Nghiên cứu xây dựng chương trình hành động ứng phó với biến đổi khí hậu Ngành Nông nghiệp tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015 và tầm nhìn đến năm 2050

- Xây dựng quy chế vùng nuôi tập trung theo hướng áp dụng qui trình nuôi tiên tiến GAqP, CoC, BMP,… để giảm các loại thuốc và hóa chất dùng trong quá trình sản xuất; tăng cường công tác

Trang 1

344 ha và không tăng đến năm 2020; diện tích nuôi cá QCCT – kết hợp ở Đập Đồng Hiệp

do Công ty khai thác công trình thủy lợi Đồng Nai quản lý là 225 ha Tăng diện tích nuôi

cá TC, BTC đến năm 2020 là 140 ha; tăng diện tích nuôi thủy đặc sản đến năm 2020 là

80 ha Số lượng lồng bè nuôi cá đến năm 2015 là 40 cái và đến năm 2020 tăng lên 50 cái Sản lượng NTTS đến 2015 đạt 5.376 tấn, tăng lên 7.169 tấn vào năm 2020 Trong đó, sản lượng cá nuôi TC, BTC chiếm 33,5%, sản lượng nuôi cá QCCT, kết hợp chiếm tỷ lệ 58,2% Sản lượng nuôi cá mặt nước lớn, nuôi thủy đặc sản và nuôi lồng bè chiếm tỷ lệ thấp

Quy hoạch nuôi thủy sản bố trí ở các xã Phú Thanh, Phú Điền, Trà Cổ, Phú Lập, Đắc Lua, Núi Tượng, Tà Lài, Phú Xuân Đối tượng nuôi ao TC, BTC như: rô đồng, điêu hồng, cá lóc, rô phi đơn tính; nuôi cá lồng bè như cá điêu hồng, lăng, bống tượng và thử nghiệm nuôi cá tầm; nuôi thủy đặc sản như baba, cá sấu, lươn, ếch, TCX; nuôi cá mặt nước lớn với các đối tượng nuôi: cá mè, chép, rô phi, trôi, trắm

Huyện Xuân Lộc

Diện tích NTTS huyện Xuân Lộc đến năm 2015 là 950 ha tăng lên 1.360 ha (2020) Trong đó, diện tích nuôi chuyên theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2015 là 430 ha tăng lên 457 ha (2020); diện tích nuôi cá kết hợp trong hồ chứa (nuôi cá mặt nước lớn) đến năm 2015 là 520 ha tăng lên 903 ha (2020) Tăng diện tích nuôi cá TC, BTC đến năm

2020 là 120 ha, giảm diện tích nuôi QCCT, kết hợp đến năm 2020 là 332 ha; tăng diện tích nuôi thủy đặc sản đến năm 2020 là 5 ha

Sản lượng NTTS đến 2015 đạt 2.714 tấn, tăng lên 4.118 tấn vào năm 2020 Trong đó, sản lượng cá nuôi TC, BTC chiếm 59,2%, nuôi cá QCCT, kết hợp chiếm 28,1%, nuôi cá mặt nước lớn chiếm 11,4%, sản lượng nuôi thủy đặc sản và chiếm tỷ lệ thấp

Quy hoạch nuôi thủy sản ao hồ nhỏ bố trí ở các xã Xuân Hưng, Xuân Bắc, Xuân Phú, Suối Cao; quy hoạch nuôi cá mặt nước lớn giai đoạn 2012 – 2015 ở hồ Gia Ui diện tích

470 ha, hồ Gia Măng diện tích 50 ha; giai đoạn 2016 – 2020 ở hồ Đa Công Hoi diện tích

300 ha, hồ Gia Lào 83 ha Đối tượng nuôi ao TC, BTC như: rô đồng, cá lóc, rô phi đơn tính; nuôi cá mặt nước lớn như cá mè hoa, mè trắng, trôi, chép, rô phi; nuôi thủy đặc sản như baba, cá sấu

TX Long Khánh

Diện tích NTTS TX Long Khánh đến năm 2015 là 46 ha và giảm còn 31 ha đến năm

2020 theo quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Trong đó, diện tích nuôi cá TC, BTC đến năm

2020 là 21 ha, diện tích nuôi QCCT, kết hợp đến năm 2020 giảm còn 10 ha

Sản lượng NTTS đến 2015 đạt 205 tấn, tăng nhẹ lên 227 tấn vào năm 2020 Trong đó, sản lượng cá nuôi TC, BTC chiếm 81,2%, sản lượng nuôi cá QCCT, kết hợp chiếm tỷ lệ 18,8% Quy hoạch nuôi cá bố trí ở xã Hàng Gòn và Suối Tre Đối tượng nuôi như: rô

Trang 2

đồng, cá lóc, rô phi đơn tính, chép, điêu hồng

Sản lượng NTTS đến 2015 đạt 2.722 tấn tăng nhẹ lên 2.824 tấn vào năm 2020 Trong đó, sản lượng cá nuôi TC, BTC chiếm 84,1% và sản lượng nuôi cá hồ chứa chiếm 15,9% Quy hoạch nuôi cá trong các hồ chứa (nuôi mặt nước lớn) ở các hồ Suối Vọng diện tích

52 ha, hồ Suối Đôi diện tích 27 ha, hồ Cầu Mới tuyến VI diện tích 350 ha, hồ Cầu Bưng

A diện tích 18 ha, hồ Sông Ray diện tích 300 ha Nuôi cá ao bố trí ở các xã Sông Ray, Lâm San, Thừa Đức Đối tượng nuôi ao TC, BTC như rô đồng, điêu hồng, cá lóc, rô phi đơn tính; nuôi cá mặt nước lớn như cá mè hoa, mè trắng, trôi, chép, rô phi

Quy hoạch nuôi mặn lợ bố trí ở các xã Phước Thái, Long Phước Đối tượng nuôi mặn lợ phần lớn là tôm chân trắng, tôm sú, cá chẽm, cá kèo, mú; đối tượng nuôi cá mặt nước lớn: cá mè, chép, rô phi, trôi, trắm

Trang 3

(TCX) đến năm 2020 là 147 ha, nuôi nuôi tôm sú TC, BTC là 100 ha, nuôi tôm sú QCCT chuyên là 172 ha, nuôi TCT là 750 ha và nuôi cá nước lợ là 30 ha

- Diện tích đất nuôi kết hợp đến năm 2020 là 421 ha, bao gồm: nuôi tôm sú QCCT kết hợp bảo vệ rừng thuộc Ban Quản lý rừng phòng hộ quản lý là 330 ha và nuôi cá QCCT, kết hợp là 91 ha

Sản lượng NTTS đến 2015 đạt 6.803 tấn tăng lên 9.318 tấn vào năm 2020 Trong đó, sản lượng TCT chiếm 78,8%, sản lượng tôm sú chiếm 11,1% Sản lượng nuôi nước ngọt và

cá mặn lợ chiếm tỷ lệ thấp

Quy hoạch nuôi mặn lợ bố trí ở các xã Long Thọ, Phước An, Vĩnh Thanh; nuôi nước ngọt bố trí ở các xã Phú Đông, Vĩnh Thanh Đối tượng nuôi mặn lợ phần lớn là tôm chân trắng, tôm sú, cá chẽm, cá kèo; đối tượng nuôi nước ngọt như: lóc, trê, điêu hồng, rô phi, trắm, TCX

4.3.4.4 Giải pháp giảm ô nhiễm và dịch bệnh

Trong thời gian gần đây, tình trạng ô nhiễm môi trường do các chất xả thải từ hoạt động của các khu công nghiệp, khu dân cư, cơ sở sản xuất, thuốc trừ sâu từ hoạt động nông nghiệp có giảm song vẫn còn ở mức cao gây ảnh hưởng lớn đến môi trường vùng nuôi trồng thủy sản, gây ra các bệnh thân đỏ, đốm trắng ở TCT và cá chết hàng loạt trên sông

La Ngà Ngoài ra, tình hình thời tiết diễn biến phức tạp, nắng nóng kéo dài cũng góp phần gây ra các đợt bùng phát bệnh cho tôm, cá nuôi,…

Hiện tại vấn đề ô nhiễm môi trường đang là vấn đề gây khó khăn và tổn thất cho người nuôi, đặc biệt là vùng nuôi cá bè trên sông Đồng Nai, hồ Trị An, vùng nuôi tôm công nghiệp ở huyện Long Thành và Nhơn Trạch Chỉ tính riêng khu vực nuôi cá bè trên đoạn sông Cái thuộc thành phố Biên Hòa từ năm 2002 đến năm 2010 đã có 07 lần xảy ra cá chết hành loạt mà nguyên nhân chính được xác định là do môi trường bị ô nhiễm làm thiệt hại khoảng 284,84 tấn cá nuôi trong bè Đối với làng bè ở hồ Trị An trong năm 2011

do ô nhiễm môi trường từ nước thải của Công ty mía đường La Ngà (sự cố vỡ bồn rỉ đường) đã làm thiệt hại 89.110 tấn cá nuôi trong bè, Công ty đã thỏa thuận đền bù 2.707,215 triệu đồng

Ngành thủy sản đã khuyến cáo người nuôi cần thực hiện tốt việc phòng bệnh tổng hợp như: cải tạo ao, cách lựa chọn con giống, phương pháp cho ăn, quản lý chất lượng nước nuôi, bổ sung đầy đủ vitamin để tăng cường sức đề kháng cho đối tượng nuôi

a Trong khai thác thủy sản

- Tăng cường đào tạo, tập huấn và nâng cao ý thức trách nhiệm của ngư dân trong bảo vệ môi trường, nguồn lợi; trong đó phải thường xuyên nâng cấp, sửa chữa tàu thuyền đảm bảo không gây rò rỉ xăng dầu ra môi trường nước; bố trí các dụng cụ thu gom rác thải sinh hoạt trên tàu thuyền tránh xả thải xuống sông, hồ

Trang 4

- Tăng cường kiểm tra giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường, trong đó

xử lý nghiêm các vi phạm khi sử dụng các biện pháp khai thác mang tính huỷ diệt nguồn lợi như xiệt điện, chất nổ, chất độc,…

- Cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường tại các bến cá, chợ cá,… như thường xuyên thu gom và xử lý chất thải, khơi thông cống rãnh, phân khu chức năng hợp lý theo từng mặt hàng, và tăng cường xử phạt hành chính

- Nguồn lợi thủy sản tỉnh Đồng Nai ngày càng giảm sút dẫn đến sản lượng khai thác giảm, tỉnh cần tăng cường kinh phí cho công tác tuyên truyền, vận động bảo vệ nguồn lợi thủy sản đến người dân như: Phát tờ rơi, gắn các áp phích, phổ cập biện pháp bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản đến từng hộ…

- Cấm các hoạt động khai thác nguồn lợi thủy sản trên sông, hồ, kênh rạch trong mùa sinh sản tập trung và mùa vụ xuất hiện cá con trên các thủy vực, thời gian cấm là từ tháng 6 –

8 hàng năm

- Xây dựng cơ cấu nghề hợp lý, tăng cường chuyển đổi và sử dụng kỹ thuật khai thác thân thiện với môi trường (các nghề có tính chọn lọc cao và ít gây ảnh hưởng đến nền đáy)

b Trong nuôi trồng thủy sản

- Tăng cường năng lực chuyên môn, đầu tư thiết bị và kinh phí cho công tác giám sát chất lượng môi trường nước, thông tin kịp thời cho người nuôi có biện pháp khắc phục và xử

lý kịp thời Xây dựng các Trung tâm quan trắc ở đầu nguồn nước để cảnh báo dịch bệnh

và môi trường, giúp giảm các nguy cơ và rủi ro trong sản xuất

- Các vùng nuôi tập trung, các trại sản xuất giống đều phải bố trí hệ thống công trình ao nuôi, bể lắng lọc trước khi đưa vào sản xuất và hệ thống xử lý nước thải trước khi xả nước ra môi trường ngoài Thực hiện nghiêm ngặt quy trình nuôi và sản xuất giống theo Tiêu chuẩn ngành Tất cả các nguồn nước thải ra môi trường bên ngoài phải đảm bảo tiêu chuẩn nước tại cột B1, QCVN 08:2008/BTNMT (quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt)

- Xây dựng quy chế vùng nuôi tập trung theo hướng áp dụng qui trình nuôi tiên tiến (GAqP, CoC, BMP,…) để giảm các loại thuốc và hóa chất dùng trong quá trình sản xuất; tăng cường công tác kiểm dịch con giống trước khi đưa vào ao nuôi; kiểm dịch các loại thức ăn, thuốc, hóa chất ở các cơ sở kinh doanh thức ăn và vật tư thủy sản, đảm bảo truy xuất nguồn gốc vùng nuôi

