Thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NỮ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN TS Hoàng Khắc Lịch PGS TS Lê Danh Tốn Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn: Tôi, Nguyễn Thị Tuyết Mai cao học viên khóa 2013 2015, chuyên ngành: Quản lý Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Thị Tuyết Mai LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập trường, kết hợp với kinh nghiệm trình thực tiễn nghiên cứu công tác, với cố gắng nỗ lực thân Lời xin dành bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới thầy giáo - TS Hoàng Khắc Lịch người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn cho chuyên môn phương pháp nghiên cứu bảo cho nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cám ơn Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Viện nghiên cứu KH, LĐ &XH – Bộ LĐ, TB & XH giúp đỡ trình thu thập liệu cung cấp thông tin luận văn Tôi xin chân thành cám ơn thầy, cô giáo Trường Đại học kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội bạn bè giúp đỡ trình học tập trình hoàn thành luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình tạo điều kiện tốt cho suốt trình học thực luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tôi mong nhận góp ý chân thành quý Thầy, quý Cô, đồng nghiệp bạn bè để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Nguyễn Thị Tuyết Mai MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iii DANH MỤC HÌNH iv PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH BHXH 1.1 Tình hình nghiên cứu sách BHXH cho NLĐ: 1.2 Khái quát chung sách BHXH 1.2.1 Khái niệm BHXH 1.2.2 Bản chất BHXH: 10 1.2.3 Tổ chức quản lý BHXH: 11 1.3 Chính sách BHXH việc thực sách BHXH cho NLĐ 14 1.3.1 Lịch sử phát triển sách BHXH: 14 1.3.2 Sự cần thiết sách BHXH: 17 1.3.3 Nội dung thực sách BHXH: 22 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách: 29 1.3.5 Các tiêu đánh giá việc thực sách BHXH cho NLĐ, LĐN: 31 1.4 Các đặc thù LĐN cần thiết phải BHXH cho LĐN: 33 1.4.1 Các đặc thù LĐN: 33 1.4.2 Những điểm cần lưu ý BHXH cho LĐN: 34 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Nguồn tài liệu liệu: 35 2.2 Các phương pháp nghiên cứu: 36 2.2.1 Phương pháp luận: 36 2.2.2 Phương pháp thu thập liệu: 37 2.2.3 Phương pháp thố ng kê: 38 2.24 Phương pháp phân tích: 39 2.2.5 Phương pháp nghiên cứu tài liệu: 40 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH CHO LAO ĐỘNG NỮ Ở VIỆT NAM 41 3.1 Lao động nữ hệ thống pháp luật BHXH cho LĐN 41 3.1.1 Thực trạng lao động nữ Việt Nam: 41 3.1.2 Hệ thống sách, pháp luật BHXH Việt Nam cho LĐN 44 3.2 Thực trạng thực sách BHXH cho LĐN Việt Nam : 46 3.2.1 Tổ chức thực sách BHXH: 46 3.2.2 Thực sách BHXH cho LĐN 52 3.3 Đánh giá thành tựu hạn chế việc thực sách BHXH cho người lao động nữ Việt Nam 61 3.3.1 Thành tựu: 61 3.3.2 Những hạn chế việc thực sách BHXH cho LĐN: 65 3.4 Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến việc thực sách BHXH cho lao động nữ Việt Nam 68 3.4.1 Các nhân tố từ môi trường bên ngoài: 68 3.4.2 Các nhân tố từ môi trường bên trong: 71 3.4.3 Các nhân tố khác ảnh hưởng đến quyền lợi LĐN: 73 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH CHO NLĐ, LĐN 75 4.1 Quan điểm mục tiêu thực sách BHXH cho NLĐ, LĐN: 75 4.1.1 Dự báo tình hình, xu hướng phát triển sách BHXH: 75 4.1.2 Mục tiêu thực sách BHXH cho NLĐ, LĐN: 75 4.2 Phương hướng thực sách BHXH cho năm tiếp theo: 77 4.3 Giải pháp nâng cao việc thực LĐN: 80 4.3.1 Các giải pháp chung: 80 4.3.2 Các giải pháp liên quan đến LĐN thực sách BHXH: 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm Xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp CCVC Công chức, viên chức Cedaw CNH-HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa HLHPN Hội liên hiệp Phụ nữ 10 ILO Tổ chức lao động quốc tê 11 KT-XH Kinh tế - Xã hội 12 LĐ, TB & XH Lao động – Thương binh Xã hội 13 LĐN Lao động nữ 14 LHQ Liên Hợp Quốc 15 NLĐ Người lao động 16 NN Nhà nước 17 NSDLĐ Người sử dụng lao động 18 QLNN Quản lý Nhà nước 19 TNLĐ Tai nạn lao động 20 UBCV ĐXH Ủy ban Vấn đề Xã hội 21 UBND Ủy ban Nhân dân 22 UN Women Công ước LHQ xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ Cơ quan LHQ bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 NSNN chi hỗ trợ chế độ BHXH từ năm 