Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai - Giai đoạn 2 (2010 - 2015) Nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB)

Báo cáo Nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) UBND TỈNH LÀO CAI - BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ - NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (WB) CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––– BÁO CÁO NGHIÊN CỨU KHẢ THI Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai - Giai đoạn (2010 - 2015) Nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) ––––––––––––––––– Lào Cai, tháng 10/2009 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) UBND Tỉnh Lào Cai Ngân hàng Thế giới (WB) Dự án Giảm nghèo tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn (2010 - 2015) Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án giảm nghèo tỉnh Lào Cai - Giai đoạn 2010 - 2015 Nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) ––––––––––––––––– Lào Cai, tháng 10/2009 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) MỞ ĐẦU Lào Cai, tỉnh nằm biên giới phía Bắc Việt Nam, năm vừa qua, Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc tỉnh có nhiều cố gắng, phấn đấu vươn lên phát huy tiềm năng, lợi vị trí địa lý, tài nguyên khoáng sản; khắc phục hạn chế, khó khăn phát triển toàn diện kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Kinh tế Lào Cai có tốc độ tăng trưởng khá, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ Trình độ phát triển xã hội ngày nâng cao hầu hết lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, công tác xoá đói giảm nghèo Đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, tình hình an ninh trị, trật tự xã hội ổn định Tuy nhiên, Lào Cai tỉnh nghèo nước Để Lào Cai nhanh chóng thoát khỏi danh sách tỉnh nghèo, có trình độ phát triển vùng trung du miền núi Bắc Bộ thách thức đòi hỏi Đảng nhân dân Lào Cai phải phấn đấu vươn lên Lào Cai tỉnh nghèo, nguồn lực đầu tư cho phát triển hạn chế Chính kinh tế tăng trưởng cao chưa vững Thu nhập bình quân đầu người thấp, năm 2007 đạt 9,62 triệu đồng/người/năm tương đương 549 USD/người/năm, 47% mức bình quân nước Tỷ lệ hộ nghèo cao, tới 26,33% cao tỷ lệ hộ nghèo khu vực Đời sống phận dân cư vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn nhiều khó khăn Số hộ cận nghèo có nguy tái nghèo nhiều vấn đề xúc "ranh giới" nghèo thoát nghèo mong manh Thu ngân sách hạn hẹp, đáp ứng khoảng 30% tổng chi, tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách thấp Quy mô sản xuất ngành nhỏ bé, chi phí sản xuất cao, chất lượng sản phẩm chưa đủ sức cạnh tranh thị trường đặt thách thức lớn doanh nghiệp tỉnh hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống kết cấu hạ tầng đầu tư, song thiếu lạc hậu, vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn Do miền núi, địa hình bị chia cắt phức tạp, hay xảy thiên tai, lũ quét nên công trình sở hạ tầng nhanh xuống cấp Mặt khác, địa hình phức tạp, giao thông lại khó khăn, dân cư không tập trung, hiệu đầu tư bị hạn chế Để đảm bảo mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai giai đoạn 2010 - 2015 đến năm 2020 rõ việc tăng trưởng kinh tế phải gắn với mục tiêu xóa đói giảm nghèo Phát triển sản xuất phải gắn với thị trường tiêu thụ, tạo khâu đột phá để đưa kinh tế phát triển nhanh hơn, bước khắc phục nguy tụt hậu so với nước Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo chất lượng nguồn nhân lực Khai thác có hiệu quan hệ kinh tế đối ngoại Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng thuận lợi, đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Tiếp tục thực xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm cho người lao động Giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội Chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo (CPRGS) xác định nguyên nhân đói nghèo việc khó tiếp cận với dịch vụ y tế, giáo dục dịch vụ xã hội khác kết cấu hạ tầng vùng sâu, vùng Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) xa, vùng đói nghèo thiếu yếu Việc tiếp cận đến vùng khó khăn Vốn đầu tư Nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu, đóng góp nguồn lực nhân dân hạn chế, chủ yếu lao động Chính vậy, giải pháp chủ yếu thực Chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo (CPRGS) để phát triển ngành, lĩnh vực đảm bảo tăng trưởng bền vững xóa đói giảm nghèo tạo hội cho người nghèo tăng thu nhập, việc phát triển sở hạ tầng để tạo hội cho xã nghèo, vùng nghèo, người nghèo tiếp cận với dịch vụ công Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) xây dựng dựa sở kế thừa phát huy kết thành tựu đạt Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2002 - 2007) sử dụng nguồn vốn vay Ngân hang Thế giới (WB); đồng thời việc xây dựng Báo cáo Nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) tiến hành xây dựng dựa sở pháp lý sau: - Căn Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ việc Ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức - Căn Văn số 1096/TTTg-QHQT ngày 03/7/2009 Thủ tướng Chính phủ việc chủ trương tiếp nhận dự án Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ - Căn Công văn số 3205/BKH-KTNN ngày 07/5/2009 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn xây dựng Báo cáo Nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn (2010- 2015) Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 2015) xây dựng với nội dung chủ yếu sau: Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) CHƢƠNG I BÁO CÁO TÓM TẮT DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN (2010 - 2015) I MÔ TẢ VỀ DỰ ÁN, CƠ QUAN ĐỀ XUẤT, CƠ QUAN THỰC HIỆN, CƠ QUAN VẬN HÀNH DỰ ÁN I.1- THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ DỰ ÁN Tên dự án: Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai, giai đoạn (2010 - 2015) Mã ngành: Tên nhà tài trợ: Ngân hàng giới (WB) Cơ quan đề xuất dự án: Uỷ ban Nhân dân tỉnh Lào Cai Tên quan chủ quản dự án UBND tỉnh Lào Cai Địa liên lạc: Số 268 Đường Hoàng Liên TP Lào Cai - tỉnh Lào Cai Số điện thoại / Fax: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai Địa liên lạc: Số 266 Đường Hoàng Liên P Kim Lân - TP Lào Cai - tỉnh Lào Cai Số điện thoại / Fax: 020.3840430/ 020.3841567 Chủ dự án dự kiến: UBND tỉnh Lào Cai Địa liên lạc: Số 268 Đường Hoàng Liên TP Lào Cai - tỉnh Lào Cai Số điện thoại /Fax: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai Địa liên lạc: Số 266 Đường Hoàng Liên P Kim Lân - TP Lào Cai - tỉnh Lào Cai Số điện thoại / Fax: 020.3840430/ 020.3841567 UBND huyện Bát Xát, Sa Pa, Mường Khương, Văn Bàn UBND 45 xã thuộc dự án Thời gian dự kiến thực dự án: 2010-2015 