Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Tuyên Quang

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Dướ i góc đô ̣ quản lý kinh tế , đề tài xác định đối tượng nghiên cứu là vấn đề phát triển DNNVV ở tỉnh Tuyên Quang *

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

MỤC LỤC

Danh mục các ký hiệu viết tắt i

Danh mục các bảng ii

Danh mục biểu đồ iii

LỜI NÓI ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 1

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1 4

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 4

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 4

1.2 Các khái niệm cơ bản 11

1.1.1 Khái niệm về doanh nghiệp 11

1.1.2 Khái niệm về doanh nghiệp nhỏ và vừa 133

1.3 Vài trò, ưu nhược điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa 14

1.3.1 Vai trò của các doanh nghiệp nhỏ và vừa đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội 14

1.3.2 Ưu điểm và hạn chế của các doanh nghiệp nhỏ và vừa 188

1.4 Nội dung và các biện pháp để phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa dưới góc độ quản lý 21

1.4.1 Nội dung phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa dưới góc độ quản lý 211

1.4.2 Các biện pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa dưới góc độ quản lý 21

1.5 Các nhân tố phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 30

1.5.1 Các nhân tố của điều kiện tự nhiên 30

1.5.2 Các nhân tố về kinh tế - xã hội 311

1.5.3 Các nhân tố về môi trường thể chế 311

1.6 Tiêu chí đánh giá sự phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 35

1.6.1 Tiêu chí về sự gia tăng số lượng doanh nghiệp 35

1.6.2 Tiêu chí về quy mô doanh nghiệp 366

chất lượng sản phẩm 36

1.6.4 Tăng kết quả và hiệu quả sản xuất kinh doanh 36

1.6.5 Tăng đóng góp cho xã hội 377

1.6.6 Mở rộng thị trường 377

Chương 2 38

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38

2.1 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp 38

2.2 Phương pháp xử lý thông tin, tài liệu thứ cấp 39

2.3 Phương pháp phân tích thông tin 39

2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 39

2.3.2 Phương pháp so sánh 40

2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 40

Chương 3 42

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 42

Ở TỈNH TUYÊN QUANG 42

3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội tại Tuyên Quang 42

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 42

3.1.2 Đặc điểm xã hội 44

3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế của tỉnh Tuyên Quang trong những năm qua 44

3.2 Tình hình phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Tuyên Quang trong thơ ̀ i gian qua 47 3.2.1 Phát triển về số lượng doanh nghiệp 47

3.2.2 Phát triển về quy mô doanh nghiệp 53

3.2.3 Phát triển về chất lượng sản phẩm 55

3.2.4 Phát triển về sản phẩm mới 56

3.2.5 Về mối liên kết giữa các doanh nghiê ̣p 57

3.2.6 Kết quả kinh doanh và đóng góp cho xã hội 57

3.3 Nô ̣i dung và biê ̣n pháp phát triển doanh nghiê ̣p nhỏ và vừa ở Tuyên Quang dưới góc đô ̣ quản lý trong thời gian qua 57

3.4 Đa ́nh giá sự phát triển doanh nghiê ̣ p nhỏ và vừa ở Tuyên Quang dưới góc đô ̣ quản lý 66

3.4.1 Thành tựu 66

3.4.2 Hạn chế 67

3.5 Nguyên nhân cu ̉ a những ha ̣n chế 69

3.5.1 Về phi ́a cơ quan nhà nước 69

3.5.2 Về phi ́a doanh nghiê ̣p 70

Chương 4 72

GIẢI PHÁP CƠ BẢN THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH TUYÊN QUANG TRONG THỜI GIAN TỚI 72

4.1 Quan điểm phát triển 72

4.2 Định hướng phát triển các doanh nghiê ̣p nhỏ và vừa ở tỉnh Tuyên Quang những năm trước mắt 72

4.2.1 Mục tiêu tổng quát 73

4.2.2 Mục tiêu cụ thể 73

4.3 Một số giải pháp phát triển doanh nghiê ̣p nhỏ và vừa ở tỉnh Tuyên Quang 73

4.3.1 Các giải pháp chung 73

4.3.2 Các giải pháp cụ thể dưới góc độ quản lý để phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Tuyên Quang 78

KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình và những lời động viên, chỉ bảo ân cần của các cá nhân, tập thể, các cơ quan tỉnh Tuyên Quang và Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội

Trước tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc TS Phạm Quang Vinh đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học kinh tế; Ban chủ nhiệm khoa kinh tế chính trị; Sở Công thương, Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang đã quan tâm, giúp đỡ tận tình và tạo điều kiện về thời gian, hướng dẫn về nội dung, cung cấp những thông tin, số liệu, tài liệu cần thiết

Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè; tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân trong gia đình đã luôn tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mặt vật chất, chia sẻ những khó khăn và động viên về mặt tinh thần trong thời gian học tập và hoàn thành luận văn thạc sĩ này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan các thông tin, số liệu trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc

Hà Giang, ngày 20 tháng 12 năm 2014

Đinh Thị Bích Hạnh

Danh mục các ký hiệu viết tắt

DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa

TNHH Trách nhiệm hữu hạn

Bảng 3.3 Cơ cấu số lượng doanh nghiê ̣p đang hoạt động phân theo

loại hình tại Tuyên Quang năm 2009 - 2013 50

Bảng 3.4 Số lượng doanh nghiê ̣p đang hoa ̣t đô ̣ng kinh doanh ta ̣i

Tuyên Quang phân theo ngành nghề từ năm 2009 – 2011 51 Bảng 3.5 Số lượng doanh nghiê ̣p phân theo đi ̣a bàn ta ̣i Tuyên

Danh mục biểu đồ

Biểu đồ 3.1 Tình hình doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, giải

thể, thu hồi ĐKKD từ 2009 - 2013 49

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cùng với tiến trình đổi mới, phát triển đất nước, DNNVV ở nước ta có

vị trí, vai trò rất quan trọng, đóng góp to lớn vào ổn định, phát triển kinh tế đất nước: Khai thác tiềm năng vốn, tài nguyên, lao động, thị trường, nâng cao sức cạnh tranh, hoàn thiện cơ chế, thể chế kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước

Với một số lượng đông đảo, chiếm tới 96% tổng số doanh nghiệp, DNNVV đã phát triển nhanh trong thời gian qua, khai thác và sử dụng các nguồn lực xã hội một cách hiệu quả nhất, từ đó thỏa mãn tốt hơn nhu cầu của thị trường Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, các DNNVV gặp phải không ít những khó khăn như: thiếu vốn, trình độ công nghệ còn yếu, khó khăn trong việc gia nhập thị trường, phân biệt đối xử, cạnh tranh gay gắt của các DN nước ngoài sau khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) Đặc biệt là tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới khiến cho các DNNVV càng gặp nhiều bất lợi trong hoạt động sản xuất kinh doanh Phát triển DNNVV là bộ phận quan trọng trong quá trình xóa đói giảm nghèo, là hoạt động tiên phong trong quá trình phát triển kinh tế và

tự do hóa kinh doanh

Tuyên Quang là một tỉnh miền núi với cơ sở hạ tầng còn yếu kém, giao thông không thuận lợi, thu nhập bình quân đầu người còn thấp và hiện đang được xếp vào dạng tỉnh nghèo Tuy nhiên thực tế Tuyên Quang lại có rất nhiều điểm mạnh và lợi thế, có thể tận dụng để huy động nguồn vốn bên ngoài lẫn bên trong cho phát triển, số lượng doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn cũng không nhỏ

Xuất phát từ thực tiễn trên, đề tài “Phát triển Doanh nghiệp nhỏ và vừa

ở tỉnh Tuyên Quang” đã được chọn để nghiên cứu Với đề tài này, tác giả

không chỉ nghiên cứu yếu tố chính sách dưới góc độ quản lý, mà còn qua đó tìm hiểu, đưa ra những gợi ý về sự thay đổi cơ bản trong chính các DNNVV

để nâng cao năng lực cạnh tranh nhằm tận dụng các cơ hội và giảm thiểu các thách thức có thể xảy ra

Đề tài hướng tới trả lời cho câu hỏi: Làm thế nào để phát triển DNNVV

ở tỉnh Tuyên Quang dưới góc độ quản lý?

