Những biện pháp nâng cao năng lực quản lý thực hiện dự án đào tạo giáo viên Trung học cơ sở sử dụng nguồn vốn vay ngân hàng phát triển châu Á

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƢ PHẠM NGUYỄN THỊ HỒNG NHỮNG BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN VAY NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2006 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƢ PHẠM NGUYỄN THỊ HỒNG NHỮNG BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN VAY NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 05 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUỐC CHÍ HÀ NỘI - 2006 LỜI CẢM ƠN Luận văn khoa học hồn thành với giúp đỡ tận tình, bảo cặn kẽ thầy giáo, cô giáo với nỗ lực học hỏi, tìm tịi nghiên cứu thân suốt hai năm học qua Khoa Sư phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn em trình học tập nghiên cứu Khoa Sư phạm, Khoa Sau Đại học Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Nguyễn Quốc Chí, người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng, thời gian có hạn thân hạn chế định kinh nghiệm quản lý quản lý Dự án nói riêng, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Mong nhận ý kiến phê bình, góp ý Hội đồng chấm luận văn Quốc gia, thầy cô giáo đồng nghiệp để cơng trình nghiên cứu hoàn chỉnh Hà nội, tháng 11 năm 2006 Tác giả Nguyễn Thị Hồng NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT THCS : Trung học sở ADB : Ngân hàng phát triển châu QLGD : Quản lý giáo dục ODA : Nguồn vốn hỗ trợ thức NĐ : Nghị định CP : Chính phủ GD & ĐT : Giáo dục Đào tạo CĐSP : Cao đẳng sư phạm CBGD : Cán giáo dục THSP : Trung học sư phạm SP : Sư phạm KHGD : Khoa học giáo dục TW : Trung ương DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ Quan hệ chủ thể quản lý, khách thể quản lý mục tiêu quản lý 16 Sơ đồ Mối quan hệ thông tin với chức quản lý 20 Sơ đồ Các lĩnh vực quản lý dự án 26 Sơ đồ Quản lý nhân yếu tố mơi trường 28 Sơ đồ Các yếu tố hình thành chức quản lý nhân 28 Sơ đồ Chu trình quản lý dự án 30 Sơ đồ Hệ thống tổ chức Dự án Đào tạo giáo viên THCS 53 DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Trang Bảng Số lượng CBGD có trình độ thạc sĩ 42 Bảng Kết khảo sát tính cần thiết biện pháp nâng cao lực quản lý thực dự án Đào tạo giáo viên THCS sử dụng nguồn vốn ADB 83 Bảng Kết khảo sát tính khả thi biện pháp nâng cao lực quản lý thực dự án Đào tạo giáo viên THCS sử dụng nguồn vốn ADB 85 Bảng Kết tổng hợp tính cần thiết tính khả thi 87 biện pháp nâng cao lực quản lý thực dự án đào tạo giáo viên THCS sử dụng nguồn vốn vay ADB Bảng Mẫu phiếu hỏi ý kiến 95 Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 10 Khách thể đối tượng nghiên cứu 10 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 10 Phạm vi nghiên cứu 11 Các phương pháp nghiên cứu 11 Những đóng góp luận văn 12 Kết cấu luận văn 12 Chƣơng : Cơ sở lý luận đề tài nghiên cứu 13 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 13 1.2 Các khái niệm quản lý 15 1.2.1 Quản lý 15 1.2.2 Quản lý giáo dục 22 1.2.3 Quản lý dự án giáo dục 24 1.2.4 Đặc điểm Dự án sử dụng nguồn vốn (ODA) 31 1.3 32 Cơ sở lý luận quản lý thực dự án có hiệu 1.3.1 Khái niệm hiệu quản lý 32 1.3.2 Yêu cầu đổi công tác quản lý thực dự án giáo dục giai đoạn 34 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc đổi công tác quản lý thực dự án giáo dục sử dụng nguồn vốn (ODA) 35 1.3.4 Vai trị việc đổi cơng tác thực dự án giáo dục có hiệu 35 Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý thực dự án dự án 36 Đào tạo giáo viên Trung học sở 2.1 Vài nét Dự án Đào tạo giáo viên THCS 36 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 36 2.1.2 Bối cảnh trình hình thành Dự án Đào tạo giáo viên THCS 37 2.1.3 Mơ hình quản lý thực dự án Đào tạo giáo viên THCS 50 2.2 Thực trạng công tác quản lý việc thực dự án Đào tạo giáo viên THCS 53 2.2.1 Thực trạng công tác quản lý việc thực nội dung hoạt động Dự án Đào tạo giáo viên THCS 53 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thực Dự án Đào tạo giáo viên