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) Địa điểm thực dự án: 45 xã thuộc 04 huyện: Bát Xát, Sa Pa, Mường Khương, Văn Bàn tỉnh Lào Cai Tổng vốn dự án: 22,6 triệu USD (tương đương với 384,21 triệu VND) Trong đó: Vốn vay ODA: 20 triệu USD, vốn đối ứng: 2,6 triệu USD 10 Hình thức cung cấp ODA: Vay ưu đãi I.2 MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN: 1- Mục tiêu tổng quát: Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) trước hết nhằm kế thừa phát huy thành tựu kết đạt trình thực hiên Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2002 -2007) Các hoạt động Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) tập vào lĩnh vực đầu tư: Cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế huyện, phát triển sản xuất, liên kết thị trường sản xuất; đầu tư tiểu dự án nhỏ cải thiện sở hạ tầng thôn bản, cải thiện sản xuất, hỗ trợ sinh kế cho phụ nữ, đào tạo tập huấn tăng cường lực, nâng cao kiến thức cho cán bộ, kiến thức khoa học kỹ thuật, ngành nghề nhân dân vùng dự án Dự án Giảm nghèo giai đoạn (2010 - 2015) với mục tiêu tổng quát Nhằm giúp cải thiện đời sống, tăng thêm hội việc làm, tăng thêm thu nhập đa dạng hoá sản phẩm nông - lâm nghiệp, ngành nghề thị trường sản phẩm cho nhân dân dân tộc đồng bào nghèo, người dân tộc thiểu số xã huyện khó khăn 04 huyện, 45 xã vùng dự án tỉnh Lào Cai; Góp phần phát triển sinh kế cho người dân vùng, tạo thêm dịch vụ thị trường, y tế, văn hoá, giáo dục điều quan trọng giúp cho người dân vùng dự án thoát nghèo, giảm nghèo cách bền vững 2- Mục tiêu cụ thể dự án: - Hỗ trợ hoạt động sinh kế, hỗ trợ sở hạ tầng trực tiếp cho người nghèo, hộ nghèo, thôn nghèo, xã nghèo thuộc vùng dự án Phấn đấu đến năm 2015 số hộ nghèo vùng dự án giảm xuống khoảng 10% theo tiêu chí nay; góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo chung toàn tỉnh xuống 10% vào năm 2015 theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Góp phần tăng thu nhập bình quân cho hộ thuộc vùng dự án tỉnh từ 10,6 triệu đồng/năm lên 15 triệu đồng/năm vào năm 2015 - Trong giai đoạn đầu (18 tháng) dự án đầu tư nâng cấp 06 công trình đường giao thông nông thôn với qui mô 23,3 km, tạo điều kiện giao thông lại thuận lợi trao đổi hàng hoá cho nhân dân xã dự án - Nâng cấp 08 công trình thuỷ lợi, phục vụ tưới tiêu cho 214 ruộng nước canh tác người dân xã thực dự án Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) - Nâng cấp, sửa chữa làm 03 công trình cấp nước sinh hoạt, cung cấp nước sinh hoạt cho 124 hộ dân xã thực dự án - Hoạt động khác dự án lồng ghép hoàn toàn vào kế hoạch năm (2010 2015) xã, huyện vùng dự án, qua với nguồn vốn đầu tư địa bàn góp phần giảm nghèo bền vững cho nhân dân vùng * Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai thiết kế xây dựng theo hướng mở là: Các hoạt động dự án lập cho kế hoạch 18 tháng đầu, hoạt động năm lập theo kế hoạch hàng năm; lần có dự án với mục tiêu giảm nghèo áp dụng hướng tiếp cận Chính điều giúp cho hoạt động đề xuất người dân vùng dự án cụ thể hơn, sát thực với thực tế nhu cầu sinh kế, hạ tầng đời sống nhân dân * Dự án hướng tới mục tiêu cụ thể khác như: - Đầu tư làm công trình hạ tầng thôn bản, xã theo nguyện vọng đề xuất thực tế địa phương để phát triển sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội góp phần giảm nghèo bền vững - Hỗ trợ thông tin thị trường, liên kết thị trường, hỗ trợ sản xuất dịch vụ cho nhân dân vùng dự án Tạo môi trường phát triển kinh tế đa dạng cạnh tranh để đáp ứng nhu cầu thiết yếu sản xuất, nông - lâm, tiểu thủ công nghiệp xã, huyện thuộc vùng dự án - Tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động người địa phương để họ vừa có thu nhập vừa nâng cao nhận thức, trách nhiệm việc vận hành, tu bảo dưỡng công trình địa bàn thôn xã dự án - ưu tiên hướng hoạt động dự án theo đề xuất phụ nữ, hướng tới việc phụ nữ tham gia nhiều hơn, hưởng lợi trực tiếp nhiều hoạt động dự án Các hoạt động tập trung vào sinh kế cho phụ nữ, ưu tiên đầu tư tiểu dự án phụ nữ đề xuất giúp cho chị em phụ nữ (hầu hết người dân tộc thiểu số) hưởng lợi, trực tiếp tham gia nhóm mô hình sản xuất, hoạt động đào tậo, tập huấn kỹ sống, kỹ thuật canh tác, nâng cao tay nghề, xoá mù chữ, - Các hoạt động cách dự án tiếp cận hoạt động đem lại nhiều lợi ích cho nhóm cộng đồng dân tộc thiểu số nhóm người người, hộ nghèo, vùng nghèo dự án - Các hoạt động đào tạo thực sở nhu cầu đào tạo người dân địa phương chủ yếu; tập trung từ việc đào tạo lập kế hoạch, tiếp cận với kiến thức khoa học kỹ thuật, sản xuất, đời sống, phòng chống giảm nhẹ rủi ro thiên tai - Số thôn cải thiện điều kiện sống từ đầu tư dự án: Với 03 hợp phần dự án, đặc biệt hợp phần Ngân sách Phát triển xã với tiểu dự án đầu tư phù hợp với quy mô thôn, theo đề xuất người dân; có tổng số 432/432 thôn Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) thuộc 45 xã 04 huyện: Bát Xát, Sa Pa, Mường Khương, Văn Bàn (chiếm 100% số thôn bản) hưởng lợi từ hoạt đồng đầu tư dự án - Các hoạt động đầu tư Hợp phần Ngân sách Phát triển xã phân cấp cho xã làm chủ đầu tư, qua trình thực giai đoạn dự án năm thực Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) khẳng định 100% số xã (45/45 xã) 04 huyện dự án làm chủ đầu tư hiệu hợp phần Ngân sách Phát triển xã Các hợp phần Dự án: Nội dung hợp phần Dự án Giản nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 2015) gồm hợp phần sau: * Hợp phần 1: Phát triển kinh tế huyện Nguồn vốn phân bổ cho hợp phần nguyên tắc 50% tổng nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) toàn dự án Mục tiêu hợp phần cung cấp vốn đầu tư hỗ trợ cho việc lập thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, xã; cải thiện sinh kế người dân thông qua xây dựng nâng cấp sở hạ tầng kinh tế nhằm phục vụ sản xuất phát triển kinh tế đa dạng, tăng thêm việc làm nâng cao thu nhập; đảm bảo thành xây dựng vận hành tốt bền vững; đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội xã, huyện vùng cao Hợp phần tập trung đầu tư vào hoạt động sinh kế, lồng ghép để giảm thiểu rủi ro/thiên tai, giúp huyện/xã dự án nhận tiềm sản xuất họ tạo thuận lợi cho việc định hướng thị trường kết nối với thị trường Hợp phần gồm tiểu hợp phần: Tiểu hợp phần 1.1: Đầu tư phát triển kinh tế huyện, Tiểu hợp phần 1.2: Đa dạng hoá hội liên kết thị trường hỗ trợ sáng kiến kinh doanh * Hợp phần 2: Ngân sách Phát triển xã Nguồn vốn phân bổ cho hợp phần nguyên tắc 35% tổng nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) toàn dự án Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ 100% vốn cho thực hợp phần (gồm chi phí quản lý, chi phí khảo sát thiết kế, chi phí trực tiếp cho tiểu dự án) Hợp phần Ngân sách phát triển xã