Tiểu luận xử lý vi phạm hành chính đối với cơ sở bán thuốc y dược khi chưa được cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện kinh doanh thuốc

Tr-ờng đào tạo cán lê hồng phong thành phố hà nội Lớp bồi d-ỡng ngạch chuyên viên k2a - 2015 Tiểu luận tốt nghiệp Tên đề tài : Xử lý vi phạm hành sở bán thuốc ch-a có giấy chứng nhận sở đủ điều kiện kinh doanh thuốc Họ tên học viên: Phạm Thị Thu Thủy Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Phòng Y tế quận Hai Bà Tr-ng H Ni, ngy 28 thỏng 10 nm 2015 Hà Nội, năm 2009 T VN Khi b m au, bnh tt cn phi dựng thuc cha bnh, nhng dựng thuc nh th no cho cú hiu qu thỡ khụng phi cng hiu c Vic s dng thuc cn phi cú mt i ng thy thuc gii, chuyờn sõu v nghip v mi hiu rừ c tớnh nng, tỏc dng ca thuc v s dng mt cỏch an ton, hp lý, cú hiu qu, bi vỡ nú nh hng trc tip n sc khe v tớnh mng ca ngi Trong nhng nm qua, ng v Nh nc ta cú ch trng xó hi hoỏ cụng tỏc chm súc sc khe nhõn dõn, mc tiờu chung l "Phn u mi ngi dõn c hng dch v chm súc sc khe ban u, cú iu kin tip cn v s dng cỏc dch v y t cú cht lng Mi ngi u c sng cng ng an ton, phỏt trin tt v tinh thn gim t l mc bnh, nõng cao th lc, tng tui th v phỏt trin ging nũi Vic a dng hoỏ cỏc loi hỡnh dch v y t ó gúp phn y mnh xó hi hoỏ cụng tỏc chm súc v bo v sc khe nhõn dõn; ngi dõn cú iu kin chn la c s khỏm cha bnh, c s bỏn thuc phự hp vi tng loi bnh v kh nng kinh t ca mỡnh Cỏc hot ng hnh ngh y, dc t nhõn ó to kin cho ngi bnh phỏt hin bnh tt sm t ban u, cú thuc iu tr ỳng v c cha bnh, chm súc v theo dừi thng xuyờn, kp thi; gúp phn lm gim bt s quỏ ti cỏc bnh vin cụng lp S phỏt trin cỏc c s hnh ngh y, dc t nhõn cng l ng lc thỳc y cỏc c s Nh nc phi cú s chuyn bin mnh m hn v cht lng phc v, nõng cao trang thit b k thut ỏp ng nhu cu ngy cng cao ca ngi bnh Bờn cnh nhng mt tớch cc, cũn bc l mt s mt tiờu cc nh: Hnh ngh y, dc khụng cú bng cp chuyờn mụn, khụng cú chng ch v giy chng nhn iu kin hnh ngh , khin cho ngi bnh khụng bit l h ang s dng loi thuc gỡ, nguy him nht l ngi bỏn cng khụng bit c tỏc dng v ch nh ca loi thuc m mỡnh em bỏn Kinh doanh thuc l mt nhng ngnh ngh kinh doanh mang li li nhun cao nhng cng khụng phi cng kinh doanh c Nhiu c s sn xut, kinh doanh ó coi thng tớnh mng ca ngi, nhm thu li nhun, lm nh hng khụng nh ti sc khe v i sng ca nhõn dõn ng trc thc trng ú, cỏc cp, cỏc ngnh chc nng cú liờn quan ó phi trn tr tỡm nhng gii phỏp gii quyt ny ngy cng cú hiu qu, nhm chm súc, bo v sc khe cho nhõn dõn tt hn Qun Hai B Trng l mt qun ụng dõn, di biờ n ụ ng ln, 08 trng i hc, 17 bnh vin cụng lp v ngoi cụng lp, nhiu c quan doanh nghip trờn a bn qun Mng li cỏc c s khỏm cha bnh, nh thuc luụn phỏt trin v biờ n ụ ng vi 598 c s nờn viờ c kiờ m tra, giỏm sỏt cỏc c s cũn nhiu khú khn Trong ú, cụng tỏc qun lý hnh ngh y, dc Phũng y t m nhn v khụng cú i ng Thanh tra viờn chuyờn ngnh nờn vic x lý vi phm cũn bt cp Nhng nm qua, cỏc ngnh chc nng ó tra, kim tra hnh ngh y, dc t nhõn thng xuyờn Tuy nhiờn nhiu yu t, vic tin hnh tra, kim tra v x lý hnh vi vi phm cũn lỳng tỳng Trờn a bn qun, hin cũn nhng c s vi phm hnh ngh, c bit l lnh vc hnh ngh y hc c truyn vi cỏc bi thuc khụng rừ thnh phn Nhng c s t nhõn ny hot ng thu hỳt khụng ớt ngi bnh n khỏm v iu tr Th nhng thi gian khỏ di, phũng y t v chớnh quyn a phng khụng qun lý c cỏc hot ng hnh ngh y hc c truyn theo kinh nghim "gia truyn" ny; bi h luụn ln trỏnh, khụng chu hp tỏc, trn trỏnh s tra, kim tra, qun lý v chuyờn mụn theo lnh vc chuyờn ngnh Vỡ vy, tụi lm tiu lun X lý vi phm hnh chớnh i vi c s bỏn thuc y dc cha c cp giy chng nhn c s iu kin kinh doanh thuc vi mong mun mi ngi cú th hiu sõu hn ti mt s dch v khỏm cha bnh t nhõn theo phng phỏp ụng y "gia truyn" khụng hiu qu, khụng c cp phộp cũn tn ti Trang NI DUNG 2.1 Mụ t tỡnh Ngy 23/06/2014, Phũng Y t qun Hai B Trng cú nhn c n ngh ca 01 ngi dõn cú a ch thng trỳ ti ng Nguyn Khoỏi, phng Thanh Lng, s in thoi 098360xxxx Kốm theo n l 20 gúi thuc bt nõu pha trng, mi gúi nng 30g, khụng cú nhón mc, khụng ngy sn xut, hng dn s dng Trong n cú ghi rừ: Tụi l Hunh Vn T, v tụi