THCS 61 Chƣơng Các biện pháp quản lý đổi việc thực dự án Đào 68 tạo giáo viên Trung học sở 3.1 Kế hoạch hoá hoạt động Dự án Đào tạo giáo viên THCS 68 Biện pháp 1: Xây dựng quy trình thống chế quản lý thực dự án từ khâu lập kế hoạch đến khâu thực kiểm tra đánh giá 68 Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch tuyển dụng, bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán dự án 74 Biện pháp 3: Xây dựng qui chế thực nghiêm qui chế dự án 76 Biện pháp 4: Xây dựng chế độ, sách cụ thể để khuyến khích lực trí lực thành viên dự án cộng tác viên 76 3.2 Tăng cường công tác quản lý đội ngũ tham gia quản lý dự án 78 Biện pháp : Tăng cường vai trò quản lý phân cấp quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo việc triển khai dự án 78 Biện pháp : Tăng cường cụ thể hố vai trị trách nhiệm Ban Điều hành Dự án 80 Biện pháp : Tăng cường tính chuyên nghiệp tính chịu trách nhiệm sở phát huy tính chủ động sáng tạo thành viên tham gia dự án 81 Biện pháp : 81 3.3 Tăng cường bồi dưỡng kiến thức lực thực dự án cho đội ngũ tham gia quản lý dự án Bước đầu khảo sát tính khả thi, cần thiết biện pháp 82 3.2.1 Khảo sát tính cần thiết biện pháp 83 3.2.2 Khảo sát tính khả thi biện pháp 84 3.2.3 Tổng hợp tính cần thiết tính khả thi biên pháp 86 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Khuyến nghị 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam năm vừa qua chứng kiến nhiều thay đổi kinh tế, thay đổi kinh tế có tác động xã hội Nền kinh tế mở cửa tạo điều kiện cho nhiều nhà tài trợ vào Việt Nam để giúp cho Việt Nam ngày phát triển Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật phát triển đặt móng cho thay đổi kinh tế từ nông nghiệp sang cơng nghiệp Việt Nam địi hỏi phải có nguồn nhân lực phải đạt hai mặt: Một trí lực nguồn nhân lực chiếm vai trò chủ đạo, tức xuất tầng lớp lao động có trí thức với số lượng đơng đảo hợp thành đội ngũ lao động Hai nhân tố thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển thơng tin, tri thức thơng qua hệ thống giáo dục thường xuyên, suốt đời Giáo dục trình khai sáng cho người làm gia tăng khả đạt sống có chất lượng cao Một hệ thống giáo dục tốt dẫn đến nguồn nhân lực tốt nhân tố làm phát triển kinh tế xã hội Nhận biết tầm quan trọng mà giáo dục ngày Đảng Nhà nước quan tâm sâu sắc coi giáo dục quốc sách hàng đầu Đảng Nhà nước ta mạnh dạn mở cửa đón nhận đầu tư cho giáo dục thơng qua dự án Để đầu tư có hiệu khơng bị lãng phí vấn đề quản lý thực dự án cần phải quan tâm Một dự án giáo dục Dự án Đào tạo giáo viên THCS Bên cạnh hiệu quan cấp thừa nhận, Ban Điều hành Dự án nhận thức cần phải nỗ lực để hồn thành sứ mạng Do vậy, để nghiên cứu biện pháp nâng cao lực quản lý thực dự án nhiệm vụ nhà quản lý thành viên dự án đào tạo giáo viên THCS Và lĩnh vực quản lý giáo dục mà tác giả theo học TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS Đặng Quốc Bảo: Quan điểm phát triển giáo dục điều kiện kinh tế thị trường; Quản lý Nhà nước giáo dục: Lý luận thực tiễn; NXB Chính trị quốc gia 2005 PGS Đặng Quốc Bảo, GS Nguyễn Đức Chính, PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc, TS Nguyễn Quốc Chí, TS Đặng Xuân Hải Tập giảng cho lớp tập huấn nâng cao lực quản lý lãnh đạo đào tạo giáo viên THCS Hà Nội, 2002 PGS Đặng Quốc Bảo, PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc, TS Đặng Thanh Huyền…- Tập giảng cho lớp tập huấn nâng cao lực quản lý tài sở vật chất đào tạo giáo viên THCS TS Nguyễn Quốc Chí Tập giảng Những sở lý luận quản lý giáo dục Hà Nội, 2003 TS Nguyễn Quốc Chí Xây dựng quản lý dự án giáo dục Hà Nội, 2006 TS Nguyễn Quốc Chí, PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc Tập giảng Những quan điểm giáo dục đại Hà Nội 2001 TS Nguyễn Quốc Chí, PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc Lý luận đại cương quản lý Hà Nội, 2002 TS Nguyễn Quốc Chí, PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc Tập giảng: Cơ sở khoa học quản lý Hà Nội, 2002 TS Trần Kim Dung, Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê, 