tiếp tục cho thành công Dự án giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2002 - 2007) Một đặc điểm đặc trưng Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) đổi dự án trọng nhiều đến hoạt động cải thiện sinh kế ưu tiên cho nhu cầu đề xuất phụ nữ Hợp phần Ngân sách phát triển xã thực phân cấp triệt cấp Xã làm chủ đầu tư hoạt động địa bàn, bao gồm: xây nâng cấp sở hạ tầng cấp thôn bản, hoạt động hỗ trợ sinh kế hỗ trợ giáo dục, hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, nhằm cải thiện mức sống cách bền vững Người dân địa phương trực tiếp tham gia vào trình từ việc đề xuất hoạt động, định, tổ chức triển khai thực (đấu thầu, thi công/thực thi, toán, ), giám sát, quản lý sử dụng cách công khai dân chủ Hợp phần bao gồm tiểu hợp phần sau: Tiểu hợp phần 2.1: Cải thiện sở hạ tầng thôn bản, Tiểu hợp phần 2.2: Hỗ trợ Sinh kế Dịch vụ sản xuất Tiểu hợp phần 2.3: Hỗ trợ hoạt động phát triển KTXH phụ nữ * Hợp phần 3: Tăng cường lực Nguồn vốn phân bổ cho hợp phần nguyên tắc 7,5% tổng nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) toàn dự án Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ 100% vốn cho thực hợp phần Mục tiêu hợp phần nâng cao lực quyền địa phương, bên liên quan cộng đồng việc lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quản lý, triển khai, giám sát trì chương trình cải thiện sinh kế địa phương, kế hoạch đối phó với rủi ro thiên tai đào tạo nghề cho người dân vùng dự án Hợp phần bao gồm tiểu hợp phần sau: Tiểu hợp phần 3.1: Lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Tiểu hợp phần 3.2: Đào tạo cán cấp huyện Tiểu hợp phần 3.3: Đào tạo cán xã thôn Tiểu hợp phần 3.4: Đào tạo kỹ nghề Tiểu hợp phần 3.5: Bảo vệ tài sản hộ gia đình tài sản công *Hợp phần 4: Quản lý dự án - Giám sát đánh giá Nguồn vốn phân bổ cho hợp phần nguyên tắc 7,5% tổng nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB) toàn dự án Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) Hợp phần nhằm đảm bảo việc quản lý dự án suất hiệu thông qua thúc đẩy việc triển khai, điều phối, trao đổi kinh nghiệm nỗ lực nâng cao chất lượng Hợp phần bao gồm việc giám sát đánh giá, truyền thông thông tin kiểm toán nội kiểm toán độc lập, điều phối hướng dẫn chung, cung cấp thiết bị cần thiết quản lý thực cho Ban QLDA cấp Các quan chịu trách nhiệm - Chủ quản đầu tư: UBND tỉnh Lào Cai - Chủ đầu tư: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai, UBND huyện Bát Xát, Sa Pa, Mường Khương, Văn Bàn UBND 45 xã vùng dự án - Cơ quan thực hiện: BQLDA tỉnh Lào Cai (PPMU) trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư; BQLDA huyện (DPMU) trực thuộc UBND huyện Ban Phát triển xã (CDB) thuộc UBND xã Các thông tin tóm tắt dân tộc thiểu số, tình trạng đói nghèo vùng dự án Tại vùng dự án thuộc Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015), với tổng dân số khoảng 121.461 người, dân tộc Kinh chiếm khoảng 3,52% lại 96,48% người dân tộc thiểu số (số liệu tổng hợp từ xã, huyện vùng dự án), nhóm dân tộc thiểu số chủ yếu là: Dân tộc Mông chiếm 47,47%, dân tộc Dao chiếm 24,64%, dân tộc Tày chiếm 11% dân tộc khác Mỗi dân tộc thiểu số vùng dự án tỉnh Lào Cai có phong tục, tập quán sản xuất, sinh hoạt đặc trưng riêng Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) có tiến hành nghiên cứu chuyên sâu nội dung phong phú đa dạng nét văn hóa dân tộc sinh sống địa phương thuộc vùng dự án Đây đặc điểm quan trọng cần lưu ý trình thiết kế dự án thực hoạt động đầu tư, nhằm xóa đói giảm nghèo cho vùng mà cấp, ngành bên liên quan cần đặc biệt quan tâm Thiết kế Dự án Giảm nghèo giai đoạn (2010 - 2015) xem xét đưa vào yếu tố quan trọng để thúc đẩy tham gia có hiệu nhóm dân tộc thiểu số vùng dự án, đúc rút học khuyến nghị từ nghiên cứu chuyên sâu Ngân hàng Thế giới (WB) từ Báo cáo Phân tích xã hội Quốc gia Dân tộc Phát triển * Tình trạng đói nghèo nguyên nhân đói nghèo: Có thể khẳng định dân tộc vùng miền núi phía Bắc nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng thuộc vào cộng đồng nghèo nước Tỷ lệ hộ nghèo vùng dự án cao Nhiều xã có tỷ lệ đói nghèo lên đến 60% (ví dụ xã Tả Thàng, xã 10 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) giảm tai nạn xảy trình thi công Phải gắn biển cảnh báo người điều khiển mô tô người dân khu vực công trường thi công Vấn đề phải thực nghiêm ngặt khu vực Phải bổ sung biển bảo cần thiết có công nhân làm việc đoạn cua nguy hiểm, nơi ta luy dốc đứng nơi có nguy xảy sụt lở đất 2.8- Rác thải rắn rác thải độc hại Trong trình xây dựng tránh khỏi việc xuất rác thải Do sử dụng máy móc xây dựng nên phải có nơi dự trữ nhiên liệu dầu mở thiết bị khó vận hành nạp nhiên liệu đơn Các bãi dự trữ xăng dầu không thích hợp làm ô nhiểm nguồn nước đất ảnh hưởng đến người sử dụng nguồn nước Nhà thầu nên thực hệ thống quản lý công trường xây dựng Hệ thống quản lý rác phải phù hợp với yêu cầu Luật Bảo vệ môi trường hướng dẫn thực Quản lý rác thải rắn yêu cầu nhà thầu để giải vấn đề rác thải khu lán trại công nhân Nên đặt thùng rác khu vực gần nơi lán trại công nhân xây dựng để giảm hoạt động xử lý rác không thích hợp Những loại rác thải phải thường xuyên thu gom xử lý Đối với công nhân, họ nên thông báo quy định trước tiến hành công việc xây dựng Khu vực để nhiên liệu thích hợp công trường gần khu vực lán trại công nhân Điều bao gồm chất ô nhiễm bình xăng dầu Nên có bình đựng nhiên liệu di động, bình nhựa to thích hợp trường hợp Hơn nữa, nơi tập kết rác thải rác thải độc hại tạm thời khu vực dự án phải xa nơi nguồn nước kênh dẫn nước để tránh làm ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nước Những bình chứa xăng dầu, nơi đỗ xe máy móc xây dựng nên đặt xa khu vực ta luy có độ dốc cao để tránh xảy tai nạn bất ngờ Các nhà thầu phải hiểu biết cách thức trình tự để xử lý tình tràn nhiên liệu, phải có vật liệu chống tràn cần thiết Công nhân xây dựng phải tập huấn cách thức xử lý xảy tình Các nhà thầu không phép để đất bị ô nhiễm tràn nhiên liệu Trong trường hợp, đất bị nhiễm bẫn, số đất phải thu gom xử lý khu xử lý rác thải độc hại Nhà thầu đồng thời phải có trách nhiệm thông báo trực tiếp cho Sở Tài nguyên Môi trường, chủ tịch UBND huyện/xã biết cố tràn nhiên liệu ảnh hưởng đến nguồn nước để họ có thông báo với bà nhằm giảm thiểu ảnh hưởng đến cộng đồng sử dụng nước 142 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) 2.9- Giao thông Các công trình xây dựng thuộc tiểu dự án sở hạ tầng tế làm tăng lưu lượng giao thông khu vực dư kế hoạch quản lý giao thông hay lịch trình xây dựng Điều dẫn đến ách tắc giao thông tăng lượng nhiên liệu phải sử dụng điều khiển xe qua tuyến đường Giao thương hàng hoá, dịch vụ bị ảnh