2011-2014 50 Bảng 3.2 Số lượng LĐ tham gia BHXH bắt buộc, 2011–2014 53 Bảng 3.3 Số lượng LĐN tham gia BHXH bắt buộc, 2011–2014 54 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Số thu BHXH từ năm 2011-2014 61 Bảng 4.1 Số lượng LĐ dự kiến tham gia BHXH từ năm 2016-2020 79 Số lượng tỷ lệ LĐ nữ tham gia BHXH tự nguyện, 2011-2014 Số lượng tỷ lệ tham gia bảo hiểm thất nghiệp, 2011-2014 Chi chế độ BHXH cho NLĐ từ năm 2011-2014 Chi chế độ Ốm đau, Thai sản, Nghỉ dưỡng sức cho LĐN từ 2011-2014 ii Trang 56 58 59 60 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ 3.4 Nội dung Số lượng lao động nam nữ từ năm 2011-2014 So sánh số LĐ nam nữ tham gia BHXH bắt buộc từ 2011-2014 LĐ nam nữ tham gia BHXH tự nguyện từ 2011-2014 Số người có việc làm năm 2014 so với năm 2013 iii Trang 41 54 57 70 DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Hình 1.1 Sơ đồ hệ thống BHXH Việt Nam 25 Hình 1.2 Sơ đồ trách nhiệm quan QLNN BHXH 26 Hình 1.3 Mô hình hóa hệ thống sách xã hội 30 Hình 3.1 Hệ thống văn pháp luật liên quan 45 iv Trang công chức viên chức làm công tác giám định BHYT, công tác thống kê… không hưởng phụ cấp ưu đãi nghề số ngành khác nên chưa đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho cán bộ, công chức viên chức Ngành Cơ sở vật chất Ngành thiếu, trụ sở làm việc nhiều đơn vị, chật chội, xuống cấp; công nghệ thông tin (CNTT) lạc hậu nguồn vốn đầu tư năm qua có bố trí tăng không đáng kể so với nhu cầu Việc ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa tổ chức thực bảo hiểm xã hội chậm, dẫn đến chưa giảm thiểu chi phí quản lý - Yếu tố giao tiếp, truyền đạt: Ý thức trách nhiệm chủ sử dụng lao động việc tham gia BHXH hạn chế, đơn vị khu vực Nhà nước NLĐ chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi tham gia BHXH Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH chưa quan tâm mức quyền số địa phương; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa đầu tư thích đáng, kinh phí hạn hẹp Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật bộc lộ hạn chế hình thức chưa đa dạng, nội dung chưa thật phù hợp với nhóm đối tượng tham gia, đặc biệt với đối tượng BHXH tự nguyện Nhận thức phận người sử dụng lao động người lao động sách BHXH hạn chế, đặc biệt nhiều phận nhân dân chưa có thông tin sách BHXH tự nguyện 3.4.3 Các nhân tố khác ảnh hưởng đến quyền lợi LĐN: Hiện nay, nhiều sách bất cập, khiến hội tiếp cận dịch vụ an sinh xã hội lao động nữ gặp nhiều khó khăn Trong lĩnh vực BHXH, BHXH bắt buộc, phụ nữ hưởng chế độ, BHXH tự nguyện quy định chế độ dài hạn, hưu trí tử tuất; chế độ ngắn hạn quan trọng lao động nói chung, phụ nữ nói riêng thai sản, ốm đau, tai nạn lao động họ không hưởng Đây rào cản sách phụ nữ Một số quy định chế độ bảo hiểm xã hội hành không phù hợp 73 với thực tế, bộc lộ hạn chế, bất cập, cụ thể sau: - Đối với bảo hiểm xã hội bắt buộc: Một số quy định pháp luật bảo hiểm xã hội hành chưa phù hợp, quy định điều kiện hưởng lương hưu, tuổi nghỉ hưu lao động nữ chưa tạo bình đẳng tạo điều kiện để lao động nữ tiếp tục làm việc nâng cao mức thu nhập Quy định cho phép người lao động có 20 năm đóng bảo hiểm xã hội nhận trợ cấp bảo hiểm xã hội lần chưa phù hợp với mục tiêu bảo hiểm xã hội nhằm bảo đảm sống cho người lao động hết tuổi lao động Quy định tính mức bình quân tiền lương, tiền công tháng làm tính hưởng bảo hiểm xã hội có khác biệt khu vực hành chính, nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, lực lượng vũ trang doanh nghiệp nhà nước Quy định trợ cấp tuất hàng tháng lần có chênh lệch lớn, số trường hợp thân nhân hưởng trợ cấp tuất hàng tháng bị thiệt thòi nhiều so với việc hưởng trợ cấp tuất lần - Đối với bảo hiểm xã hội tự nguyện: Mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện quy định cao so với đại phận người dân khu vực nông thôn lao động tự có thu nhập hàng tháng thấp không ổn định Nhóm đối tượng người lao động từ 45 tuổi trở lên nam từ 40 tuổi trở lên nữ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện để hưởng lương hưu đến tuổi nghỉ hưu, họ đóng góp bảo hiểm xã hội tự nguyện đủ 20 năm theo phương thức hàng tháng hàng quý tháng lần mà Luật bảo hiểm xã hội quy định Tỷ lệ hưởng lương hưu cao công thức tính tỷ lệ hưởng lương hưu chưa hợp lý (75% cho 25 năm đóng bảo hiểm xã hội nữ 30 năm