Tiểu luận môn marketing quốc tế phân tích lợi thế cạnh tranh của ngành xuất khẩu gạo việt nam sang indonesia

Do lũ hàng năm ởđồng bằng sông Cửu Long trong những năm gần đây ảnh hưởng đến sản xuất, một phầnnữa người dân có thể kiếm lời ổn định hơn từ việc nuôi thủy sản tôm hay trồng cây ănquả, c

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM KHOA THƯƠNG MẠI – DU LỊCH – MARKETING

MÔN MARKETING QUỐC TẾ

ĐỀ TÀI SỐ 1 PHÂN TÍCH LỢI THẾ CẠNH TRANH CỦA

NGÀNH GẠO VIỆT NAM XUẤT KHẨU SANG THỊ

TRƯỜNG INDONESIA.

Lớp Thương Mại – VB2.K14 GVHD: Th.S Quách Thị Bửu Châu

Thành phố Hồ Chí Minh tháng 8/2012THÀNH VIÊN NHÓM 1

BẢNG PHÂN CÔNG CÔNG VIỆC

1 Tình hình chung ngành lúa gạo Việt nam Phạm Minh Toàn

2 Tình hình sản xuất lúa gạo ở Indonesia Nguyễn Vinh Thái

3 Tổng quan thị trường lúa gạo Indonesia Nguyễn Vinh Thái4.1 Lý thuyết cạnh tranh bằng mô hình ‘‘kim cương’’ của Michael Porter Đỗ Thị Ngọc Anh4.2 Phân tích cạnh tranh ngành xuất khẩu gạo Việt Nam và Thái Lan

4.2.1 Yếu tố sản xuất (thâm dụng)

Đỗ Thị Ngọc Anh

4.2.2 Các ngành công nghiệp liên quan và phụ trợ Võ Thị Hồng Anh

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 TÌNH HÌNH CHUNG NGÀNH LÚA GẠO VIỆT NAM 1 1.1 Thực trạng sản xuất lương thực và lúa hàng hóa tại Việt Nam 1 1.1.1 Tình hình chung 1 1.1.2 Sản xuất lúa hàng hoá ở đồng bằng sông Cửu Long 2 1.1.3 Thực trạng chế biến lúa gạo hiện nay 3 1.2 Xuất khẩu gạo Việt Nam trong 5 năm trở lại đây 4

2 TÌNH HÌNH SẢN XUẤT LÚA GẠO Ở INDONESIA 9 2.1 Sản xuất lúa gạo ở Indonesia 9

2.2 Môi trường trồng lúa ở Indonesia 102.3 Mục tiêu và sang kiến chính phủ về phát triển lúa gạo 15

2.3.1 Kế hoạch luân chuyển nông dân về vùng đất mới năm 2009 16

2.3.2 Mở khu tích hợp thực phẩm Merauke và năng lượng động sản 2009 16

2.3.3 Hệ thống thâm canh lúa (SRI) mở rộng 2011 17

2.3.4 Đề án công ty thương mại Nhà nước sản xuất lúa gạo 2012 17

4.1 Lý thuyết cạnh tranh bằng mô hình ‘‘kim cương’’ của Michael Porter 264.2 Phân tích cạnh tranh ngành xuất khẩu gạo Việt Nam và Thái Lan 27

4.2.2 Các ngành công nghiệp liên quan và phụ trợ 31

KẾT LUẬN

MỞ ĐẦU

Việt Nam và Indonesia, hai nền kinh tế thành viên của khu vực ASEAN, đã có mốiquan hệ hữu nghị truyền thống tốt đẹp từ lâu và đang tiếp tục đẩy mạnh hợp tác toàn diệntrên mọi lĩnh vực theo hướng thiết thực và hiệu quả hơn, cả trên phương diện songphương và đa phương Hai nền kinh tế vốn có nhiều lợi thế so sánh tương đồng như quy

mô dân số, sức mua thị trường Mỗi nước có những nét đặc trưng có thể bổ sung chonhau Việt Nam có nguồn nguyên liệu dồi dào cho nhiều ngành công nghiệp và kinhnghiệm về phát triển nông nghiệp Ngược lại, Indonesia cũng là thị trường rộng lớn vớinhiều tiềm năng mà Việt Nam có thể khai thác bổ sung cho sự phát triển kinh tế của mình

Trên nền tảng đó, quan hệ hợp tác thương mại giữa hai nước ngày càng phát triển,kim ngạch buôn bán hai chiều qua mỗi giai đoạn đều tăng trưởng ấn tượng 5 tháng đầunăm 2012, Việt Nam đã xuất khẩu 905,6 triệu USD hàng hóa sang Indonesia tăng 8,02%

so với cùng kỳ năm 2011 và nhập khẩu 880,3 triệu USD từ thị trường này

Các mặt hàng chính Việt Nam xuất khẩu sang Indonesia trong thời gian này là gạo,sắt thép, điện thoại các loại và linh kiện, cà phê, hàng dệt may… trong đó mặt hàng gạochiếm 16,3% tỷ trọng, tương đương với 147,8 triệu USD, giảm 57,15% so với 5 tháng

2011 Tính riêng trong tháng 5, thì Việt Nam đã xuất khẩu 9,5 triệu USD mặt hàng gạosang Indonesia

Nông sản Việt Nam có nhiều tiềm năng đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trườngIndonesia Mặc dù Indonesia và Việt Nam có nhiều sản phẩm tương đồng, nhưng do dân

số đông nên nhu cầu tiêu dùng ở Indonesia khá lớn, và vẫn phải nhập khẩu nhiều để đápứng nhu cầu trong nước Hiện gạo là mặt hàng chiếm tỉ trọng lớn nhất trong xuất khẩu củaViệt Nam sang Indonesia đạt hơn 1 tỉ đô la Mỹ trong tổng 2.35 tỉ đô la Mỹ xuất khẩu củaViệt Nam sang nước này trong năm 2011

Mục tiêu của đề tài nghiên cứu nhằm phân tích những lợi thế cạnh tranh của gạoViệt Nam xuất khẩu sang thị trường Indonesia bằng mô hình kim cương của MichaelPorter Đồng thời đề xuất những giải pháp và hướng đi mới trong việc xuất khẩu gạo củaViệt Nam trong những năm tiếp theo