b bnh hen ph qun (suyn) ó 12 nm ri, ngi b y c nh l d bỏo thi tit, c v lnh l li lờn cn hen suyn, khú th lm bỏc s Tụi c cụ X cnh bờn nh mỏch bo, cú mt lng y tờn l Nguyn Mai Thim, a ch: ngừ 103, ng Nguyn Khoỏi, phng Thanh Lng, qun Hai B Trng, thnh ph H Ni chuyờn cha bnh hen ph qun, t a, chm, vy nn, tr bng thuc gia truyn rt hiu nghim Tụi ó n a ch trờn mua 20 gúi thuc vi giỏ 50.000/gúi, v n nh a cho v tụi ung, nhng b y núi khụng ung v núi rng ụng cú hiu gỡ v thuc õu m ó mua cho tụi ung, l nú xy tai bin thỡ õn hn B yờu cu tụi mang thuc hi c quan qun lý nh nc xem th no ri hóy cho tụi ung thuc Vỡ vy tụi gi n v thuc n Phũng Y t qun xem xột v giỳp cho ngi dõn chỳng tụi chỳng tụi an tõm s dng Thc t tụi ó a b nh tụi i khỏm bnh rt nhiu ni v cng ung rt nhiu loi thuc nhng bnh khụng khi, nht l nhng trỏi giú tr tri, thỡ bnh ca b li cng nng hn Ngay sau nhn n kốm theo cỏc gúi thuc t ngi dõn tụi ó bỏo cỏo v vic vi ng Trng phũng Y t qun Hai B Trng gii quyt s vic trờn ng Trng phũng Y t ó ch o v giao nhim v trc tip cho tụi tham mu gii quyt v vic v thụng bỏo n ngi dõn Theo ngun tin Phũng Y t qun Hai B Trng nhn c, ó cú rt nhiu ngi mua v s dng loi thuc ny Mi u dựng rt hiu nghim, bnh nhanh, ht khú th, cú cm giỏc n ngon, tng cõn, nhng sau ngng thuc thỡ bnh li tỏi phỏt Trang v nng hn ln trc Theo yờu cu Trng phũng y t, chỳng tụi ó xỏc nhn ngi gi n ang c trỳ ti a ch ghi n l ỳng s tht, s in thoi cung cp l s in thoi ca ụng Hunh Vn T ang s dng ng thi chỳng tụi ó yờu cu T Y t xó hi phng Thanh Lng i tỡm hiu v xỏc minh ngun tin cú ụng Nguyn Mai Thim, c trỳ ti Ngừ 103, ng Nguyn Khoỏi, phng Thanh Lng, qun Hai B Trng, thnh ph H Ni chuyờn cha bnh hen ph qun, t a, chm, vy nn, tr bng thuc gia truyn ny l ỳng s thc Xỏc nh õy l mt v vic liờn quan n sc khe v tớnh mng ca nhõn dõn a bn v nh hng khụng tt n uy tớn ca ngnh y, lónh o phũng y t qun Hai B Trng ó bỏo cỏo vi phũng qun lý Dc, Trung tõm kim nghim Dc, phũng nghip v y v Thanh tra y t H Ni gii quyt ny 2.2 Xỏc nh mc tiờu x lý tỡnh Mt nhng quan im c bn ca ng v Nh nc v y t, ú l: Xó hi hoỏ cỏc hot ng chm súc sc khe gn vi tng cng u t ca Nh nc; thc hin tt vic tr giỳp cỏc i tng chớnh sỏch v ngi nghốo Bo v chm súc, nõng cao sc khe l bn phn ca mi ngi dõn, mi gia ỡnh v cng ng, l trỏch nhim ca cỏc cp y ng, Chớnh quyn, Mt trn t quc, cỏc on th nhõn dõn v cỏc t chc xó hi Trong ú ngnh y t gi vai trũ nũng ct v chuyờn mụn v k thut Khuyn khớch cỏc thnh phn kinh t u t phỏt trin cỏc dch v chm súc v nõng cao sc khe Lut Khỏm cha bnh ó c Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam khúa XII, k hp th thụng qua ngy 23 thỏng 11 nm 2009, ti im c Khon iu 18 quy nh iu kin cp chng ch hnh ngh i vi ngi Vit Nam: Giy chng nhn l ngi cú bi thuc gia truyn hoc cú phng phỏp cha bnh gia truyn Trang Ti im b khon iu 40 ca Ngh nh 176/2013/N-CP, ngy 14/11/2013, quy nh pht tin t 1.000.000 ng n 3.000.000 i vi hnh vi ngi bỏn thuc hoc tham gia bỏn thuc (khụng phi ch c s bỏn l) khụng cú bng cp chuyờn mụn theo quy nh ca phỏp lut Tỡnh trờn t yờu cu phi x lý dt im, nhanh gn va m bo gi vng k cng phộp nc va gi vng c on kt gia c quan Nh nc vi nhõn dõn, ngha l phi x lý cú tỡnh, cú lý Trờn quan im ú, mc tiờu x lý tỡnh c xỏc nh nh sau : - Xỏc nh ỳng mc sai phm ca cỏ nhõn cú bin phỏp x lý ỳng ngi, ỳng ti - Thụng qua gii quyt tỡnh gúp phn tng cng phỏp ch XHCN Mun tng cng phỏp ch XHCN, mt nhng bin phỏp hng u l phi x lý nghiờm minh tt c cỏc hnh vi vi phm tựy theo mc vi phm m cú cỏc hỡnh thc x lý khỏc nhau, cú th dựng cỏc bin phỏp sau : - Tch thu tang vt, x pht hnh chớnh, pht tin Nu mc nng thỡ ngh cỏc c quan phỏp lut gii quyt - Phũng qun lý dc, tra y t cựng phi hp tin hnh iu tra xỏc minh ngun tin, kim tra th tc hnh ngh y hc c truyn ca ụng Nguyn Mai Thim, thu hi v tch thu lụ thuc bt em i kim nghim - ngh Trung tõm kim nghim Dc phm tin hnh kim nghim v phõn tớch mu thuc, sau ú bỏo cỏo kt qu v phũng y t sau xỏc nh c thnh phn cú gúi thuc - Phi hp vi c quan chc nng thụng bỏo cho chớnh quyn a phng ni ụng Nguyn Mai Thim c trỳ v nhõn dõn v vic hnh ngh trỏi phộp, trỏi