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu : Đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự

phát triển DNNVV ở tỉnh Tuyên Quang dưới góc độ quản lý

* Nhiê ̣m vụ nghiên cứu : Để đa ̣t mu ̣c đích nghiên cứu nói trên , nhiê ̣m

vụ nghiên cứu đặt ra là:

Thứ nhất : Nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về phát triển

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Dướ i góc đô ̣ quản lý kinh tế , đề tài xác định đối tượng nghiên cứu là vấn đề phát triển DNNVV ở tỉnh Tuyên Quang

* Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Luận văn chủ yếu nghiên cứu các hoạt động quản

lý đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa được thực hiện bởi chính quyền cấp tỉnh, như nghiên cứu các chính sách, công cụ, hoạt động quản lý Nhà nước để phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang trong thời gian qua

- Phạm vi thời gian: Luâ ̣n văn nghiên cứu đối tượng trong thời gian qua

(chủ yếu tập trung vào 2 giai đoạn: Từ năm 2005 đến năm 2009 và giai đoạn

từ năm 2010 đến nay);

- Phạm vi không gian: Luận văn được thực hiện trên địa bàn t ỉnh Tuyên Quang

4 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo và phần kết luận, luận văn được trình bày trong 4 chương :

Chương 1 : Những vấn đề chung về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa Chương 2 : Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 : Thực trạng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Tuyên Quang

Chương 4 : Một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Tuyên Quang

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN

DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Vấn đề phát triển doanh nghiê ̣p nhỏ và vừa đã được nhiều nhà khoa học, lãnh đạo quản lý kinh tế cấp Trung ương đến địa phương và nhiều học giả trong cả nước quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc độ và cách tiếp cận khác nhau, ví dụ như :

* Luận văn thạc sĩ “Giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong khu vực kinh tế tư nhân của Việt Nam hiện nay” của Hà Thị Kim Thâu, năm 2004 Đề tài tập trung phân tích thực trạng về

tác động của chính sách tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

ở khu vực kinh tế tư nhân, từ đó đề xuất một số giải pháp tài chính nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại khu vực kinh tế này Luận văn đưa ra các chính sách chung để hỗ trợ toàn diện đối với DNNVV và các giải pháp cụ thể về tài chính, bao gồm: Giải pháp về tín dụng; Giải pháp về huy động vốn; Giải pháp về thuế; Giải pháp về thị trường Ngoài ra tác giả còn đưa ra một số giải pháp liên quan khác như: Giải pháp về đất đai; Giải pháp

về đào tạo nguồn nhân lực; Giải pháp về duy trì sự ổn định kinh tế, kết hợp đồng bộ với việc thực hiện các công cụ quản lý vĩ mô khác (Hà Thị Kim Thâu, 2004)

* Luận văn thạc sĩ “Hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên phương diện mở rộng cung tín dụng” của Hoàng Đức Kiên Thế, năm

2007 Luận văn đã phân tích thực trạng của doanh nghiệp vừa và nhỏ trong

mối quan hệ với các tổ chức tín dụng để tìm hiểu tác động đến cung tín dụng cho loại hình doanh nghiệp này nhằm đưa ra các giải pháp mở rộng cung tín

dụng, đáp ứng nhu cầu về vốn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Luận văn tập trung phân tích thực trạng các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc thành phần kinh tế ngoài quốc doanh trong mối liên hệ với tình hình tiếp cận vốn vay ngân hàng Qua đó luận văn đề xuất hai nhóm giải pháp chủ yếu nhằm mở rộng cung tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên đại bàn là: Nhóm giải pháp tác động làm tăng hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp vừa và nhỏ; và nhóm giải pháp hỗ trợ (Hoàng Đức Kiên Thế, 2007)

* Luận văn thạc sĩ “Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam hiện nay” của tác giả Vũ Thị Thanh Phương, năm 2008 Luận

văn đánh giá tổng thể thực trạng và tình hình phát triển doanh nghiệp mà chủ yếu là đối tượng doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian từ năm 2000 đến

2008, đi đến nhận định về sự phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa mang nặng tính hình thức, phát triển bề rộng, không theo một định hướng phát triển quy hoạch tổng thể mà mang tính tự phát Vai trò của nhà nước và các cấp chưa phát huy tốt và chưa theo kịp yêu cầu thực tế nên công tác quản lý, định hướng, hỗ trợ còn hạn chế Tình trạng thiếu vốn hoặc không có vốn để mở rộng sản xuất kinh doanh là hiện tượng phổ biến của các doanh nghiệp nhỏ và vừa Bên cạnh đó, luận văn nghiên cứu bối cảnh kinh tế xã hội, những thách thức và xác định mục tiêu để phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, từ đó đưa ra

3 giải pháp lớn nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam tài thời điểm nghiên cứu là: Giải pháp xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý; Giải pháp nâng cao năng lực và hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa; Các giải pháp hỗ trợ như: Bảo hiểm trong trường hợp doanh nghiệp nhỏ và vừa bị mất khả năng thanh toán; Phát triển chiến lược khai thác thị trường ngách; Phát triển công nghiệp phụ trợ và liên kết doanh nghiệp; Tạo lập môi trường tâm lý xã hội đối với khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa (Vũ Thị Thanh Phương, 2008)

* Luận văn thạc sĩ “Giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ nay đến năm 2015” của tác giả Trương Trung Triều, năm 2010 Luận văn đã phân tích đặc điểm về điều

kiện tự nhiên, tình hình kinh tế xã hội và đặc điểm của doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và phân tích thực trạng các nguồn tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của tỉnh Đắk Lắk, tác giả đưa ra một số giải pháp về tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2010 – 2015 như: Giải pháp hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua hình thức tín dụng; Giải pháp về thuế; Giải pháp huy động vốn qua thị trường bất động sản; Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ; Thành lập quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; Thành lập các công ty cho thuê tài chính ; Bên cạnh đó tác giả dưa ra một số điều kiện để thực hiện các giải pháp đó như: Duy trì sự ổn định kinh tế

- xã hội của tỉnh; Đẩy mạnh cải cách hành chính; Thực hiện chính sách trợ giúp có trọng điểm; Hỗ trợ phát triển công nghệ thông tin; Xây dựng và phát triển văn hóa kinh doanh, khuyến khích khởi sự doanh nghiệp (Trương Trung Triều, 2010)

* Luận văn thạc sĩ “Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Gia Lai” của Trần Ngọc Nẫm, năm 2011 Luận văn đã nghiên cứu thực trạng

phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Gia Lai trong giai đoạn từ năm

2000 đến 2010 và đề ra giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Gia Lai đến năm 2020 Trên cơ sở quản điểm, định hướng và mục tiêu thuộc

sơ chế, chính sách của Nhà nước mang tầm vĩ mô để thực hiện nhằm tạo điều kiện giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Gia Lai tăng khả năng tích lũy, cũng như mở rộng khả năng huy động vốn từ bên ngoài Luận văn đề cập đến từng nhóm giải pháp liên quan đến mỗi nội dung phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong đó đặc biệt nhấn mạnh đến các giải pháp nhằm mục tiêu phát triển

doanh nghiệp về số lượng như tạo môi trường kinh tế - chính trị xã hội ổn định, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường quy hoạch, kế hoạch định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận đất, mặt bằng sản xuất, tiếp cận các nguồn vốn tín dụng Giải pháp phát triển về quy mô doanh nghiệp như: Tăng cường cơ sở vật chất, đổi mới công nghệ, tăng cường vốn đầu tư bằng các hình thức huy động, tăng cường nguồn nhân lực (Trần Ngo ̣c Nẫm, 2011)