- Trong các phương án quy hoạch, việc phát triển năng lực các hoạt động thủy sản đã chú

ý và hạn chế xả thải các chất thải trực tiếp ra môi trường

- Xây dựng hệ thống kênh mương để đáp ứng đầy đủ nhu cầu cấp nước cho quá trình sản xuất Hệ thống các kênh cấp 3 phải được thiết kế cấp thoát riêng biệt

Trang 5

- Thường xuyên theo dõi môi trường nước trong ao nuôi Giảm loại hình nuôi sử dụng thức ăn tự tạo, khuyến khích sử dụng thức ăn công nghiệp sẽ hạn chế được ô nhiễm môi trường

- Có các biện pháp mạnh để xử lý các hộ dân trong vùng quy hoạch không tuân theo các quy định và hướng dẫn của các cán bộ chuyên môn và các ban ngành có chức năng Các

dự án thủy sản đều phải được đánh giá tác động môi trường của các cơ quan chuyên ngành, để đảm bảo tính khoa học, khách quan Cần tiếp tục nghiên cứu, chuyển giao và

áp dụng thử nghiệm các biện pháp xử lý chất thải trong ao nuôi thủy sản của các nước có nghề NTTS tiên tiến trên thế giới (Na uy, Thái Lan,…)

- Cần phải có sự phối hợp đồng bộ của các ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp Hạn chế sử dụng thuốc trừ sâu, hóa chất trong hoạt động sản xuất nông nghiệp Tăng cường công tác giám sát của cộng đồng để quản lý môi trường

c Trong chế biến và tiêu thụ thủy sản

- Trước hết cần phải nhanh chóng hoàn thiện hạ tầng cơ sở các khu chế biến tập trung để

di dời toàn bộ các doanh nghiệp thuộc diện di dời vào các khu này, do đó sẽ ổn định được sản xuất và dễ dàng kiểm soát môi trường Khu chế biến phải có hệ thống xử lý chất thải chung (ngoài hệ thống riêng của mỗi doanh nghiệp)

- Cần có các chính sách khuyến khích và bắt buộc các doanh nghiệp có các giải pháp giảm thiểu và xử lý triệt để các chất gây ô nhiễm môi trường, xây dựng và vận hành có hiệu quả hệ thống xử lý chất thải, đặc biệt là nước thải Đồng thời phải có chế tài, các chế

độ thưởng phạt nghiêm minh

- Tăng cường năng lực, trình độ công nghệ, trình độ quản lý sản xuất, đặc biệt tăng cường quản lý nguồn nguyên liệu, tiếp tục hỗ trợ, đào tạo cán bộ cho các doanh nghiệp CBTS áp dụng sâu rộng sản xuất sạch hơn, giảm thiểu chất thải, nước thải, tiết kiệm nguyên liệu, năng lượng và xử lý có hiệu quả các nguồn gây ô nhiễm

- Nhà nước ưu tiên cho doanh nghiệp thuê mặt bằng để xây dựng hệ thống xử lý chất thải riêng cho doanh nghiệp hoặc hỗ trợ di dời doanh nghiệp vào các khu chế biến tập trung

để kiểm soát tốt môi trường theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm

2003 về phê duyệt kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Thời hạn hiệu lực của quyết định này nên kéo dài đến hết năm 2020

4.3.4.5 Giải pháp cơ chế quản lý, lựa chọn công nghệ mới trong các khâu khai thác, giống có khả năng thích ứng với các điều kiện khắc nghiệt

a Công tác quản lý và tổ chức sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực thủy sản

Về mặt quản lý ngành: Ngành thủy sản được sự quản lý trực tiếp của Sở NN&PTNT theo Thông tư liên tịch số 61/2008//TTLT-BNN-BNV ngày 15/5/2008 V/v “Hướng dẫn chức

Trang 6

năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện” Là một tỉnh không có biển, nhiệm vụ tham mưu cho

Giám đốc Sở NN&PTNT quản lý nhà nước trong lĩnh vực thủy sản ở Đồng Nai được giao cho Chi cục Thủy sản

Ở các huyện, thị, thành phố trong tỉnh, quản lý nhà nước về lĩnh vực thủy sản được giao cho các Phòng Nông nghiệp, Phòng Kinh tế Song hầu như 100% địa phương đều không

có cán bộ chuyên trách về lĩnh vực này Đây là một khó khăn bất cập trong công tác quản

lý, điều hành các hoạt động thủy sản của tỉnh

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình trong giai đoạn vừa qua, Chi cục Thủy sản đã tham mưu cho Giám đốc Sở NN&PTNT quản lý các hoạt động nuôi trồng, khai thác, dịch vụ thủy sản dựa trên các văn bản hướng dẫn của Bộ Thủy sản trước đây, cũng như

Bộ NN&PTNT hiện nay, các quy định của UBND tỉnh, Chi cục đã ban hành các văn bản hướng dẫn công tác chuyên môn, nghiệp vụ cho các doanh nghiệp, địa phương; theo dõi

và quản lý tốt các hoạt động NTTS, KTTS, dịch vụ thủy sản, góp phần đưa ngành thủy sản Đồng Nai phát triển theo đúng định hướng

Hoạt động sản xuất trong ngành thủy sản Đồng Nai chủ yếu vẫn theo hình thức cá nhân,

hộ gia đình, điều này được thể hiện rõ nét nhất trong các hoạt động về khai thác và dịch

vụ thủy sản Trong giai đoạn vừa qua thực hiện các Nghị quyết của Tỉnh ủy, chủ trương của UBND tỉnh, đặc biệt là Nghị quyết về xây dựng nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn mới, hoạt động sản xuất, kinh doanh trong ngành thủy sản cũng đã và đang được củng cố lại gắn kết chặt chẽ với các tiêu chí xây dựng nông thôn mới

Về tổ chức sản xuất trong ngành thủy sản ở Đồng Nai có 3 loại hình là: Nhà nước, HTX,

hộ cá thể, đến năm 2010 toàn tỉnh có 3 đơn vị nhà nước Có 6 HTX nằm trên địa bàn Tp Biên Hòa, Trảng Bom, Xuân Lộc, Tân Phú,Vĩnh Cửu Trong thời gian qua các trang trại NTTS, câu lạc bộ NTTS cũng được hình thành và hoạt động có hiệu quả Toàn tỉnh có 25 trang trại NTTS, 60 câu lạc bộ NTTS; song hình thức HTX, tổ đội hoạt động thủy sản chưa được hình thành trong khai thác thủy sản Nguyên nhân là do khai thác thủy sản ở Đồng Nai quá nhỏ và phân tán

Trong NTTS đến nay 100% diện tích hồ chứa của tỉnh đều đã hình thành các HTX, tổ đội nuôi trồng, khai thác thủy sản Điều này ngoài việc giải quyết công ăn, việc làm cho một

bộ phận ngư dân nghèo sống ven hồ, nó còn góp phần bảo vệ nguồn lợi thủy sản

+ Nuôi trồng thủy sản:

- Phát triển NTTS với nhiều loại hình nuôi trên các vùng sinh thái, đa dạng hóa với các đối tượng nuôi mặn lợ, ngọt có giá trị kinh tế và giá trị xuất khẩu cao; góp phần tạo ra nguồn nguyên liệu ngày càng chủ động hơn cho chế biến tiêu thụ

- Tiếp tục phát triển mạnh nuôi trồng thủy sản theo chiều sâu Chuyển một phần diện tích

Trang 7

nuôi thủy sản hình thức kỹ thuật thấp sang nuôi với hình thức bán thâm canh, thâm canh quy mô công nghiệp ở những nơi có điều kiện thuận lợi; Áp dụng các công nghệ, mô hình nuôi tiên tiến, tiêu chuẩn kỹ thuật mới (VietGAP, BMP, CoC) gắn với bảo vệ môi trường sinh thái

- Tổ chức NTTS nước ngọt theo hướng tập trung trên các diện tích ao hồ nhỏ, mặt nước

hồ chứa, eo ngách Với các đối tượng nuôi chủ lực như: cá rô đồng, điêu hồng, lăng, rô phi đơn tính, lóc, trê, mè hoa, mè trắng, trôi, trắm, chép

- Phát triển nuôi lồng bè, vèo trên các sông, hồ theo hướng bảo vệ môi trường; các đối tượng có giá trị kinh tế như: cá lăng, lóc, điêu hồng, bống tượng

- Phát triển nuôi thuỷ sản nước lợ ở các huyện vùng ngập mặn với các đối tượng chính là tôm sú và tôm thẻ chân trắng, bên cạnh đó đa dang hoá các loài nuôi trong ao ở các khu vực có điều kiện theo nhu cầu thị trường như cá mú, cá chẽm, cá kèo…

- Đầu tư xây dựng hệ thống trại giống thủy sản nước ngọt quy mô cấp tỉnh nhằm chủ động đáp ứng nhu cầu về số lượng và đảm bảo chất lượng con giống cho nuôi thương phẩm của các địa phương

- Đầu tư hệ thống hạ tầng cơ sở theo vùng, dứt điểm, sau đó mở rộng sang các vùng khác (Ưu tiên đầu tư thủy lợi cho vùng nuôi tập trung TC, BTC trước)

+ Khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản

- Từng bước chuyển đổi, cơ cấu lại các nghề khai thác thủy sản ở các khu vực hợp lý, hiệu quả; khai thác đi đôi với bảo vệ nguồn lợi thủy sản và môi trường sinh thái bền vững nhằm giảm áp lực cho nguồn lợi

- Tăng cường công tác bảo vệ và tái tạo nguồn lợi, nghiêm cấm những nghề gây xâm hại nguồn lợi, ảnh hưởng đến đời sống sinh kế của ngư dân

- Nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ trong khai thác nhằm nâng cao hiệu quả và bảo vệ tốt nguồn lợi

- Tổ chức lại sản xuất, hình thành HTX, đề cao vai trò quản lý dựa vào cộng đồng trong khai thác và bảo vệ nguồn lợi Quy định về khu vực khai thác, ngư cụ và mùa vụ khai thác

- Các cơ sở dịch vụ hạ tầng phục vụ cho khai thác thủy sản từng bước hình thành hệ thống mạnh, đủ sức đảm nhận các đòi hỏi phát triển của KTTS

+ Chế biến và tiêu thụ thủy sản

- Hiện nay công suất chế biến được đánh giá là dư thừa so với nguồn nguyên liệu nên hướng phát triển trong thời gian tới sẽ là tận dụng triệt để công suất hiện có, đồng thời hiện đại hóa trang thiết bị kỹ thuật, đổi mới dây chuyền công nghệ nhằm nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, đa dạng hóa mặt hàng, chuyển dần từ chế biến thô sang chế

Trang 8

biến tinh, tăng tỷ trọng sản phẩm làm sẵn, ăn liền để có thể đưa thẳng vào các siêu thị

- Bên cạnh tiếp tục tận dụng công suất các nhà máy chế biến hiện có (hiện chủ yếu là chế biến tôm), cần kêu gọi các nhà đầu tư xây dựng từ 1-2 nhà máy chế biến các sản phẩm từ

cá nước ngọt nhằm giải quyết đầu ra cho nghề nuôi cá nước ngọt trong tỉnh

- Tiếp tục duy trì những thị trường truyền thống (Mỹ, EU, Nhật Bản, Ôxtrâylia,…), tăng cường tìm hướng mở rộng thị trường mới: Bắc Âu, Đông Âu, Châu Úc, Châu Phi,… và đặc biệt là một số thị trường các nước trong khu vực đang có nhu cầu tiêu thụ lớn các sản phẩm từ cá nước ngọt như: Trung Quốc, Singapore, Campuchia,…

- Quản lý chặt chẽ hệ thống nậu vựa, tiến tới hình thành chợ đầu mối thủy sản để quản lý tốt thị trường nguyên liệu phục vụ cho chế biến thủy sản và tiêu thụ Chú trọng công tác

vệ sinh an toàn thực phẩm, đặc biệt là việc kiểm tra, kiểm soát sử dụng hoá chất độc hại, kháng sinh cấm trong bảo quản, sơ chế thuỷ sản tại các cơ sở nuôi, ghe thuyền khai thác,

cơ sở thu mua, sơ chế nguyên liệu thuỷ sản

b Đề xuất cơ chế quản lý, lựa chọn công nghệ mới trong các khâu khai thác, giống có khả năng thích ứng với các điều kiện khắc nghiệt, nuôi trồng và chế biến, bảo tồn các loại thuỷ sinh quý hiếm

Nhóm giải pháp về công nghiệp chế biến và tiêu thụ thủy sản:

Khuyến khích doanh nghiệp trên địa bàn tận dụng triệt để công suất hiện có; hoặc cải tiến một số dây chuyền để chuyển hướng sang chế biến các sản phẩm từ thủy sản nước ngọt của tỉnh Thu hút đầu tư thêm từ 1-2 nhà máy chế biến thủy sản nước ngọt với tổng công suất thiết kế 2.000 tấn/năm, đưa tổng công suất chế biến toàn tỉnh đến năm 2015 đạt 16.000 tấn và năm 2020 là 18.000 tấn Theo phương án chọn, đến năm 2020 sản lượng thủy sản đạt 65.330 tấn; trong số các đối tượng nuôi thì cá rô đồng, rô phi, tôm nước lợ nuôi dưới hình thức công nghiệp sẽ cho sản lượng lớn và đây sẽ là nguồn cung cấp nguyên liệu cho chế biến công nghiệp xuất khẩu Phấn đấu đến năm 2020 đạt sản lượng chế biến là 14.500 tấn; trong đó, tôm vẫn sẽ là mặt hàng xuất khẩu chính, với sản lượng tăng từ 4.770 tấn năm 2010 lên 8.000 tấn 2020; cá phấn đấu đạt 4.000 tấn và thủy sản chế biến khác từ 500-1.000 tấn Về mặt hàng tiêu thụ, cần giảm tỷ trọng sản phẩm chế biến thô, tăng tỷ trọng sản phẩm giá trị gia tăng để tăng giá trị xuất khẩu

Nhóm giải pháp về hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật nghề cá:

Tập trung nguồn vốn để nâng cấp, xây dựng hiện đại hệ thống bến cá Đầu tư hệ thống kênh cấp thoát nước riêng biệt, giao thông bộ và điện 3 pha tới vùng nuôi tập trung tại dự

án quy hoạch nuôi tôm công nghiệp xã Phước An huyện Nhơn Trạch

Nhóm giải pháp về nhu cầu giống thủy sản và thức ăn chăn nuôi:

đến năm 2015 cần 1.944 triệu con và đến năm 2020 cần khoảng 2.027 triệu con Trong

đó, nhu cầu giống cá nước ngọt đến năm 2015 là 1.005 triệu con và đến năm 2020 cần

Trang 9

1.114 triệu con, chiếm 55,0% nhu cầu giống nuôi Nhu cầu giống tôm mặn lợ đến năm

2015 cần 887 triệu con và đến 2020 cần 855 triệu con, chiếm 42,2% nhu cầu giống nuôi Nhu cầu giống cá mặn lợ và giống thủy đặc sản đến năm 2015 lần lượt là 6 triệu con và

46 triệu con đến năm 2020 lần lượt là 6 triệu con và 51 triệu con, các loại giống này chiếm 2,8% nhu cầu giống nuôi Như vậy, ngoài việc đầu tư xây dựng trại sản xuất giống trong giai đoạn 2012 - 2015 thì cần phải có kế hoạch nhập giống ngoài tỉnh phục vụ nghề nuôi trong tỉnh; tuy nhiên, khi nhập giống cần có sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan chức năng để tránh lây lan dịch bệnh và các rủi ro khác Sang giai đoạn 2016 - 2020, sẽ đầu tư tăng số lượng và công suất trại giống trong tỉnh, về cơ bản sẽ đáp ứng đủ nhu cầu con giống cho phát triển NTTS Nhu cầu thức ăn đến năm 2015 là 111.460 tấn và đến năm

2020 là 128.320 tấn Nhu cầu thức ăn tập trung chủ yếu cho cá nuôi TC, BTC chiếm khoảng 67%, so với tổng lượng thức ăn nuôi thủy sản Các địa phương trong tỉnh có nhu cầu thức ăn công nghiệp cho NTTS cao như: Vĩnh Cửu, Định Quán, Trảng Bom, Tân Phú

Nhóm giải pháp về cơ chế, chính sách:

Triển khai kịp thời các cơ chế chính sách của Trung ương ban hành, đồng thời cụ thể hoá các chính sách cho ngành thuỷ sản để giải quyết các vấn đề bức xúc nghề cá của tỉnh; thực hiện việc giao đất, mặt nước, cho các thành phần kinh tế sử dụng vào NTTS ổn định, lâu dài; xây dựng chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; áp dụng mức ưu đãi cao nhất trong khung ưu đãi đầu tư của Nhà nước đối với các

dự án đầu tư nuôi sản xuất giống thuỷ sản, nuôi trồng thuỷ sản nước ngọt, mặn lợ tập trung; có cơ chế chính sách để các tổ chức nông, ngư dân (chi hội nghề cá, tổ hợp tác, hợp tác xã ) vay tín chấp thực hiện dự án đầu tư NTTS; hỗ trợ đầu tư công nghệ thiết bị hiện đại phục vụ xuất khẩu, chế biến sản phẩm có giá trị cao cao (đồ hộp thuỷ sản, Sashimi, Surimi, thức ăn nhanh,…); có chính sách ưu đãi, thu hút lao động có trình độ chuyên môn cao tham gia vào các hoạt động nghiên cứu và sản xuất cho ngành thủy sản

Nhóm giải pháp về bảo vệ môi trường, nguồn lợi thủy sản:

Tăng cường đào tạo, tập huấn và nâng cao ý thức trách nhiệm của ngư dân trong bảo vệ môi trường, nguồn lợi; Tăng cường kiểm tra giám sát việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường; Cấm các hoạt động khai thác nguồn lợi thủy sản trên sông, hồ, kênh rạch trong mùa sinh sản tập trung và mùa vụ xuất hiện cá con trên các thủy vực, thời gian cấm

là từ tháng 6 - 8 hàng năm; xây dựng các Trung tâm quan trắc ở đầu nguồn nước để cảnh báo dịch bệnh và môi trường, giúp giảm các nguy cơ và rủi ro trong sản xuất; các vùng nuôi tập trung, các trại sản xuất giống đều phải bố trí hệ thống công trình ao nuôi, bể lắng lọc trước khi đưa vào sản xuất và hệ thống xử lý nước thải trước khi xả nước ra môi trường ngoài; Xây dựng quy chế vùng nuôi tập trung theo hướng áp dụng qui trình nuôi tiên tiến (GAqP, CoC, BMP,…); nhanh chóng hoàn thiện hạ tầng cơ sở các khu chế biến

Trang 10

tập trung để di dời toàn bộ các doanh nghiệp thuộc diện di dời vào các khu này; có các chính sách khuyến khích và bắt buộc các doanh nghiệp có các giải pháp giảm thiểu và xử

lý triệt để các chất gây ô nhiễm môi trường, xây dựng và vận hành có hiệu quả hệ thống

xử lý chất thải, đặc biệt là nước thải; đồng thời phải có chế tài, các chế độ thưởng phạt nghiêm minh

Nhóm giải pháp về khoa học - công nghệ:

Đẩy mạnh hơn nữa việc ứng dụng rộng rãi các thành tựu khoa học công nghệ trong tất cả các lĩnh vực để hướng tới hiện đại hóa ngành thủy sản của tỉnh trong thời gian đến; ưu tiên thực hiện các đề tài ứng dụng gắn với sản xuất, phục vụ sản xuất nhằm thúc đẩy sản xuất nguyên liệu, nâng dần hàm lượng khoa học - công nghệ trong các sản phẩm chủ yếu của ngành

Nhóm giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực:

Tập trung đào tạo cán bộ quản lý ngành thủy sản giỏi kiến thức chuyên môn, xã hội để có thể quản lý ngành phát triển bền vững trong thời kỳ hội nhập; mở rộng phạm vi đào tạo cán bộ có trình độ đại học và sau đại học cho các chuyên ngành: công nghệ NTTS, Ngư

y, khuyến ngư và phát triển nông thôn; đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn kỹ thuật trong khai thác thủy sản (thuyền trưởng, máy trưởng, thuyền viên), bảo vệ, bảo tồn nguồn lợi thủy sản; có khả năng tiếp cận và sử dụng tốt các công nghệ khoa học kỹ thuật, máy móc trang thiết bị tiên tiến vào sản xuất; tăng cường tư vấn, hướng nghiệp cho những hộ ngư dân chuyển đổi nghề, hỗ trợ vốn, được vay vốn ưu đãi và đào tạo nghề giúp ngư dân nhanh chóng thích ứng với nghề mới, sớm ổn định cuộc sống, gia tăng sản xuất

5.3.4.6 Giải pháp quy trình quản lý chất lượng nuôi trồng, sản xuất và chế biến theo hướng giảm thiểu nguy cơ ô nhiễm môi trường, thích ứng với BĐKH

a Đề xuất cụm công nghiệp dịch vụ hậu cần nghề cá

Cụm công nghiệp dịch vụ hậu cần phục vụ nghề khai thác thủy sản bao gồm các công trình như: bến cá, nậu vựa, khu vực neo đậu tránh trú bão Hiện tại, trên các vùng đánh bắt thủy sản đều có các bến cá, đặc biệt là ở vùng lòng hồ Trị An với 5 bến cá; vùng ngập mặn lợ có 2 bến cá

Căn cứ vào tình hình cơ cấu lại ngành nghề khai thác và số lượng ghe thuyền thì không cần phải tăng lượng bến cá tại các ngư trường thêm nữa

Cần tập trung nguồn vốn để nâng cấp, xây dựng hiện đại hơn, bê tông hóa sân bến nhằm đảm bảo nơi đậu ghe thuyền và bán sản phẩm được sạch sẽ, thuận lợi giao thông

b Đề xuất các quy trình quản lý chất lượng nuôi trồng, sản xuất và chế biến theo hướng giảm thiểu nguy cơ ô nhiễm môi trường, thích ứng với BĐKH

Trang 11

Cơ sở hạ tầng

- Khu vực hồ Trị An: Khu vực này hoàn toàn thuận lợi nhờ mặt nước của hồ Trị An quanh năm có nước, giao thông đi lại thuận tiện, điện từ nhà máy thủy điện Trị An đáp ứng nhu cầu NTTS Do vậy, hạ tầng vùng này hoàn toàn đáp ứng nhu cầu phát triển thủy sản

- Khu vực nuôi lồng bè trên sông La Ngà: Do nhu cầu nuôi lồng bè không cần nhiều đến

hạ tầng, chỉ cần nguồn nước không ô nhiễm là phát triển tốt lồng bè Khu vực này không cần dự án hạ tầng phục vụ nuôi thủy sản

- Vùng nuôi trên các hồ thủy lợi và hồ tự nhiên: Vùng này chủ yếu tận dụng mặt nước các

hồ chứa nước để kết hợp nuôi thủy sản Do vậy phát triển thủy sản vùng này chủ yếu phụ thuộc vào nguồn nước tồn tại trên hồ Các tuyến giao thông và điện hoàn toàn thuận lợi nhờ các dự án giao thông và điện phục vụ công trình thủy lợi trong lúc thi công và vận hành

- Vùng nuôi thủy sản nước lợ: Hiện tại vùng này chủ yếu sử dụng kênh rạch tự nhiên để cấp thoát nước, giao thông chủ yếu là giao thông thủy, chưa có điện phục vụ Giải pháp là đầu tư hệ thống kênh cấp thoát nước riêng biệt, giao thông bộ và điện 3 pha tới vùng nuôi tập trung Hiện tại có dự án quy hoạch nuôi tôm công nghiệp xã Phước An huyện Nhơn Trạch đang triển khai Dự án hoàn thành thì hạ tầng vùng này đáp ứng nhu cầu nuôi tôm

sú tập trung

Cơ khí thủy sản

Cơ khí thủy sản phục vụ khai thác trên địa bàn huyện chủ yếu nhỏ lẻ, là các hộ gia đình

tự thành lập và có khả năng đóng các loại ghe thuyền từ 2 đến 4 tấn là chủ yếu Các cơ sở đóng sửa tàu thuyền còn tập trung rải rác ở hầu hết các huyện phát triển mạnh về thủy sản như: Vĩnh Cửu, Định Quán, Long Thành, Nhơn Trạch,…

Nhằm phát triển theo hướng tập trung, để đảm bảo vừa mang tính chuyên nghiệp, tránh ô nhiễm từ hoạt động sản xuất đóng tàu, thuận tiện cho ngư dân thì cần xây dựng các cụm

cơ khí trên địa bàn các huyện Theo đó, các huyện như Vĩnh Cửu, Định Quán, Nhơn Trạch cần thành lập mỗi huyện một cụm cơ khí đóng sửa tàu thuyền Đối với các ghe thuyền nhỏ (< 10 Cv) và ghe thuyền không gắn động cơ vẫn đóng và sửa chữa trên các cơ

sở của hộ dân

Nhu cầu con giống và quy hoạch cơ sở sản xuất giống thủy sản

Căn cứ vào mật độ thả theo từng loại hình và hình thức nuôi, mùa vụ nuôi trong năm để tính toán nhu cầu con giống phục vụ sản xuất trong tỉnh đến năm 2015 và 2020

