Tiểu luận xử lý tình huống về việc không thống nhất giữa các giấy tờ chứng minh quá trình tham gia kháng chiến trong hồ sơ đề nghị giải quyết chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học của ông ph

MỤC LỤC Phần 1- Lời nói đầu Phần 2- Nội dung 2.1 Mơ tả tình 2.2 Mục tiêu xử lý tình 2.3 Phân tích ngun nhân hậu tình 2.3.1 Nguyên nhân 2.3.2 Hậu 2.4 Phương án thực tình 2.4.1 Xây dựng phương án 2.4.2 Lựa chọn phương án 2.5 Kế hoạch thực phương án lựa chọn : 10 Phần 3- Kết luận kiến nghị 13 3.1 Kết luận 13 3.2 Kiến nghị 13 3.2.1 Đối với quan trung ương: 13 3.2.2 Đối với cấp quản lý địa phương: 13 Phần 1- Lời nói đầu Có thể nói điểm Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/07/2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng xác định rõ đối tượng chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, đồng thời giới hạn thời gian xác nhận thời gian hoạt động kháng chiến người bị nhiễm chất độc hóa học Điều giúp quan có thẩm quyền thuận lợi trình xác nhận người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, đặc biệt khắc phục phần tiêu cực phát sinh thời gian qua Tuy nhiên, trình thực bộc lộ nhiều vướng mắc, khiến đơn vị thực lúng túng gây xúc cho đối tượng thủ tục phức tạp cần sớm tháo gỡ, giải Từ kinh nghiệm quý báu thời gian 12 tháng tập Văn phòng Sở Lao động –Thương binh & Xã hội thành phố Hà Nội kết hợp với kiến thức học qua lớp bồi dưỡng ngạch chuyên viên trường đào tạo cán Lê Hồng Phong thời gian qua giúp mạnh dạn nghiên cứu lựa chọn đề tài: “ Xử lý tình việc khơng thống giấy tờ chứng minh trình tham gia kháng chiến hồ sơ đề nghị giải chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Ơng Phạm Thọ Lộc Thương binh xã Vật Lại, Huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội” Việc lựa chọn tình làm đề tài với mục tiêu: Trên sở xử lý tình huống, đưa số nhận xét kiến nghị nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm quan chức có liên quan việc giải chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng nói chung người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học nói riêng Bằng phương pháp nghiên cứu: phân tích, giả thuyết, tổng hợp kết hợp với đánh giá…, phạm vi nghiên cứu tiểu luận tập trung vào việc xử lý tình đặt việc khơng thống giấy tờ chứng minh trình tham gia kháng chiến hồ sơ đề nghị giải chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Ơng Phạm Thọ Lộc thương binh xã Vật Lại, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Bố cục tiểu luận tình gồm ba phần: Phần 1- Lời nói đầu Phần 2- Nội dung 2.1 Mơ tả tình 2.2 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.3 Phân tích ngun nhân hậu 2.4 Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải tình 2.5 Lập kế hoạch để tổ chức thực phương án lựa chọn Phần 3- Kết luận Kiến nghị Do viết thực thời gian có hạn, tính phức tạp tình có liên quan trực tiếp đến đối tượng phải chịu nhiều thiệt thòi xã hội viết cịn mang tính chủ quan người viết nên khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến chân thành q thầy người có quan tâm đến cơng tác Quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng với cách mạng Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội, quý thầy cô khoa Nhà nước Pháp luật, khoa Kinh tế, phòng Đào tạo quan tâm truyền đạt nhiều kiến thức bổ ích từ khố học giúp đỡ tơi hồn thành tiểu luận tình Một lần xin cảm ơn Thầy giáo chủ nhiệm, Ban cán lớp anh chị học viên lớp chuyên viên K4A-2015 quan tâm giúp đỡ chia sẻ kinh nghiệm trình học tập./ Phần 2- Nội dung 2.1 Mơ tả tình Ngày 12/05/2015, Văn phòng Sở Lao động-Thương binh & Xã hội Hà Nội có tiếp nhận 01 hồ sơ đề nghị giải chế độ người hoạt động kháng chiến (HĐKC) bị nhiễm chất độc hóa học Ơng Phạm Thọ Lộc Thương binh xã Vật Lại, Huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Phịng Lao động thương bình Xã hội huyện Ba Vì gửi đến Hồ sơ gồm có: - Bản khai cá nhân theo mẫu, Ơng Phạm Thọ Lộc kê khai thời gian tham gia chiến trường từ tháng 12/1967 đến 09/1974, địa bàn CK14 Mặt trận Trị Thiên Huế thuộc đơn vị E198, F367, Qn chủng phịng khơng không quân - Quyết định xuất ngũ số 14, đơn vị E198, F367 thuộc Qn chủng phịng khơng- Khơng qn ngày 01/10/1974 có thời gian nhập ngũ tháng 12/1967; xuất ngũ tháng 09/1974 ghi Phạm Văn Lộc, không ghi rõ địa điểm đơn vị đóng quân, chiến đấu - Giấy viện + Bản trích bệnh án mắc bệnh Đái tháo đường type Bệnh viện đa khoa Hà Đông ghi tên Phạm Thọ Lộc - Bản “ Huy chương chiến sỹ giải phóng” (Bản in) chủ tịch hội đồng cố vấn phủ cách mạng lâm thời cộng hòa miền Nam Việt Nam Huỳnh Tấn Phát ký ngày 14/12/1975 theo Quyết định số 865 ngày 14/12/1975 (Ghi sổ HC số 375/NA) tặng cho Ông Phạm Thọ Lộc Căn hướng dẫn xác nhận giải chế độ người HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học Ơng Phạm Thọ Lộc có mắc bệnh liên quan đến phơi nhiễm chất độc hóa học theo quy định bệnh đái tháo đường type Tuy nhiên, giấy tờ chứng minh thời gian tham gia HĐKC vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học Ơng Phạm Thọ Lộc có khơng thống nhất, cụ thể:  Thứ nhất: Phần tên đệm khai cá nhân với giấy tờ chứng minh tham gia HĐKC có khác nhau: Phạm Thọ Lộc (Phạm Văn Lộc)  Thứ hai: Theo văn hướng dẫn ngày 5/8/2010 Cục Người có cơngBộ Lao động thương binh xã hội ghi rõ “ Hn (huy) chương chiến sĩ giải phóng Chính phủ cách mạng lâm thời cộng hòa miền Nam Việt Nam cấp đến ngày 31/12/1975 Nếu Huân chương, Huy chương chiến sĩ giải phóng sử dụng cơng nghệ in máy tính (là cơng nghệ in chưa có vào năm 1975-1980) khơng phải Hn chương, Huy chương chiến sĩ giải phóng cấp trước ngày 31/12/1975, chưa phải giấy tờ chứng minh tham gia kháng chiến” Do Bản “ Huy chương chiến sỹ giải phóng” (Bản in) chủ tịch hội đồng cố vấn phủ cách mạng lâm thời cộng hòa miền Nam Việt Nam Huỳnh Tấn Phát ký ngày 14/12/1975 theo Quyết định số 865 ngày 14/12/1975 (Ghi sổ HC số 375/NA) tặng cho Ơng Phạm Thọ Lộc khơng đủ giải Vậy cịn lại 01 giấy tờ ơng Phạm Thọ Lộc Quyết định xuất ngũ số 14, đơn vị E198 ngày 01/10/1974 có thời gian nhập ngũ tháng 12/1967; xuất ngũ tháng 09/1974 không ghi rõ địa điểm đơn vị đóng qn, chiến đấu (khơng thống với thơng tin địa bàn chiến đấu mà Ơng Lộc kê khai khai cá nhân) Hơn nữa, tên định lại Phạm Văn Lộc (khác tên đệm với thông tin khai giấy tờ hộ tịch kèm theo) Điều gây khó khăn việc xác minh địa bàn tham gia kháng chiến Ngồi ra, Ơng Phạm Thọ Lộc khai với Ông Phạm Văn Lộc định xuất ngũ số 14 đơn vị E 198 có phải người không? Hướng xử lý ? 2.2 Mục tiêu xử lý tình - Kiểm tra xét duyệt hồ sơ đề nghị giải chế độ người HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học theo quy định; hợp lệ để chuyển đến hội đồng giám định y khoa Sở y tế Hà Nội khám giám định - Đảm bảo giải chế độ người, đối tượng, thống giấy tờ có liên quan - Hạn chế trả lại hồ sơ để người HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học phải lại đến quan chức việc hoàn tất giấy tờ chứng minh thời gian HĐKC vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học - Bảo đảm phối hợp, đồng bộ, thống nâng cao trách nhiệm quan có liên quan việc giải chế độ 2.3 Phân tích nguyên nhân hậu tình 2.3.1 Nguyên nhân 2.3.1.1 Nguyên nhân khách quan - Do định xuất ngũ số 14 đơn vị E198, F367 thuộc Quân chủng phịng khơng- Khơng qn ghi tháng nhập ngũ, xuất ngũ, ký hiệu đơn vị mà không ghi rõ địa bàn hoạt động, vùng miền B,C,K nên khó để xác định có thuộc vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học hay khơng? - Quyết định xuất ngũ số 14 đơn vị E 198 F367 thuộc Qn chủng phịng khơng- Khơng qn: ghi sai tên đệm Phạm Văn Lộc, giấy tờ khác kèm theo: hộ khẩu, chứng minh nhân dân, huy chương chiến sỹ giải phóng in ghi Phạm Thọ Lộc - Việc xét duyệt hồ sơ ủy ban nhân dân xã Vật Lại phòng Lao động thương binh xã hội Huyện Ba Vì cịn chưa chặt chẽ Cấp xã tiếp nhận hồ sơ đề nghị giải quyết, cần thơng báo rõ cho Ơng Lộc huy chương chiến sỹ giải phóng Ơng Lộc in, không đủ giải quyết; Quyết định xuất ngũ lại địa bàn hoạt động, có khác tên đệm Cấp huyện không kiểm tra xét duyệt lại hồ sơ từ cấp xã gửi lên, gửi thẳng lên Sở - Theo biên chế ủy ban nhân dân xã Vật Lại có 01 cơng chức cấp xã vừa làm cơng tác văn hóa, vừa làm cơng tác lao động - thương binh xã hội, tất công việc ngành lao động -thương binh xã hội bắt đầu triển khai từ cấp xã Công việc tải, nhiều áp lực nguyên nhân dẫn tới cán làm việc thiếu thận trọng, thiếu trách nhiệm, cịn để xảy sai sót 2.3.1.2 Nguyên nhân chủ quan - Công chức phụ trách công tác văn hóa- xã hội ủy ban nhân dân xã Vật Lại chưa nghiên cứu kỹ văn hướng dẫn hồ sơ thủ tục giải chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; cơng tác kiểm tra, xét duyệt hồ sơ đơn giản dễ dàng Khi phát hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ theo quy định không trả lại hồ sơ thông báo lý văn cho Ơng Lộc - Chun viên Phịng Lao động thương binh xã hội Huyện Ba Vì giao phụ trách giải hồ sơ chất độc hóa học : chưa làm hết trách nhiệm việc thẩm định hồ sơ Ông Phạm Thọ Lộc ủy ban nhân dân xã Vật Lại chuyển đến - Bản thân Ông Lộc nhận định xuất ngũ, không kiểm tra kỹ lại thông tin liên quan văn Khi thấy sai tên đệm, không ghi địa bàn hoạt động không thông báo lại cho quan đơn vị để sửa đổi, bổ sung thêm thông tin theo quy định 2.3.2 Hậu - Người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học đối tượng phải chịu nhiều thiệt thòi xã hội Do không hướng dẫn đầy đủ, rõ ràng từ cấp sở phải lại nhiều lần để hoàn thiện hồ sơ theo quy định Điều gây nhiều phiền hà, mệt mỏi cho đối tượng thực thủ tục - Quyết định xuất ngũ khơng ghi xác thơng tin cá nhân Ơng Lộc địa điểm đơn vị đóng quân, chiến đấu nên tiếp nhận hồ sơ , quan chức khơng có xác nhận thời gian tham gia hoạt động kháng chiến đối tượng vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hoá học làm sở tiếp nhận hồ sơ giải chế độ ưu đãi, dẫn đến thiệt thịi cho Ơng Lộc, ngồi Ơng Lộc cịn phải làm thủ tục chứng minh khác tên đệm giấy tờ khai, sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân định xuất ngũ người, tốn nhiều thời gian, công sức - Nếu giải việc khơng tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác thực sách ưu đãi người có cơng ; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước 2.4 Phương án thực tình 2.4.1 Xây dựng phương án 2.4.1.1 Phương án 1: Trả lại hồ sơ, đề nghị Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Ba Vì thơng báo gửi ủy ban nhân dân xã Vật Lại hướng dẫn Ông Phạm Thọ Lộc bổ sung giấy tờ sau: Thứ nhất: Xin xác nhận đơn vị E 198, F367 thuộc Qn chủng phịng khơngKhơng qn khác hai tên đệm Thứ hai: Bổ sung giấy tờ khác chứng minh thời gian tham gia HĐKC vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học lý lịch Đảng viên; Lý lịch quân nhân; Lý lịch cán bộ; Giấy chuyển thương, chuyển viện, giấy điều trị , giấy chứng nhận XYZ Hoặc, liên hệ với Cục Chính trị , Bộ Tư Lệnh thủ đô Hà Nội Cục Quân Lực/ Bộ Tổng tham mưu đề nghị giải mã phiên hiệu, ký hiệu , thời gian địa bàn hoạt động đơn vị E198 (căn vào định xuất ngũ số 14)  Ưu điểm phương án 1: Giải nhanh việc trước mắt, đề nghị cấp huyện kiểm tra xét duyệt kỹ hồ sơ Ông Lộc, hoàn thiện đầy đủ giấy tờ theo yêu cầu chuyển lên Sở để giải tiếp  Hạn chế phương án - Hồ sơ phải trả lại, Ông Lộc nhiều thời gian, công sức phải trực tiếp lại đơn vị E 198, F367 thuộc Qn chủng phịng khơng- Khơng quân xin xác nhận khác tên đệm - Ông Lộc phải trực tiếp liên hệ với Cục Chính trị , Bộ Tư Lệnh thủ Hà Nội Cục Quân Lực/ Bộ Tổng tham mưu đề nghị giải mã phiên hiệu, ký hiệu , thời gian địa bàn hoạt động đơn vị E198, F367 thuộc Qn chủng phịng khơng- Khơng qn (căn vào định xuất ngũ số 14) Điều lại phát sinh thêm thủ tục mới, khiến Ông Lộc mệt mỏi, vừa tốn thời gian, công sức tiền bạc chưa biết có giải hay không ? 4.1.2 Phương án 2: Vẫn tiếp nhận hồ sơ Ơng Phạm Thọ Lộc, với đề nghị phận Lưu trữ rút hồ sơ thương binh Ông Phạm Thọ Lộc kiểm tra xem nơi bị thương, ngày bị thương đơn vị bị thương có quy định tính hay không?  Ưu điểm phương án - Hồ sơ Ơng Lộc khơng bị trả - Dựa vào thông tin phản hồi phận Lưu trữ, Ông Lộc bị thương địa bàn quy định Hồ sơ Ông Lộc đủ điều kiện để giới thiệu đến Hội đồng giám định y khoa Thành phố Sở Y Tế Hà Nội khám giám định - Có thể phát thêm nhiều thơng tin có liên quan dựa vào hồ sơ thương binh Ông Lộc lưu giữ Sở  Hạn chế phương án - Trong trường hợp hồ sơ thương binh Ông Lộc lữu giữ nơi bị thương địa bàn theo quy định, hồ sơ Ông Lộc phải trả lại cho phòng Lao động thương binh xã hội Huyện Ba để hướng dẫn Ơng Lộc bổ sung giấy tờ theo phương án nêu - Chưa thể hết vai trò cấp xã, cấp huyện việc kiểm tra xét duyệt hồ sơ người tham gia HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học - Nếu có nhiều vụ việc tương tự Ơng Lộc, khối lượng công việc phải xử lý phận Lưu trữ ngày tăng 4.1.3 Phương án 3: Vẫn tiếp nhận hồ sơ ông Phạm Thọ Lộc, đồng thời đề nghị phận Lưu trữ , rút hồ sơ thương binh Ông Phạm Thọ Lộc kiểm tra xem nơi bị thương, ngày bị thương đơn vị bị thương có quy định tính hay không? Nếu bị thương địa bàn quy định hồ sơ Ông Lộc đủ điều kiện giải theo quy định Nếu hồ sơ thương binh địa bàn hoạt động quy định, đề nghị phòng lao động thương binh xã hội huyện Ba Vì vào chức năng, nhiệm vụ quy định, tiến hành công việc sau: - Thứ nhất: Gửi công văn tới đơn vị E 198, F367 thuộc Qn chủng phịng khơng- Khơng qn đề nghị xác nhận Ông Phạm Thọ Lộc (trong hồ sơ hộ tịch) Ông Phạm Văn Lộc (trong định xuất ngũ số 14) có khác tên đệm người - Thứ hai: Gửi công văn tới Cục Chính trị , Bộ Tư Lệnh thủ Hà Nội Cục Quân Lực/ Bộ Tổng tham mưu đề nghị giải mã phiên hiệu, ký hiệu , thời gian địa bàn hoạt động đơn vị E198 (căn vào định xuât ngũ số 14 Ông Phạm Thọ Lộc) Sau có cơng văn phản hồi, Phịng Lao động thương binh xã hội huyện Ba Vì tổng hợp báo cáo tới Sở để thẩm định giải theo quy định  Ưu điểm phương án 3: - Hồ sơ Ông Lộc giải thông tin hồ sơ thương binh lưu Sở thể cân tham gia chiến trường theo quy định - Có đầy đủ thơng tin làm giải hồ sơ đề nghị ông Lộc Trong trường hợp hồ sơ Ông Lộc phải trả lại không đủ điều kiện, người dân thấy vụ việc quan chức xử lý xác, cơng , khách quan Điều góp phần hạn chế đơn thư, khiếu nại kéo dài vượt cấp - Giải hợp tình hợp lý, hạn chế trả lại hồ sơ; phát huy tối đa vai trò quan chức việc thực thủ tục ưu đãi sách người có cơng - Ơng Lộc khơng phải thời gian, công sức tiền bạc để làm thủ tục chứng minh thời gian tham gia HĐKC vùng bị quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học  Hạn chế phương án Trong trường hợp hồ sơ thương binh Ông Lộc lữu giữ nơi bị thương địa bàn theo quy định, phải chờ đợi thông tin phản hồi từ phòng Lao động thương binh xã hội Huyện Ba Vì Điều dẫn đến nhiều thời gian 2.4.2 Lựa chọn phương án Qua phương án trình bày tơi chọn phương án làm phương án để giải xử lý tình phương án theo tơi tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải phát huy tối vai trò quan liên quan việc giải thủ tục ưu đãi sách người có cơng; thể hành dân phục vụ Giải người, đối tượng quy định Kế hoạch thực phương án lựa chọn : 2.5 Từ nhận xét, đề xuất biện pháp xứ lý tình nêu trên, Văn phịng Sở Lao động thương binh xã hội cần triển khai thực nội dung công việc sau: Thời gian Bước Nội dung cơng việc Người thực thực (hồn thành) 01 Ghi Đề nghị phận Lưu trữ rút hồ sơ Thương Từ Văn phòng Sở chủ  Nếu hồ sơ thương binh lưu Binh Ơng Lộc để kiểm tra thơng tin 13/5~14/5/20 trì phối hợp với Bộ Sở thể chiến trường theo tham gia chiến trường phận Lưu trữ quy định, chuyển sang bước 01 a 15  Nếu hố sơ thương binh lưu Sở chiến trường theo quy định, chuyển sang bước 02 01 a Hồ Sơ Ông Lộc đủ điều kiện thẩm định, Trong vòng Văn phòng Sở, đ/c tham mưu trình ký Lãnh đạo Sở giấy giới 10 ngày làm Phó Giám đốc phụ thiệu hồ sơ Ông Lộc sang Hội đồng việc Giámđịnh Y Khoa Thành phố để khám giám định trách 02 Tham mưu lãnh đạo Sở chuyển thơng tin Từ Văn phịng Sở, đ/c hồ sơ ông Phạm Thọ Lộc tới Phịng Lao 21/05~23/05/ Phó Giám đốc Phụ động thương binh xã hội Huyện Ba Vì để 2015 trách kiểm tra xác minh, làm rõ thông tin theo quy định 03 Phòng Lao động Thương binh Xã Hội 24/05~25/05/ Phịng Huyện Ba Vì gửi cơng văn tới Đơn vị E 198, 2015 thương binh xã F367 hội Huyện Ba Vì thuộc Qn chủng phịng khơng- Lao động Khơng qn Cục Trị, Bộ Tư Lệnh thủ Hà Nội trường hợp Ông Phạm Thọ Lộc 04 Đơn Vị E198 Cục Chính Trị , Bộ Tư Lệnh Trong vòng Đơn vị E198 Cục Thủ Hà Nội xử lý thơng tin Ơng Phạm 10 ngày làm Chính trị Bộ Tư Thọ Lộc việc kể từ Lệnh Thủ đô ngày nhận công văn 05 Phòng Lao động thương binh Xã hội Trong vịng Phịng Lao động  Trường hợp cơng văn đơn vị huyện Ba Vì vào thơng tin phản hồi từ 05 ngày làm thương binh Xã E 198 Bộ Tư Lệnh thủ đô Hà Nội Đơn vị E198 Cục Chính Trị Bộ Tư Lệnh việc thể Ông Phạm Thọ Lộc (Phạm kể từ hội Thủ độ, tiến hành xét duyệt hồ sơ Ông ngày nhận Văn Lộc) người có tham gia Phạm Thọ Lộc, gửi thông tin phản hồi công kháng chiến địa bàn theo quy định văn phản hồi Hồ sơ đủ điều kiện - Giải theo bước 01 a (như trên)  Trường hợp công văn đơn vị E 198 Bộ Tư Lệnh thủ Hà Nội thể Ơng Phạm Thọ Lộc (Phạm Văn Lộc) người khơng có tham gia kháng chiến địa bàn theo quy định Hồ sơ không đủ điều kiện Chuyển sang bước 05a 05a Trả lại hồ sơ Ông Phạm Thọ Lộc kèm văn thông báo rõ lý , giấy tờ có liên quan việc hồ sơ không đủ điều kiện giải chế độ người HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học Trong vịng 02 ngày làm việc Phòng Lao động Thương binh Xã hội Huyện Ba Vì, UBND xã Vật lại ơng Phạm Thọ Lộc Phần 3- Kết luận kiến nghị 3.1 Kết luận Qua vụ việc cụ thể nêu cho thấy: Công tác giải chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng nói chung người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học nói riêng cịn nhiều bất cập, hạn chế mà nạn nhân cấp, ngành gặp phải, việc triển khai thực thủ tục giấy tờ phức tạp Quy định giấy tờ chứng minh thời gian tham gia hoạt động kháng chiến vùng mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hoá học chưa cụ thể, chưa sát với thực tiễn gây khó khăn cho đơn vị thực Tiếp đến việc chưa có phối hợp thống nhất, đồng ngành chức năng, gây nên cách hiểu khác nhau, phiền hà cho đối tượng thực thủ tục có nội dung “khắt khe”, gây khó khăn cho đối tượng; có nội dung “thơng thống”, tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng, dẫn đến tiêu cực 3.2 Kiến nghị Để tiếp tục thực tốt chế độ, sách người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hố học Tơi xin nêu số vấn đề kiến nghị sau: 3.2.1 Đối với quan trung ương: - Các quan chức thuộc Bộ Quốc Phịng, Bộ Cơng an nên có quy định bổ sung quy trình xác nhận quan qn sự, cơng an tính xác loại giấy tờ, tài liệu liên quan như: Huân chương, Huy chương Chiến sĩ giải phóng, giấy X Y Z, định phục viên ,.đồng thời rút ngắn thời gian giải mã đơn vị, tạo điều kiện cho người bị thất lạc giấy tờ gốc hoàn thành hồ sơ - Bộ Lao động Thương binh xã hội cần thường xuyên phối hợp với bộ, ban, ngành có liên quan việc rà sốt, sửa đổi bổ sung thực thi sách người có cơng, cải cách thủ tục hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi theo hướng đơn giản, dễ thực hiện, loại bỏ giấy tờ không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học 3.2.2 Đối với cấp quản lý địa phương: - Các cấp ủy đảng, quyền địa phương cần nâng cao trách nhiệm công tác đạo, hướng dẫn thực đảm bảo đúng, đủ, khơng bỏ sót đối tượng theo đạo lý "Uống nước nhớ nguồn" - Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến văn quy định sách người HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học đẻ họ; hướng dẫn đối tượng lập hồ sơ theo quy định - Cần trọng bố trí đội ngũ cán làm cơng tác sách bảo đảm lực, chun mơn, ổn định lâu dài, có chế độ phụ cấp phù hợp; thực tập huấn chuyên môn định kỳ, thường xuyên đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiến nghị xử lý kỷ luật cán có sai phạm thiếu trách nhiệm việc lập xác nhận hồ sơ bảo đảm khách quan, công - Niêm yết công khai văn thủ tục hồ sơ, quy định trình tự, thời hạn giải quyết, yêu cầu điều kiện cách rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực nơi tiếp nhận hồ sơ giải sách với cơng dân dể người dân biết thực giám sát - Tiếp tục tập huấn quy định liên quan cho đội ngũ cán làm sách tới tận xã, phường Khi tiếp nhận hồ sơ thủ tục, cần kiểm tra xét duyệt kỹ; cơng khai quy định, quy trình thủ tục hành để người dân biết thực giám sát Một nhiệm vụ quan trọng là: tiếp tục cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thông tin quản lý hồ sơ, đồng thời kiến nghị với Trung ương chỉnh sửa thủ tục hành liên quan đến sách người có cơng cịn rườm rà, chưa sát thực tế địa phương./ Danh mục tài liệu tham khảo Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29/6/2005 Ủy ban thường vụ Quốc hội việc ưu đãi người có cơng với cách mạng Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 Ủy ban thường vụ Quốc hội việc sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 9/4/2013 Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Thơng tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 Bộ Lao động thương binh Xã hội hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân Thơng tư Liên tịch số 41/2013/TTLT-BYT-BLĐTBXH ngày 18/11/2013 liên Bộ Y tế- Bộ Lao động thương binh Xã hội Công văn số 677/NCC ngày 05/08/2010 Cục Người có cơng- Bộ Lao động Thương binh xã hội hướng dẫn giải Huân chương, huy chương chiến sĩ giải phóng (bản in) Chính phủ cách mạng lâm thời cộng hịa miền nam Việt Nam cấp đến ngày 31/12/1975 Công văn số 9243 ngày 31/10/2014 Bộ Quốc Phòng hướng dẫn việc xác định quan có thẩm quyền cấp giấy xác nhận phiên hiệu, ký hiệu, thời gian địa bàn hoạt động thuộc thẩm quyền Bộ Quốc Phòng Hướng dẫn số 910/LĐTBXH ngày 01/04/2014 Sở Lao động thương binh xã hội Hà Nội việc tiếp nhận hồ sơ giới thiệu khám giám định y khoa người bị nhiễm chất độc hóa học địa bàn thành phố Hà Nội theo Nghị định số 31/2013/NĐ-CP Chính phủ Cơng văn số 1274/LĐTBXH ngày 12/05/2014 Sở Lao động Thương binh & Xã hội Thành phố Hà Nội việc quy định thủ tục hành hồ sơ người HĐKC đẻ họ bị phơi nhiễm chất độc hóa học  ... rõ đối tượng chế độ ưu đãi người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, đồng thời giới hạn thời gian xác nhận thời gian hoạt động kháng chiến người bị nhiễm chất độc hóa học Điều giúp... Lê Hồng Phong thời gian qua giúp mạnh dạn nghiên cứu lựa chọn đề tài: “ Xử lý tình việc khơng thống giấy tờ chứng minh trình tham gia kháng chiến hồ sơ đề nghị giải chế độ người hoạt động kháng. .. tham gia kháng chiến hồ sơ đề nghị giải chế độ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học Ông Ph? ??m Thọ Lộc thương binh xã Vật Lại, huyện Ba Vì, thành ph? ?? Hà Nội Bố cục tiểu luận tình gồm