* Luận văn thạc sĩ “Giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn huyện Văn Giang tỉnh Hưng Yên” của tác giả Lý Thu Cúc, năm 2011 Luận văn tập trung phân tích thực trạng phát triển doanh nghiệp

nhỏ và vừa trên địa bàn huyện Văn Giang tỉnh Hưng Yên và từ đó nghiên cứu các giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại huyện Văn Giang trên phạm vi huyện và phạm vi doanh nghiệp như: Nhóm giải pháp tăng cường các biện pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa; Nhóm giải pháp về tạo dựng cơ chế chính sách thúc đẩy hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn huyện; Nhóm giải pháp tạo lập và mở rộng thị trường cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Đối với giải pháp trong phạm vi doanh nghiệp, Luận văn hướng tới các nhóm giải pháp chủ yếu là: Nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ lãnh đạo trong các doanh nghiệp, phát triển công nghệ thông tin ứng dụng triệt để trong doanh nghiệp; Chú trọng, quan tâm đến vấn đề hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa; Thành lập cơ quan chuyên trách quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn; Hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa về mọi mặt Ngoài ra còn một số giải pháp về giảm rủi ro trong kinh doanh; xây dựng chiến lược kinh doanh và mở rộng thị trường mà các doanh nghiệp nhỏ và vừa cần phải thực hiện và vận động thực hiện từ chính nội tại các doanh nghiệp (Lý Thu Cúc, 2011)

* Luận văn thạc sĩ “Chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội”, tác giả Nguyễn Thị Minh Thùy, năm 2012 Đề tài nghiên cứu chuyên sâu dưới góc độ chuyên ngành kinh tế

chính trị về chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội trong một số ngành sản xuất giai đoạn 2000-2010 Đề tài đã

đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu lực và hiệu quả của chính sách hỗ trợ đối mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội như: Đổi mới tư duy của những người làm chính sách trong việc nghiên cứu và ban hành các chính sách khả thi theo hướng tập trung và việc hỗ trợ cụ thể và trực tiếp để thúc đẩy các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội thực hiện đổi mới công nghệ; Đẩy mạnh tuyên truyền để nâng cao nhận thức của cả người làm chính sách và nhà quản trị doanh nghiệp về yêu cầu cấp thiết phải thực hiện nhanh và hiệu quả các chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội; Nâng cao năng lực chuyên môn và đổi mới quy trình ban hành và thực thi chính sách; Thúc đẩy phát triển hơn nữa thị trường khoa học công nghệ; Tăng cường việc giám sát, khen thưởng và kỷ luật trong quá trình thực thi chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Hà Nội (Nguyễn Thi ̣ Minh Thùy, 2012)

* Luận văn thạc sĩ “Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu”, Nguyễn Thị Hải Ninh, 2012 Luận

văn hệ thống hóa về lý luận về tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu (đặc biệt là giai đoạn 2008 – 2009) đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ; Làm rõ thực trạng tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu đến doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam; Đưa ra được các quan điểm và giải pháp nhằm phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam thời kỳ hậu khủng hoảng kinh tế toàn cầu, bao gồm ba nhóm giải pháp chính: Nhóm giải pháp thuộc về Chính phủ; Nhóm giải pháp thuộc về hiệp hội doanh nghiệp vừa và nhỏ; Nhóm giải pháp

thuộc về doanh nghiệp (Nguyễn Thi ̣ Hải Ninh, 2012)

* Luận án tiến sĩ “Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế” của tác giả Phạm Văn Hồng, năm 2007

Luận án đánh giá thực trạng doanh nghiệp vừa và nhỏ và môi trường thể chế phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Đề xuất quan điểm mới về các tiêu chí xác định doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua quá trình nghiên cứu các vấn đề lý luận về phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Rút ra bài học cho Việt Nam từ việc tổng kết kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của một số nước trên thế giới Đề xuất một số giải pháp nhằm tiếp tục khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ có hiệu quả hơn trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, bao gồm các nhóm giải pháp chủ yếu là: Đẩy mạnh tuyên truyền, khơi dậy tinh thần kinh doanh của mọi người dân, đẩy mạnh thực hiện luật doanh nghiệp, cải cách hành chính theo hướng phục vụ doanh nghiệp, hoàn thiện chính sách tài chính tín dụng, chính sách thuế cho doanh nghiệp vừa và nhỏ; xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Đẩy mạnh việc thực hiện luật về các hiệp hội, xã hội hóa những hoạt động mà Chính phủ không cần nắm giữ Ngoài ra, luận án cũng đã đưa ra một số giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển từ chính nội tại các doanh nghiệp, như giải pháp về chiến lược kinh doanh, tìm kiếm thị trường, nâng cao năng lực quản lý, hợp tác giữa các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đào tạo và đào tạo lại lao động, đổi mới công nghệ, đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, tham gia ý kiến vào xây dựng chính sách (Phạm Văn Hồng, 2007)

* Các công trình nghiên cứu khác

Công trình “Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp Việt Nam trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, tiến sĩ Nguyễn Hữu Thắng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 Cuốn sách phân tích những vấn đề lý

luận và thực trạng năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam hiện nay,

đề ra một số quan điểm và phương hướng, các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Những giải pháp mà cuốn sách đưa ra có 4 nội dung lớn, đó là: Nâng cao năng lực hoạt động của các doanh nghiệp; Sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của doanh nghiệp; Cải thiện môi trường và điều kiện kinh doanh đối với doanh nghiệp; Phát triển các định chế

hỗ trợ doanh nghiệp (Nguyễn Hữu Thắng, 2008)

Cuốn sách “Doanh nghiệp nhỏ và vừa của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, 2006, Nxb Chính trị quốc gia, TS Lê Xuân Bá, TS Trần Kim Hào, TS Nguyễn Hữu Thắng Cuốn sách đề cập

đến hội nhập kinh tế quốc tế là con đường tất yếu của phát triển kinh tế; Các yêu cầu đặt ra đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam; Những tác động của hội nhập kinh tế quốc tế và cơ hội, thách thức đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam Các tác giả đã trình bày khái niệm, đặc điểm, vai trò, đánh giá thực trạng, những khó khăn, hạn chế, nguyên nhân trở ngại đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa; Thể chế, chính sách, thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh và đánh giá môi trường kinh doanh tổng thể của Việt Nam có tác động đến doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam Qua đó các tác giả đề cập đến việc đổi mới nhận thức, quan điểm, một số giải pháp và định hướng nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam trong bối cảnh hiện nay (Lê Xuân Bá và

cô ̣ng sự, 2006)

Qua tìm hiểu các công trình nghiên cứu trên, các tác giả đều đã khái quát hóa các nội dung cơ bản của doanh nghiệp nhỏ và vừa như: Khái niệm, đặc điểm và vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa trong quá trình phát triển kinh tế xã hội trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới; phân tích đánh giá các tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa;

Các nghiên cứu trên đều đã phân tích những cơ hội và thách thức của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Bên cạnh những cơ hội mà các doanh nghiệp gặt hái được như thị trường mở rộng, tận dụng vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của các doanh nghiệp nước ngoài thì các doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng sẽ phải đối mặt với nhiều thách thức đến từ sự cạnh tranh mạnh mẽ của các doanh nghiệp nước ngoài ; Từ đó, các tác giả phân tích một số yêu cầu đặt ra đối với Chính quyền các cấp, Hiệp hội doanh nghiệp của tỉnh và bản thân các doanh nghiệp trên địa bàn nghiên cứu

Tuy nhiên, đối với vấn đề phát triển do anh nghiê ̣p nhỏ và vừa của tỉnh Tuyên Quang (đặc biệt trong giai đoạn từ năm 2010 đến thời điểm hiện tại) thì tài liệu trong nước còn đề cập ở nhiều khía cạnh khác nhau, và cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu, cụ thể về sự phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa ở tỉnh Tuyên Quang dưới góc độ quản lý