nam) Tỷ lệ tính hưởng lương hưu bình quân nam 2,5% cho năm đóng, nữ 3% cho năm đóng cao (bình quân nước giới 1,7%) Tỷ lệ giảm lương hưu nghỉ hưu trước tuổi 1% thấp Việc quy định quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện độc lập với quỹ hưu trí tử tuất quỹ bảo hiểm xã hội bắt buộc gây nên khó khăn cho quan bảo hiểm xã hội giải chế độ cho người nghỉ hưu vừa có thời gian tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa có thời gian tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 74 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG, LAO ĐỘNG NỮ 4.1 Quan điểm mục tiêu thực sách BHXH cho NLĐ, LĐN: 4.1.1 Dự báo tình hình, xu hướng phát triển sách BHXH: - Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực toàn cầu, đặc biệt việc gia nhập AEC vào cuối năm 2015 hiệp định thương mại có hiệu lực Các doanh nghiệp Việt Nam sẵn sàng chuẩn bị nâng cao nguồn lực để tham gia vào chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng toàn cầu Cùng với đó, Việt Nam phải chuẩn bị nguồn lao động chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu hội nhập Do đó, Ngành BHXH Việt Nam phải đổi quy trình, máy nguồn lực để thực sách BHXH cho NLĐ đáp ứng nhu cầu tình hình Số lượng LĐ tham gia BHXH gia tăng, nhận thức vai trò việc tham gia BHXH NSDLĐ NLĐ thay đổi theo chiều hướng tích cực, việc thực sách đảm bảo cho NLĐ hiệu - Cùng với đó, Luật BHXH sửa đổi Quốc hội thông qua tạo điều kiện mở rộng đối tượng thuộc diện áp dụng tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện nhằm tăng phạm vi bao phủ sách, huy động tối đa tham gia đóng góp người lao động người sử dụng lao động vào quỹ BHXH Đồng thời với việc quy định mở rộng đối tượng quy định để nâng cao tính tuân thủ góp phần đảm bảo việc thực thi sách cách hiệu 4.1.2 Mục tiêu thực sách BHXH cho NLĐ, LĐN: 4.1.2.1 Mục tiêu chung Thực tốt sách, chế độ BHXH đảm bảo quyền lợi cho NLĐ LĐN tham gia hưởng thụ; tăng nhanh đối tượng tham gia BHXH, đối tượng tự nguyện; phấn đấu thực BHXH cho người lao động; sử dụng, quản lý quỹ BHXH, đảm bảo an toàn, hiệu Xây dựng ngành BHXH chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 75 4.1.2.2 Mục tiêu hướng đến đảm bảo quyền lợi LĐN tham gia BHXH:  Thực lồng ghép giới vào Luật BHXH sửa đổi Luật Bình đẳng giới, Nghị định 70/2008/NĐ-CP, ngày 4/6/2008 Chính phủ quy định trách nhiệm quan việc lồng ghép giới vào văn quy phạm pháp luật Theo đó, trình sửa đổi Luật BHXH, Tổ biên tập, Ban soạn thảo cần thực quy trình lồng ghép giới, cụ thể cần thực hiện: phân tích phát vấn đề giới tồn tại; xác định mục tiêu bình đẳng giới BHXH; xác định giải pháp thực mục tiêu bình đẳng giới Tổ biên tập, Ban soạn thảo cần thực nghiên cứu, đánh giá tác động (dự báo) Luật sửa đổi tới nhóm lao động nam nữ Tổ biên tập, cần có báo cáo giải trình riêng lồng ghép giới vào dự thảo Luật BHXH sửa đổi  Yêu cầu phát triển bền vững BHXH Lao động nữ chiếm gần 50% lực lượng lao động, nhóm đối tượng tiềm đông đảo Việc thu hút thêm hàng chục triệu lao động nữ tham gia BHXH góp phần thực mục tiêu an sinh xã hội quốc gia, mà góp phần phát triển bền vững hệ thống BHXH Nói cách khác, vấn đề giới tồn hệ thống BHXH ảnh hưởng đến tình hình bình đẳng giới nói chung, mà ảnh hưởng đến ổn định phát triển bền vững hệ thống BHXH Việt Nam Ví dụ, quy định đối tượng tham gia, mức đóng chưa phù hợp, thực BHXH chưa tốt làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động,… không thu hút nhóm lao động nữ tham gia, việc mở rộng quy mô đối tượng khó khăn, quỹ BHXH khó ổn định bền vững  Quyền lợi ích lao động nam nữ Các quy định văn pháp luật gây khó khăn cho LĐN tham gia BHXH, thực tế gây tác động khác tới lao động nam nữ, làm ảnh hưởng tới quyền bình đẳng nữ nam tiếp cận, tham gia thụ hưởng sách BHXH Ví dụ điển hình quy định điều kiện tuổi hưởng hưu trí (nữ thấp nam năm) chưa bình đẳng, không tạo điều kiện cho lao động nữ 76 tiếp tục làm việc, nâng cao mức thu nhập bình đẳng với nam giới Mặt khác quy định gây thiệt thòi cho lao động nam họ phải đóng góp nhiều (thời gian đóng dài, số tiền đóng nhiều hơn) hưởng lợi nữ, Luật BHXH cần xem xét sửa đổi quy định gây nên vấn đề giới nói trên, đảm bảo cho phụ nữ nam giới bình đẳng tham gia thụ hưởng BHXH 4.2 Phƣơng hƣớng thực sách BHXH cho năm tiếp theo: Trên sở phần đánh