1 TÌNH HÌNH CHUNG NGÀNH LÚA GẠO VIỆT NAM

1.1 Thực trạng sản xuất lương thực và lúa hàng hóa tại Việt Nam.

1.1.1 Tình hình chung

Sản xuất lúa gạo đã gắn liền với truyền thống lịch sử hàng nghìn năm dựng nước vàgiữ nước của dân tộc Việt Nam Cây lúa có vị trí rất quan trọng trong sản xuất nôngnghiệp và đời sống của người Việt Nam Hiện nay, sản lượng lúa chiếm trên 90% sảnlượng cây lương thực có hạt, liên quan đến việc làm và thu nhập của khoảng 80% số hộnông dân Lúa gạo cung cấp khoảng 60% năng lượng trong khẩu phần ăn của người dânViêt nam Vì vậy cây lúa luôn có vai trò rất quan trọng trong việc bảo đảm an ninh lươngthực quốc gia của việt nam

Trong hơn 20 năm qua, sản xuất và kinh doanh lúa gạo của Việt Nam có nhiều cốgắng và đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng Năng suất và sản lượng lúa đã tăng gấpkhoảng 2 lần, hiện nay năng suất bình quân đạt 5,3 tấn/ha một vụ, riêng vụ Đông Xuân,nhiều nơi ở ĐBSCL và ĐBSH đã đạt 7 tấn/ha Sản xuất lúa gạo phát triển, đã đưa ViệtNam từ một nước nhiều năm thiếu lương thực trở thành một nước xuất khẩu gạo lớn thứ 2của thế giới Trong 22 năm qua, Việt Nam đã xuất khẩu trên 75 triệu tấn gạo, trị giá 23 tỷUSD Thu nhập của người trồng lúa ngày càng được nâng lên Hiện nay Việt Nam còn cửchuyên gia đi chia sẻ kinh nghiệm của mình cho nhiều nước châu Á, châu Phi, Mỹ latinh… được Chính phủ, nhân dân nước bạn và cộng đồng quốc tế đánh giá cao

Việt Nam có hai vùng trồng lúa chính là đồng bằng sông Hồng ở phía bắc và đồngbằng sông Cửu Long ở miền Nam Hàng năm sản lượng của cả nước đạt 33-34 triệu tấnthóc, trong đó chỉ sử dụng khoảng 8 triệu tấn (tương đương 4 triệu tấn gạo sau khi xayxát) cho xuất khẩu, còn lại là tiêu thụ trong nước và bổ sung dự trữ quốc gia Ở miềnBắc một năm có hai vụ lúa chính: vụ chiêm và vụ mùa

Ở miền Nam, nông dân trồng ba vụ một năm: vụ đông xuân (có sản lượng cao nhất

và thóc cũng đạt chất lượng tốt nhất cho xuất khẩu), vụ hè thu và vụ ba Do lũ hàng năm ởđồng bằng sông Cửu Long trong những năm gần đây ảnh hưởng đến sản xuất, một phầnnữa người dân có thể kiếm lời ổn định hơn từ việc nuôi thủy sản (tôm) hay trồng cây ănquả, chính quyền đã khuyến cáo nông dân giảm và chuyển đổi một phần đất trồng lúa vụ

ba Mặc dù vậy khu vực đồng bằng sông Cửu Long vẫn là vùng nông sản lớn của cảnước và toàn cầu.

1.1.2 Sản xuất lúa hàng hoá ở đồng bằng sông Cửu Long

ĐBSCL là vựa lúa và cũng là vùng nguyên liệu lớn nhất cả nước để phục vụ choxuất khẩu lương thực của Việt Nam Với diện tích khoảng 4 triệu ha, ĐBSCL có 2,65triệu ha diện tích đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp; 300.000 ha sử dụng vào mụcđích lâm nghiệp; 330.000 ha sử dụng vào mục đích khác; diện tích đất chưa khai thác là

670.000 ha

Các tỉnh trồng nhiều lúa nhất ở ĐBSCL nói riêng và cả nước nói chung là KiênGiang (583.000 ha), An Giang (520.600 ha), Long An (428.500 ha), Đồng Tháp (447.100ha) Do thiên nhiên ưu đãi, năng suất lúa trung bình cả năm vùng ĐBSCL vượt năng suấtlúa trung bình toàn quốc (50,6 tạ/ha so với 49,8 tạ/ha)

Theo ngành thương mại các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long, các tỉnh trong vùngvừa xuất 150.000 tấn gạo, nâng tổng lượng gạo xuất khẩu từ đầu năm 2011đến tháng 4năm 2011 trên 1 triệu tấn; tổng giá trị đạt trên 480 triệu USD Từ tháng 4 năm 2011 đếncuối năm, các tỉnh vùng Đồng bằng sông Cửu Long có kế hoạch xuất thêm 4,4 triệu tấngạo

Từ giữa năm 2010 trở lại đây, công tác thông tin, dự báo thị trường lúa gạo tại Đồngbằng sông Cửu Long nhanh, chính xác hơn Các địa phương tổ chức tốt việc thu muanguyên liệu, chế biến và bảo quản tốt hơn, chất lượng gạo được bảo đảm Các doanhnghiệp xuất khẩu gạo được chấn chỉnh nên tính chuyên nghiệp trong hoạt động được nânglên, có trách nhiệm với khâu sản xuất của người nông dân hơn Năm 2010 diện tích lúaĐồng bằng song Cửu Long là 3,939.799ha, tăng 104.808ha so năm 2009 (tăng chủ yếu vụ

HT và TĐ); năng suất bình quân 5,47 tấn/ha, tăng 1,28 tạ/ha; sản lượng đạt 21.557,936tấn, tăng 1.064.957 tấn

Hiện tượng bán phá giá, gây thiệt hại đến quyền lợi của người sản xuất, của doanhnghiệp đã được hạn chế Số lượng doanh nghiệp xây dựng vùng nguyên liệu chuyên canhbảo đảm sản xuất đáp ứng yêu cầu chất lượng và xây dựng thương hiệu hàng hóa tăngthêm Hệ thống thương lái và xay xát bước đầu được tổ chức lại theo hướng gắn kết với

các doanh nghiệp xuất khẩu và mua lúa gạo theo giá thị trường, bảo đảm cho người trồnglúa có lãi từ 30% trở lên.