Do đó , với đề tài nghiên cứu này , tác giả sẽ hệ thống hóa lý luận về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa , đồng thời tâ ̣p trung phân tích các yếu tố ảnh hưởng đế n viê ̣c phát triển các DNNVV trên đi ̣a bàn tỉnh Tuyên Quang dưới góc độ quản lý Từ đó cung cấp mô ̣t bức tranh tổng quan về vấn đề phát triển các DNNVV của tỉnh trong thời gian qua , chỉ ra những mặt mạnh , yếu và nguyên nhân dẫn đế n tình tra ̣ng đó Qua đó đưa ra những triển vo ̣ng cũng như mô ̣t số gợi ý về phương hướng , giải pháp dưới góc độ quản lý nhằm thúc đẩy sự phát triển DNNVV ở tỉnh Tuyên Quang

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Khái niệm về doanh nghiệp

Theo Luật doanh nghiệp Việt Nam ban hành ngày 29 tháng 11 năm

2005, định nghĩa: “Doanh nghiệp là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp

luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh” (Khoản 1, điều 4, chương I) (Quốc hội, 2005)

Có các loại hình doanh nghiệp như sau:

- Công ty trách nhiệm hữu hạn:

+ Công ty trách nhiê ̣m hữu ha ̣n hai thành viên trở lên : là doanh nghiệp mà các thành viên trong công ty (có thể là tổ chức hay cá nhân ; số lượng thành viên không vượt quá năm mươi ) chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiê ̣p trong phạm vi số vốn cam kết góp vào doanh nghiê ̣p

+ Công ty trách nhiê ̣m hữu ha ̣n mô ̣t thành viên: là doanh nghiê ̣p do mô ̣t tổ chức hoă ̣c mô ̣t cá nhân làm chủ sở hữu ; chủ sở hữu công ty chịu trách nhiê ̣m về các khoản nợ và nghĩa vu ̣ tài sản khác của công ty trong pha ̣m vi số vốn điều lê ̣ của công ty

- Công ty cổ phần: là doanh nghiệp mà vốn điều lệ của công ty được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần Cá nhân hay tổ chức sở hữu cổ phần của doanh nghiệp được gọi là cổ đông và chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác trong phạm vi số vốn đã góp vào doanh nghiệp

- Công ty hợp danh: là doanh nghiệp trong đó có ít nhất hai thành viên là chủ sở hữu của công ty, cùng kinh doanh dưới một cái tên chung (gọi là thành viên hợp danh) Thành viên hợp doanh phải là cá nhân và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về các nghĩa vụ của công ty Ngoài ra trong công ty hợp danh còn có các thành viên góp vốn

- Doanh nghiệp tư nhân: doanh nghiệp do một cá nhân làm chủ và tự chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của doanh nghiệp Mỗi cá nhân chỉ được quyền thành lập một doanh nghiệp tư nhân

Ngoài ra còn có các thuật ngữ sau:

- Nhóm công ty là tập hợp các công ty có mối quan hệ gắn bó lâu dài với

nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường và các dịch vụ kinh doanh khác

Nó gồm có các hình thức sau: công ty mẹ - công ty con, tập đoàn kinh tế

- Doanh nghiệp Nhà nước là doanh nghiệp trong đó Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ

- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: Tại khoản 6, điều 3, Luật Đầu tư 2005 quy đi ̣nh : Doanh nghiê ̣p có vố n đầu tư nước ngoài bao gồm doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện hoạt động đầu

tư tại Việt Nam hoặc doanh nghiệp Việt Nam do nhà đầu tư nước ngoài mua

cổ phần, sáp nhập, mua lại (Quốc hội, 2005)

1.2.2 Khái niệm về doanh nghiệp nhỏ và vừa

Theo quy định tại công văn số 681/CP-KTN ngày 20/6/1998 của Chính phủ về việc định hướng chiến lược và chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thì doanh nghiệp nhỏ và vừa là doanh nghiệp có số lao động hàng năm dưới 200 người và có vốn điều lệ dưới 5 tỷ đồng

(tương đương 378.000 USD - Số tiền tính theo tỷ giá giữa VND và USD tại thời điểm ban hành công văn số 681) (Chính phủ, 1998)

Tiêu chí này đặt ra nhằm xây dựng một bức tranh chung về các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam phục vụ cho việc xây dựng cơ chế chính sách

hỗ trợ DNNVV Trên thực tế tiêu chí này không cho phép phân biệt các doanh nghiệp vừa, nhỏ và cực nhỏ Vì vậy, tiếp theo đó, tại Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa đã định nghĩa doanh nghiệp nhỏ và vừa như sau: “Doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không quá 10 tỷ đông hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 300 người” (Chính phủ, 2001)

Tuy nhiên, việc xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa còn phụ thuộc vào lĩnh vực ngành nghề mà doanh nghiệp đang hoạt động, quy mô vốn và

số lao động đang làm việc tại doanh nghiệp, vì vậy tại Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa đã quy định: “Doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ sở kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, được chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản được xác định trong bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp) hoặc số lao động bình quân năm (tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu tiên)”, cụ thể như sau:

Quy mô Doanh

nghiệp siêu nhỏ

Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa

Khu vực Số lao

động

Tổng nguồn vốn

Số lao động

Tổng nguồn vốn Số lao động

I Nông,

lâm nghiệp

và thủy sản

10 người trở xuống

20 tỷ đồng trở xuống

Từ trên 10 người đến

200 người

Từ trên 20

tỷ đồng đến 100 tỷ đồng

Từ trên 200 người đến

20 tỷ đồng trở xuống

Từ trên 10 người đến

200 người

Từ trên 20

tỷ đồng đến 100 tỷ đồng

Từ trên 200 người đến

300 người III Thương

mại và dịch

vụ

10 người trở xuống

10 tỷ đồng trở xuống

Từ trên 10 người đến

50 người

Từ trên 10

tỷ đồng đến 50 tỷ đồng

Từ trên 50 người đến

100 người

Nguồn: Nghị định số 56/2009/NĐ-CP (Chính phủ, 2009).

1.3 Vài trò, ưu nhược điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.3.1 Vai trò của các doanh nghiệp nhỏ và vừa đối với quá trình

phát triển kinh tế - xã hội

Ở Việt Nam cũng như nhiều nước khác trên thế giới, các DNNVV đóng

vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và có vai trò quan trọng trong mạng sản xuất toàn cầu và chuỗi cung ứng hàng hóa, dịch

vụ Với số lượng doanh nghiệp chiếm tỷ trọng cao, các DNNVV đã và đang

có vai trò quan trọng đối với nền kinh tế quốc dân, biểu hiện cụ thể trên các mặt sau:

a Phát huy và tận dụng các nguồn lực địa phương, góp phần tăng

trưởng kinh tế

Nếu như doanh nghiệp lớn thường đặt cơ sở ở những trung tâm kinh tế của đất nước, thì doanh nghiệp nhỏ và vừa lại có mặt ở khắp các địa phương và là nhân tố đóng góp quan trọng vào thu ngân sách, vào sản lượng và tạo công ăn việc làm ở địa phương Do đó, DNNVV chính là trụ cột của kinh tế địa phương, tận dụng được các nguồn lực địa phương, tạo ra giá trị kinh tế đóng góp không nhỏ vào GDP của quốc gia , nâng cao chuỗi sản xuất cũng như chuỗi giá tri ̣ trong khu vực, giúp ổn định kinh tế vĩ mô

b Giữ vai trò ổn định nền kinh tế

Ở phần lớn các nền kinh tế, các doanh nghiệp nhỏ và vừa là những nhà thầu phụ cho các doanh nghiệp lớn Sự điều chỉnh hợp đồng thầu phụ tại các thời điểm cho phép nền kinh tế có được sự ổn định Vì thế, doanh nghiệp nhỏ và vừa được ví là thanh giảm sốc cho nền kinh tế

c Tăng nguồn tiết kiệm và đầu tư cho dân địa phương

Nhìn chung các DNNVV được mở ra ở địa phương nào thì đều có công nhân và chủ doanh nghiệp là người ở địa phương đó Khi loại hình doanh nghiệp này được mở ra thì người dân lao động ở địa phương có công ăn việc làm, có nguồn thu nhập Kết quả là quỹ tiền tiết kiệm, đầu tư của địa phương