Theo đó, nhu cầu giống thủy sản đến năm 2015 cần 1.944 triệu con và đến năm 2020 cần khoảng 2.027 triệu con Trong đó, nhu cầu giống cá nước ngọt đến năm 2015 là 1.005 triệu con và đến năm 2020 cần 1.114 triệu con, chiếm 55,0% nhu cầu giống nuôi Nhu

Trang 12

cầu giống tôm mặn lợ đến năm 2015 cần 887 triệu con và đến 2020 cần 855 triệu con, chiếm 42,2% nhu cầu giống nuôi Nhu cầu giống cá mặn lợ và giống thủy đặc sản đến năm 2015 lần lượt là 6 triệu con và 46 triệu con và đến năm 2020 lần lượt là 6 triệu con và 51 triệu con, các loại giống này chiếm 2,8% nhu cầu giống nuôi

Đối với một số giống loài thủy sản như: cá nước ngọt (rô đồng, điêu hồng, cá lăng, cá lóc) và thủy đặc sản cần nhu cầu giống rất lớn so với khả năng đáp ứng của các cơ sở sản xuất giống hiện tại trong tỉnh Đồng thời trên địa bàn của tỉnh không có lợi thế về sản xuất giống tôm, cá mặn lợ (TCT, tôm sú, cá chẽm, mú, bớp…) Như vậy, ngoài việc đầu

tư xây dựng trại sản xuất giống trong giai đoạn 2012 - 1025 thì cần phải có kế hoạch nhập giống ngoài tỉnh phục vụ nghề nuôi trong tỉnh Tuy nhiên, khi nhập giống cần có sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan chức năng để tránh lây lan dịch bệnh và các rủi ro khác Trong giai đoạn 2016 – 2020, sẽ đầu tư tăng số lượng và công suất trại giống trong tỉnh,

về cơ bản sẽ đáp ứng đủ nhu cầu con giống cho phát triển NTTS

Bảng 4.6 Nhu cầu giống phục vụ NTTS (tính theo năm) đến 2020 (Đvt: triệu con)

Nguồn: Quy hoạch nuôi trồng thủy sản – Sở NN&PTNT

Đến năm 2015, số lượng trại sản xuất giống (bao gồm sản xuất cá bột và cá giống) là 38 trại Trong đó, sản xuất giống cá nước ngọt là 35 trại, sản xuất giống thủy đặc sản là 3 trại Sản lượng giống cá nước ngọt là 700 triệu con, khả năng đáp ứng 70,4%, sản lượng giống thủy đặc sản là 27 triệu, khả năng đáp ứng 58,4% Diện tích dành cho các trại sản xuất giống là 45 ha

Đến năm 2020, số lượng trại sản xuất giống là 56 trại Trong đó, sản xuất giống cá nước ngọt là 50 trại, sản xuất giống thủy đặc sản là 6 trại Sản lượng giống cá nước ngọt là

Trang 13

1.150 triệu con, khả năng đáp ứng trên 100%, sản lượng giống thủy đặc sản là 54 triệu con, khả năng đáp ứng trên 100% Diện tích dành cho các trại sản xuất giống là 66 ha

Số lượng từng loại con giống sản xuất từ các trại giống trong tỉnh cung cấp cho các hộ nuôi được căn cứ vào số lượng từng loại nhu cầu giống phục vụ NTTS theo các năm mốc quy hoạch (Bảng 4.30)

Đầu tư xây dựng Trại giống thủy sản cấp I của tỉnh, mục đích là tiếp nhận chuyển giao công nghệ sản xuất giống mới từ các Viện, Trường,… Quản lý thuần và lai tạo giống mới, cung cấp nguồn cá bố mẹ hậu bị có chất lượng tốt cho các cơ sở sản xuất Ngoài ra, kêu gọi các nhà đầu tư tham gia sản xuất giống và xã hội hóa sản xuất giống trong dân

Bố trí xây dựng trại sản xuất giống ở nơi có điều kiện thuận lợi: khu vực hồ Trị An (Vĩnh Cửu, Định Quán, Trảng Bom), khu vực sông Đồng Nai (TP Biên Hòa) và trên địa bàn các huyện có nhu cầu giống lớn như Tân Phú, Xuân Lộc, Cẩm Mỹ

Bảng 4.7 Quy hoạch cơ sở trại sản xuất giống đến năm 2020

2015 2020

2 Sản lượng giống Triệu con 727 1.204

2.1 Cá nước ngọt Triệu con 700 1.150

Nhu cầu thức ăn

Thức ăn được tính toán trong Quy hoạch là thức ăn công nghiệp dạng viên, hệ số chuyển đổi (FCR) tùy thuộc vào loại hình và đối tượng nuôi Đối với nuôi cá TC, BTC hệ số này dao động từ 1,7 - 2; đối với nuôi tôm TC và BTC FCR dao động tư 1,1 - 1,4 Nhu cầu thức ăn được tính cho 1 năm Theo đó, nhu cầu thức ăn tăng theo sản lượng nuôi ở các năm 2015 và 2020 Nhu cầu thức ăn đến năm 2015 là 111.460 tấn và đến năm 2020 là 128.320 tấn

- Nhu cầu thức ăn tập trung chủ yếu cho cá nuôi TC, BTC chiếm khoảng 67%, so với tổng lượng thức ăn nuôi thủy sản Các địa phương trong tỉnh có nhu cầu thức ăn công nghiệp cho NTTS cao như: Vĩnh Cửu, Định Quán, Trảng Bom, Tân Phú

Bảng 4.8 Nhu cầu thức ăn phục vụ NTTS của tỉnh đến năm 2020 (Đvt: tấn)

Trang 14

Nhu cầu thức ăn NTTS 92.680 111.460 128.320

4.4 CÁC GIẢI PHÁP CHO LĨNH VỰC THỦY LỢI

Về năng lực hoạt động của các công trình thủy lợi, sau khi loại ra khỏi danh mục những công trình không còn phục vụ, tổng số công trình còn lại là 112 công trình, gồm 15 hồ chứa, 51 đập dâng, 33 trạm bơm, 13 công trình tạo nguồn, ngăn mặn, tiêu thoát lũ, hiệu quả phục vụ đạt bình quân 92 % (so sánh giữa phục vụ thực tế và năng lực tối đa của công trình) Trong đó:

- Số công trình đạt hiệu quả từ 90% trở lên: 83 công trình

Nguyên nhân đạt cao là do các công trình này đều có nguồn nước ổn định, hệ thống kênh mương tương đối hòan chỉnh (kênh nội đồng bằng đất hoặc đã được bê tông hóa một phần), công trình được đơn vị quản lý bố trí kế hoạch tu bổ, sửa chữa thường xuyên, khu tưới được người dân gieo trồng theo năng lực công trình Với nguồn nước ổn định, một

số diện tích trồng lúa được chuyển sang trồng màu, công trình đạt hiệu quả cao như: Hồ Gia Ui (huyện Xuân Lộc), đập Cù Nhí 1+2 (huyện Cẩm Mỹ), đập ấp 5 – Phú Tân (huyện Định Quán) Một số công trình chuyển đổi mục đích phục vụ như: đập Phước Thái (huyện Long Thành) từ mục tiêu ban đầu là cấp nước trồng lúa nay chuyển sang cấp nước phục vụ công nghiệp (24.000m3/ngày)

- Số công trình đạt hiệu quả từ 70% đến dưới 90%: 12 công trình

Các công trình đạt hiệu quả chưa cao là do một số nguyên nhân chính như: một số hạng mục của công trình bị hư hỏng, xuống cấp chưa được sửa chữa nâng cấp kịp thời (trạm bơm Lợi Hòa, Vĩnh Cửu; máy móc thiết bị đã cũ, hiệu suất phục vụ thấp (trạm bơm ấp 11 Đắc Lua, Tân Phú); kênh mương bị hư hỏng chưa được sửa chữa (đập Suối Chồn, Long Khánh)

- Số công trình đạt hiệu quả từ 50% đến dưới 70%: 7 công trình

Nguyên nhân chính dẫn đến năng lực phục vụ của công trình đạt hiệu quả thấp là do: Hệ thống kênh chưa được xây dựng hoàn chỉnh, thiếu kênh nội đồng (trạm bơm ấp 2 Nam Cát Tiên, Tân

Trang 15

Phú); lòng hồ bị bồi lắng (hồ Thanh Niên, Trảng Bom); công trình đầu mối hư hỏng, xuống cấp (trạm bơm Long Chiến, Vĩnh Cửu)

- Số công trình đạt hiệu quả dưới 50%: 10 công trình

Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến công trình không đạt hiệu quả, cụ thể như sau:

- Nguồn nước về đập trong mùa khô bị suy giảm do các yếu tố tự nhiên và xã hội như: Lớp phủ thực vật, lượng mưa, rừng đầu nguồn, khu dân cư, công trình công cộng, … đã có nhiều thay đổi, dẫn đến hiệu quả phục vụ không đạt mục tiêu ban đầu như: đập Cây Da, xã Xuân Thiện (Thống Nhất); trạm bơm ấp 6, xã Phú An (Tân Phú)

- Công trình chưa phát huy năng lực thiết kế do chưa phát huy hết năng lực cung cấp nước phục

vụ sản xuất công nghiệp, như: hồ Cầu Mới (tuyến V + VI) huyện Long Thành

Bảng 4.9 Tổng hợp đánh giá hiệu quả của các công trình thủy lợi

TT Tên công trình

Năng lực phục vụ tối đa Năng lực phục vụ thực tế

Hiệu quả phục vụ (%)

Tưới (ha)

Cấp nước (m3/ngày)

Ngăn mặn,

lũ, tiêu (ha)

Tưới (ha)

Ngăn mặn, lũ, tiêu (ha)

11 Đê ngăn mặn Long Phú 50 50 - 50 100%

12 Kênh thoát lũ Suối Trầu 400 400 - 400 100%

13 Kênh tiêu Bàu Cá 100 100 - 100 100%

1 HT thủy lợi Ông Kèo 4609 5.277 2.546 5277 100%

2 Đê Hiệp Phước-Long Thọ 700 700 100%

Trang 16

Tưới (ha)

Ngăn mặn,

lũ, tiêu (ha)

Tưới (ha)

Trang 17

Tưới (ha)

Ngăn mặn,

lũ, tiêu (ha)

Tưới (ha)

và dịch vụ 90%, nước nông nghiệp phải từ 85-90%

Trang 18

Các hệ thống tiêu, thoát nước hiện nay hầu hết được thiết kế với mức đảm bảo 10% cần được xem xét tính toán lại với các khu vực tiêu khác nhau như các khu đô thị, khu dân

cư, khu công nghiệp, khu vực nuôi trồng thuỷ sản, khu vực sản xuất nông nghiệp công nghệ cao

b Tiếp tục xây dựng và nâng cấp các công trình ngăn sông, cống đảm bảo thoát lũ, ngăn mặn, chống nước biển dâng

Phương án xây dựng hệ thống đê biển nối dài từ Gò Công tới Vũng Tàu kết hợp với hệ thống cống nhằm kiểm soát mực nước triều và độ mặn trong lưu vực nghiên cứu

c Tiếp tục xây dựng, nâng cấp các hồ chứa khai thác tổng hợp để điều tiết dòng chảy mùa mưa, mùa khô

Nâng cấp các hồ chứa đã có đảm bảo yêu cầu sử dụng tổng hợp phục vụ cấp nước, chống

lũ, phát điện, duy trì môi trường sinh thái hạ du nhằm đáp ứng nhu cầu nước ngày càng tăng cho phát triển dân sinh và các ngành kinh tế và thích nghi với biến đổi khí hậu Việc tiếp tục xây dựng mới, nâng cấp, mở rộng các hồ chứa có quy mô khác nhau ở các khu vực trong cả nước là hết sức cơ bản để thích ứng với BĐKH toàn cầu

d Bổ sung nâng cấp các hệ thống thuỷ lợi hiện có

Tập trung nâng cấp, hiện đại hoá các hệ thống thuỷ lợi hiện có để phát huy tối đa năng lực thiết kế như đầu tư xây dựng thêm các công trình bổ sung nguồn nước cho một số vùng bị thiếu nước Nâng cấp, sửa chữa các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ ở miền núi phục vụ cho phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, sinh hoạt, khai thác thuỷ điện, góp phần hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn; bổ xung, nâng cấp các công trình thuỷ lợi cấp nước, ngăn mặn, giữ ngọt phục vụ phát triển dân sinh và sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản, diêm nghiệp ở vùng ven biển;

Áp dụng mạnh mẽ các giải pháp tưới tiên tiến, tiết kiệm nước cho các loại cây trồng cạn, cây công nghiệp, cây ăn quả có giá trị hàng hoá và kinh tế cao

