TRIỂN VỌNG MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CỦA VIỆT NAM NĂM 2012 - DƯỚI GÓC NHÌN CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

TRIỂN VỌNG MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CỦA VIỆT NAM NĂM 2012 DƯỚI GÓC NHÌN CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI Ngô Thị Thu Trà Phan Ngọc Thắng* Trong bối cảnh kinh tế - xã hội có nhiều khó khăn, phức tạp tác động bất lợi từ kinh tế giới hạn chế từ nội tại, năm qua, Chính phủ, Bộ, ngành địa phương nỗ lực đẩy mạnh công cải cách hành bao gồm thể chế, tổ chức máy, thủ tục hành chính, tài công Tuy nhiên, theo đánh giá Chính phủ, đạt số kết quả, song, công tác cải cách chưa đáp ứng yêu cầu Nhiều thủ tục hành phức tạp, gây phiền phức cho người dân doanh nghiệp; máy chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, chế độ trách nhiệm chưa rõ ràng; bất hợp lý chậm điều chỉnh, khắc phục Trung ương địa phương (Thông báo số 27/TB-VPCP ngày 30/1/2012 v/v thông báo kết luận Thủ tướng Chính phủ Hội nghị triển khai công tác ngành Nội vụ 2012 chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 - http://www.chinhphu.vn) Mới đây, Ngân hàng Thế giới (WB) công bố Báo cáo Đánh giá xếp hạng môi trường kinh doanh 2012 (Doing business 2012 - Doing Business in a more transparent World) Theo kết đánh giá Báo cáo này, vị trí xếp hạng môi trường kinh doanh Việt Nam bị tụt bậc, từ vị trí 90 xuống vị trí 98 tổng số 183 quốc gia (nền kinh tế) xếp hạng Ngân hàng Thế giới Bài viết phân tích số nguyên nhân làm cho môi trường kinh doanh Việt Nam bị tụt hạng so với năm trước theo đánh giá WB nêu số khuyến nghị nhằm hướng tới cải thiện môi trường kinh doanh Việt Nam Mục tiêu nội dung Báo cáo xếp hạng môi trường kinh doanh (Doing Business) Ngân hàng Thế giới * Vụ Dự báo, thống kê tiền tệ - NHNN Doing Business Ngân hàng Thế giới Báo cáo kết điều tra, khảo sát nhóm chuyên gia WB thực hàng năm quy định nước có tác dụng thúc đẩy kiềm chế hoạt động kinh doanh nước Báo cáo đưa tiêu định lượng nhằm đánh giá vấn đề cụ thể cho quan trọng việc hình thành tạo thuận lợi cho môi trường kinh doanh nước sở tính điểm so sánh mối tương quan 183 quốc gia (nền kinh tế) khảo sát, từ Afghanistan đến Zimbabwe qua thời gian Trên sở đó, tổng hợp thành mức xếp hạng cho lĩnh vực riêng lẻ mức xếp hạng tổng hợp cho nước Chỉ số chung tổng hợp từ số đánh giá riêng lẻ phản ánh sách qui định kinh doanh vấn đề bảo hộ quyền sở hữu tài sản so sánh 183 quốc gia qua thời gian, phản ánh cụ thể qua 10 lĩnh vực sau: - Thành lập doanh nghiệp (Starting a business), - Tiếp cận với nguồn điện (Getting electricity), - Xin giấy phép xây dựng (Dealing with construction Permits), - Đăng ký quyền sở hữu tài sản (Registering Property), - Tiếp cận tín dụng (Getting credit), - Bảo vệ nhà đầu tư (Protecting Investors), - Nộp thuế (Paying taxes), - Giao thương qua biên giới (Trading Across Boders), - Thực hợp đồng (Enforcing Contracts), - Giải thể doanh nghiệp (Resolving Insovency) Báo cáo Đánh giá xếp hạng môi trường kinh doanh 2012 báo cáo thường niên lần thứ dựa số liệu tính đến ngày 1/6/2011 Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế tài toàn cầu, nhiều quốc gia nỗ lực tiến hành cải cách, tái cấu trúc lại kinh tế, cải thiện môi trường kinh doanh Một số quốc gia đạt tiến đáng kể cải thiện môi trường kinh doanh Bảng 1: Một số quốc gia - kinh tế có tiến đáng kể môi trường kinh doanh STT Nền kinh tế Năm 2012 