BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI 5 TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA

BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA Trong khn khổ Chương trình Quản trị Nhà nước Cải cách Hành Giai đoạn II (GOPA II, 2012-2015) Đan Mạch tài trợ Nhà xuất Lao Động Hà Nội -2015 LỜI NÓI ĐẦU Giai đoạn I Chương trình “Quản trị Nhà nước Cải cách Hành chính” (GOPA I) Đan Mạch tài trợ với ngân sách 70 triệu Cu ron thực từ năm 2008 đến 2011 GOPA I bao gồm (1) Trụ cột Cải cách hành (CCHC) hỗ trợ sáng kiến CCHC tỉnh vùng xa Điện Biên, Lào Cai, Lai Châu, Đắk Lắk Đắk Nông, (2) Trụ cột Quản trị Nhà nước hỗ trợ tăng cường cho Quốc hội nghiên cứu giáo dục quyền người trường đại học Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Sau bốn năm thực chương trình (giai đoạn I), tất năm tỉnh đạt tiến đáng kể cải cách hành chính, bám sát chương trình tổng thể Chính phủ (giai đoạn 2001-2010 trước đây, giai đoạn 2011-2020 nay), góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, qua có tác động tích cực xóa đói, giảm nghèo, cho đồng bào dân tộc thiểu số Bên cạnh thành tựu này, tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn, thách thức, đòi hỏi tiếp tục hỗ trợ cải cách hành để phát triển Hợp phần CCHC giai đoạn tập trung hỗ trợ năm tỉnh thực kế hoạch CCHC hàng năm, bao gồm hỗ trợ kỹ thuật xây dựng triển khai kế hoạch Các học kinh nghiệm thu đăng sách “Kinh nghiệm xây dựng triển khai kế hoạch CCHC cấp tỉnh” vào năm 2013 Giai đoạn II (GOPA II) thực từ năm 2012 đến năm 2015 với ngân sách 60 triệu Cu ron Ngoài Hợp phần CCHC Giáo dục quyền người tiếp nối từ Giai đoạn I, Giai đoạn II có thêm Hợp phần Sự tham gia người dân Trách nhiệm giải trình Theo tài liệu chương trình Quản trị nhà nước Cải cách hành chính, hợp phần CHCC có mục tiêu phát triển sau: • Hỗ trợ tỉnh tham gia đặt mục tiêu phù hợp sử dụng nguồn lực hiệu để đạt kết CCHCC giúp tỉnh phát triển kinh tế xã hội bền vững cân đối Hợp phần CCHCC có mục tiêu ngắn hạn sau: • Các tỉnh thực quy trình lập kế hoạch, giám sát đánh giá mở có tham gia người dân CCHCC để thu hút người dân, doanh nghiệp tập đồn phi quốc doanh • Các tỉnh có lực đảm bảo kết CCHCC đóng góp tích cực vào cơng tác giảm nghèo, giới phát triển dân tộc thiểu số môi trường bền vững; • Các tỉnh thực sáng kiến CCHCC quan trọng Chương trình CCHCC quốc gia 2011 - 2020 mang lại học cách làm tốt BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA Hợp phần CCHCC có mục tiêu nhằm tới tỉnh nghèo vùng sâu miền Bắc, Trung Nam Việt Nam; tỉnh tham gia giai đoạn Các kết đầu trông đợi quy trình CCHCC tỉnh trở nên mở thu hút nhiều đối tượng tham gia hơn, đồng thời kết CCHCC đóng góp tích cực vào cơng tác giảm nghèo, bình đẳng giới phát triển dân tộc thiểu số môi trường bền vững tỉnh nhà Qua ba năm thực chương trình giai đoạn II, năm tỉnh tiếp tục hỗ trợ tăng cường lực quản lý, thực theo dõi, đánh giá cải cách hành chính; triển khai thí điểm Hệ thống quản lý thực thi công việc theo kết (PMS – HTQLTKQ); thực số chủ trương nhà nước công vụ (như xây dựng cấu cơng chức theo vị trí việc làm); bước đầu xã hội hóa1 cải tiến chất lượng cung ứng dịch vụ công địa bàn Hợp phần CCHC chương trình GOPA giai đoạn I II nhằm hỗ trợ thực CCHC cấp tỉnh Trong q trình này, Vụ Cải cách hành Bộ Nội vụ có vai trị đạo qua hội nghị chia sẻ kinh nghiệm hàng năm tỉnh Trong giai đoạn II, vai trò Bộ Nội vụ cịn tăng cường qua hội nghị sách hàng năm với tham dự Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Đại sứ Đan Mạch lãnh đạo năm tỉnh để thảo luận tiến trình ưu tiên CCHC Tài liệu giới thiệu học kinh nghiệm thí điểm triển khai Hệ thống quản lý thực thi công việc theo kết Hợp phần CCHC Giai đoạn I II Chương trình  Tại Việt Nam, thuật ngữ “xã hội hóa” dùng để việc thu hút tham gia thành phần nhà nước vào cung ứng dịch vụ cơng Nó cịn bao hàm số phương diện tư nhân hóa BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA Các quan điểm ý kiến nêu sách tác giả ý kiến hay quan điểm thức quyền tỉnh tham gia Chương trình, Chính phủ Việt Nam hay Đại sứ quán Đan Mạch Việt Nam BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA MỤC LỤC Danh mục sơ đồ Danh mục bảng Danh mục từ viết tắt Lời nói đầu GIỚI THIỆU VỀ QUẢN LÝ THEO