đó được bổ sung

d Tạo ra nhiều việc làm với chi phí thấp

Các DNNVV rất thích hợp với các phương pháp tiết kiệm vốn, do đó

DNNVV được công nhận là phương tiện giải quyết thất nghiệp hiệu quả nhất Hiê ̣n nay số lượng lao đô ̣ng trong các DNNVV chiếm tới hơn 50% tổng số lao đô ̣ng

Thứ nhất: Do các DNNVV phân bố rải rác, thường phân tán nên có thể

đảm bảo cơ hội việc làm cho nhiều vùng địa lý và nhiều đối tượng lao động, đặc biệt là với các vùng sâu, vùng xa, vùng chưa phát triển kinh tế, với các đối tượng lao động có trình độ tay nghề thấp Nhờ vậy có thể vừa giải quyết thất nghiệp vừa góp phần giảm dòng người chuyển về thành phố tìm việc làm

Thứ hai: Do tính linh hoạt, uyển chuyển dễ thích ứng với các thay đổi

trên thị trường của các doanh nghiệp nhỏ và vừa Trong trường hợp có biến động xảy ra, các doanh nghiệp nhỏ và vừa vẫn có thể tồn tại được mà không phải sử dụng đến biện pháp cắt giảm lao động

e Cung cấp cho xã hội một khối lượng hàng hoá đáng kể về cả chất lượng, số lượng và chủng loại

Các DNNVV thu hút một lượng lớn lao động và tài nguyên của xã hội

để sản xuất ra hàng hoá Để có thêm sức cạnh tranh trực tiếp với các công ty và tập đoàn lớn, hàng hoá của họ nói chung thiên về sự đa dạng về chất lượng và chủng loại, tạo cho người tiêu dùng có nhiều cơ hội được lựa chọn Bên cạnh đó họ cũng tiến vào nhiều thị trường nhỏ mà các công ty lớn bỏ qua vì doanh thu từ đó quá nhỏ

f Gieo mầm cho các tài năng quản trị kinh doanh

Một số người có tài trong quản trị kinh doanh thường có xu hướng muốn mở công ty riêng của mình Các doanh nghiệp có quy mô nhỏ và vừa rất thích hợp để gieo mầm cho các tài năng quản trị kinh doanh và tác nghiệp chuyên môn trong hoạt động sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy quá trình đào tạo và tự đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng để đáp ứng những yêu cầu cần thiết của hội nhập kinh tế quốc tế

g Làm cho nền kinh tế năng động và hiệu quả hơn

Các công ty lớn và các tập đoàn không có được tính năng động của các đơn vị kinh tế nhỏ hơn vì nguyên nhân ở quy mô Quy luật của vật lý là khối lượng càng lớn thì quán tính của nó càng lớn Cũng vậy, các đơn vị kinh tế càng

to lớn thì càng thiếu tính linh hoạt, thiếu khả năng phản ứng nhanh, hay nói cách khác là sức ì càng lớn Một nền kinh tế đặt một tỷ lệ quá lớn nguồn lao động và tài nguyên vào tay các doanh nghiệp quy mô lớn sẽ trở nên chậm chạp, không bắt kịp và phản ứng kịp với các thay đổi trên thị trường Ngược lại, một nền kinh

tế có một tỷ lệ thích hợp các doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ trở nên năng động hơn, phản ứng kịp thời hơn Tính hiệu quả của nền kinh tế sẽ được nâng cao

h Giữ gìn và phát huy các ngành nghề truyền thống, thể hiện bản

sắc dân tộc

Trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa, các ngành nghề truyền thống đang đứng trước sự cạnh tranh khốc liệt, giữa chế tạo sản phẩm thủ công với sản xuất dây chuyền hàng loạt Ví dụ như: thợ đóng giày có thể đóng những đôi giày rất bền dùng được hàng năm không hỏng Nhưng trong thời hiện đại phải đối mặt với các xí nghiệp sản xuất giày có sản phẩm không bền, đổi mới theo mùa và giá rẻ hơn so với giày thủ công Một thợ thủ công hay vài người thì không thể đương đầu được với các doanh nghiệp lớn đó Muốn tồn tại được, các thợ thủ công phải hợp nhau lại thành lập doanh nghiệp, sau đó quảng cáo xa rộng để tìm đến các khách hàng tiềm năng của các sản phẩm thủ công Trong xã hội luôn tồn tại nhu cầu đối với các sản phẩm truyền thống, vấn

đề là phải làm cho những khách hàng đó biết đến sản phẩm của mình

Loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể nói là rất thích hợp cho sản xuất thủ công Các ngành nghề truyền thống có thể dựa vào đó để sản xuất, kinh doanh, quảng cáo Bên cạnh đó công nghệ tiên tiến cũng sẽ dần tiếp cận vào các ngành nghề này và đó cũng là điều cần phải xảy ra trong thời đại công nghiệp

i Phát triển công nghiệp phụ trợ

Doanh nghiệp nhỏ và vừa thường chuyên môn hóa vào sản xuất một vài chi tiết được dùng để lắp ráp thành một sản phẩm hoàn chỉnh Do đó, phát triển DNNVV góp phần tạo nên ngành công nghiệp và dịch vụ phụ trợ quan trọng đối với nền kinh tế quốc dân

1.3.2 Ưu điểm và hạn chế của các doanh nghiệp nhỏ và vừa

a Ưu điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa

- Năng động, linh hoạt, nhạy cảm với những thay đổi của thị trường: Doanh nghiệp nhỏ và vừa có những lợi thế rõ ràng, đó là khả năng thoả mãn nhu cầu có hạn trong những thị trường chuyên môn hoá, khuynh hướng

sử dụng nhiều lao động với trình độ lao động kỹ thuật trung bình thấp, đặc biệt là rất linh hoạt, có khả năng nhanh chóng thích nghi với các nhu cầu và thay đổi của thị trường Doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể bước vào thị trường mới mà không thu hút sự chú ý của các doanh nghiệp lớn (do quy mô doanh nghiệp nhỏ), sẵn sàng phục vụ ở những nơi xa xôi nhất, những khoảng trống vừa và nhỏ trên thị trường mà các doanh nghiệp lớn không đáp ứng vì mối quan tâm của họ đặt ở các thị trường có khối lượng lớn Doanh nghiệp nhỏ và vừa là loại hình sản xuất có địa điểm sản xuất phân tán, tổ chức bộ máy chỉ đạo gọn nhẹ nên nó có nhiều điểm mạnh:

- Quản lý, kiểm soát không phức tạp, đòi hỏi ít vốn, diện tích mặt bằng không lớn, điều kiện sản xuất đơn giản;

Doanh nghiệp chỉ cần một số vốn nhất định, mặt bằng không lớn, các điều kiện sản xuất đơn giản là đã có thể bắt đầu hoạt động Vòng quay sản phẩm nhanh nên có thể sử dụng vốn tự có, hoặc vay bạn bè, người thân dễ dàng Bộ máy tổ chức gọn nhẹ linh hoạt, dễ quản lý, dễ quyết định Đồng thời, do tính chất linh hoạt cũng như quy mô nhỏ của nó, doanh nghiệp có thể dễ dàng phát hiện thay đổi nhu cầu của thị trường, nhanh chóng chuyển đổi hướng kinh doanh,

phát huy tính năng động sáng tạo, tự chủ, nhạy bén trong lựa chọn thay đổi mặt hàng Từ đó doanh nghiệp sẽ tạo ra sự sống động trong phát triển kinh tế

- Sẵn sàng đầu tư vào những sản phẩm mới, sẵn sàng chấp nhận rủi ro:

Đó là bởi vì các doanh nghiệp loại này có mức vốn đầu tư nhỏ, sử dụng ít lao động nên có khả năng mạo hiểm sẵn sàng mạo hiểm Trong trường hợp thất bại thì cũng không bị thiệt hại nặng nề như các doanh nghiệp lớn, có thể làm lại từ đầu được Bên cạnh đó các doanh nghiệp nhỏ và vừa có động cơ