Đồng bằng sông Cửu Long đang khuyến khích các doanh nghiệp chuyển dần từphương thức kinh doanh truyền thống (theo kiểu thu mua, chế biến, phân loại rồi xuấtkhẩu) sang hình thức đầu tư kinh doanh xuất khẩu; phối hợp với địa phương và nông dân

để sản xuất lúa chất lượng cao, chủ động đầu ra và bán với giá cao hơn, trong đó phải làmtốt hai khâu là chất lượng và thương hiệu

Được biết, nhiều doanh nghiệp chuyên doanh gạo tại Đồng bằng sông Cửu Longhiện bị hạn chế về vốn, khả năng bảo quản yếu, thời gian bảo quản ngắn đã gây sức ép lêncác doanh nghiệp trong việc trữ gạo chờ giá lên Đa số các doanh nghiệp chưa tự tổ chứcđược vùng nguyên liệu, còn dựa vào cung cầu thị trường Nhiều doanh nghiệp thiếu liênkết với người sản xuất, nhà khoa học và các doanh nghiệp khác để nâng cao chất lượng

sản phẩm và tăng sức cạnh tranh

1.1.3 Thực trạng chế biến lúa gạo hiện nay.

Việt Nam hiện sản xuất hơn 38 triệu tấn lúa mỗi năm, trong đó dành trên dưới 5triệu tấn gạo cho xuất khẩu Tuy vậy, có một nghịch lý là hiện nay hệ thống kho chứa,công nghệ sản xuất quá lạc hậu, cũ kỹ nên chỉ mang tính tạm thời và công suất chứa chỉchừng 2 triệu tấn

Cơ sở vật chất phục vụ chế biến, bảo quản xuất khẩu còn yếu kém lại phân bốkhông đều Hệ thống nhà máy xay xát, đánh bóng gạo xuất khẩu hiện nay tuy có đướctrang bị thêm máy móc, thiết bị hiện đại hơn nhưng số lượng còn ít, chủ yếu được bố chí

ở thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Mỹ Tho Trong khi đó, những vùng và địa phương

có nhiều lúa hàng hoá phục vụ xuất khẩu như An Gianh, Đồng Tháp, Sóc Trăng…lạikhông có các nhà máy chế biến và đánh bóng gạo xuất khẩu hiện đại Đầu mối xuất khẩugạo tập chung quá lớn ở thành phố Hồ Chí Minh, trong khi đó nguồn gạo là ở Đồng bằngsông Cửu Long, làm tăng chí phí vận chuyển và chí phí trung gian khác Vùng Đồng bằngsông Hồng và Duyên Hải Nam Trung Bộ tuy có thừa lúa gạo nhưng thu gom, chế biến rấtkhó khăn nên xuất khẩu không đáng kể Việc sản xuất lúa ở ĐBSCL đến nay vẫn chủ yếudựa vào lao động thủ công khiến tỷ lệ thất thoát lên đến 13-14,6%

Theo khảo sát, hầu hết các doanh nghiệp chế biến gạo đều không trang bị máy sấylúa mà chỉ một số trang bị máy sấy gạo sau khi được chế biến Tính toán sơ bộ của Phânviện Cơ điện nông nghiệp và Công nghệ sau thu hoạch, tổng mất mát về khối lượng doquy trình công nghệ chế biến gạo bất hợp lý đã ở mức từ 5-15%.

“Do thiếu các thiết bị sấy và tồn trữ, thậm chí cả vốn mua lúa, gạo, nên các doanhnghiệp phải chấp nhận phương án “chặt khúc” công nghệ, làm mất mát nghiêm trọng về

số lượng lẫn chất lượng hạt gạo Đồng thời, các doanh nghiệp cũng thiếu chủ động trongkinh doanh, nhất là khi đã ký được nhiều hợp đồng xuất khẩu mà vẫn không đủ lượng lúa

để xay xát và giao đúng hạn”

Ngay cả Nhà nước và Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) cũng chưa có nhữngchính sách thiết thực và hiệu quả nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư công nghệ

và mua sắm thiết bị mới để nâng chất lượng hạt gạo chế biến

1.2 Xuất khẩu gạo của Việt Nam trong 5 năm trở lại đây.

Từ một quốc gia thiếu đói, chỉ trong một thời gian ngắn, Việt Nam đã vươn lên trởthành một trong những nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới, tạo ra một lượng thặng dưngoại tệ cho đất nước nhập khẩu máy móc, trang thiết bị hiện đại hóa cho nhiều ngànhcông nghiệp đồng thời, giữ vững an ninh lương thực

Đến năm 2007, kinh tế Việt Nam mới chính thức hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu,nhưng người nông dân sản xuất gạo Việt Nam đã tham gia thị trường toàn cầu từ trước đógần 2 thập niên Từ năm 1989, Việt Nam đã trở thành một nhà cung cấp gạo quan trọngtrên thị trường gạo thế giới Giai đoạn 1989-2008, Việt Nam xuất khẩu bình quân hàngnăm trên 3 triệu tấn gạo sang 128 quốc gia, đạt mức 5,2 triệu tấn vào năm 2005

Đặc biệt, năm 2009, Việt Nam có một kỷ lục mới về sản lượng xuất khẩu Việt Nam

đã ký hợp đồng xuất khẩu được hơn 6,82 triệu tấn gạo Nếu năm 2008 là năm đánh dấumốc kim ngạch xuất khẩu gạo vượt qua con số 2 tỷ USD thì năm 2009 là năm lập kỷ lục

về số lượng gạo xuất khẩu với 6 triệu tấn

Với thị trường toàn cầu, gạo Việt Nam ngày càng khẳng định được vị trí, giữ đượcgiá xuất khẩu, loại gạo cấp trung bình có khả năng cạnh tranh cao Việc duy trì các thịtrường truyền thống đóng vai trò nền tảng giúp ngành lúa gạo Việt Nam có thời gian khắc

phục khiếm khuyết về giống lúa, chất lượng gạo, tập quán canh tác, sức chứa kho dự trữ,công nghệ sau thu hoạch, công nghệ chế biến…

Tuy vậy, các chuyên gia kinh tế đánh giá công tác điều hành xuất khẩu gạo cũngđang bộc lộ những tồn tại, yếu kém cần khắc phục như chưa xác định rõ trách nhiệm củathương nhân xuất khẩu gạo với trách nhiệm bình ổn giá thu mua, buôn bán Trong tổng sốhơn 200 doanh nghiệp tham gia xuất khẩu gạo hiện nay, nhiều doanh nghiệp năng lực yếukém, chỉ tham gia xuất khẩu khi thị trường có lợi và mới chỉ làm được “phần ngọn” củaquá trình sản xuất, chế biến, lưu thông, xuất khẩu

