Công ty Đầu tư an toàn quốc gia Hỗ trợ

có thể dưới dạng các khoản cho vay thông thường với lãi suất cơ bản hoặc các khoản vay đặc biệt với những ưu đãi theo các mục tiêu chính sách, trong đó phải kể đến kế hoạch cho vay nhằm cải tiến quản lý của các doanh nghiệp nhỏ (kế hoạch cho vay Marukei) không đòi hỏi phải có thế chấp hoặc bảo lãnh Ngoài ra, Hiệp hội bảo lãnh tín dụng còn thực hiện bảo lãnh cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa vay vốn của các tổ chức tín dụng tư nhân trên cơ sở hợp đồng bảo lãnh Hệ thống bảo lãnh đặc biệt này

có chức năng như một mạng lưới an toàn, nhằm giảm nhẹ những rối loạn về tín dụng

và góp phần làm giảm các vụ phá sản của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa thực hiện đổi mới công nghệ sẽ được hưởng các chính sách hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu và phát triển Các khoản trợ cấp, bảo lãnh vốn vay và đầu tư trực tiếp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa được tiến hành theo các quy định của Luật xúc tiến các hoạt động sáng tạo của doanh nghiệp nhỏ và vừa Theo Luật này, các doanh nghiệp nhỏ và vừa có các hoạt động kinh doanh mang tính chất đổi mới muốn tăng vốn bằng cách phát hành thêm cổ phần hoặc trái phiếu công ty được hỗ trợ bởi các quỹ rủi ro thuộc các địa phương, còn hệ thống nghiên cứu đổi mới kinh doanh nhỏ Nhật Bản (SBI) cung cấp tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa có hoạt động kinh doanh mang tính chất đổi mới trong các giai đoạn đầu thiết kế sản phẩm hoặc các quy trình sản xuất mới Viện Quản lý kinh doanh nhỏ và Công nghệ cũng vào cuộc bằng việc thực hiện các chương trình đào tạo cho các nhà quản lý, các chuyên gia kỹ thuật của doanh nghiệp nhỏ

và vừa và đội ngũ nhân sự của các quận, huyện Việc tăng cường khả năng tiếp cận của doanh nghiệp nhỏ và vừa là một ưu tiên của Chính phủ Sách về doanh nghiệp nhỏ và vừa được xuất bản hàng năm chứa đựng nhiều thông tin về khu vực doanh nghiệp này dựa trên các cuộc điều tra về thực trạng trong lĩnh vực thương mại và công nghiệp

b Kinh nghiệm của Hoa Kỳ

` Theo số liệu thống kê của Cục Quản lý kinh doanh nhỏ của Hoa Kỳ (SBA),

hệ thống doanh nghiệp nhỏ và vừa trong những năm gần đây tại Hoa Kỳ ghi nhận

sự nổi trội và phát triển nhanh chóng của các doanh nghiệp nhỏ Cũng theo cơ quan này, trong năm 2011, số doanh nghiệp nhỏ và vừa đang hoạt động ở Hoa Kỳ là 5,68 triệu doanh nghiệp trong đó doanh nghiệp nhỏ chiếm tới 99,7%, chiếm 63% số lượng lao động trên tổng số lao động trong các doanh nghiệp

Trước những đóng góp và vai trò của doanh nghiệp nhỏ trong nền kinh tế, Chính phủ Hoa Kỳ đã chuyển hướng tập trung thúc đẩy các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ mà phải kể đến các nội dung về cải cách khung pháp lý, các chương trình hỗ trợ tài chính, hướng dẫn xuất khẩu, đào tạo lao động và hỗ trợ công nghệ Hoa Kỳ tiến hành hàng loạt các nội dung về cải cách khung pháp lý bao gồm đơn

giản hóa thủ tục đăng ký kinh doanh (thời gian đăng ký kinh doanh giảm xuống chỉ

mất vài giờ với mức phí vài đô la), cắt bỏ các giấy phép, điều kiện về thủ tục gia

nhập thị trường, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp trong một số lĩnh vực chính, nâng cao các biện pháp hỗ trợ về an sinh xã hội

Các chính sách tập trung hỗ trợ cho các lĩnh vực tài chính, nâng cao năng lực quản

lý và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp và người lao động, hỗ trợ tiếp cận công nghệ thông tin, hỗ trợ và thực hiện các hoạt động xúc tiến xuất khẩu