hưởng thời gian vận chuyển tăng lên Các hoạt động thương mại sở kinh doanh đóng địa bàn bị ảnh hưởng Tai nạn nguy xẩy không lắp biển báo khu vực phụ cận Hơn nữa, vấn đề ách tắc giao thông làm tăng tiếng ồn khí thải số lượng lớn xe bị ách lại đường tăng lên Điều gây nên phiền toái cho khu vực nhạy cảm khu vực xây dựng Ách tắc giao thông dọc theo khu vực giảm thiểu áp dụng kế hoạch xây dựng hợp lý Các hoạt động xây dựng nên thực vào ngày nghỉ Kế hoạch quản lý giao thông cần phải áp dụng tính đến trường hợp tìm đường thay Nên thông báo kế hoạch quản lý giao thông kế hoạch xây dựng cho hộ dân khu vực để họ chủ động lên kế hoạch cho họ suốt thời gian thi công xây dựng Lắp đặt thêm biển dẫn cho người điều khiển mô tô khu vực công trường thi công để họ chủ động phòng tránh tai nạn Những vấn đề cần phải thực cách nghiêm túc chặt chẽ đặc biệt chỗ ngoặt nguy hiểm 2.10- Những công trình ngầm Một số công trình ngầm bị ảnh hưởng công việc đào đắp đất thực công trình đường ống nước, đường nước thải Điều làm cho người dân sống khu vực không thoải mái làm ảnh hưởng đến sống thường nhật họ Trong giai đoạn thiết kế chi tiết, tư vấn cần xác định vị trí công trình ngầm sau vẽ lại thành đồ xây dựng Công việc giúp họ tránh làm ảnh hưởng đến công trình ngầm gây điều phiền toái cho công đồng 2.11- Những khu vực khảo cổ có giá trị Không xác định khu vực khảo cổ mà bị ảnh hưởng dự án Trong số tuyến đường giao thông nông thôn khu vực không bị ảnh hưởng dự án Vườn Quốc Gia Hoàng Liên vị trí gần khu vực dự án hoạt động xây dựng thực khu vực 143 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) 3- Thực chƣơng trình quản lý môi trƣờng xã hội Chương trình quản lý môi trường xã hội: Chương trình quản lý môi trường xã hội trình bày phần Kế hoạch quản lý môi trường xã hội riêng tiểu dự án xây dựng thời gian thiết kế chi tiêt dựa kiến nghị trình bày Chương trình quản lý môi trường xã hội nhà thầu xây dựng nhóm cộng đồng thực Ban quản lý dự án tỉnh ban quản lý thực giám sát đánh giá thực chương trình quản lý môi trường xã hội Ban quản lý dự án tỉnh chịu trách nhiệm báo cáo lên UBND tỉnh, BQLDA Trung ương Ngân hàng giới WB 3.1 -Tóm tắt tác động biện pháp giảm thiểu Các biện pháp giảm thiểu/ bày tóm tắt tác động xác định giai đoạn dự án, biện pháp giảm thiểu, trách nhiệm kế hoạch thực hiện, chi phí bảo hành Trong giai đoạn tiền xây dựng, giai đoạn thiết kế chi tiết tất tiểu dự án thực Bảng 3: Kế hoạch quản lý môi trường dự án giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn II tiền xây dựng thiết kế kỹ thuật chi tiết Các hoạt động dự án tác động Yêu cầu lập Cam kết bảo vệ môi trường hợp phần xây dựng sở hạ tàng kinh tế dự án Các biện pháp giảm thiểu/tăng cường Lập Cam kết bảo vệ môi trường trình lên UBND huyện xem xét phê duyệt Khung thể chế Kế hoạch thực Nhà thầu thiết kế chi tiết Giaiđoạn thiết kế chi tiết Khái toán Luật Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 Nghị định 80/2006/ ND-CP số Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT Những khu vực dự án có nguy xẩy sụt lún Thực đánh giá địa kỹ thuật địa chất chi tiết Nhà thầu thiết kế chi tiết Giaiđoạn thiết kế chi tiết Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 Nghị định 80/2006/ ND-CP số Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT 144 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) Các hoạt động dự án tác động Yêu cầu lập Cam kết bảo vệ môi trường hợp phần xây dựng sở hạ tàng kinh tế dự án Các biện pháp giảm thiểu/tăng cường Lập Cam kết bảo vệ môi trường trình lên UBND huyện xem xét phê duyệt Khung thể chế Kế hoạch thực Nhà thầu thiết kế chi tiết Giaiđoạn thiết kế chi tiết Khái toán Luật Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 Nghị định 80/2006/ ND-CP số Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT Những khu vực dự án có nguy xẩy sụt lún Thực đánh giá địa kỹ thuật địa chất chi tiết Nhà thầu thiết kế chi tiết Giaiđoạn thiết kế chi tiết Luật Bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 Nghị định số 80/2006/ NDCPThông tư số 08/2006/TT-BTNMT 3.2- Thể chế tổ chức thực UBND tỉnh qua chủ quản toàn dự án Các Sở ban ngành Ban quản lý dự án tỉnh Tại huyện thiết lập Ban quản lý dự án huyện ban phát triển xã Các quan chịu trách nhiệm giám sát tư vấn, nhà thầu thực thiết kế chi tiết xây dựng hợp phần khác dự án - Ban quản lý dự án tỉnh Lào Cai: Ban quản lý dự án tỉnh Lào Cai thành lập hỗ trợ quan chủ quan thực dự án Ban quản lý dự án tỉnh đơn vị thực dự án Ban quản lý dự án tỉnh quan nhà nước thực kiểm tra dự án đầu tư tỉnh Họ quan chịu trách nhiệm dự án xây dựng lực cho cán tỉnh Lào Cai - Ban quản lý dự án huyện: Các ban quản lý dự án huyện thành lập huyện tham gia dự án giảm nghèo tỉnh Lào Cai Các Ban quản lý dự án huyện thuộc UBND huyện Họ chịu trách nhiệm thực Chương trình quản lý môi trường xã hội huyện họ Ban Quản lý dự án huyện có trách nhiệm giám sát tư vấn để đảm bảo biện pháp giảm thiểu cần thiết đưa vào thiết kế chi tiết biện pháp giảm thiểu thực trình xây dựng - Ban phát triển xã: Các ban phát triển xã thành lập xã tham gia dự án giảm nghèo tỉnh Lào Cai Các Ban quản lý dự án xã thuộc UBND xã Họ chịu trách nhiệm thực Chương trình quản lý môi trường xã hội xã họ 145 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) Ban Quản lý dự án xã có trách nhiệm giám sát tư vấn để đảm bảo biện pháp giảm thiểu cần thiết đưa vào thiết kế chi tiết biện pháp giảm thiểu thực trình xây dựng - Tƣ vấn thiết kế: Tư vấn giúp đỡ cho BQLDA cấp thiết kế kỹ thuật chi tiết cần thiết giám sát xây dựng cho tiểu dự án Tư vấn Ban quản lý dự án quản lý thời gian lập thiết kế Ngoài tư vấn có trách nhiệm làm công việc khác yêu cầu đánh giá tác dộng môi trường xã hội chuẩn bị giấy phép yêu cầu kết thức giai đoạn thiết kế chi tiết dự án Tư vấn đảm bảo kiến nghị đánh giá tác động phù hợp với thiết kế chi tiêt cuối dự án Nếu tư vấn thực giám sát thi công họ phải đảm bảo biện pháp giảm thiểu đánh giá tác động sau nhà thầu thực hiện, đặc biệt tác động liên quan đến giám sát văn hoá, đền bù tái định cư - Nhà thầu nhóm cộng đồng: Nhà thầu nhóm cộng đồng chịu trách nhiệm thực biện pháp giảm thiểu báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội Nhà thầu nhóm cộng đồng ,trong phần hợp đồng họ phải đảm bảo biện pháp giảm thiểu phù hợp với chi phí xây dựng biện pháp cần thiết thực suốt giai đoạn xây dựng hết dự án cần thiết - Nâng cao lực: Nâng cao lực phần dự án đặc biệt lĩnh vực đánh giá môi trường dự án đánh giá quy trình thực biện pháp bảo vệ môi trường giảm thiểu tác động nhà thầu Nâng cao lực bao gồm hiểu biết vai trò quan khác trình thực dự án Hợp phần nâng cao lực quan ban