Hiện nay thị trường gạo Việt Nam đang có dấu hiệu thuận lợi, nhưng nhu cầu nhậpkhẩu gạo của các nước châu Á, châu Phi chưa rõ ràng Do đó, Việt Nam cần có hệ thống

dự báo chính xác, nhạy bén; tổ chức tốt hệ thống thu mua, chế biến và bảo quản để bảođảm chất lượng gạo; đồng thời mở rộng khả năng chủ động ứng phó diễn biến thị trường;công tác điều hành xuất khẩu sắp có cơ chế mới phù hợp, chỉnh đốn đội ngũ doanh nghiệptheo hướng chuyên nghiệp hơn, có trách nhiệm và quan tâm cụ thể đến khâu sản xuất củangười nông dân…

Năm 2007, Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) cho biết, lượng gạo cả nước xuất

khẩu đến nay đã đạt mức 4,5 triệu tấn với kim ngạch trị giá 1,5 tỷ USD Đặc biệt trongnăm này, giá gạo xuất khẩu của Việt Nam đã tăng đáng kể và lần đầu tiên ngang giá với

gạo Thái Lan Theo Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online, trong bài Xuất khẩu nông sản:

"Bay qua vùng thời tiết xấu”, năm 2008 xuất khẩu gạo đạt 4,7 triệu tấn, kim ngạch đạt 2,9

tỉ đô la Mỹ (tính ra, giá bán bình quân 617,02 đô la Mỹ/tấn)

Năm 2009, thị trường hàng hoá thế giới chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài

chính và suy thoái kinh tế nghiêm trọng, trong đó có lúa gạo Dưới sự điều hành xuấtkhẩu linh hoạt của Chính phủ, năm qua, cả nước đã xuất khẩu được 6,052 triệu tấn gạo,kim ngạch XK gần 2,7 tỉ USD, đây là năm có số lượng xuất khẩu nhiều nhất từ trước đếnnay; trong đó chủng loại gạo cao cấp chiếm đến 40, 25% Tổng giá trị xuất khẩu đạt 2,463

tỉ USD (giá FOB); về số lượng tăng 29,35% so năm 2008 Đặc biệt, tỷ lệ gạo cao cấp XK

đã đạt 50% (những năm trước chỉ khoảng 34%) Như vậy, mặc dù năm 2009 xuất khẩunhiều hơn năm 2008 đến 1,352 triệu tấn gạo, nhưng kim ngạch xuất khẩu giảm 200.000

Theo Hiệp Hội Lương Thực Việt Nam, năm 2010, Việt Nam xuất khẩu gạo đạt6,754 triệu tấn, trị giá FOB 2,912 tỉ USD, trị giá CIF 3,165 tỉ USD Giá xuất khẩu bìnhquân đạt 431,09 USD/tấn FOB, tăng 5,88% so với cùng kỳ Năm 2010 là năm cân đốixuất khẩu gạo tương đối sát nhất so với những năm trước, tồn kho chuyển sang năm 2011gần 840.000 tấn

Trong số này, lượng gạo xuất khẩu sang thị trường châu Á chiếm cao nhất (61,29%),thị trường châu Phi đứng thứ hai (24,19%), thứ ba là châu Mỹ (6,45%)…Theo Hiệp HộiLương Thực Việt Nam, tính đến cuối tháng 4, Việt Nam xuất khẩu 2,5 triệu tấn gạo với

tổng trị giá 1,91 tỷ USD

Mùa vụ 2010/2011, Việt Nam xuất khẩu 7 triệu tấn gạo trong tổng sản lượng 26,37triệu tấn, so với 6,73 triệu tấn trong mùa vụ 2009/2010 Với sản lượng này, Việt Nam tiếptục giữ vị trí thứ hai trên thế giới về xuất khẩu gạo, sau Thái Lan Theo tổ chức USDA, dựbáo mùa vụ 2011/2012, Việt Nam vẫn duy trì mức xuất khẩu gạo khoảng 7 triệu tấn.Trong khi đó, bối cảnh thị trường ngày càng cạnh tranh, nhu cầu tại các thị trường truyềnthống lại giảm, cụ thể là tại Philippines, Indonesia, Malaysia và Bangladesh

Xuất khẩu gạo của Việt Nam từ mùa vụ 2005 đến mùa vụ 2011 (đơn vị: nghìn tấn)

Nguồn: Nguồn thông tin thương mại, tính toán của USDA.

Trong hai mùa vụ 2007 và 2008, Indonesia chỉ nhập khẩu một lượng gạo nhỏ từ ViệtNam, thì đến mùa vụ 2009/2010, nước này đã tăng lượng nhập khẩu gạo lên 1,5 triệu tấn

do lượng gạo dự trữ trong nước bị ảnh hưởng bởi thiên tai và tình trạng mất mùa Điềunày đã đưa Indonesia thành quốc gia nhập khẩu nhiều gạo nhất của nước ta trong mùa vụ2010/2011 Tiếp theo là Philippines với 829 nghìn tấn, giảm so với mức 1,57 triệu tấntrong mùa vụ 2009/2010.

Tình hình xuất khẩu gạo tiếp tục khởi sắc trong tháng 3/2012, với mức tăng 34,54%

về lượng và tăng 26,81% về kim ngạch so với tháng 2; đưa tổng lượng gạo xuất khẩu cảquí I lên 1,31 triệu tấn, tương đương 644,14 triệu USD (so với cùng kỳ vẫn bị giảm mạnh32,28% về lượng và giảm 33,64% về kim ngạch)

Xuất khẩu gạo sang Indonesia trong tháng 3 mặc dù bị sụt giảm mạnh gần 55% cả

về lượng và kim ngạch so với tháng trước đó, nhưng cộng chung cả quí I vẫn dẫn đầu thịtrường với 239.073 tấn, tương đương 130,04 triệu USD (chiếm 18,29% về lượng vàchiếm 20,19% kim ngạch); so với cùng kỳ vẫn giảm 65,09% về lượng và giảm 62,09% vềkim ngạch

Trong tháng 05/2012, lượng gạo xuất khẩu đạt 737 nghìn tấn, giảm 15,5% so vớitháng trước Tính đến hết tháng 5/2012 lượng xuất khẩu mặt hàng này của cả nước đạt2,93 triệu tấn, giảm 12,9% và kim ngạch là 1,36 tỷ USD giảm 17,9% so với cùng kỳ năm