Một là, Hỗ trợ tài chính: SBA là cơ quan quản lý trực tiếp Chương trình tiếp

cận tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, nguồn vốn của chương trình này được lấy từ các khoản hỗ trợ, đầu tư của 5000 ngân hàng thương mại, công ty tài chính,

170 tổ chức phi chính phủ, Viện Tài chính phát triển cộng đồng và khoảng 300 công

ty đầu tư tài chính tư nhân Chương trình này cụ thể bao gồm 3 chương trình hỗ trợ tài chính cơ bản (i) Chương trình cho vay 7 (a) (Loan Program); (ii) chương trình

504 (504 Loan Program); và (iii) các khoản vay nhỏ khác Chương trình cho vay 7(a) hỗ trợ mức tín dụng cao nhất cho các doanh nghiệp với các khoản bảo lãnh lên tới 5 triệu USD, hàng năm trung bình có khoảng 50.000 khoản bảo lãnh với số tiền hàng chục tỷ USD được thực hiện thông qua chương trình này Chương trình 504 là chương trình bảo lãnh lớn tiếp theo, với mức hỗ trợ tín dụng tối đa 5 triệu USD phục vụ cho các mục đích mua sắm tài sản Ngoài ra, để góp phần hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, Hoa Kỳ còn có chương trình hợp tác với Chính phủ Canada Theo quy định, Chính phủ Hoa Kỳ sẽ không trực tiếp cung cấp các khoản vay cho doanh nghiệp mà trách nhiệm này sẽ do Canada thực hiện thông qua một cơ quan hỗ trợ tài chính ở Hoa Kỳ là Ngân hàng phát triển doanh nghiệp (BDB) Doanh nghiệp khi bắt đầu gia nhập thị trường sẽ được hỗ trợ tối đa 25.000 đô Canada và 50.000 đô Canada đối với các doanh nghiệp đang hoạt động với thời gian hoàn trả vay vốn là 7 năm và với các mức lãi suất được lựa chọn theo hai hình thức lãi suất cố định hoặc lãi suất thay đổi

Hai là, Hỗ trợ quản lý và đào tạo lao động: SBA thành lập và quản lý mạng

lưới các trung tâm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa chịu trách nhiệm tư vấn, hỗ trợ đào tạo cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Các trung tâm này duy trì một mạng lưới kết nối rộng khắp, cung cấp và trao đổi các chương trình tư vấn quản lý và đào tạo nghề và là diễn đàn trao đổi chính thức giữa chủ doanh nghiệp, người lao động, công chúng và Chính phủ

Ba là, Hỗ trợ công nghệ và xúc tiến xuất khẩu: Hoa Kỳ cũng thành lập các

Chương trình chuyển giao công nghệ kinh doanh nhỏ, Quỹ hợp tác mở rộng chế tạo

và chương trình nghiên cứu đổi mới kinh doanh nhỏ Các chương trình này cung cấp các khoản vốn lớn cho các hoạt động nghiên cứu, triển khai áp dụng Công nghệ Thông tin vào hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài ra, Hoa Kỳ còn thành công với

mô hình Vườn ươm công nghệ và kinh doanh (thường được đặt trụ sở tại các trường đại học và các cơ quan nghiên cứu khoa học) với mục đích hiện thực hóa các công trình nghiên cứu khoa học vào các hoạt động sản xuất kinh doanh Về xúc tiến xuất khẩu, Ủy ban điều phối xúc tiến xuất khẩu Hoa Kỳ chịu trách nhiệm cung cấp các thông tin về thị trường nước ngoài, pháp luật và thông lệ quốc tế và các dịch vụ hỗ trợ thông qua 100 văn phòng trên khắp Hoa Kỳ, đặc biệt là các hoạt động hỗ trợ phát triển thương mại điện tử đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa

c Kinh nghiệm của Vương quốc Anh

Từ sau cuộc cách mạng công nghiệp, nước Anh trở thành một quốc gia thịnh vượng và đến thời điểm kết thúc chiến tranh thế giới thứ 2, Anh trở thành nước có chi phí xã hội cao và nền kinh tế dần dần đảm bảo nhu cầu về công ăn việc làm cũng như phúc lợi xã hội của cộng đồng Từ những năm 1980, Anh đã tập trung xây dựng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa với phương châm chính sách doanh nghiệp nhỏ và vừa là công cụ để giải quyết tình trạng thất nghiệp Hệ thống chính sách doanh nghiệp nhỏ và vừa của Anh được chia thành 6 nội dung chính