Đối với các hệ thống thoát nước tại các khu đô thị, các khu công nghiệp tập trung phải xây dựng lại theo nguyên tắc tách riêng hệ thống tiêu nước thải và hệ thống tiêu nước mưa Hệ thống tiêu thoát nước mưa không cần hệ thống xử lý và trên cơ sở sử dụng và cải tạo hệ thống tiêu hiện có Hệ thống tiêu thoát nước thải nhất thiết phải được quy hoạch, thiết kế xây dựng lại theo nguyên tắc phải được tập trung thu gom trong hệ thống đường ống kín đưa đến nhà máy xử lý trước khi xả ra môi trường

e Tiếp tục thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương

Tiếp tục thực hiện chương trình kiên cố hoá kênh mương, hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi nội đồng Theo đánh giá ở các hệ thống đã được kiên cố hoá, năng lực khai thác được nâng cao rõ rệt Trước tiên là tính đồng bộ, thông suốt của hệ thống thủy lợi được đảm bảo, lượng nước thất thoát giảm từ 20-25% Bảo đảm đủ độ cao mực nước trên các cấp

Trang 19

kênh, tăng diện tích được tưới tự chảy, rút ngắn thời gian tưới nước nên công tác quản lý nước trên hệ thống chủ động hơn; chi phí sửa chữa, tu sửa thường xuyên giảm trên 60%

so với kênh đất trước đây Cũng nhờ kiên cố hoá nguồn nước trong kênh sạch sẽ hơn góp phần đảm bảo vệ sinh môi trường nông thôn, các kênh đi ven trục đường giao thông sau khi kiên cố được mở rộng và vững chắc hơn Diện tích canh tác do kênh mương chiếm chỗ được trả lại đáng kể, kênh loại 1 sau kiên cố dôi ra khoảng 2000 m2 cho 1km chiều dài, kênh loại 2 khoảng 1000 m2 kênh loại 3 khoảng 500 m2

Trong điều kiện BĐKH nguồn nước bị suy thoái, nhu cầu nước còn tiếp tục tăng thì giải pháp kiên cố hoá hệ thống kênh mương, hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi nội đồng là giải pháp công trình mang lại hiệu quả thiết thực

Xây dựng hệ thống quan trắc, điều hành các hệ thống thuỷ lợi hiện đại

4.4.1.2 Các biện pháp phi công trình

a Công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, thông tin, nâng cao nhận thức

Phổ biến, tuyên truyền và quán triệt các chủ trương, quan điểm của Chính phủ và của ngành cho cán bộ, công chức, viên chức trong ngành và cộng đồng về hoạt động nhằm giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu;

Xây dựng kế hoạch phổ biến các cam kết của Chính phủ, của ngành đối với quốc tế về hoạt động nhằm giảm thiểu và thích ứng liên quan đến biến đổi khí hậu;

Thiết lập hệ thống thông tin, trang Web của Ban chỉ đạo biến đổi khí hậu của ngành từ

Bộ đến các địa phương, doanh nghiệp nhằm cung cấp thông tin, dự báo, giải đáp các vấn

đề về biến đổi khí hậu và định hướng thực hiện các giải pháp giảm nhẹ và thích ứng;

Tổ chức các hội nghị, hội thảo chuyên đề, các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức

về biến đổi khí hậu, tác động và các giải pháp giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu cho cán bộ, công chức, viên chức của ngành từ Trung ương đến địa phương

b Đào tạo nguồn nhân lực, tăng cường công tác nghiên cứu

Ứng dụng công nghệ thông tin trong thu thập lưu trữ, xử lý thông tin; Xây dựng hệ thống lưu trữ và cơ sở dữ liệu phục vụ việc xây dựng và thực hiện các biện pháp giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu;

Xây dựng và thực hiện chương trình nghiên cứu về tác động của biến đổi khí hậu đến ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn và đề xuất các giải pháp giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu;

Đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao nhận thức, tăng cường công tác nghiên cứu khoa học,

đề xuất các giải pháp giảm nhẹ và thích ứng với biến đổi khí hậu;

c Xây dựng hệ thống chính sách, lồng ghép biến đổi khí hậu với chương trình của ngành

Xây dựng tầm nhìn chiến lược thích ứng với biến đổi khí hậu của ngành;

Trang 20

Xây dựng cơ chế chính sách lồng ghép biến đổi khí hậu trong quy hoạch và các chương trình phát triển ngành;

Rà soát, đối chiếu hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, các chính sách của ngành, kiến nghị sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các văn bản còn thiếu về vấn đề giảm thiểu

và thích ứng với biến đổi khí hậu;

Xây dựng cơ chế phối kết hợp giữa các Bộ, ngành, giữa Trung ương và địa phương và cơ chế quản lý các chương trình, dự án trong thực hiện chương trình hành động thích ứng với biến đổi khí hậu;

d Hợp tác quốc tế trong công tác giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu của ngành

Xây dựng và đề xuất các đề tài, dự án, tìm nguồn tài trợ của cộng đồng quốc tế cho hoạt động giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu của ngành;

Tăng cường hợp tác, kết nối với các chương trình quốc tế và khu vực, trao đổi thông tin, thiết lập mạng lưới đối tác song phương và đa phương về biến đổi khí hậu liên quan đến ngành;

Tổ chức hoạt động đào tạo nhân lực, chuyển giao kinh nghiệm và công nghệ về giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu ngành;

Nghiên cứu xây dựng cơ chế huy động, sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ hiệu quả và thiết lập quỹ thực hiện chương trình thích ứng với biến đổi khí hậu của ngành;

Tăng cường phối kết hợp, lồng ghép với các chương trình, kế hoạch hành động thực hiện các cam kết đa phương về môi trường

4.4.2 Giải pháp an toàn, nâng cấp cho các công trình thuỷ lợi trong các điều kiện biến đổi cực đoan của khí hậu

4.4.2.1 Cơ sở và nguyên tắc đề xuất giải pháp nâng cao năng lực và hiệu quả công trình

a Cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao năng lực và hiệu quả công trình:

- Căn cứ vào kết quả đánh giá hiện trạng công trình;

- Căn cứ với các kịch bản biến đổi khí hậu được Bộ tài nguyên và môi trường đề xuất;

- Căn cứ vào kết quả đánh giá khả năng phục vụ và hiệu quả sử dụng của công trình;

- Căn cứ vào kết quả đánh giá tình hình quản lý, vận hành công trình;

- Căn cứ vào kết quả đánh giá nguồn nước và sử dụng nước của công trình;

- Căn cứ vào một số yếu tố khác như chuyển đổi mục đích phục vụ, các hoạt động khác

có liên quan

b Một số nguyên tắc khi lựa chọn giải pháp nâng cao năng lực và hiệu quả công trình:

- Các giải pháp đưa ra bao gồm cả giải pháp công trình và giải pháp phi công trình;

Trang 21

- Giải pháp đưa ra phải phù hợp với điều kiện cụ thể của từng công trình, hệ thống;

- Giải pháp đưa ra phải mang tính khả thi về mặt kỹ thuật, kinh tế và xã hội, dễ thực hiện, đơn giản và không gây ảnh hưởng đến các công trình khác, khu tưới và môi trường chung của khu vực;

- Giải pháp đưa ra không nhất thiết là một loại nhóm giải pháp, có thể sử dụng đồng thời nhiều giải pháp khác nhau nhằm đạt được mục tiêu nâng cao hiệu quả tốt nhất

- Trong trường hợp có nhiều giải pháp có thể áp dụng thì cần phải ưu tiên các giải có tính

ưu việt nhất về kinh tế, kỹ thuật và hiệu quả của giải pháp cao;

- Trong các trường hợp công trình có hiệu quả sử dụng hiện tại khá cao thì nên ưu tiên các giải pháp phi công trình trước nhằm tiết kiệm kinh phí (ngoại trừ những giải pháp công trình bắt buộc như sửa chữa một số hạng mục hay thay đổi thiết bị không còn khả năng sử dụng )

- Khi đề xuất và lựa chọn giải pháp cần có sự khảo sát kỹ lưỡng các yếu tố liên quan để các giải pháp có tính phù hợp cao

- Tỉnh Đồng Nai đang trong giai đoạn phát triển kinh tế mạnh mẽ, có nhiều sự biến động

về mục đích sử dụng đất và nhiệm vụ của công trình, những biến động trên luôn kéo theo

sự thay đổi của hệ thống công trình thủy lợi Từ nhận thức này mà khi đề xuất các giải pháp công trình có đầu tư tốn kém cần xét đến yếu tố phục vụ tạm thời hay lâu dài của công trình

- Những công trình đã được xây dựng nhiều năm, ít khả năng phục vụ lâu dài cần ưu tiên nhóm giải pháp công trình như duy tu, sửa chữa và các giải pháp phi công trình

- Đối với các khu tưới có diện tích lớn, có khả năng sử dụng lâu dài nên ưu tiên giải pháp công trình kiên cố hóa kênh mương đồng bộ từ cấp kênh chính đến kênh nhánh, kênh nội đồng nếu điều kiện kinh tế kỹ thuật bảo đảm vì đây là hướng phát triển phù hợp với xu hướng của các khu tưới hiện đại trong tương lai

- Một số nguyên tắc khác

4.4.2.2 Các giải pháp chung đối với hệ thống công trình

Do đây là một đề án rà soát các công trình, hệ thống thủy lợi tưới, tiêu, ngăn mặn đã và đang vận hành vì thế hầu hết các giải pháp phi công trình luôn đem lại hiệu quả thiết thực Ngoài ra, các giải pháp duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa, thay thế thiết bị đồng thời cũng là điều kiện bắt buộc theo chu kỳ bảo dưỡng công trình

4.4.2.3 Các giải pháp cụ thể cho các công trình

Huyện Tân Phú:

- Lập kế hoạch sửa chữa tràn xả lũ đập Vàm Hô; sửa chữa nâng cấp tràn xả lũ hồ Đa Tôn;

Trang 22

kiên cố hóa các trạm bơm dã chiến: ấp 5, ấp 11 xã Đắc Lua; ấp 8 Nam Cát Tiên; Núi Tượng ấp 6a, 6b

- Hàng năm thực hiện công tác sửa chữa thường xuyên các hạng mục công trình bị hư hỏng để đảm bảo công trình vận hành bình thường

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống kênh mương nội đồng ở các công trình trạm bơm trên địa bàn huyện

- Hoàn thành quy hoạch nuôi trồng thủy sản ở vùng bán ngập đập Đồng Hiệp

- Sớm hoàn thành các dự án đã được UBND tỉnh chấp thuận: Nạo vét suối Đa Tôn; nâng cấp hệ thống máy đóng mở bằng điện đập Năm Sao

- Áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật – công nghệ tiên tiến về tưới tiết kiệm nước , đặc biệt đối với những công trình thiếu nước thường xuyên

- Trang bị máy bơm dự phòng ở trạm bơm Ba Giọt để phục vụ cấp nước sinh hoạt, tránh lãng phí điện năng

Huyện Thống Nhất

- Lập kế hoạch sửa chữa những hư hỏng, nạo vét bồi lắng ở các công trình như: đập Cây

Da, đập Bỉnh, đập Cầu Quay

- Thường xuyên tu sửa, bảo dưỡng các máy đóng mở, cửa van các công trình

Huyện Trảng Bom

- Lập kế hoạch sửa chữa những hư hỏng, kiểm định an toàn đập, nạo vét bồi lắng ở các

hồ chứa: Bà Long, Thanh Niên, Suối Đầm

- Thực hiện công tác tu sửa thường xuyên các hạng mục công trình, bảo dưỡng các máy đóng mở, cửa van ở các đập dâng: Gia Tôn, Hưng Long, Suối Dâu, Bàu Hàm

Trang 23

- Sửa chữa, thay mới các máy đóng mở, cửa phai đã cũ để nâng cao hiệu quả phục vụ

- Sửa chữa, nâng cấp tràn xả lũ các hồ: Suối Vọng, Giao thông

- Xử lý rò rỉ tại cống lấy nước hồ Suối Đôi 3

- Sửa chữa hư hỏng ở bờ phải hạ lưu cống lấy nước, nhà quản lý đập Cù Nhí 1

- Thường xuyên duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa những hư hỏng ở công trình, để đảm bảo công trình vận hành bình thường

- Khẩn trương triển khai thực hiện các dự án sửa chữa, nâng cấp trạm bơm Xuân Tâm

- Đề xuất xin chủ trương lập dự án đầu tư sửa chữa, nâng cấp các công trình: đập sóc Ba Buông, đập Gia Liêu 2