2011

Lượng, trị giá xuất khẩu gạo 5 tháng/2012 so với 5 tháng/2011

Nguồn: Tổng cục Hải quan

2 TÌNH HÌNH SẢN XUẤT LÚA GẠO Ở INDONESIA

2.1 Sản xuất lúa gạo ở Indonesia

Indonesia đứng thứ 3 trên thế giới về tổng sản lượng lúa, nhưng cũng là nước nhậpkhẩu gạo lớn thứ 7 trên thế giới trong vòng 5 năm qua - trung bình nhập hơn 1,1 triệu tấngạo mỗi năm Trong số các quốc gia sản xuất gạo lớn nhất thế giới chỉ cóPhilippines và Indonesia cũng được xếp hạng trong top ten của tất cả các nước nhập khẩugạo Do sự thiếu hụt trầm kha về sản xuất lúa gạo, an ninh lương thực và mưu cầu tự cung

tự cấp gạo quốc gia đã trở thành mối quan tâm chủ yếu của Chính phủ Indonesia Gạo làlương thực chính của đất nước, Indonesia có mức tiêu thụ gạo trên đầu người đứng hàngthứ 7 trên thế giới, khoảng 139 kg trên đầu người/tháng

Chính phủ Indonesia ước tính rằng người dân dùng gạo cung cấp khoảng 40-50%nhu cầu lượng calo hàng ngày và yêu cầu lượng protein tương ứng Đối với đất nước này

có 248 triệu dân (The World Factbook), tình trạng cung cấp gạo liên quan đến an ninhlương thực của nước này Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tổng số gạo tiêu thụ đãđược tăng nhanh hơn so với sản xuất, nhưng tốc độ tăng trưởng diện tích trồng lúa quốcgia và năng suất đã khựng lại

Sự mất cân bằng này dẫn đến giá cả lương thực ngày càng tăng trong nước nhất lànhững thời điểm giáp hạt hoặc bị thiên tai mất mùa Người dân Indonesia luôn phải chịuchi phí giá gạo cao vì không có nguồn lương thực khác trong nước thay thế mà phải nhậpkhẩu

Thực tế sản xuất lúa gạo của Indonesia đã trì trệ trong suốt 5 năm qua khi khí hậubiến đổi ảnh hưởng đến lượng mưa hàng năm và hàng loạt các thiên tai như hạn hán, ngậplụt, giông bão, núi lửa và sóng thần luôn luôn đe dọa đấn sản xuất Biến đổi khí hậu làmối quan tâm hàng đầu của Chính phủ Indonesia

Để thực hiện những xu hướng cơ bản, cơ quan Chính phủ đã công bố các sáng kiếnchương trình mới trong năm 2011 để tạo ra thặng dư 10 triệu tấn gạo (xay) vào năm

2015 Tuy nhiên, ngành công nghiệp không dễ dàng tăng tốc nhanh chóng để trang bị cácphương tiện cơ giới hóa phục vụ các trang trại còn lạc hậu hiện nay và vì vậy phải tốnngoại tệ nhập khẩu phương tiện cơ giới hóa ngành nông nghiệp và do sức mua giới hạn

của người nông dân nên việc cải tiến kỷ thuật trong trang trại còn tiếp tục trì trệ.

2.2 Môi trường trồng lúa ở Indonesia

Lúa là cây lương thực quan trọng nhất ở Indonesia ngày nay, với diện tích gieo trồngước tính của Bộ Nông nghiệp Mỹ là 12,2 triệu ha vào năm 2011, chiếm 30% tổng diệntích đất nông nghiệp Cả nước có khoảng 77% số hộ nông dân có trồng lúa (khoảng 25,9triệu hộ), thu nhập từ cây lúa giải quyết cơ bản nhu cầu đời sống hàng ngày

Kích thước trung bình của trang trại là rất nhỏ dưới 1 ha, với phần lớn nông dâncanh tác ruộng đất từ 0,1 - 0,5 ha Sản xuất lúa chủ yếu tập trung trên các đảo Java vàSumatra, với gần 60% tổng sản lượng lúa được sản xuất từ đảo Java Đồng thời, Java làđảo đông dân nhất trên thế giới và gần 60% dân số của quốc gia (khoảng 143,8 triệudân) Với dân số tập trung cao, có cường độ cạnh tranh và tạo áp lực bốc lột đất nhằmmục đích sản xuất lương thực Do dó Java cũng là trọng tâm của nỗ lực nghiên cứu vàphát triển cây lúa ở Indonesia như tìm kiếm các bước đột phá tiếp theo trong các giốngnăng suất cao và hệ thống canh tác được cải thiện

Lúa được trồng ở cả đồng bằng và miền núi ở Indonesia, với các ruộng lúa ở vùngcao chủ yếu dựa vào nước trời và ít dùng phân bón hóa học Vùng đồng bằng lúa có tướichiếm khoảng 90% tổng diện tích trồng lúa quốc gia và chiếm 94% tổng sản lượng Kếtquả là, năng suất lúa vùng được tưới tiêu cao hơn khoảng 60% so với năng suất vùng cao

lệ thuộc nước trời.Vùng đồng bằng trồng lúa tập trung nhiều ở Java, nhưng cũng phổ biếntrên các đảo Sumatra và Sulawesi –cả ba 3 hòn đảo này góp khoảng 89% tổng sản lượnggạo quốc gia

Ngoài ra còn có một lượng nhỏ lúa được trồng trên các đảo bên ngoài theo một hệthống canh tác truyền thống Với cách canh tác quảng canh này chủ yếu với nông dân sảnxuất nhỏ ở vùng sâu, vùng xa, những người đang thiết lập một trang trại trồng hỗn hợpcủa cây cao su và cây lương thực Cây lúa được trồng xen trong các vườn cao su mớitrồng hoặc vườn cao su già cổi đã bị đốn hạ Ở đây nông dân thường trồng xen lúa nương

và ngô trong vườn cao su để tự túc lương thực

Ruộng lúa lệ thuộc nước trời ở Indonesia

Thuỷ lợi là nền tảng cho hệ thống canh tác lúa ổn định cho năng suất cao trên toànthế giới, và Indonesia không là ngoại lệ Độ chắc chắn của sản xuất lúa gạo hàng nămđược tăng cường rất nhiều thông qua kiểm soát gia tăng qua thời gian và khối lượng nướcđược sẵn có để cây lúa cần trong thời gian phát triển của nó Nông dân đã thiết kế hệthống địa phương từ thời cổ đại, chuyển nước từ sông, suối cho đất canh tác gần đó.Những công trình này ngày càng được cải thiện cho thích nghi với cây lúa cải tiến hiệnnay