Thứ nhất là hỗ trợ nhỏ: gồm các biện pháp về giảm tỷ lệ lãi suất và cải thiện về thuế

Thứ hai là bãi bỏ các quy định: đơn giản hóa các thủ tục hành chính

Thứ ba là chính sách cho từng khu vực:

(i) Hỗ trợ các xí nghiệp công nghệ cao: SMART – là một chương trình hỗ trợ công nghệ và các hoạt động nghiên cứu

(ii)Hỗ trợ khu vực kinh doanh: RSA – là một chương trình trợ cấp cho các công ty kinh doanh trong các khu vực cụ thể

(iii) Hỗ trợ khu vực thiểu số

Thứ tư là hỗ trợ tài chính:

(i)Hệ thống bảo lãnh các khoản vay cho các doanh nghiệp nhỏ (Small Firms Loan Guarantee Scheme) được thực hiện với các nội dung sau:

Bảng 1.2: Hệ thống các khoản vay của các doanh nghiệp nhỏ ở Anh

Đối tượng Các công ty có mức doanh thu không vượt quá 1,5 triệu

bảng (đối với ngành sản xuất là 3 triệu bảng)

Các khoản cho

vay mục tiêu

Tổng giá trị khoản cho vay từ 5 nghìn bảng đến 100 nghìn

bảng (khoản cho vay từ 5 nghìn đến 250 nghìn bảng dành

cho các doanh nghiệp đang hoạt động từ 2 năm trở lên)

- Thời gian cho vay từ 2-10 năm

Tỷ lệ bảo lãnh 70% tổng giá trị khoản vay (85% đối với công ty đã hoạt

động từ 2 năm trở lên)

Phí bảo lãnh 1.5% giá trị khoản vay (0.5% nếu trong trường hợp khoản

vay có lãi suất cố định)

Các cơ quan liên

quan Có 19 cơ quan tài chính liên quan do Chính phủ bổ nhiệm

(Nguồn: Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam VCCI)

(ii) Khoản vay cho các chương trình đào tạo doanh nghiệp nhỏ (Small Firm Training Loan): cung cấp khoản vốn vay cho chương trình đào tạo hướng nghiệp cho các công ty có từ 50 (hoặc hơn) lao động

(iii) Hệ thống đầu tư doanh nghiệp (Enterprise Investment Scheme): cung cấp các khoản ưu đãi thuế cho các nhà đầu tư để họ đầu tư vào các công ty mà Nhà nước chỉ định

Thứ năm là hỗ trợ gián tiếp: cung cấp thông tin, tư vấn doanh nghiệp

Thứ sáu là xây dựng mối quan hệ giữa Chính phủ và doanh nghiệp nhỏ và

vừa: Xây dựng đơn vị đảm nhận nhiệm vụ thực hiện chính sách doanh nghiệp nhỏ

và vừa

Một đặc điểm nổi bật của chính sách doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Anh là các chính sách này không dựa trên khái niệm về bảo hộ doanh nghiệp nhỏ và vừa mà tuân theo cơ chế, nguyên tắc của thị trường và được thực hiện theo trọng điểm Hiện tại, Chính phủ Anh tập trung vào việc hình thành nên một xã hội kinh doanh theo kiểu Mỹ, bên cạnh đó cũng tập trung vào các hoạt động đào tạo cho doanh nghiệp

và thiết lập vườn ươm doanh nghiệp để đạt được mục đích cao nhất là duy trì và phát triển sự năng động của khu vực tư nhân thực hiện tốt mục tiêu của quốc gia trong việc tạo công ăn việc làm cho xã hội, xúc tiến và cải thiện tính cạnh tranh của nền kinh tế

d Kinh nghiệm của Cộng hòa Liên bang Đức

Tại Cộng hòa Liên bang Đức, doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế khi đóng góp xấp xỉ 50% GDP tương ứng với số lượng doanh nghiệp chiếm 97%, chiếm 70% tổng số lao động Ở Đức, có hai cơ quan chính sách tài chính cơ bản dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ở cấp liên bang: Ngân hàng đền bù Đức (DtA) - cung cấp các khoản vốn đầu tư khởi nghiệp cho doanh nghiệp và Ngân hàng tái xây dựng và phát triển (KfW) - cung cấp các khoản vay vốn cho các doanh nghiệp đang hoạt động Điều đặc biệt là các doanh nghiệp vay vốn từ hai ngân hàng này sẽ thực hiện thông qua một hệ thống tài chính gián tiếp là “house bank” Đối với các cơ quan chính sách tài chính cơ bản, thì việc sử dụng “house bank” như một cơ quan trung gian sẽ giúp giảm được gánh nặng rủi ro trong việc phân tích và quyết định hồ sơ cho vay, qua đó giảm chi phí hoạt động Đối với doanh nghiệp, nếu các doanh nghiệp đã là khách hàng của “house bank” thì