phỏp lut ca ụng Nguyn Mai Thim hn ch tỏc dng cú hi ca thuc ụng Nguyn Mai Thim ch nh hng ti sc khe ca ngi bnh Trang 5 - Bo v uy tớn ca ngnh y t núi chung v c bit l bo v uy tớn cho cỏc c s khỏm cha bnh y hc c truyn hp phỏp c S y t cp chng ch hnh ngh v giy chng nhn iu kin hnh ngh - Bo v li ớch chớnh ỏng ca ngi bnh, lm cho h hiu rừ hn v ngnh y t v quyn c chm súc, bo v sc khe ca mỡnh - Tỡm gii phỏp giỳp ụng Nguyn Mai Thim cú t cỏch c hnh ngh hp phỏp 2.3 Phõn tớch nguyờn nhõn v hu qu 2.3.1 Phõn tớch tỡnh hung: - Vic ụng Nguyn Mai Thim gi danh lng y, khụng cú bng cp chuyờn mụn, khụng cú chng ch hnh ngh y hc c truyn ó ngang nhiờn hnh ngh y, dc t nhõn l trỏi phỏp lut Hnh vi ca ụng Nguyn Mai Thim l hnh vi vi phm phỏp lnh hnh ngh y, dc t nhõn; vi phm lut khỏm cha bnh ó c Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam khúa XII, k hp th thụng qua ngy 23 thỏng 11 nm 2009 - ễng Nguyn Mai Thim ó dựng loi thuc gia truyn cha bnh hen ph qun, chm, vy nn, t a, tr bỏn cho ngi dõn, cha qua kim nh ca c s y t cú thm quyn l hnh vi vi phm vo quy ch qun lý cht lng thuc - Nhiu ngi dõn ó dựng thuc ca ụng Nguyn Mai Thim khụng rừ ngun gc cng khụng i bỏo cỏo cho chớnh quyn a phng, cỏc s s y t Vic lm ny vụ tỡnh ó tip tay cho ụng Nguyn Mai Thim thu li bt chớnh trờn sc khe ca ngi bnh - Vic ngi dõn t tỡm n cỏc lng y hot ng hnh ngh trỏi phộp l ngi dõn cha hiu bit v qun lý y t núi chung v qun lý v hnh ngh y, dc t nhõn núi riờng; v ngnh y t cha i sõu sỏt tuyờn truyn giỏo dc cho nhõn dõn vic s dng thuc an ton, hp lý Mt khỏc thúi Trang quen s dng thuc ca ngi dõn thng theo kinh nghim hoc ngi khỏc tuyờn truyn m au li t iu tr, khụng i khỏm ti cỏc bnh vin hay trm y t xó, phng - Vic ụng Hunh Vn T gi n ngh n Phũng Y t qun Hai B Trng hi v gúi thuc khụng rừ ngun gc v tỏc dng ca nú l mt vic lm ỳng v ỏng hoan nghờnh - Lónh o phũng y t qun Hai B Trng ó yờu cu xỏc minh thụng tin ca ngi gi n, ngi b n l ỳng cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh, ỳng thm quyn - T y t xó hi phng Thanh Lng ó c cỏn b tỡm hiu, xỏc minh ngun tin xy ti a bn mỡnh qun lý v bỏo cỏo kp thi lờn cp trờn xin ý kin ch o l ỳng theo vi quy nh ca phỏp lut - Trng Phũng y t qun Hai B Trng ó bỏo cỏo lờn phũng qun lý Dc, Phũng nghip v, tra S y t H Ni v Trung tõm kim nghim Dc phm kp thi gii quyt, l mt vic lm ỳng ca phỏp lut hin hnh v ỳng thm quyn v chc nng qun lý nh nc v y t 2.3.2 Nguyờn nhõn ca tỡnh : Qua phõn tớch tỡnh xy trờn, nguyờn nhõn chớnh l : - ễng Nguyn Mai Thim ó c tỡnh vi phm phỏp lnh hnh ngh y, dc t nhõn, vi phm lut khỏm cha bnh ó c Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam khúa XII, k hp th thụng qua ngy 23 thỏng 11 nm 2009 - ễng Nguyn Mai Thim ó hỏm li, coi thng sc khe v tớnh mng ca ngi dõn, li dng tỏc dng ca thuc ụng dc iu tr bnh; ú cha hiu rừ tớnh nng, tỏc dng ca thuc Trang - Do nhn thc ca ngi dõn cũn hn ch vic s dng thuc an ton, hp lý; thúi quen s dng thuc ba bói, t ý i mua thuc v s dng m khụng bit loi thuc rừ ngun gc Ngi dõn thiu hiu bit v y t nờn coi thng sc khe ca bn thõn - Do cỏc cp chớnh quyn a phng v c s cũn buụng lng qun lý nh nc v y t núi chung v lnh vc hnh ngh thuc ụng dc t nhõn núi riờng nờn ó ụng Nguyn Mai Thim hnh ngh c mt thi gian di sau ú mi phỏt hin - Ngnh y t cha lm tt cụng tỏc tuyờn truyn sõu rng ti nhõn dõn cỏc chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc v chm súc sc khe cng ng 2.3.3 Hu qu ca tỡnh : - Gy thit hi v sc khe v kinh t cho cỏc gia ỡnh ngi bnh.Trong phn ln nhng ngi t ý i mua thuc cha bnh li cú mc thu nhp thp, iu kin kinh t gia ỡnh cũn gp rt nhiu khú khn - Lm mt uy tớn ca cỏc c s y t hnh ngh bỏn thuc ụng dc t nhõn trờn a bn - Lm gim lũng tin ca nhõn dõn i vi ngnh y t núi chung v ngnh y hc c truyn dõn tc núi riờng - Gõy mt n nh an ninh, chớnh tr, trt t an ton xó hi - Tn nhiu cụng sc, tin ca, thi gian cho vic gii quyt cụng vic, nh hng n vic thc hin k hoch hot ng ca c quan cú thm quyn gii quyt v vic 2.4 Xõy dng, phõn tớch v la chn phng ỏn gii quyt tỡnh 2.4.1 Xõy dng phng ỏn : 2.4.1.1 Phng ỏn : Trang Phũng y t