giá kết hạn chế trình thực sách, tác giả đưa mục tiêu phương hướng cần thực năm sau: - Đối với việc tổ chức thực sách BHXH:  Tổ chức máy, công tác cán bộ: Phục vụ mục tiêu đến năm 2015, 100% công chức Ngành đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh theo quy định; 95% công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy định; 70 - 80% công chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ theo chương trình đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm; hàng năm đưa khoảng 100 lượt công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng nước phát triển phát triển theo chương trình đào tạo Ngành từ ngân sách Nhà nước; tỷ lệ viên chức đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý kỹ nghề nghiệp thực theo hướng dẫn quan Nhà nước có thẩm quyền Sẽ xây dựng chế phối hợp quản lý rõ ràng, công khai, minh bạch cân bên quan quản lý nhà nước – Tổ chức người người sử dụng lao động – Tổ chức người lao động Trong đó, nêu rõ trách nhiệm quan/tổ chức tham gia trình thực để có báo cáo tổng kết đánh giá việc thực thi sách BHXH hàng năm để rút kinh nghiệm Trước mắt, Cơ chế quản lý quỹ thay đổi nhằm đảm bảo đại diện NLĐ người sử dụng LĐ tham 77 gia có tiếng nói trình kiểm tra, giám sát hoạt động BHXH, bao gồm kiểm tra giám sát thực bình đẳng giới BHXH  Khả huy động nguồn lực thực hiện: cần phát huy tối đa nguồn lực để đảm bảo ASXH cho NLĐ Do nguồn lực tài từ NSNN không nhiều, cần phải tính đến “xã hội hóa” việc phát huy nguồn lực nhằm đảm bảo thực thi sách BHXH có hiệu quả: huy động nguồn tài từ Trung ương, doanh nghiệp, người dân; huy động nguồn nhân lực chất lượng cao trình thực thi, triển khai sách, quy định BHXH (nguồn lực nguồn lực); sức mạnh cộng đồng việc huy động tiềm lực nhân dân… Liên quan đến nguồn lực thực lồng ghép giới sách BHXH cần Các tổ chức quốc tế hỗ trợ kỹ thuật tài cho quan quản lý, tổ chức việc nghiên cứu, tiếp tục phát vấn đề giới BHXH, hỗ trợ thực sách, giải pháp lồng ghép giới, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới BHXH  Phổ biến, tuyên truyền sách: Khi ban hành Luật BHXH sửa đổi, thực công tác tuyên truyền cho thành viên (người lao động/người sử dụng lao động) nội dung mới, đặc biệt nội dung có ảnh hưởng đến bình đẳng giới lĩnh vực BHXH; Tuyên truyền thực bình đẳng giới Luật BHXH, phát vấn đề giới phát sinh, đề xuất phương án giải - Thực sách BHXH:  Đối tượng tham gia số thu BHXH Theo báo cáo đánh giá tình hình thực sách BHXH năm 2014 BHXHVN năm 2015, dự kiến số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 12.271 nghìn người( LĐN 3.600 nghìn người)với số thu 139.195 tỷ đồng, BHXH tự nguyện 286 nghìn người (LĐN với số thu 880 tỷ đồng, BHTN 9.747 nghìn người với số thu 8.728 tỷ đồng Dựa kết tình hình LĐN tham gia BHXH Bắt buộc qua năm tăng từ 3-5%, năm 2015 dự kiến tiếp tục tăng từ 8-10%, dự kiến số đối 78 tượng LĐN tham gia BHXH bắt buộc năm 2015 3.600 nghìn người Số đối tượng tham gia BHXH Tự nguyện dự kiến tăng 9% với số lượng 189.924 người Đến năm 2020, dự kiến số đối tượng tham gia BHXH 15.883 nghìn người Bảng 4.1: số lƣợng LĐ dự kiến tham gia BHXH từ năm 2016-2020 BHXH Đơn vị Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Số người tham gia Người 12.557.000 13.263.000 14.044.000 14.913.000 15.883.000 BHXH Tỷ lệ so Người với LLLĐ 22,29% 23,10% 24,01% 25,02% 26,15% (Nguồn: BHXH Việt Nam)  Giải chi trả chế độ: - Năm 2016, tổng số chi BHXH, BHTN 232.650 tỷ đồng, đó: + Chi BHXH bắt buộc 157.360 tỷ đồng, tăng 5,53% so với dự kiến năm 2015, chi chế độ BHXH thường xuyên hàng tháng 128.216 tỷ đồng cho 2.954 nghìn người; chi chế độ BHXH lần 12.292 tỷ đồng cho 943 nghìn người; chi chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức 16.852 tỷ đồng cho 7.859 lượt người + Chi BHXH tự nguyện 253 tỷ đồng cho 16,5 nghìn người + Chi BHTN 4.815 tỷ đồng cho 629 nghìn người + Năm 2020, tổng số chi BHXH, BHYT, BHTN 345.545 tỷ đồng, đó: + Chi BHXH bắt buộc 203.435 tỷ đồng, chi chế độ BHXH thường xuyên hàng tháng 167.383 tỷ đồng cho 3.535 nghìn người; chi chế độ BHXH lần 10.167 tỷ đồng cho 1.214 nghìn người; chi chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức 25.885 tỷ đồng cho 11.554 lượt người + Chi BHXH tự nguyện 694 tỷ đồng cho 65 nghìn người + Chi BHTN 15.118 tỷ đồng cho 871 nghìn người + Chi BHYT 126.298 tỷ đồng cho 170.267 nghìn lượt người KCB nội trú ngoại trú  Thu nợ BHXH: - Năm 2016 dự kiến thu BHXH bắt buộc: 139.196 tỷ đồng, BHXH Tự nguyện: 79 880 tỷ đồng, BH Thất nghiệp: 8728 tỷ đồng Tổng thu dự kiến: 148.804 tỷ đồng - Năm 2020 dự kiến tổng thu BHXH: 210.484 tỷ đồng, đó: thu BHXH bắt buộc: 193.565 tỷ đồng, BHXH Tự nguyện: 4330 tỷ đồng, BH Thất nghiệp: 12.598 tỷ đồng 4.3 Giải pháp nâng cao việc thực LĐN: 4.3.1 Các giải pháp chung: Thứ việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH: Cần phải mở rộng tham gia BHXH bắt buộc cho tất người lao động có hợp đồng lao động Tuy nhiên, thực tế lại gặp phải vấn đề thực thi lực quản lý BHXH VN Với lý này, việc tham gia BHXH bắt buộc rộng rãi không dễ hạn chế lớn mở rộng độ bao phủ BHXH Cần phải loại trừ yếu tố hệ thống sách, pháp luật chưa chặt chẽ, tăng cường hợp tác với quan thuế, nâng cao lực thực thi quan BHXH Việt Nam quan trọng để tăng cường độ bao phủ BHXH đến tất người lao động Tuy nhiên, trình bày phần thực trạng, lao động phi thức doanh nghiệp lao động khu vực phi thức, lao động nữ khó giải thay đổi thể chế Cần bổ sung biện pháp khuyến khích hỗ trợ người lao tham gia BHXH tự nguyện Để thực mục tiêu độ bao phủ Nghị Đảng đề ra, cần nghiên cứu thận trọng giải pháp khuyến khích tham gia BHXH Tự nguyện NLĐ, đặc biệt LĐN Do sách BHXH tự nguyện chưa hấp dẫn, chưa thu hút nhiều lao động tham gia Trong điều kiện kinh tế khó khăn năm gần đây, thu nhập số nhóm lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH tự nguyện (nông dân, lao động tự làm,…) khó khăn, chí không đủ trang trải nhu cầu sống hàng ngày Vì vậy, cần có sách hỗ trợ/khuyến khích nhóm lao động đóng BHXH tự nguyện Ví dụ, quy định chế độ đóng phí linh hoạt, cho phép NLĐ tạm dừng đóng thời kỳ khó khăn, sau đóng bù,… Ngoài biện pháp sách, biện pháp bổ sung khác cần phải phân tích nâng cao nhận thức người lao động, lao động nữ hội tham gia đóng hưởng BHXH 80 Hai đại hóa hệ thống hành BHXH Việt Nam: Cần thay đổi, cải tiến máy quản lý Quỹ BHXH từ trung ương đến địa phương để đáp ứng yêu cầu triển khai sách BHXH Bộ máy quản lý Quỹ cồng kềnh, lạc hậu, quy định hành rườm rà, rắc rối, thời gian xử lý lâu Cần xây dựng triển khai đề án đại hóa máy quản lý đối tượng, thu – chi BHXH theo hướng tin học hóa, đại hóa Cần đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT vào mặt hoạt động Ngành, tiến tới tự động hóa việc cập nhật thông tin, giải chế độ, qua đó, hạn chế hành vi tiêu cực, lạm dụng quỹ Trước mắt, cần tập trung xây dựng, hoàn thiện phần mềm nghiệp vụ đầu tư hạ tầng thông tin để triển khai đồng phần mềm nghiệp vụ, kết nối sở liệu toàn hệ thống nhằm nâng cao hiệu quản lý điều hành giải sách; xây dựng kho sở liệu tập trung để quản lý trình tham gia thụ hưởng sách người lao động; triển khai việc cấp mã số tham gia cho cá nhân để nâng cao hiệu quản lý; nghiên cứu xây dựng hệ thống dịch vụ công trực tuyến, triển khai hệ thống chứng thực điện tử chữ ký số tạo môi trường giao dịch điện tử thuận lợi hiệu quan BHXH với tổ chức, cá nhân đáp ứng nhu cầu cải cách thủ tục hành Ba là, tăng cường hoạt động tham gia bên có liên quan: Cần đẩy mạnh điều phối tốt quan phủ liên quan quan trọng để cải thiện dịch vụ cung cấp BHXH cho NLĐ Việc phân chia công việc với Bộ Y Tế, Bộ LĐ, TB & XH, Bộ Tài chịu trách nhiệm việc ban hành sách, BHXH đơn vị thực sách Tuy nhiên, thực tế trình thực thi sách, số chức chồng chéo điều phối xảy tổ chức gây ảnh hưởng lớn đến việc thực sách Việc hợp tác cách hòa hòa số chức tổ chức giúp nâng cao hiệu cho phép BHXH Việt Nam tập trung vào tăng cường chức quản lý thực sách Rà soát sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ đơn vị Ngành quy chế công tác để đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn mới; làm tốt 81 công tác quy hoạch, đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ, chuyên nghiệp phong cách phục vụ Xây dựng hệ thống chức danh tiêu chuẩn, vị trí việc làm; đổi phương thức đánh giá, bổ nhiệm cán quản lý bảo đảm minh bạch, khách quan; định kỳ đột xuất kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, viên chức sở để chấn chỉnh kịp thời sai sót nghiệp vụ Tiếp tục tăng cường công tác quản lý việc giải hưởng chế độ BHXH, bảo đảm quyền lợi cho người lao động, đồng thời ngăn chặn