KẾT QUẢ 1.1 Quản lý theo kết cải cách hành nhà nước 1.2 Khuôn khổ quản lý theo kết 11 1.3 Tổng quan quản lý theo kết Việt Nam 13 TỈNH ĐẮK LẮK 21 2.1 Áp dụng hệ thống quản lý theo kết Đắk Lắk 21 2.2 Sở Xây dựng 24 2.3 Trường Mầm non Hoa Mai, thị xã Buôn Hồ 27 TỈNH ĐẮK NÔNG 47 3.1 Hệ thống quản lý theo kết Đắk Nông 47 3.2 Trung tâm Xúc tiến Đầu tư 48 TỈNH LÀO CAI 57 4.1 Hệ thống quản lý theo kết Lào Cai 57 4.2 Sở xây dựng Lào Cai 58 4.3 Sở Tài nguyên Môi trường 65 TỈNH LAI CHÂU 75 5.1 Bối cảnh 75 5.2 Trường tiểu học Kim Đồng, thành phố Lai Châu 77 5.3 Huyện Tam Đường 81 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA HTQLTKQ TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 89 6.1 Bối cảnh chung 89 6.2 Quản lý rừng huyện Điện Biên Đông 89 CÁC BÀI HỌC VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 7.1 Áp dụng thí điểm hệ thống quản lý theo kết 97 7.2 Nhân rộng hệ thống quản lý theo kết 98 7.3 Kết luận 100 Tài liệu tham khảo 101 Phụ lục 103 Phụ lục 1: Đánh giá thí điểm HTQLTKQ TP Hồ Chí Minh 103 Phụ lục 2: Các học rút từ thí điểm HTQLTKQ tỉnh Đắk Lắk năm 2007 106 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: phận chủ yếu HTQLTKQ 11 Sơ đồ 2: Quá trình lập kế hoạch theo kết .12 Sơ đồ 3: Thay đổi văn hóa qua thực HTQLTKQ 13 Sơ đồ 4: Kế hoạch báo cáo thí điểm HTQLTKQ SXD Lào Cai 62 Sơ đồ 5: Các bước để thể chế hóa HTQLTKQ .99 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Thí điểm HTQLTKQ Thành phố Hồ Chí Minh 14 Bảng 2: Thí điểm HTQLTKQ tỉnh Đắk Lắk năm 2007 .16 Bảng 3: Áp dụng HTQLTKQ tỉnh GOPA .17 Bảng 4: Năm đơn vị thí điểm HTQLTKQ Đắk Lắk năm 2007 21 Bảng 5: Mục tiêu số thực thi HTQLTKQ SXD Đắk Lắk năm 2008 25 Bảng 6: Kết thực HTQLTKQ SXD .25 Bảng 7: Kế hoạch ngân sách cho HTQLTKQ trường mầm non Hoa Mai 30 Bảng 8: Các kết đầu số theo HTQLTKQ SXD tỉnh Lào Cai 60 Bảng 9: Các hoạt động thuộc kết đầu 62 Bảng 10: PCI tỉnh Lào Cai Chỉ số tiếp cận đất đai .66 Bảng 11: .Mục tiêu, kết số HTQLTKQ STN-MT tỉnh Lào Cai 67 Bảng 12: Số lượng kiểm tra nhà trường xây dựng giai đoạn thí điểm HTQLTKQ 79 Bảng 13: Mục tiêu cụ thể, kết đầu số thực HTQLTKQ huyện Tam Đường .81 Bảng 14: Tình trạng rừng xã Na Son năm 2013 90 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BNV CCHC CP CT GOPA Danida ĐSQĐM HTCLQT KHPT KT-XH NNL PAPI PAR INDEX PCI PTNNL QLNNL SNV SKH-CN SKH-ĐT STC STP STN-MT SXD SYT TD-ĐG TCTT TP TP BMT TP HCM TTXTĐT UBND UNDP VP UBND VND WB Bộ Nội vụ Cải cách hành Chính phủ Chương trình Quản trị Nhà nước Cải cách hành Cơ quan Phát triển Quốc tế Đan Mạch Đại sứ quán Đan Mạch Hệ thống Chất lượng Quốc tế (ISO) Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội Nguồn nhân lực Chỉ số thực thi cải cách hành Chỉ số cải cách hành Chỉ số Cạnh tranh cấp tỉnh Phát triển nguồn nhân lực Quản lý nguồn nhân lực Sở Nội vụ Sở Khoa học – Công nghệ Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Tài Sở Tư pháp Sở Tài nguyên Môi trường Sở Xây dựng Sở Y tế Theo dõi, đánh giá Trường Chính trị tỉnh Thành phố Thành phố Bn Ma Thuật Thành phố Hồ Chí Minh Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Ủy ban Nhân dân Chương trình Phát triển Liên hợp quốc Văn phịng Ủy ban Nhân dân Đồng Việt Nam Ngân hàng Thế giới BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA LỜI CẢM ƠN Nhóm tác giả trân trọng cảm ơn Bộ Nội vụ Việt Nam Đại sứ quán Đan Mạch Việt Nam đạo hướng dẫn chặt chẽ trình triển khai thực Chương trình Chúng tơi biết ơn TS Mel Blunt, chuyên gia cấp cao cải cách hành chính, có góp ý q báu cho sách Đặc biệt, cảm ơn lãnh đạo công chức thực cải cách hành tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên, Đắk Lắk Đắk Nông phối hợp tham gia tích cực suốt chương trình, thí điểm áp dụng hệ thống quản lý theo kết Chúng cảm tạ lãnh đạo cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị thực thí điểm áp dụng hệ thống quản lý theo kết nỗ lực tham gia đóng góp học kinh nghiệm BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CƠNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 01 GIỚI THIỆU VỀ QUẢN LÝ THEO KẾT QUẢ 1.1 QUẢN LÝ THEO KẾT QUẢ VÀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Nói chung, cải cách hành (CCHC) đáp ứng cho yêu cầu cải thiện trách nhiệm nhà nước dịch vụ công nhằm bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội bền vững đáp ứng nhu cầu tổ chức công dân Mặc dù nước giới có phương thức tiếp cận khác CCHC, phần lớn nhằm nâng cao hiệu quả, giảm chi phí, tinh giản quy định thủ tục, tăng cường trách nhiệm giải trình nhà nước cải thiện việc cung ứng dịch vụ Một hệ thống công vụ đại chuyên nghiệp phải bảo đảm thực thành cơng ba lĩnh vực cụ thể là: • T  nhất, xây dựng nên môi trường pháp quy tạo điều kiện hỗ trợ cho tăng trưởng bền vững cơng bằng; • Thứ hai, cung cấp dịch vụ tạo điều kiện cho tổ chức công dân tham gia thụ hưởng phát triển kinh tế - xã hội cách cơng bằng; • Thứ ba, thiết lập chế trách nhiệm giải trình để công dân biết, giám sát tham gia vào trình quản trị nhà nước Trong nhiều năm qua, hàng loạt công cụ quản lý xây dựng nên để tạo điều kiện cho quan hành nhà nước đơn vị nghiệp trở nên có hiệu lực hiệu Từ đầu thập kỷ 1980, công cụ “quản lý theo mục tiêu” (MBO) sử dụng để giúp nhà quản lý tập trung hoạt động công vụ dịch vụ công vào việc xác định đạt mục tiêu đề Theo thời gian, công cụ cải tiến trở thành phương pháp quản lý theo kết (QLTKQ) hay quản lý thực thi công việc (PMS) Công tác báo cáo gần trọng vào kết đạt thay trình bày việc hồn thành hoạt động QLTKQ q trình tách mục đích chung thành mục tiêu, kết đầu số gắn với đơn vị công tác cá nhân tổ chức, việc theo dõi triển khai nhằm đạt kết điều chỉnh hoạt động cần Một hệ thống quản lý thực thi công việc theo kết (HTQLTKQ) mơ tả cấu BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA trúc thức q trình mà tổ chức lên kế hoạch, thực hiện, theo dõi đánh giá, quản lý thực thi công việc báo cáo kết theo chứng Ít HTQLTKQ cần có đặc tính sau: a) Thống theo chiều dọc – mục đích mục tiêu tổ chức thông tin tới tất nhân viên tổ chức kết nối với mục tiêu cá nhân, đơn vị b) Phối hợp theo chiều ngang – nơi mục tiêu chiến lược truyền tải tới đơn vị tổ chức, hệ thống quy trình thức hóa để kết nối quan lại với để chúng làm việc quán c) Kết nối ngân sách – phân bổ nguồn tài theo kết đầu tác động d) Theo dõi đánh giá (M&E) – có quy trình đánh giá thức rút học để cải tiến việc xây dựng sách kế hoạch chiến lược e) Cơ chế quản lý – có q trình quản lý theo dõi cơng việc tiến triển hàng ngày nhằm sớm xác định vấn đề phát sinh thực hành động điều chỉnh f) Cải thiện nguồn nhân lực – bảo đảm đơn vị, nhóm cá nhân cơng chức có lực cần thiết (mô tả công việc) khả đạt mục tiêu tổ chức g) Củng cố việc đánh giá cán bộ, công chức viên chức – đơn vị, nhóm cá nhân thực số thực thi theo mục tiêu tổ chức định, kết đánh giá công chức dùng để xem cần tiếp tục cải tiến việc thực thi tổ chức Một HTQLTKQ tạo điều kiện để nhà quản lý nhân viên biết được: • Mục tiêu họ gì; • Họ cần làm để đạt mục tiêu mình; • Làm để đo lường tiến triển nhằm đạt mục tiêu; • Làm để phát vấn đề trình thực thi cơng việc chỉnh sửa chúng; • Cần có thay đổi để cải tiến hiệu làm việc; • Cần tiếp tục đào tạo phát triển để cải thiện lực việc thực thi cơng tác Mục đích HTQLTKQ bao hàm việc thiết lập nên văn hóa theo định hướng kết nhà quản lý nhân viên có thấu hiểu chung điều cần đạt đạt Quan trọng liên tục cải tiến lực quy trình làm việc họ để tạo kết cao Vì vậy, QLTKQ q trình quản lý kết cách tích cực chủ động 10 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA Mục tiêu chiến lược Chỉ tiêu kết Mục tiêu cụ thể Tăng tỷ lệ doanh nghiệp thực nghĩa vụ nộp báo cáo tài thời hạn quy định so với năm 2005 Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến doanh nghiệp thời hạn quy định Tăng số doanh nghiệp tuyên truyền thông tin pháp luật so với năm 2005 Đội ngũ cán bộ, công chức công tác lĩnh vực ký kinh doanh hậu kiểm đào tạo nghiệp vụ Tạo hệ thống cho Phòng đăng ký kinh doanh 12 quận, huyện đòi hỏi phải có quy trình mới, tạo sơ sở liệu tích hợp phịng đăng ký kinh doanh 12 quận, huyện Mặc dù hệ thống quản lý sau cấp phép kinh doanh kết nối cấp thành phố cấp quận, huyện cần thiết hệ thống không thiết lập thành công Các thay đổi quy định pháp lý thực thời gian năm đề án thí điểm Một website tạo để chia sẻ thơng tin sau rà sốt đề xuất để tiếp tục nâng cấp không phê duyệt Do Sở KH-ĐT không thực hầu hết kết đầu theo kế hoạch Bên cạnh tiêu q cao cịn có nhiều ngun nhân dẫn đến đề án