Xử lý vi phạm hành chính đối với cơ sở hành nghề y tư nhân tại thị xã A, tỉnh BK

MỞ ĐẦU Trong sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân thì việc đa dạng hoácác loại hình dịch vụ trong đó có hệ thống hành nghề y tư nhân HNYTN đã gópphần đẩy mạnh xã hội hoá công t

MỞ ĐẦU Trong sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân thì việc đa dạng hoácác loại hình dịch vụ trong đó có hệ thống hành nghề y tư nhân (HNYTN) đã gópphần đẩy mạnh xã hội hoá công tác chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân; ngườidân có điều kiện chọn lựa cơ sở khám chữa bệnh phù hợp với từng loại bệnh và khảnăng kinh tế của mình Việc hình thành các hoạt động HNYTN đã tạo kiện chongười bệnh phát hiện bệnh tật sớm từ ban đầu và được chữa bệnh theo dõi thườngxuyên, kịp thời; góp phần làm giảm bớt sự quá tải trong các bệnh viện Nhà nước.

Sự phát triển của các cơ sở HNYTN cũng là động lực thúc đẩy để các cơ sở Nhànước phải có sự chuyển biến mạnh mẽ hơn về chất lượng phục vụ, nâng cao trangthiết bị kỹ thuật đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người bệnh và cũng phát huyđược vai trò chủ đạo của Nhà Nước

Cùng với sự phát triển của các thành phần kinh tế tham gia vào công táckhám chữa bệnh, thì công tác thanh tra, kiểm tra đã góp phần quan trọng trong việcnâng cao chất lượng, hiệu quả điều trị và sự bình đẳng giữa các cơ sở hành nghềkhám, chữa bệnh tư nhân Tăng cường pháp chế, giữ vững trật tự, kỷ cương, pháthuy quyền làm chủ xã hội chủ nghĩa của các tổ chức, cá nhân, nâng cao hiệu lựcquản lý nhà nước trong lĩnh vực y tế Thông qua công tác thanh tra, hướng dẫn,tuyên truyền giới thiệu pháp luật và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm phápluật trong lĩnh vực khám, chữa bệnh tư nhân Từng bước đưa các hoạt động khám,chữa bệnh tư nhân đi vào nề nếp thống nhất theo qui định, và cũng khẳng định vịtrí, vai trò của họ trong sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân

Trước yêu cầu chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân trong giai đoạn mới,Ngành y tế tỉnh BK đã hoà cùng với cả nước; hình thành các loại hình dịch vụ đểđáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ngày càng cao của nhân dân các dân tộc trongtỉnh Tính đến hết tháng 6/2014, Sở Y tế tỉnh BK đã cấp chứng chỉ hành nghề y tưnhân cho 1.200 cá nhân và giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề y tư nhân cho

105 cơ sở (trong đó: Phòng khám đa khoa là 30 cơ sở, chiếm 28,6 %; phòng khám chuyên khoa là 50 cơ sở, chiếm 47,6 %, phòng khám Y dược học cổ truyền 25 là cơ

sở, chiếm 23,8 %) Qua công tác thanh, kiểm tra cho thấy hoạt động HNYTN vẫn

còn vi phạm pháp luật, làm ảnh hưởng đến sức khoẻ người dân, đó là: vẫn có cơ sởhành nghề không phép, những cơ sở hành nghề có phép còn vi phạm các quy chếchuyên môn về khám chữa bệnh, về trang thiết bị, về các quy chế Dược

Từ thực tiễn về thực hiện công tác quản lý hành nghề y dược tư nhân và quahọc tập lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên khoá

34 tại Trường Chính trị tỉnh Bắc Kạn và bản thân đang công tác trong ngành y tế.Với những kiến thức đã học, kết hợp với kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, tôi lựa

chọn nội dung tiểu luận tình huống "Xử lý vi phạm hành chính đối với cơ sở hành nghề y tư nhân tại thị xã A, tỉnh BK" làm tiểu luận cho khóa học.

I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

1.1 Hoàn cảnh ra đời tình huống

Thị xã A là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội của tỉnh BK, tronggiai đoạn 2012-2014, thị xã A đã phát triển với nhịp độ tăng trưởng khá cao,chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng các ngành dịchvụ; nông lâm nghiệp và công nghiệp trong tổng sản phẩm của thị xã, cụ thể: dịch

vụ chiếm 43,7%, nông nghiệp chiếm 37,4 % và công nghiệp - xây dựng chiếm 18,9

% vào năm 2013 Với xu thế phát triển đó, nhu cầu phát triển nhanh về các lĩnhvực ngành nghề kinh doanh là điều tất yếu khách quan

Thực hiện quan điểm phát triển thị xã A tương xứng với vị trí, vai trò làtrung tâm chính trị, kinh tế văn hóa giáo dục, khoa học kỹ thuật, y tế, du lịch, dịch

vụ của tỉnh BK… để trong nhiệm kỳ Đại hội lần thứ X Đảng bộ tỉnh, thị xã A trởthành đô thị loại II Thời gian qua, thị xã A đã có bước phát triển rõ rệt của khu vựcngoài nhà nước; bước đầu huy động được tiềm năng và nguồn lực xã hội; mở rộngquy mô, đa dạng hóa các loại hình dịch vụ Bên cạnh đó, các loại hình kinh doanhdịch vụ hành nghề y tư nhân cũng nhanh chóng phát triển như: Các phòng khámđăng ký cấp phép hành nghề và hoạt động khá nhiều ở tất cả các xã, phường của thịxã…

Theo quy định về đăng ký và hành nghề của Nhà nước và của tỉnh, hầu hếtcác cơ sở hành nghề y, trong đó có cả các cơ sở hành nghề y tư nhân đều tuân thủ

và chấp hành đúng theo quy định chung của Nhà nước, phục vụ nhu cầu chăm sócsức khỏe của người dân tại địa phương Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn có những

cơ sở, đặc biệt cơ sở hành nghề y tư nhân vẫn còn có những biểu hiện sai phạmtrong việc hành nghề khám, chữa bệnh trái với quy định pháp luật và của ngành Y

tế Trong đó có Phòng khám Đa khoa Hoàn Mỹ, có địa chỉ tại Tổ 5, Phường X, thị

xã A do bà Hoàng Thị Minh, Bác sỹ chuyên khoa I - Nội khoa là chủ phòng khám

đã vi phạm các quy định của Nhà nước

1.2 Nội dung tình huống

Trong thời gian gần đây, Sở Y tế tiếp nhận được nhiều thông tin từ ngườidân, bức xúc phản ánh về các sai phạm của một cơ sở HNYTN, cụ thể: Phòngkhám Đa khoa Hoàn Mỹ, có địa chỉ tại Tổ 5, Phường X, thị xã A do bà Hoàng ThịMinh, Bác sỹ chuyên khoa I - Nội khoa là chủ phòng khám, không niêm yết giádịch vụ, thu phí dịch vụ cao hơn khung giá quy định của Nhà nước Cơ sở vật chấtcủa Phòng khám không đạt theo quy định, không đảm bảo đủ các điều kiện về hànhnghề khám chữa bệnh

Trên cơ sở đó, để đảm bảo an toàn cho người bệnh, đồng thời tránh gây bấtbình và sự hiểu lầm trong nhân dân; ngày 20 tháng 7 năm 2014, Sở Y tế thành lậpĐoàn Thanh tra kiểm tra đột xuất tại cơ sở HNYTN trên của bà Hoàng Thị Minh tại

Tổ 5, Phường X, thị xã A Qua kiểm tra căn cứ Luật Khám, chữa bệnh số QH12 và Nghị định 176/2013/NĐ-CP, ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định

40/2009-xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế, Đoàn Thanh tra phát hiện chủphòng khám có các hành vi vi phạm như sau:

- Không niêm yết giá dịch vụ;

- Không đảm bảo điều kiện về cơ sở vật chất trong quá trình hoạt động;

- Sử dụng người hành nghề không có chứng chỉ hành nghề

Thanh tra đã tiến hành lập biên bản sự việc ghi rõ những sai phạm của Phòngkhám Đa khoa Hoàn Mỹ - cơ sở HNYTN của bà Hoàng Thị Minh tại Tổ 5, Phường

X, thị xã A và kết luận như sau: “Phòng khám đa khoa Hoàn Mỹ đã vi phạm khoản

1, điểm b; khoản 2, điểm d và khoản 4, điểm b, Điều 29 Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực y tế.”

Căn cứ kết luận trên, Thanh tra Sở Y tế tỉnh BK đã ra Quyết định số TTrS ngày 22/7/2014 về việc xử lý vi phạm hành chính đối với phòng khám đakhoa Hoàn Mỹ Nội dung Quyết định như sau:

92/QĐ “Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế đối với phòng khám đa khoa Hoàn Mỹ do bà Hoàng Thị Minh là chủ phòng khám, địa chỉ tổ 5, phường X, thị xã A, tỉnh BK:

- Phạt tiền 1.000.000 đồng (Một triệu đồng) đối với hành vi không niêm yết giá dịch vụ theo quy định tại khoản 1, điểm b, Điều 29 Nghị định số 176/2013/NĐ- CP.

- Phạt tiền 3.000.000 đồng (Ba triệu đồng) đối với hành vi không đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất theo quy định tại khoản 2, điểm d, Điều 29 Nghị định số 176/2013/NĐ-CP.

- Phạt tiền 20.000.000 đồng (Hai mươi triệu đồng) đối với hành vi sử dụng người hành nghề không có chứng chỉ hành nghề theo quy định tại khoản 4, điểm b, Điều 29 Nghị định số 176/2013/NĐ-CP”

=>Tổng hình phạt tiền là 24.000.000 đồng (Hai mươi tư triệu đồng)…”

Đồng thời, yêu cầu bà Hoàng Thị Minh trong vòng 7 ngày sau phải có mặttại Thanh tra Sở Y tế tỉnh BK để giải quyết sự việc vi phạm nêu trên

1.3 Kết thúc tình huống

Sau khi nhận được Quyết định số 92/QĐ-TTrS ngày 22/7/2014 của Thanhtra Sở Y tế tỉnh BK về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế, bàHoàng Thị Minh cho rằng, tổng mức hình phạt như trên đối với cơ sở HNYTN của

bà làm chủ là quá khiêm khắc do cơ sở của bà mới chỉ vi phạm lần đầu, trong thờigian qua chưa gây thiệt hại về kinh tế và gây hậu quả nghiêm trọng đến sức khỏecủa người bệnh nên đã làm đơn khiếu nại đến Sở Y tế

Vấn đề đặt ra ở đây là Thanh tra Sở Y tế tỉnh BK đã xử lý tình huống trênnhư vậy có đúng không? có hợp tình, hợp lý chưa? giải quyết việc khiếu nại củaPhòng khám Đa khoa Hoàn Mỹ như thế nào?

II PHÂN TÍCH VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG

2.1 Phân tích tình huống

2.1.1 Phân tích diễn biến tình huống

Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân ngày 30/6/1989 đã ghi tại Điều 1: Công dân cóquyền được bảo vệ sức khoẻ và được phục vụ về chuyên môn y tế; bảo vệ sức khoẻ

là sự nghiệp của toàn dân Tất cả công dân có nghĩa vụ thực hiện nghiêm chỉnhnhững quy định của pháp luật về bảo vệ sức khoẻ nhân dân để giữ gìn sức khoẻ chomình và cho mọi người

Một trong những quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước về y tế, đó là: Xãhội hoá các hoạt động chăm sóc sức khoẻ gắn với tăng cường đầu tư của Nhà nước;thực hiện tốt việc trợ giúp các đối tượng chính sách và người nghèo Bảo vệ chămsóc, nâng cao sức khoẻ là bổn phận của mỗi người dân, mỗi gia đình và cộng đồng,

là trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc, các đoàn thểnhân dân và các tổ chức xã hội Trong đó, ngành y tế giữ vai trò nòng cốt vềchuyên môn và kỹ thuật; khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển cácdịch vụ chăm sóc và nâng cao sức khoẻ

Điều kiện cấp giấy phép hoạt động đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh (Điều

43, Luật khám, chữa bệnh - 2009) quy định cơ sở hành nghề phải có đủ các điềukiện: Đáp ứng các quy định của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về cơ sở khám bệnh,chữa bệnh do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành; có đủ người hành nghề phù hợp vớiphạm vi hoạt động chuyên môn; người chịu trách nhiệm chuyên môn kỹ thuật của

cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phải có thời gian hành nghề khám bệnh, chữa bệnh ítnhất là 36 tháng

Tại Điều 24, Luật Khám, chữa bệnh quy định điều kiện cấp giấy phép hoạtđộng đối với phòng khám đa khoa về quy mô phòng khám, về cơ sở vật chất, vềthiết bị y tế, tổ chức nhân sự và phạm vi hoạt động chuyên môn Trong đó, quyđịnh về cơ sở vật chất của phòng khám đa khoa như sau:

- Có nơi tiếp đón, phòng cấp cứu, phòng lưu người bệnh, phòng khám chuyênkhoa và buồng tiểu phẫu Các phòng khám trong phòng khám đa khoa phải đáp ứngcác yêu cầu ít nhất về diện tích:

+ Phòng cấp cứu có diện tích ít nhất 12m2

+ Phòng lưu người bệnh có diện tích ít nhất 15m2; có ít nhất từ 02 giường lưutrở lên, nếu có từ 03 giường lưu trở lên thì diện tích mỗi giường ít nhất là 05m2.+ Các phòng khám chuyên khoa và buồng tiểu phẫu có diện tích ít nhất 10m2.

- Bảo đảm các điều kiện về an toàn bức xạ, quản lý chất thải y tế, phòng cháychữa cháy theo quy định của pháp luật

- Bảo đảm có đủ điện, nước và các điều kiện khác để phục vụ chăm sóc ngườibệnh

Từ nội dung tình huống mô tả như đã nêu trên cho thấy, hoạt động HNYTNđược quy định trong danh mục hành nghề thuộc lĩnh vực y tế, các tổ chức và cánhân phải làm đơn xin đăng ký HNYTN, được cơ quan có thẩm quyền cấp giấyphép hành nghề và cần phải có chứng chỉ hành nghề do ngành y tế thẩm định Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, cơ sở HNYTN của bà Hoàng Thị Minh

đã lợi dụng sự buông lỏng trong công tác quản lý của Nhà nước, vi phạm trong hoạtđộng hành nghề, gây dư luận phản ứng, bức xúc

Căn cứ các quy định trên về hành nghề y của Nhà nước và ngành Y tế banhành, chúng ta thấy Chủ cơ sở HNYTN của bà Minh đã vi phạm các quy định vềHNDTN cụ thể: Vi phạm các quy định về quản lý giá dịch vụ (không niêm yết giádịch vụ y tế); cơ sở vật chất của phòng khám không đạt theo quy định; sử dụngngười hành nghề khi chưa có chứng chỉ hành nghề Qua kiểm thanh, kiểm tra,Thanh tra Sở Y tế BK đã ra quyết định xử phạt vi phạt hành chính đối với cơ sở của

bà Minh, tuy nhiên bà Minh đã không đồng ý với quyết định xử phạt trên

Tại điều 79, Luật Khám chữa bệnh có ghi: Việc khiếu nại và giải quyết khiếunại đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính về khám bệnh, chữa bệnh;việc tố cáo và giải quyết tố cáo vi phạm pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh đượcthực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo Vì vậy, khi giải quyếtđơn khiếu nại của bà Hoàng Thị Minh trong tình huống nêu trên phải đảm bảoquyền lợi, lợi ích hợp pháp của bà Minh, đồng thời đảm bảo tính nghiêm minh củapháp luật

2.1.2 Nguyên nhân

Vì lợi ích bảo vệ sức khoẻ và bảo vệ tính mạng của con người, Nhà nuớc cóchức năng thường xuyên thực hiện chức năng kiểm tra, kiểm soát, thanh tra y tế.Kết quả của một số hoạt động này cho thấy có những biểu hiện cố ý trốn tránh sựgiám sát của Nhà nước, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ của nhân dân, vi

phạm pháp luật Các bất cập đó do những nguyên nhân sau đây:

* Nguyên nhân khách quan

- Trong tổ chức và hoạt động quản lý Nhà nước ở các cấp còn có thiếu sót,như: Một cơ sở hành nghề có nhiều sai phạm diễn ra trong một thời gian dài, mà cơquan quản lý y tế trên địa bàn chưa kiểm tra, giám sát được; đối với ngành chủquản còn thiếu sâu sát trong công tác kiểm tra giám sát đối với cơ sở, chỉ đến khinghe thông tin của dư luận quần chúng phản ánh lên mới nắm bắt được

- Công tác quản lý hoạt động các cơ sở y tư nhân đã và đang bộc lộ khá rõ sựlỏng lẻo, thiếu kiểm tra, chấn chỉnh Đáng lưu ý, có những sai phạm mà cơ sở lặp đilặp lại nhiều lần nhưng thiếu sự kiểm tra, nhắc nhở

- Lực lượng thanh tra mỏng, hoạt động thanh, kiểm tra chưa được thườngxuyên, hiệu quả chưa cao

- Thiếu cán bộ y tế có trình độ chuyên môn sâu, đầu ngành.Công tác đào tạođội ngũ đội ngũ cán bộ y tế có trình độ chưa thực sự đuợc chú trọng Chính sáchđãi ngộ đối với cán bộ y tế như hiện nay chưa thoả đáng Bởi thực tế cho thấy, đã

và đang có sự dịch chuyển cán bộ y tế có trình độ chuyên môn sâu từ lĩnh vực y tếcông ra lĩnh vực y tế tư nhân và xảy ra tình trạng phổ biến cho thuê bằng cấp tạicác cơ sở hành nghề y tư nhân

- Các cơ sở hành nghề tư nhân còn chịu sự quản lý và kiểm tra trực tiếp củacác phòng y tế địa phương Đây cũng là đơn vị chức năng có trách nhiệm thẩm định

đủ điều kiện hành nghề của các cơ sở này tuy nhiên thực tế đã và đang xảy ra tìnhtrạng bao che lẫn nhau giữa đơn vị quản lý và cơ sở

- Hệ thống văn bản quản lý về lĩnh vực y tế còn nhiều bất cập

* Nguyên nhân chủ quan

- Nhận thức, hiểu biết về pháp luật của các chủ phòng khám còn hạn chế

- Sự sa sút về phẩm chất nhân cách của các chủ cơ sở nên có những sai phạm

mà bản thân cơ sở biết sai nhưng vẫn để sai phạm đó tồn tại

- Năng lực của đội ngũ cán bộ thanh tra ngành y tế còn hạn chế

2.1.3 Hậu quả

* Gây ảnh hưởng tới chính trị

Qua tình huống nêu trên, ta thấy sự vi phạm của cơ sở HNYTN bà Hoàng ThịMinh không chỉ ảnh hưởng đến tư tưởng, tâm lý, tinh thần của nhân dân, xã hội vàdanh dự, uy tín của người thầy thuốc; mà còn gây ra nhiều luồng thông tin xấutrong vấn đề quản lý và nâng cao chất lượng hoạt động hành nghề y của nước tahiện nay, ảnh hưởng đến vấn đề phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Hiện nay,chúng ta đang trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Để tạo ra một môi trườngkinh doanh dịch vụ lành mạnh, bình đẳng, tuân thủ nghiêm các quy định của phápluật, đáp ứng được với yêu cầu của tình hình mới đòi hỏi chúng ta phải có sự tựgiác của người dân, các cơ sở kinh doanh dịch vụ và sự quản lý chặt chẽ của Nhànước để hạn chế tối đa tránh được những tiêu cực, hạn chế trong kinh doanh Cónhư vậy, chúng ta mới xây dựng được đất nước ngày càng phát triển

* Thiệt hại về kinh tế cho tổ chức, cá nhân

Từ những nguyên nhân trên, qua phân tích, đánh giá khách quan, toàn diệntôi nhận thấy xét về góc độ kinh tế chưa xảy ra nhiều thiệt hại nghiêm trọng Song,

ít nhiều nó cũng làm ảnh hưởng đến tính chất kinh tế của những tổ chức, cá nhântrong xã hội Nhà nước không quản lý được chặt chẽ, sẽ bị thất thu thuế Cơ sởhành nghề y tư nhân thu phí dịch vụ y tế cao sẽ tư lợi cá nhân Người dân khôngnắm bắt được quy định giá dịch vụ y tế do Nhà nước quy định sẽ phải chi trả chiphí khám chữa bệnh với giá cao, mất tiền mà không hay biết

* Sự mất uy tín của cơ quan, cán bộ, công chức

Theo tình huống mô tả, chúng ta nhận thấy, việc vi phạm của cơ sở HNYTN

bà Hoàng Thị Minh nếu không bị phát hiện và xử lý nghiêm theo pháp luật sẽ bịnhân dân và xã hội chỉ trích các cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt

là ngành Y tế làm việc tắc trách, đánh mất uy tín đối với nhân dân và xã hội

* Sự giảm sút lòng tin của nhân dân, gây bất bình trong nhân dân

Sự việc xảy ra nêu trên ở cơ sở kinh doanh HNYTN của bà Hoàng Thị Minh,thị xã A đã ít nhiều tác động đến người dân, gây xôn xao dư luận trong nhân dân và

đã làm bất an tư tưởng, thiếu yên tâm trong quá trình khám chữa bệnh của bệnhnhân, nhân dân trong vùng, họ cảm thấy thiếu tin tưởng ở phòng khám này Cũng

từ đó, nhân dân phần nào hoài nghi, thiếu tin tưởng vào cơ quan quản lý nhà nước

về y tế, đã buông lỏng quản lý, giám sát các cơ sở hành nghề y, nhất là cơ sở y tưnhân; thậm chí có người dân còn cho cơ quan nhà nước lạm dụng công quyền,quyền hạn bao che, dung túng cho những hành vi sai trái tưởng là nhỏ nhưng khôngnhỏ như của cơ sở HNYTN của bà Hoàng Thị Minh

* Sự giảm sút pháp chế xã hội chủ nghĩa

Nếu thông tin dư luận phản ánh mà Sở Y tế không thành lập đoàn thanh tra đểtìm hiểu và giải quyết vụ việc vi phạm nói trên sẽ tạo điều kiện cho không chỉ cơ sởHNYTN bà Hoàng Thị Minh mà cả các cơ sở y tế khác tiếp tục vi phạm và như vậythì pháp luật và pháp chế của nhà nước ta sẽ không có hiệu lực

Việc ngành Y tế lập Đoàn Thanh tra để tìm hiểu và giải quyết vụ việc vi phạmnói trên là một việc làm đúng đắn và cần thiết Song, nếu như việc xử lý hành vi viphạm này, không thực hiện đúng quy trình, khách quan thì cũng sẽ làm giảm sútpháp chế xã hội chủ nghĩa

Pháp chế xã hội chủ nghĩa ở nước ta luôn thể hiện tính chất công bằng, dânchủ Bên cạnh việc pháp chế đảm bảo cho mọi công dân đều có quyền bình đẳngnhư nhau, thì cũng hình thành nên những hình thức kỷ luật cụ thể để thể hiện tínhgiáo dục, răn đe của pháp luật Việt Nam Bởi vì, nếu không thực hiện đúng phápchế xã hội chủ nghĩa, thì sẽ làm ảnh hưởng rất lớn đến uy tín và tính ưu việt của hệthống pháp luật xã hội chủ nghĩa ở nước ta

2.2 Xác định mục tiêu giải quyết tình huống

Trước thực trạng hành nghề y tư nhân trên địa bàn thị xã A nói chung và cơ sởHNYTN của bà Hoàng Thị Minh nói riêng đang diễn ra các hành vi sai phạm, gâybất bình trong dư luận để xử lý tình huống cần xác định mục tiêu như sau:

Giải quyết các vấn đề do tình huống đặt ra là giải quyết các vi phạm của chủPhòng khám Đa khoa Hoàn Mỹ:

- Không niêm yết giá dịch vụ;

- Không đảm bảo điều kiện về cơ sở vật chất trong quá trình hoạt động;

- Sử dụng người hành nghề không có chứng chỉ hành nghề

2.2.1 Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ cương phép nước

* Đối với cơ quan quản lý nhà nước

Lập lại trật tự kỷ cương trên lĩnh vực hành nghề y tư nhân và đề ra những giảipháp vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa kiên quyết răn đe giúp chủ cơ sởhành nghề nhận thức, hiểu biết và chấp hành đúng chủ trương, đường lối, chínhsách của Đảng và nhà nước

Hành vi vi phạm hành chính của chủ phòng khám Hoàng Thị Minh cần được

xử lý kịp thời và nghiêm minh theo Nghị định 176/2013/NĐ-CP, ngày 14/11/2013của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực y tế để nângcao chất lượng công tác quản lý của ngành, đồng thời tăng cường pháp chế xã hộichủ nghĩa

* Đối với chính quyền địa phương

Tăng cường hơn nữa trách nhiệm vai trò lãnh đạo, chỉ đạo đối với Cấp ủyĐảng, chính quyền trong công tác quản lý, kiểm tra trên địa bàn mình quản lý Từnội dung phản ánh của nhân dân, cần tiếp tục tuyên truyền, vận động quần chúngtích cực tham gia đấu tranh, tố giác các hành vi vi phạm trên địa bàn trong lĩnh vựchành nghề y

* Đối với chủ cơ sở

Nâng cao ý thức của chủ cơ sở trong việc chấp hành các quy định pháp luật.Trong lĩnh vực hành nghề cần thể hiện trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp, không

vì lợi nhuận trước mắt mà làm ảnh hưởng đến đạo đức lối sống và trật tự an toàn

xã hội trên địa bàn hành nghề

2.2.2 Bảo vệ lợi ích chính đáng của Nhà nước, của tổ chức xã hội và của công dân