Năm 2011 Mức tăng Moroco 94 115 hạng 21 Moldova 81 99 18 Macedonia 22 34 12 Sao Tome And Principe 163 174 11 Latvia 21 31 10 Cape Verde 119 129 10 Sierra Leone 141 150 Brundi 169 177 Solomon Islands 74 81 10 Hàn Quốc 15 11 Armenia 55 61 12 Colombia 42 47 Nguồn: World Bank, doing business database Kết xếp hạng môi trường kinh doanh Việt Nam năm 2012 Trong báo cáo xếp hạng môi trường kinh doanh 2012 Ngân hàng Thế giới, vị trí xếp hạng Việt Nam bị tụt bậc, từ vị trí 90 xuống vị trí 98 tổng số 183 quốc gia (nền kinh tế) Hầu hết số (6/10) xếp hạng bị tụt so với năm 2011, có số tăng hạng số không thay đổi thứ hạng Bảng STT Chỉ tiêu Xếp hạng năm Xếp hạng năm 2011 2012 Thay đổi Xếp hạng chung 90 98 -8 - Thành lập doanh nghiệp 100 103 -3 - Tiếp cận với nguồn điện 135 135 - Xin giấy phép xây dựng 70 67 - Đăng ký quyền sở hữu tài 43 47 -4 - Tiếp cận tín dụng 21 24 -3 - Bảo vệ nhà đầu tư 172 166 - Nộp thuế 129 151 -22 - Giao thương qua biên giới 65 68 -3 - Thực hợp đồng 31 30 130 142 -12 10 - Giải thể doanh nghiệp Nguồn: Worldbank, Business Enviroment Snapshot Đánh giá cụ thể với tiêu ta thấy, môi trường kinh doanh Việt Nam bị tụt hạng chậm nước khác Ví dụ việc thành lập doanh nghiệp, số thủ tục (9) thời gian (44 ngày), không thay đổi so với năm trước Do vậy, chi phí thành lập doanh nghiệp (tính % thu nhập đầu người) giảm so với năm trước, số xếp hạng bị đánh giá tụt bậc Bảng 3: Bảng xếp hạng môi trường kinh doanh Việt Nam Xếp Xếp Thay hạng 90 hạng 98 đổi -8 100 103 -3 Thủ tục thành lập 9 Thời gian (ngày) 44 44 Xếp hạng tổng thể môi trường kinh doanh Xếp hạng thành lập doanh nghiệp Chi phí (% thu nhập đầu người) 12,1 10,6 1,5 Vốn tối thiểu (% thu nhập đầu người) 0 Xếp hạng xin giấy phép xây dựng 70 67 Thủ tục cấp phép 10 10 Thời gian (ngày) 200 200 124,7 109 15,7 135 135 Thủ tục cấp phép 5 Thời gian (ngày) 142 142 Chi phí (% thu nhập đầu người) 1536 1343 193 Xếp hạng đăng ký sở hữu tài sản 43 47 -4 Thủ tục cấp phép 4 Thời gian (ngày) 57 57 Chi phí (% thu nhập đầu người) 0,6 0,6 Xếp hạng tiếp cận tín dụng 21 24 -3 Chỉ số sức mạnh quyền pháp lý (0-10) 8 Chỉ số chiều sâu thông tin tín dụng (0-6) 5 26,4 29,8 3,4 0 172 166 6 Chi phí (% thu nhập đầu người) Xếp hạng tiếp cận với nguồn điện Số lượng đăng ký quan thông tin tín dụng Nhà nước (% số người trưởng thành) Số lượng đăng ký quan thông tin tín dụng tư nhân (% người trưởng thành) Xếpsốhạng bảo vệ nhà đầu tư Chỉ số mức độ công bố thông tin Chỉ số mức độ điều hành giám đốc -1 Chỉ số việc tạo điều kiện thuận lợi cho cổ đông (-10) 2 Chỉ số bảo vệ nhà đầu tư (0-10) 2,7 -0,3 Nộp thuế 129 151 -22 Số lần nộp năm 32 32 Thời gian nộp 941 941 Giao thương qua biên giới 65 68 -3 Chứng từ xuất (số lượng) 6 Thời gian xuất hàng 22 22 Phí xuất (USD/1 xe công ten nơ) 555 580 25 Chứng từ nhập 8 Thời gian nhập hàng 21 21 Phí nhập 645 670 25 Thực hợp đồng 31 30 Thủ tục 34 34 Thời gian (ngày) 295 295 Chi phí (% hợp đồng) 28,5 28,5 Giải thể doanh nghiệp 130 142 -12 Thời gian 5 Chi phí (% tổng tài sản) 15 15 18,6 16,5 -2,1 Tỷ lệ hồi phục Những tồn cần khắc phục Từ số liệu thống kê WB cho thấy, môi trường đầu tư, kinh doanh Việt Nam nhiều vấn đề tồn từ nhiều năm chậm cải thiện: - Một số tiêu Việt Nam bị đánh giá thấp mối tương quan với nước khác khu vực giới như: bảo vệ nhà đầu tư (xếp hạng thứ 166), nộp thuế (xếp hạng 151), giải phá sản doanh nghiệp (xếp hạng thứ 142 tổng số 183 quốc gia Bảng xếp hạng) + Theo số liệu thống kê