qun Hai B Trng cựng vi UBND phng Thanh Lng gii quyt v vic thuc thm quyn ca Phũng y t + u im : Phng ỏn ny gii quyt dt im v vic xy ra, phng tin kim mu thuc y , ỏp ng c yờu cu chuyờn mụn Hn ch n mc thp nht nhng tn tht v sc khe v kinh t ca nhõn dõn + Nhc im : Vic i li khú khn gõy tn kộm v sc ngi, thi gian, tin ca quỏ trỡnh gii quyt cụng vic 2.4.1.2 Phng ỏn : ngh ngnh cụng an gii quyt v vic ny vỡ ụng Nguyn Mai Thim ó gi danh l Lng y khỏm bnh, bỏn thuc, la o, thu li bt chớnh thuc thm quyn gii quyt ca c quan t phỏp + u im : - Phng ỏn ny nhanh gn, thun tin, khụng lm nh hng n thi gian, cụng vic ca ngnh y t + Nhc im : - Cỏc c quan cú liờn quan v ngnh cụng an s gp khú khn vic phõn tớch mu thuc kt lun ú l thuc gỡ nờn khụng cú cn c gii quyt v vic ny - Khụng gii quyt c cụng vic thuc thm quyn gii quyt ca ngnh y t, khụng khc phc trit cỏc hu qu cú th xy - Ngnh y t cha thc hin ht chc nng, nhim v c giao 2.4.1.3 Phng ỏn 3: Trang Chuyn ton b n th ngh v thuc lờn Thanh tra S Y t H Ni ngh S Y t H Ni ch o Thanh tra v cỏc phũng cú liờn quan gii quyt v vic + u im: - Phng ỏn ny nhanh gn, thun tin, khụng lm nh hng n thi gian, cụng vic ca ngnh Phũng y t v UBND phng Thanh Lng + Nhc im: - Khụng gii quyt c cụng vic thuc thm quyn gii quyt ca Phũng Y t qun Hai B Trng v UBND phng Thanh Lng - Phũng Y t qun Hai B Trng cha thc hin ht chc nng, nhim v c giao - UBND phng Thanh Lng khụng th hin c vai trũ ca phng cụng tỏc qun lý cỏc c s trờn i bn 2.4.2 La chn phng phỏp ti u : gii quyt tỡnh ó c nờu trờn tụi chn phng ỏn gii quyt, vỡ nú ỳng vi chc nng, thm quyn v qun lý nh nc lnh vc y t, nhanh chúng tỡm bn cht ca s vic, ng thi gii quyt c dt im tỡnh hung, hn ch thit hi ca nhõn dõn v sc khe v kinh t, to c nim tin cho nhõn dõn i Phũng Y t qun Hai B Trng núi riờng v UBND cỏc cp chớnh quyn núi chung 2.5 Lp k hoch t chc thc hin phng ỏn ó la chn 2.5.1 Lp k hoch : Phng ỏn l phng ỏn ti u nht c la chn gii quyt trờn K hoch c th nh sau : - Sau nhn c bỏo cỏo ca T y t xó hi phng Thanh Lng v vic trỡnh bỏo ca ụng Hunh Vn T, Phũng Y t ó triu cuc hp, thnh phn gm : Trang 10 + Trng phũng Y t + Cỏn b ca Phũng y t + Cỏn b Qun lý nghip v y + i din UBND phng Thanh Lng + i din Trung tõm kim nghim Dc phm, M phm ng Trng phũng Y t thụng bỏo tỡnh hỡnh ca v vic trc cuc hp, ng thi ly ý kin ca cỏn b tham gia hp thng nht phng hng gii quyt Sau thng nht, trng phũng y t kt lun: yờu cu on kim tra liờn ngnh hnh ngh y dc ngoi cụng lp qun Hai B Trng tin hnh kim tra gii quyt v vic; thi gian kim tra ngy 25/6/2014; vi mc ớch, yờu cu l nhm thỳc y cỏc mt tớch cc, hn ch, chn chnh nhng mt kim khuyt cụng tỏc qun lý v hnh ngh y, dc c truyn v tỡm gii phỏp giỳp ụng Nguyn Mai Thim cú t cỏch c hnh ngh hp phỏp Thnh phn ca on kim tra gm: - ng Trng phũng Y t qun Hai B Trng - Trng on - Cỏc thnh viờn on kim tra liờn ngnh theo Quyt nh ca UBND qun Hai B Trng - Mi thnh viờn Trung tõm kim nghim Dc phm, m phm, Cỏc chuyờn viờn ca Trung tõm kim nghim Dc phm, m phm, v tra y t tham gia on kim tra - Gi mu thuc ngi dõn gi n Phũng Y t n Trung tõm kim nghim thuc tin hnh xỏc nh thnh phn Sau kim tra, cn c vo kt qu kim tra ti c s v kt qu kim nghim mu thuc lờn phng ỏn x lý tip theo Trong quỏ trỡnh gii quyt v vic luụn bỏm sỏt cỏc quy nh ca lut Khỏm bnh, cha bnh, Lut x lý vi phm hnh chớnh v cỏc bn ca Phỏp lut cú liờn quan Trang 11 2.5.2 T chc thc hin: Trong quyt nh ng Trng phũng Y t ó giao nhim v, quyn hn cho cỏc thnh viờn on kim tra lm sỏng t v vic trờn *Ngy 25/6/2014, on cụng tỏc xung c s ca ễng Nguyn Mai Thim kim tra v ó tin hnh cỏc cụng vic sau: + Lp biờn bn kim tra, + Thu hi 250 gúi thuc bt mu trng pha nõu, mi gúi 30g, khụng cú nhón mỏc theo quy nh + Cỏn b Trung tõm kim nghim dc ly mu kim nghim thuc theo quy nh Vic ly mu c tin hnh trc s chng kin ca cỏc thnh viờn on kim tra v ụng Nguyn Mai Thim + ng thi mt s gúi thuc ngi dõn chuyn n c quan chc nng cng c kim nghim thuc theo ỳng quy nh + ỡnh ch hot ng kinh doanh, bỏn l thuc ca ụng Nguyn Mai Thim cha c c quan qun lý nh nc cú thm quyn cp phộp + Ghi nhn tng trỡnh ca ụng Nguyn Mai