để đi vào các lĩnh vực mới này: do tính chất nhỏ bé về quy mô nên khó cạnh tranh với các doanh nghiệp lớn trong sản xuất dây chuyền hàng loạt Họ phải dựa vào lợi nhuận thu được từ các cuộc kinh doanh mạo hiểm

- Dễ dàng đổi mới trang thiết bị, công nghệ Có khả năng cải tiến kỹ thuật, triển khai nhanh những tiến bộ khoa học, công nghệ mới;

Doanh nghiệp có nguồn vốn kinh doanh ít nên đầu tư vào các tài sản cố định cũng ít, do đó dễ tiến hành đổi mới trang thiết bị khi điều kiện cho phép Đồng thời doanh nghiệp tận dụng được lao động dồi dào để thay thế vốn Với chiến lược phát triển, đầu tư đúng đắn, sử dụng hợp lý các nguồn lực của mình, các doanh nghiệp nhỏ và vừa có thể đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao, cũng như có thể sản xuất được hàng hoá có chất lượng tốt và có sức cạnh tranh trên thị trường ngay cả khi điều kiện sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp có nhiều hạn chế

- Không có hoặc ít có xung đột giữa người thuê lao động với người

lao động:

Quy mô doanh nghiệp loại này không lớn Số lượng lao động trong một doanh nghiệp không nhiều, sự phân công lao động trong xí nghiệp chưa quá mức rõ rệt Mối quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động khá gắn bó Nếu xảy ra xung đột, mâu thuẫn thì dễ dàn xếp

- Có khả năng tạo ra những sản phẩm đơn chiếc, theo đơn đặt hàng, có

chất lượng cao, phù hợp với nhu cầu và thị hiếu người tiêu dùng

b Hạn chế của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Các hạn chế của loại hình doanh nghiệp này đến từ hai nguồn Các hạn chế khách quan đến từ thực tế bên ngoài, và các hạn chế đến từ chính các lợi thế của doanh nghiệp nhỏ và vừa

- Hạn chế đầu tiên và lớn nhất của DNNVV nằm trong chính đặc điểm của nó, đó là quy mô nhỏ, vốn ít, do đó các doanh nghiệp này thường lâm vào tình trạng thiếu vốn trầm trọng mỗi khi muốn mở rộng thị trường, hay tiến hành đổi mới, nâng cấp trang thiết bị Trong khi đó lại khó tiếp cận với các nguồn vốn chính thức của ngân hàng do không đủ tài sản đảm bảo hoặc khó khăn trong việc chứng minh khả năng trả nợ;

- Các doanh nghiệp nhỏ và vừa thường phụ thuộc vào doanh nghiệp mà

nó cung cấp sản phẩm Thường bị lệ thuộc vào các doanh nghiệp lớn, dẫn đến

bị động trong các quan hệ thị trường như giá cả, cung ứng vật tư nguyên liệu và sản phẩm;

- Khó có điều kiện để đầu tư mở rộng sản xuất, đầu tư công nghệ mới, đặc biệt là các công nghệ đòi hỏi vốn lớn, từ đó ảnh hưởng đến năng suất lao động, chất lượng sản phẩm và tính cạnh tranh trên thị trường

- Hạn chế đầu tư cho nghiên cứu, đào tạo, thiếu bí quyết và trợ giúp kỹ thuật, không có kinh nghiệm trong thiết kế sản phẩm, thiếu đầu tư cho nghiên cứu và phát triển, vì vậy khó nâng cao được năng suất và hiệu quả kinh doanh; khả năng cạnh tranh của sản phẩm thấp

- Do tính chất nhỏ và vừa, hạn chế nhiều về nguồn vốn, thông tin, tiếp cận thị trường và quan hệ nên các DNNVV thường tỏ ra bị động trong các quan hệ thị trường, gặp khó khăn trong thiết lập và mở rộng quan hệ hợp tác với các doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp nước ngoài và khó khăn trong thiết lập chỗ đứng vững chắc trong thị trường

- Lương và thu nhập của người lao động thường không ổn định, chế độ đối với người lao động thường chưa được đảm bảo đầy đủ;

- Trình độ quản trị doanh nghiệp, am hiểu về pháp luật, về khoa học công nghệ rất hạn chế, yếu và thiếu kinh nghiệm Còn có một bộ phận không nhỏ, vừa do ít hiểu biết về pháp luật vừa do ý thức chấp hành pháp luật kém nên thường vi pham các quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế

1.4 Nội dung và các biện pháp để phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa dưới góc độ quản lý

1.4.1 Nội dung phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa dưới góc độ quản lý

Phát triển DNNVV dưới góc độ quản lý bao gồm việc hoạch định và tổ chức triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy sự phát triển các DNNVV của các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền các cấp và các

cơ quan chức năng từ Trung ương đến địa phương, như: Chính sách trợ giúp tài chính; chính sách mặt bằng sản xuất; chính sách đổi mới nâng cao năng lực công nghệ và trình độ kỹ thuật; chính sách xúc tiến mở rộng thị trường; chính sách tham gia các hoạt động mua sắm và cung ứng dịch vụ công; chính sách về thông tin và tư vấn; chính sách trợ giúp phát triển nguồn nhân lực; chính sách vườn ươm doanh nghiệp; chính sách về thuế; chính sách đăng ký kinh doanh, gia nhập và rút khỏi thị trường…

a Chính sách đăng ký kinh doanh, gia nhập và rút khỏi thị trường

Từ khi Luật Doanh nghiệp năm 1999 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2000, đã có nhiều cởi mở hơn đối với quá trình đăng ký kinh doanh và hoạt động của các doanh nghiệp Điều thay đổi mang tính đột phá là xóa bỏ thủ tục xin phép thành lập doanh nghiệp kéo theo vi ệc xóa bỏ hơn 150 giấy phép kinh doanh và đơn giản hóa thủ tục đăng ký kinh doanh (ĐKKD) Với thay đổi này đã hiện thực hóa được quyền tự do kinh doanh bao gồm tự do lựa

chọn loại hình doanh nghiệp , tự do thành lập doanh nghiê ̣p , tự do tổ chức quản lý, tự do lựa chọn quy mô, địa bàn và ngành nghề trừ một số ngành, nghề bị cấm theo quy định của pháp luật Luật Doanh nghiệp 2005 tiếp tục củng cố thành quả và hoàn thiện thêm so vớ i Luật Doanh nghiê ̣p 1999 bằng việc xóa bỏ một cách cơ bản các phân biệt và khác biệt trong tổ chức quản lý giữa các doanh nghiệp thu ộc các thành phần kinh tế khác nhau, tạo lập một mặt bằng pháp lý bình đẳng cho các doanh nghiệp và b ổ sung các quy định bảo vệ nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nhỏ, và các quy định quản lý nhà nước đối với doanh nghiê ̣p Chính sách này đã góp phần khơi dậy tinh thần kinh doanh của doanh nhân góp phần huy động các nguồn lực của các thành phần kinh tế, tạo điều kiện tích cực để hội nhập vào nền kinh tế thế giới và khu vực

b Chính sách thuế

Các chính sách thuế được điều chỉnh theo hướng xoá bỏ phân biệt đối

xử giữa đầu tư trong nước với đầu tư nước ngoài, giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp ngoài quốc doanh và ngày càng minh bạch hơn Từ 01/01/2004 theo quy định mới của Luật thuế giá trị gia tăng , thuế thu nhâ ̣p doanh nghiê ̣p, thuế tiêu th ụ đặc biệt, cơ sở kinh doanh tự tính, tự khai và tự nộp vào Ngân sách nhà nước , không phải chờ thông báo của cơ quan thuế Ngoài ra, còn có cải tiến trong việc đăng ký cấp mã số thuế, thống nhất áp dụng chung một mã số thuế cho cả hoạt động kinh doanh trong nước và hoạt động xuất nhập khẩu, rút ngắn thời gian làm thủ tục; đơn giản hóa thủ tục, hồ

sơ trong các khâu mua hóa đơn, khuyến khích doanh nghiê ̣p sử dụng hóa đơn

tự in, giảm bớt phiền hà cho doanh nghiệp Thực hiện quy trình hoàn thuế mới: hoàn thuế trước, kiểm tra sau đối với các doanh nghiệp ch ấp hành tốt pháp luật thuế; quy định cụ thể thời gian hoàn thế; ban hành quy trình quản lý thuế đối với doanh nghiệp và h ộ cá thể kinh doanh Ngoài ra, các chính sách

về miễn, giảm, giãn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, gia hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp cho DNNVV cũng là những chính sách tích cực nhằm tháo gỡ khó khăn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế.