không đạt nhiều thành công Một số nhóm triển khai có người có số người nhóm thực thi cơng việc Nhóm bị ảnh hưởng thay đổi nhân người lẽ phải đào tạo “không phải tất thành viên PMS sở có mức độ nhận thức tất tham gia từ đầu” Việc hợp tác với 12 quận, huyện gặp khó khăn cán khơng nắm khơng đào tạo PMS Một hạn chế thiếu nguồn lực tài chính, chậm chễ phê duyệt kinh phí thiếu quy định pháp quy đảm bảo hợp tác thực thi công việc cấp Đề án thí điểm dừng năm 2007 kế hoạch thực thí điểm có năm Ngồi khơng có kinh phí để thực cho 12 phận quận, huyện Tác động vấn đề đặt Mức độ hiểu biết nói chung cán PMS tốt đề cập phần thay đổi nhân dẫn đến kiến thức kinh nghiệm nhóm triển khai Lãnh đạo nhìn nhận quan tâm đến PMS Hoạt động Ban đạo Nhóm triển khai nói cung tốt cịn có vấn đề thơng tin Mặc dù cán sở nhiệt tình với PMS có nhận thức chung họ cần có hiểu biết tốt PMS Ở cấp độ phận cá nhân, PMS có số tác động tích cực kết khảo sát phiếu hỏi sau ra: 106 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 10 Kế hoạch cơng việc rõ ràng logic 3.2 11 Phân bổ nguồn lực tương xứng với đầu kết 2.9 12 Trách nhiệm trách nhiệm phối hợp rõ ràng 3.2 13 Phối hợp nội đơn vị tốt 3.2 14 Theo dõi đánh giá thực thường xuyên 3.2 15 Chất lượng báo cáo tốt 16 Giám sát cán quản lý tốt 3.2 17 Phối hợp với đơn vị khác hiệu 2.8 18 Hệ thống PMS có lợi nên tiếp tục thí điểm 3.3 19 Tôi hiểu rõ công việc phải làm 2.8 20 Tơi thấy rõ mục tiêu cần đạt 2.7 21 Tơi nắm làm để đóng góp vào mục tiêu chung quan 2.8 22 Tơi thấy rõ tiến độ cơng việc 2.8 23 Tơi thấy có động lực làm việc 2.5 Mức độ: – Không đúng; – gần đúng; – đúng; – Đề án thí điểm PMS khơng có tác động đến hệ thống quản lý sở Nó giúp cán nắm vững nhiệm vụ yêu cầu phối hợp công việc theo dõi sau cấp phép Cũng có nỗ lực áp dụng PMS vào xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH nỗ lực không tiếp tục phạm vi rộng Sở Y tế Đề án thí điểm PMS TP HCM có Kế hoạch Phát triển Cơ sở vật chất cho ngành Y tế làm khuôn khổ cho hoạt động đầu tư năm 2920 Một vấn đề đặt mức đầu tư cho sở vật chất tế cấp sở thấp, chiếm 15% tổng đầu tư cho y tế Vì việc thiết kế thực dự án y tế lâu nên cần thiết phải tăng cường quản lý hiệu đầu tư dự án y tế Đề án thí điểm PMS Sở Y tế có mục tiêu tiêu kết sau: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 107 Mục tiêu chiến lược Chỉ tiêu kết Nâng cao hiệu đầu tư từ ngân sách lĩnh vực y tế • C  cấu đầu tư từ ngân sách cho y tế gồm có: 20% cho y tế sở, 20% đầu tư cho chuyên khoa sâu, 20% đầu tư cho kỹ thuật cao, 20% đầu tư cho y tế dự phòng, 20% cho nội dung đầu tư khác • S  ố vốn đầu tư giải ngân đạt 80% nguồn vốn giao năm • Số lần khám/người dân đạt 3,17 lần/người • S  ố ngày điều trị trung bình đạt ngày/lần điều trị • Tổng số lượt bệnh nhân nội trú/100 dân đạt 10,37lượt Mục tiêu cụ thể Cải tiến công tác quản lý đầu tư Sở Y tế Bổ sung, sửa đổi quy định pháp luật có liên quan đến đầu tư linh vực y tế Nâng cao lực cho cán quản lý dự án đơn vị Xây dựng kế hoạch chi tiết phát triển ngành y tế thành phố Đề án thí điểm PMS Sở y tế khơng đạt kết Lý mục tiêu đưa rộng cao Chỉ tiêu hoàn vốn đầu tư cho y tế nâng cao chất lượng phục vụ mục tiêu dài hạn địi hỏi thay đổi nhiều khía cạnh quản lý dịch vụ y tế cần nhiều năm đạt Việc đưa tiêu chí đánh giá mức độ nâng cao chất lượng y tế gpo khó khăn Đào tạo PMS chưa đầy đủ cán tham gia đào tạo nửa ngày đào tạo cần thiết kế theo chun mơn đặc thù đối tượng Ngồi cịn có nhiều khó khăn việc huy động hợp tác quan hành khơng tham gia dự án thí điểm PMS Thành phố Đề án chấm dứt năm 2007 tiếp tục phải cần tham gia phối hợp sở, ngành khác Tác động vấn đề đặt Những người tham gia đề án thí điểm có hiểu biết tốt PMS cơng cụ quản lý hiệu Mức độ quan tâm Giám đốc sở cao Mức độ cam kết cán bộ, nhân viên ban đầu cao sau giảm dần khơng đạt kết đầu Ban điều phối Nhóm triển khai khơng hoạt động tốt trao đổi thông tin nhóm khơng tốt Các phận có liên quan khơng thơng tin đề án nên khơng nhiệt tình với PMS Việc phê duyệt ngân sách chậm chễ góp phần làm giảm động lực Tuy nhiên cấp độ cá nhân đề án PMS có tác động tích cực theo kết khảo sát phiếu hỏi đây: 108 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 10 Kế hoạch cơng việc rõ ràng logic 3.3 11 Phân bổ nguồn