Thim thỡ ụng ó nghin trn cỏc loi thuc núi trờn vi t l l, 15 v thuc Prednisolone v 15 v thuc Theophyllin vi bt cam tho bc v tinh bt go c 50 gúi thuc thnh phm C loi thuc ny ụng mua ti mt nh thuc Phng Lờ cú a ch: s 1A Trn Hng o, phng Bch ng Dc s Nguyn Th H chu trỏch nhim chuyờn mụn v dc bỏn khụng cú n ca bỏc s + Mi ụng Nguyn Mai Thim v lm vic vi on kim tra liờn ngnh ti Phũng Y t qun Hai B Trng sau cú kt qu kim nghim thuc, a ch lm vic: s 261, ph Bch Mai *Ngy 25/6/2014, sau kt thỳc kim tra ti c s bỏn thuc ca ụng Nguyn Mai Thim on kim tra ó tin hnh kim tra nh thuc Phng Lờ cú a ch: Trang 12 s 1A Trn Hng o, phng Bch ng Dc s Nguyn Th H chu trỏch nhim chuyờn mụn v dc v chng minh c ụng Nguyn Mai Thim mua thuc Prednisolone v Theophyllin ti nh thuc l ỳng s tht on kim tra ó lp biờn bn v mi Dc s Nguyn Th H chu trỏch nhim chuyờn mụn v dc ca nh thuc Phng Lờ cú a ch: s 1A Trn Hng o, phng Bch ng v lm vic vi on kim tra liờn ngnh ti Phũng Y t cú giy mi (cựng thi gian lm vic vi ụng Nguyn Mai Thim) *Ngy 28/6/2014, on kim tra liờn ngnh hnh ngh y dc ngoi cụng lp nhn c kt qu phõn tớch mu thuc ca vin kim nghim cho thy: + Mu thuc ó c thu hi ti nh ụng Nguyn Mai Thim v mu thuc ngi dõn cung cp l cựng mt loi + Trong thnh phn ca gúi thuc bt cú cỏc thnh phn sau: Prednisolone: (thuc nhúm Glucocorticoides l thuc c bng B) Cú tỏc dng trờn chuyn húa cỏc cht, trờn cỏc mụ liờn kt, trờn s to mỏu, chng viờm, trờn h thng dch; c ch nh iu tr cỏc bnh nh: hen ph qun, cỏc bnh viờm khp, bnh Addison, suy v thng thn cp, hi chng thn h, bnh mụ to keo Tuy nhiờn cú rt nhiu tỏc dng ph - Theophyllin: (c bng B) Cú nhiu tỏc dng: lm gión c trn nht l c ph qun, kớch thớch h thn kinh trung ng, kớch thớch c tim v tỏc dng trờn thn nh mt s thuc li tiu; c ch nh iu tr cỏc bnh nh: hen ph qun, phự n tim Thuc ny cng cú rt nhiu tỏc dng ph: gõy kớch ng niờm mc d dy, rut, gõy kớch ng, bn chn, mt ng, bun nụn v nụn - Bt cam tho bc: Tỏc dng: gii c, li tiu, tiờu viờm, cha tỏo bún, dn thuc quy kinh ; Cụng dng: Cm tho cú v ngt, tớnh bỡnh, vo 12 kinh cú tỏc dng b t v, nhun ph, nhit, gii c, iu hũa cỏc v thuc, dựng sng cha au bng, ung th 4/- Tinh bt go: Tỏ dc Trang 13 *Ngy 29/6/2014, on kim tra ó lm vic vi ụng Nguyn Mai Thim,v Dc s Nguyn Th H v xỏc lp biờn bn vi phm hnh chớnh ti thi im kim tra vi cỏc li vi phm sau: 1- ễng Nguyn Mai Thim ó vi phm im b khon iu 37 mc Ngh nh 176/2013/N-CP ca Chớnh ph ngy 14/11/2013, quy nh x pht hnh chớnh lnh vc y t: hnh ngh bỏn thuc khụng cú giy chng nhn iu kin kinh doanh thuc, pht 4.000.000 ng - ễng Nguyn Mai Thim ó cú hnh vi vi phm im b khon iu 39 Ngh nh 176/2013/N-CP ca Chớnh ph ngy 14/11/2013, quy nh x pht hnh chớnh lnh vc y t: li dng tỏc dng ca thuc tõn dc trn vi thuc ụng dc cha bnh, khụng thc hin ỳng cỏc quy nh ca Phỏp lut v sn xut thuc ụng y, thuc t dc liu, pht 20.000.000 ng - Dc s Nguyn Th H ó vi phm khon iu 40 Ngh nh 176/N-CP, ngy 14/11/2013, v vic bỏn cỏc loi thuc phi kờ n m khụng cú n ca bỏc s [4],[5] *Ngy 29/6/2014: Cn c vo cỏc hnh vi vi phm, biờn bn vi phm hnh chớnh ó xỏc lp gia on kim tra liờn ngnh hnh ngh y dc ngoi cụng lp v ụng Nguyn Mai Thim, Trng Phũng y t qun Hai B Trng Trng on kim tra liờn ngnh hnh ngh ngoi cụng lp ngh Ch tch UBND qun Hai B Trng quyt nh x pht hnh chớnh lnh vc y t i vi: + C s kinh doanh thuc ụng Nguyn Mai Thim lm ch, a ch: ngừ 103, ng Nguyn Khoỏi, phng Thanh Lng, qun Hai B Trng, thnh ph H Ni: Pht hnh chớnh, Tng mc pht l 24.000.000 ng v yờu cu ụng Nguyn Mai Thim chm dt hnh vi vi phm trờn Buc ụng Nguyn Mai Thim phi bi hon s tin cho nhng ngi ó mua thuc ca ụng, bi thng thit hi sc khe theo tha thun i vi nhng trng hp xy tai bin, nu khụng tha thun c s b a c quan phỏp lut gii Trang 14 quyt ng thi tiờu hy ton b s thuc ó thu gi v s thuc ngi dõn gi n Phũng Y t theo ỳng cỏc quy nh ca Phỏp lut hin hnh + i vi b Nguyn Th H - ngi chu trỏch nhim chuyờn mụn v dc ca nh thuc Phng Lờ cú a ch: s 1A Trn Hng o, phng Bch ng: Cn c vo cỏc hnh vi vi phm, biờn bn vi phm hnh chớnh ó xỏc lp gia on kim tra liờn ngnh hnh ngh y dc ngoi cụng lp v b Nguyn Th