Trang 24

xây dựng hệ thống kênh hồ Cầu Mới; sửa chữa hư hỏng ở đập Xa Cá; nạo vét kênh tiêu Bàu Cá; kiên cố hóa đập Cây Chanh, đập ấp 3+4

Huyện Nhơn Trạch

- Có kế hoạch sửa chữa những hư hỏng ở các công trình: Đê Hiệp Phước - Long Thọ, đập Vũng Gấm, kênh tiêu Hiệp Phước, để đảm bảo các công trình vận hành bình thường

- Khẩn trương hoàn thành dự án nạo vét tuyến kênh Ông Kèo

- Lập kế hoạch kiên cố hóa đập tạm Bàu Tra

- Hoàn thiện hệ thống kênh mương nội đồng ở các công trình thủy lợi trên địa bàn

Trang 25

trên địa bàn

- Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công nhân ở Ban quản lý khai thác công trình thủy lợi, đáp ứng yêu cầu quản l ý, khai thác, vận hành công trình

- Tích cực chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng màu ở khu tưới của các công trình thủy lợi

để tiết kiệm nước và tăng hiệu quả kinh tế

- Hoàn thiện các tổ hợp tác dùng nước để quản lý kênh mương nội đồng; huy động sự tham gia đóng góp công sức, kinh phí của người dân trong việc quản lý, bảo vệ công trình thủy lợi

- Các xã có công trình thủy lợi phối hợp chặt chẽ với đơn vị quản lý công trình trong công tác bảo vệ công trình, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những trường hợp phá hoại công trình hoặc lấn chiếm trong phạm vi bảo vệ công trình

- Chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng màu ở khu tưới của các công trình thủy lợi để tiết kiệm nước và tăng hiệu quả kinh tế

- Tiếp tục vận động nhân dân lắp đặt đồng hồ nước và sử dụng nước sạch từ Xí nghiệp nước Tân Định, để nâng cao hiệu quả cấp nước của công trình trạm bơm Ba Giọt

Huyện Thống Nhất

- Nâng cao năng lực hoạt động của Ban quản l ý, khai thác công trình thuỷ lợi huyện Thống Nhất

- Lập quy hoạch chi tiết thủy lợi huyện Thống Nhất

- Rà soát, xây dựng Quy trình vận hành, phương án bảo vệ của các công trình thủy lợi

Trang 26

trên địa bàn

- Xác định lại danh mục các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện, gồm 15 công trình: đập Bỉnh, đập Cây Da, đập Ông Sinh, đập ông Nhì, đập Cầu Quay, đập Tân Yên, đập Ông Công, đập Cầu Máng, đập Tín Nghĩa 1, đập Tín Nghĩa 2, đập Cầu Cường, đập Ông Thọ, đập Suối Bí, đập Suối Mủ, đập Ba Cao

Huyện Trảng Bom

- Từng bước nâng cao năng lực hoạt động của Ban quản l ý, khai thác công trình thuỷ lợi huyện Trảng Bom

- Lập quy hoạch chi tiết thủy lợi huyện Trảng Bom

- Rà soát, xây dựng Quy trình vận hành, phương án bảo vệ của các công trình thủy lợi trên địa bàn

- Xác định danh mục các công trình thủy lợi trên địa bàn huyện, gồm: 4 hồ chứa: Hồ Sông Mây, hồ Bà Long, hồ Thanh Niên, hồ Suối Đầm; 4 đập dâng: Đập Gia Tôn, đập Hưng Long, đập Suối Dâu, đập Bàu Hàm

- Các xã có công trình thủy lợi phối hợp chặt chẽ với đơn vị quản lý công trình trong công tác bảo vệ công trình, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những trường hợp phá hoại

Trang 27

công trình hoặc lấn chiếm trong phạm vi bảo vệ công trình

Huyện Vĩnh Cửu

- Nâng cao năng lực hoạt động của Ban quản l ý, khai thác công trình thuỷ lợi huyện Vĩnh Cửu

- Lập quy hoạch chi tiết thủy lợi huyện Vĩnh Cửu

- Xác định lại mục tiêu phục vụ của các công trình

- Chuyển đổi từ trồng lúa sang trồng màu để tiết kiệm nước và tăng hiệu quả kinh tế

- UBND các xã có công trình thủy lợi phối hợp chặt chẽ với đơn vị quản lý công trình trong công tác bảo vệ công trình, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những trường hợp phá hoại công trình hoặc lấn chiếm trong phạm vi bảo vệ công trình

Huyện Cẩm Mỹ

- Nâng cao năng lực hoạt động của Ban quản l ý, khai thác công trình thuỷ lợi huyện Cẩm

Mỹ

- Lập quy hoạch chi tiết thủy lợi huyện Cẩm Mỹ

- Xác định lại diện tích phục vụ của một số công trình

- Chuyển đổi từ trồng lúa sang màu để tiết kiệm nước và tăng hiệu quả kinh tế

- UBND các xã có công trình thủy lợi phối hợp chặt chẽ với đơn vị quản lý công trình trong công tác bảo vệ công trình, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những trường hợp phá

Trang 28

hoại công trình hoặc lấn chiếm trong phạm vi bảo vệ công trình

- Nâng cao năng lực hoạt động của Ban quản l ý, khai thác công trình thuỷ lợi huyện Xuân Lộc

- Lập quy hoạch chi tiết thủy lợi huyện Xuân Lộc

- Đưa ra khỏi danh mục những công trình không còn khả năng phục vụ sản xuất (đập Suối Khỉ 1+2)

Huyện Long Thành

- Nâng cao năng lực hoạt động của đơn vị quản l ý, khai thác công trình thuỷ lợi huyện Long Thành

- Lập quy hoạch chi tiết thủy lợi huyện Long Thành

- Rà soát, xây dựng Quy trình vận hành, phương án bảo vệ các công trình thủy lợi trên địa bàn

- Chủ động nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công nhân ở đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi, đáp ứng yêu cầu quản l ý, khai thác, vận hành công trình

- UBND các xã có công trình thủy lợi phối hợp chặt chẽ với đơn vị quản lý công trình

Trang 29

trong công tác bảo vệ công trình, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những trường hợp phá hoại công trình hoặc lấn chiếm trong phạm vi bảo vệ công trình

Huyện Nhơn Trạch

- Nâng cao năng lực hoạt động của đơn vị quản lý, khai thác công trình thủy lợi huyện

- Lập quy hoạch chi tiết thủy lợi huyện Nhơn Trạch

- Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công nhân ở đơn vị quản lý khai thác công trình thủy lợi, đáp ứng yêu cầu quản l ý, khai thác, vận hành công trình

Thị xã Long Khánh

- Nâng cao năng lực hoạt động của Ban quản l ý, khai thác công trình thuỷ lợi thị xã Long Khánh

- Lập quy hoạch chi tiết thủy lợi thị xã Long Khánh

- UBND các xã có công trình thủy lợi phối hợp chặt chẽ với đơn vị quản lý công trình trong công tác bảo vệ công trình, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những trường hợp phá

Trang 30

hoại công trình hoặc lấn chiếm trong phạm vi bảo vệ công trình

TP.Biên Hòa

- Nâng cao năng lực hoạt động của các hợp tác xã được giao quản l ý, khai thác công trình thuỷ lợi trên địa bàn thành phố Biên Hòa

- Lập quy hoạch chi tiết thủy lợi thành phố Biên Hòa

- Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công nhân làm công tác thủy lợi, đáp ứng yêu cầu quản l ý, khai thác, vận hành công trình

4.4.4 Giải pháp quy hoạch, thiết kế mới các công trình thuỷ lợi trên địa bàn tỉnh theo hướng thích ứng với BĐKH

4.4.4.1 Đánh giá khả năng cân bằng nước

Trong phạm vi của Quy hoạch, bài toán phân bổ được giải quyết trên cơ sở tính toán cân bằng nước mặt sau khi được khấu trừ lượng nước dưới đất đã được khai thác, sử dụng của các ngành (Cân bằng nước mặt) Theo số liệu điều tra và kinh nghiệm thực tiến trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, tại các nút tưới, trong sơ đồ tính cân bằng chúng tôi có tính đến lượng nước hồi quy bằng 30% tổng nhu cầu sử dụng của khu tưới; tại nút cấp nước cho ngành công nghiệp, lượng nước hồi quy được tính bằng 50% tổng nhu cầu sử dụng tại nút cấp nước ngành công nghiệp

Tổng hợp kết quả tính toán cân bằng nước mặt bằng mô hình WEAP như sau:

Bảng 4.10 Tổng lượng nước thiếu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (triệu m3)

TT Nước đến 2010

Chưa thực hiện QHTL

Thực hiện QHTL

Cấp đủ Tỷ lệ % Cấp đủ Tỷ lệ % Cấp đủ Tỷ lệ % Cấp đủ Tỷ lệ % Cấp đủ Tỷ lệ %

1 2010 121,05 84,86

2 P = 50% 160,79 126,69 155,74 121,64 575,36 452,35 562,49 446,27

Trang 31

TT Nước đến 2010

Phân tích, đánh giá chi tiết nhu cầu sử dụng nước của các ngành trên từng tiểu vùng và toàn lưu vực chúng tôi nhận thấy trong giai đoạn hiện trạng tỷ trọng sử dụng nước của ngành công nghiệp là tương đối lớn và hiệu quả kinh tế của ngành công nghiệp mang lại cũng rất cao; Tuy nhiên để đảm bảo an sinh xã hội, công ăn việc làm và xóa đói giảm nghèo chúng tôi đề xuất và áp dụng tỷ lệ phân bổ cụ thể theo các cấp độ ưu tiên khác nhau: 100% cho nhu cầu sinh hoạt; 90% cho nhu cầu công nghiệp và 80% cho nhu cầu nông nghiệp

Tính cân bằng nước và phân bổ tài nguyên nước trong trường hợp hạn hán, thiếu nước nghiêm trọng hoặc có sự cố nghiêm trọng về ô nhiễm nguồn nước

4.4.4.2 Đề xuất giải pháp quy hoạch, thiết kế mới các công trình

Hiện nay, diện tích tưới tự chảy đã được nâng lên, những vùng trước kia công trình chỉ cấp nước ở mức độ tạo nguồn, nhân dân phải bơm tát, thì nay đã được khắc phục

Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng của nhiều công trình vẫn chưa cao, điển hình như hệ thống kênh đập Năm Sao -Tân Phú, các nguyên nhân chính gây nên hiệu quả sử dụng công trình thấp là:

Hệ thống kênh, nhất là hệ thống kênh nội đồng được phân cấp cho địa phương, nhưng cả

về cơ chế chính sách đến việc tuyên truyền vận động nhân dân đóng góp đầu tư xây dựng đều yếu, gây nên tình trạng sử dụng nước lãng phí, hiệu quả công trình hạn chế

Trong đầu tư xây dựng, mới chú ý về tưới phục vụ cây lương thực là chính, cây trồng cạn chưa được chú ý nhiều.Công tác quản lý chưa được chú ý đầu tư ngang tầm với đầu tư xây dựng công trình Sự phối hợp bảo vệ và quản lý công trình giữa các đơn vị quản lý và địa phương chưa tốt

Trên lưu vực hệ thống sông Đồng Nai luôn tồn tại 2 nhóm công trình: Công trình bậc thang thuỷ điện trên dòng chính và công trình thuỷ lợi trên sông nhánh

a Giải pháp phát triển:

Sơ đồ khai thác trên dòng chính Đồng Nai: Từ thượng nguồn trở xuống sơ đồ bậc thang với 10 công trình Đó là:

Trang 32

- Công trình thuỷ điện Đa Nhim (Chuyển nước lưu vực, hiện có);

- Công trình thuỷ điện Đại Ninh (Chuyển nước lưu vực, đã hoàn thành);

- Công trình thuỷ điện Đồng Nai 1 (dự kiến);

- Công trình thuỷ điện Đồng Nai 2 (đã xây dựng);

- Công trình thuỷ điện Đồng Nai 3 (đang xây dựng);

- Công trình thuỷ điện Đồng Nai 4 (đang xây dựng);

- Công trình thuỷ điện Trị An (hiện có)

Sơ đồ khai thác trên dòng chính sông La Ngà: Trên sông La Ngà dự kiến xây dựng 6 bậc thang công trình là:

- Công trình thuỷ điện Bảo Lộc (đã xây dựng) ;

- Công trình thuỷ điện Hàm Thuận (hiện có);

- Công trình thuỷ điện Đa Mi (hiện có);

- Công trình thuỷ điện La Ngà 3 (dự kiến);

- Công trình thuỷ lợi Tà Pao (dự kiến);