Đến năm 1960 đã được báo cáo rằng khoảng 60% các hệ thống thủy lợi của đấtnước đã xuống cấp, phát huy hiệu quả kém Chương trình Chính phủ chủ yếu để phục hồi

cơ sở hạ tầng thuỷ lợi hiện có và xây dựng đề án bổ sung đã bắt đầu vào năm 1969 Trongthời gian 40 năm sau Indonesia dần dần mở rộng năng lực tưới tiêu cho cây trồng hàngnăm, với tổng diện tích tưới tiêu chủ động tăng khoảng 3,25 triệu ha hay 77% Tổng diệntích lúa trong nước tăng cùng với việc mở rộng trong các hệ thống thuỷ lợi, tăng 4,0 triệu

ha hay 49% từ 1970-2011 Quốc gia sản xuất lúa (thô), được hưởng lợi từ cả hai nguồncung cấp thủy lợi tăng cường và áp dụng rộng rãi các giống năng suất cao hiện đại, tăng39,4 triệu tấn (203%) Gạo xay sản xuất tăng 24,2 triệu tấn (184%)

Người ta ước tính rằng 40-50% của tất cả các hệ thống thủy lợi trên phạm vi toànquốc hiện đang xuống cấp, gây hạn chế đối với sản xuất nông nghiệp Ngoài ra, tốc độ

tăng trưởng của phát triển hệ thống thủy lợi mới cũng chậm lại so với thập kỷ trước, nhưngân sách của Chính phủ chủ yếu nhắm mục tiêu đến các chương trình trợ cấp lớn chomùa màng cho phân bón và hạt giống Kết quả là, bỏ quên đầu tư sửa chữa cơ sở hạ tầngthủy lợi và phát triển sẽ áp đặt những trở ngại nghiêm trọng tiềm năng trong tương lai cho

sự tăng trưởng sản xuất lúa gạo ở Indonesia

Theo Bộ Công trình công cộng Indonesia trong năm 2012, khoảng 84% tổng diệntích lúa ở Indonesia được tưới tiêu, trong khi 16% còn lại phụ thuộc vào lượng nước mưa.Lúa được trồng quanh năm, với một số nông dân có thể trồng 3 vụ trong một khoảng thờigian 12 tháng Phổ biến hơn là trồng trồng 2 vụ lúa mỗi năm, với chu kỳ cây trồng theomùa điển hình hoặc quay vòng trồng lúa, bỏ hoang hoặc luân canh các loại cây trồng thaylúa gạo (như ngô, đậu tương, đậu phộng)

FAO ước tính rằng khoảng 70% tổng diện tích lúa vùng đồng bằng sản xuất 2 vụ lúamỗi năm Khoảng 60% tổng sản lượng được sản xuất trong vụ đầu tiên trong mùa mưa(tháng ba), trong khi 2 vụ nhỏ hơn trồng trong mùa khô

Ruộng lúa chủ động tưới tiêu ở Indonesia

Theo cơ sở dữ liệu quốc gia của FAO - AQUASTAT, phần lớn lúa gieo trong tất cả

3 mùa được tưới tiêu hoặc từ đề án kỹ thuật lớn do chính phủ quản lý, hệ thống khu vựcquản lý của chính quyền địa phương, hoặc các hệ thống cấp độ cộng đồng hoạt động donông dân tự quản Hạn hán trầm trọng không phải là phổ biến, nhưng có thể trở thành mộtvấn đề trong chu trình thời tiết El Nino Nghiêm trọng cuối cùng của El Nino xảy ra vàonăm 1997, khiến năng suất cây trồng giảm khoảng 5% Nông dân thường có sự linh hoạtđáng kể để gieo các loại giống lúa khác nhau để tránh né thiệt hại do các trận mưa dầmcuối vụ để bảo đảm phẩm chất hạt gạo

Diện tích và sản lượng lúa ở Indonesia

Một loạt các phát triển rất có lợi từ 1960-2000 đã giúp Indonesia triệt để tăng khảnăng sản xuất lúa gạo trong khoảng thời gian của gia tăng dân số rất nhanh chóng Nhữngphát triển này đảm bảo rằng sản xuất lúa gạo quốc gia về cơ bản theo kịp với nhu cầu tiêuthụ gạo trong nước tăng nhanh, đảm bảo an ninh lương thực cơ bản của đất nước trongkhi cũng làm giảm yêu cầu đối với hàng nhập khẩu Thời kỳ này kéo dài sự tăng trưởngnhanh chóng trong cả hai vụ lúa và năng suất trùng hợp với "cuộc cách mạng xanh", trong

đó các giống mới năng suất cao đã được phát triển cùng với hệ thống canh tác được cảithiện đáng kể về năng xuất lúa

Tổng diện tích lúa của Indonesia tăng khoảng 5,25 triệu ha hay 76% từ năm 1961dến 2010, chủ yếu qua việc mở rộng dần dần diện tích và năng xuất trên 3 hòn đảo Java,Sumatra, và Sulawesi Sự phát triển của hệ thống thuỷ lợi mới, bao gồm một sự gia tăngmạnh việc xây dựng các hồ chứa nước lớn, cho phép nhiều khu vực tăng cường chu kỳcanh tác lúa và thu hoạch nhiều vụ trong năm thay vì chỉ trồng một vụ như trức kia.

Đến năm 2011, hơn 50% tổng diện tích lúa thường được trồng trong mùa khô (vụthứ 2 và 3), một kỳ công mà trước kia không thể có được khi chưa có những công trìnhphát triển cơ sở hạ tầng lớn của quốc gia

Các nhà nghiên cứu cây trồng Indonesia cũng đã đóng góp nhiều thập kỷ tăngtrưởng nhanh chóng bằng cách phát triển và phát hành 190 giống lúa năng suất cao(HYV) cho đất ngập nước và 30 giống lúa năng suất cao cho vùng đất khô hạn, thay thếcác giống lúa mùa địa phương kể từ cuối những năm 1960s Công trình tiên phong của họtrong việc chọn lọc các giống lúa cải tiến cho phép quốc gia tăng năng suất hơn gấp đôitrong năm 2010 so với thập kỷ 1960s (khoảng 135%)

Nông dân Indonesia đã khá chủ động trong việc áp dụng giống mới, với khoảng85% nông dân trồng giống lúa cao sản (HYV).Tuy nhiên, giống IR 64 được phát hànhtrong cuối thập kỷ 1960s vẩn còn chiếm khoảng 31% diện tích lúa quốc gia trong năm