lực tương xứng với đầu kết 2.7 12 Trách nhiệm trách nhiệm phối hợp rõ ràng 13 Phối hợp nội đơn vị tốt 2.6 14 Theo dõi đánh giá thực thường xuyên 15 Chất lượng báo cáo tốt 2.9 16 Giám sát cán quản lý tốt 2.8 17 Phối hợp với đơn vị khác hiệu 2.7 18 Hệ thống PMS có lợi nên tiếp tục thí điểm 3.1 19 Tôi hiểu rõ công việc phải làm 2.7 20 Tơi thấy rõ mục tiêu cần đạt 2.7 21 Tôi nắm làm để đóng góp vào mục tiêu chung quan 2.6 22 Tơi thấy rõ tiến độ cơng việc 2.9 23 Tơi thấy có động lực làm việc 2.5 Mức độ: – Không đúng; – gần đúng; – đúng; – Đề án PMS giúp cá nhân cán nâng cao kỹ lập kế hoạch làm việc theo nhóm Những người tham gia có thay đổi thái độ, phân tích kỹ định có khả phân tích định lượng Nhiều người áp dụng kỹ thuật học từ PMS vào công việc Cán lãnh đạo quan tâm đến phân tích nguyên nhân, rà sốt tiêu chí đánh giá kết đầu tư đưa biện pháp để hoàn thiện nội Sở nhận thức phối hợp đòi hỏi phải lập kế hoạch tốt Đề án PMS khơng tạo thay đổi hệ thống quản lý Sở y tế Tuy nhiên kỹ thuật PMS án dụng Ví dụ kỹ thuật vấn đề sử dụng cho dự án đầu tư khía cạnh khác PMS dùng để xây dựng phần mềm quản lý trang thiết bị Huyện Bình Chánh Đề án thí điểm PMS Đề án thí điểm PMS huyện Bình Chánh có mục tiêu, mục tiêu liên quan đến Sở Y tế mục tiêu liên quan đến Sở TN-MT Mục tiêu thứ phát triển quỹ đất huyện có nhiều dự án phải giải phóng mặt bằng, thu hồi đất BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 109 Mục tiêu chiến lược Chỉ tiêu kết Phát triển quỹ đất phục vụ nhu cầu đầu tư phát triển cho Thành Phố • C  uối năm 2006, hồn thành cơng tác bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt tạo quỹ đất huyện Bình Chánh 15ha khu Vĩnh Lộc B • 90% người sử dụng đất có đất bị thu hồi đồng ý với phương án bồi thường, tái định cư Mục tiêu cụ thể Điều chỉnh sách, phương án bồi thường, tái định cư giải phóng mặt phù hợp với địa phương Tăng cường công tác quản lý hoàn thiện máy tổ chức thực bồi thường giải phóng mặt Tăng cường hợp tác người có đất bị thu hồi để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Kết đầu đề án PMS huyện góp phần vào kết đầu Sở TN-MT Tuy nhiên Sở TN-MT Huyện phục thuộc vào việc ban hành quy định việc thu hồi đất phụ thuộc vào ủng hộ quan không tham gia vào đề án PMS Vì thành cơng đạt Mặc dù khía cạnh lập kế hoạch theo dõi PMS áp dụng Huyện đạt mục tiêu thu hồi số mục tiêu 16 héc-ta đề Mục tiêu thứ hai nâng cao hiệu đầu tư cho y tế Trung tâm y tế huyện Bình Chánh thực Mục tiêu chiến lược Chỉ tiêu kết Nâng cao hiệu đầu tư y tế sở • S  ố lần tiếp cận dịch vụ y tế sở tăng 0,5 lần /người dân/năm • Tối thiểu 60% người dân 80% cán y tế hài lòng với dịch vụ y tế sở • H  iệu hoạt động trạm y tế tăng 5%/ tháng(tăng 5% tổng số người dân tiếp cận dịch vụ y tế địa phương/tháng) Mục tiêu cụ thể Phân bổ nhân đầy đủ nâng cao lực nhân Vị trí xây dựng trạm y tế thuận tiện cho người dân Trang thiết bị, sở hạ tầng trang bị đầy đủ theo nhu cầu Xây dựng chế phối hợp quyền địa phương, nâng cao chất lượng họat động trạm y tế Đề án PMS y tế sở đạt số kết tiêu đề Cơ sở vật chất nâng cấp, kỹ chuyên môn cán tăng cường chất lượng phục vụ người dân nâng cao Huyện xây thêm trạm xá mới, sử dụng tiêu chí kết hoạt động (như thuận lợi cho người dân, người tàn tật đến được, tăng số vị trí phục vụ, trang thiết bị đạt tiêu chuẩn quốc gia 110 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA Một nguyên nhân quan trọng cho thành công PMS áp dụng vào đơn vị hoạt động trạm y tế sở Mục đích PMS nâng cao chất lượng phục vụ y tế sử dụng hiệu ngân sách nhà nước Các mục tiêu tiêu đặt khả thi đạt Một điểm dễ nhận thấy đề án khơng cần có quy định pháp quy Bình Chánh báo cáo khối lượng dịch vụ y tế cho người dân cao (ví dụ tăng từ 180,454 lượt năm 2005 lên 216,089 lượt phục vụ năm 2006) Bình Chánh tiến hành khảo sát 54% dân cư hài lịng với trạm y tế.23 Đề án thí điểm PMS Bình Chánh khơng kết thúc năm 2007 mà tiếp tục thực cho mục tiêu y tế Kế hoạch nhân rộng PMS cho khoa nhi bệnh viện huyện cho khối lớp phòng giáo dục đưa Tác động vấn đề đặt Mức độ hiểu biết cam kết lãnh đạo nhân viên PMS Bình Chánh cao Ban điều phối Nhóm triển khai hoạt động thông tin lẫn tốt Các thành viên Ban điều phối (Hoặc trường hợp Bình Chánh Ban đạo) tích cực tham gia