sẽ không cần thiết phải giải trình một cách chi tiết về hoạt động kinh doanh của mình, vừa tiết kiệm thời gian, chi phí vừa nâng cao khả năng tiếp cận nguồn vốn vay.Tuy nhiên, chính sự chồng chéo của 2 chương trình này đã khiến Chính phủ Đức thực hiện hợp nhất 2 ngân hàng DtA và KfW thành một ngân hàng KfW mới, nhiệm vụ chính vẫn là hỗ trợ nguồn tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Sau khi hợp nhất thì hệ thống “house bank” vẫn tiếp tục hoạt động bình thường và các khoản hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa được liệt kê trong Bảng dưới đây

Bảng 1.3: Các khoản hỗ trợ DNN&V ở Cộng Hòa Liên Bang Đức

Tiêu chí

Khoản

hỗ trợ

Thời gian thanh toán

Thời gian gia hạn

Lãi suất

Tỷ lệ khoản cho vay

Tổng số cho vay lớn nhất

Phí ngân hàng

Tỷ lệ rủi ro của Ngân hàng Quỹ Phát

triển cầm

cố ERP

15 năm 3 năm

Cố định trong

10 năm

50%/tổng

số nhu cầu

Cố định trong

10 năm

75%/

tổng số nhu cầu

1 năm hoặc không gia hạn

Thay đổi theo năm

Không có

tỷ lệ

500.000 Euro

0.4% (10 năm đầu)

và 0.2%

(giai đoạn sau)

0%

Khoản

vay nhỏ

10 năm 2 năm Cố định

Không có

tỷ lệ

50.000 hoặc 250.000 Euro

500-600

(Nguồn: Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam VCCI)

e Kinh nghiệm của Pháp

Các số liệu về doanh nghiệp nhỏ và vừa do Cơ quan thống kê và nghiên cứu kinh tế quốc gia Pháp năm 2012 cung cấp cho thấy doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm 99,8%, chiếm 64,1% tổng số lao động và chiếm 52,8% tổng doanh thu Từ cuối những năm 80, Pháp đã bắt đầu tiến hành tư nhân hóa các ngân hàng thuộc sở hữu Nhà nước Chính điều này cùng với sự lùi lại phía sau của hệ thống trợ cấp đã làm giảm dần gánh nặng của khu vực tài chính công Hiện nay, ngân hàng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ quan đóng vai trò trung tâm trong khu vực tài chính công để hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Pháp

Pháp có một chính sách hỗ trợ riêng cho việc khởi sự doanh nghiệp Do tỷ lệ thất nghiệp ở Pháp là khá cao nên chính sách này tập trung chính vào việc tạo ra công ăn việc làm cho xã hội Bên cạnh đó, do các doanh nghiệp mới thường tồn tại không lâu nên một trong những mục tiêu khác của chính sách này là hỗ trợ duy trì

sự hoạt động và phát triển của các công ty sau khi thành lập Đồng thời, tại Pháp các ngân hàng tư nhân thường thiếu các khoản hỗ trợ cho các doanh nghiệp mới thành lập, chỉ có khoảng 29% các công ty nhận được vốn vay từ phía các ngân hàng khi bắt đầu tiến hành các hoạt động kinh doanh Không những thế Chương trình hỗ trợ khởi sự doanh nghiệp không chỉ được thực hiện trong phạm vi quốc gia mà còn hỗ trợ các doanh nghiệp Pháp ở cả nước ngoài

Ngoài ra, các chương trình hỗ trợ cụ thể cũng được chia thành ba nhóm chính gồm:

Nhóm một là cung cấp thông tin: APCE (Agence Pour la Creation

d’Entreprise) là cơ quan cung cấp các thông tin về thị trường, bảo hiểm xã hội, thuế

và hệ thống pháp luật tại Pháp

Nhóm hai là đào tạo và hướng dẫn doanh nghiệp: Pháp có cả một hệ thống tổ

chức quốc gia cung cấp các chương trình đào tạo từ việc xây dựng kế hoạch trước khi tiến hành hoạt động kinh doanh cho đến hướng dẫn quản lý sau khi khởi sự