hành vi lạm dụng quỹ Trong đó, trọng công tác hướng dẫn nghiệp vụ cho cán làm công tác sách đơn vị sử dụng lao động; chủ động phối hợp với quyền địa phương để quản lý đối tượng hưởng BHXH, đặc biệt đối tượng hưởng có thời hạn; phối hợp với sở y tế kiểm soát chặt chẽ việc cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng BHXH; phối hợp với quan chức tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách đơn vị sử dụng lao động để xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân gian lận, giả mạo, lập khống hồ sơ nhằm trục lợi quỹ Cần tăng cường hệ thống kiểm tra, giám sát chặt chẽ khu vực doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể (nơi có tỷ lệ lao động nữ cao) để tăng cường thực thi pháp luật BHXH, đảm bảo quyền lợi người lao động nói chung lao động nữ nói riêng Đây biện pháp quan trọng để thu hẹp khoảng cách giới tham gia BHXH bắt buộc Cần phải sửa đổi quy định xử phạt chủ sử dụng lao động không thực đóng BHXH bắt buộc cho người lao động, theo hướng mức phạt phải cao lãi suất ngân hàng thương mại thời kỳ Cần đổi nội dung hình thức thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức NSDLĐ, NLĐ LĐN với tầng lớp nhân dân Công tác tuyên truyền cần tập trung vào đối tượng tham gia BHXH khu vực phi thức (đây đối tượng tiềm năng); cần phải làm cho NLĐ hiểu tính nhân văn, nhân đạo sách BHXH BHYT Đảng Nhà nước nhằm ổn định sống người dân, bảo đảm an sinh xã hội đất nước 82 4.3.2 Các giải pháp liên quan đến LĐN thực sách BHXH:  Đối với quan phủ, quan hoạch định sách BHXH bình đẳng giới - Chính sách BHXH có tầm ảnh hưởng rộng, không khía cạnh an sinh xã hội, mà ảnh hưởng đến tình hình bình đẳng giới Các quan/tổ chức cần tiếp tục tổ chức nghiên cứu, khảo sát nhằm tiếp tục phát vấn đề giới, giải pháp giải vấn đề giới Luật BHXH sửa đổi - Tổ chức diễn đàn để đông đảo người dân đóng góp ý kiến (websites, diễn đàn báo chí,…) Luật BHXH sửa đổi nói chung bình đẳng giới BHXH nói riêng - Xây dựng hệ thống thu thập số liệu BHXH có phân tách theo giới tính từ trung ương tới địa phương (BHXH cấp) - Cải tiến hệ thống quản lý BHXH theo hướng đại hóa, tin học hóa hệ thống quản lý Cải tiến hệ thống hành để tạo thuận lợi cho đối tượng sử dụng (người lao động, người sử dụng lao động) thực đăng ký tham gia BHXH nhận chế độ BHXH  Đối với tổ chức đại diện ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động - Khi ban hành Luật BHXH sửa đổi, thực công tác tuyên truyền cho thành viên (người lao động/người sử dụng lao động) nội dung mới, đặc biệt nội dung có ảnh hưởng đến bình đẳng giới lĩnh vực BHXH; - Giám sát việc thực bình đẳng giới Luật BHXH, phát vấn đề giới phát sinh, đề xuất phương án giải  Đối với tổ chức, quan khác có liên quan - Các tổ chức quốc tế hỗ trợ kỹ thuật tài cho quan quản lý, tổ chức việc nghiên cứu, tiếp tục phát vấn đề giới BHXH, hỗ trợ thực sách, giải pháp lồng ghép giới, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới BHXH 83 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội trụ cột xem quan trọng phát triển hệ thống sách ASXH có vị trí cốt yếu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Mục đích lớn BHXH đảm bảo đời sống cho NLĐ gia đình họ, người tham gia BH thay bù đắp phần thu nhập họ bị suy giảm, khả lao động, việc làm; họ hết tuổi lao động theo quy định hưởng chế độ hưu trí (lương hưu); chết hưởng trợ cấp tiền tuất, mai táng phí; hưởng trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp dưỡng sức Chính thế, tham gia bảo hiểm xã hội, người lao động yên tâm cống hiến lo lắng nhiều rủi ro mà gặp phải hoạt động lao động sản xuất, công tác, sinh hoạt Bảo hiểm xã hội góp phần làm hạn chế điều hoà mâu thuẫn người tham gia bảo hiểm xã hội người sử dụng lao động, tạo môi trường làm việc ổn định, đảm bảo cho hoạt động lao động sản xuất, công tác với hiệu cao, từ góp phần tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Trải qua thời gian dài lịch sử, sách BHXH có nhiều sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nhằm đảm bảo sống cho NLĐ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, thực tế thực sách BHXH nhiều bất cập khó khăn, gây ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ, đặc biệt đối tượng LĐN – đối tượng tiềm lực lượng lao động nhóm yếu thế, dễ bị tổn thương Chính thế, vấn