triển khai, đôn đốc theo mục tiêu đề xem xét khó khăn, trở ngại để giải Các họp với Phó chủ tịch chủ trì PMS tổ chức hàng quý để đánh giá tiến độ điều chỉnh cần Khơng có có chậm chễ phê duyệt ngân sách Cán ủng hộ PMS: ‘Họ thích phương pháp lập kế hoạch dựa yêu cầu thực tế lựa chọn ưu tiên giải vấn đề; lập kế hoạch ngân sách đánh giá kịp thời dựa tiêu chí đánh giá kết quả’ Tác động tích cực phận với cá nhân đối tượng tham gia Bình Chánh mức cao số đơn vị thí điểm theo kết khảo sát phiếu hỏi đây: 10 Kế hoạch công việc rõ ràng logic 3.5 11 Phân bổ nguồn lực tương xứng với đầu kết 3.5 12 Trách nhiệm trách nhiệm phối hợp rõ ràng 3.5 13 Phối hợp nội đơn vị tốt 3.5 14 Theo dõi đánh giá thực thường xuyên 3.5 15 Chất lượng báo cáo tốt 3.4 16 Giám sát cán quản lý tốt 3.4 17 Phối hợp với đơn vị khác hiệu 3.4 23 Báo cáo đánh giá PMS Huyện Bình Chánh năm 2006, tháng năm 2008 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 111 18 Hệ thống PMS có lợi nên tiếp tục thí điểm 3.6 19 Tơi hiểu rõ cơng việc phải làm 3.6 20 Tôi thấy rõ mục tiêu cần đạt 3.8 21 Tôi nắm làm để đóng góp vào mục tiêu chung quan 3.7 22 Tơi thấy rõ tiến độ cơng việc 3.6 23 Tơi thấy có động lực làm việc Mức độ: – Không đúng; – gần đúng; – đúng; – Đề án thí điểm có ảnh hưởng đến cán bộ, nhân viên lập kế hoạch có tiêu chí đo lường điều chỉnh Nói chung cán nắm vững nội dung cơng việc họ thời gian, lịch trình cách thức để thực công việc Ở cấp huyện, lãnh đạo cho PMS giúp họ xác định bất cập gây khó khăn cho triển khai cơng việc để giải bất cập Do Bình Chánh áp dụng nhiều khía cạnh PMS vào hệ thống quản lý đặc biệt lập kế hoạch, báo cáo tiến độ, thực điều chỉnh kế hoạch Quận Đề án thí điểm PMS Đề án thí điểm PMS Quận có mục tiêu, mục tiêu liên quan đến Sở TNMT mục tiêu liên quan đến Sở KH-ĐT Mục tiêu thứ quản lý đất công tăng nguồn thu ngân sách có tiêu chí đánh giá năm 2006 bảng sau Mục tiêu chiến lược Chỉ tiêu kết Quản lý khai thác có kết quỹ đất Nhà nước trực tiếp quản lý địa bàn Quận • T  rong năm 2006, 100% nguồn đất trống, đất chợ, đất hẻm, đất lòng lề đường cập nhật đầy đủ vào sổ theo dõi quỹ đất • Trong năm 2006, 80% nguồn đất thông hành địa dịch khác cập nhật vào sổ theo dõi quỹ đất • Trong năm 2006, 70% nguồn đất quan khác quản lý khảo sát đề xuất quy hoạch sử dụng cơng sử dụng đất • Tăng nguồn thu ngân sách 10 tỷ đồng năm 2006 • K  hông để xảy việc chiếm dụng thông hành địa dịch trái phép giảm 20% việc lấn chiếm đất cơng sử dụng vào mục đích khác trái phép 112 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA Mục tiêu cụ thể Rà soát, tham mưu quan nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật phù hợp với điều kiện quản lý Tăng cường biện pháp nhằm nâng cao trách nhiệm công tác phối hợp ngành, cấp Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước yêu cầu quản lý quỹ đất công Kiện toàn máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 51 Lập sổ theo dõi quỹ đất công để quản lý cập nhật di biến động Đề án PMS giúp UBND Quận rà sốt lại đất cơng nguồn thu năm 2006 tăng lên 58.9 tỷ VND (gấp lần tiêu đề ra) Việc đăng ký đất công cập nhật số diện tích đất cơng “được sử dụng cho mục đích cơng cộng bãi để xe, tạo nguồn thu đáng kể cho Quận’ Cấu phần quản lý đất cơng có kết chưa có kết nối với đề án thí điểm quản lý đất đai Sở TN-MT Mục tiêu thứ hai quản lý sau cấp phép kinh doanh kết nối với đề án PMS Sở KH-ĐT Mục tiêu chiến lược Chỉ tiêu kết Tăng cường công tác quản lý nhà nước sau cấp đăng ký kinh doanh doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp địa bàn Quận năm 2006 • G  iảm 10% doanh nghiệp vi phạm hành so với năm 2005 (ở lĩnh vực thương mại, thuế, dịch vụ văn hố) • Tăng 10% doanh nghiệp nộp báo cáo tài hoạt động hạn •  0% doanh nghiệp tuyên truyền Luật Doanh nghiệp nhiều hình thức • Tăng thu ngân sách 15% so với kế hoạch 2005 khu vực doanh nghiệp thuộc Quận quản lý theo phân cấp • X  ây dựng, hồn thành đưa vào sử dụng phần mềm dùng chung quản lý doanh nghiệp Quận với Phường chia xẻ thông tin quản lý với Ngành liên quan Thành phố Mục tiêu cụ thể Rà soát tham mưu quan nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh ban hành văn pháp luật phù hợp với yêu cầu quản lý điều kiện phát triển Tăng cường biện pháp nhằm nâng