2011 do tính thích nghi và chất lượng gạo của nó được ưa chuộng

Giống lúa cao sản phổ biến thứ hai là giống Ciherang, hiện đang chiếm 22% tổngdiện tích gieo và lần đầu tiên được phát hành vào năm 2000 Đây là loạt đầu tiên trongnhiều thập kỷ thành công bắt đầu chuyển dịch diện tích giống lúa cạnh tranh với giốngIR-64

Nhìn chung, tiêu thụ và sử dụng phân bón Indonesia cũng tăng vọt trong thời giangần đây, giúp nông dân tăng đáng kể năng suất cây lúa với cả hai giống lúa nêu trên Cầnlưu ý rằng phải mất nhiều năm mới được giới thiệu giống HYV như IR-64 được nông dânchấp nhận để gieo trồng với diện tích lớn

Trong những năm từ 1960-1980, phần lớn diện tích lúa quốc gia vẫn sẽ được dànhcho các giống lúa mùa truyền thống, chứ không phải là giống lúa cải tiến HYV và dùnggiống mới cải thiện đáng kể năng suất tổng thể trong suốt 2 thập kỷ và là một bằng chứng

Quốc tế (IFA) cho thấy tổng số quốc gia tiêu thụ phân bón tăng từ 144.000 tấn năm 1961lên 4,47 triệu tấn trong năm 2009, tăng 3.000%

FAO đã ghi nhận rằng khoảng 52% phân bón tiêu thụ ở Indonesia được dùng chocác vụ lúa, còn lại sử dụng trên bắp, cọ dầu, cây rau và trái cây Họ cũng lưu ý rằng sựtăng trưởng mạnh mẽ trong việc tiêu thụ phân bón tổng thể giữa năm 1970 và 1990 đãtrực tiếp thúc đẩy bởi chính sách của Chính phủ và các chương trình hướng dẫn theohướng tăng sản xuất lúa gạo

Chính phủ Indonesia đã tích cực tài trợ việc tạo ra một ngành công nghiệp phân bóntrong nước để đảm bảo cung cấp đầy đủ, trợ cấp chi phí phân bón cho nông dân, và pháttriển các dịch vụ cây trồng quốc gia mở rộng để cung cấp tiếp cận cộng đồng cho ngườitrồng không quen thuộc với các giống mới Sau năm 1990, tỷ lệ tiêu thụ phân bón đình trệkhi Chính phủ giảm đáng kể cả trợ cấp phân bón và các dịch vụ khuyến nông thôn Sự kếthợp của chính sách và thay đổi mục tiêu ngân sách của nông nghiệp trong một thời giankéo dài của tình trạng làm trì trệ sản lượng lúa (1987-2000) và các vấn đề an ninh lươngthực, với mức độ cao bất thường nhập khẩu gạo từ 1994-2002 Một sự thay đổi trongchính sách của Chính phủ khôi phục lại các khoản trợ cấp phân bón đáng kể trong năm

2002, tuy nhiên, đảo ngược xu hướng này một lần nữa và cho phép tăng trưởng hơn nữatrong năng suất lúa quốc gia

Mặc dù tất cả các tiến trình lịch sử, quan sát hiện tại của lúa gạo Indonesia là chậmtốc độ tăng trưởng diện tích và năng suất lúa trong nước Năng suất cây trồng tăng trưởngtrung bình gần 4% mỗi năm từ năm 1960 và 1989, nhưng kể từ đó đã giảm xuống cònkhoảng 0,5% mỗi năm từ năm 1990 đến năm 2010 Tương tự như vậy, sau khi khu vựctrồng lúa mở rộng tại một tỷ lệ 138.000 ha một năm từ 1960-1998 (tỷ lệ tăng trưởng 2%),

nó làm chậm lại tốc độ trung bình là 9.000 ha một năm (tăng ít hơn 0,1% mỗi năm) giữa1999-2010

2.3 Mục tiêu và sáng kiến Chính phủ về phát triển lúa gạo

Chính phủ Indonesia đang phải vật lộn với vấn đề an ninh lương thực bằng cách banhành chính sách hy vọng sẽ thúc đẩy sự gia tăng đáng kể trong sản xuất cây lương thực vàkhuyến khích tiêu thụ lớn của loại cây lương thực thực phẩm ngoài gạo như sắn và ngô

Cho đến nay chưa có bằng chứng kết luận rằng giải pháp của Chính Phủ có tácdụng Trong một Diễn đàn tháng 2 năm 2012 về an ninh lương thực tổ chức tại Jakarta,khi Tổng thống nhắc lại công khai rằng nước này sẽ tiếp tục dễ bị khủng hoảng lươngthực trong tương lai miễn là họ phụ thuộc quá nhiều vào gạo là lương thực quốc gia Nóicách khác, Indonesia không có thể tự cung tự cấp gạo và cần phải đa dạng hóa chế độ ănuống bao gồm nhiều nguồn hạt lương thực không truyền thống Thật không may, điều nàybáo hiệu rằng Chính phủ hoặc là không tin rằng có thể phát triển đầy đủ trong lĩnh vực lúagạo, hoặc là không quan tâm bố trí đủ nguồn lực tài chính dài hạn để thực hiện nó

Liên quan đến những vấn đề này, những gì chính phủ đề xuất? Một vài trong số cácsáng kiến chính được nêu dưới đây:

2.3.1 Kế hoạch luân chuyển nông dân về vùng đất mới năm 2009

Trong tháng 11/2009 mới được bổ nhiệm Bộ trưởng Nông nghiệp thông báo rằngmột ưu tiên quan trọng của của mình trong 100 ngày đầu tiên là làm sống lại kế hoạchluân chuyển nông dân của thời tổng thống Suharto, trong đó một số lượng lớn của nôngdân từ Java sẽ được cung cấp đất ở các đảo bên ngoài để trồng lúa Bộ trưởng Bộ Nôngnghiệp chỉ đạo các Cơ quan Đất đai Quốc gia (BPN) để tìm cách làm cho càng nhiều càngtốt biến 6,0 triệu ha đất phù hợp cho nông dân trồng lúa Hiện đã không có kế hoạch cụthể phát triển, đất có sẵn như là năm 2012