đề đặt cần làm để nâng cao việc thực sách BHXH cho LĐN, việc nghiên cứu thực trạng việc thực sách Việt Nam nhằm nguyên nhân ảnh hưởng đề giải pháp để nâng cao tính thực thi sách quan trọng Dựa yêu cầu này, luận văn hoàn thành nhiệm vụ: Thứ nhất, hệ thống hóa lý luận Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn BHXH, việc thực sách BHXH cho NLĐ, LĐN Thứ hai, đánh giá thực trạng thực sách BHXH cho lao động nữ từ 84 2011 đến nguyên nhân điểm hạn chế Thứ ba, đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu lực thực thi sách BHXH cho NLĐ nói chung LĐN nói riêng Với giải pháp đưa ra, tác giả hy vọng việc thực sách BHXH cho đối tượng lao động nữ nâng cao hiệu Luận văn đề xuất giải pháp hướng tới việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, đại hóa hệ thống hành BHXH Việt Nam tăng cường hoạt động tham gia bên có liên quan Đối tượng nội dung nghiên cứu luận văn tương đối rộng, nhiều vấn đề đòi hỏi kinh nghiệm khả hiểu biết lĩnh vực ngành nhiều nên luận văn tránh khỏi sai sót Tác giả mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến nhà khoa học, Thầy giáo, Cô giáo, chuyên gia, đồng nghiệp để tiếp tục hoàn thiện đề tài nghiên cứu Qua đây, tác giả xin trân trọng cảm ơn TS Hoàng Khắc Lịch quý Thầy Cô khoa Kinh tế trị - Trường Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội hướng dẫn đóng góp ý kiến quý báu, giúp đỡ hoàn thiện Luận văn 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: BHXH Việt Nam, 2014 Kế hoạch phát triển năm ngành BHXH giai đoạn 2016-2020 ngành BHXH Hà Nội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, 2010-2013 Báo cáo thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới hàng năm Hà Nội Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc, Vụ Bình Đẳng giới – Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, 2014 Báo cáo: rà soát kiểm điểm 20 năm Việt Nam thực cương lĩnh hành động Bắc Kinh kết phiên họp đặc biệt lần thứ 23 Hà Nội Điều Bá Được, 2014 20 Năm xây dựng phát triển sách BHXH Hà Nội Liên hợp Quốc, 2010-2013 Báo cáo phát triển người Liên hợp quốc Trần Thúy Lâm, 2009 Tạp chí Luật học: BHXH lao động nữ, thực trạng pháp luật phương hướng thực Ngân hàng Thế giới Việt Nam, 2011 Phân tích tình hình giới Việt Nam Hà Nội Ngân hàng Thế giới Việt Nam, 2013 Việt Nam: Phát triển hệ thống BHXH đại – thách thức phương án lựa chọn cho cải cách tương lai Hà Nội Nguyễn Lan Hương, 2012 Luận văn tiến sĩ: Pháp luật BHXH lao động nữ Việt Nam Hà Nội 10 Nguyễn Thị Kim Phụng, 2006 Tạp chí luật học số 3: Pháp luật lao động Việt Nam với việc thực CEDAW Hà Nội 11.Nguyễn Thị Kim Phụng Nguyễn Hiền Phương, 2010 Tạp chí Luật họ số 2: BHXH lao động nữ pháp luật số nước ASEAN kinh nghiệm cho Việt Nam 12 Quốc hội, 2012 Báo cáo đánh giá tác động Dự án Luật BHXH Hà Nội 13 Quốc hội, 2013 Báo cáo đánh giá tác động Dự án Luật BHXH Hà Nội 14 Quốc hội, 2005 Luật Bình đẳng giới Hà Nội 86 15 Dương Văn Thắng, 2014 Đổi phát triển BHXH Việt Nam Hà Nội: Nxb thống kê 16 Tổng cục Thống kê, 2013 Báo cáo Tình hình Kinh tế - Xã hội Hà Nội 17 Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2014 Báo cáo điều tra lao động việc làm quý II Hà Nội 18 Unwomen Viện Khoa học Lao động Xã hội, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, 2013 Những phát từ báo cáo quốc gia: An Sinh Xã Hội cho Phụ nữ trẻ em gái Việt Nam Hà Nội Website 19 BHXHVN, 2013 Cần tăng thẩm quyền cho quan BHXH http://baohiemxahoi.gov.vn/?u=nws&su=d&cid=829&id=9358 [truy cập ngày 15/10/2015 ] 20 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, 2015 Phụ nữ gặp nhiều rào cản tham gia bảo hiểm tự nguyện http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=22739: [truy cập ngày 21/8/2015] 21 Lan Hương, 2015 An sinh xã hội tảng Bình đẳng giới http://www.nhandan.com.vn/mobile/_mobile_chinhtri/_mobile_tintucsukien/ite m/26404302.html [ngày truy cập: 15/08/2015] 87 [...]