Nhóm ba là hỗ trợ tài chính: Chính phủ Pháp áp dụng 3 mô hình bảo lãnh tín

dụng gồm bảo lãnh tín dụng của cơ quan tài chính Chính phủ; bảo lãnh tín dụng của các tổ chức phi lợi nhuận và các chương trình vay vốn của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội Pháp

f Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Hiện nay, Hàn Quốc có gần 3 triệu doanh nghiệp nhỏ và vừa, chiếm trên 98% tổng số DN và thu hút hơn 10 triệu lao động, chiếm 87,7% tổng số lao động Con số này thể hiện tầm quan trọng của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội của Hàn Quốc Để kích thích khu vực kinh tế này phát triển, Chính phủ Hàn Quốc đã thực hiện nhiều chính sách, biện pháp như :

Hàn Quốc ban hành đạo luật khuyến khích hệ thống hợp đồng phụ để bảo vệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong mối quan hệ với DN lớn; xây dựng “Tổ chức hỗ trợ cho sự liên kết các DN trong ngành công nghiệp” nhằm giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa được ưu tiên thực hiện các hợp đồng sản xuất các sản

phẩm chuyên dụng của DN lớn và khuyến khích họ mua sản phẩm của doanh nghiệp nhỏ và vừa Nhờ vậy mà các doanh nghiệp nhỏ và vừa duy trì ổn định hoạt động của mình và tạo điều kiện để có sự liên kết tổ chức sản xuất giữa DN lớn và doanh nghiệp nhỏ và vừa Đối với DN tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ được vay 50% vốn, còn những DN giao hợp đồng phụ sẽ được giảm thuế, nếu đầu tư vào các dự án thử nghiệm hoặc đầu tư vào nâng cao kỹ thuật của DN thực hiện hợp đồng phụ

Chính sách hỗ trợ về vốn, thuế, tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa được coi là ưu tiên tiếp theo trong chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của nước này Để hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, Chính phủ bắt buộc ngân hàng phải dành từ 35% toàn bộ vốn vay của mình cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, còn đối với ngân hàng nước ngoài và các tổ chức tín dụng bảo hiểm là 25% và 75% đối với ngân hàng địa phương Hỗ trợ về thuế bằng biện pháp cho ban hành chính sách áp thuế ưu tiên cho doanh nghiệp nhỏ và vừa Cụ thể, thuế suất giảm 50% so với những

DN lớn cùng ngành và đặc biệt sẽ giảm 100% đối với những DN ở vùng sâu, vùng

xa Hỗ trợ tín dụng thông qua Quỹ Bảo lãnh tín dụng, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa vay với lãi suất ưu đãi Đặc biệt, ngân hàng Hàn Quốc đảm bảo cung cấp khoảng 90% tổng số vốn vay trong các lĩnh vực nhập khẩu công nghệ, hoạt động nghiên cứu và phát triển, nhập máy móc để sản xuất nguyên vật liệu, phụ tùng Không những thế, nhằm khuyến khích các doanh nghiệp phát triển công nghệ mới, thương mại hóa sản phẩm mới, Hàn Quốc công bố chọn những ngành công nghiệp ưu tiên, các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong những ngành này sẽ được tăng cường hỗ trợ tài chính trong việc hiện đại hóa cơ sở vật chất và cải tiến công nghệ Có 3 tổ chức tài chính khuyến khích phát minh và sáng chế công nghệ: (i)

Tổ chức Hợp tác Phát triển Công nghệ, (ii) Tổ chức Hợp tác đầu tư phát triển, (iii)

Tổ chức Hợp tác tài chính công nghệ Để những tổ chức này cung cấp những dịch

vụ hỗ trợ có hiệu quả, Chính phủ Hàn Quốc đảm bảo cho họ được nhận 70% vốn vay ngân hàng

Cuối cùng là chính sách khuyến khích thành lập doanh nghiệp nhỏ và vừa bằng cách đơn giản hóa thủ tục hành chính, hỗ trợ tài chính và cung cấp dịch vụ thông tin trong và ngoài nước Hàn Quốc lập quỹ hỗ trợ song phương với 50% của Chính phủ và 50% là đóng góp của DN với các mục tiêu ngăn ngừa tình trạng phá