ngành bên có liên quan đến dự án thực Thực nâng cao lực cho cán quản lý cộng đồng phương tiện hữu hiệu để giảm thiểu tác động môi trường loại bỏ hoàn toàn Nâng cao lực tạo điều kiện cho cộng đồng đánh giá tác động khác có giai đoạn thiết kế thi công công trình Hợp phần nâng cao lực bao gồm khía cạnh thể chế, giám sát Tiếp theo yêu cầu tập huấn cho cộng đồng Trong trình thực dự án xác định thêm yêu cầu đào tạo khác 3.3- Đảm bảo sách Thực dự án từ khâu thiết kế, xây dựng, vận hành bảo dưỡng đến phá dỡ công trình phài phù hợp với văn hướng dẫn, quy định, định tiêu chuẩn áp dụng 3.4- Chƣơng trình đánh giá môi trƣờng xã hội Chương trình đánh giá môi trường xã hội đưa vào báo cáo nghiên cứu tác động môi trường Chương trình bao gồm thông số cần thiết để giám sát giai đoạn thi công, vận hành bảo dưỡng Một số thông số cần phải ý 146 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) trình giám sát môi trường chất lượng nước, chất lượng không khí, tiếng ồn, thực vật, an toàn sức khỏe lao động, sức khỏe cộng động, tái định cư, đền bù đất đai phát triển xã hội 3.5- Các chƣơng trình giáo dục phổ biến thông tin kiến thức Nếu có yêu cầu, phải thực chương trình giáo dục phổ biến thông tin suốt trình thực dự án Chương trình giáo dục phổ biến thông tin áp dụng cho công nhân người liên quan đến thực dự án gồm dân cư sống khu vực, khách du lịch, người điều khiển xe mô tô người có liên quan khác Chương trình giáo dục phổ biến thông tin thực để cung cấp thông tin cho cộng đồng bị ảnh hưởng Các phương pháp phổ biến thông tin: Cho cá nhân (tham vấn/thảo luận với cá nhân, thăm hộ gia đình, phát ấn phẩm tờ rơi v.v) Cho nhóm (tổ chức hội thảo, hợp tập trung vào thảo luận nhóm hoạt động tương tự) Đa số (các chương trình phổ biến thông tin qua phương tiện thông tin đại chúng đài, ti vi panô áp phích) Các thông tin đưa chương trình phố biến thông tin cho cộng đồng bao gồm việc mô tả hoạt động thực cộng đồng, tác động xẩy cộng đồng đề xuất biện pháp kế hoạch hành động để giảm thiểu tác động Đồng thời chương trình phổ biến thông tin cho cộng đồng thông tin liên lạc chi tiết với Ban quản lý dự án tỉnh, ban quản lý dự án huyện, ban phát triển xã nhà thầu nên đưa vào để người dân gửi câu hỏi, thắc mắc cần 3.6 Kế hoạch mua sắm đấu thầu Kế hoạch mua sắm đầu thầu thực theo đề xuất mua sắm đấu thầu Như trình bày, biện pháp giám sát an toàn nhiệm vụ Ban quản lý dự án tỉnh, huyện xã quan khác thành lập để thực phần dự án Các kế hoạch quản lý xã hội môi trường báo cáo phần việc tư vấn thiết kế Các tư vấn thiết kế đảm bảo sách an toàn xã hội môi trường cụ thể hợp phần dự án xem xét trình bày đánh giá tác động môi trường hợp phần, cho tiểu dự án Hơn nữa, tư vấn thiết kế kết đồng thời phải biết kết hợp phát họ để giảm thiểu không loại bỏ hoàn toàn tác động tiêu cực môi trường cộng động trình 147 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) thi công, vận hành bảo dưỡng Họ người giám sát thực biện pháp kiểm soát họ tham gia quản lý dự án trình thi công Các kế hoạch quản lý môi trường xã hội thiết kế cho hợp phần dự án đồng thời đính kèm với hợp đồng nhà thầu điều khoản thực 3.7- Kinh phí thực biện pháp kiểm soát môi trƣờng xã hội Chi phí thực biện pháp kiểm soát môi trường xã hội giai đoạn thiết kế có tổng chi phí thực thiết kế chi tiết Trong giai đoạn thực dự án, tác động cụ thể môi trường xã hội biện pháp giảm thiểu cho hợp phần dự án xác định đưa vào chi phí thiết kế để thực dự án V- CÁC VẤN ĐỀ CÓ KHÁC CẦN THẢO LUẬN Hiện có số khác biệt sách an toàn tái định cư Việt Nam với Ngân hàng Thế giới (WB) mà lên vấn đề “giá thay thế” Việc xác định giá thay tài sản, đất đai tương đương với „giá trị trường‟ theo yêu cầu NHTG vấn đề gây tranh cãi bên có liên quan đơn giá để áp dụng đền bù đất đai tài sản chiếm dụng dự án đơn giá UBND tỉnh dự án ban hành hàng năm không sát với giá thị trường Vấn đề thứ hai xã dự án có dự án tiến hành đền bù, có dự án không đền bù tổ chức „vận động hiến tặng”, dễ gây tâm lý so bì người dân Các biện pháp cụ thể thiết thực đưa „Khung Chính sách Đền bù Khôi phục sống cho người bị ảnh hưởng Dự án‟ để giải vấn đề cách triệt để từ phía Ngân hàng Thế giới Chính phủ Việt Nam Có quan điểm cho tỉnh miền núi phía Bắc nhu cầu phát triển sở hạ tầng cấp thiết, góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh, huyện xã, có xu hướng nâng tỷ trọng phân bổ vốn cho đầu tư sở hạ tầng nhiều Vấn đề phù hợp với nguyện vọng địa phương tham gia dự án Quan điểm khác lại cho rằng, dự án Cơ sở hạ tầng miền núi phía Bắc, ADB tài trợ hình thành dự án Phát triển giao thông nông thôn, Chương trình 135, Chương trình hỗ trợ nhanh giảm nghèo bền vững với 61 huyện nghèo (theo Nghị 30A Chính Phủ) đã, nguồn vốn lớn giúp cho tỉnh để phát triển sở hạ tầng nông thôn Mặt khác, ý tưởng xuyên suốt Dự án Giai đoạn phát triển sở hạ tầng để hỗ trợ sản xuất, góp phần tạo sinh kế cho người dân nên việc phát triển sở hạ tầng nông thôn dự án, đặc biệt hợp phần ngân sách phát triển xã cần có 148 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) lồng ghép tiểu dự án với tỷ lệ thích hợp, phần lại tập trung cho hoạt động giúp phát triển sinh kế Có quan điểm cho hoạt động đào tạo tỉnh nên có tham gia Trường Trung học dạy nghề Dự án Giai đoạn Có quan điểm cho dù tỉnh lần đầu tham gia dự án lẫn tỉnh tham gia Dự án Giai đoạn hoạt động đào tạo dự án nên thực thông qua việc thuê tuyển tư vấn độc lập, Trung tâm Dịch vụ thuộc trường Trung học dạy nghề (đây đơn vị độc lập, có tài khoản dấu riêng) để thực Có quan điểm cho việc hỗ trợ dự án theo trực tiếp tới hộ gia đình sở lựa chọn hộ nghèo xã, song quan điểm khác lại cho nên hỗ trợ cộng đồng Sự phù hợp hưởng lợi cộng đồng hưởng lợi hộ gia đình cần xem xét vào điều kiện thực tế xã Có quan điểm cho 100% vốn dự án vốn phi tín dụng, thực hoạt động nhằm nâng cao khả sinh kế người dân có nhiều hộ gia đình có nhu cầu vay vốn tín dụng, liệu thiết kế dự án có phù hợp không ? Có quan điểm cho hầu hết hộ dân vùng dự án hộ nghèo họ có nhu cầu vay vốn tín dụng vay vốn ngân hàng sách với lãi suất thấp, số hộ dân có nhu cầu vay vốn với lãi suất thương mai, hộ vay Ngân hàng NN PTNT từ nguồn vốn Dự án Tài Nông thôn NHTG tài trợ Tóm lại, có số vấn đề gây tranh cãi, nhiên vấn đề có câu trả lời thỏa đáng làm thỏa mãn bên liên quan vậy, vấn đề nêu trở thành cản trở trình chuẩn bị thực dự án VI TÍNH BỀN VỮNG CỦA DỰ ÁN - Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) thiết kế dựa sở nhu cầu đề xuất người dân vùng dự án, người dân tự đề xuất, tự tham gia vào tất trình thực công trình dự án khẳng định tính bền vững công trình; việc lựa chọn nhu cầu đầu tư sinh kế tự thân người