... hơn lao động nam Như vậy, lao động nữ luôn có nhiều rào cản, khó khăn trong việc tham gia BHXH đồng nghĩa với việc thu hút, mở rộng quy mô đối tượng tham gia BHXH đang còn nhiều trở ngại, kéo theo các vấn đề về mục tiêu an sinh xã hội quốc gia và phát triển hệ thống BHXH Xuất phát từ cơ sở và thực trạng đặt ra, tác giả lựa chọn chủ đề Thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ ở Việt Nam ... ́ h sách BHXH Việt Nam từ 2011 đến nay dưới góc độ quyền của người lao động và lao động nữ qua đó đề xuất một số kiến nghị, giải pháp nâng cao việc thực hiện chính sách BHXH cho lao đô ̣ng nữ ở Việt Nam trong thời gian tới - Câu hỏi nghiên cứu: việc thực hiện chính sách BHXH đối với LĐN ở Việt Nam như thế nào và những giải pháp nào nhằm nâng cao việc thực thi chính sách đối với nhóm đối tượng này?... bài viết chỉ đề cập đến những quy định riêng về bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ thể hiện ở các yếu tố đặc thù như: chế độ nghỉ để chăm sóc con ốm, chế độ trợ cấp thai sản và chế độ hưu trí, chưa đánh giá được tổng quát thực trạng pháp luật đối với các loại bảo hiểm xã hội như bảo hiểm tự nguyện, bảo hiểm bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp đối với lao động nữ có những tồn tại nào, nguyên nhân và biện pháp... trong bối cảnh chung về người lao động, Đề tài nghiên cứu cũng chỉ dừng ở nghiên cứu lý luận là chính, chưa đưa ra được thực tiễn thực hiện pháp luật BHXH cho LĐN như thế nào - Bài viết“ Nội luật hóa Cedaw về bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ khi dự thảo luật bảo hiểm xã hội viết của thạc sĩ Nguyễn Thị Kim Phụng đăng trên mục pháp luật lao động Việt Nam với việc thực hiện CEDAW, Tạp chí luật học... biệt quy mô lao động của doanh nghiệp, đều thuộc diện điều chỉnh của Chính sách bảo hiể m xã hô ̣i bắt buộc Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động và người sử dụng lao động bắt buộc phải tham gia.( Điều 3, Luật BHXH 2006) Chính sách bảo hiểm xã hội bắt buộc được thiết kế theo nguyên tắc tọa thu tọa chi với 5 chế độ bảo hiểm : ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh... Chƣơng 3: Thực trạng thực hiện chính sách BHXH cho LĐN Chƣơng 4: Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao việc thực hiện chính sách BHXH cho LĐN 3 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH BHXH 1.1 Tình hình nghiên cứu về chính sách BHXH cho NLĐ Hiện nay, ở Việt Nam đã có nhiều công trình nghiên cứu về chính sách BHXH cho người lao động nói chung và lao động nữ nói... về bảo hiểm xã hội đối với lao động nữ ở Việt Nam hiện nay” (2012), của tác giả Nguyễn Lan Hương đã đưa ra được các vấn đề lý luận chung về BHXH và BHXH cho lao động nữ, đồng thời phân tích và làm rõ các quy định, thực trạng áp dụng cho chế độ BHXH cho người lao động nữ theo pháp luật hiện hành Bên cạnh đó, tác giả cũng đề cập đến thực tế thực hiện, kết quả đạt được và những tồn tại trong việc thực hiện. .. thực tiễn về BHXH, việc thực hiện chính sách BHXH cho NLĐ, LĐN  Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách BHXH cho lao động nữ từ 2011 đến nay và chỉ ra nguyên nhân của những điểm còn hạn chế  Đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu lực thực thi chính sách BHXH cho LĐN 2 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng của luận văn: Đối tượng của luận văn là việc thực hiện chính sách BHXH cho lao động. .. hợp với thu nhập của mình để hưởng bảo hiểm xã hội ( Điều 3, Luật BHXH 2006) Bảo hiểm xã hội tự nguyê ̣n đươ ̣c triể n khai thực hiê ̣n từ năm2008 với 2 chế độ bảo hiểm là hưu trí và tử tuất Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện là công dân Việt Nam trong độ tuổi lao động không thuô ̣c diê ̣n tham gia bảo hiể m xã hô ̣i bắ t buô ̣c , bao gồm: người 22 lao động làm việc theo hợp đồng lao. .. đoạn. Bảo hiểm xã hội là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc” (Trích chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 của bộ chính trị) - Sự cần thiết của chính sách BHXH:  Việc thực hiện chính sách BHXH là nhằm ổn định cuộc sống người lao động, trợ giúp người lao động ... 40 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH CHO LAO ĐỘNG NỮ Ở VIỆT NAM 41 3.1 Lao động nữ hệ thống pháp luật BHXH cho LĐN 41 3.1.1 Thực trạng lao động nữ Việt Nam: 41... word và excel 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH CHO LAO ĐỘNG NỮ Ở VIỆT NAM 3.1 Lao động nữ hệ thống pháp luật BHXH cho LĐN 3.1.1 Thực trạng lao động nữ Việt Nam: Dân số nước ta 89,71... trì nâng cao thực sách cho NLĐ - Hệ thống sách xã hội: Với tư cách sách, BHXH có mối quan hệ chặt chẽ với sách khác Nhà nước mà trước hết với sách an sinh xã hội sách xã hội Chính sách BHXH có