c Chính sách tín dụng

Trong bối cảnh doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn hiện này thì khó khăn lớn nhất vẫn là tiếp cận tài chính, đặc biệt là các DNNVV; trong đó lãi suất vay vốn cao và khó đáp ứng các điều kiện vay là hai nguyên nhân chính khiến các DNNVV khó tiếp cận nguồn vốn vay ngân hàng, bên cạnh đó là điều kiện cho vay của ngân hàng bị thắt chặt, dẫn đến tình trạng thiếu vốn sản xuất kinh doanh, đầu tư đổi mới công nghệ của DNNVV ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Chính phủ đã có nhiều biện pháp hỗ trợ về lãi suất, hỗ trợ tín dụng, bảo lãnh tín dụng, tạo bước đột phá để DNNVV tiếp cận vốn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay cho DNNVV

d Chính sách hỗ trợ về mặt bằng sản xuất kinh doanh

Về mặt bằng sản xuất thì DN rất khó tiếp cận do: hồ sơ quá phức tạp, thiếu thông tin và chi phí lớn Khó khăn lớn nhất đối với DNNVV là thiếu vốn và mặt bằng về sản xuất, kinh doanh Các chính sách liên quan đến đất đai đã và đang từng bước được sửa đổi, bổ sung theo hướng ngày càng thuận lợi hơn cho các DNNVV tiếp cận mặt bằng sản xuất kinh doanh

e Chính sách hỗ trợ thông tin, nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Tăng cường năng lực tiếp cận thông tin chính sách pháp luật cho khối DNNVV Hỗ trợ DNNVV đổi mới, nâng cao năng lực công nghệ, trình độ kỹ thuật; hỗ trợ cho hoạt động trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho các DNNVV

1.4.2 Các biện pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa dưới góc

độ quản lý

a Xây dựng tổ chức xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

Ngày 17/01/2003 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 12/2003/QĐ-TTg quy định về chức năng, nhiệm vụ và thành viên Hội đồng khuyến khích phát triển DNNVV Ngày 24/3/2003, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư – Chủ tịch Hội đồng đã ban hành Quyết định số 185/QĐ-BKH về Quy chế hoạt động của Hội đồng khuyến khích phát triển DNNVV Hội đồng

đã họp và thống nhất kế hoạch và chương trình công tác cụ thể Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã thành lập Cục phát triển DNNVV (tại Quyết định số 562/QĐ-BKH ngày 11/9/2002 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Cục Phát triển DNNVV) Sau khi Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức lại Cục phát triển DNNVV (theo Quyết định số 504/QĐ-BKH ngày 29/7/2003)

Ở cấp địa phương, hầu hết các Sở Kế hoạch và Đầu tư được giao nhiệm

vụ làm đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện chức năng xúc tiến phát triển DNNVV trên địa bàn Bên cạnh đó, việc hỗ trợ phát triển DNNVV đã được các Hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề như Hiệp hội thủy sản (VASEP), Hiệp hội DNNVV, Hiệp hội công thương… và các tổ chức nước ngoài, các tổ chức phi chính phủ (như GTZ, ADB, UNIDO, MPDF,…) thực hiện tốt trong những năm vừa qua Điển hình phải kể đến vai trò của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) trong việc hỗ trợ phát triển DNNVV Trong suốt những năm qua, VCCI đã có nhiều hoạt động thiết thực nhằm hỗ trợ phát triển DNNVV như đào tạo cho các doanh nghiệp, cung cấp thông tin, hỗ trợ tiếp cận các nguồn tài chính, lập dự án kinh doanh, tiếp cận thị trường

b Trợ giúp tài chính

Trợ giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận các nguồn tín dụng Vốn và vay vốn luôn là một khó khăn của các DNNVV Bởi vì các DNNVV thường là các doanh nghiệp mới thành lập, chưa có bề dày và uy tín trên thương trường, lại thiếu tài sản thế chấp khi muốn vay vốn ngân hàng hay các

tổ chức tín dụng Chính phủ và các tổ chức tín dụng đã có nhiều nỗ lực trong việc đơn giản hóa các thủ tục vay vốn nhằm giúp các DNNVV tiếp cận với các nguồn vốn dễ dàng hơn Một số địa phương đã có những hoạt động tích cực trong hoạt động trợ giúp cho các DNNVV tiếp cận đến các nguồn vốn như: Thành lập Quỹ đầu tư phát triển để các DNNVV vay vốn với lãi suất ưu đãi hoặc hỗ trợ lãi suất đầu tư; Thông qua các Quỹ tín dụng nhân dân để huy động nguồn vốn nhàn rỗi trong dân để cho các DNNVV vay phát triển sản xuất; Dùng ngân sách của địa phương để hỗ trợ các doanh nghiệp có dự án đầu tư được duyệt, hoặc hỗ trợ lãi suất sau đầu tư; Tạo điều kiện cho các DNNVV tiếp cận các nguồn vốn qua các kênh chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển, các ngân hàng thương mại, vốn nhàn rỗi từ kho bạc Nhà nước

Tại Nghị định số 56/2009/NĐ-CP của Chính phủ quy định: Nhà nước khuyến khích thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, Quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, mục đích hoạt động: tài trợ các chương trình giúp nâng cao nâng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, chú trọng hỗ trợ hoạt động đổi mới phát triển sản phẩm có tính cạnh tranh cao và thân thiện với môi trường; đầu tư, đổi mới trang thiết bị kỹ thuật, công nghệ tiên tiến; phát triển công nghiệp hỗ trợ; nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp Ngân hàng Nhà nước chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế khuyến khích và dành một số dự án hỗ trợ kỹ thuật để tăng cường năng lực cho các tổ chức tài chính phù hợp mở rộng tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa; đa dạng hóa các sản phẩm, dịch vụ phù hợp với doanh nghiệp nhỏ và vừa, cung cấp các dịch vụ hỗ

trợ về tư vấn tài chính, quản lý đầu tư và các dịch vụ hỗ trợ khác cho khách hàng là đối tượng doanh nghiệp nhỏ và vừa Thông qua các chương trình trợ giúp đào tạo, Nhà nước hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa nâng cao năng lực lập dự án, phương án kinh doanh nhằm đáp ứng yêu cầu của tổ chức tín dụng khi thẩm định hồ sơ vay vốn của doanh nghiệp nhỏ và vừa

c Trợ giúp về mặt bằng sản xuất

Để tạo quỹ đất cho các doanh nghiệp thuê, Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành thống kê và thu hồi đất hoang hóa, sử dụng không đúng mục đích, không hiệu quả, không triển khai thực hiện để tạo quỹ đất cho doanh nghiệp có năng lực thực hiện dự án đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đồng thời tạo điều kiện cho DNNVV tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất thông qua việc thực hiện các chính sách hỗ trợ phát triển các khu, cụm công nghiệp, các làng nghề

Trên cơ sở công khai quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh, thành phố đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương dành quỹ đất và thực hiện các biện pháp khuyến khích xây dựng các khu, cụm công nghiệp cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuê làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh hoặc di dời ra khỏi nội thành, nội thị để bảo đảm cảnh quan môi trường

Một số địa phương đã tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng kinh doanh cùng các dịch vụ hạ tầng với thủ tục nhanh chóng và chi phí hợp lý, thông qua xây dựng khu, cụm công nghiệp nhỏ và vừa Tuy nhiên, nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa có quy chế phân bổ mặt bằng sản xuất cho doanh nghiệp tại các khu cụm công nghiệp nhỏ và vừa theo điều kiện của từng địa phương, nên dẫn đến việc huy động quỹ đất đáp ứng cho các doanh nghiệp còn chậm và kém hiệu quả Nhiều địa phương cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất và sở hữu nhà ở cho DNNVV còn chậm nên khó khăn trong việc thế chấp khi vay vốn của các tổ chức tín dụng

