NƯỚC BIỂN DÂNG VÀO CÁC CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN
5.2.3.1. Trình tự tích hợp
Trong thời gian vừa qua, một số tổ chức quốc tế và trong nước đã xây dựng hướng dẫn quy trình tích hợp nội dung biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tại các cấp quốc gia, ngành, dự án và cộng đồng. Tuy các quy trình tích hợp của các tổ chức có đôi chút khác nhau về số lượng các bước trong quy trình nhưng về cơ bản, cách tiếp cận và nội dung chính các bước của các quy trình là tương đối giống nhau.
Có thể thấy, các hướng dẫn tích hợp của các tổ chức đều có cách tiếp cận khá giống nhau và thiên về tích hợp nội dung thích ứng với biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch hơn là tích hợp nội dung giảm nhẹ biến đổi khí hậu. Trong khuôn khổ đề án này, như đã phân tích về quan điểm ở trên chúng tôi tham khảo theo hướng dẫn của “Tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội” của Viện Khí tượng Thủy văn và Môi trường – 2012. Theo đó quy trình tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành Nông nghiệp gồm các bước sau:
Bước 1: Tổng hợp các kết quả nghiên cứu liên quan đến việc lập chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, trên cơ sở đó tiến hành phân tích, đánh giá các yếu tố và điều kiện phát triển và dự báo tác động của chúng đến chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành. Bước này đã được nghiên cứu kỹ trong các chương trước.
Bước 2: Trong khi nghiên cứu các tác động của các yếu tố đến quá trình phát triển của ngành nông nghiệp, đánh giá và dự báo các yếu tố và nguồn lực phát triển, các yếu tố tiến bộ khoa học kỹ thuật của thế giới và các yếu tố phát triển kinh tế- xã hội khác tác động đến chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển của ngành trong tương lai, dựa vào kịch bản biến đổi khí hậu để đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến ngành để có định hướng phát triển phù hợp. Ngoài ra, cũng cần xác định liệu ngành đó có tiềm năng giảm nhẹ khí nhà kính hay không.
Bước 3: Xác định vị trí, vai trò của các ngành đối với nền kinh tế của cả nước và các vùng; nghiên cứu các quan điểm chỉ đạo và một số chỉ tiêu vĩ mô về phát triển ngành và chỉ tiêu thích ứng/giảm nhẹ biến đổi khí hậu; cung cấp các thông tin đó cho các sở, ngành liên quan và các địa phương trực thuộc làm cơ sở phục vụ lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội cấp tỉnh, đồng thời thu nhận thông tin phản hồi để điều chỉnh, bổ sung;
Bước 4: Xây dựng và lựa chọn phương án phát triển ngành và các phương án thích ứng và/hoặc giảm nhẹ. Dựa vào các mục tiêu đặt ra trong chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh, yếu tố thị trường trong và ngoài nước, khả năng các nguồn lực để luận chứng quan điểm, mục tiêu phát triển ngành có tính đến ứng phó với biến đổi khí hậu cho các năm mốc của thời kỳ quy hoạch.
Bước 5: Lập báo cáo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch ngành có tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
Bước 6: Thông báo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành sau khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho các Sở, ngành liên quan và các địa phương trực thuộc, các doanh nghiệp. Các ngành, các địa phương căn cứ vào đó hiệu chỉnh quy hoạch ngành, tỉnh và triển khai các quy hoạch cụ thể.