- Công trình thuỷ lợi – thủy điện Võ Đắt (dự kiến)

b Phát triển công trình tưới và cấp nước

Theo dự kiến, đến năm 2020 diện tích đất nông nghiệp lưu vực sông Đồng Nai và vùng phụ cận khoảng 2.056.842 ha Tương ứng với cây hàng năm 880.883 ha, trong đó diện tích được tưới 603.500 ha và diện tích gieo trồng được tưới 1.388.010 ha Hiện trạng toàn

bộ hệ thống công trình tưới có quy mô từ 50 ha trở lên có thể đảm nhiệm khoảng 261.200

ha (chiếm 72% tổng diện tích được tưới) Công trình tưới từ 1.000 ha trở lên phụ trách 150.000 ha (chiếm 42% diện tích được tưới)

Theo quy hoạch sử dụng tổng hợp nguồn nước các lưu vực sông đã thực hiện gần đây, một số công trình cấp nước và tưới dự kiến trong quy hoạch như Tà Pao, Võ Đắt trên sông La Ngà, Phước Hòa trên sông Bé (kết hợp với công trình Dầu Tiếng đã được xây dựng trên sông Sài Gòn) dự kiến tưới trực tiếp cho đất nông nghiệp (chủ yếu hoa màu và cây công nghiệp ngắn ngày) thuộc tỉnh Bình Dương và Bình Phước 16.023 ha (khu tưới Bình Long-Bình Phước 5.895 ha; khu tưới Bình Dương 10.128 ha) và phối hợp với hồ Dầu Tiếng để mở rộng khu tưới của hồ Dầu Tiếng là 13.460 ha thuộc khu tưới Tân Biên-Tây Ninh và 28.877 ha thuộc khu tưới Đức Hoà-Long An, và tạo nguồn tưới ven sông Sài Gòn và sông Vàm Cỏ Đông là 58.000 ha Đập dâng Tà Pao đã được thiết kế kỹ thuật

Trang 33

có vị trí ở hạ lưu công trình thủy điện Hàm Thuận-Đa Mi có diện tích lưu vực 2.000 km2 nhằm tận dụng dòng chảy sau hạ lưu của 2 công trình này để tưới cho diện tích 22.000 ha thuộc đồng bằng hạ lưu La Ngà thuộc tỉnh Bình Thuận và Đồng Nai Công trình Võ Đắt được quy hoạch nằm ở hạ lưu đập Tà Pao có diện tích lưu vực 3.070 km2 nhằm tận dụng dòng chảy sau hạ lưu công trình Tà Pao để tưới cho 9.700 ha thuộc Đức Linh (Bình Thuận) và Xuân Lộc tỉnh Đồng Nai

Trên các sông suối nhỏ và các dòng nhánh của hệ thống sông Đồng Nai theo quy hoạch của các tỉnh trong lưu vực, giải pháp công trình đã được xác định bằng xây dựng các hồ chứa nhỏ và vừa, các đập dâng hay trạm bơm để cấp nước và tưới phục vụ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội của các địa phương

4.4.5 Giải pháp quản lý tưới tiêu, điều tiết và phân phối nước hiệu quả, tiết kiệm thích ứng với BĐKH

Qua thử nghiệm, đánh giá và kết luận, các nhà khoa học đã xác định được một số biện pháp cơ bản nhằm giảm lượng nước tưới

4 biện pháp giảm tưới nước:

- Biện pháp phủ gốc: Vật liệu để che phủ có thể bằng rơm rạ, lá cây khô không nhiễm khuẩn bệnh; Màng phủ nông nghiệp (nilon) làm giảm lượng nước bốc hơi, giữ ẩm cho đất, giảm cỏ và sâu bệnh Thí nghiệm phủ nilon gốc cây ngô ở Phan Rang cho kết quả khá thuyết phục: Giảm 24% lượng nước hao do bốc hơi và giảm 18% mức nước tưới toàn

vụ (từ 3.790m3/ha xuống còn 3.105m3/ha) nhưng năng suất ngô lại tăng lên 2 tấn/ha so với không che phủ gốc

- Bón các chất giữ ẩm: Ngoài những biện pháp truyền thống như bón nhiều phân chuồng

và phân xanh hoai mục làm tăng độ xốp, thoáng khí và khả năng giữ ẩm của đất; những năm gần đây người ta đã sản xuất ra nhiều loại chất giữ ẩm bán trên thị trường, bón các chất này cũng cải thiện đáng kể độ xốp, khả năng giữ ẩm của đất, không gây độc cho cây trồng và không gây ô nhiễm môi trường

- Phương pháp tưới rãnh: Nước được đưa vào rãnh giữa các luống rồi thấm vào thân luống Với đất thịt nặng nước thấm ngang nhiều hơn thấm sâu, đất thịt nhẹ nước thấm sâu nhiều hơn thấm ngang Để nước thấm được đồng đều thì khoảng cách giữa 2 rãnh tưới phải nhỏ hơn chiều rộng của vòng ẩm Khoảng cách giữa 2 rãnh tưới là khoảng cách giữa

3 đường tim rãnh kề nhau Khoảng cách rãnh phụ thuộc vào chiều rộng luống và chiều rộng đáy rãnh Có điều kiện nên dùng ống hoặc máng bê tông đưa nước vào rãnh để giảm tổn thất nước tưới Để tiết kiệm nước và nước thấm đều trên ruộng thì lưu lượng nước đưa vào rãnh phải giảm dần và chiều sâu nước trong rãnh phải được khống chế vừa phải, thông thường khi chiều sâu lớp nước trong rãnh đạt khoảng từ 1/2-3/4 chiều sâu rãnh và khi nước chảy đến khoảng 9/10 độ dài rãnh thì ngừng cho nước vào rãnh là vừa

Trang 34

- Chọn thời vụ, cơ cấu gieo trồng thích hợp: Việc bố trí hợp lý mùa vụ và cơ cấu cây trồng trong sản xuất nông nghiệp cần đạt được các yêu cầu:

- Né tránh được tác hại của thiên tai đối với lúa, cây lương thực và cây hoa màu

- Nâng cao tính ổn định của sản xuất

- Bố trí lại mùa vụ, đa dạng hoá cây trồng và các sản phẩm nông nghiệp

Cách thực hiện:

- Đối với cây lúa nước: Khi tưới ngập cho lúa cần đảm bảo các yêu cầu: Khống chế lớp nước mặt ruộng thích hợp theo yêu cầu tưới tăng sản; Không gây ra xói mòn, rửa trôi đất màu và phân bón; Ngăn ngừa đất tái mặn hoặc lầy hoá; Nâng cao hiệu quả tưới và hệ số

sử dụng nước tưới có ích; Thuận tiện cho canh tác thủ công trước mắt và bán cơ giới, cơ giới sau này

- Với giống lúa cạn (lúa chịu hạn): Nên thực hiện phương pháp tưới ẩm sẽ phù hợp và tiết kiệm được lượng nước tưới đáng kể, chỉ bằng khoảng 50% mức tưới ngập

- Đối với các cây ngô, khoai, đậu đỗ: Cần phải áp dụng chế độ tưới rãnh Tưới rãnh có ưu điểm là không phá vỡ cấu tượng đất, nước thấm đều, tiết kiệm nước tưới

4.4.6 Phương án hỗ trợ, xây dựng các công trình vượt lũ, né lũ, di dời khẩn cấp trong các trường hợp lũ quét, sạt lở đất sạt lở bờ sông và mất an toàn của các công trình thuỷ lợi

4.4.6.1 Vùng ngập Cát Tiên-Đạ Tẻ

a Giải pháp phi công trình

- Khôi phục và trồng mới rừng đầu nguồn để làm chậm lũ

- Thay đổi cơ cấu cây trồng thích hợp để tránh lũ chính vụ (từ tháng 8-10) đối với vùng ngập sâu, cố gắng dịch chuyển thời vụ 2 vụ Đông-Xuân và Hè-Thu muộn hơn chừng 1 tháng so với hiện nay (từ tháng 11- tháng 7 năm sau) Vào thời kỳ lũ chính vụ cần bỏ trống không sản xuất để lấy phù sa, vệ sinh đồng ruộng Nếu có sản xuất vào thời gian này thì phải dùng loại lúa địa phương cao cây có khả năng chịu ngập cao và chấp nhận rủi ro khi có lũ lớn

- Tăng cường công tác dự báo, cảnh báo để chủ động sản xuất và phòng tránh theo thời gian

Trang 35

vét mở rộng một số đoạn sông suối bị bồi lấp để hạ thấp mực nước lũ, đồng thời tăng cường khả năng thoát nước nhanh, tạo điều kiện gieo cấy vụ Đông-Xuân sớm hơn, kéo theo vụ Hè-Thu cũng sớm để thu hoạch trước tháng 7, tránh lũ chính vụ

4.4.6.2 Vùng ngập Nam Cát Tiên-Tà Lài

a Giải pháp phi công trình

Tương tự như vùng ngập Cát Tiên-Đa Tẻ, giải pháp phi công trình đối với vùng này là phải khôi phục và trồng mới lại rừng đầu nguồn, chuyển đổi cơ cấu thời vụ đối với vùng ngập sâu, đồng thới tăng cường công tác dự báo để phòng chống lũ chủ động cho sản xuất và đời sống

b Giải pháp công trình:

- Từng bước xây dựng các công trình còn lại phía thượng lưu như Đồng Nai 3 (đã khởi công đầu 2005), Đồng Nai 4 (đã khởi công đầu 2005), Đồng Nai 5 và Đồng Nai 6, đồng thời xây dựng hồ Đambri trên sông Đa Hoai để tham gia cắt giảm lũ trực tiếp cho vùng này

- Có thể xem xét mở rộng thác Núi Tượng để hạ thấp mực nước

- Lên đê dọc sông để ngăn lũ từ sông Đồng Nai tràn vào

4.4.6.3 Vùng ngập hạ lưu sông La Ngà

a Giải pháp phi công trình:

- Khôi phục, bảo vệ và trồng rừng mới ở những nơi đất trống, đồi trọc hoặc cây công nghiệp dài ngày có tán rừng phía thượng nguồn và những sườn núi nằm ở 2 bên hạ lưu sông La Ngà để làm chậm lũ

- Những vùng ngập sâu ven hạ lưu sông La Ngà chuyển đổi cơ cấu cây trồng thích hợp để chỉ ăn chắc 2 vụ Đông-Xuân và Hè-Thu sớm Nếu muốn sản xuất vụ mùa trong vùng ngập lũ phải dùng giống lúa chịu ngập và chấp nhận rủi ro khi gặp lũ lớn

- Tăng cường công tác dự báo, cảnh báo lũ để chủ động trong công tác phòng tránh

- Có thể xem xét mở rộng thác Võ Đắt theo chiều ngang để giảm mực nước trong mùa lũ, đồng thời rút ngắn thời gian tiêu thoát nước trong vùng ngập sâu để gieo cấy vụ Đông-Xuân sớm, tạo điều kiện thu hoạch sớm vụ Hè-Thu tiếp theo (chậm nhất tháng 7)

Trang 36

2 Di dời hoặc tôn nền dân cư đảm bảo chống lũ với tần suất 5%

3 Nạo vét một số dòng suối bị bồi lắng như Chuồng Bò, Hai Cô, Darsi để tiêu thoát nước nhanh tạo điều kiện cho vùng ngập sâu gieo cấy 2 vụ Đông-Xuân và Hè- Thu sớm từ tháng 11-tháng 7 năm sau, cùng với việc xây dựng hồ chứa để tưới cho khu vực này

4 Song song với giải pháp công trình là kết hợp với giải pháp phi công trình bằng các biện pháp sau:

- Trồng mới và bảo vệ rừng đầu nguồn để giảm lũ, tăng dòng chảy mùa khô

đồng thời chống xói mòn và bạc màu đất

- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng đối với các diện tích thường bị ngập trong lũ chính vụ sang loại cây trồng phù hợp với điều kiện nguồn nước theo hướng tránh lũ chính vụ, lấy phù sa, tập trung sản xuất 2 vụ Đông-Xuân và Hè-Thu sớm

Phương án II:

1 Vừa lên đê vượt lũ vừa mở rộng thác Khỉ theo chiều rộng để tăng thoát lũ

về hạ lưu

2 Di dời hoặc tôn nền dân cư đảm bảo chống lũ với tần suất 5%

3 Nạo vét một số lòng suối bị bồi lắng như đã nêu trong Phương án I cùng với việc xây dựng các hồ chứa trên các suối này để tưới đảm bảo ăn chắc 2 vụ Đông-Xuân và Hè- Thu sớm (từ tháng 11-tháng 7 năm sau)

b Vùng ngập Nam Cát Tiên-Tà Lài

Qua nghiên cứu, hình thành 2 phương án kiểm soát lũ như sau:

Phương án I: Lên đê bờ Tả để ngăn nước lũ từ sông Đồng Nai tràn vào, đồng thời với đảm bảo giao thông đi lại thông suốt ngay trong cả mùa mưa lũ

Tôn nền dân cư (hạn chế, chỉ khi thực sự cần thiết) hoặc di dời đến nơi có cao trình đảm bảo chống lũ 5% trở lên

Phương án II: Vừa tôn đê (đường giao thông từ Nam Cát Tiên đến Tà Lài), vừa mở rộng đoạn co hẹp núi Tượng để giảm thấp mực nước cho xã Nam Cát Tiên

c Vùng ngập hạ lưu sông La Ngà

Qua nghiên cứu có 3 phương án được đề xuất sau đây:

Trang 37

Phương án I: Lên đê hai bên bờ sông La Ngà từ Tà Pao đến Võ Đắc để ngăn lũ từ sông

La Ngà và các suối lớn tràn vào đồng Theo phương án này các cống dưới đê có kích thước nhỏ, dễ thực hiện và ít tốn kém

Phương án II: Mở rộng thác Võ Đắc ở hạ lưu theo chiều rộng trên chiều dài 4 km, đồng thời nắn dòng một số đoạn sông quá cong làm cản trở dòng chảy

Phương án III: Kết hợp Phương án I và II, nghĩa là vừa nắn dòng, mở thác Võ Đắc và vừa lên đê chống lũ

Tóm lại

1 Các giải pháp phi công trình:

- Nâng cao công tác dự báo, cảnh báo lũ để dần chủ động phòng tránh lũ

- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng thích hợp đối với vùng thường bị ngập trong vụ mùa bằng loại cây trồng chịu ngập cao hơn hoặc bỏ trống trong những tháng có lũ chính vụ, tránh những thiệt hại do lũ hàng năm có thể gây ra

- Nghiên cứu xây dựng hệ thống đê kiểm soát triều từ xa

4.4.7 Giải pháp chống thất thoát nước trên hệ thống công trình

4.4.7.1 Nguyên nhân thất thoát

Diễn biến thời tiết khí tượng thủy văn có xu hướng ngày càng bất lợi, thiên tai xảy ra ngày càng khắc nghiệt, dẫn đến việc phá huỷ hệ thống, thay đổi yêu cầu phục vụ tưới tiêu của các công trình thuỷ lợi

Sự phát triển kinh tế xã hội đã làm cho các hệ thống công trình thủy lợi bị xâm hại, vùng tưới bị xâm chiếm, nhiều hệ thống thuỷ lợi bị thay đổi mục tiêu nhiệm vụ và giảm sự chi phối Đồng thời, quá trình phát triển kinh tế xã hội cũng là nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi trường, nguồn nước trong các hệ thống công trình thuỷ lợi

Các công trình thuỷ lợi phục vụ cho nền sản xuất nhỏ, ruộng đất manh mún, các cây trồng đa dạng, phân tán nên khó đáp ứng được yêu cầu tưới tiêu, cấp nước chủ động cho các loại cây trồng

Đầu tư ban đầu còn nhiều bất cập, nhiều công trình thuỷ lợi được xây dựng trong điều

Trang 38

kiện nền kinh tế còn khó khăn, nguồn vốn hạn hẹp, suất đầu tư thấp, còn dàn trải, nên thường áp dụng các tiêu chuẩn thiết kế ứng với tần suất đảm bảo của hệ thống công trình thủy lợi thấp Nhiều hệ thống được đầu tư chưa đồng bộ, chủ yếu tập trung xây dựng phần đầu mối, chưa chú trọng đầu tư hoàn chỉnh, khép kín hệ thống kênh mương dẫn nước và hệ thống thuỷ lợi nội đồng

Nhận thức: nhận thức trước đây chưa đầy đủ về tầm quan trọng của công tác thuỷ lợi, chủ yếu quan tâm về xây dựng, ít quan tâm về công tác quản lý, coi nhẹ sự tham gia của người dân, dẫn đến tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào nhà nước của các tổ chức quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi và cả người dân

Yêu cầu sử dụng nước tiết kiệm chưa quan tâm đúng mức trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi

Thiếu chính sách tạo động lực khuyến khích các tổ chức, cá nhân sử dụng nước tiết kiệm, bảo vệ, tu bổ công trình thuỷ lợi, vai trò của người dân trong quản lý khai thác công trình thuỷ lợi chưa được quan tâm đúng mức

Một số hệ thống thuỷ lợi chưa có tổ chức quản lý, khai thác phù hợp Phát huy hiệu quả của các doanh nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi chưa hết tiềm năng, trong khi đó vai trò của người hưởng lợi chưa được đề cao Nhiều địa phương chưa quan tâm, hoặc thiếu nhân lực để hướng dẫn, củng cố kiện toàn tổ chức thuỷ nông cơ sở

Khoa học công nghệ: việc nghiên cứu, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật trong quản

lý, vận hành công trình thuỷ lợi chưa được quan tâm đúng mức Đầu tư trang thiết bị khoa học công nghệ trong quản lý, khai thác công trình thủy lợi còn thấp, và hầu như không đáng kể Nhiều hệ thống đóng mở, vận hành cống còn chủ yếu bằng thủ công Một bộ phận người dân còn chưa hiểu hết chính sách miễn thuỷ lợi phí và thiếu ý thức trong việc sử dụng tiết kiệm nước

4.4.7.2 Biện pháp tiết kiệm nước

Quản lý chặt chẽ nguồn nước hiện có, đắp kín các bờ vùng, bờ thửa, tu sửa kênh mương chống rò rỉ, thất thoát nước; giữ ổn định nước trên mặt ruộng không để chảy xuống kênh tiêu Áp dụng các biện pháp tưới tiết kiệm nước như như Nông-Lộ-Phơi, tưới phun mưa, nhỏ giọt, tưới rãnh, tưới dải

Xây dựng kế hoạch điều hành hệ thống thủy lợi phù hợp với bố trí sản xuất; điều hòa phân phối nước tiết kiệm, lập lịch tưới luân phiên cấp nước theo tinh thần lấy nhanh, kết thúc nhanh nhằm rút ngắn thời gian và lượng nước tưới

Xây dựng kế hoạch cấp nước mùa kiệt của các hồ chứa vừa và lớn trên tinh thần chỉ cấp

đủ lượng nước sử dụng, để dành nước cấp ưu tiên cho sinh hoạt, chăn nuôi, đồng thời tăng cường các giải pháp tưới ẩm, không mở nước tràn lan để tiết kiệm nước hồ

Trang 39

Theo dõi sát độ mặn tại các cửa cống để vận hành tối đa năng lực công trình khi độ mặn cho phép lấy nước Tăng cường lấy nước tự chảy, giảm việc bơm tưới, tiết kiệm điện (ở vùng triều)

Xây dựng kế hoạch bơm chi tiết cho các vùng phụ trách, tránh bơm nhiều lần, nhiều cấp Đối với hệ thống bơm vùng triều tranh thủ tối đa thời gian triều cường, lấy nước tự chảy

và tích trữ đầy vào hệ thống để giảm tiền điện bơm nước

Tập trung bơm vào giờ thấp điểm để tiết kiệm chi phí; tổ chức bơm liên hoàn, đồng bộ giữa trạm bơm đầu mối và hệ thống trạm bơm cấp 2 đưa nước đến mặt ruộng để đảm bảo hiệu quả chung của cả hệ thống Đối với những trạm bơm trung gian không cần thiết, tuyệt đối không vận hành để tránh lãng phí

Kiểm tra độ mặn tại bể hút các trạm bơm và vận hành tối đa số máy hiện có khi độ mặn cho phép vận hành

Cần tăng cường hệ thống tổ chức quản lý nhà nước, đặc biệt ở cấp huyện; hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý khai thác, đảm bảo quản lý khép kín các hệ thống công trình thuỷ lợi Tiếp tục đẩy mạnh đổi mới, sắp xếp hoạt động của các công ty, củng cố và kiện toàn các tổ chức hợp tác dùng nước, để nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức này Tăng cường các biện pháp tuyền truyền phổ biến chính sách pháp luật của Nhà nước đối với các cấp chính quyền cơ sở và người dân, để việc triển khai chính sách được thuận lợi Giáo dục, vận động người dân tăng cường ý sử dụng điện, nước tiết kiệm, chống thất thoát, lãng phí nước (đắp bờ vùng, bờ thửa, lấy nước theo lịch cấp nước…)

4.4.7.3 Biện pháp chống thất thoát nước

a Giải pháp ngắn hạn

Về biện pháp công trình: Quản lý chặt chẽ nguồn nước, tranh thủ những đợt xả nước của các hồ lớn tổ chức lấy nước và tích trữ vào các ao, hồ, trục sông, trục kênh, thùng đào, thùng đấu, thực hiện tưới tiết kiệm nước, không để rò rỉ, thất thoát nước, tận dụng tối đa thời gian mở cống lấy nước trong thời gian triều cường, độ mặn cho phép; sửa chữa các trạm bơm điện, đảm bảo 100% máy phục vụ chống hạn, chuẩn bị các phương tiện công

cụ bơm dầu, điện dã chiến, thủ công để hỗ trợ cấp nước phòng chống hạn Đối với vùng thuỷ triều, phải tăng cường canh gác mặn tại các cửa cống lấy nước, thường xuyên tổ chức đo mặn, tranh thủ những lúc mặn thấp để mở cống lấy nước, khi nguồn nước sông đảm bảo lưu lượng có thể mở các âu cống lấy nước vào các hệ thống sông ngòi để lấy nước và đẩy mặn Với những vùng mặn xâm nhập sâu thì chuyển đổi sang các hình thức sản xuất khác như nuôi trồng thuỷ sản, trồng cói Đối với vùng cao, xa, không có nguồn nước tưới đề nghị chuyển đổi cơ cấu cây trồng cho phù hợp

Về biện pháp phi công trình: Tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về

Trang 40

tình hình hạn hán và biện pháp phòng chống Phát động chiến dịch làm thuỷ lợi nội đồng, nạo vét kênh mương lấy nước, đào đắp bờ vùng, bờ thửa, nạo vét các cửa lấy nước, bể hút các trạm bơm trên toàn tỉnh để tạo điều kiện lấy nước thuận lợi

Xây dựng lịch canh tác đảm bảo thời vụ, phù hợp và tranh thủ bám sát lịch xả nước tưới của các hồ thuỷ điện hàng năm

b Giải pháp dài hạn

Các giải pháp thủy lợi:

- Cải tạo nâng cấp hệ thống hồ chứa nhằm tăng dung tích đảm bảo việc điều tiết tưới năm cho toàn bộ diện tích canh tác

- Xây dựng hệ thống điều tiết các cửa sông nhằm mục đích ngăn mặn, giữ ngọt cho các tuyến sông nội địa, đảm bảo tưới

- Lâu dài có thể tính phương án xây dựng các hồ chứa hạ lưu vừa ngăn mặn vừa giữ ngọt Kết hợp điều tiết hồ chứa thủy điện thượng lưu khi cần thiết

- Sửa chữa nâng cấp hệ thống công trình thủy lợi theo quy hoạch

- Xây dựng quy trình vận hành tự động hệ thống công trình thủy lợi phù hợp lịch canh tác trong đó có ảnh hưởng của hạn hán, xâm nhập mặn

Các giải pháp nông nghiệp

- Cải tạo hạ tầng kỹ thuật và chuyển đổi cơ cấu kinh tế (như cơ cấu cây trồng, nghiên cứu, sử dụng các loại cây con thích ứng với hạn hán, chịu ngập, chịu mặn…), tập quán sản xuất và sinh hoạt của dân cư để thích nghi với mực nước biển dâng

Đối với các xã vùng núi, công trình phục vụ tưới không vươn tới lâu dài chủ động chuyển đổi cây trồng từ lúa sang trồng các loại cây trồng cạn

Các diện tích được tưới bằng nguồn nước hồ khi lượng mưa ít, khô hạn dẫn đến hết nguồn tưới thì vụ đó có thể xem xét chuyển đổi canh tác sang các cây công nghiệp có khả năng chịu được khô hạn cao

Các giải pháp về quản lý, cơ chế chính sách

- Rà soát hệ thống văn bản cần bổ sung về cơ chế chính sách liên quan đến công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai ở địa phương

- Nâng cao chất lượng công tác dự báo khí tượng thuỷ văn, nhất là dự báo sự biến đổi khí hậu

- Tiếp tục xây dựng quy hoạch về: Lâm nghiệp, thuỷ sản, thuỷ lợi đến năm 2020 phù hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nhằm thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng

- Từng bước xây dựng và ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn trong quy hoạch, thiết kế công trình có tính đến tác động hạn hán, xâm nhập mặn

Định dạng
Số trang	102
Dung lượng	0,95 MB