2005 10 Nguyễn Minh Đạo : Cơ sở khoa học quản lý NXB CTQG Hà Nội, 1997 11 Vũ Cao Đàm: Nghiên cứu khoa học – Phương pháp luận thực tiễn XNB CTQG Hà Nội, 1999 12 Vũ Ngọc Hải: Các mơ hình quản lý nhà nước giáo dục; Quản lý Nhà nước giáo dục: Lý luận thực tiễn NXB Chính trị quốc gia, 2005 13 PGS.TS Lưu Thị Hương, Thẩm định tài dự án NXB Tài chính, 2004 14 Nguyễn Tiến Hùng: Phân cấp quản lý giáo dục Việt Nam: Hiện trạng khuyến nghị; Quản lý Nhà nước giáo dục: Lý luận thực tiễn; NXB Chính trị quốc gia, 2005 15 Hà Thế Ngữ - Đặng Vũ Hoạt (1988) Giáo dục học (tập I) NXBGD Hà Nội 16 PGS.TS Đặng Bà Lãm Giáo dục Việt Nam, Những thập niên đầu kỷ XXI – Chiến lược phát triển, NXB Giáo dục Hà Nội, 2003 17 PGS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc Tập giảng Tâm lý học Quản lý Hà Nội, 2003 18 TS Nguyến Thị Luyến, Nhà nước với phát triển kinh tế tri thức bối cảnh tồn cầu hố, 2005 19 GS Nguyễn Ngọc Quang : Lý Luận dạy học đại cương Bộ ĐH-THCN &DN – Hà Nội,1989 20 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX NXB CTQG Hà Nội, 2001 21 GS Nguyễn Ngọc Quang Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục Trường cán quản lý giáo dục TWI Hà Nội, 1989 22 PGS.TS Lê Đức Ngọc Tập giảng: Nhập môn xác suất thông kê đo lường đánh giá giáo dục Hà Nội 2003 23 TS Từ Quang Phương Quản lý dự án đầu tư NXB Lao động – xã hội, 2005 24 PGS.TS Phạm Viết Vượng Giáo dục học đại cương NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 1996 25 C.Mác Tư , 2, tập NXB Sự thật Hà Nội, 1959 26 Cẩm nang thủ tục giải ngân kế toán dự án Ngân hàng phát triển châu Á Bộ Tài Ngân hàng phát triển châu Á Hà Nội, 1998 27 Dự án hỗ trợ Bộ GD&ĐT Báo cáo kết khảo sát công tác xây dựng kế hoạch - phân bổ ngân sách chi phí, chi tiêu giáo dục; Hà Nội, tháng 7-2002 28 Dự án khả thi Dự án Đào tạo giáo viên THCS Hà Nội, 2000 29 Hướng dẫn thủ tục chuẩn bị thực Dự án ADB tài trợ Việt NamBộ Kế hoạch đầu tư, Ngân hàng phát triển châu Á Hà Nội, 2002 30 Hướng dẫn phân tích kinh tế dự án (ADB); 31 Hiệp định vay 1718 VIE (SF) Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Phát triển Châu Á Hà Nội, 2000 32 MiLan Kubr Tư vấn quản lý NXB Khoa học kỹ thuật, 1994 33 Khoa học tổ chức quản lý số vấn đề lý luận thực tiễn (TTNC khoa học tổ chức, quản lý) NXB Thống kê Hà Nội, 1999 34 Luật Giáo dục 35 Nền kinh tế tri thức, kinh nghiệm nước phát triển phát triển NXB Thống kê, 2000 36 Những ưu tiên chiến lược cho giáo dục; Nghiên cứu Ngân hàng giới, 8/1995 37 Nghị định 17/2001/NĐ-CP ngày 4/5/2001 Chính phủ ban hành Quy chế Quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức 38 Thông tư số 06/2001/TT-BKH ngày 20/6/2001 Bộ Kế hoạch Đầu tư Hướng dẫn thực Quy chế quản lý sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (Ban hành kèm theo Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 4/5/2001 Chính Phủ) 39 Quyết định 96/2000 QĐ - BTC ngày 12/6/2000 Bộ trưởng Bộ TàI ban hành Hướng dẫn chi tiết qui trình thủ tục rút vốn ODA 40 Quyết định 112/2001/QĐ-BTC ngày 9/11/2001 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành số định mức chi tiêu áp dụng cho dự án sử dụng nguồn vốn ODA vay nợ 41 Thông tư Liên tịch số 81/1998/TTLT/BTC-NHNN ngày 17/6/1998 Bộ Tài Ngân hàng Nhà Nước Việt Nam hướng dẫn Quy trình, thủ tục quản lý việc rút vốn nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức  ... thiết biện pháp nâng cao lực quản lý thực dự án Đào tạo giáo viên THCS sử dụng nguồn vốn ADB 83 Bảng Kết khảo sát tính khả thi biện pháp nâng cao lực quản lý thực dự án Đào tạo giáo viên THCS sử dụng. .. lý thực Dự án Đào tạo giáo viên THCS 61 Chƣơng Các biện pháp quản lý đổi việc thực dự án Đào 68 tạo giáo viên Trung học sở 3.1 Kế hoạch hoá hoạt động Dự án Đào tạo giáo viên THCS 68 Biện pháp. ..ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƢ PHẠM NGUYỄN THỊ HỒNG NHỮNG BIỆN PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐÀO TẠO GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN VAY NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN CHÂU Á