Luật đất đai sửa đổi năm 2003 và Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai ra đời được đánh giá là một trong những nghị định chi tiết nhất Điểm mới nổi bật nhất là dàn dựng lại một khung giá mới về đất giao cho doanh nghiệp Khung giá này đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp, đảm bảo tính chủ động phát triển của doanh nghiệp, đồng thời đề ra những cơ chế nhằm ngăn chặn những điều mà doanh nghiệp không được phép làm đối với đất đai

Ngày 29/11/2013, Quốc hội đã thông qua Luật đất đai năm 2013, đã khắc phục, giải quyết được những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật đất đai năm 2003

d Trợ giúp thông tin cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa

Phần lớn các DNNVV còn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận được những thông tin về sản phẩm, thị trường, công nghệ và các xu hướng phát triển, hạn chế khả năng cạnh tranh Do đó, việc trợ giúp cung cấp các thông tin cần thiết cho doanh nghiệp đã được một số Bộ, ngành và địa phương tổ chức triển khai (thông qua việc tổ chức các cuộc trưng bày, giới thiệu, quảng cáo, tiếp thị các sản phẩm, hợp tác và tham gia hội chợ, triển lãm giới thiệu sản phẩm, tìm hiểu thị trường trong nước và ở nước ngoài…)

Nghị định số 56/2009/NĐ-CP đã quy định Chính phủ, các Bộ, ngành và

Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thông qua cổng thông tin điện tử cung cấp thông tin về các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động của doanh nghiệp, các chính sách, chương trình trợ giúp phát triển DNNVV và các thông tin khác hỗ trợ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

e Trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Các bộ, ngành và tổ chức hiệp hội đã triển khai tổ chức các khóa đào tạo

về khởi sự doanh nghiệp và quản trị doanh nghiệp Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật cho DNNVV Ngày 13/8/2014, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư liên tịch số 04/2014/TTLT-BKHĐT-BTC hướng dẫn trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Thông tư liên tịch này hướng dẫn việc lập kế hoạch, tổ chức và quản lý thực hiện hoạt động trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa; dự toán, quản

lý, sử dụng và quyết toán kinh phí từ ngân sách nhà nước hỗ trợ cho hoạt động đào tạo Qua đó cho thấy quyết tâm của nhà nước trong việc trợ giúp tăng cường năng lực cho các DNNVV thông qua việc thực hiện chương trình trợ giúp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho các DNNVV đáp ứng yêu cầu và đòi hỏi của thực tiễn quá trình phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế

f Trợ giúp xúc tiến xuất khẩu cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Thời gian qua đã có một số tổ chức nước ngoài trợ giúp cho các DNNVV Việt Nam tham quan khảo sát và tiếp thị ở nước ngoài nhằm tiếp cận thị trường và tăng cường hợp tác với doanh nghiệp của các nước Đồng thời, một số tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp đã tổ chức các cuộc hội thảo, hội nghị, tọa đàm, thuyết trình và tiếp xúc giữa các doanh nghiệp Việt Nam và nước ngoài nhằm giới thiệu, chắp mối các cơ hội đầu tư, kinh doanh, các chương trình, dự án hỗ trợ doanh nghiệp; tổ chức tiếp đón và bố trí chương trình làm việc cho nhiều đoàn với nhiều doanh nghiệp nước ngoài vào Việt Nam nghiên cứu, khảo sát thị trường và tìm hiểu cơ hội kinh doanh, đầu tư; Tổ chức các đoàn doanh nghiệp Việt Nam ra nước ngoài khảo sát thị trường để góp phần duy trì xuất khẩu vào các thị trường truyền thống như EU, Nhật Bản và các thị trường mới ở Bắc Mỹ, Châu Phi, Trung Đông; và đã tổ chức một số cuộc hội chợ triển lãm, tuần lễ DNNVV trong nước và tổ chức đoàn doanh nghiệp tham gia các hội trợ, triển lãm ở nước ngoài như Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ, EU…

g Trợ giúp về công nghệ và kỹ thuật cho các doanh nghiệp nhỏ

và vừa

Hiện nay, DNNVV nói chung nhận được ít sự trợ giúp về công nghệ và

kỹ thuật thông qua các trường đại học, viện nghiên cứu và các Tổng công ty Phần lớn các công nghệ và kỹ thuật do các DNNVV tự tìm kiếm, trong khi các nguồn thông tin và khả năng tiếp cận lại hạn chế nên việc khởi nghiệp cũng như đổi mới công nghệ, trang thiết bị của doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn và điều đó đã kìm hãm sự phát triển của các DNNVV Đây cũng là nguyên nhân làm cho các sản phẩm có tính cạnh tranh thấp

Thông qua Quỹ Phát triển KH&CN quốc gia, các doanh nghiệp, tổ chức khoa học công nghệ được vay vốn với lãi suất ưu đãi để thực hiện các

dự án ứng dụng kết quả nghiên cứu, đổi mới và chuyển giao công nghệ phục

vụ phát triển kinh tế - xã hội Trong thời gian qua, Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng, sửa đổi, bổ sung và từng bước hoàn thiện khung pháp luật liên quan đến các lĩnh vực sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, ứng dụng và phát triển công nghệ và thực hiện một số chính sách và cơ chế tài chính khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào khoa học và công nghệ… nhằm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước và tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, trong đó có DNNVV

Để xúc tiến trợ giúp phát triển DNNVV, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP quy định về chính sách trợ giúp đổi mới, nâng cao năng lực công nghệ, trình

độ kỹ thuật cho các DNNVV như: Khuyến khích đầu tư đổi mới công nghệ, đổi mới thiết bị kỹ thuật theo chiến lược phát triển và mở rộng sản xuất của các doanh nghiệp nhỏ và vừa đối với các sản phẩm xuất khẩu, sản phẩm công nghiệp hỗ trợ; Nâng cao năng lực công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa thông qua chương trình hỗ trợ nghiên cứu, phát triển công nghệ sản xuất các sản phẩm mới, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật

vào sản xuất; Giới thiệu, cung cấp thông tin về công nghệ, thiết bị cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hỗ trợ đánh giá, lựa chọn công nghệ; Quỹ phát triển Khoa học công nghệ quốc gia hàng năm dành một phần kinh phí hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới, nâng cao năng lực công nghệ; Bộ Khoa học và Công nghệ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng kế hoạch và bố trí kinh phí hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa thực hiện đăng ký và bảo hộ, chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ đối với các sản phẩm và dịch vụ, áp dụng các hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO và các tiêu chuẩn quốc tế khác

h Tham gia kế hoạch mua sắm, cung ứng dịch vụ công

Chính phủ và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương dành tỉ lệ nhất định cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa thực hiện các hợp đồng hoặc đơn đặt hàng để cung cấp một số hàng hóa, dịch vụ công Bên cạnh đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế khuyến khích doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia cung ứng sản phẩm, dịch vụ công theo đề nghị của Bộ Tài chính

i Vườn ươm doanh nghiệp

Nhà nước khuyến khích thành lập vườn ươm doanh nghiệp để thực hiện hỗ trợ có thời hạn doanh nghiệp trong giai đoạn khởi sự theo quy trình và có hệ thống thông qua việc cung cấp cho các doanh nghiệp được ươm tạo không gian, các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh các nguồn lực cần thiết nhằm giúp các doanh nghiệp hiện thực hóa, thương mại hóa các ý tưởng kinh doanh và công nghệ Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng chính sách ưu tiên các doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia các “cơ sở ươm tạo công nghệ” và “cơ sở ươm tạo doanh nghiệp công nghệ”

1.5 Các nhân tố phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

1.5.1 Các nhân tố của điều kiện tự nhiên