WB, chi phí thời gian doanh nghiệp Việt Nam cho việc nộp thuế lên tới 941 giờ/năm, cao nhiều so với mức trung bình nước có thu nhập trung bình (350,2 giờ/năm) so với nước khu vực (236,9 giờ/năm) + Thời gian giải phá sản, giải thể doanh nghiệp Việt Nam năm, chi phí thời gian kéo dài nhiều so với nước có thu nhập trung bình (3,3 năm) nước khu vực (2,9 năm) + Chỉ tiêu bảo vệ nhà đầu tư Việt Nam, cải thiện (tăng bậc so với năm 2011), bị đánh giá thấp, xếp hạng thứ 166 tổng số 183 kinh tế Với thang điểm từ - 10 điểm, tiêu Việt Nam 2.0 điểm, thấp nhiều so với mức bình quân nước có thu nhập trung bình (5,5 điểm) nước khu vực (6,3 điểm) - Trong năm 2012, số 10 tiêu riêng lẻ xếp hạng để từ tổng hợp thành mức xếp hạng chung quốc gia, Việt Nam có tới tiêu bị tụt hạng so với năm 2011, bao gồm: (i) thành lập doanh nghiệp (từ 100 xuống 103); (ii) đăng ký quyền sở hữu tài sản (từ 43 xuống 47); (iii) tiếp cận tín dụng (từ 21 xuống 24); (iv) nộp thuế (từ 129 xuống 151); (v) thương mại qua biên giới (từ 65 xuống 68); (vi) giải thể doanh nghiệp (từ 130 đến 142) Trong đó, có tiêu bị tụt hạng nhiều bậc so với năm trước nộp thuế (tụt hạng 22 bậc), giải phá sản (tụt hạng 12 bậc) Chi tiết chấm điểm Bảng cho thấy, nguyên nhân khiến việc Việt Nam bị hạ bậc xếp hạng cho mức xếp hạng quốc gia tổng thể xếp hạng tiêu riêng lẻ Việt Nam chậm đổi mới, cải tiến quy định nhằm hỗ trợ, tạo thuận lợi cho môi trường kinh doanh so với nước khác, nên điều kiện, sách cho môi trường kinh doanh Việt Nam không đổi có cải tiến đôi chút, bị đánh tụt hạng mối tương quan với nước khác nước khác có nhiều cải tiến quy định hỗ trợ, tạo thuận lợi cho môi trường kinh doanh nhanh mạnh Việt Nam Bên cạnh đó, có vài tiêu điều kiện kinh doanh Việt Nam bị đánh giá yếu Cụ thể: + Trong tiêu chí bị đánh tụt bậc xếp hạng, có tới tiêu chí (i) thành lập doanh nghiệp; (ii) đăng ký quyền sở hữu tài sản; (iii) tiếp cận tín dụng; (iv) nộp thuế có điểm thành phần giữ nguyên từ năm 2011 đến 2012, chí số điểm thành phần diễn biến theo chiều hướng tích cực (ví dụ, chi phí thành lập doanh nghiệp giảm từ 12,1 xuống 10,6; số lượng đăng ký tín dụng với quan thông tin tín dụng nhà nước tăng từ 26,4 lên 28,9%), nhiên, mức xếp hạng tiêu chí Việt Nam bị giảm xuống mối tương quan với nước khác nước khác cải tiến nhanh, mạnh + Ngoài nguyên nhân Việt Nam chậm thay đổi nước khác thay đổi, cải thiện môi trường kinh doanh nhanh hơn, có số bị hạ bậc xếp hạng điều kiện kinh doanh Việt Nam yếu Đó là: (i) Xếp hạng cho số “Thương mại qua biên giới” bị tụt bậc xếp hạng, phần phí xuất phí nhập (tính USD/công-ten-nơ) tăng (ii) Xếp hạng cho số “Giải thể doanh nghiệp” bị tụt hạng 12 bậc, phần tỷ lệ hồi phục giảm từ 18,6 (2011) xuống 16,5 (2012) - Bên cạnh đó, có tiêu chí giữ nguyên mức xếp hạng tiếp cận với nguồn điện tiêu chí nâng bậc xếp hạng, bao gồm: (i) xin giấy phép xây dựng (nâng bậc); bảo vệ nhà đầu tư (nâng bậc); (iii) thực hợp đồng (nâng bậc), nước khác cải tiến nhanh hơn, nên việc nâng bậc xếp hạng tiêu chí chưa thể giúp nâng bậc xếp hạng chung môi trường kinh doanh Việt Nam - Chỉ tiêu tiếp cận tín dụng Việt Nam đánh giá tương đối khá, xếp hạng thứ 24 tổng số 183 kinh tế Tỷ lệ % số người trưởng thành tiếp cận với tín dụng 29,8%, tăng so với năm 2011 cao so với nước có thu nhập trung bình (12,8%) thấp so với nước khu vực (35,6%) Tuy nhiên, mối tương quan với nước bảng so sánh, năm 2012 tiêu Việt Nam bị đánh tụt hạng so với năm 