H, Trng Phũng y t qun Hai B Trng Trng on kim tra liờn ngnh hnh ngh ngoi cụng lp ngh Ch tch UBND qun Hai B Trng quyt nh x pht hnh chớnh lnh vc y t i vi nh thuc b Nguyn Th H chu trỏch nhim chuyờn mụn v dc S tin l 500.000 ng v yờu cu nh thuc chm dt hnh vi vi phm trờn *Ngy 2/11/2014: Cn c vo t trỡnh ca Trng Phũng y t qun Hai B Trng Trng on kim tra liờn ngnh hnh ngh ngoi cụng lp, Ch tch UBND qun Hai B Trng ó Quyt nh x lý vi phm hnh chớnh lớnh vc y t i vi ụng Nguyn Mai Thim v b Nguyn Th H theo ỳng ngh ca Trng phũng y t qun Ngy 3/11/2014: Quyt nh ó c gi n ụng Nguyn Mai Thim v b Nguyn Th H theo ỳng thi gian quy nh ca Lut x lý vi phm hnh chớnh Ngy 4/11/2014: Phũng Y t qun Hai B Trng ó tham mu cho UBND qun Hai B Trng gi thụng bỏo n cỏc phũng ngnh, UBND phng Thanh Lng vi ni dung sau: + Phũng Vn Húa thụng tin Thụng bỏo rng rói trờn h thng loa truyn qun Hai B Trng v cỏc vic ỡnh ch hot ng ca c s kinh doanh thuc ca ụng Nguyn Mai Thim, yờu cu nhõn dõn khụng s dng bt c mt loi thuc cha bnh no ca nhng ngi khụng cú bng cp chuyờn mụn v nhng c s y t cha c ngnh y t cho phộp hnh ngh, nờn n c s y t khỏm cha bnh ca nh nc v cỏc c s ó c S y t cp phộp hnh ngh Trang 15 + UBND phng Thanh lng theo dừi, giỏm sỏt vic dng cỏc hot ng kinh doanh bỏn l thuc ti c s ụng Nguyn Mai Thim lm ch Ngy 6/11/2014: Phũng Y t qun Hai B Trng ó nhn c biờn lai thu tin pht ca Kho bc Nh nc qun Hai B Trng i vi ụng Nguyn Mai Thim v b Nguyn Th H Vi cỏch gii quyt ny, gii quyt c v vic nhanh gn, em li nim tin ca nhõn dõn i vi c quan qun lý nh nc v y t, cỏc cp chớnh quyn; hn ch ti mc thp nht nhng thit hi v sc khe v kinh t cho nhõn dõn; Cú tỏc dng giỏo dc, rn e cỏc trng hp hnh ngh y dc bt hp phỏp; bo v c sc khe v li ớch ca nhõn dõn Tuy nhiờn qua ú cho ta thy: - Tỡnh trng gii quyt hnh ngh y, dc t nhõn khụng phộp, c bit l hnh ngh y hc c truyn cũn gp rt nhiu khú khn, cha th ngy mt, ngy hai xoỏ b c Trỏch nhim ny trc ht l Phũng y t cha thng xuyờn tra, kim tra vic hnh ngh y, dc trờn a bn mỡnh qun lý, cng cn ũi hi s giỳp ca cỏc cp chớnh quyn a phng v ca cỏc ban ngnh cú liờn quan - Cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc nhõn dõn bo v sc khe núi chung v cỏc quy nh ca nh nc v y t cũn yu Trang 16 KT LUN V KIN NGH 3.1 Kt lun : - Thc trng ti mt s phng tn ti mt s c s hnh ngh t nhõn v y hc c truyn khụng phộp - Vic tra, kim tra v s phi hp gia cỏc ngnh, cỏc cp qun v phng cha nhp nhng, cha thng xuyờn liờn tc Vic gii quyt trng hp ca ễng Nguyn Mai Thim trờn c s hi ho gia tớnh phỏp lý, li ớch kinh t v li ớch xó hi cho thy tớnh hiu qu ca bn qun lý Nh nc v lnh vc hnh ngh y dc t nhõn - Qun lý nh nc v lnh vc y t khụng ch n thun l s dng sc mnh ca phỏp lut gii quyt cụng vic m cũn cng c c lũng tin ca nhõn dõn i vi ngnh y t Chớnh vỡ vy vic bi dng kin thc v qun lý hnh chớnh nh nc, kin thc v tra, kim tra i vi cỏn b, cụng chc tham gia qun lý nh nc lnh vc y t l mt nhim v ht sc cp bỏch v quan trng - t c hiu qu qun lý hnh chớnh nh nc lnh vc y t, bờn cnh vai trũ ca cỏc c quan qun lý hnh chớnh nh nc, phi k n vai trũ ca ngi dõn vic phỏt hin sm nhng c s hnh ngh y dc khụng phộp - Trc s phỏt trin ca nn kinh t th trng v hi nhp, h thng cỏc bn v qun lý nh nc i vi lnh vc y t nht l hnh ngh y, dc t nhõn ó bc l mt s s h ũi hi phi cú s sa i cho phự hp vi tỡnh hỡnh mi - S hiu bit v phỏp lut ca ngi dõn núi chung cng nh cỏc c s hnh ngh y hc c truyn tuyn c s cũn nhiu hn ch Trang 17 - Mng li Thanh tra chuyờn ngnh v y t cp qun khụng cú, rt gõy khú khn cụng tỏc qun lý, tra, kim tra, x lý vi phm lnh vc hnh ngh y, dc t nhõn 3.2 Kin ngh: 3.2.1 i vi B Y t: + Cn nghiờn cu sa i, hon thin h thng bn quy phm phỏp lut v y t, cho phự hp vi tỡnh hỡnh thc t hin + Thanh tra B y t thng xuyờn ch o cụng tỏc tra, kim tra cỏc c s hnh ngh y dc ngoi cụng lp ti cỏc tnh Thnh ph, c bit l Th ụ H Ni + Tng cng o to, nõng cao trỡnh chuyờn mụn, nghip v cho h thng tra chuyờn ngnh y t a phng 3.2.2 i vi S Y t - Tng cng cỏc bin phỏp truyn thụng giỏo dc sc khe, giỏo dc phỏp lut n dõn, n cỏc c s hnh ngh y, dc c truyn ngi dõn hiu v tuõn th theo ỳng