Tiểu luận xử lý tình huống về hoà giải trong giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn phường thanh trì quận hoàng mai hà nội

TRNG O TO CN B Lấ HNG PHONG LP BI DNG NGCH CHUYấN VIấN K6A - 2015 - - TIU LUN TT NGHIP TấN TI: X Lí TèNH HUNG HềA GII TRANH CHP T AI H V TấN HC VIấN: LU TH THANH HUYN N V CễNG TC: UBND PHNG THANH TRè QUN HONG MAI H NI H Ni, thỏng 11 nm 2015 MC LC PHN TH NHT Li núi chung 1 Lý la chn ti 2 Mc tiờu ca ti Phng phỏp nghiờn cu B cc tiu lun PHN TH HAI: NI DUNG Mụ t tỡnh Mc tiờu x lý tỡnh Phõn tớch nguyờn nhõn v hu qu 3.1 Nguyờn nhõn 3.2 Hu qu Xõy dng, phõn tớch v la chn phng ỏn gii quyt tỡnh 4.1 Phng ỏn 4.2 Phng ỏn 4.3 Phng ỏn 4.4 La chn phng ỏn gii quyt Lp k hoch v t chc thc hin phng ỏn gii quyt tỡnh 5.1 Lp k hoch gii quyt tỡnh 10 5.2 Cn c phỏp lý gii quyt tỡnh 12 5.3 Cỏch thc hũa gii 12 5.4 Din bin t chc thc hin hũa gii 13 PHN TH BA: KT LUN V KIN NGH Bi hc kinh nghim 17 Kt lun 17 Kin ngh, xut 18 PHN TH NHT Cp c s c hiu l cp chớnh quyn a phng thp nht h thng c quan hnh chớnh Nh nc nc ta hin chớnh quyn c s gm xó, phng, th trn gn lin vi ba tớnh cht khỏc Xó l chớnh quyn c s vựng nụng thụn; th trn l chớnh quyn khu vc nụng thụn nhng l trung tõm chớnh tr, kinh t, húa, xó hi ca mt huyn; phng l chớnh quyn c s khu vc ụ th Chớnh quyn phng l cu ni gia Nh nc vi cỏc t chc v cỏ nhõn phng, i din cho Nh nc thc thi quyn lc Nh nc, trin khai t chc thc hin nhng ch trng, chớnh sỏch ca ng v phỏp lut ca Nh nc phng, vỡ vy chớnh quyn phng phi mnh mi cú th thc hin chc nng nhim v ng thi va phi mm do, linh hot tip xỳc, lm vic vi dõn, nhng ngi cựng sinh sng vi nhng quan h cng ng gn bú khng khớt, bn cht, chi phi, ỏp ng nhu cu, ũi hi a dng ca mi ngi dõn cho va ỳng phỏp lut, va phự hp vi truyn thng v iu kin ca mi ngi dõn Chớnh quyn phng l ni trc tip t chc thc hin nhng thc mc, bc xỳc ca nhõn dõn, ng thi cng l ni trc tip thu nhn, lng nghe cỏc ý kin xut, kin ngh ca nhõn dõn gii quyt hoc phn ỏnh lờn cỏc c quan cp trờn v xut nhng gii phỏp vic gii quyt nhng vng mc ca nhõn dõn Phng Thanh Trỡ l mt xó ca huyn Thanh Trỡ c chuyn lờn thnh phng vo qun mi - qun Hong Mai theo Ngh nh 132/2003/N-CP ngy 06/11/2003 ca Chớnh ph Vỡ vy mi quan h cng ng cũn mang tớnh lng xó, tỡnh cm gn bú, sng Ti la tt ốn cú T xa xa ụng cha ta ó cú cõu Tc t, Tc vng Ngy vi dõn s ngy cng tng lờn, din tớch t tớnh trờn u ngi ngy cng thp, nht l nhng Thnh ph, chỳng ta cng thm thớa : t l ti nguyờn vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng Trong nhng nm tr li õy, tỏc ng ca mt trỏi c ch th trng, tc ụ th hoỏ nhanh, t tr lờn cú giỏ thỡ mõu thun, tranh chp v t ai, nh cú nhiu lỳc, nhiu ni tr lờn bc xỳc ó cú khụng ớt t quyn li v t ó tr thnh mõu thun, phỏt sinh thnh cỏc tranh chp dõn s, rt cn phi ho gii Hũa gii l vic hng dn, giỳp , thuyt phc cỏc bờn t c tho thun, t nguyn gii quyt vi nhm gi gỡn on kt ni b nhõn dõn, bo m trt t an ton xó hi cng ng dõn c Hũa gii l bin phỏp quan trng v tớch cc nhm gii quyt cỏc tranh chp v dõn s núi chung v v tranh chp t núi riờng Hũa gii phỏt huy truyn thng on kt sn cú ca dõn tc ta, nõng cao s hiu bit v phỏp lut ca nhõn dõn, hũa gii cũn giỳp cỏc bờn t nguyn tho thun vi v cỏch gii quyt tranh chp m khụng phi kin tũa ỏn nhõn dõn, cho cỏc bờn phi i li tn kộm v tin bc, thi gian, trỏnh vic phi thi hnh ỏn rt khú khn, phc giai on hin Hũa gii tranh chp v t l mt th tc bt buc trc khi kin to ỏn nhõn dõn, iu ú va phự hp vi yờu cu ca phỏp lut, va phự hp truyn thng o c dõn tc Vit Nam Lý la chn ti Vi ý ngha, tm quan trng ca cụng tỏc hũa gii, qua hc Lp bi dng tiờu chun ngch chuyờn viờn K6A-2015, liờn h vi cụng vic hin em ang m nhn l cụng chc Vn phũng v l t viờn t tip nhn v x lý n th phng Thanh Trỡ, em chn ti X lý tỡnh v ho gii gii quyt tranh chp t trờn a bn phng Thanh Trỡ - qun Hong Mai H Ni Mc tiờu ca ti: nhm gii quyt cỏc xy tỡnh gúp phn tng cng phỏp ch XHXN, bo v li ớch chớnh ỏng ca ngi dõn v gii quyt hi hũa li ớch gia cỏc bờn Phng phỏp nghiờn cu: - Phng phỏp hi - ỏp; - Phng phỏp nghiờn cu bn phỏp lut; - Phng phỏp nghiờn cu thc t B cc ca tiu lun: Tiu lun ny ca em gm 03 phn, c th nh sau: - Phn th nht: Li núi chung Lý la chn ti Mc tiờu ca ti Phng phỏp nghiờn cu B cc tiu lun - Phn th hai: Ni dung Mụ t tỡnh Mc tiờu x lý tỡnh Phõn tớch nguyờn nhõn v gii quyt hu qu Xõy dng, phõn tớch v la chn phng ỏn gii quyt K hoch t chc thc hin phng ỏn ó chn - Phn th ba: Kt lun v kin ngh PHN TH HAI: NI DUNG Mụ t tỡnh C Hong Vn Tõn v v l c Nguyn Th Lan l ch s dng hp phỏp 02 tha t, c th: Tha t th nht ti khu dõn c Tõn thnh - phng Thanh Trỡ thuc t bn s 14; tha s 30; din tớch 120m2; Tha t th hai ti Khu dõn c Bói - phng Thanh Trỡ thuc t bn s 8; tha s 29; din tớch 665m2 C Tõn v c Lan sinh c 06 ngi gm trai v gỏi c th l cỏc cỏc ụng b sau : ễng Hong Vn H Con trai Trng B Hong Th Minh Con gỏi Th hai B Hong Th Thu Con gỏi Th ba B Hong Th Tho Con gỏi Th t ễng Hong Vn Nm Con trai Th nm B Hong Th Giang Con gỏi Th sỏu Tha t th nht cú din tớch 120m2 khu dõn c Tõn Thnh nm 1986 c Tõn v c Lan cho hai trai l : ễng Hong Vn H din tớch 60m2 t v c UBND huyn Thanh Trỡ cp giy chng nhn quyn s dng t nm 1991; ễng Hong Vn Nm din tớch 60m2 t v c UBND huyn Thanh Trỡ cp giy chng nhn quyn s dng t nm 1991 Tha t th hai cú din tớch 665m2 t ti Khu dõn c Bói, v chng c Tõn vi ngi gỏi th hai l b Hong Th Minh Nm 1987 c Lan cht khụng cú di chỳc Nm 1990 c Tõn t 257m2 t tng s din tớch 665m2 t cho ụng Lờ Vn Hựng ngi cựng khu dõn c ly tin chy cha bnh Vic ny ton b cỏc c Tõn u bit Nm 1991 ch Minh - gỏi th hai ca c Tõn t nc ngoi tr v ó chuc li din tớch 257m2 t m c Tõn t cho ụng Hựng nm 1990 Nm 1991 UBND huyn Thanh Trỡ cỏp giy chng nhn quyn s dng t cho c Tõn tha t s 29, t bn s 8, din tớch 665m2 mang tờn c Hong Vn Tõn Nm 1992 c Tõn cht khụng li di chỳc Ton b tha t s 29, t bn s 8, din tớch 665m2 v chng b Minh s dng v qun lý Nm 1999 Nh nc ly t lm ng thng h lu Hu Hng v cú thu hi ton b din tớch t ca gia ỡnh ụng H v ụng Nm lm ng ễng H v ụng Nm c Nh nc b trớ khu t tỏi nh c m u mi ngi l 40m2 t Nm 2000 ụng Nm lm nh trờn t tỏi nh c, cũn ụng H bỏn phn t Nh nc b trớ tỏi nh c cựng v l b Nguyn Th Trang v trai l Hong Vn Dng v khu t khu dõn c Bói b Minh ang qun lý lm nh vi din tớch l 80m2 trờn tng s din tớch 665m2 Thỏng nm 2014 ụng H m nng v cht Ngy 14/9/2014 cỏc c Tõn v c Lan gm : B Hong Th Minh Con gỏi Th hai B Hong Th Thu Con gỏi Th ba B Hong Th Tho Con gỏi Th t ễng Hong Vn Nm Con trai Th nm B Hong Th Giang Con gỏi Th sỏu t chc hp gia ỡnh (vng b Nguyn Th Trang - v ụng H v vng anh Hong Vn Dng - trai ụng H) chia tha k t ca c Tõn, c Lan Ti biờn bn cỏc c Tõn chia nh sau: S din tớch 257m2 t nm 1991 b Minh ó chuc ca ụng Hựng c lm ca riờng khụng chia S din tớch cũn li l 408m2 c chia lm phn : B Minh c thờm 50m2 t B Thu c 50m2 t B Tho c 50m2 t B Giang c 50m2 t B Trang v anh Dng c 52m2 t ễng Nm c 100m2 (50m2 lm nh , 50m2 lm nh th) li 56m2 t lm ngừ i chung gia cỏc gia ỡnh vi Do vic hp gia ỡnh khụng cú s tham gia ca b Trang v anh Dng, hn na vic chia nh vy b Trang s phi phỏ mt phn nh ó xõy tr li t cho cỏc anh ch em gia ỡnh, vỡ vy ó xy mõu thun Khi mõu thun xy ra, ó nhiu ln T ho gii Khu dõn c Bói t chc ho gii nhng khụng thnh Ngy 24/10/2014 b Minh cựng cỏc ch em cú n ngh UBND phng gii quyt Mc tiờu x lý tỡnh - X lý dt im n ngh ca ngi dõn theo ỳng thm quyn; - Gii quyt n m bo ỳng phỏp lut, hp lý, hp tỡnh, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca ngi dõn; - Cng c lũng tin ca ngi dõn vi chớnh quyn a phng Phõn tớch nguyờn nhõn v hu qu 3.1 Nguyờn nhõn: õy l v tranh chp v tha k quyn s dng t gia trai, cỏc gỏi c Tõn, c Lan vi dõu c v chỏu ni ca c Tõn, c Lan V vic mõu thun trờn cỏc nguyờn nhõn sau : 3.1.1 Nguyờn nhõn khỏch quan: - Do tc ụ th húa nhanh nờn t ngy cng cú giỏ tr cao; - Do s hiu bit phỏp lut ca ngi dõn cũn hn ch; 3.1.2 Nguyờn nhõn ch quan: - Quan h gia b Trang - dõu trng ca c Tõn vi trai, cỏc gỏi c Tõn, c Lan l khụng tt vỡ vy xy mõu thun tt c trai, gỏi c Tõn ng v mt phớa, phớa bờn l m b Trang ó nhiu ln anh Dng - trai b Trang v ụng H cú nhng hnh vi x s khụng nờn, khụng phi vi cỏc cụ, cỏc chỳ ca mỡnh, nht l vi v chng b Minh Do ú biờn bn hp gia ỡnh cỏc c Tõn khụng cho m b Trang tham gia - ễng Nm, b Minh, b Thu, b Tho, b Giang - trai, gỏi c Tõn cho rng phn t c Tõn, c Lan khu dõn c Tõn Thnh (120m2 t) ó chia cho 02 ngi trai l ụng H v ụng Nm mi ngi 60m2 t, vỡ vy phn t 665m2 t Khu dõn c Bói, ngoi phn tr 257m2 t cho b Minh - ngi ó chuc ca ụng Hựng nm 1991 thỡ phi c chia u bng nhau, ú b Minh cng c mt phn B Trang ó lm nh trờn din tớch 80m2 t l ó s dng hn phn c hng nờn b Trang phi phỏ gian bung cú din tớch 20m2 tr li cho cỏc ụng Nm, b Minh, b Thu, b Tho, b Giang - Vic cỏc trai, gỏi c Tõn yờu cu b Trang phỏ gian bung tr li t cho cỏc ụng Nm, b Minh, b Thu, b Tho, b Giang s gõy thit hi v ti sn l nh ca m b Trang, lm nh hng n an ton, kt cu ca ngụi nh (Nh mỏi bng tng) ú s vic cng thờm phc - B Trang, anh Dng cho rng ụng Nm l trai th nhng cng c hng nh ụng H phn t khu dõn c Tõn Thnh, li v khu dõn c Bói chia phn, li c phn nhiu hn (100m2 t, gm 50m2 t lm nh v 50m2 t xõy dng nh th) l khụng phự hp vi truyn thng, o c ngi Vit Nam (Vỡ anh Dng mi l chỏu trai trng - ớch tụn) Bn cht mõu thun trờn l 02 nguyờn nhõn chớnh: - Th nht l quyn li ca cỏc thnh viờn gia ỡnh khụng c gii quyt trit , khụng cú s trao i, tho thun vi nhau; - Th hai l mi quan h gia cỏc thnh viờn gia ỡnh khụng c tụn trng, mt on kt 3.2 Hu qu: - V vic mõu thun ny cn c gii quyt, ho gii kp thi, trỏnh mõu thun kộo di s dn n phc tp, lm nh hng n cuc sng chung ca nhng ngi cú liờn quan, gõy thit hi v kinh t v mt n nh tỡnh hỡnh an ninh trt t ti a phng; - Gim sỳt lũng tin v gõy bt bỡnh nhõn dõn; - S cú s gim sỳt v phỏp ch XHCN hot ng qun lý nh nc ti a phng Xõy dng, phõn tớch v la chn phng ỏn gii quyt tỡnh v vic c gii quyt dt im, thu tỡnh t lý, phự hp vi cỏc quy nh ca phỏp lut, m bo quyn v li ớch hp phỏp ca nhng ngi cú liờn quan, em a 03 phng ỏn gii quyt nh sau: 4.1 Phng ỏn 1: T chc hũa gii cho bng c - Tc l t chc hũa gii thnh - u im: Cỏc bờn gi c tỡnh on kt, cng c mi quan h gia ỡnh, ựm bc, giỳp nhau, xõy dng xó hi bỡnh yờn, gúp phn gi gỡn an ninh trt t, an ton xó hi, gúp phn hn ch n th, khiu kin nhõn dõn, giỳp cho chớnh quyn gim bt vic gii quyt n th, khiu kin ụng ngi v hỡnh thnh mi cỏ nhõn ý thc chp hnh phỏp lut Cỏc bờn khụng phi kin to ỏn nhõn dõn va mt thi gian, va tn kộm tin bc Quỏ trỡnh thc hin cỏc bờn t nh ot theo ni dung ó tho thun, thng nht - Hn ch: Cú th mt nhiu thi gian ca cỏn b t t dõn ph n phng vỡ phi i li nhiu ln, gp g tng ngi tuyờn truyn, phõn tớch, gii thớch hng cho cỏc bờn thng nht c vi nhau, t tha thun vi cỏch phõn chia tha k, v ti sn l t ca mi ngi c hng Do ú cú th ngi ny c nhiu, ngi c ớt hn, khụng bng 4.2 Phng ỏn 2: T chc hũa gii khụng thnh nhiu ln - Tc l c cú n thỡ t chc hũa gii theo nhim v c phõn cụng v mc cho cỏc bờn tranh chp tranh cói bo v quyn li ca mỡnh, khụng hũa gii c - u im: Li th cho cỏn b phng l ch t chc hũa gii ỳng thi gian, trỡnh t theo quy nh m khụng phi mt thi gian, cụng sc gp g, tỡm hiu, phõn tớch, hng dn nhng ngi cú quyn v li ớch liờn quan cng nh hng cho cỏc bờn thng nht c vi - Hn ch: Kt qu l khụng hũa gii c, khụng thng nht c cỏch gii quyt hp tỡnh, hp lý vi t ú n th ca ngi dõn s kộo di vỡ cha t c kt qu nh mong mun, thm cú th vt cp dn n mõu thun ngy cng trm trng, st m tỡnh cm gia ỡnh, mt an ninh trt t 4.3 Phng ỏn 3: T chc hũa gii cho xong th tc - Tc l hũa gii theo ỳng th tc, nu thnh thỡ lp biờn bn hũa gii thnh, nu hũa gii khụng thnh thỡ thụng bỏo chm dt vic gii quyt ti phng v hng dn cỏc bờn cú quyn kin tũa ỏn nhõn dõn gii quyt - u im: Ch t chc hũa gii mt ln vi cỏc thnh phn theo quy nh ca phỏp lut, khụng phi mt nhiu thi gian ca cỏn b t dõn ph cng nh cỏn b phng Trng hp mt cỏc bờn, hoc cỏc bờn kin tũa, to ỏn s chia tha k theo phỏp lut (tha k theo hng tha k - Nhng ngi tha k cựng hng c hng di sn bng nhau) - Hn ch: Cú th mõu thun s tr nờn gay gt hn, mt ht tỡnh ngha, cú th gõy mt n nh an ninh trt t a phng, mt thi gian theo kin v phi chu khon ỏn phớ ỏng k theo quy nh ca phỏp lut 4.4 La chn phng ỏn gii quyt tỡnh Trong 03 phng ỏn a cụng tỏc hũa gii tranh chp t trờn thỡ em la chn phng ỏn l T chc hũa bng c - Tc l t chc hũa gii thnh gii quyt tỡnh hung, vỡ: - So vi 02 phng ỏn cũn li thỡ phng ỏn ny ỏp ng c nhiu mc tiờu hn c; - Phng ỏn cú tớnh kh thi cao thc tin; - õy l phng ỏn cú tỡnh, cú lý, phự hp vi cuc sng ca ngi dõn trờn a bn phng; - Gi vng c lũng tin ca nhõn dõn i vi chớnh quyn a phng vic thc hin cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng v phỏp lut ca Nh nc Lp k hoch v t chc thc hin phng ỏn gii quyt tỡnh 5.1 Lp k hoch gii quyt tỡnh NI DUNG CễNG VIC TT THI GIAN THC HIN CH TH THC HIN Chun b hũa gii 1.1 - Xem ni dung n v thụng bỏo cho 03 ngy, k Cỏn b T phỏp cỏc bờn tranh chp bit, ng thi xỏc t ngy nhn phng (L T nh thi gian t chc hũa gii trng t tip n ngh ca cụng nhn v x lý n dõn - Thu thp bn phỏp lut, bn 01 ngy a chớnh, s mc kờ, .liờn quan t th phng) Cỏn b T phỏp, a chớnh chc hũa gii 1.2 Tip xỳc vi cỏc bờn tranh chp: 01 ngy - Tỡm hiu nguyờn nhõn phỏt sinh tranh Cỏn b T phỏp phi hp cựng chp; cỏc ng lónh - Thu thp cỏc giy t, ti liu cú liờn o khu dõn c, quan cỏc bờn cung cp; t dõn ph 1.3 D kin: - Thi gian, a im t chc hũa gii; 1/2 ngy Cỏn b T phỏp 1/2 ngy Cỏn b T phỏp - Thnh phn tham d hũa gii 1.4 Vit v gi giy mi 10 T chc hũa gii 07 - 10 ngy T x lý n th k t ngy phng nhn n 2.1 Tuyờn b lý v gii thiu thnh phn phỳt Cỏn b T phỏp 15 phỳt Cỏn b T phỏp 15 phỳt Ch tch UBND tham gia bui hũa gii 2.2 Túm tt ni dung v nguyờn nhõn phỏt sinh tranh chp 2.3 í kin ca cỏn b phng hng dn, thuyt phc cỏc bờn tranh chp nờn t phng nguyn tha thun gii quyt cỏc mõu (Ch trỡ hũa gii) thun v quyn li ca cỏc bờn 2.4 í kin ca cỏc bờn tranh chp 30 - 45 phỳt Cỏc bờn cú tranh chp 2.5 í kin ca cỏc ng tham gia bui 15 - 30 phỳt hũa gii Cỏc thnh phn tham gia hũa gii 2.6 í kin ca ng Ch tch UBND 15 phỳt phng - Ch trỡ bui hũa gii Ch tch UBND phng 2.7 Biờn bn hũa gii c lp xong, ly phỳt Cỏn b T phỏp ch ký ca cỏn b hũa gii v cỏc bờn tranh chp Kt thỳc bui hũa gii 3.1 Sao gi biờn bn hũa gii cho cỏc bờn Cỏn b T phỏp tranh chp 3.2 Lp h s hũa gii v lu tr theo quy Cỏn b T phỏp nh 3.3 Hng dn cỏc bờn tranh chp thc hin cỏc ni dung ó tha thun biờn bn hũa gii thnh Ch tch UBND phng v cỏn b a chớnh 11 Ghi chỳ: Trng hp mt cỏc bờn tranh chp vng mt, cỏn b hũa gii lp biờn bn v s vng mt ng thi xỏc nh thi gian t chc li vic ho gii Biờn bn phi ghi rừ vic vng mt cú hoc khụng cú lý v phi cú ch ký ca cỏc thnh viờn bui ho gii 5.2 Cn c phỏp lý gii quyt tỡnh - Lut t chc HND v UBND ngy 26 thỏng 11 nm 2003; - B lut dõn s nm 2005; - Lut t nm 2013; - Lut hũa gii c s nm 2013; - Ngh nh s 43/2014/N-CP ngy 15/5/2014 ca Chớnh ph quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut t ai; - Phỏp lnh s 10/2009/UBTVQHQH12 ngy 27/02/2009 v ỏn phớ, l phớ tũa ỏn; - Ngh quyt s 01/2012/NQ-HTP ngy 13/6/2012 ca Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao v hng dn ỏp dng mt s quy nh ca Phỏp lnh v ỏn phớ, l phớ tũa ỏn; - Ngh nh s 15/2014/N-CP ngy 27/02/2014 quy nh chi tit mt s iu v bin phỏp thi hnh Lut hũa gii c s; - Ch th s 03/CT-BTP ngy 27/6/2011 ca B T phỏp v tng cng cụng tỏc hũa gii c s 5.3 Cỏch thc hũa gii Bằng lời nói kết hợp lập biên ghi nhận ý kiến bên Tuỳ tình hình diễn biến, cử cán UBND Ph-ờng có uy tín, có trình độ tiến hành gặp gỡ bên để h-ớng dẫn, thuyết phục bên , cuối để bên gặp gỡ trao đổi, thoả thuận giải với Sau tìm hiểu việc, nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn, tham khảo ý kiến ng-ời có liên quan, lắng nghe ý kiến bên, cán ph-ờng phân tích, thuyết phục bên đạt đ-ợc thoả thuận phù hợp với pháp luật, đạo đức xã hội phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân tự nguyện thực thoả thuận 12 5.4 Din bin t chc thc hin hũa gii v tranh chp - Ngy 05/11/2014 UBND phng t chc bui hũa gii tranh chp v tha k gia cỏc con, chỏu c Tõn, c Lan V thnh phn tham gia ho gii gm cú: * V thnh phn ca phng cú : ng Ch tch UBND phng - Ch trỡ Cỏn b T phỏp - Th ký ghi biờn bn Cỏn b a chớnh phng * Thnh phn mi cỏc t chc, on th : ng Ch tch U ban MTTQ phng ng Ch tch Hi ph n phng ng Ch tch Hi nụng dõn phng T trng t hũa gii khu dõn c Bói Bớ th chi b khu dõn c Bói T trng t dõn ph * Thnh phn cỏc ng s cú: B Minh, B Thu, B Tho, B Giang, ụng Nm cú mt y M b Trang, anh Dng vng mt khụng cú lý Do vng mt m b Trang vỡ vy UBND phng lp biờn bn khụng hũa gii c - Ngy 12/11/2014 UBND phng t chc bui hũa gii tranh chp v tha k gia cỏc con, chỏu c Tõn, c Lan V thnh phn cng nh ln nhng m b Trang cng vng mt, khụng cú lý - Ngy 14/11/2014 UBND phng c cỏn b T phỏp n tn nh b Trang gp g b Trang v anh Dng trao i tỡnh hỡnh, lý vng mt, ng thi tỡm hiu nguyờn nhõn phỏt sinh mõu thun, gii thớch quyn v ngha v theo quy nh ca phỏp lut m b Trang nm rừ, hng ca m b Trang vic gii quyt v vic tranh chp trờn ? 13 - Ngy 17/11/2014 UBND phng t chc bui hũa gii tranh chp v tha k gia cỏc con, chỏu c Tõn, c Lan Cng nh ln 1, ln m b Trang cng khụng n theo giy mi ca UBND phng Do ú UBND phng lp biờn bn khụng hũa gii c ng thi gi biờn bn ho gii khụng thnh v hng dn cỏc b Minh, b Thu, b Tho, b Giang, ụng Nm cú th lm n yờu cu To ỏn nhõn dõn qun Hong Mai gii quyt dt im v vic trờn - Ngy 29/11/2014 m b Trang li cú n gi UBND phng yờu cu gii quyt vic tranh chp trờn Ngy 06/12/2014 UBND phng ó t chc bui ho gii V thnh phn ca phng v cỏc t chc on th nh cỏc ln trc V phớa cỏc ng s ó cú mt y Sau ng cỏn b T phỏp phng gii thiu thnh phn tham d bui ho gii, nờu túm tt ni dung tranh chp, nguyờn nhõn phỏt sinh tranh chp v mc ớch, ý ngha ca bui hũa gii; ng Ch tch UBND phng - Ch trỡ bui hũa gii ó va gii thớch, va tuyờn truyn mt s quy nh ca phỏp lut v tha k, v quyn v ngha v ca ngi s dng t, ng thi hng dn, to iu kin cho cỏc bờn tranh chp t nguyn tho thun gii quyt mõu thun v quyn li ca cỏc bờn; Nghe cỏc ý kin ca cỏc bờn; Nghe cỏc ý kin phỏt biu ca cỏc thnh viờn tham gia hũa gii Mong mun cỏc bờn t tho thn gii quyt vi thụng qua ho gii, va gi c tỡnh on kt, va gii quyt c quyn li ca cỏc bờn; V phớa ụng Nm, b Minh, b Thu, b Tho, b Giang gi nguyờn quan im nh biờn bn m chớnh cỏc ụng b ny t hp, t phõn chia vi khụng cú s tham gia ca m b Trang; V phớa m b Trang cng gi quan im l nh m v chng b ó xõy dng t nm 2000 trờn din tớch 80m2 t phi c gi nguyờn trng Do cỏc bờn nht mc gi quan im ca mỡnh, khụng chu Do vy 14 bui hũa gii khụng thnh UBND phng ó lp biờn bn ghi nhn tt c cỏc ý kin ca cỏc bờn, c li cho cỏc bờn cựng nghe, cỏc bờn cựng ký biờn bn ho gii khụng thnh UBND phng thụng bỏo cho cỏc bờn l vic hũa gii ti phng theo quy nh ti iu 136 Lut t nm 2003 l ó xong UBND phng ó gi biờn bn, úng du gi mi ngi mt bn, hng dn cỏc bờn cú th gi n yờu cu To ỏn nhõn dõn qun Hong Mai gii quyt Thc t c hai bờn ng s u khụng gi n n To ỏn nhõn dõn qun Hong Mai gii quyt - Ngy 25/3/2015 b Minh cựng ụng Nm, b Thu, b Tho, b Giang li cú n gi UBND phng gii quyt v vic tranh chp trờn Ngy 27/3/2015 UBND phng mi b Minh n lm vic, trao i v vic ny ó c UBND phng hũa gii khụng thnh vỡ vy phng s khụng gii quyt na ng thi hng dn b Minh v cỏc anh ch em mun gii quyt dt im cn lm n gi Tũa ỏn nhõn dõn qun Hong Mai gii quyt nhng b Minh tha thit ngh phng tip tc ng gii quyt Ngy 08/4/2015 UBND phng tin hnh ho gii gii quyt v vic trờn V thnh phn cú mt y cỏc bờn Qua phõn tớch cỏc ý kin ca cỏc bờn v gi gỡn tỡnh on kt gia ỡnh, ó hng cho cỏc bờn tho thun, thng nht c vi v phõn chia ti sn, c th nh sau : - B Minh ngoi vic c gi nguyờn 257m2 t trc õy ó chuc li ca ụng Hựng nm 1991, cũn c thờm 50m2 t na Tng din tớch t b Minh c hng l 307m2 t; - M b Trang, anh Dng c gi nguyờn din tớch nh t l 80m2 t; - B Thu, b Tho, b Giang mi ngi c 50m t; - ễng Nm c 100m2 t (Trong ú 50m2 t l xõy nh , 50m2 t xõy nh th chung) 15 - li 56m2 t lm ngừ i chung gia cỏc gia ỡnh Biờn bn ho gii ó thnh, cỏc bờn ó t tho thun, thng nht vi v t thc hin Tuy nhiờn ngy 16/4/2015 m b Trang li cú n gi UBND phng, ni dung n l khụng nht trớ vi biờn bn ho gii thnh ngy 16/3/2012 m chớnh m b Trang ó thng nht, ký tờn Trong n b Trang yờu cu phi chia li, vỡ nu chia nh vy, m b Trang b thit thũi Ngy 29/4/2015 UBND phng li tin hnh ho gii v tranh chp trờn Qua trao i, m b Trang nờu: B l dõu trng, anh Dng l chỏu ớch tụn trng phi c phn hn v phi l ngi ng th cỳng t tiờn Do vy khụng th ng ý cho ụng Nm lm nh th c V phớa cỏc ụng Nm, b Minh, b Thu, b Tho, b Giang cng thy v cng ó Xung thang bi tt c cỏc ụng b trờn u ó cú nh t riờng Do vy phn t ca c Tõn li c coi l Ca hi mụn Sau phõn tớch, ỏnh giỏ, cỏc bờn ó t thng nht li nh sau : 1- B Minh ngoi phn 257m2 t trc chuc li ca ụng Hựng c gi nguyờn, cũn c thờm 45m2 t na Tng din tớch b Minh c hng l 302m2 t; 2- B Thu c hng 45m2 t; 3- ễng Nm c hng 70m2 t; 4- B Tho c hng 45m2 t; 5- B Giang c hng 45m2 t; 6- M b Trang ngoi phn nh t ó xõy nm 2000 trờn din tớch 80m2 t c gi nguyờn, cũn c thờm 25m2 t na Tng din tớch m b Trang c hng l 105m2 t; 7- li 53m2 t lm ngừ i chung gia cỏc gia ỡnh V vic ó c gii quyt n tho, cỏc bờn ó t nguyn thi hnh v hin ó c Vn phũng ng ký t H Ni - Chi nhỏnh qun Hong Mai cp giy chng nhn quyn s dng t theo quy nh 16 PHN TH BA KT LUN V KIN NGH Bi hc kinh nghim õy l tỡnh cú tht xy v ó c gii quyt ti phng Thanh Trỡ Qua v vic trờn em rỳt bi hc kinh nghim sau : - Cỏn b ho gii phi cú tõm cụng vic, phi l ngi am hiu phỏp lut, cú kin thc xó hi phong phỳ; - Khi t chc hũa gii phi cú s t nguyn thc s ca cỏc ng s, khụng c hũa gii mt cỏch gũ bú, cng ộp hoc cỏc bờn ng s cói vó nhau; - Khi tin hnh hũa gii cỏn b ho gii phi nm vng s vic, tỡm nguyờn nhõn mõu thun ca cỏc bờn, i sõu gii quyt nhng vng mc tõm t, tỡnh cm ca h, a nhng gi ý cú tỡnh, cú lý, hng cho h t nguyn tho thun vi nhau, gii quyt v vic mt cỏch tớch cc nht Nu thy cỏc bờn khụng th tho thun c thỡ cn ginh cho h thi gian nht nh h t suy ngh - i vi nhng v vic khụng cũn kh nng ho gii c thỡ tớch cc gii quyt v vic mt cỏch nhanh chúng, khụng vic ho gii kộo di vụ ớch Nhng phi kiờn trỡ gii thớch cho cỏc ng s rừ ch trng chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc, quyn v ngha v ca cụng dõn Kt lun Qua thc t v qua nghiờn cu cỏc bn phỏp lut ỏp dng vo thc tin cụng tỏc, em nhn thc c rng cụng tỏc hũa gii c s cú vai trũ ht sc quan trng vic m bo an ninh trt t a phng Mt n v hnh chớnh phng nu lm tt cụng tỏc hũa gii tranh chp t ti c s s phỏt huy tỡnh on kt, phũng nga, hn ch vi phm phỏp lut nhõn dõn, nõng cao s hiu bit v phỏp lut i vi ngi dõn Nu cụng tỏc hũa gii c s b buụng lng, khụng c cỏc cp lónh o quan tõm ch o, cỏn b khụng nhit 17 tỡnh gii quyt s tr thnh im núng v n th vt cp hoc khiu kin ụng ngi ca phng, qun v thnh ph Chớnh vỡ vy cỏn b cp c s cn cú trỡnh phỏp lut núi chung v s am hiu cỏc ch chớnh sỏch v t núi riờng, nng lc thc tin, tinh thn trỏch nhim, lm vic nhit tỡnh, y tõm huyt, khỏch quan vụ t Trong quỏ trỡnh ho gii, gii quyt mõu thun, tranh chp v t phi bit dng thc t vi ỏp dng bn, khụng cng nhc quỏ, cng khụng mm mng quỏ Kin ngh, xut UBND xó, phng, th trn (Gi tt l UBND cp xó) l c quan qun lý hnh chớnh Nh nc c s, vic ho gii ca UBND cp xó l hot ng mang tớnh xó hi, ho gii theo th tc hnh chớnh, em a mt s kin ngh, xut nh sau: - i vi vic ho gii ti UBND cp xó, phỏp lut khụng quy nh trỡnh t, th tc cht ch nh hu qu ca vic ng s khụng tham gia hũa gii, khụng cú cụng c hu hiu no buc ng s phi cú mt Nờn nhiu trng hp ng s khụng cú mt nờn bui hũa gii khụng th tin hnh c Do vy ngh Thnh ph cn cú quy nh c th cho phộp phng c x pht hnh chớnh i vi trng hp c tỡnh vng mt - Vỡ õy l hnh vi khụng thc hin ngha v cụng dõn - Cỏc tranh chp v t ó c hũa gii ti UBND cp xó nhng khụng thnh, cỏc bờn cng khụng kin to ỏn nhõn dõn gii quyt Sau mt thi gian h li yờu cu UBND cp xó gii quyt Hin cha cú bn no quy nh UBND cp xó phi th lý, hay khụng phi th lý gii quyt tip Do ú ngh Chớnh ph, cỏc B ngnh v Thnh ph cn cú quy nh c th, trỏnh tỡnh trng ni ny thỡ nhn, ni khụng nhn gii quyt, ng thi trỏnh lm mt thi gian, cụng sc ca chớnh quyn c s - Theo quy nh ti iu 135 Lut t nm 2003 thỡ kt qu hũa gii tranh chp t phi c lp thnh biờn bn, cú ch ký ca cỏc bờn tranh chp v xỏc nhn ca UBND cp xó ni cú t Tuy nhiờn Lut t v cỏc bn 18 hng dn thi hnh u khụng quy nh v hiu lc ca biờn bn hũa gii thnh Do ú tranh chp ó c hũa gii thnh nhng sau ú h li thay i ý kin khụng chp nhn nhng ni dung m chớnh h ó t tho thun, thng nht thỡ s c x lý nh th no ? Vỡ vy ngh Chớnh ph cn quy nh c th theo hng cỏc biờn bn ho gii thnh cú giỏ tr bt buc thi hnh i vi cỏc bờn ng s Vỡ xột v bn cht õy l s tho thun t nguyn ca cỏc ng s , khụng cng ộp hay la di v vic t nguyn tha thun ny ó c UBND cp xó ghi nhn - ngh Chớnh ph cn quy nh rừ iu 159 Ngh nh 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 l i vi trng hp ho gii thnh cú thay i v ranh gii, ch s dng t thỡ thi hn bao nhiờu ngy UBND cp xó gi biờn bn n Phũng Ti nguyờn v Mụi trng trỡnh UBND cựng cp quyt nh cụng nhn vic thay i ú v cp mi giy chng nhn quyn s dng t Trong phm vi nghiờn cu v thi gian hc cú hn, vy bi tiu lun ca em ch nờu nhng gỡ thc t nht m em ó tng gp v c gii quyt ti a phng nờn khụng trỏnh sai sút Vỡ vy em mong cỏc thy, cỏc cụ ch bo quỏ trỡnh cụng tỏc ca em s c thc hin ngy cng tt hn 19 [...]... phỏp nh 3.3 Hng dn cỏc bờn tranh chp thc hin cỏc ni dung ó tha thun trong biờn bn hũa gii thnh Ch tch UBND phng v cỏn b a chớnh 11 Ghi chỳ: Trng hp mt trong cỏc bờn tranh chp vng mt, cỏn b hũa gii lp biờn bn v s vng mt ng thi xỏc nh thi gian t chc li vic ho gii Biờn bn phi ghi rừ vic vng mt cú hoc khụng cú lý do v phi cú ch ký ca cỏc thnh viờn trong bui ho gii 5.2 Cn c phỏp lý gii quyt tỡnh hung -... gii 07 - 10 ngy T x lý n th k t ngy phng nhn n 2.1 Tuyờn b lý do v gii thiu thnh phn 5 phỳt Cỏn b T phỏp 15 phỳt Cỏn b T phỏp 15 phỳt Ch tch UBND tham gia bui hũa gii 2.2 Túm tt ni dung v nguyờn nhõn phỏt sinh tranh chp 2.3 í kin ca cỏn b phng hng dn, thuyt phc cỏc bờn tranh chp nờn t phng nguyn tha thun gii quyt cỏc mõu (Ch trỡ hũa gii) thun v quyn li ca cỏc bờn 2.4 í kin ca cỏc bờn tranh chp 30 - 45... tỏc hũa gii c s 5.3 Cỏch thc hũa gii Bằng lời nói kết hợp lập biên bản ghi nhận các ý kiến của các bên Tuỳ tình hình diễn biến, có thể cử cán bộ UBND Ph-ờng có uy tín, có trình độ tiến hành gặp gỡ từng bên để h-ớng dẫn, thuyết phục từng bên , cuối cùng để các bên gặp gỡ trao đổi, thoả thuận giải quyết với nhau Sau khi tìm hiểu sự việc, nguyên nhân phát sinh mâu thuẫn, tham khảo các ý kiến của những ng-ời... dung n v thụng bỏo cho 03 ngy, k Cỏn b T phỏp cỏc bờn tranh chp bit, ng thi xỏc t ngy nhn phng (L T nh thi gian t chc hũa gii trng t tip n ngh ca cụng nhn v x lý n dõn - Thu thp vn bn phỏp lut, bn 01 ngy a chớnh, s mc kờ, .liờn quan t th phng) Cỏn b T phỏp, a chớnh chc hũa gii 1.2 Tip xỳc vi cỏc bờn tranh chp: 01 ngy - Tỡm hiu nguyờn nhõn phỏt sinh tranh Cỏn b T phỏp phi hp cựng chp; cỏc ng chớ lónh... trong cụng tỏc hũa gii tranh chp t ai trờn thỡ em la chn phng ỏn 1 l T chc hũa bng c - Tc l t chc hũa gii thnh gii quyt tỡnh hung, vỡ: - So vi 02 phng ỏn cũn li thỡ phng ỏn ny ỏp ng c nhiu mc tiờu hn c; - Phng ỏn cú tớnh kh thi cao trong thc tin; 9 - õy l phng ỏn cú tỡnh, cú lý, phự hp vi cuc sng ca ngi dõn trờn a bn phng; - Gi vng c lũng tin ca nhõn dõn i vi chớnh quyn a phng trong vic thc hin cỏc... b Trang, anh Dng vng mt khụng cú lý do Do vng mt m con b Trang vỡ vy UBND phng lp biờn bn khụng hũa gii c - Ngy 12/11/2014 UBND phng t chc bui hũa gii tranh chp v tha k gia cỏc con, chỏu c Tõn, c Lan V thnh phn cng nh ln 1 nhng m con b Trang cng vng mt, khụng cú lý do - Ngy 14/11/2014 UBND phng c cỏn b T phỏp n tn nh b Trang gp g b Trang v anh Dng trao i tỡnh hỡnh, lý do vng mt, ng thi tỡm hiu nguyờn... con b Trang trong vic gii quyt v vic tranh chp trờn ? 13 - Ngy 17/11/2014 UBND phng t chc bui hũa gii tranh chp v tha k gia cỏc con, chỏu c Tõn, c Lan Cng nh ln 1, ln 2 m con b Trang cng khụng n theo giy mi ca UBND phng Do ú UBND phng lp biờn bn khụng hũa gii c ng thi sao gi biờn bn ho gii khụng thnh v hng dn cỏc b Minh, b Thu, b Tho, b Giang, ụng Nm cú th lm n yờu cu To ỏn nhõn dõn qun Hong Mai gii quyt... Lut t ai nm 2003 thỡ kt qu hũa gii tranh chp t ai phi c lp thnh biờn bn, cú ch ký ca cỏc bờn tranh chp v xỏc nhn ca UBND cp xó ni cú t Tuy nhiờn Lut t ai v cỏc vn bn 18 hng dn thi hnh u khụng quy nh v hiu lc ca biờn bn hũa gii thnh Do ú khi tranh chp ó c hũa gii thnh nhng sau ú h li thay i ý kin khụng chp nhn nhng ni dung m chớnh h ó t tho thun, thng nht thỡ s c x lý nh th no ? Vỡ vy ngh Chớnh ph cn... 30 - 45 phỳt Cỏc bờn cú tranh chp 2.5 í kin ca cỏc ng chớ tham gia bui 15 - 30 phỳt hũa gii Cỏc thnh phn tham gia hũa gii 2.6 í kin ca ng chớ Ch tch UBND 15 phỳt phng - Ch trỡ bui hũa gii Ch tch UBND phng 2.7 Biờn bn hũa gii c lp xong, ly 5 phỳt Cỏn b T phỏp ch ký ca cỏn b hũa gii v cỏc bờn tranh chp 3 Kt thỳc bui hũa gii 3.1 Sao gi biờn bn hũa gii cho cỏc bờn Cỏn b T phỏp tranh chp 3.2 Lp h s hũa... - Ngy 29/11/2014 m con b Trang li cú n gi UBND phng yờu cu gii quyt vic tranh chp trờn Ngy 06/12/2014 UBND phng ó t chc bui ho gii V thnh phn ca phng v cỏc t chc on th nh cỏc ln trc V phớa cỏc ng s ó cú mt y Sau khi ng chớ cỏn b T phỏp phng gii thiu thnh phn tham d bui ho gii, nờu túm tt ni dung tranh chp, nguyờn nhõn phỏt sinh tranh chp v mc ớch, ý ngha ca bui hũa gii; ng chớ Ch tch UBND phng - Ch ... cụng chc Vn phũng v l t viờn t tip nhn v x lý n th phng Thanh Trỡ, em chn ti X lý tỡnh v ho gii gii quyt tranh chp t trờn a bn phng Thanh Trỡ - qun Hong Mai H Ni Mc tiờu ca ti: nhm gii quyt cỏc... gii 5.2 Cn c phỏp lý gii quyt tỡnh - Lut t chc HND v UBND ngy 26 thỏng 11 nm 2003; - B lut dõn s nm 2005; - Lut t nm 2013; - Lut hũa gii c s nm 2013; - Ngh nh s 43/2014/N-CP ngy 15/5/2014 ca... phng gii quyt Mc tiờu x lý tỡnh - X lý dt im n ngh ca ngi dõn theo ỳng thm quyn; - Gii quyt n m bo ỳng phỏp lut, hp lý, hp tỡnh, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca ngi dõn; - Cng c lũng tin ca ngi