2011 Một số bước tiến đạt Tuy nhiên, theo báo cáo WB, năm 2011, Việt Nam có số bước tiến cải thiện môi trường kinh doanh số lĩnh vực Trong số 183 quốc gia (nền kinh tế) khảo sát, Việt Nam 83 kinh tế có chế quản lý cửa để tạo dễ dàng cho việc thành lập doanh nghiệp; Việt Nam số 91 kinh tế cho phép mô tả chung tài sản chấp tạo dễ dàng cho tiếp cận tín dụng Trong lĩnh vực bảo vệ nhà đầu tư, Việt Nam số 45 kinh tế qui định nghĩa vụ rõ ràng thành viên hội đồng quản trị giao dịch có bên liên quan; Việt Nam số 97 kinh tế áp dụng chế tra sở rủi ro, tạo dễ dàng lĩnh vực thương mại qua biên giới Chính phủ xây dựng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, tiếp tục thể tâm Chính phủ việc xây dựng hành sạch, vững mạnh, thông suốt, đại, hiệu lực, hiệu Chính phủ có đạo cho Bộ Nội vụ Bộ, ngành triển khai nhanh việc xây dựng Chính phủ điện tử, để xây dựng hành đại, hiệu lực, hiệu quả, trước mắt có nhiều việc phải làm, phân công cụ thể, làm triệt để riết Tiếp tục thực mạnh mẽ Đề án 30 Chính phủ cải cách thủ tục hành chính; đồng thời tăng cường đôn đốc kiểm tra việc thực đề án giao cho Bộ, ngành, đề án liên quan đến cải cách tổ chức máy hành chính; công chức, công vụ; tiền lương Hy vọng số liệu thống kê phân tích đánh giá nói Ngân hàng Thế giới gợi ý cho Chính phủ Việt Nam lĩnh vực cần quan tâm cải cách nhiều nhằm nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh Việt Nam Đồng thời, nên số quan chuyên trách VCCI, Bộ Công thương, Bộ Kế hoạch Đầu tư đứng làm đầu mối tiến hành nghiên cứu điều kiện thuận lợi môi trường kinh doanh, đầu tư quốc gia có điều kiện tương đồng khu vực giới, nhằm có sở so sánh, đề xuất giải pháp cải tiến cụ thể, phù hợp nhằm cải thiện tăng sức hấp dẫn môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước Đặc biệt, trọng đẩy mạnh cải tiến lĩnh vực bị xuống hạng số lĩnh vực bị nhà đầu tư đánh giá thấp như: bảo vệ nhà đầu tư, nộp thuế giải phá sản, giải thể doanh nghiệp Với tâm Chính phủ việc xây dựng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020, xây dựng hành sạch, vững mạnh, thông suốt, đại, hiệu lực, hiệu quả, có lý đáng để tin tưởng hình ảnh Việt Nam, vị trí Việt Nam Bảng xếp hạng môi trường kinh doanh WB cải thiện mạnh mẽ thời gian tới, từ giúp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, làm lợi cho ngân sách thịnh vượng quốc gia cộng đồng doanh nghiệp, góp phần nâng cao uy tín, vị Việt Nam trường quốc tế Tài liệu tham khảo: The WorldBank, Doing Business 2012 - Doing Business in a More Transparent World, The WorldBank, Doing Business 2011 - Making a difference for entrepreneurs, The WorldBank Doing Business 2010 - Reforming through difficult times The Worldbank, Business Enviroment Snapshot [...]...3 The WorldBank Doing Business 2010 - Reforming through difficult times 4 The Worldbank, Business Enviroment Snapshot ... vệ nhà đầu tư (Protecting Investors), - Nộp thu (Paying taxes), - Giao thương qua biên giới (Trading Across Boders), - Thực hợp đồng (Enforcing Contracts), - Giải thể doanh nghiệp (Resolving... tổng thể môi trường kinh doanh Xếp hạng thành lập doanh nghiệp Chi phí (% thu nhập đầu người) 12,1 10,6 1,5 Vốn tối thiểu (% thu nhập đầu người) 0 Xếp hạng xin giấy phép xây dựng 70 67 Thủ tục cấp... gian (ngày) 142 142 Chi phí (% thu nhập đầu người) 1536 1343 193 Xếp hạng đăng ký sở hữu tài sản 43 47 -4 Thủ tục cấp phép 4 Thời gian (ngày) 57 57 Chi phí (% thu nhập đầu người) 0,6 0,6 Xếp