2.3.2 Mở khu tích hợp thực phẩm Merauke và năng lượng động sản (MIFEE) 2009

Chính phủ đang nhắm mục tiêu một phần từ xa của tỉnh Papua (Merauke Regency)cho quy mô thương mại lớn vườn cây nông nghiệp, bao gồm lúa, ngô, lúa miến, mía, dầu

cọ, gỗ, chăn nuôi gia súc, gia cầm và cá Đề xuất ban đầu từ 1,2 - 2,5 triệu ha đất sẽ đượcphân bổ cho các công ty thương mại sản xuất cây trồng, lương thực và năng lượng vớimột kích thước trang trại tối thiểu 12 ha Cơ giới hóa thương mại trồng lúa gần 300.000

ha đã được lên kế hoạch Mặt hàng lương thực như gạo sản xuất trong Merauke khôngđược phép xuất khẩu cho đến khi Chính phủ xác định nhu cầu trong nước đã được đápứng đầy đủ Một nghiên cứu đất đai phù hợp đã được hoàn thành trong năm 2008, nhưngnăm 2010 chỉ có 500 ha trồng lúa đã được phát triển

2.3.3 Hệ thống thâm canh lúa (SRI) mở rộng 2011

Bộ Nông nghiệp dự định tăng diện tích cây trồng và Quản lý chương trình tàinguyên (ICM) từ 100.000 ha năm 2011 để 1,5 triệu vào năm 2015 Điều này có nghĩa mởrộng chương trình từ 250.000 người trồng tham gia ước tính năm 2011 lên 3,75 triệu vàonăm 2015 Các chương trình hệ thống canh tác lúa ICM chi phí thấp hơn mới được gọi làSRI với quản lý dịch hại tổng hợp (IPM) để làm tăng đáng kể sản lượng lúa Canh tác lúatheo kỹ thuật SRI thường sử dụng hạt giống, nước, và phân bón để tăng 20-40% sảnlượng cây trồng cao hơn trung bình Chương trình ICM dựa chủ yếu vào hỗ trợ nông học

và quản lý dịch hại chuyên dụng và giáo dục từ một số giới hạn các cán bộ khuyến nông

có trình độ cây trồng Vấn đề nghiêm trọng ở cấp độ trang trại đã phát sinh trong nhữngnăm qua là những người trồng cố gắng để thích ứng với kỹ thuật canh tác mới này Nướckhó khăn và các vấn đề quản lý dịch hại có thể phát sinh, giảm năng suất và loại bỏ cáclợi ích của hệ thống được cải thiện Nông dân áp dụng các kỹ thuật này được dự kiến sẽchậm hơn dự tính, do thiếu cán bộ khuyến nông có trình độ và hiểu biết trong thời gianngắn để phục vụ đông đảo lực lượng nông dân thực hiện theo chương trình củ Chính phủ

ở Indonesia

2.3.4 Đề án công ty thương mại Nhà nước sản xuất lúa gạo 2012

Trong tháng 1/2012 Chính phủ đã công bố kế hoạch chi tiêu 998 triệu USD để tạo ra100.000 ha ruộng lúa mới trong tỉnh Đông Kalimantan, Với phần mở rộng có thể có đến300.000 ha, nếu dự án ban đầu thành công Bộ trưởng Doanh nghiệp Nhà nước báo cáorằng 3 công ty thuộc sở hữu nhà nước chuyên về dầu cọ và sản xuất phân bón được dựkiến sẽ huy động đủ vốn để chuyển đổi đất sản xuất lên 1,0 triệu tấn gạo vào năm 2013,với tiềm năng mở rộng là 6,0 triệu tấn mỗi năm sau đó Đây là một phần mục tiêu củaChính phủ trung ương tạo ra thặng dư gạo quốc gia 10,0 triệu tấn vào năm 2015

Bộ Bộ trưởng tiếp tục xây dựng các doanh nghiệp nhà nước cần thiết để kiểm soátsản xuất lúa gạo bởi vì chính quyền địa phương trên Java và Sumatra không thể và khôngmuốn tăng sản lượng của họ, một phần do hạn chế tài trợ Một nghiên cứu tính khả thi đất

đã được hoàn thành và cũng không có bất kỳ phát triển cơ sở hạ tầng trước các thôngbáo Nếu không có một ha đất nông nghiệp duy nhất được cấp phép hoặc chuyển đổi đất

triệu tấn gạo sẽ được sản xuất vào năm 2013 - và gần 15,4 triệu tấn tăng theo yêu cầu củanăm 2014 để đât sản xuất thặng dư 10,0 triệu tấn gạo xay vào năm 2015.

Kết luận

Ngành nông nghiệp Indonesia báo cáo sử dụng trên 40% lực lượng lao động quốcgia trong khi đóng góp khoảng 17% GDP Đây là một trong những trụ cột của nền kinh tếcủa đất nước Ngân hàng Thế giới báo cáo rằng chi tiêu Chính phủ dành cho nông nghiệp

đã được tăng khoảng 11% mỗi năm kể từ năm 2001, với thị phần của tổng chi tiêu Chínhphủ tăng gấp đôi từ 3 đến 6% vào năm 2008 Trợ cấp nông nghiệp chiếm khoảng 60%ngân sách hàng năm của Bộ Nông nghiệp, trợ cấp phân bón là chi tiêu lớn nhất Tuynhiên, mặc dù mô hình này đầu tư mạnh mẽ phát triển khu vực công, chi phí trong nôngnghiệp trong thập kỷ qua, hầu hết sản lượng cây trồng thực phẩm đang đình trệ

2-Áp lực dân số cao trên mỗi ha đất có sẵn trong khu vực lúa phát triển

3-Giới hạn trong cơ hội việc làm phi nông nghiệp để tích lũy vốn

4 Xu hướng suy giảm trong mô hình trang trại trung bình - nhỏ và nhận được ít lợinhuận hơn do thực hành theo kiểu truyền thống

5-Phải mất trung bình hàng năm khoảng 100.000 ha do đất trồng lúa bị chuyển đổi

để sử dụng phi nông nghiệp (thương mại, công nghiệp, đô thị)

6- Giống lúa từ nhựng năm 1960s vẫn còn chiếm ưu thế với 31% tổng diện tích lúagieo trồng một giống, và sự hấp thu chậm với giống mới HYV

7-Phần lớn ngân sách của Chính phủ trong nông nghiệp được phân bổ trợ cấp phânbón và hạt giống mặc dù có lợi nhuận cao năng suất cây trồng

8-Ngân sách cực thấp từ các cấp chính quyền Trung ương và cấp Tỉnh để phát triển

cơ sở hạ tầng thủy lợi, sửa chữa

9-Số lượng cán bộ có trình độ cao để mở rộng cây trồng hạn chế để đào tạo và quản