cao tinh thần, trách nhiệm tác phối hợp quan quản lý nhà nước BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 113 Mục tiêu chiến lược Chỉ tiêu kết Mục tiêu cụ thể Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp sau cấp đăng ký kinh doanh Thơng tin tun truyền pháp luật, sách nhà nước cho doanh nghiệp tăng cường công tác kiểm tra xử lý nghiêm theo quy định pháp luật hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp Tập trung kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức trực tiếp làm công tác quản lý doanh nghiệp Cấu phần quản lý doanh nghiệp thành cơng có số kết đáng khích lệ Việc áp dụng hệ thống đăng ký kinh doanh trực tuyến cho hộ kinh doanh cá thể thành công việc kết nối cấp quận cấp phường bị chậm tạo số doanh thu Tuy nhiên kế hoạch cấp nối cấp quận Sở KH-ĐT không thực Cả mục tiêu không đạt tất kết đầu nhiều nguyên nhân Thứ hợp tác phận khơng tham gia thí điểm PMS gặp khó khăn Thu thập số liệu gặp khó khăn, “chúng cần thu thập số liệu thuộc nhiều phận khác” Đào tạo chưa đủ có số người đào tạo họ chuyển người không nắm PMS Tất cán tham gia nhiều nắm PMS khơng sâu Thêm có vài người nhóm triển khai tích cực Các lý khác bao gồm chậm chễ phê duyệt ngân sách mục tiêu đặt cao Đề án PMS chấm dứt khơng cịn hỗ trợ tài Đề án thiết kế dự án nên kết thúc dự án kết thúc Tác động vấn đề đặt Những người tham gia đề án PMS có hiểu biết tốt hệ thống phần trước, cần đào tạo cho nhiều người đào tạo sâu PMS Nhìn chung lãnh đạo ủng hộ mức độ quan tâm không cao Ban điều phối không hoạt động tốt mong muốn nhóm triển khai hoạt động tốt Các thành viên nhóm triển khai họp hàng tuần để rà sốt tiến độ có biện pháp điều chỉnh Thơng tin Ban điều phối Nhóm triển khai chưa tốt mong đợi Cán tham gia phận không thông tin PMS nên nói chung khơng nhiệt tình với PMS Mặc dù có số tác động tích cực phận cá nhân người tham gia kết khảo sát phiếu hỏi 114 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CƠNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 10 Kế hoạch công việc rõ ràng logic 2.7 11 Phân bổ nguồn lực tương xứng với đầu kết 2.8 12 Trách nhiệm trách nhiệm phối hợp rõ ràng 13 Phối hợp nội đơn vị tốt 2.8 14 Theo dõi đánh giá thực thường xuyên 3.2 15 Chất lượng báo cáo tốt 2.7 16 Giám sát cán quản lý tốt 3.3 17 Phối hợp với đơn vị khác hiệu 18 Hệ thống PMS có lợi nên tiếp tục thí điểm 3.1 19 Tơi hiểu rõ cơng việc phải làm 2.9 20 Tôi thấy rõ mục tiêu cần đạt 3.1 21 Tôi nắm làm để đóng góp vào mục tiêu chung quan 2.7 22 Tơi thấy rõ tiến độ cơng việc 23 Tơi thấy có động lực làm việc 3.1 Mức độ: – Không đúng; – gần đúng; – đúng; – Đề án thí điểm giúp cá nhân cán bộ, công chức lập kế hoạch cá nhân tốt hơn, sử dụng số đánh giá kết ý tới công cụ để đạt mục tiêu Các phận có nhiều thành viên tham gia có số thay đổi định cách làm việc Tuy nhiên PMS khơng có tác động đến hệ thống quản lý Quận ‘Mặc dù thích hệ thống theo dõi kiểu “đèn giao thơng” chưa áp dụng’ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CƠNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 115 PHỤ LỤC 2: CÁC BÀI HỌC RÚT RA TỪ THÍ ĐIỂM HTQLTKQ TẠI TỈNH ĐẮK LẮK NĂM 2007 Nguồn: : Danida: Báo cáo đánh giá thí điểm HTQLTKQ tỉnh Đắk Lắk năm 2007 Cả đơn vị thí điểm PMS hoàn thành hầu hết hoạt động đầu đề đạt hầu hết tiêu thực Các học kinh nghiệm tóm lược rút từ báo cáo cuối đơn vị thí điểm đưa Lợi ích Theo báo cáo đơn vị thực hiện, lợi ích đạt sau: • PMS cung cấp cho lãnh đạo chế giám sát việc thực hiện, phân bổ giám sát nguồn lực trình mục tiêu đề “ … Các phương pháp phát triển dựa mục tiêu đầu giúp lãnh đạo xác định mục tiêu hoạt động từ đầu cải thiện hiệu thực hiện, đặc biệt vấn đề an tồn phóng xạ, tập trung vào chất lượng cải thiện nguồn lực, giảm máy móc, trình độ công chức nâng cao.” Sở Tư pháp “Phát triển đầu số đánh giá thực khoa học hệ thống giúp lãnh đạo đơn vị thuộc sở người tham gia dự án đánh giá trình thực nhiệm vụ giao.” Sở Tài Nguyên Môi trường “Các kết đánh giá theo tiêu chí thành cơng (thay khối lượng cơng việc).” Sở Xây dựng • Giúp sở đề mục tiêu thực tế gắn chức nhiệm vụ sở với mục tiêu tỉnh phát triển kinh tế-xã hội phương pháp hoạch định thực kế hoạch cách xác định thuận lợi khó khăn điều kiện cần thiết để hoàn thành mục tiêu đề “PMS mang lại phương thức làm việc khoa học nhờ việc kiểm sốt q trình, xố bỏ thủ tục chồng chéo, rút ngắn thời gian giảm chi phí Đồng thời, hệ thống nâng cao đáng kể lực trách nhiệm công nhân viên chức thái độ phục vụ công chúng.” Sở Tư pháp • Phối hợp tốt phân cơng trách nhiệm rõ ràng việc thực đơn vị “Xác định trách nhiệm rõ phối hợp sở quyền cấp (Tỉnh - huyện – xã); vậy, cải thiện mối quan hệ theo chiều dọc phân quyền trách nhiệm cấp quyền việc quy hoạch quản lý xây dựng.” Sở Xây dựng • Thay đổi triển vọng nhân lực phương pháp làm việc  “Công tác đào tạo thực PMS bước thay đổi tâm công chức Sở từ phương pháp quản lý truyền thống sang phương pháp mới” Sở Tài nguyên Môi trường 116 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA Thách thức Các đơn vị thí điểm thách thức sau: • Thách thức lớn trình thực PMS sở thực song song phương pháp lập kế hoạch truyền thống phương pháp dựa PMS Các đơn vị thí điểm bị tải việc thực hoạt động thí điểm chức nhiệm vụ chung “ Mơi trường pháp lý/điều tiết cịn bất cập q trình vận hành hệ thống thí điểm song song với hệ thống giai đoạn đầu không tạo môi trường thuận lợi cho phép thực thí điểm.” Sở Xây dựng • Thời gian thí điểm PMS q ngắn “Do thời gian thực dự án ngắn (hai quý năm 2009), thời gian áp dụng, nhận xét đánh giá ngắn Do vậy, số kết đầy đủ hiệu thực tiễn thời gian ngắn vậy.” Sở Tư pháp • Đề mục tiêu thiếu thực tế  “Việc lựa chọn mục tiêu phát triển số kết thiếu thực tế điều chỉnh trình thực hiện.” Sở Tài ngun Mơi trường • Trì hỗn q trình phê duyệt kế hoạch thí điểm Uỷ ban Nhân dân trì hỗn ngồi dự kiến khác “Thiết bị phóng xạ khơng sản xuất nước mà phải đặt hàng từ nước ảnh hưởng đến tiến trình hoạt động.” Sở Khoa học Cơng nghệ • Là cơng cụ quản lý áp dụng, PMS phải chứng minh ưu điểm phương pháp quản lý hoạch định truyền thống lãnh đạo nhân viên Ngồi ra, PMS chưa phần công tác đào tạo đào tạo lại công chức nên không dễ thuyết phục nhà lãnh đạo áp dụng PMS Các yếu tố thành công Những thành công sau có từ kinh nghiệm đơn vị thí điểm: • Cam kết cấp lãnh đạo thể qua việc qn triệt vai trị lợi ích PMS quan tâm đến việc cung cấp nguồn lực, đạo công tác lập kế hoạch xác định tiêu đầu sử dụng báo cáo tiến độ thực PMS BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 117 “ Đảng uỷ, Ban Giám hiệu, giáo viên giảng dạy cán nhân viên khác tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hoạt động tiểu dự án Nhà trường tâm đổi phương pháp giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên giảng dạy nâng cao trình độ kỹ nhằm cải thiện chất lượng đào tạo cho cán đào tạo cơng chức cấp sở.” Trường Chính trị tỉnh • Xác định mục tiêu rõ ràng minh bạch tiêu thực công cụ cho nhà lãnh đạo quản lý điều hành quản lý việc thực mục tiêu đề • Cán bộ, nhân viên phải đào tạo đầy đủ kiến thức PMS phương pháp thực PMS làm việc theo nhóm để thực hoạt động giải vấn đề 118 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA NHÀ XUẤT BẢN LAO ĐỘNG Địa chỉ: Số 175 Giảng Võ - Hà Nội Điện thoại: 04 38515380; Fax: 04 38515381 Email: info@nxblaodong.com.vn Website: www.nxblaodong.com.vn Chi nhánh phía Nam Số 85 Cách mạng Tháng Tám, Quận 1, Tp Hồ Chí Minh ĐT: 08 38390970; Fax: 08 39257205 Chịu trách nhiệm xuất bản: Võ Thị Kim Thanh Biên tập: Mai Thị Thanh Hằng Trình bày: Cơng ty Golden Sky Bìa: Cơng ty Golden Sky Sửa in: Ts Nguyễn Khắc Hùng LIÊN KẾT XUẤT BẢN Phịng Thương Mại Cơng Ngiệp Việt Nam Địa chỉ: Số Đào Duy Anh, Hà Nội, Việt Nam In 1000 cuốn, khổ 16x24cm, Cty TNHH in & quảng cáo truyền thông Viễn Đông Địa chỉ: Số 2, ngõ 11, phố An Trạch, phố Tôn Đức Thắng, P.Quốc Tử Giám, HN Số xác nhận ĐKXB: 830-2015/CXBIPH/07-61/LĐ Quyết định xuất số: 350/QĐ-NXBLĐ ngày 23/4/2015 In xong nộp lưu chiểu Quý năm 2015 ... Quản lý Nhà, SXD BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 35 36 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI. .. học kinh nghiệm BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 01 GIỚI THI? ??U VỀ QUẢN LÝ THEO KẾT QUẢ 1.1 QUẢN LÝ THEO KẾT QUẢ... chương trình GOPA BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI CÔNG TÁC THEO KẾT QUẢ TẠI TỈNH THUỘC CHƯƠNG TRÌNH GOPA 19 20 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ THÍ ĐIỂM HỆ THỐNG QUẢN LÝ THỰC THI