quy nh ca phỏp lut - Phi hp vi cỏc ngnh cú liờn quan lm tt hn na cụng tỏc tuyờn truyn v qun lý nh nc v y t Thng xuyờn t chc cỏc cuc tra, kim tra hnh ngh y, dc t nhõn trờn a bn, x lý nghiờm nhng trng hp vi phm hnh ngh y, dc t nhõn núi riờng - Kin ton mng li y t c s m bo cho cụng tỏc qun lý sc khe cho nhõn dõn ti cng ng ngy cng c tt hn - Xõy dng v kin ton mng li tra y t, c bit l tra y t ti cỏc qun, huyn Thnh ph H Ni - Tng cng hn na cụng tỏc qun lý, kim tra, giỏm sỏt v ch o trc tip y tờ c s, Trm Y t phng Trang 18 - Cú gii phỏp khc phc rỳt ngn thi gian cp Chng ch hnh ngh, Giy phộp hot ng v y nhanh tin cp phộp Gi danh sỏch nhng ngi c cp Chng ch hnh ngh, Giy phộp hot ng hng thỏng qun/huyn cp nht, qun lý kp thi - Ghi rừ thi gian thc hnh ca ngi hnh ngh trờn Chng ch hnh ngh khỏm cha bnh, trỏnh nhm ln gia ngi cú thi gian thc hnh 18 thỏng, 36 thỏng v 54 thỏng - Tng cng kim tra cụng tỏc cp Chng ch hnh ngh v Giy phộp hot ng, Chng nhn iu kin kinh doanh thuc cho cỏc c s khỏm cha bờ nh, nh thuc - Gi lch thm nh, lch hu kim cỏc c s hnh ngh y dc ngoi cụng lp cho Phũng Y t qun trc 03 ngy li biờn bn thm nh cỏc c s hnh ngh y dc ngoi cụng lp sau thm nh c s - Ch thu hi bn chớnh Chng ch hnh ngh, Giy phộp hot ng (i vi nhng c s xin cp li) c s ó c cp giy phộp mi - Tng cng qun lý, kiờ m tra, giỏm sỏt cỏc hot ng xó hi húa ti cỏc c s y t cụng lp, kp thi phỏt hin nhng sai xút cú th xy - Tng cng hu him, kim tra, x pht nghiờm nhng c s Hnh ngh y dc ngoi cụng lp trờn a bn qun Hai B Trng, khu vc trc cng bnh vin Bch Mai, bnh vin Mt Trung ng, Vin Quõn y quõn i 108 - T chc giao ban hng thỏng cụng tỏc qun lý hnh ngh y, dc ngoi cụng lp vi Phũng Y t Phi hp cỏc S, ngnh thnh ph h tr cho qun Hai B Trng qun lý, kim tra, giỏm sỏt, x pht v lnh vc khỏm cha bnh, kinh doanh thuc 3.2.3 i vi UBND qun Hai B Trng: Quan tõm v ch o 20 phng tng cng cụng tỏc phỏt hin x lý cỏc c s hnh ngh khụng phộp, cỏc c s hot ng quỏ phm vi chuyờn mụn ó c c quan qun lý cú thm quyn cp phộp 3.2.4 i vi UBND Thnh ph Trang 19 - Ch o S Y t, cỏc S, ngnh ca Thnh ph tng cng qun lý, kim tra, giỏm sỏt, x pht nhng c s khỏm cha bnh, kinh doanh thuc trờn a bn qun Hai B Trng v thc hin tt chc nng, nhim v, trỏch nhim theo quy nh ca Lut khỏm bnh, cha bnh./ 3.2.5 i vi cỏc i tng hnh ngh y dc t nhõn: - Nghiờm chnh chp hnh v thc hin y cỏc qui nh ca phỏp lut v quy nh ca B Y t - Rốn luyn o c ngh nghip, thc hin y quyn v ngha v ca ngi hnh ngh, bo v danh d ngh nghip v tụn trng ng nghip NGI THC HIN Phm Th Thu Thy MC LC Mc Phn Ni dung T VN Trang 1-2 Phn NI DUNG 3- 16 Trang 20 2.1 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4 2.4.1 2.4.1.1 2.4.1.2 2.4.1.3 2.4.2 2.5 2.5.1 2.5.2 Phn 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 Mụ t tỡnh Xỏc nh mc tiờu x lý tỡnh Phõn tớch nguyờn nhõn v hu qu Phõn tớch tỡnh Nguyờn nhõn tỡnh Hu qu ca tỡnh Xõy dng, phõn tớch v la chn phng ỏn gii quyt tỡnh Xõy dng phng ỏn Phng ỏn Phng ỏn Phng ỏn La chn phng ỏn ti u Lp k hoch t chc thc hin phng ỏn ó la chn Lp k hoch T chc thc hin KT LUN V KIN NGH Kt lun Kin ngh Kin ngh i vi B Y t Kin ngh i vi S Y t H Ni Kin ngh i vi UBND qun Hai B Trng Kin ngh i vi UBND Thnh ph H Ni Kin ngh i vi cỏc c s tham gia hot ng hnh ngh y dc ngoi cụng lp Trang 21 6 8 8 9 10 10 10 12 17-20 17 18 18 18 19 19 20 [...]... điều kiện kinh doanh thuốc cho các cơ sở khám chữa bê ̣nh, nhà thuốc - Gửi lịch thẩm định, lịch hậu kiểm các cơ sở hành nghề y dược ngoài công lập cho Phòng Y tế quận trước 03 ng y Để lại biên bản thẩm định các cơ sở hành nghề y dược ngoài công lập ngay sau khi thẩm định cơ sở - Chỉ thu hồi bản chính Chứng chỉ hành nghề, Gi y phép hoạt động (đối với những cơ sở xin cấp lại) khi cơ sở đã được cấp gi y. .. 