dân, hộ, nhóm hộ đề xuất, có họ hiểu điều kiện tự nhiên, điều kiện sản xuất vv có hỗ trợ đầu tư sinh kế, thị trường đảm bảo tính bền vững lâu dài, giúp người dân giảm nghèo cách bền vững - Có ba vấn đề liên quan đến tính bền vững thiết kế dự án này, là: (1) vận hành bảo dưỡng công trình sở hạ tầng; (2) khả tồn lâu dài hoạt động sinh kế người dân sau dự án không nữa, và; (3) việc áp dụng kỹ thuật mới, kiến thức người dân sau lớp tập huấn, đào tạo 149 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) + Quan điểm công tác bảo dưỡng sở hạ tầng nông thôn thường xuyên định kỳ thay đổi, cần nâng cao thêm nhận thức lợi ích hoạt động bảo dưỡng cho cấp có thẩm quyền phân bổ nguồn lực hạn chế tỉnh Mặc dù, Việt Nam thoát khỏi giai đoạn phục hồi nâng cấp sở hạ tầng bản, nhiều cấp quyền, quan chưa nhận thức rõ cần thiết phải sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên đáng kể cho công tác tu bảo dưỡng Khi nhận thức dần thay đổi giá trị công tác bảo dưỡng hiểu rõ, vướng mắc không lớn Kinh nghiệm từ dự án sở hạ tầng Dự án Giao thông nông thôn từ tới Ngân hàng Thế giới tài trợ Dự án Ngành Cơ sở hạ tầng nông thôn (ADB), Dự án Khắc phục Thiên tai năm 2005 Cơ sở hạ tầng nông thôn tổng hợp tỉnh miền Trung (ADB), CT 135-II cho thấy đạt số kết ban đầu lĩnh vực Đặc biệt, việc cam kết Chính phủ “Phân bổ % vốn tiểu hợp phần 1.1 để thiết lập quỹ bảo hành bảo trì công trình” góp phần cho dự án đảm bảo tính bền vững dự án Dự án có quan tâm đặc biệt tới việc làm để sử dụng hiệu nguồn lực “6,5 %‟ sau Dự án kết thúc, với thời điểm công trình bắt đầu vào thời kỳ xuống cấp nhanh (sau khoảng > năm từ đưa vào sử dụng) + Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2014) thực huyện tham gia giai đoạn Chính vậy, Dự án Giai đoạn kế thừa kết Dự án Giai đoạn Sự khác biệt lớn Dự án Giai đoạn so với Dự án Giai đoạn 1, Chương trình 135, Chương trình hỗ trợ nhanh giảm nghèo bền vững với 61 huyện nghèo nội dung “Đa dạng hóa hội liên kết thị trường” “Ngân sách phát triển xã” Song xã tham gia dự án thực có kinh nghiệm triển khai dự án thuộc Chương trình 135; xã hiểu chuỗi giá trị “ sản xuất - vận chuyển - chế biến - vận chuyển - tiêu thụ (bán buôn, bán lẻ)”, đặc biệt hoạt động tạo sinh kế cho người dân thực dự án người dân đề xuất họp quyền xã, thôn với người dân Những đề xuất dân xuất phát từ nhu cầu thực tế, phù hợp với tập quán dân điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thôn, Với phương thức thực dự án giảm bớt rủi ro dự án, góp phần đảm bảo bền vững nhân rộng Dự án kết thúc + Đã từ lâu có nhiều mối quan ngại hiệu khóa đào tạo, tập huấn cho nông dân việc áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, đặc biệt vùng cao Một nhóm giải pháp đề Dự án Giai đoạn xây dựng Modul cho lớp tập huấn; tài liệu dịch tiếng dân tộc; sử dụng theo phương pháp “ sách âm thanh” để giảng lớp tập huấn đọc phương tiện thông tin đại chúng; sử dụng lựa chọn đơn vi/ cá nhân có trình độ kinh nghiệm giảng cho 150 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) lớp tập huấn thông qua đấu thầu; chủ đề lớp tập huấn dựa nhu cầu thực tế người dân, thôn xã; lớp tập huấn kết hợp lý thuyết thực tế (cần tay việc), thời gian 1-2 ngày, sau thời gian tháng tổ chức tập huấn để nhắc lạị…sẽ giúp cho người dân tiếp thu kiến thức áp dụng thực tế sản xuất phương thức sinh kế bền vững - Công tác quản lý vận hành, bảo trì sau dự án hoàn thành có vai trò quan trọng để đảm bảo sử dụng có hiệu bền vũng công trình dự án; cộng đồng người hưởng lợi tham gia trực tiếp vào việc vận hành, tu, bảo dưỡng thông qua nội qui qui ước để đảm bảo sử dụng công trình lâu dài - Xã hội hoá nguồn kinh phí vận hành, bảo trì, nhiều hình thức khác nhau; nhà nước, nhân dân, công lao động để có kinh phí thực việc tu, bảo dưỡng công trình - Nâng cao nhận thức người dân thông qua tuyên truyền, phổ biến lợi ích người dân hưởng lợi công trình, qua ý thức giữ gìn bảo quản nâng cao; mặt khác cần công khai minh bạch vấn đề tài chính, lợi ích để người dân nhận thức dần thay đổi hành vi ứng xử với công trình hưởng lợi VII KHUNG LÔ GÍCH Tóm lƣợc thiết kế dự án: Dự án thiết kế với hợp phần 1- Hợp phần phát triển kinh tế huyện 2- Hợp phần NSPTX 3- Hợp phần đào tạo TCNL 4- Hợp phần QLDA Mục tiêu tổng thể: Tập trung vào hoạt động nhằm giúp cải thiện hội sản xuất, thu nhập, việc làm thị trường cho đồng bào nghèo đồng bào dân tộc thiểu số xã huyện khó khăn vùng miền núi phía Bắc góp phần phát triển sinh kế bền vững giảm nghèo Các số Cơ chế theo dõi đo lƣờng kết thực kiểm chứng Những giả thiết rủi ro Thời gian thực 2010 - 2015 Chỉ xảy rủi ro xây dựng dự án không thực theo hướng dẫn cấp có thẩm quyền; không bám sát trạng nhu cầu đề xuất người dân (có thể khẳng định điều không xảy ra) Các rủi ro xẩy việc thực dự án không tuân thủ kế hoạch lập Các biến động lớn thị truờng, giá Các rủi ro Các đoàn Kiểm tra giám sát Bộ KHĐT, Ngân hàng Thế giới (WB), đạo UBND tỉnh, UBND huyện UBND xã dự án việc chuẩn bị dự án Đánh giá hiệu dự án Ngân hang giới (WB), Bộ KHĐT, tư vấn độc lập đánh giá … Đánh giá hiệu chủ đầu tư Đánh giá hiệu giám sát độc lập, 151 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) Mục tiêu cụ thể: Hỗ trợ đầu tư để phát triển kinh tế nông thôn theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm xã huyện, tỉnh Tạo môi trường phát triển kinh tế đa dạng cạnh tranh để đáp ứng nhu cầu thiết yếu xã huyện Các thôn cải thiện điều kiện sống sau kết thúc dự án Tăng giá trị gia tăng từ hoạt động đa dạng hóa thu nhập cho hộ nghèo thông qua hoạt động sản xuất kinh doanh Chất lượng sống vị phụ nữ dân tộc thiểu số nâng cao thông qua hoạt động hỗ trợ để tạo hội đảm bảo sinh kế hội học tập thực hành Tăng khả làm chủ đầu tư xã từ hoạt động tăng cường lực cho cấp đặc biệt cấp xã, thôn Giảm tỷ lệ hộ nghèo xã, huyện đến năm 2015 10% Nội dung dự án Hợp phần 1: Phát triển kinh tế huyện * Mục tiêu hợp phần: Sinh kế nông thôn cấp huyện cải thiện thông qua xây dựng nâng cấp sở hạ tầng nhằm phục vụ sản xuất phát triển kinh tế đa dạng, tăng việc làm nâng cao thu nhập Đảm bảo thành xây dựng vận hành tốt bền vững Đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội xã huyện vùng cao * Vốn đầu tư: 187.009 triệu đồng chiếm 50% tổng vốn dự án Nội dung dự án Hợp phần 2: Ngân sách phát triển xã * Mục tiêu hợp phần: - Điều kiện sinh sống sản xuất thôn cải thiện nhờ nâng cấp xây sở hạ tầng quy mô nhỏ - Cơ hội sinh kế hộ gia đình cải thiện, đa dạng Sản xuất nông, lâm, ngư Thời gian thực 2010 - 2015 Thời gian thực 2011 - 2015 giám sát thường kỳ, giám sát tổ chức chức đoàn thể xã hội… Các báo cáo tình hình thực cấp thực dự án Kế hoạch, chương trình hành động chung toàn dự án (2010 - 2015) Các kế hoạch thực hàng năm Các báo cáo tình hình thực cấp quản lý dự án Báo cáo giám sát đánh giá hang năm tư vấn độc lập thiên tai, dịch hoạ khác … Cơ chế theo dõi Kế hoạch giao hàng năm Kế hoạch đấu thầu mua sắm, kế hoạch giải ngân duyệt WB phê duyệt Các văn khác kế hoạch Các báo cáo thường niên, báo cáo tháng, quí, tháng, tổng kết năm Báo cáo giám sát đánh giá Cơ chế theo dõi Kế hoạch giao hàng năm Kế hoạch đấu thầu mua sắm, kế hoạch giải ngân duyệt WB phê duyệt Các văn khác Dự án không tuân theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tiêu chí hiệu kinh tế Chi phí tăng bất thường (đột biến) Gian lận, tham nhũng Những rủi ro bất khả kháng khác Các rủi ro xẩy việc thực dự án không tuân thủ kế hoạch lập Các biến động lớn thị truờng, giá Các rủi ro thiên tai, dịch hoạ khác … Dự án không tuân theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tiêu chí hiệu kinh tế Chi phí tăng bất thường (đột 152 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) nghiệp xã phát triển bền vững thông qua việc xã tự lựa chọn dịch vụ khuyến nông, khuyến công, công nghệ chế biến, thú y, phù hợp với nhu cầu địa phương; bước giúp người dân tiếp cận nguồn hỗ trợ kỹ thuật tín dụng khác - Nâng cao chất lượng sống vị phụ nữ, đặc biệt phụ nữ dân tộc thiểu số thông qua hoạt động hỗ trợ theo nhu cầu ưu tiên phụ nữ - Tiếp tục thực phân cấp cho xã làm chủ đầu tư thực nhằm tăng trách nhiệm quản lý nguồn lực xã * Vốn đầu tư hợp phần Ngân sách phát triển xã 118.974 triệu đồng chiếm 35% tổng vốn WB dự án - Tiểu HP 2.1: Nâng cấp sở hạ tầng thôn - Tiểu HP 2.2: Hỗ trợ hoạt động sinh kế dịch vụ sản xuất - Tiểu HP 2.3: Hỗ trợ hoạt động phát triển kinh tế xã hội theo nhu cầu phụ nữ phần Nội dung dự án Hợp phần 3: Tăng cường lực * Mục tiêu hợp phần: - Tập huấn cho đội ngũ quản lý dự án tỉnh, huyện, xã lĩnh vực chuyên môn lập kế hoạch có tham gia người dân, đấu thầu mua sắm, sách an toàn … - Tập huấn cho cán xã, huyện có kỹ lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chủ động xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cho địa phương - Tập huấn cho cán xã thôn chuyên đề NSPTX, kỹ nghề nghiệp,về phương pháp phòng chống thiên tai, đào tạo nghề cho nông dân vùng nghèo Dự án thực theo phương pháp tiếp cận từ lên “vừa làm vừa học”, phương pháp đào tạo đơn giản, dễ hiểu “Cầm tay việc” kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết thực hành Nội dung khoá đào tạo phải phù hợp với đối tượng trình độ học viên * Vốn đầu tư Hợp phần đào tạo Tăng cường lực: 25.495 triệu đồng chiếm 7,5% tổng vốn dự án: - Tiểu HP 3.1: Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội - Tiểu HP 3.2: Tập huấn cho cán xã, thôn Tiểu HP 3.3: Đào tạo cho cán quản lý cấp tỉnh, - Tiểu HP 3.4: Tập huấn kỹ dạy nghề - Tiểu HP 3.5: Lập kế hoạch giảm nhẹ rủi ro thiên Thời gian thực 2010 - 2015 kế hoạch Các báo cáo thường niên, báo cáo tháng, quí, tháng, tổng kết năm Báo cáo giám sát đánh giá biến) Gian lận, tham nhũng Những rủi ro bất khả kháng khác Cơ chế theo dõi Kế hoạch giao hàng năm Kế hoạch đấu thầu, kế hoạch giải ngân duyệt WB phê duyệt Các văn khác kế hoạch Các báo cáo thường niên, báo cáo tháng, quí, tháng, tổng kết năm Báo cáo giám sát đánh giá công tác đào tạo Dự án không tuân theo nhu cầu kế hoạch lập đào tạo Không huy động đối tượng đào tạo Chi phí tăng bất thường (đột biến) Những rủi ro bất khả kháng khác 153 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) tai, bảo vệ tài sản cho cộng đồng người dân Nội dung dự án Hợp phần 4: Quản lý dự án * Mục tiêu hợp phần: - Hệ thống quản lý hiệu hiệu suất cao, cán có tinh thần trách nhiệm, kinh nghiệm công tác, công khai minh bạch thu hút người dân tham gia - Thăm quan, trao đổi thông tin, đóng góp chung vào diễn đàn xây dựng sách quốc gia * Hợp phần Quản lý dự án, giám sát đánh giá vốn đầu tư 52.733 triệu đồng - Mua sắm trang thiết bị văn phòng hỗ trợ QLDA cấp - Phương tiện lại hỗ trợ QLDA cấp - Giám sát, kiểm toán, đánh giá - Các hoạt động khác Thời gian thực 2010 - 2015 Cơ chế theo dõi Kế hoạch giao hàng năm Kế hoạch đấu thầu, kế hoạch giải ngân duyệt WB phê duyệt Các văn khác kế hoạch Các báo cáo thường niên, báo cáo tháng, quí, tháng, tổng kết năm Báo cáo giám sát đánh giá Trên nội dung Báo cáo Nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) Dự án xây dựng sở hướng dẫn Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Thế giới (WB), phối hợp chặt chẽ tư vấn Ban chuẩn bị dự án cấp tỉnh, cấp huyện UBND xã Dự án xây dựng mang tính khả thi có tác động lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội nhân dân vùng dự án nói riêng tỉnh Lào Cai nói chung, góp phần giảm nghèo bền vững cho nhân dân Đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Thế giới (WB) bên có liên quan sớm xem xét để dự án vào thực đạt kết tốt./ 154 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU (Từ trang đến trang 6) CHƢƠNG I BÁO CÁO TÓM TẮT DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN (2010 - 2014) I MÔ TẢ VỀ DỰ ÁN, CƠ QUAN ĐỀ XUẤT, CƠ QUAN THỰC HIỆN, CƠ QUAN VẬN HÀNH DỰ ÁN (Trang đến trang 13) II LỊCH TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN (Trang 12 đến trang 13) III ĐỊA ĐIỂM THỰC HIỆN DỰ ÁN (Trang 14 đến trang 14) IV NGUỒN TÀI CHÍNH CHO DỰ ÁN (Trang 14 đến trang 14) CHƢƠNG II BỐI CẢNH VÀ CĂN CỨ CỦA DỰ ÁN I CĂN CỨ XÁC ĐỊNH SỰ CẦN THIẾT VÀ TÍNH CẤP BÁCH CỦA DỰ ÁN (Trang 15 đến trang 33) II MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN (Trang 33 đến trang 36) III SỰ PHÙ HỢP VÀ CÁC ĐÓNG GÓP VÀO CHIẾN LƢỢC QUỐC GIA (Trang 36 đến trang 37) IV LIÊN HỆ VỚI CÁC DỰ ÁN LIÊN QUAN KHÁC (Trang 37 đến trang 38) V CHỨNG MINH SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƢ DỰ ÁN (Trang 38 đến trang 40) CHƢƠNG III MÔ TẢ DỰ ÁN THIẾT KẾ, CÁC NGUỒN LỰC, CÁC KẾT QUẢ I NGUYÊN TẮC CHUNG CỦA LẬP KẾ HOẠCH VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN (Trang 41 đến trang 41) II QUY MÔ CỦA DỰ ÁN (Trang 41 đến trang 44) III PHẠM VI ĐẦU TƢ CỦA DỰ ÁN (Trang 44 đến trang 46) IV CÁC HỢP PHẦN CỦA DỰ ÁN (Trang 47 đến trang 53) V CƠ SỞ XÁC ĐỊNH QUI MÔ VÀ KHÁI TOÁN VỐN ĐẦU TƢ CHO CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA DỰ ÁN (Trang 53 đến trang 54) VI TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN VÀ DỰ THẢO KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU 18 THÁNG (Trang 54 đến trang 56) VII KẾ HOẠCH GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƢ (Trang 56 đến trang 57) VIII- MÔI TRƢỜNG (Trang 57 đến trang 58) 155 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn (2010 - 2015) CHƢƠNG IV TỔNG MỨC ĐẦU TƢ, CƠ CẤU NGUỒN VỐN, KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH I BẢNG TỔNG HỢP CHUNG (Trang 58 đến trang 58) II BẢNG TỔNG HỢP DỰ KIẾN ĐẦU TƢ THEO HỢP PHẦN (Trang 58 đến trang 59) III DỰ KIẾN PHÂN KỲ ĐẦU TƢ THEO TỪNG NĂM (Trang 59 đến trang 60) CHƢƠNG V QUẢN LÝ THỰC HIỆN VÀ VẬN HÀNH DỰ ÁN I CÁC DỮ LIỆU CHÍNH VỀ CƠ QUAN THỰC HIỆN DỰ ÁN (Trang 61 đến trang 63) II QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN (Trang 64 đến trang 69) III QUẢN LÝ TÀI CHÍNH (Trang 70 đến trang 73) IV QUẢN LÝ ĐẤU THẦU (Trang 73 đến trang 76) V- KẾ HOẠCH PHÕNG CHỐNG THAM NHŨNG (Trang 76 đến trang 91) CHƢƠNG VI CÁC KẾT QUẢ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN I CƠ CHẾ THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÁC TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN (Trang 91 đến trang 94) II SUẤT ĐẦU TƢ CỦA DỰ ÁN (Trang 94 đến trang 97) III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘI (Trang 97 đến trang 112) IV- ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƢỜNG (Trang 113 đến trang 133) V TÍNH BỀN VỮNG CỦA DỰ ÁN (Trang 133 đến trang 137) VI KHUNG LÔ GÍCH (Trang 137 đến trang 143) Phụ lục 1: Phụ lục 2: Phụ lục 3: Phụ lục 4: Phụ lục 5: Phụ lục 6: Phụ lục 7: Phụ lục 8: Phụ lục 9: Phụ lục 10: Phụ lục: CÁC PHỤ LỤC Số liệu kinh tế vĩ mô tỉnh Hiện trạng đất đai tình hình sản xuất nông nghiệp vùng dự án Hiện trạng sở hạ tầng vùng dự án Số hộ, số dân, lao động năm 2008 vùng dự án Đánh giá trạng công trình CSHT đầu tư giai đoạn Chi tiết hoạt động đề xuất dự án 2010 - 2014 Dự kiến hoạt động đào tạo, hỗ trợ năm 2010 Kế hoạch năm 2010 - 2011 Kế hoạch đấu thầu 18 tháng (2010 - 2011) Các biểu số liệu xã dự án đề xuất xã Các biểu mẫu 45 xã dự án 156 [...]... quả Dự án Giảm nghèo giai đoạn 1: - Đối với Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2 (20 10 - 20 15), việc đấnh giá những thành tựu, kết quả của Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 1 (20 02 - 20 07) là hết sức quan trọng Sau 5 năm thực hiện Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 1 (20 02 - 20 07) đã có: + 154 công trình đường giao thông với 497, 12 km được đầu tư làm mới và nâng cấp + 21 công trình chợ... Tả Phìn 6 27 04 451 193 42, 7 4 Xã Thanh Kim 3 1659 24 7 89 36 5 Xã Tả Van 7 31 52 547 22 8 41,6 6 Xã Hầu Thào 4 24 58 398 176 44 ,2 7 Xã Trung Trải 7 3379 533 21 3 39,9 8 Xã Sử Pán 4 22 54 405 169 41,7 9 Xã Bản Phùng 6 1598 23 8 99 41,5 26 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2 (20 10 - 20 15) 45 xã 4 32 thôn bản 2. 2 Điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội vùng dự án: a Điều... phương: - Mong muốn và đề xuất của người dân vùng dự án thông qua các cuộc tham vấn cộng đồng 28 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2 (20 10 - 20 15) - Dựa trên những thế mạnh và tiềm năng của tỉnh, của vùng dựa án, những tiềm năng lợi thế tự nhiên, nguồn nhân lực để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững - Căn cứ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào. .. cho các cộng đồng DTTS trong vùng dự án để nhanh chóng giúp họ thoát nghèo, cải thiện đời sống và tình trạng bất bình đẳng giới đối với phụ nữ dân tộc thiểu số Căn cứ vào các đánh giá nêu trên, Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai 2 (20 10 - 20 15) đã xác định cách thức 13 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2 (20 10 - 20 15) tiếp cận và phân bổ nguồn lực đầu tư phù hợp để góp phần... các nguồn lực đầu tư, thực hiện việc phân cấp mạnh mẽ cho chính quyền cơ sở trong thời gian tiếp theo II MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN 1 Mục tiêu tổng quát: 1.1 Mục tiêu tổng quát: Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2 (20 10 - 20 15) trước hết nhằm kế thừa và phát huy những thành tựu và kết quả đạt được của quá trình thực hiên Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 1 (20 02 -2 007) Các hoạt động của Dự án Giảm. .. dự án thuộc hợp phần Ngân sách Phát triển xã Tổng nguồn vốn giải ngân của Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 1 (20 02 2007) là 585.701 triệu đồng, trong đó nguồn vốn Ngân hàng Thế giới (WB) là 522 .27 0 triệu đồng, nguồn vốn đối ứng là 63.431 triệu đồng; tương đương với 33,5 triệu USD (Hiện trạng các công trình đầu tư giai đoạn 1 - Theo phụ biểu số 05) Các kết quả thực hiện dự án đã góp phần tích... 100 ,23 0 31,33 25 ,06 189,00 334 316 23 7 4 ,27 154,840 5.039 20 07 576,945 375,015 638,389 121 ,20 5 101,857 26 ,33 21 ,06 20 0,00 346 324 24 3 4,35 171,9 62 5.6 62 2008 589,375 3 82, 505 638,389 124 ,305 103,905 23 ,3 18,40 199,77 3 32 3 32 249 4,51 165,366 6.3 62 21 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2 (20 10 - 20 15) Trong đó: Công nghiệp Dịch vụ Nông nghiệp GDP bình quân đầu người Giao thông... 9 32 164 80 49 2 Xã Nậm Chày 8 24 42 375 1 72 46 3 Xã Làng Giàng 11 3715 691 28 9 42 4 Xã Chiềng Ken 15 4770 898 3 62 40 5 Xã Nậm Xây 8 23 02 327 1 12 34 6 Xã Nậm Tha 7 24 46 383 20 3 53 7 Xã Liêm Phú 12 3485 680 29 5 43 8 Xã Tân Thượng 14 3458 727 26 7 37 9 Xã Sơn Thuỷ 14 28 21 6 02 256 43 10 Xã Dương Quỳ 17 527 5 1 027 368 36 IV Huyện Sa Pa 47 22 . 024 3.635 1476 40,6 1 Xã Lao Chải 5 31 52 5 12 206 40 ,2 2 Xã Nậm Sài... đối với vùng nghèo, hộ nghèo) 15 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2 (20 10 - 20 15) CHƢƠNG II BỐI CẢNH VÀ CĂN CỨ CỦA DỰ ÁN I CĂN CỨ XÁC ĐỊNH SỰ CẦN THIẾT VÀ TÍNH CẤP BÁCH CỦA DỰ ÁN I.1 Môi trƣờng vĩ mô và chính sách phát triển kinh tế của tỉnh 1 - Bối cảnh chung của tỉnh Lào Cai 1. 1- Điều kiện tự nhiên: * Về vị trí địa lý: Lào Cai là tỉnh vùng cao biên giới, nằm giữa... toán toàn bộ các hợp phần dự án, quyết toán dự án, đánh giá cuối kỳ và tổng kết dự án III- ĐỊA ĐIỂM THỰC HIỆN DỰ ÁN Dự án giảm nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2 (20 10 - 20 15) được đầu tư trên địa bàn 434 thôn bản, 45 xã thuộc 04 huyện: - Huyện Bát Xát, 14 xã: Nậm Chạc, Ngải Thầu, Pa Cheo, Nậm Pung, Bản Xèo, Trung Lèng Hồ, Tòng Sành, Y Tý, Phìn Ngan, Trịnh Tường, Dền Thàng, Sảng Ma Sáo, A Lù, Dền Sáng - ... Nhân dân tỉnh Lào Cai Tên quan chủ quản dự án UBND tỉnh Lào Cai Địa liên lạc: Số 268 Đường Hoàng Liên TP Lào Cai - tỉnh Lào Cai Số điện thoại / Fax: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai Địa liên lạc:... Kim Lân - TP Lào Cai - tỉnh Lào Cai Số điện thoại / Fax: 020.3840430/ 020.3841567 Chủ dự án dự kiến: UBND tỉnh Lào Cai Địa liên lạc: Số 268 Đường Hoàng Liên TP Lào Cai - tỉnh Lào Cai Số điện thoại... toàn tỉnh - Tổng số lao động độ tuổi 332.000 người; chia : + Nam: 160.000 người + Nữ : 172.000 người + Lao động nông nghiệp 249.000 người, chiếm 75% số lao động độ tuổi toàn tỉnh Lao động phi nông