14/11/2013, quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực y tế: hành nghề bán thuốc không có gi y chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc, phạt 4.000.000 đồng 2 - Ông Nguyễn Mai Thiềm đã có hành vi vi phạm điểm b khoản 2 điều 39 Nghị định 176/2013/NĐ-CP của Chính phủ ng y 14/11/2013, quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực y tế: lợi dụng tác dụng của thuốc tân dược trộn với thuốc đông dược để chữa bệnh, không... l y mẫu kiểm nghiệm thuốc theo quy định Vi c l y mẫu được tiến hành trước sự chứng kiến của các thành vi n đoàn kiểm tra và ông Nguyễn Mai Thiềm + Đồng thời một số gói thuốc do người dân chuyển đến cơ quan chức năng cũng được kiểm nghiệm thuốc theo đúng quy định + Đình chỉ hoạt động kinh doanh, bán lẻ thuốc của ông Nguyễn Mai Thiềm khi chưa được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp phép + Ghi nhận. .. các cơ sở đã được Sở y tế cấp phép hành nghề Trang 15 + UBND phường Thanh lương theo dõi, giám sát vi c dừng các hoạt động kinh doanh bán lẻ thuốc tại cơ sở do ông Nguyễn Mai Thiềm làm chủ Ng y 6/11/2014: Phòng Y tế quận Hai Bà Trưng đã nhận được biên lai thu tiền phạt của Kho bạc Nhà nước quận Hai Bà Trưng đối với ông Nguyễn Mai Thiềm và bà Nguyễn Thị H Với cách giải quyết n y, giải quyết được vụ vi c... các cơ sở hành nghề y, dược cổ truyền để người dân hiểu và tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật - Phối hợp với các ngành có liên quan để làm tốt hơn nữa công tác tuyên truyền và quản lý nhà nước về y tế Thường xuyên tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm hành nghề y, dược tư nhân nói riêng - Kiện toàn mạng lưới y tế cơ sở. .. lập, Chủ tịch UBND quận Hai Bà Trưng đã ra Quyết định xử lý vi phạm hành chính trong lính vực y tế đối với ông Nguyễn Mai Thiềm và bà Nguyễn Thị H theo đúng đề nghị của Trưởng phòng y tế quận Ng y 3/11/2014: Quyết định đã được gửi đến ông Nguyễn Mai Thiềm và bà Nguyễn Thị H theo đúng thời gian quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính Ng y 4/11/2014: Phòng Y tế quận Hai Bà Trưng đã tham mưu cho UBND... đúng các quy định của Pháp luật về sản xuất thuốc đông y, thuốc từ dược liệu, phạt 20.000.000 đồng 3 - Dược sỹ Nguyễn Thị H đã vi phạm khoản 1 điều 40 Nghị định 176/NĐ-CP, ng y 14/11/2013, về vi c bán các loại thuốc phải kê đơn mà không có đơn của bác sỹ [4],[5] *Ng y 29/6/2014: Căn cứ vào các hành vi vi phạm, biên bản vi phạm hành chính đã xác lập giữa đoàn kiểm tra liên ngành hành nghề y dược ngoài... y, dược ngoài công lập với Phòng Y tế Phối hợp các Sở, ngành thành phố hỗ trợ cho quận Hai Bà Trưng trong quản lý, kiểm tra, giám sát, xử phạt về lĩnh vực khám chữa bệnh, kinh doanh thuốc 3.2.3 Đối với UBND quận Hai Bà Trưng: Quan tâm và chỉ đạo 20 phường tăng cường công tác phát hiện xử lý các cơ sở hành nghề không phép, các cơ sở hoạt động quá phạm vi chuyên môn đã được cơ quan quản lý có thẩm quyền... sửa đổi cho phù hợp với tình hình mới - Sự hiểu biết về pháp luật của người dân nói chung cũng như các cơ sở hành nghề y học cổ truyền ở tuyến cơ sở còn nhiều hạn chế Trang 17 - Mạng lưới Thanh tra chuyên ngành về y tế ở cấp quận không có, rất g y khó khăn trong công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực hành nghề y, dược tư nhân 3.2 Kiến nghị: 3.2.1 Đối với Bộ Y tế: + Cần nghiên... độc, điều hòa các vị thuốc, dùng sống chữa đau bụng, ung thư 4/- Tinh bột gạo: Tá dược Trang 13 *Ng y 29/6/2014, đoàn kiểm tra đã làm vi c với ông Nguyễn Mai Thiềm,và Dược sỹ Nguyễn Thị H và xác lập biên bản vi phạm hành chính tại thời điểm kiểm tra với các lỗi vi phạm sau: 1- Ông Nguyễn Mai Thiềm đã vi phạm điểm b khoản 1 điều 37 mục 3 Nghị định 176/2013/NĐ-CP của Chính phủ ng y 14/11/2013, quy định xử ... kiểm tra, quản lý chuyên môn theo lĩnh vực chuyên ngành Vì v y, làm tiểu luận Xử lý vi phạm hành sở bán thuốc y dược chưa cấp gi y chứng nhận sở đủ điều kiện kinh doanh thuốc với mong muốn người... Hành nghề y, dược cấp chuyên môn, chứng gi y chứng nhận đủ điều kiện hành nghề , khi n cho người bệnh họ sử dụng loại thuốc gì, nguy hiểm người bán tác dụng định loại thuốc mà đem bán Kinh doanh. .. Thiềm vi phạm điểm b khoản điều 37 mục Nghị định 176/2013/NĐ-CP Chính phủ ng y 14/11/2013, quy định xử phạt hành lĩnh vực y tế: hành nghề bán thuốc gi y chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc,